吉【安市：永久基本《农田划？。定实施方案 ！ 关于？印发吉安市永久基本！农田划定实施—方案的通知 【。 发布时间201！2，-07-02 ！ 文号吉府办字〔】。2012〕180】号 各县（—市、区）人民政【。府 　　 ！。。 吉安市永久基本！农田划定实施—方案已经市》政府研究同》意现印发给你—们，请，认真组织实施 二！○一二年六月二十七！日　　？ ？ 　　 】为做：好我市永久基本【农田划定工作—切实：加强基本《农田管？理推进我《市基本？农田管理信》息化建设按照国【土资源部、》农业部关于加强【和，完善永久基本农田】划定有关工作的【通知（国土资—发〔2010〕【21：8号）和省政府【办公厅关于开展永】久基本农田划定【工，作的通知《（赣府厅字〔—2011〕》91号）《精神结合我市—实际情况特制定【本实施方《案 　　【。 — 一、工作目【。标与任务 — ：　，　 《 （：一）工作目标 【 　　》 通过开【展永久基本》农田：。划定工作全面掌【握全市？有基本农田保护【任务的？13个县《（市：、区）基本农—田位置、范》围、面积、》地，。类、质？量等现状从而调整优！化基本农田空间【布局和环境确保基本！农田数量提升基【本农田质量建—立健全“保护责任】社会化、基础工【作规范化、日—常管理制度化、执法！。监，察，网络化、动》态监测信息》化”：的基本农田保护机制！。适应：“一张图”建设的国！土资源管理》新，形势 —　　 （【二，）工作任务 】 　　 《。 按《照“依法《。依规：、确保数量、提升】质量、落地》到户”的要求统筹】安，排逐一划定基本【农田地？。块、健全图表册、】设立基本农田保护标！识、签订基本农田】保护责任书、—建，立数据库与台账【完，成基本农田》管理信息系统研发】以及市级核查、市级！。汇总、市级建—库和基本农》田保：护制：度创新等各》项任：务 ？ 　　 1！﹑落实地块充分【应用全市第二次土】地调：查基本农田上图【、耕：地质：量等级调查与评定、！耕地地力评价以【及上轮？调整划定形成—的成果资料在—对其进？行核实、《认定、分析的—。基础上结《合新一轮土地利用总！体规划修编成果【按照规划《确定的基《本农田保护面积和建！。设用地？布局进行控》制，和调整从《而将基本农田逐【宗落实到《1:1万标准分幅二！调土地利用》。现状图上明确—图幅号、图斑号【、保护区编号等【信息由此确》定，每宗基本农田—保护：地块的地类》、面积、《四，至范围、边界及质量！等级信息 】　　 2﹑建！立，健全图表册》按照关于划》。定基本农田》实行永久保护的通】知（国？土资发〔2009】〕167号）要【求认真做好调查摸】。底工作将基本农【田保护责任》落实到村组和—承包农户并》逐级汇总编制标【准分幅基《本农田保《护图、乡级基本农】田保护图、县级【基本农田保》护区分布图、基本农！田调整划定》分析图填写基本【农，田调整划定平衡表】、现状登记表、保】护责任一览表形【成，。相应统？计汇总表建立健全1！3个：县（市？、区）？基本农田图、—表、册等基础资料 ！ 　　 【 3﹑落实保护措！施，依据：基本：农田划定成果按基本！农田与土地整理标识！使用及标志牌设【立规定（国土资【发〔2007—〕304号）的要求！设立统一规范—的基本农田保护【标志牌标示基本农田！的位置、四至范【围，。、面积、《责任：人、监督电话等信息！；签订或更新基【本农田保护责任书】明确基本农田的【范围、地类、面积、！地块、质量》等级、保护措—施、当事人的—权利与义务》。、奖励与处》罚等：内容： 　　 ！ 4﹑建立数据库】以第二次土地调【查基本农田》上图、农村集体【土地所有权》确权登？记发证成果和县乡土！地利用总体规—。划数据库《为，基础根据划定的基本！农，田成果？。建立基本农田—数据库将基本农田】保，护图、表、册等内】容，纳入数据库管—理，基本农田数据库包】括，土，地利用现状要素【与基本农田》专题：要素土？地利用现状要—素，采用土地《利用数据库标—准（TD/T— 1016-200！7）：的，规范要求《基本农田专》题，要素：采用基？本农田划定技术【规程附录《G规范要求》。 ？ 　　？ 5﹑—落实市级核查 ！ 　：　 《 （1？），市级内？业检查主要是对【底图生产方法是否】合理、？划定地块是》否符合调入调出【规则、属性数据【采集方法是否科【学、数？据库建设《是否：规范、图数是—否一：致、报告编》写是否合《理、成果是否齐全】等内容进《行内业检《查 　—　 （2【）市级实地核查主要！是对：实地核？查地块的《权属、地类、—。面积、？边界：、图斑号、质—量等级？、地形？坡度、承包经营【状，况、保护标》志牌：设，立等信？息进行核查 【 　　 】6﹑搞好市级汇【总经整？理、分析、》。汇总后？将，13个县（市、区】）基本农田保护图】、表、册等内容纳】入数据库管理从而】建立市级数据库并】在此基础上》编制完成市级汇总】几项成果 】　　 》 ，7，﹑加快？系统建设《按照国土资源部【信息化相关》标准和规《范依托G《。IS平台建设基本农！。田管理信息》系统主要包》括 　　【 ？ （：1）县级《划定软件通过—对第二次土》地利用现状调查、】耕地质？量等级调《查与：。评定、？土地利用总体规【划修：编等成果《数据进行《分析按照既定的基】本农田划定思路执】行完成基本》农田划定相关任务并！输出相应的文—档及图？件， 　　 】 （2）成果核查！。软件针？对通：用数据处理模式通】过匹配各《。种图：形属性数据源—数据自？动，完成基本农》田划定数据库—和基本？农田划定结果数据】的检：查形成实时记录并通！过，“定位与更改”【功能进行校正最终】实现：。。自动：。。提醒：。、自动报《错、半自动》化校正的目标 ！ 　　？ ， （《3）行政《管理系统主要—实现：市、县二级部—门对有关《基本农田现状、利用！信，息进行查询、统计】实时记录基本—农田日？常，变化信息进行基本】农田年度更新、【统计与汇《。总同时？。实现市域《内数据库联网—互通： 　》　 】。。 二：、工作原则与依据】 ，。 　　 】。 （一）《工作原则 【 　　？ ， 1、实事求】是原：则永久基本农田划定！既要：严格按照基本—农田划定技术规【程和国家、省有【关文件要《求又要？根据我市经济—发，展，、自：然条件状况充分征】。。求群众意愿》防止以次《充好科学划定永【久基本农田 ！　　 2、】统筹兼顾原则—永久基本农田—划定：要以已有《基本农田保护—成果为基础依据【新，一轮土地利用总体规！划修编、第二—次土地利用现状调查！成果做？好与城市规》划、村镇规》划、生态建》设规划等相协调要】综合考虑《、留有余地既要【保证高质量耕地【划入基本农田又要】充分考虑地》方，经济社会《发展需？求 　　 】。 3、》质量保？证原则永久基本农田！划定要与耕地质【量等级调《查与评定、耕地地力！。等级调查《成果相？结合：与建设用地》空间布局相联—系确保划定的基本】。农田数量充足、土壤！肥沃、地力》优质、设《施配套完善、生【态环境良好 【 　　 【 （二）工作—依据 —　　 ？ ： 1、中华人—民共和国土地管理】法； 　【　 2、基】本农田？保护条例； — ， ：　　 《 3？、，江西省实《施， ：<中：华人民共和国土地管！理法>？。办法：； ： 　：　 4、关】于基本农田与土地】整理标识使用及【标志牌设立的规定（！国土资发〔2007！〕304号）—； 　　【 5、—。国土资源《部办公厅关于印发】。市县乡级土地—。利用总体规划—编制：指导：。意见的通知（—国，土资发？〔，2009《〕51号）； 】 　　 》 ？6，、国土资源》部 农业部关于划】定基本农《田实行永久保—护的通知《。。（国土资发〔20】09〕167号）；！ 　　 ！ 7、国土资源部 ！农业部关《。于加强？和完善永久基—本农田划《定有关工作的通知（！国土：资发〔2《010〕《2，18号）；》 　　— ， 8、关于进一！步加强基本》。农田保护工作意见的！通知（赣府厅—发〔2？010〕42号）】； ？ 　　 》 9《、基：本农田划定技术【规程（TD/—T1032-20】11）？； 　　 ！ 10、中—共江：西省委 江西—省人民？政府：关于做好20—11年全省农—业和农村工作的意】见（赣发〔2—011〕4号）【； 》　　 —1，1、关于开展永久基！。本农田划定工作的通！知，（赣府？厅字〔201—1〕91号）； ！ 　　 1！。2，、其他相关法—。律、法规、》规范 　　】 》。 三、工作对】象与范围 】　，　 根据基】本农田划《定技术规程（TD】/T1032-20！11）要求结合我市！实际本？次永久基本农田划】定工作？对象为2011年】底全：市范：围内的所有耕地1】3个县（市、区）】均纳：入本：次工作范围 — 《 　　？ — ：四，、工作组《。织与实施 》。 　　 ！永久：基本农田划定工【作时间紧、任务【重，、难度大各地要【按照市里统一部【署紧密协作、层层负！责、对？口落实确保按时【高质量完成本—地，区，永久基本农田划定工！作任务整个工作采】取分步分《阶段：。组织实施的方—式开展 　】　 ？ （一）组织领】导 　　【 ： ：。为切实加强对永【久基：本农田划定》工作的组织领导成立！市永久？基本农田《划定：工作领导小组市委】。。。常委、副市》长余阳春任组长【市政府副秘》书长、市农》业局局长尹洪泉、】市国土资《源局局长《罗军红、市政—府办公室副》主任郭？伙生任副《组长市国土资源【局党组成员、市土】地储备交易中心主】任刘文先《、市农？业局党委副书记【、井冈山农业科【技，园党委书记》曾繁富、市》发改委副主》任，。吴斌、市《财政局副《局长金？强、市？水利：局纪委书记张建林】、市：交通运输局副局长】龙林华、市城乡【规划建？设局总工程师范【川、市？农，业开：发办副主《任龙涛？为成：员领导小组》办公室设在市—国土资源局刘—文先同？志兼任办《公室主任肖刚—。华、廖春华任副主任！孙，玉民、李《。宇、文建平、章涛】为成员负责》全市永久基》。本农田划定》工作的指《。导、协调《。。、组织、《审核等日常工—。作 》　　 （二）！职责分工《 ，。 ， 　　《 ？ 各职能部门要【按照：分工切实履行职责做！好各项工作 】 　　 《 市国土资【源局全面负责永久基！本农田划定工作具】体承：担基本农《田，划定工作《的组：织、协调、指导、培！训、：审核、验收等工作】 　　 【 市农业局【协助市国土资—源局：开展永久基本农田划！定工作？ ： ， 　　 各县！（市、区）》国土资源局协助【市国土资《源，局审定辖区内基本农！田划定实施方案；】督促指导辖区内基本！农田划定工作；负责！调整辖区内基—本，农田保？护指标；组》织，对，辖区内基本农田【。划定工作成果—的初验按照不低【于新划入基本—农田：总面：积50%比例进【行实地核实》并出具初验报告【；负责完成全—县（市、《区）基？本农田划《定成：果汇总工《作 《。 　　 【各县（市、区）农】业局协同县（市、】区）国土资源局开展！辖区内基《本农田划定成—果的核？实、认定以》及，划定成果《的初验等工作— 　　 】 县（市、区）人！民政：府及有关单位—成立工作机构—组织实施基本农田划！定，工作保？障工作经费》做好工作宣》传建立相关工作制度！；制定本县（市【、区）永久基本农】田划：定实施方案；调【整各乡（镇》）基本农田》保护指标；》提供基础《资料按照资料清【单，提供规划、二调【、已：有基本农田保护成】果等：基础：资料；协助外业【调查协助填》。写调查表《。格，核实调入调出基本】农，田地块质量以—及调查农户保护【责任承包《状况；签订保护责】任书县政府与—乡（镇）政》府，。、乡（镇）政府与】村委会、《村委会与村民小组】、，。村民小组与农户【之间层层签订永【。久基本农田保护责】任书明确永久基本农！田保护责任人—和保护责任；设【立保护标《。志牌按照国家—要求结？合实际？设立统？一，、规范的基》本农田？保，护标志牌《做好保护标志牌日】常维护以及基本农田！档案和统计资—料建档工作》。。；审定基本农田【地块组织相关部门、！乡镇政府、技术承担！单位开展基》本，农田地块审核确认工！作；组织划定成果】自验对照基本农田划！定，技术：。规程组织相关单位】开展划定成果自验 ！ 　　》 ， 县《级，技术承担单位—编制实施方》。。案收集基《础资料？；统一？基本农田划》定数据时点扫描【、配准、校正—。。、套：合基础？图，件；分析建设用【地布局、制定技术规！则，。、初定调整地—块，、制作？外，调图和属性数据表】；全野？外实：地，踏，勘查清初步拟定【的调入？、调出、未调—地块的？权属、？地类、农户承包【。状况等信息以及初步！选定保护标志牌设立！。点；：协助地方落实—保护责任制作—。保护责？任书、？确定保护标志牌【位置以及设计保护标！志牌图样；编制提】交文、图、表、库】等相关成果 】 ，　　 （三）！实施计划《。 　　 【 全市永久基本！农田：划定工作《按以：下时间节点进—行 ： ， ：　　 1【、方案？。下发与工作部署【2012年5—月中旬前《编制完？成全：市永久基本农田【划定实施方案并下发！地方组织实施5月】下旬前由《。。。市国土资源局组织】。召开“全《市永久？基本：农田：划定工作动员—部署会”《 ， ： 　　 — 2、全市基本农】田划定技术培训【2012年》6月初组织参加【全省基？。本农田划《定技术？培训：会参加对县级划定技！术要求？。和县级？划定软件《进行的集中》培训 —　　 ？ 3、县（市、！区）基本农》田划定201—2年9月上旬—前各地结合本地区实！际情：况组织完成》基，本农：田划定工作技术培】训会前各地需将工作！。机，构名单、联络人名单！、技术承担单位名】单等材料《上报省国土资源厅；！6月15日前—各地应将实》施方案上报省国【。土资源厅审》查备案；8月初基】。本完成基本农—田内业分析、外【。业调查以及》保护标志牌设立等工！。作；9月上旬前完成！基本农田划定—成果编制、保—护责：任书签订《以及自验工》作 》　　 4、县！级初验与实地核实】2012《年9月中旬前各地组！织完成辖区》内，基本：农田划定《成果初？验，。并按照每《个县（市、区—）不低？于新划入基本农【田总面积50％的比！例进行实地抽查核实！ ？ 　　 《 5、市级【核查与验收2—。0，12：。年，1，0月中旬前完成对】全市：13个县《（市、区）基本农田！划定成果《外业：质量抽查、核实内】。业全面核查以提【高，基本农田划定成【果质量 《 　《　 6—、市级汇总》与成：果编制201—。。2年1？1月底前根据1【3个：县（市、区）基【本农田划定成—果经整理、分析、】。汇总后完成市级数】据库建立及市级汇总！各类成果编制工作 ！ 　　 【 ：7、划定成果报部备！案201《2年12月中旬前完！成市级？汇，总成果验收以及按照！成，果报备要求》完，成全市基本农田【划定成？。果报部备案 】 ，　　 全市农！。村，。集体土地所有权【确权登记《发，证工作于12月31！日完成届时村民【小组组界《成果出来后基—本农田划定》成果中到组信息【应，做好与该《成果衔接《 　　 ！ ，。（四）技术承担单】位资质 　】　 永久基本！农田划定《工作：时间紧？、任务？重、技术要》求高各地《应选定技术力量强、！有责任心、诚—信度高的《技，术单位承担基本农】田划定具体》工作原则上应符合】。以下条件 — 　　 】1，、符：。合中华人民共和国政！府采购法第二—十二条规定》具有独立承担民【事责任、良》好的：。财，务状况和商业信【誉的省内法人或【其，。他组织； 　！　 ： 2、承担单位！必须是中国》土地学会、江西省土！地学会确定的—土地规？划乙级以上、土地复！垦资质或国家测【。绘，地理信息局、江西省！测绘地理《信息局确定的测【绘，乙级：以上资质《中的1个； 【。 　　 3！、具有从事土地【利用现状变更调查】或土地利用总体规】划修编？或土地评价的工作基！础、实力《和业绩了解土地【管，理领域的业》务和技？术 ： 　　 】 （：五，）保障制度 ！　　： 为了确保全！市永久基《本农田划定工作【有，条不紊高效进行建】立八：项基本？工作制度 　！　 《 1、协调》制度全？市基本农田划定各】。级领导机构应不【定期召开工作—协调会解决划定工作！中出现的各类问【题督：促工：。作进度协《调各方面关系—落实相关制度—确保按时《高质量完成基本农田！划定：各项工作《任务 ？ 　　 】 2、？联络制度全市基【本农：田划定工作将建【立市县两级联络制度！市永久？基本农田划定办公室！将指定专人负责工作！动态信息发布、阶】段，成果实时《跟踪以及最》终成果催收等技术】实施单位指定多名】联络人？。负责技术咨询、答】。疑以及技术处理【信息发布等各—县（：。市、区）国土资源局！、农业局各指定一名！项目负责人报永久】基本农田划定办公】室备：案各级联络人名单】上报表？详见：附录 》 　　 3】、备案制度各地在具！体，开，展基本农田划定工】作，之，前，应先行制《定永久基本农田【划定实施方案经省国！土资源厅和省国土】资，源勘测规划院审【核按反馈意》见修改完善》后报省国土资源【厅审：查备案备《。案，后的实施方案—是各地基本农田【划定工作实》施和：成果管理的指导【文件：与技术依据也是划定！。。。成果初验、验—收的必要技》术文件之一》 　　— 4》、月报制度基本【农田划定涉及—面广、工作》量大、区域性强为及！时掌握各地基本【农田划定工作进展保！障全市？工作如期完成各县（！市、：区，）国土资源管理部】门应：从2：012？年6月起《务必于每月》4日前填报“基本农！田划：定工作？进，度表：”至市永久基—本农田划定办公室办！。公室将对全市工作】进，。度进行？汇总并及时向—全省进？行通报？ 　》　，。 5、质检】制，度质量控制是本【次基本农《田划：定工：作的重？要环节之一各地要】建立：。完整的质量控制体系！。（自验、初验—、验收三级制度【、质量跟踪》卡、项目管》理档案）确保本【次基本？农，田划定任《务顺：。利完成其核心内【容是按照国》。家规定要求》逐道工序检查合格】后方可进入下一环节！并随：时接收省、市级管理！部门及其委托的专】家对：。作业：质量和进《度的抽？查和不定期检查 】 　《。　， 6、安全】制度基本《农田划定《工作需要二调、规划！。修编、耕地质量【等级调查与》评定、？耕地地力等级调查】等，数据这些数》据有的是涉密数据各！地在工作《中应专门成立—资料安全管理小【组确保资料安全【 ？ 　：　 ？ 7、认定—制度在？县级基本《农田划定成》果审：定，中各地应采取行【。政村、乡《（镇：），、县（市、区—）三：级认定？。制度从而确保—县级基本农田划定】成果符合相关—政策和技术要求【 《　　 ？。 》 ， ，五、工作《要求 　　 ！ （一）前【期准备？ 《　　 1【、成立工作机构各地！应成立由政府—。领导任？组长国土、农业主】要负责？同志任副组长发改】、，财政、水利、交通】、建设？、农业开发办、【。。宣传以及所辖—乡（镇）《负责：同志为成员的—永久基本《。农田划定工作领导】。小组精心组织—、周密部署确实【。加强该项工》作的组织领导 】 　？　 《 2、落实承担单】位各：地应在省里规定的时！间内落实满足—条件的技术承担单位！ 　》　，。 ： 3、制定实施方！案各：地应：按照省、市统一部署！依据新一《轮县级、乡级土地利！用，总体规划修》编成果结合实地勘察！在充分分《析永久基《本农田划定中—的，各类：因素基？础上认？真组织制定》切实可行的实—施方案？并做好论证工作保】证该项工作按程序、！有步骤、有计划【地进行制定实施方案！。要明确？工作任？务和目标制定—调整地？块，可，行性方案、》基本农田《质量评？。定标准、基本农【田，保护责任、经费【预算、选择技术承】担单位、项》目开展的组织—办法、时间安—排、管理与》控制措施制定—项目质？量、工作进度、资】金使用等管理办法】要鼓励群众积—极参与充分征求民意！ 　》　 ： ？4、准备资料各地】在开展永久基本农】田划：定工：作，前应：制定：详细的基本农—田，划定资？料收集清单和外【业调查？表格完成资料准备】工作 　　】 5、组织宣！传按：照，省里动员部》署，会精神各地应—在永久基本农田【。划定工作前组织【召，开永久基《本，农田划定工作—部，署会下达任》务、明确目标、【掌握进度为顺—利开展该项工作【营造良好的工作氛围！ 　　 【 （二）内【业初划 — ，　　 1【、资料整理分—析按照基本农田划定！技术规程要》求对：收集的资《料（：如基本农田保护面】积，、基本农田地类【构成、基《本农田质量等级、】基本农田保》护任务书、》基本农田《保护区分《布图等）进行—分析、整理、—归档对缺失较大【。。的应及时进行补充】调查 　　 ！ 2、》。。建设用地《布局各地应抓—。紧组织完《成，乡，级规：。划修编？工作尽快确定各乡（！镇）：。1:1万《建设用地布局—和基本农《田保：护指：标对于乡《级，规划修？编进度滞后地区应先！以，县级：规划修？编时确？。。定的建设用》。地布局为参照待乡级！规划修编成果—正式批？准后再根据》乡级：规划确定的建设用地！布局进行局部—调整和数据衔接 】 　　 【 3、技术—规则制？定各地要按》照省实施方》案，中有关技术》规，划要求并重》点考：。虑地类构成、—建设用地布局、【基本农田保》护面积、地》形坡度、《利用等别、连片【。性程：度、后备《资源类型、农—。。业，结构调整等因素【制定切实可行的基本！农田划定《技术：规则 　　】 4》、，调整地块初定—以2011年土地】利用现状《图为底图《叠加基本农田保护】区图、耕地利用等】别图、遥感影像【图、整理《。开发复垦布局图【后，按照先期制定的划】定规则逐一对叠加】后的图斑位置、权属！、面积、地类、质量！、坡度？、分布？等，属性进行分析、处理！后结合基本农田【保，护指标在当地政【府，和，相关单位初步—审核确认下》经，调整初步确定调出】、调入、未》调地块及其属性【信息：叠加的？各类图件均应采用最！。新的数据《并尽可能统一数据】格式、？数，学基础数据格式【、数学基础》。不一致时应》进行：相应的转换和处【理 》　　： ： ：5、数据库初步【建立按照基本—。农，田数据库标准（T】D/T1019【-2009）对基本！农田划定图形数据进！行采集编辑录—入相：关联的属性数据【借助：数据库管理系—统初步建立集图形】、属性、文档为一体！的基：本农田数《据库 　　】 6、外调】图件编绘在叠加【分析形成的》。表格和图件成果基础！上通：过人工？判读分析《并按照易判、易【读、易查、》易调原则编》绘基本农《田外业调查图—各地可根《据实：际情况编绘以乡（镇！），或标准分幅为单位】的外业调查图—。 《　，。　 《 ，。7、属？性数据表《制作依据初步建立】的，基本农田数据—库按照外业调查要求！制作：基本农田地块属【性数据表《 《　　 —（三）外业调—查 　—　 各地可】根据实际情况因【地制宜选《。择外业调《查方法可《考虑：从地形条件（—平原、？山地、丘陵）、交通！情况、发展水平【（好、中、差）【。、基础状况（—好、中、《差）以？及工作便利等—方面制定不同—。的外业调查方法 ！ 　　 1！、外业核实记录采】取全野外调查方式实！地查清调入》调出地块的》权属、地类、面积、！边界、图斑》号、：质量等级、地形坡度！、权属人意愿等信息！同时将核实后的【图斑：标绘在外《调，图上并按要求如实】填写相？。关，信息 —。　　 实地核！查地块？。可通过室《内，预选和现《场确定相结》合方式？产生原则上需达到】调整地？块总数的15%【左右室内抽取地块】应综合考虑“—质量（利用等别【）、空间（权—属单位名称、图斑编！号）、比例（抽样】地块个数原则上占】该行政村《基本农田《地块总数的15%】。左右）、面积（【在图斑？地，类面积规《模层次？上应有所兼顾）”；！现场筛选主要是【。依据：地块的远近》。。。、保护情况、—相似程度等因素进】行 《 　　 《。 外《业调：查核实？中如发现二》调图：上地名有错误、地类！不准确、线状—地物未变更的—情况应及《时做好记录并在基本！农田划定图》件上：进行更新并与—规划：部，门和地籍部门做好】对接同步更新—到乡级规划图—和二调？变更图上 【 ，　　 —2、承包状》况调查参考土地【承，包经：营权证和已有的【保护区基础档—案图、基本农田【。。保护责？任书、花《名册到？。实地调查基》本农田图斑中—小，地，名，位置并标注到基【本农田外业调—查图（1《:10000）【上核实小地》。名内土地承包经营】状况并做好记录工】作鉴于基本农田承】包，。农户：上，图难度较大各地【可调查到户也可先按！照基本农田落实【到村小组要求—开展上图入库—待全省农《。村，。集体土地所有权确】权登记发《证工作完成后结合1！:，5000村民小【组组界？成，果更新完善》村小：组信息 《 　　》 ， 3、保护标志！牌选点按照》国家：要求结合各地实际】通，。过外业？调查初步选定基本农！田保护标志牌设【立地点GPS—。定位、记录并拍照】留存：选点原则上为—（1）分《县、：乡、村三级选点每级！。别点应选择在同【。级行政区域中综合条！件较好的；（2【）靠近村委会、【乡（镇）政府所在地！且在主要交通沿线】上；（？3）：基本农田集》中连片、视野—开阔：、质量较高；（4】）田间道路》、灌排等基础—。设施完善且设施运】行正常？、使用及维》护情况较好；（5】）初步选《定的村级《标志牌不少于行【政村：数乡级？标志：牌不少？于，乡（镇）数县级标志！。牌数量不少于3块】可为内业筛选留有空！间土地整理完—成2：年以上的且符—合上述要《求，的，可优先选择 【 ：。　　 （【四）调整确定 【 　　 【 根？据外业调《查所采集的各类【信息在自《验，基，础上经广泛征求相】。关部门和各乡—。镇政府、县》（市、？区）政？府意见后再对初【步划定的《基本农田地》块（主要是调—入、调出地块—）进行调《整，确定并补充基—本农田保护标—志牌坐标（内—外结合确定）—、农户承包状况及】保护：责任人等信息 】 　　 — （五）措—施落实？ 　　 【 1、设—立保护标志牌—根据基本农田划定成！果图件进行实地踏】勘后设立统一规范】的基本农《田保护标志牌和界】。桩标示出基本农【田的：位置、面积、保【护责：任人、保护》片（块）号、—保护起？。始日期？、相关政策规定【、示：意图和监督》举报电？话等信？息江西省基》本，农田保护标志—牌设立方案将在技】术，培训会上下》发 　　 】 ？2、：签订保护《责任：书将划？定后的基本农田保护！责任落实到村—组或农户《签订或更新基本农】田保护责任》。书责任书应当包【括基本农田范—围、面积、地—块、质量等级、保护！措施、当事人权利】与义务？。。、奖励与处》罚，等并填写《基本农田保护责任一！览表基本《农田保护责任书【（样式？）将：。在技术培训会上下】发， 　　 ！ 3、？建立保？护，制度各地《。应根据？。本地：区实际情况制定【与基本农田保—护相关的监管—、补偿、《建，设，等制度确保划定后】的基本农田得到【有效保护 — 　　 》 ： （：六）成果编制 】。。 　　 【 调整完善后的基】本农：田划定成果经地方核！实认定后《方可编制各类成果 ！ 　　 — 1、》建设数据库按—照基本农田划定【技术规程附录—G规范要求依托【各类建库《软件建设《基本：农田数据库 ！　　 》 2、？编制各类图件运【用计：算机辅助制图技术】按照基本农》。田划定技术规程中】对图件？编制的相关规定以划！定的基本农田—现状图斑为》基本单元逐》级编制标准》分幅基本农田保护】图，（1：:1：万）、？乡级基本农田—保护图（1:1【万）、县《级基本农田》分布图？（，1，:5万） 　！　 3、【汇总数据统》计在完成《基本农田《数据：库建设工《作基础上以“—行政村”为基—本单位对基本农田的！位，置、范围、面积、】地类：等信：息进行统计并按村】级-乡？级-县级自下—而上逐级进》行汇：。。。总形成基本农田调】整划定平《衡表、现《状，。登记表、保护—责，任，一览表等统计表格】 ？ ，　　 4【、编制成果》报告：结合相？关资料信息对划定后！的基本农田》数量、？质，量、分布、利用结】构及其变化状况进行！综合分析评判基本农！。田保护程《。度，预测变化趋势提出】保护建？议编制形成基本【。农，。。田划定成果报告 ！ 　　 （！。七）项目审查 ！ 　：　， 永久基本】农田划定《项目审查按》照，县级自验、市级【初验、省级验—收自下而《上的程序进行 【 　　》。 1、县【。级自验以县（市、】区）为单位对划定后！基，本，农田保护面积是否】达到市？。级，下达的规划目标是否！将基本农田落到【地块、图形上划定】地类、？质量是否符合要求】是否：。做到图、数、—地一致等进行—初步：判定：出具自验报告同时对！自验：中发：现的：不符合基《本农田？划定要求的图斑或】疑似：图斑记录图斑编【号、面积、》地类、坡《度等：属性作？为县（市、区）修改！。和市：级，初验的依据 】 　　 【2，、市级初验在—各地自验基础上市里！按，照每：。个县（市、区—）不：低于新？划入基本《农田总面积》50%的比例进行】实，地抽：查核实初验内容【、标准与自验一样】并出具初验报告【 　　— 3、—省级验收各地在【基本农田划定成果】。修，改完：善后向省国》土资源厅申》请验收省里》将按照不《低于新？划入基本农田总面】。积15%的比例进行！实地抽查核查在验】收过程中发现划定】基，本农田数量》。未，达到保护任务、质量！与，上一轮划定基本【。农田比明显》降低、划定基本【农田：地类不符合要求【的认定？基本农田划定成果验！收不合格将》责，成有：关县（市、》区）整改纠》。正后重新申报验收】 ， 　　》 项目审【查内容和标准—参见江西省永—久基本农田》划，定成果检查验收手】册（另行下》发） 《 　　 —。 ：（，八）：逐级汇总 】　　 —1、市级汇总—以县（市《、区）为单位依托基！本农田数据库按【照市级汇《总要求？形成各类基本农田划！定汇总结果并结【合市：级汇总数据》特点编写市级分析报！告， 　》　 》2、省？级汇总根据县（【市、区）基本农田划！。。定成：果和市级《汇总：成果按程序申—请省国土资源—厅和：。省农业？厅联合组织》的验收 【。　　 】 六？、工作？成果 —　　 （一】。。），县级成果 — ：　　 1【、表册成果基本农】田现状登《。记表：、现状汇总表—、基本农田保护责任！一览表、基本农田调！整划：定平：衡表：。、，基本农田划》定，调查表？等； 　【　 ？ 2、图》件成果标《准分幅基本农田保护！图、乡级《。基，本农田保护图—、县级基本农—田分布图、基本农】田调整划定分析图】；基本农田保—护图：、分布图编制—应在全要素的土地】利用现状《图的线划图上以【相应的图例》图示反映基本—农田地块和保护片】（块）的空间—位置和编《号加注界桩》。和保护牌《设立等？信息 《 　　 】3、文字成果基本】农，田划定成果报告、】基本农田《划定实施《方案、？基本农田划定自【验报告及相关—文字：资料：等； ？ 　　 【 4？、数据？库成果基本》农田数据库（电子】。）；： 　　 ！ 5、其他成—果基本？农田保护责任—书、基？本农田保护标志牌及！jpg图片》等 》　，　 （二）市！级成果 　　！ ？ 1、市级》分，县汇总基本》农田：表册； 　】　 》2、基本农田划定市！级分析报《告、：基本农田划定分县初！验报告及相关文字资！料等：；， 《　　： 3、市级】分县基本《农田：数据库（电子） 】 　　 【 （三）应用要求！ ， ？　　 县级】、乡级土《地，利用总体规划中【的基本农田明确了】保护面积但图上反映！的是基本农田保护】区，区内不只是基本【农田还有线状—地物、零星地物及】其它地类与基本【农田：划，定，图上的基本》。农田面积不一致各】地开展基本农—。。田划定时要与—县，、乡规划《修编成果相衔接确】保两者不相冲突【今后建设用地—审，批时关于基本农田】占，用，情况应？以基本农《田划定成果中的【标准分幅基本农【田保护图为底图【确定不宜再参—照县级或乡级土【地，利用总体《规划图？来审查 【　　： 》 ？七、工作经费 【。 　　 — 请：各地按照赣府厅【字〔2011〕9】1号文件和2011！年6月？8，日全省？推，进农：村集体土地确权【登记发证以及永久】。基本农？田划定工作电—视电话？会议精神从新—增建设用《地土地有《偿使：用费和土《地出让收《入中安？排落实工作经费 ！ ：