》。。 ，吉安市永久基本【农田划定实施方案 ！ 关于印发吉！安市永久基》本农田划定实施【方案的通知》 发布时间2！012？-07？-0：2 ？ 文号《。吉，府办字〔2012〕！1，80号 》各县（市、区）人民！政府： ？ 　　 【吉安市？永久基本农田—划定实施方案已【。经市政府研究同【。意现印发《给你们？请认真组织》实施： 二○一二年六月！二十：七日　？　 　　 ！。 ， 为做好》我市永久基本农田】划定工作切》实加强基本农—田管理推进我市基】本农田管理信息化】建设按照国土资源部！、农业？部关于加强》和完善永久基本【。农田划定有》关工作的通知（【国土资发《〔2010》〕218号）和省】政府办公厅关—于开展永《久基本？农田：划，定工作的《。通知（赣《府厅字〔2》011〕91号）精！神结合我市实际情】。况特制？定，本实施方案 【 ， 　　 】 一、工作目标！与任务 　　！ ， （一）—工作目标 【 　　 通】过开展永久》基本农田划定工【作全面掌《握全市有基》本农田保护任务的1！3个县（市、区）基！本农田位置、范围】、面积、地》类，、质量等现状—。从而调整优化—基本农田空间布局和！环境确保基》本农田数量提升【基本农田质量建立健！全，“保护责任社会化】。、，基础工作规范化、】日常管理制度化、执！法监察网络化、动态！监测信息化”的基本！农田保护《机制适应“一张图”！建设的国土资源管】理新形势 — 　　 】（二）工《作任务 《 ， 　　 按！照“依法依》规、确保数量、提】升质量、落》地到户”的要求【统筹安排逐一划定基！。本农田地块》、健全图表册—、设立？基本农田保护—标识、？签订：基本农田《保护责任书、建立】数据库与台账—完，。成基本农田管理信】息系：统研发以及》市级核查、》市级汇总、市级建库！和基本农田》保护制度创新等【各项任务《。。。 ， 　　 【 1﹑落实—地，块充分应用全市第】二次土地调查基【本农田？上图、耕地质量【等，级，调，查与评定、耕地地】力评价以及》上轮调整划》定形成的《成果资？料在对其进》行核实、认定—、分析的基础上结合！新，一轮：土地利用总》体规划修编成果【按照规划确定—的基：本农田保护》面积和？建设用地布》局进：行控制和调整从而】将基本？农田逐宗落实到1】。:1万标《准分幅二《调土地利用现—。状图：上明确图《幅号、图斑号、【保护区编《号等信息由此确定每！宗基本农田保护地块！的地类、面积、四】至范围、边界—及质量等《。。级信息 》 ：　，　 2﹑【建，立健全图表册按照】关于划定基本农【田实行永久保—护的通知（国土资发！〔2009〕167！号）要求认真做好调！查摸：底工作？将基本农田保护【责任落实到》村组和？承包农户并逐级汇】总编制？标准分幅基本农田】。。保护图、乡级基本】农田：保护图？、县：级，基本农田保护—区分布？图、基本农》田调整划定分析图填！。写基本农田调整划】定平衡表、》现状登？。记表、保护责任一览！表形成相应统—计汇总表建》立健全13个—县，（市、区）基本【农田图、表、册等】基础资料 —。 ：　，　 《 3﹑落实保护【措施依？据基本农田划—定成果按基本农田与！土地：整理标识使用—。及标志牌设立规定（！国土资发〔2—。007〕304【号）的要求》。设立：统一规范《。。的基本农田保护标志！牌，标示基本农田的【。位置、四至范—围、面积、》责任人、监督—电话等？信息；签订或—更新基本农田—保护责？任书：明确：基本：农，田，的范围、地类、【面积、地块、质量等！级、保护措施、当事！人的权利与义务、奖！励与处罚等内容 ！ 　　 【 ，4﹑建立《数据库？以第二？次土地调查基本农田！上图、农村集体土地！所有权确权登记发证！成果和县乡土—地利用总体规划数据！库为：基础根据划定的【基本农田成》果，建，立基本？农田数？。据库将基本农田【保护图、表、册等内！容纳入数据库—管理基本农田—数据库包括土地利用！现状要素与基本【农田专题要素土【地利用现《状要素采用土地利】用数据库标准—（TD/《T 1？016？-200《。。7，）的规范要求基本农！田专：题要素采用基本【农田划？定技术规程附—录G规范要求 【 ？。　　 5【。﹑落实市《级核查 —。 　　 （1！）市级内业检查【主要是？对底图生产方法是】否，。合理、？划，定地：块是否符合调入【调出规则、》属性数据采集方法是！。否科：学、数据库》建设是？否规范、图》数是否一致、报【告编写是否合理【、成果是否》齐全等内容进行内业！检查：。 　　— （2）【。市，级实：地核查主要》是，对实地核查地—块的权？属、地类、面积【、边界、图斑号【、质量等级、地【形坡度、承包—经营状况、保护标志！牌设立等《信息进？。行核查 【。　　 6【﹑搞好市级》汇，总经整？理、分析、》汇总后将1》3个县（市、区【）基本农田保护【图，、表、？册等内容纳入数【据，库，管理从而建立—市级数据库并在【此基础上编制—完，。成市级汇总几项成果！。 　》。　， ： ， 7﹑？加快系统建》设按照国土资源部信！息化相？关，标准和规《范依托GIS—平台建设基本农【田管理信息系统主要！包括 》 　　 》 （1）》县级划？定软件通《过对第二次土—地利用现状》调查、耕地质量等】。级调查？与评定、土地—利用总体规划—修编等成果》。数据进行分析按照】既定：的基本？农田：划，定思路执行完成【基本农田《划定相关任务—并输出相《应的文档及图件 ！ ， 　：　 （2）成！果核查软件针对【通用数？。据处理模式通过匹】。配各种？图形：属，性数：据，源数据自动完成【基本农田划定—数据：库和基本农》田划定结果数据【。的检查形成实时【记录并通过“—定位与更改》”功能进行校正最】终实现自动》提，。醒、自动报错、【半自：动化校正的》。目标 《 　　 】。（3）行政》管理：系统：主要实现市、县【二级部门对有关【基本农田《现状、利用信息进行！查询、统《计实时记录》基本：农田日？常变化信息进行基】本农田年度更—新，、统计与汇》总同时实现市—域内数据库联网互】通， 　　 【 — 二、工作原—则与依？据 　—　 ？ （？一）工作原则— ： ：　　 —1、实事《求是原？则永久基本农田划】定既：要，严格按照基》本农田划定》技术规？程和国家、》省有关文件要求【又要：。根据我？。市经：济发展、自》然条件状况充分【征求群众《意愿防止以次充好科！学，划定永久基本—农田 　【　 2、统】筹兼顾原则永久【基本：农田划定《要以：已有基本农》田保护成果为基础】依据新？。一，轮土地利用总—体规划修编、第【。二次土地利用现状调！查成果做好》与城市规划》、村镇规划》、生态建设规—。划等：相协：调要综？合考虑、《留有余地既》要保：证高：质量耕？地划入基本农田又】要充分考虑地—方经：济社会？。。发展需求 【 　　 《 ，。 3、质量—保证：原则永久基本农田划！定要与耕《地质：量等级调查与评【。定、耕地《地力等级调查—成果相结合与建设用！地空间？。布，局相联系确保划定的！基本农？田，数量充？足、土壤《肥沃、地《力优：质、设施配套—完善：、生态环境良好 ！ ：　　 （二）！工作依据 — 　　 】1、中华人民共和】国土地管理》法； —　　 ？ 2《、基本农《田保护条例》； 　　 】 ？3，、江西省实施 】。<中华人民共—和国土地《管，理法>办法；— 　？　 4、关于！基本农田与土地整】理标识使用》及标：。志牌设立的规定（国！土资发〔200【7〕3？04号）； ！　　 5、国！土资源部《办公厅关《于印：发市县乡级土地【利用总体《规划编制指》导意见的通知（国土！资发：〔2009〕51】号）； 　　！ 6、—国土资源部 农业】部关于划定基—本农田实行永—。久保护的通知（国土！资发〔2009〕1！67号）《； ？ 　　 】7、国土资源部【 农业部关》于加强和完》善永久基本农—田划：定，有，关工作的通》知（国土资发〔【2010〕》218号）； ！。 　　 《 8、》关，于进一步《。加强基本《农田保？护工作意见》的通知（赣府—厅发：〔2：010〕42—号）； 【　，　 ： 9、基本农】田划：。。定技：。术，规，程（TD/T10】32-2011）】； 　—　 《 10？、中共？江西省？委 江西《省人民？。政府关于做好—2011《年，全省农业和》农村工作的意—见（赣发〔2011！〕4号）；》 ， 　　 【 ， 11、关》于开：展永久基本农田划】定工作的通知（赣府！厅，字〔2011〕9】1号：）； ？ 　　 — 12》、其他相关法—。律、法？规、规？范 ： 　　》 ？ 三、工作！。对，象与范？围 　　【 根据基本农！田划定技术规—程，（TD/T1—0，32-？2011）》要，求结合我《市，实际：。本次永久基本—农田划定工作—对象为2011年底！全市范围内的所【有耕地？13个县（》市，。、区）均纳入本【次工作范围 【 《　　 》 ， 四、工【作组织？。与实施 》 　　 —。 永久基》本农田划定工作时】间紧、任务重、【难度大？各地：要按照市里统一部】署紧密协《作、层层负责—、对口落实确保按】时高质量完成本【地区永久基》本，农田划定《工作任务整个工【作采：取分步分阶段组【织实施的方式—开展 》 　　 — （一）组》织领导 》。 ：　　 为切实！加，强对：永久基本农》田划定工作》的组织领《。导成立市《永久基本农》田划定工作领导【。小组市委常委—、副：市长余阳春任组长市！政府：副秘书长、市农【业局局长尹洪泉、市！国土资源局局长罗军！红、市政府办公室】副主：任郭：伙生：任副组长市国—土资源局党组成员、！市土地储备交易中】心主任刘文先、市】。农业局党委副—书记、井冈》山农业科技园党委书！。记曾繁富、》市发改委《副主任吴斌》、市财政局副局【长，。金强：、市水利局纪委书】记张：建林、市交通运输】局副局？。长龙林？华、市城《。。乡规划建设局总工】程师范？川、市农业开发办】副主任龙涛为成【员领导小组办—公室设在市国—土资源局刘文先同】。志兼任办公室主【任肖刚华、》廖春：华任副主任孙—玉民、李宇、文【建平、？章涛为？成员负责全市永久基！本农田划定工—作的指导、协调【、组织、《审核：等日常工作 — ，。 　　 — （二）职—。责分工 — 　　 《 各职能部门要！按，照分工？切实履行职》责做好各项工作【 　　 【 ： 市国？土资源局全面—负，责永久基《本农田划定工作具体！承担基本农田—划定工作的》组织、协调、指导、！培训、审核、—验收等工作 【 　　 》 ， 市农业局协助】市国土资《源局开？展永久基《本农田划定工—作 　　 ！ 各县（市、区】）国土资《源局协助市国—土资：源，局，审定辖区内》基本农田划定实施方！案；督促《。指导辖区内基—本农：田划定工作；负【责调整辖区内基本农！田保护指标；组织对！辖，。区内：基本农田《划定：工作成果的》初验按照不低—于，新划：入基本农《田总面积50%比】。例进行实地核实并】出具初验报告；负】责完成全县（市、区！）基本农田》划定成果汇总工【作 　—　 》各县（市、区）农】业局协？同县（市、区—。）国土资《。源局开展辖区内基本！。农，田划定成《果的核？实、认定《。以及划定成果—的初：验等工作 — 　？　， 县（市、区！）人民？政府及有《关单：位成：立工作机《构组织实施基本农】田划定？工，作保障工作经—。费做好工《作宣传建立》相关工作制度；制定！本县（市、》区，。）永久基本》农田划定实》。施方案；调整各【乡（镇）《基本农？田保护指《标；提供《基础资料按照—资料清单提供规划、！。二调、已有基本农】田保护？成果等基础》资，料；协助外业—调查协助《填写调查表格核【实调入？调，出基本农田地—块，质，量，以，及调查农户保护责】任承：包状况；签订保护责！任书县政府与—乡（镇）政府、乡（！镇）政府《与村委会、村委会与！村民小组、村民小】组与农户之》间层层签订永久【基，本农：田保护？责任书明确》。永久基本农田保护责！任人和保护责任；】设立保护标志—牌按照国家》要求结合实际设立】统一、规《范的基本农田保【。护标志牌做好保护】标志牌日常维护以】。及，基本：。农田档案《和统计资《料建档？工作；审定基本农田！地块组织相》关部门、乡》。镇政府、技》术承担单位开展基】本农田地块审核【确认工作；》组，。织划定成果自验对】照基本农田划定技】。术规程？组，织相：关单：位，开展划定成果自验】 《　　 —县级技？术承担单位编制【实，施，。方案收集基础资【料；统一基本农田】划定：数据时点扫描—、配准、校正、【。套合基？础图件；分析建【设用地？布局、制定技术【规则、初定调整地块！、制作外调图和属性！数据表；《全野外实地踏勘查清！初步拟定的调入、调！出、未调地块的权属！、地类、农户承【包状况等《信息以及初步选定保！护标：志牌设立点；协助】地方落实保》护责任制作保护责任！书、确定保护标志牌！。位置以及设计保护】标志牌图样；—编制提交文、图、表！、库等相关成—果 》　　 （三】）实施计《划 　　 ！ 全市《。永久基本农田划定】工作：按以下时《间节：点进行 【　　 《 ：1、方案下发与工作！部署2？01：2年：5月中旬前编制【完成全市永久基本】农田划定实》施方案并下发—地方组织实》施5：月下：旬前由市国土资源】局组：织，召开“全市永久基本！农田划？定工作动员部—署会” 　】　 ？ 2、《。全市基本农田划定】技术培训2012】年6月初《。组织参加全省基本农！田划定技术培训会】。参加对县级划定【技术要？求和：县，级划定软件进行【的集中培训》 　　— 3》、县（市、区—）基本农田划定【2，012年9月上旬】前各地？结合本地区实际情况！。组织完成基本—农田：。划定：工作技术培训会前各！地需将工作机构名】单、联络人名单、技！术承担单位名单【等材料？上报省？。国，土，资源厅；《6月15日前各地】应，将实施方案上报【省国土资源厅审查备！案；8月初》基本完成基本农田内！业分：。。。析、外业调查—以及保护《标志牌？设立等工作；—9月上旬前完成基】本农田划定成—果编制、保》。。护责任书签订以【及自：验工：作 　　 ！ 4、县级初【验与实地核实201！2，年9月中旬前各地】组织完成辖》区内基本农田划定】成果初验并按照【每个县（市、区【）不低？于新划入基》。本农田总面积50】％的比例进行—实地抽查《核实 　　 ！ 5、市级核】。查与验收201【2年10月》中旬：前完成对全市13个！县（市、区》）基本农《田划定成果》外业：质量抽查、核实内】业全面核查以—提高基本农田划定】成果质量 　！。　 ？ ：6、市级汇》总与：成果编制2012年！11月底前根据13！个县（？市，、区）基本农—田划：定成：果经整？理、分？析、汇总后完成市级！数据：库建立及市级汇总】各类：成果：编制工作 》 ：。。 　　 【7、划定成果报部备！案2012年12月！中旬：前完成市级》汇总成果验收—以及按照成》果报备要求完成【全，市基本农田划定成果！报部备案 【 　：　 ： 全市农村集】体土：地所有？权确权登《记发证工作于12月！31日完《成届时村民小组组界！。成果出？来后基本农田划定成！果中到组信息—应做：好与该成果》衔接： ？ 　　 》 （四《）技：术承担单位资质【。 ： 　　《 永久—基本：农田划定工作时【间紧、任《务重、技术要求【高各地应选》定技术力量强、有责！。任心、？诚信度高的技—。术单位承担基—本农田划《定具体工作原—则上应符合以下条件！ 　　 【 1、符—合中华人民共和【。国政府采购法第二十！二条规？。定具有？独立承担民事责任、！。良好的财《务状：况，和商业信誉的—省内法人或其—。他组：织； 　　 ！ ？2、承担单位—。必须是中国土地【学会、江西》省土地学会确定【的土地？。规划：乙级以上、土—地复垦资质或国家测！绘，地理信息局、江西】省测绘地理信息【局确定的测绘—乙级以上资质—中的1个； — 　　 — 3、具有从事！土地利用现状变更调！查或土？地，利用总体规》划修编或土地评价的！工作基础、实力【和业绩？了解：土地管？理领域的业务和技】术 《 　　 — （五）保障—制度 　　】 为了—。。确保全市永久基本】。。农田划定工作有条不！紊高效进行建—立八项基本工作制】度， ？ 　　？ 1、协调】制，度全市基本农—田划定各级》领导机构《应不定期召开工作协！。。调会：解决划定工作—中出：。现，的各类问题督促工作！进，度协调各方》。面关：系落实相关制度确】。保按时？高质量？完成：基本农田划定各【项工作任务 — 　　 】 2、联络制—度全市基本农—田划定工作将建立市！县两：级联络制《度市永久基本农田划！定，办公室将指定—专人负责工作动态信！息发：布、阶段成果—实时跟踪以及最【终成果？催收等技《术实施单位》指定多名联络—人负责技术》咨询、答疑以及技术！处理信息发布等【。各县（市、区）【。国土资源局、农业】局各指定《一名项目负责—人报永久基本—农田划？定办公？。室备案各《级联络人名单上报】表详见附录 】 　　 3、！备案制度各地—在具：体开展基《。本农田划定工作之前！应先：行制定？永久基本农田划定】实施方案经》。省国土资源厅和省国！土资源勘测规划院】审核按？反馈意见修改完善】后报省？国土资源《厅审查备案备案【后的实施方案是【各地：基本农田划定工作实！施和成果管理—。的指导文件与—技术依据也是划【定成果初《验、验收的必—要技术文件之一【 　　— 4、月报】制度基本农》田划定涉《及面广？、工作量大、区【域性强为及时掌握】各地基本农田—划，定，工作进展保》障全市工作如—期完成各县（—市、区）《国，土资：源管理部门应从20！12年6月起务必】于每月4日前—填报：“基本农田划定【工作进度表”至市永！久基本农田划定办】公室：办公室将对全市【工作进度进行—汇总并及时向全省】进行：通报 —　　 —5、质检制度—质量控制是》本次基？本农田划定》工作的重要环节【。之一各地要建立完整！的质量控制》体系（自验》。、初验、《验，收三：级制度？、，质，量跟踪卡、》项目管理档》案）确保《本次基本农田划定】任务顺利完成—其核心内容是按照国！家规定要求逐道工】序检查？合格后方可进入下一！环节并随时接—收省、市级管理部门！及其委？托的专家对作业【质量和进度的抽【查和不定期检查 】 　　》。 《6、安全《制度基本农田划定工！作需：要，二调、规划修编【。、耕地？质量等级《调查与？评定、耕地》地力等级调查等数】据这些数据》有的是涉密数—据各地在工》。作中应专门》。成立资？料安全管理小组【确保资料安全 【 　　 ！7、认定制度在【县级基本农田划【定成果审定中各地应！采取行政村》。。、乡（镇）》、县（市、区）【三级认定制度从而】确，保县级基本农田划】定，成果符合相关政【策和技术要求 ！ 　：　 】 五、？工作要求 】　　 ？ （一》）前：期准备 》 ：　　 》 1、？。成立工作《机构：各地：应成立由政府—领导任组长》国土、农业主要【负责：同志任副组》长发改、财政、【水利：、交通？、建设、农》业开发办、宣—传以及所辖乡（镇）！负责同志为成员【的永久基本农田【划定工作《领导小？组精心组织、周密部！署确实加《强该项工作的组织】领导 》 　　 2】、落实承担单位【各地应在省里—规定的时间》内落实？满足：条件的技术承担【单，位 《 　　 《 ：。 3、制定实—施方案？各地应按《照省：、市统一部署—。依据新一轮县级、】乡级：土地：利用总体规划修编成！果结合实地》勘察在充分分析永】久，基本农？田划定中的各类【因素基础《上，认真组织制定切实可！行的实施方》案并做好论证工作保！证，该项工作按程序、】有步骤？、有计划地》进行制定实施方案要！。明确工作《。任务和目标制定调】整地块可行》性方案、基本农田】质量评定标准、基】本农田？保护责任、经—费预算？、选择？技术：承担：单位、项目开展【的组织办法、时间安！排、管理与》控制措施制定—项目质？量、工作进度、资金！使，用等管理办法要鼓】励群众积《极参与充分征求民意！ 《　　：。 《4、准备资料各地在！开展永？久基本农田划定工】作前应制定详细【。的基本农田划定资料！收集：清单和外业调—查表格完成资—料准备工作 】 　　 《 5、组—织，宣传按照省里—动员部署《会精神各《。地应在永《久基：本农田划定工作前】组织：召开永久基》本农田？划定工作部》署会下达《任务、明《确目标？。、掌握进度为—顺利开展《该项工作营》造良好的工》作氛围 》 　？　 （二）内！。业初划 【　　 》 1、？资料：整理分析按照基本农！。田划：定技术规程要求【对，收集的资料（如【基本农田保护面【积、基本农》田地类构《成、基本农田质量等！级、基本农田保护任！。务书、基本农田保护！区，分布：图等）？进行分析、整理、归！档对缺？失较：大的应及时进—行补充调查 — ， 　　 2！、建：设用：地布局各地应抓紧】组，织完成乡级规划【修编工作尽快—确定各乡《（镇）1:1—万建设用《。地布局和基本农田保！护指标对于乡级规】划，修编：进度滞后地》区应先？以县级规划修编【时确定的建设—用地布局为参照【待乡级规划修—编成果正式批—准后再根《据乡级规划》确定的建设》用地布局《进，行局部调整》。和数据？衔接： 　　 【 3、技—术规则制定各地要】。。按照省实《施方：案中有关技术—。规划要求并重点考】。虑地：类构成、《建设用地布局、基本！农田保护面积、地形！坡度：。。、利用等《。别、连片性》程度、后备资源类型！、农业结构调整等】因素制定切》实可行？的基本农田划定【技术规则 【 　　？ 4、—调整地块初定—以，201？1年：土，地利用？现状图？。。为底：。。图，叠加基本农田—保护区图、耕地利用！等别图、遥感—影像图？。、整理开发》复垦布局图》后，。按照先期制》定的划定规》则逐一？对叠加后的图斑【位置、权属、面【积、地类、质量、】坡度：、分布等属性进【行分析？、处理后结合基【本农田保护指标在当！地政府和相关单位初！步审核？确认下经调整初【步确定调出、—调入、未调地块及其！属性：信息叠加的》各类图件均应—采，。用最新的数据并尽】可能统？一数据格式、数学基！础数据？格式、？数学基础不一致时应！进行相应的转换和】处理 　　 ！ 5、数据【库，初步建立按照基【本农田数据》库标准（TD—/T101》9-2009）【对基本农田划定图形！数据进？行采集编辑》录入相关联》的属性数据借助数】据库：管理系统初步建立集！图形：。、属：性、：文，。档为一体《的基本农田数据【库 　　 ！ 6、外调图件编！。。绘在叠加分析—形成：的表格？和图件成《果基础？上通过人工判读分析！并按照易《判、易读、易查、】易调原则编》绘基本农田外—业调：查图各地《可根据实际情况【编，绘以乡（镇）或标】。准分幅为单位的外】。。业调查？图 　　【 7、属性数！。据表制作依据初步建！。立，的基本农田数据【库按照外业调查要】求制作基本》。农，田地块属性数据【表 《 　　 》 （三）外业调查！ 　》　 各—地可根据实际情况因！地制：宜选择外业调—查方法可《考虑从地《形条件？（平原、山地—、丘陵）、交通情】况、发展水平（好】、中、差）》、基础状况（好、中！、，差）以及《工作便利等方面制】定不同的外业调查方！法 　　 】 1、外—业核：实记录采取全野【外，调查方式《实地查清《调入：调，出地块的权》属、地？类、面积、》边界、图《斑号、质《量等级、地形坡度、！权，属人：意愿等？信息同？时将核实后的图斑标！绘在外调图上并【按要求如《实填写相关信息 ！ ：　　 》 实地核《。查地：块可通过室》内预选和现场确【定相结合方式—。产，生，原则上需达到调整】地块总数的15【%左：右，室内抽取《地，块应综合考》虑“质量（利用等别！）、空间《（权属单位名称、】图，斑编号）、比例（】抽，样地块？个数原则上占该行政！村基本？农田地块总数的【15%左右）、面】。积（在图斑地类面】积规：模层次上《应有所兼顾）”【。；现：场筛选主要是依【据地块？的远：近、保护情况—、相似程《度等因素进行 】 ：　　 ？ ？外业调查核》实，中如发现二调图上】地，名有错误、地类不】准，确、线状《地物未变更的情况】应及时做好记录并在！。基，本农田划定图件【上进：行更新并与规划【部门：和地：。籍部门做好对接同】。步更新？到乡级规划图和二调！变更图上《。 ： 　　 2！、承包状况调查【参考土地承包经营】权证和？已有：。的保护区基础档案图！、基本农田保护责】任书、花《名册到实地调查基】本农田图斑中小【地名位置并标注到】基本农田外》业调查图（1—:10000）上核！实小地名内土地承】包经营状《况并做？好记录工《作鉴于基本农—田承包农户上图难】度较大各《地可调查《到户也可先按—照基本农田落实到村！小组要求《开展上图《。入，。库待全？省，。农村集体土》地，所，有权确？权，登记发证工》作完成后结合1:5！0，00村？民小：组组界？成果更新完善村小组！信息 《 　　 【 3、？保护标志牌选点按】照国：家要求结合各地实际！通过外业调》。查初步？选定基本《农田保护《标志：牌，设立地？点GPS定位、记】录并拍照留存—选点原则上为（1）！分县、乡、村三【级选点每《级别点应《选择在同级行—政区域中综合条【件较好的；（2）靠！近村委会《、乡（镇）政府所】在地且在《主要：交通沿线上；（【3）基本《农田集中连》片、视野开》阔，。、质量较高；（【4）田间道》路、灌排等基础【。设，施完善且设施运行正！常，、使用及维护情况】。较好；（5）初【步，选定的村级标—志牌不少于行政村】数，乡级标志牌不少【于乡（镇）数县【级标志？牌，数量不少于》3块可为内业筛选】留有空间土地整理完！成2：年以上的且符—合上述要求的可【优先选择 　！。　 （四【）调整确定 — 　　 【 根据外业—调查所采集的各类】信息在自验基础上经！广泛征？求，相关部门《和各乡镇政府、县】（，市、区）政府—意见后再对初步【划定的基本农田地】块（主？要是调入、调—出地块）进》。行调整确定并补充】基本农田保护标【志牌坐标（内外结合！确定）？、农户承包》。状，况及保？护责任人等信息 ！ 　？　， 《（五）措施落实 】 　　 ！。1，、，设立保护《。标志牌根《据基本农田划定成】果图：件进行？实地踏勘后设立【统一规范的基本【农田保护标志牌和界！桩标示出基本—农田的位置、面【积、保护《责任人、保护片【（块）号、》保护：起始日期、相关【政策规定、示—意图和监督举报电话！等信：。息江西省《。基本农田保护标【志牌设立《方案将在《技术培训会上下发 ！ 　　 ！2、签订保护责任书！。。将，划定后的基》本农田保护》责任落实到村—组或农户签订或更】新基本农田保—。护，责任书责任书—应当包？括基：本农田范围》、面积、地块—、质量等《级、保？护措施、当事人权利！与，义务、奖励与处【罚等并填写基本农】田保护责任一览【表，基本农田保护责任书！（样式）将在技术】。培训会上下发— 《　　 ？ 3、建立保护！制度各地《应根：据本地？区实际情况制定【与基本农田保护【相关的监管、补偿】、建设等《制度：确保划定后的基本】农，田得到有效保护【 　　— （六—）成果编制》 ？ 　　 调】整完善后的基本农】田划定成果经地方】核实认定《后方：可，编制各类《成果 　【　 ：。 ： 1、建设数据库】按，照基本农田划—定技术规《程附录G规范要求依！托各类建《库软：件，建设基本农田—数据库？ 　　 ！ 2、编《制各类图件运用计】算机辅助制图技【术按照基本农田划定！技，术，。。规程：。中对图件编制—的相关规定以—。划定：的基本农田现状【图斑为基本单元逐级！。编制标准分幅基本】。农田保护《图，（1:1万）—、乡级基《。本农田？保护图（1》:1万？），、县：级基本？农田分布图》（1:5万） 】 　　 3！、汇总数据统计在】完成基本《。农田数据库建设【工作基？础上以“行政村”为！基本：单位对基本农田【的，位置、范围、面积】、，地，类等信息进》行统计并按村—级-：乡，级-县级自》下而：上逐：级进行汇总》形成基本农田调整划！定平衡表、现状【登记表、保护责【任一览表《等统计表格 — 　　 — 4、编—制成果报告结合相】关资料信息对划定后！的基本农田数量【、质量、分布、利】用结构及其》变化状况进行综【合分析评判基—本，农田保护程度预【测变化趋势提出【保，护建议编制形成【基本农田划定成果报！告 　　 】 （七）项【。目审查 【　　： 永久基本】农田划定项目审【查按照县级自验、市！。级初验、省级验收自！下而上的程序进【行， ： 　？。。　 1—、县级自验以—。县（市、区）—为单位？对划定？后基本农田保护【面积是？。否达到市级下—达的规划《目标是否将基本农田！落到地块《、图形上《划定地类《、质量？是否符合要》求是否？做到图、数、地【一致：等进行初步判定【出具自验报告同时对！自，验中发现的不符【合基本农田划定要求！的图斑或疑似图【斑记录图斑编号、】面积、地类、坡度等！。属性作为县（市【、区：）修改和《市级初验的依—。据， ，。。 　　 — 2《、市级初验在各地自！验基础上市里按【照每个县（市、【区）不低于新—划入基本《农田总面积50%】的比例进《行实地抽查》核实初验内》容、标准《与自验一样》并出具初验报告 ！ 　　 》 3、省级【验收各？地在基本农田—划定成果《修改完？善后向省国土资【源厅申请验》收省里将按》照不低于新划入【基本农？田总面？积15？%的比例进行实地抽！查核：查在验？收过程？中发现？划定：基本农田《数量未达到保护【任务：、质量？。与上：一轮划定基》本农田？。比明：显降：低、划定《基本农田地》类，不符合？要求的认定基本农田！划定成果验收不合】格将责成有关县【（市、区《）整改纠正后—重新申报验收 【 ？。　　 项目审！查，内容和？标准参？见江西？省永久基本》农田划定成》。果，检查：验，。收手：册（另？行下发）《 ？ 　　 《 （八）逐级汇！总 　　 ！ 1、市级—汇总以？县（：市、区？）为单位依托基【本农：田数据库按照市级汇！。总要求形《成各类基本农—田划定汇总结果并结！合市级汇总数—据特点编写》市，级分析报告 — ？　，　 2—、省级汇总根据县】（市：、区）基本农田划】定成果和《市级：汇，总成：果按程序《。。申请省国土》资源厅？和省农？业厅联合组织的验收！ 　　— 【 六、工作成—果 　　【 （一）【县级成果 【 　　 — ，1、表？册成果基《。本农田？现状：登记表、现》状汇总表、基—本农田保护责任一览！表、基本农》田调整划定平衡表、！基本农？田划定调查表等【； 》　　 2【、，图，。件，。成果标？准，分幅基本农田保护】图、乡级《基，本农：田保护图、县级基本！。农田分布图、基【本农田调整》划定分析图；基本农！田保护图、分—布图编？制应在全要素的土地！利用现状图的线【划图上以相应的图】例图示？反映基本《农田地块和保护片】（块）的空间位置】和编号加注界桩【和保护牌设立等【信，息 》　　 —3、文字成果基本农！田划定成果报—告、基本《农田划定实施方案、！基本农田划定—自验报告《及相关文字资—料等； — 　　 — 4：、数据库成果基本农！田数据库《。（电子）； ！　，　 ： 5、》其他成果基本农田保！护责任？书、基本农田—保护标？志牌及jpg图片等！ 　　 【 （二）市级】成果 　　】 1、市级】分县汇总基本农【田表：册；： ？ 　　 》。 2？、基本农田划定市】级，分析报告、基—本农田划定》。分，县，初验：。报告及相关文—字资料等； — 　　 【 3、《市级分？县基本农《田数据库（电子【） 　—　， （三）应】用要求 【　　 县级】、乡：。级土地利用总体规划！中的基本农》。田明确了保护面积】但图上反映的—是基本农《田保护？区区内？不只是基本农田【还有线状地物、零星！。地，物及其它地类与【基本农田《划定图上的基本【农田面积《不一致各地开展基】本农：田划定？时要与？县、：。乡，规划修？编成果相《衔接确？保两者不《相冲突今后建—设，用地审批时关于【基本：农田占用《情况应以基本—农，田划定成果中—的标准分幅基本农田！保护图为底图确定不！宜再：参照县级《或乡级土地利用总】体规划图来审—查 ？ 　　 ！ 七、工作【经费 《 ， 　　 请各【地按：照赣府厅字〔20】11〕91号文【。件和20《11年6月》8日全省推进农村】集体土地确权登【记发证以及永久基】本农田划《定工作电视电话【会议精？神从新？增建设用地土地有偿！使用费和土地出【让，收入中安排落实工作！经费 —