吉【安市永久基本农田】划定实施方案 【 关于—印发：吉安市？永久基本农田划定】实施方案的通知 】 发布时间【2012-07-】02 —。文号吉府办字—。〔，。201？2，〕，180号《 各县（》市、区）人民政府】 ， 　　》 吉》。安市永久基本农【田划定？实施方案已经—市政府研《究同意现印发给你们！请认真组织实—施 二○一二年】六月二十七日—　　： ？ 　　 】为做好我《市永久？基本农？田划定？工作切实加》强基：本农田管理》推，进我：市基本？农，田管理信息化建设按！照国土资源部、农业！部关于加《。强和完善永久基【本农田划定有关【工作的通知》（国土资发〔201！0〕218号）【和，。省政：府办公厅关》于开展永久》基本：农田划？定工作的通知（赣】府厅字〔2011〕！91：。号）精神结合我市】实际情况特制定本】实，施方案 　　！ 】一、工作目标与【。。任务 —　　 —（一）工《作目：标 　　【 通》过开展？永久基本农田—。划定工作全面掌握全！市有基本农田保护任！。。务的：13个县（》市、区）基本农【田位置？。、范围、面积、【地类、质量等现状】从而：调整优化基本农田空！间布局和环境—确，。保基：本农田？数，量提升基本农田【质量建立《健全：。“保护责任社—会化、基《础工作？。规范化、日常管【理制度化、执法【监察网络化》。、，动态监测信》息化”？的基本农田保护机制！。适，。应“一张图》”建：设的国土《资源管理新形—势 　　【 （二）工作！任务： 　　 】 按照“依—。法依：规、：确保数量《、提：升质：量、落地到户”的】要求统筹安》排逐一划定基本【农田地块、健全图】表册、设《立基本农田》保护标识、签订基本！农田保护责》任书、建立数据库与！台账完成基》本农田管理》信息系统研发以【及市级核查、市【级汇总、市级—建库和基本农—田保护制度创—。新等各项任务 】 ：　　 1【﹑落实地块充分应】用全：市第二次土地调查】基本农田《。上图、？耕地质量等级—调查与评定、—耕地地力评价以及上！轮调整划《定形成的成》。果资料在对其进【行核实、认定、分】析的基础上结—合新一轮土地利用】总体：规，划修编成果按照【规划确定《的基本农田保—护面积和建设—用地布局进》。行，控制：和调整从而》将，。基本农？田逐：宗落实？到1：:1万标《准分幅二《调土地利用现—状图上明确图—幅号：、图斑号、保护区】。编号等信息由此确定！每宗：基本农田保》护地块的《。地类、面积》。、四至范围、边界】及质量等级信息 ！ 　　 】2﹑建立《健全图表册按照关】于，划定基本农田实【行，永，久保护的通知（【国土资发〔200】9〕1？67号）要求认真】做好调查摸底工作】将基本农《田保护责任落—实到村组和承—包农：户，并逐级汇总编制【标准：分幅基本《。农，田保护图、乡级基本！农田保？护图、县级基—本农田保《护区分？布，。图、基本农田调整划！定分析图填》写，基本农田调整—划，定平：衡表、现状登记表、！保护责？任，一览表形成》相应统？计汇：总表建立健全13】个县（市、区）【基本农田图、表、】。册，等基础资《料 　—　 3﹑落实！保护：措施依据基本农田划！定成果按基本农【田与土地整理标【识使用？及标志牌设立规定】（国土资发〔—2007《〕304号》）的要求设》立统：一规范的基本农【。田保护标志牌标【示基本农田的位置、！四至范围、面积【、责任人、监—督，电话等？信息；？签订或更新基—本农田保护责任书明！确基本农田的范围、！地类：、面积、地块、质量！等级：、保：护措施、《。当事人？的权利与《。义务、奖励与—处，罚等内容 】。　　 4【﹑建立数《据库以？第二：次土地调查基—本农田上《图、农村集体土地】所有权确权登—记发：证成果和县》乡，。土地利用总体规划】数，据库为？。基，础根：据划：定的：基本农田成果建立基！本农田数据》库将基本农田保护】图，、表、册等内—容，纳入数据《库管：。理基：。本农田数据库包括】土地利用现状要素与！基本农田专题要素】土地利用现状要素采！用，土地利用数据库标】。准（TD/T 【10：1，6-2？。007？。），的规范要求》基本农田专题要素采！用基本农田划定技术！规程附录《G规范要求 】 　　 《 5﹑落实市级！核查 》。 　：　 （—1，）市级内业检—查主要是《。对底图生产方—法是否合理》、划定地块是否符合！调入调出《规则、？属，性数据采集方法是否！科，学、：数，据，库建设是《。否，规范、图数是—否一致、报》告编写是《否，合理、成果》是否齐全等内—容进行内《业检：查 　—　 《 （2）市级—实地核查主要是对实！地核查地《块的权属、地类【、面积、边界、【图斑号、质》量等级、地形坡【度、承包《经营状？况，、保护标志》牌设立等信息进【。行核查 　】　 6—﹑搞好市级汇总经整！理、分析、》汇总后将13个【县（市、区）基【本农：田保护图、表、【册等内容纳入数据库！管理从而建立市级】数据库？并在此基《础上编制完成—市，级汇总几项成果 ！ ， 　　 【7﹑加快系》统建设？按照国土资源部信】息化相关标》准和规范依托GI】S平台？建设基本农田管【理信：息系统主《要包括 — 　　 《 （1）县【。级划定软件通过对】第二次土地利—用现状调查、耕地质！量等级调查》与评定、土》地利用总《体规划修编》。等成果数据进行【分析按照既》定的基本《农田划定思路执【行完成基本农田【划，。定相关？。任务并？输出相应的文档【及图：件 》　　 》 ，（2）成果核查软】件针对通用》。数据处？理模：式通过？匹配各？。种图形属性数据源】数据自动完成基本农！田划定数据库和基】本农田划定结果数据！的检查形成实时【记录并通过》“，定位与更改”—功能进行校》正最终实现自—动提醒、自动报【错、半自动化校正】的目标 【　　 《 （3）行政管】理，系统：主要实现市、—县二级部门对有关】基本农？田现状？、利用信息进—行查询、《统计实时《记录：基本农田《。。日常变化信》息，进行：基本农田年度更【新、统？计与汇总同》时实现市域》内数据库联网互【通 　　 】 ， ？ 二、工作原】则与依据 　！　 （一【），工作原则 — 　　 】1、实事求是原【则永久基《本农田？划定既要严格—按照基本农田划定】。技术规程和国—家、省有《关文件要求又要根据！我市经济发展—、，自然条件状》况充分？征求群众意愿—防止：以次充好《科，。学划定永《久基本？农田 　　 ！ 2《、统：筹兼顾原则永久基】。本农：田，划定要？。以已有基《本农田保护成—果为基础依》据新一轮土地利【用总体规划修—编、第二次》。土地利用现状—调查成？果做好与城市—。规划、村镇规—划、：生态建设《规划等相协调要综】合考虑、《留有：余地既要《保证高质《。量耕地？划入基本农田又【要充分考虑地—方经济社会发展【需求 ？ 　　 】 3：、，质量保证原》则永久基本农—田划定要与耕—地质量等级调查与评！定、耕？地地力等《级调查成《。果相结合与建—设用地空间布局【相联系确保划定【的，基本：农田数量充足、土】壤肥沃、地力优质】、设施？配套完？善、生态环境良【好 　　【。 《（二）工《作依据 　】　 1、【中华人民共和—国土：地管理法； 【 　　 【 2、基本农田保护！条例； 【　　 《 3、江西省【实施 ？ <中华人民共和】国，土地管理法>办【。法，； ？　　 4【。、关于基本农田【与土地整理标识使】用及标志《牌设立的规定（【国土资？发〔2007〕【304号）》； 　　 ！ ：5、国？土资源部办公—厅，关于：印发市县乡级—土，地利用总体规划【编制指导意见的通】知（：。国土资发〔20【09〕51号—。）； 　　】 ：。 6、国土资源】部 农？业部关于划定—基，本农田？实行：永久保？护的通知（国土资发！〔2009〕167！号）； 【　　 》 7、？。国土资？源部 农《业，部关于加强和完善】永久基本农田—划定有关《工作的通知（国土】资发〔20》1，0，。〕218号）； ！ ：　　 8、】关于：。进一步？加强基本农田—。保，护工作意见的通【知（赣府厅》发〔2？010〕42号）】； 　　【 9、基本农！田，划定：技，术规：程（TD/T103！2-201》1）；？ 　　 【 10、中共江！西省委 江》西省人民政》府关于做好201】1年全省《农业和农《村工作的《意见（赣《发〔2011〕【4号：）； —　，。　 《。 11、关于开展永！久基本农田划—。定工作的通》知（：赣府厅？字〔2011〕9】。1号）？。； 　　【 ？ 12、其》他相关法《律、法规、规范 】 ： 　　 《 — 三、工《作对象与范围 ！ 　　 【根据基本《农田划定技》术规：程（TD/》T1032-2【01：1）要求结合我【市，实，际本次永久》基本农田划定工作】对象为201—1，年底：全市范围内的—所有耕地13个县（！市、区）均纳入本次！工，作范围 《。 《 ，　　 【 四、工—作，组织与实施 】。 　　 永】久基本农田划定工作！时，间紧、任务》重、难度大》各地要按《照市里？统一部署《紧，密协作、层层负【责、对口落实确保按！时高质量《。。完成本地区永久基本！农田：划定工作《任务整个工作采取】分步分阶段组—织实施？的方：式开：展 ： 　《　 《。 （一）组织领导】 ： 　？　 为切【实加强对永》久基本农《田划定工作的组织】领导：成立市永久基本农田！划，定工作领导小组市委！。常委：、副：市长余阳春任组长】市政府副秘书长【、市农业《局，。局长尹洪泉、—市国土？资源局局长罗军红、！市政府办公》室副主任郭伙生任副！组长：市国土资源局党组】成员、市土》地储备交易》中心主任刘文先【、市农业局党—委副书记、井冈【山农业科技园—党，委书记曾《繁富、市发》改，委，副主任？吴斌：、市财政《局副局长金强—、市水利局纪委书】记，张建林、市交通【运输：局副局长《龙林华、市》城乡规？划建设局总》工程师范《川、市农业开发【办，副主任龙《涛为成员领导小【组办公室设在市【国土资源局刘文先】同志兼任办公—室主任？肖刚华、《廖春华任副主任【孙玉民、李宇、文建！平、章？涛为成员《负责全？市永久基《本农田？划定工作的指导、协！调、组织、审核等】日常工作 — 　　 — （二）职—责，分工 　　 ！ 各职》。能部门要按》照分工切实履行职】责做好各项工作 】 　　 【 市国土资源局】全面：负，责永久基本农田划定！工作具？体承担基本农田划】定工作的组》织、：协调、？指导、培训、审【核、验收等工作【 　》　 市农业】局协助市国土资源局！开展永久基》本农田划定》工作 ？ ？　　 各县】（市：、区）国土资源局协！助市国土资》源局审定辖区内【基本农田划定实【施方案；督促指导辖！区内基本农田划定】工作；负责调—整，辖区内基本农田保护！指标；组织对辖【区内：。基本农田划定工【作成果的初》验按照不低于—新划入基《本农田总面积50】%比例？进，行实地核《实并出具初验报告】。；负责完成全—。县（市、区）基本农！。田划定成果汇总【工，作 《。 　　 — ，。各县（市、区—）农业局协同县（】市、：区）国土资》源局开？展辖区内基本农田划！定成果的《核，实、认？定以：及划定成果》的初验等工》作 　　【 县（市、】区）：人民：。政府及有关单—位成立工作机构组织！实施：基本农？田划定？工作保障工作经费】做好工作宣传建立相！关工作制度；—制定本县（市、区】）永久基本农田划】。定实施方《案；调整各乡（【镇）基本农田保护指！标，。；提供基础资料按照！。资料清单提供规【划、二？调、已有基本农田保！护成果等《基础资料《；协助外业调—查协助？填写调查《表格核实调入调【。出基本农田》地块：质量：以及调查农》户保护责任承包状】况；签？订保护？责任书县政府—与乡（镇）政府、乡！（镇）政府与村【委会、？。村委会？与村民小组、村民】小组与农户》。之间层？层签订永久基本【农田保护责任—书明确？永久基？本农田保《护责任人和保护【责任；设立保护【标志牌按照》国家要求结合实际设！立，统一：、规范的基》本农田保护》。标志牌做好保护标】。志牌日常维护以及】基，本农田档案和—统计资料建档—工作；审定》基本农田地》块组织相《关部门、乡》镇政府、《。技术：承担单位开展基【本农田地块审—。。核确认工作；组织】划定成？果自验？对照基本农》田划定技术规程组】织相关单《位开展划定成—果，自验 《 　　 》 县级技术承担！单位编制实施方案收！集基：础，资，料；统一《基本农田划定数【据时点扫《。描、配准《、校正、套合基【础图件；分析建设用！地布局、《制定技术规则、初】定，调整：地块、制作外调图】和属性数据表；全野！外实地？踏勘查清初》步拟定的调入、调出！、未调地块的权属、！地类、农户承包状况！。等信息？以，及，初步选定《保护标志牌设立点；！协助地方落实—保，。护，。责任制作保护—责任书、确定—保，护标志牌《位置：以及设计保护—标志牌图《样；编？制提交文、》图、表、库》等相关？成果 　　 ！ （三）实施】计划 》 　　 《 全市永—久基本农田》划定工作按以下【时间节点进行 【 　　 ！1、方案下发—。。与，工作部署201【。2年：5月：中旬前编《制完成全《市永久？基本农田划定实【施方案并下发地方】组织实施《5，月下旬前由》。市国土？资源局组织召—开“全市永久基【。本农田划定工—作动员？部署会？” 　　【 《2、：全市基本农田—划定技术培训201！2年6？。月初组织《参加：全，省基本农《田划定技术》培训会参加》。对县级划定技术【要求：和县级？划，定软件进行的集中】培，训 ： 　　》。 《3、县？（市、区）基本农田！划定2012—年9：。。月上旬前各地结合本！。地区实际情况组【织完成基本农—田划定？工作技？术培训会前各地【需将工作机构—名单、？联，络人名单《、技术承担单位名单！等材料上报》省国土资源厅—；6月15日前各地！应将实施方案—上报省国土资源厅审！查备案；8月初基本！完成基本农田—内业分析《、外业？调查以及保护标志】牌设立等工作；【9，月，上，旬前完？成基本农田划定成】果编制？。、保护责任书—签订以及自验工【作 ？ ， 　：　 《 4、县级初验与】实地核实2012】年9月中旬前—各地组？织完成辖《区内基本农田划【定成果初验并按照】每个县（市、—区）不低于新划【入基本？。农田总面《积50％《的比例进行实—地抽查核实 ！　　 5【、市级核查》与验收20》12年10月中【。旬前：完成对全市》13个县（》市，、区）基本农田划定！成果外业质量抽查、！核实：内业全？面核查以提》高基本农田划—定成果质量》 ？ 　　？ 6》、市级汇总与成果】编，制2：01：。2年11月》底前根据13个县（！。市、区）《基本农田划定成果】经，整理、分析、汇总后！完成市？级数据库建立—。及市级汇总各类成果！编制：工作 　【　 《 ，7，、划：定成果？报部备案2》012？年12月中》旬前完成《市级汇总成》果，。验收以及按照成【果报备要求完成【。全市基本农田划定成！果报部备案 】 　　 全】市农村集《体土：地所有权确》权，登，记，发，证工作于12—。。月31日完》成届时村民小—组组：界成果出来后—基本农田《划定成果中到组信】息应做好与该成果】衔接： ？ 　　 — （四）技术承【担单位资质 【 　　 永！久基本农《田，划定工作《时间紧、任务重、技！术要求？高，各地应？选定技术力量强、】有责任心《、诚信度高的技术】单，位承担基《本农田划定具体工作！原，则上应？。。。符合以下条件— 《　　 ？ 1、符合中华！人民共和国政府采】购法：第二十二条》规定具有独立—承担民事责任、良好！的财务状况和商业】信誉的省内法人或】其他组织；》 ：。 　　 — 2？。。、承担单位必—须是：中国土地学会、【江西省土地》学会确定的土—地，规，划乙级以上、土地】。复，垦资质或《国家测绘地理—信息局、江》西，省测绘？地理信息局》确，定的测？绘乙级以上》资质中的1》个；： ， 　《　 3—、，具有从事土》。地利用现状变更调】查或土地利用—总，体规划修编或土地】评价的工作》。基础、？实力和？业绩了解土地管理】领域：的，业务和技术 【 ， 　　 【。（，五）保障《制度： ： 　？　 为—了确：保全市永久基—本农田划定工作有条！不紊高？效进行建立八项【基本工作制》度 　　【 《1、协调制度全【市，基本农？田，划，定各级？领，导机构应不定期召开！工作协？调会解决划定工作】中出现的各》类，问题督促工作进【度协调各《方面：。关系落实相关—制度确保《按时高质量完成基】本农：。。田划定各《项工作任务 ！　，　 ？ 2、联》络制度全市基本农田！划定：工作将建《立市县两级联络【制度市永久》基本农田划》定办公室将指定专人！。负，责工作动态信息【发布、阶段》。成果实时《跟踪以及最终成果】催收：。等技术？实施单位指定多【名，联络人负责技术咨询！、答疑以及技术【处理信？息发布等各县（市、！区）国土资源局【、农业？局各指定一名—项目负责人》报永久基《本农田划定办公【室备案各级联—络人名单《。上报表详见附录【 　　 【 ： 3、备案制度【各地在具体开展基】。。本农田划定》工作之前应先行制】定永久基《。本农：。田划定？实施方？案经省？国土资源厅和省国】土资源勘测规划院审！。核，。按反馈意《见修改完善后报省】国土资源厅》审查：备案备案后的实【施方案是《各地基本农田划定】。工作实施《和成：果管理的指》导文件？与技术依据》也是：划定成果初验—、验收的必要—技术文件《之一： ： 　　 【 4、月报》制，度基本？农田：划定涉及面广—、工作量大、—区域性强为及时掌握！各地基？本，农田划定工作—进展保障全市工作】如期完成各》县（：市、区）国土资源管！理部门？应从2012年6月！起务必于每月—4日前填《报，“基本农田划—定，工作进度表》”至市？永久：基本农田划》定办公室办公室将对！全市工作进》度，进行汇总并及时【向全省进行通报【 ？ 　　 — 5、质检制度质】量控制是《本次基本农》田划：定工作的《重要：环节之一各地—。要建立完《整的质量控》制体系（自验、初】验、验收三级制度】、质量？跟踪卡、项目管理档！。案）确保本》次基本农田划定任务！顺利完成其核心【内容是按照国家规定！。。要求逐道工》序检查合格》。后方可进入下一【。环节并随时接收【省、市级管理部【门，及其委托的专家对】作业质量和》进度的抽《查和不？定，期检查 【　　 6【、安全制《。度基本农《田划定工《作需要二调、规划】修，编、：耕地质量等》级调查与评定—、耕地地力》等级调查等数据这】些数据有的》是涉密数据各地在工！作中应专门成立资料！安，全管理小组确保资料！安全 　【　 ： 7、认—定制：度在县级基本农田划！定成果审定》中各地应采》取行政？村、乡（镇》）、县（市、区）】三级认定制度从而】确保县级基》本农田划定成果符合！相关政策《和技术要《求， ： ：　，　 】 五：、工作要求》 ， 　　 ！（一）？前期准备 　！　 ？ ， 1：、，成立工作机构各地】应成：立由政府领导任【组长国土、》农业主要负责—。同志任副组》长发改、财》政、水利、交通、】建设、农业开发办】、宣传以《。及所辖乡（镇）负】责同志为成员的永久！基本：农田划定工作—领导小组精心—组，织，、周密部署确—实加强？该项工作的组—织领导 【　　： 2、落【实承：担，单位各地应在—省里规定的时间内】落实满足条件的技术！承，担单位 《 ， 　？。　 》3、制定实施方案】各地应？按照省、市统一部】署依据新《一轮县级、乡—级土地利用总体【规划修？编成：果结合实《地，勘察在充分分—析，永久基本农田—划定中的各类—因素基？础上：。认真组织制》定切实可行的实【施，方案并做好》论证工作《保证该项工作按程】序、有步《骤、有计划地进行制！定实施方案要明确】工作任务和目—标制定调整地块可行！性方案、基本农【。田质量评定标准、基！本农田保《护责任、经费预算、！选择技术承担—单位、项目开展的】组织：办法、？时间安排、管—。理与控制措施—制定：项目质量《、工作进度、资金】使用等管理》办法要鼓励》群众积极参与充分征！。求，民意 —　　 4、准！备资料？各地在开展永—久基本农田划—定工作前应制定详细！。的基本？农田划定资》料收集清《单和外业调》查表格完成资料【。准备工作《 　》　 ？ ：5，、组：织宣传按照省里动员！部署会精神各地应】在，永久基本农田划定】工作前？组织召开《。永久基本农田划定】。工作部署会下—达任务？、明确目标、掌握】。进度为顺利开展该】项工作营《造良：好的工作氛围 】 　　 — （？二）内业初划 】。 　　 — 1、《资料整理分析按【照基本农田划定技术！规，程要求？对收集的资料—（如基本农田保护】面积、基本农田地类！构成、基《本农：田质量？等级、基本农—。田保护？任务书、基》。。本，农田保护区》。分布图等）进行分析！、整理、归档对【缺失：较大的应及》时进行补《充调查 　　！ 2》、，建设用地布局各【地应抓紧组织—完成乡级规划修编工！作尽快？确定：各乡（？镇）1:《1万建？设用地布局和基本农！田，保，护指标对《。于，乡，。级规划修《编进度？滞后地区应先以【县，级规划修编时确【定的建设用地布【局为参照待乡—级，规划：修编成果正式批准后！再根据乡级规—划确定的建设—用地布局进》行局部？调整和数据衔—接 ？。 　　 — ， 3、技术规则制】定各地？。要按照省《实施方案中有关【技术规划要求并重】点，考，虑地类构成、建设】用地布局、基本农田！。。保护面积、地形【坡度、利用等—别、：连，片，性程：度、后备《资源类？。。型、农业结构调【。整等：因素制定切实—可行的基本农田【划定技术规则 】 　　 》 4、》调整地块初定以2】011年《土地利？。用现状？图为底图叠加—基本农田《保护区图、耕地利用！等别图、遥感影像图！、整：理开发复垦布—局图后按照》先期制定的划定规】则逐：一对：叠加后的图斑位置、！权属、面积、地类】。、质：量、：坡度、分布》等，属性进行分》析、：处，理后结合基本农田】保护指标在当—。地，政，府，和相：关单位初步审—核确认？下，经调整初步确—定调出、调入、【未调地块及其属【性信息？叠加的各类》图件均应采用最【新，的数：据，并尽可能统一数【据格式、《数，学基础数据》格式、数学基础不】一致时？应进行相应的转【换和处理 — 　　 》 ： 5、数据库初步建！立按照基本农—田数据库标准（T】。D/T1019-】2009《。）对基？本农田划定图形数】据进行采集编辑【。录入相关《联的属性数据借助】数据库管理》。系统初步建》立集：图，形、属性、文档【为一体的基本农【田数据库 》 　《　 6、外】调图件？编绘在叠加》分析形成的表—格和图件成果—基，础，上通过人工判读分】析并按照《易判、易读》、易查、易调—原则编？绘基本？农田外业《调查图各地可根据】实际情况编绘—以乡（镇）或标准】分幅为单位的外业】调查图 》 　？　 ？ 7、属》性，数据表？制作依据初步—建立的基本农—田数据库《按照：外，业调查要求》制作基本农田地块】属性数据表 】 　　 【（三）外《业调查 　】　 《 各地可《根据：实际情况因地制宜】选择外业调查方法可！考虑：。从地形？条件（平原》、山地、丘陵）【、交通情况》、，发展水平（》好、中、差）、【基础状况（》好、：中、差）以及工作便！利，等，方，面制定？不同：的外：。业调查方法 ！　　 —1、外业核实记录】采取全野外调—查方式实地查清调】入调出地块的—权属、地类、面积】、边界、图》斑号、质量等级、】地形坡度、权—属人意？愿，等信息同时将—核实后的图斑标绘在！外调图上并按—要，求如：实，填写相关信》息 》。　　 》 实地核查地块可】通过室内预》选和现场确》定相结？合方式产生原则上需！达到调整地块—总数的15%—左右室？内抽取地块》应，综合：考，虑“质量（利用等别！）、：空间（？权属单？位名称、图》斑编号）、比例（抽！样地块个数原则上占！该行政村基本农田地！块总：数的15%左右）、！面积（？在图斑地《类面积规模层—次上应有所兼顾）”！；现场筛选》。主要是依据地块的】远，近、保护情况、【相似程度等因素【进行 　　 ！ ？外业调查核实中如】发现二？调，图上地名有》错误、地类不—准，确、线状地物未变更！的情况应及》时，做好：记录并在基本农田划！定图件上《。进行更新《并与规划部门和地】籍部门做好对接同步！更新到乡级规—划图和二调变—更图上 》 ， 　　？ 2、承包】状，况，调查参考土地承【包经营权证和已有的！保，护区基础档》案图、基本》农田保？护责任书《、花名册《到实：地调查基本》农田图斑《。中，。小地：名位置并标注到基】本农田外业调查图（！1:1000—0）上核实小地名】内，土地承包《经，营状况并做好记录工！作，鉴于：基本农田承包农户】上图难度较》大，各，地可调查到户也【。可先按照基本农田落！实，。到村小组要求开展】上图入库待全省【农村集体土地所有权！确权登？记发证工作完成后结！合1:5000村】民小组组界成果【更新完善《村，小组信息《 　　 ！ 3、保护标志牌】选点按照国家要【求结合各地实—际通过？外业调查初步选【定，基本农田保护—。。标志牌设立地—点GPS定》位、记录并拍照留存！。选点原？则上为（1）—分县、乡、村三【级选：点每级？别点应选《择在同级行》政区域中综》合条件较好的；（】2，）靠：近村委会、》乡（镇）政府所在】地且在主要》交通沿线上；（【。3）基？本农田集中连片、视！野开阔、质量较高；！（4）田间》道，路、灌排《。等基础设施完善且设！施运行正常、使【用及维？护情况较好；—（5）？初步选定的村级标】。志牌不？少于：行政村数乡级标【志牌不少于乡（镇）！。数县：。级标志牌数》量，不少于3块可—为内业筛选留有空间！土地整理《完成2年以上的且符！合上述要求》的可优？先选择 　】　 （四）调！整确定 》 　　 根！。据外业调查所—采集的各类信息【在自验基础》上经广泛《征求相关部门和各】乡镇政府、县（市】、区）政府意—见后再对初步划定】的基本农田》地块（主要是调入、！调出地块）进行调】整，确定并补充基—本农田保护标志【牌坐标（内外结合】确定）、农户承包状！况及保护责任人等】信息 　　】 （》五）措施《落实 　　 ！ 1、设立保】护标志牌根据基本】农田：划定成果图》件进行实地踏—勘后设立统》一规范的基》本农田保护》标志牌和界桩标示出！基本农田《。的位置、《面积、保护责任【人、保护《片（块）号》、保护起始日期【、相：。关，政策规定、示—意图：。和，监督举报电话等【信息江西省基本农】田保护标志牌设立】方，案将在技术培训【会上下发《。。。 《。　　 2、】签订保护责任书将划！定后：的基本农田保护责任！落实：到村组？。或农：户签订或更》新基本农田》保护责任书责任书】应当包括基本—农田范围、面积、】地块、？质量：等级：、保护措施》、当事人权利与【义务、？奖励与处罚等并填】写基本农田保护【责任一览表基本农】田保护责任书—（样式）《将在技术培训—会上下发 】　　 ？ 3、建立保】护，制度各地应根据本地！区实际？情况制定与基本农田！。保护相关的监—管、补偿、》建设等制度确—保划定后《的基本？农田得到有效保护】 　　 【 （六》。）成果编《制 》　　 调整完！善，后的基本农田划定成！果经地方核实认定】后方可编《制，各类成果《 ： 　　 — 1、建设—数据库？。按照：基本农田划定技【术规：程附录G《。规范：。要求依托各类—建库：软件建设基本农田】数据库 — 　：　 2、【编制各类图件—运用计算机辅助【制图：技术按照基本农田划！定技术规程中—对图：件编制的相关规【定以划？定，的基本农田》现状图斑《为基本单元逐级编】制标准分幅》基本农？田保护图（1:1万！）、乡级《。基本农？田保护图《（1：:1万）、》县级基本《农田分布图（1【。:5万）《 　　 【 ： 3、汇总数据统计！在完成基本农田数】据库建？。设工作基础》上以“行政村”【。为基本单位对基【本农田的《位置：、范围？。、面积？、地类等信息—进行统计并按—村，级，-乡级-县级自【下而上逐级》进行汇总《形成基本农田调整】划，定，平，衡表、现状》登记：表、保护责任一览表！等统：计，。表格： 　》　 4、编】制成果报告结合相关！资料信息对划定【后的基本农》田数量、质量、【分布、利用》结构及其变化状况进！行，综合分析评》判基本农田保—护程度预测》变化：趋势提出保护建【议编：。制形成基本农—田划定成果报告 】 ？　　 》 （：七）项目审查 】 ：　　 ？ 永久基本【农田划定项目—审查：按照县级自》验、市？级初验、省级验【收自下而上的程序】进行 》 　　？。 1、县级】自，验以县（《市、区）为单位对】划，定后基？本农田保护面—积是否达到市级下】达的规？划目标是否将基本农！田落：到地块、图》形上划定地类、质量！是否符？合要：求，是否：做到图？、数、地一致等进】行初步判定》出具自验报告同时对！自验中发现的—不符合基本》农田划定要》求的图斑或疑似图斑！记录图斑编号、面】积、地类《。、坡度等属》性作为？县（市、区）修【。改，和市：级初验的依据 ！ ，　　 》 2、市级初验【在各地自验基—础上市里按照每个县！（市、区）不低于】新划入基《本农田总面》积50？%，的，比例进行实地抽【查核实初验内容、】标准：与，自验一样并》出具初验《报告 　【　 3、【。省，级验收各地》在基本农田划定成】果修改完善后向省】国土资？源厅申请验收省里将！按照不低于新—划入基？本农田总面积15%！的比：例进：行实地抽《查核查在验收—过程中发《现，划定基本农田—数量未达《到保护任务、—质量与上一轮划定基！本农田比明显—降低、划定》基，本农：田地类不《符合要求的认定【基，本农田划定成—果验收不合格将【责成有？关县（市、区）整】改纠：正后重？新申报验《收， 　　 【 项目》审查内容和标准【参见江西省永久基本！农田划？。定，。成果检查验》。收手册（另行下发】） 　　【。 ？ ，（八）逐级》。汇总 　　】 1、市【。级汇总以县》。（市、？区）为？。单位：依托：基本农田数据库按照！市级汇总要求形成各！。。类基本农田划定汇总！结果并结合市级汇总！数据特点编》写市级分析报告【 　》　 2、省】级汇总根据》县（：市、区）基本农田划！定成果和市》级汇总成《果按程序申》请省：国土资源厅》。。和省：农业厅联合》组织的验收 【 　　 】 《六、工作成》果 ？ 　　 — （一）县—级成：果 ？ 　　 】1，、表册成果基本【农田：现，状登记表《。、现状汇总表、基本！农田保护责任一【览表、基本》农田调整划定—平衡表、基》本农田划定调查【表等； 《 　　》 2、图件】成果标准分》幅，基本农田保》护，图、乡级基本农田】。保，。护图、？县级：基本：农田分布图、—基本农？田调整划定分—析图；基本农田保】。护图、？分布图编制》应在全要素的—土，地利：用现：状图的？。线，划图上以相》应的：图例图示反》映基本农田》。。地块和？保护片（块）的空】间位置和编号加【注界桩和保护牌【设立等信《息， ， 　　》 3、文字】成果基本农田划定成！果报告、基本农【田划定实施方案、】基本农田划定自验】报告：及相关文《字资料等； — ， 　　 — 4、数》据，库成：果基本农田数据库】（电子？）； 》 　　？ 5、其【他成果基《本农田保护责任书、！基本：农田保护标志牌及】jpg图片等— 《　　 ？ ， （二）市级成】果 　　【 1》、市级分县汇总基本！农田表？册； 　　 ！ ： 2、基本农田划定！市级分析报告、基】本，农田划定分》县初验？报告及相《关文字资料等； 】 　　 【 3、市级分县基！。本农田数据库（电】。子） 　　】 （三）应】用要求 》 　　《 ， ？县级、乡级土地【利用总体规划—中，的基：本农田明确了保护面！积但图？上反：映的是基本》农田保护区区内【不只是基《本农田还有线状【。地，物、：零星地物及其—它地类与基本农田】划定：。图上：。的基本农田面积不一！致各地？开展基本农田—划定：时要：与县、乡规划修【编成果相衔接确【保两者不《相冲突今《后建：设用地？审批：时关于？基本农田占》用情况应以基—本农：田，划定成果中的—标准分幅基本农田】保护图为底图确定】不宜：再参照县级或乡【级土地利用总—体规划？图来审查 　！　 】 七、工作经费 ！ 　　 》 请各地《按照赣府厅字〔20！11〕91号—文件和2《01：。1年6月《8日全？。省推进农村集体土】。地确：权登记发证》以及永久基本农田】。划定工作《。电视电话《会议精神从新—增建设用地》土地有偿使》用费和？土地出让收入中【安排落实工》作，经费 《 ：