《 ：吉安市土地交易市】场管理规《定 《 第一章　— 总则 第—一条 为了规范土地！使，用权：交易行？为深化？土地使用制度加【强廉：政建：设建立公开、公平、！公正的土地市场根】据中华人民共和国土！地管理法、江—西省人民政府关于】进一：。步，加强土地市场建设的！通知（？赣府发[200【。0]41号）结【合我市实际制定本规！定 ？。。 》 第二条《 本市？。。范围内？的土地？交易适用本规定 ！　　 土地—交易包括土地使用权！。出让、转让、出【租，和抵押？。 　　— 本规定所称的】土地使用权转—让、出租包括—地上：建筑物、《构筑：物和附？着物的？转，让、出租、但应当】。适用国华人民共【和国城市房地—产管理法的房地产转！让、出租除外 ！ 【第，三条 ？市、县（市）人民】政府设？立土地交易市场作】为土：地交易的专门场所前！条所称的土》地交易必须》在土地交易市—场，中进：行 　　 市、！县（市）《土地管理部门是交】易中心的主管部门（！以下简称主管部【门） ？ 　　 市】、县（？市）土地开发储【备交易中心（以下】简称交易中》心）：。是土地交易市场的承！办机构按规定的职责！和，程序：运作并接受主—管部：门和监察部门的【指导、监督和检查 ！ ？ 》 第四条 土地交】易应当遵循》公开、公平、—公正的原则任何单】位和个人不得—非法干预 第【二，章 　交易中—心职责 第五【。。条 交易《中心主要职责—。为，。 ：。　　 （一—。）贯彻？执行国家土地管【理和相关的》法律：、法规、政策制定】交易：中心的内部管理【制度具？体实施土地交易市场！的建设计《划和目标《； ？ 　　— （二）接受主管！部门和其他单位、个！人委托？。组织实施土》地，使用权出让、—转让、出租的—招标：、拍卖和公开挂牌】交，。易工作为举》办土：地，。使用权招标》、拍卖会提供场所和！服务； — ？　　： ：。。（三）？受理土地使用权转让！、出租、《。抵押申请负责转【让、出租、抵—押条件？的核验、成交—确认承办土地使【用权出让、转让、】出租、抵押的具【。体业务； 【 　　 （四！）收集、汇总、【储存、上报、发布】。土地交易《信，息行情提供有关法律！和其他？信息：咨询服？。务； 》 ： 　　？ （五《）为土地交易提【供场所为地价评估、！土地税？、费、金征收—、土地登记、发证】等设立？服务窗口 【 　　》 （六）负责【土地交易市场—的日常管理工作；】 》 　　 《 （七）主》管部：门委托的其他事【项 》 ， ？ 第六—条 ：交易中心应建立以】下工作？制度和管理制度 】。 ，　　 （一—），土地交易规则—； ？ 《　　 （》二）：土地交易运作程序；！ 　　】 （三）土地【交易服务《。承，诺； 《 ： ：。　　 《（四）交易中—心财务管理》制度； 》 　　 】。（五）工作人—员守则；《 《 　　 （六）！工作人员违纪违【法，行为的监督查处办法！等 — 》 第七条》 交易中心从事【土地交易市场业【务的工作人》员必须参加主管部门！统一组？织，的培训？经考：试合格取《得上岗资格证—书才能上《岗 ： 第三章《 　土地交易范围 ！ 第八条 下列土地！交易（？。包括分割转让、【出租、抵押）必须】在交：易中心进行》 　　 》 （一）出让土【地，使用权（包括政府征！用、收回、收购的土！。地使用权出》让和改变出》让条件补办出让【手续等）； ！ ， 　　 （二！）为实现《抵押权？进行的土地使—用权转让； — ： 　—　 ： （：三）：。法院：判决需拍卖》、变卖？。用于清偿《债务的土地使用权转！让； ？ ， ， 　　【 （？。四，）原划拨土地使用权！的交易（《包括原划拨土地使用！权的转让《。、出租、抵押以【及土地的联营合【作交易等）；— — 　？　 ？（五）出让土地使用！权的首次交易—（包：括转让、租赁、【抵押、作价出资【、，入股、交换或—赠与等交易）； ！ ： 　》　 （六》）法律、法》规允许的集》体建设用地的流转】（包括乡镇企—业用地的转让—、，租赁、联营、—入股等交易）； 】 ？ 　》　 （《七）：其他土地使用—权，交易： ， ， 》 　　 》其他任何《机构包括中》介机：。。构不得进行上述交】易 【 第四章 —　土地交《。易，方式 《第九条 土地交易】采取以下方式—进行 《　　 （一）招标！即通过？发布招标公》告进行公《开，招标由投标人—。进行投标经评标后】。确定中标人的行【为 》 《 　　 —（二）拍卖》即通过发《布拍卖公告由竞买人！在指定时《间、地？点进行公开竞价【由，。出价最？高者获得土》地使用权的行为【 【 　　 （】三）挂牌交》易，即将土地交易条件】在，交，易中心进行》公告并接受》交，易申：请的行为 】 》 　　 （四【）协议交《易即交易双方当事人！通过协？商完成土地交—易，的行：为 》 《 ，。 第十！。条 除按法律、【。法，规规定的情》形外经营《性项目土地使—用权出让应采用招】标或拍卖方式其他】须公开交易的—土地：使，用权交易可根据需】。要选择招标、拍卖】或挂牌交易》中的一种方式 　！　 协议交易只】限于不改《变地上？建筑物、构筑—物、附？着物等使用性质【的土地使用权交易 ！ 】 【第十一？条， 以招？标、：拍卖方？式出让或转让土【地使用权《的在：招标、拍卖前应【制定招标《、，拍卖文件《。和投标、竞买规【则并在招标、—。拍卖会30日前【。发，布招标、投标、【拍卖公告申》请参与竞投或—竞买：的人数应达到—2人或2人》以上 　》　 招标、拍【卖公告由交易中【心发：布并在井冈山报【刊登 ！ ， ？ 第十二】。条 土地《使用权出《让和转让应》设立最？低保护价土》地使用权以招标【、拍卖方式》交易：时未达到《规定 人《数和最低保》护价的交易中心有】权重新作出交—易安排 　—　 最低》保护价包括》招标底价及保留【价 【。 ， 【 第十三条 以】招标方式转让—土地使用权的—应设立招标小组【。招标小组由5— 人以上单数组成主！要由土地管理部门会！同有关部《门的专业人员组成 ！ ， ， 第—十，四条 招标》小组：的主要职责是—审定招标最低—。中标价（以下简称底！价）审？查投标人资格主【持，。开标、评标和定【。。标工作确认中—标人：并发：出中标通《知书 ？ 　　 在—招标小？组确认中标》人5日内应当签订】土地使用权转让合】同 》 《。 》 ：。 第十五条》 以拍？卖方式转让土—地使用权应设立拍卖！小组拍卖《。小组：。。由5人组成主要由土！地，管理部？门，会同有关《职能部门的人—。员组成 ！ 第十六》条 ：拍卖小组的主要【职，责是审定拍》卖最低价成交价（】以下简称《保留：价）、审查竞—买人资格、指定【拍卖主？。持人：。 　？　， 拍卖主持人【确认竞得人后—由交易中心与—。。竞得人签订》拍卖成交确认—书 ！ ， 《 ？第十七条 》。土地使用《权公开？挂牌：交易的应公》告最低交《易价和其《他交易？条件公告《期限不少于30日】。 　　 》 ，公告期限届满按【照以下规定确定能】否成交？ ！。 　　 （一【）若在规定期限内只！有一个申请人且【报价：高于最？低交易价并符合其】它交易条件的则此次！交易成交； ！ 　　 ！ （二）在规定期限！内有二个以上—申请人的允许多次】报价土地使用权应由！。出价高者《获得报价相同的由在！先报：价者：获得 ？。 《 　　【 （三）》。若在规定期限—内没有申请人或者】只有一个申》。请人但报价低于最】低交易？价或不符合其他【交易条？件的委托人可调整最！低，交易价重新委—托交易中《心交易 【 　【。　 报《价以报？价单为准成交—后由委托与》买方签订《土地使用权转—让合同并由交—易中心鉴证 】 　　！ ， ，申请人挂《牌交易所公告—的最低交易价由委托！人决定但该最低交】易价不得低》。于应补？交地价、应缴—纳税费及应付—交易服务《费用：之和 】。 第五—章 ：　土地？交易规则 第十】八条 土地使用权】交易双方《。当事：人交易时《应，提供能证明自己身份！的有关证件 【　　 属单位交】易的：。应提供？单位营业执照副本或！单位法人证书、法定！代表人证书、—法定代表人委托书等！ — 　　】 ， 属个？人，交易的应提供—身份证或工作—。。证，委托代理人交—易，的应提供委》托证书 》 ！ ： ？ 第十九条 【。土地使用《权，交易（出让土地使用！权除外）交易当事人！还应提交《。交，易对象的国有—土地使用证、土【地出让？合同、？房屋产权证、—土地使用《权交易协议等—有关证件和资料 】 《 第二十条【 ，委托人委托交易中心！进行公开交易应【当，签订委托合同 】　　 委托合同一！般包：括委托？事项、时限》、公告期限、委【托，费用、？临时冻？结产权、解冻等条】。款 ： ！ ， 第】二十一条 凡以【协议出让方式取得土！地使用权的须—经市、？县（市）人民政府批！。准并提交基建项目】立项批准书等文【件 【 第二十》二，条 通过招》标、拍卖出让—。方，。式获得？土地使用权的中凭中！标通知书或拍卖成】交确认书及国—有，土地使用权出让【合同申办基建—项目立项或直接领取！投资：许可证、建设工程施！工证：和其他有《关证照 》 ： 《第二十三条》 土地使《。用者应严格按—;国有土地使用权】出让合同中》约定的土地使—用条件使用土地需】改，变国有土地使用权出！让合：同约定条《件使用土地的应【先向出？让方：（市、县＜》市＞：土，地管理部门）申【请并办理有关—手续：。 》 第二十—。四条： 按国有土地—。使用权出让合同约定！条件使用土地的【可以转让《原国：有土地使《用，权出让合同》。随之转移给》受让方受《让方应？继续按国有》土地使用权出让【合，同的约定条件使【用土地 — 第二十五！条 ：受让人根据需要交】易时间可以》。提出申？请改变原国有土地使！用出：让合同约定的土【地使用条件但—须，经原出让《方同意并办理有关批！准手续签《订土地出让合—同变更协议》或重新签订土地使】用权出让合》同相应调整土地使】用权出？让金 》 第二十六！。条 划拔土地—使用权出让应提交】经，市、县（市）人民政！府批准的土地使用】权处置方案划拔土】地，申请并经依法批准】后，方可进？行 】 第二十七条— 抵押权人为实【现抵押？。。要求处分抵》押人土地使用权及】地上：建筑、构《筑物、附着物的【应委托交易中心进行！公，。开，交易、并提交抵【押权人与抵押人【就处分抵押物达【成，的协议？和双方？认，可的评估报告交易中！心，直，接安排交易 【　　 若所抵押】的土地使《。用权是以《划拨方式取得—的处分抵押土地【。使，用，权的方式须报经【市、县（市）人民】政府：批准 【 》 ： 》 第二？十八条 人》民法院？、执法机关裁定【决定处分的土—地，使用权及地上建【筑，。物、构筑《物、附着物的转【让委托交易中心组】。织交易 　　【 处分物为—划拨土地使用—权，的须经？市，、，县（市）土地管【理部门审核并经【同级人民政府批【准 ！ ！。 第二十九条 集体！建设用地《的交易应首先取得】原集体经济》组织的同意再经市、！县（市）土地—。管理部门依法批【准后方可进行 【 《 第三十条 】土地使用《。权交易中心直接【受理法律、法—规、规章规定交易需！经核准？的由：。交，。易中心在《。3日：内，进行核验《并送主？。管部门在10日内】核准后再由》交易中心进行交【易 ？ 第三】十一条 主管—部，门核准？交易：时应核定是》否应补交《。地价及应补交的【地价数？额除政府另有规定外！交易：中心在成交后从成】交价款中首先—扣减：应补交的《地价款及其》他规费并及时上【交主管部《门财政专户》实行收支两条线管】理 【 第三十二条 委！托交易的委》托底价、《协议交易的》协议价若《低于基准《地价：或评估地价的交易中！心可代表实行优先】购买： — 第三《十三条 土地—使用权交《易时交易市》场工作？人员除应认真—对交易当事人提交】的有关证件和资【。料进行审《查外还应到交易【对象的现《场进行勘察并作【好现场勘《察记录交《易当：事人应积极配合 ！ 》。 ，第三：十四条 《。交易中心从事上【述交易时按物—价部门核定的标准收！取服务费用以—招，。标、拍卖方式成【交的交易中心按【成交价向《双方各收取1％【的佣金 — ？。 第三十五条 】土地使用权通过的】土，地，交易市场转》让成交的当事人应】在规定的时间内凭】成交：确，。认书和土地使—用，权转让合同申请办理！产权：登记 ？ 第六章《 　监督查处 【。 第三？十六条 监察部门和！主管部门应》在交易中心设—立检举或投诉信箱】接受群？众对土地使用权交易！违纪违规行为的【检举、投诉 — ： 第—三十七？条 交易中心应【。将，土地使？用权出让《。和转让规《则运作程序、服务承！诺、工作人》员守则等《在交易场所张—挂显示接受群众【监督 — 第三—十八：条 凡有下》列，情形之一的不予办】理产权手《续 ？　　 （一—）违反本规定—须公开？交易的？土地使用《权，。不实行公开交易【的；： 】 ， 　　 — （二）须公—开交易的土地使【用权不？按本规定的》。规范要求和》方式进行公开交【易的：。； 】 》　　 （三）投标！人或竞？买人互相串通压【。价的：；， ？ 》 　　 】（四）法律、法【规规定？属于交易无效—。的其他情形 【 【 　　 属于！前款：。第（一）、（—二）项情形的—由监察部门依法【对有：。关，单位负责人和责任】人给：予行政处分构成【犯罪的由司》法机关依法》。追究：刑事责？任 【 ， ？。 第三—十，九条 政府机关【工作人员和交—易中心工作人员违】反有：关规：定在土地交易过程】中接受？贿，赂、徇？私舞弊、泄露秘【密、：玩忽职守的由—其所在单《位，或监察？机，关给予行政处分【构成犯罪的由—司法：机关依法追究—刑事：。责任造成《当事人损失的依法】。承担赠偿责任 】第七章　《 附则 第四十条！ 原吉安行署颁布】的有关规定与本规】定不一致《的以本规定为准【 ： ， ？ 第四十一条 本！规定由市土地管理】局负责解《。释， 】第四十二条 本【规定自发布之日起施！行 ？