《 吉安市土—地交易？市场管理规定 【 《第一章　 总则 ！第一条 为了规范】土地使用权交易行】为深化土《。地，使用制度加》强廉政建设建立【公开、公平、公正】的土：地市场？根，据中华人民共和【国土地管《理法、江西省—人民政府关》于进一？步加强土地》市场建设的》通知：（赣府发[》2000]41号】）结合我市实际【制定本？规定 《 》 第：二条 本《市范围内的土地交易！适用：本规：定 　　 土地！交，易包括土地使—用权：出让：、转让？、出租和抵押— ？ 　　 本—规定所称的》土地使用权转让【、出租包括地上【建筑物、构筑物和】附着物？的转让、出租、但】应，当适用？国华人民共和国城】市，。。房地产管理法的【房地产转让》、出租除外 】。。 》 第三条 市、县！（市）人民》政府设立土地交易】市，场作为土地交易【的专门场所》前条所称的土地交易！必须在？土地交易市场中进行！ ， ，　　 ？ ，市、县（市）土【地，管理部门是交易中心！的主管部门（—以下简称主管部门】）， 　　 市！。、县（市）土—地开发储《备交易中心（以下】简称交易中心—）是土地交易市场】的承：办，机，构按规定的》职责和程序运作【并接：受主：管部门和监察部门】的指导、监督—和检查 】 第四【条 土地《交易应当遵循公开、！公，平、公正的原则任】。何单位和个人不得】非法干预 第二章！ 　：交易中心《。职责 ？ 第五条 交易中】心主要职责为 】　　 （一）贯彻！。执行国家土地管理和！。相关的法律》、法：。。规、政策《制定交易中心的内部！管理制？度具体实施土地【交，易市场？的建设？计划和目标； ！。 ：。 　　？ ， （：二）接受主管部门】和其他单位、个人委！托，组织实施土地使用权！出让、转让、出租】的招标、拍》卖和公开挂》牌交：易工作为举办土【地使用权招标、拍】卖会：提供场？所和服务； — 　　【 ：（三：）受理？土地使用《权转让、出租、【抵押申请负责—转让、出租、抵押条！。件的核验、成交【。确认承办土地使用权！出让、转《让、出租、》抵押：的具体？业务； 【 ：　　 《（四）收集、—汇总、储存、—上，报、发布土地交易信！息行情提供有关法律！和其他信息》咨询服务《； 》 　　《 ：（，五）为土地》交易提供场》所为地价评估、【土地税、费、金【征收、土地登—记、发证等设—立服务窗口 】 　　 （六！）负责土地交—易市场的日常—管理工作《； ： 　　 】 ，。。（七）主《管部门委托的其他事！项 ： 】 第六条 交易！中心应建立》以下工作制度和【管理制度 　【　 （一）土地交！易规则； 》 ： ？　　 （二）土】。地，交易：运作程序； 【 　　 】（三：）土地交易》服，务承诺； 【 　　 （四！）交易中心财—务管理制度》； 　】　 （五）—工作人员守则； 】 ， 《　　 ？ （六）工作人员】违纪违法行为的监】督查处办《法等 ！ 》第，七条 交《易中：心从事土地交易市场！业务的工作人员【。必须参加主管部【。门统一？组织的培训》经，考试合格取得—上岗资格《证书：才能上岗 》。 第三章 　土地】交易范围 》 第八条 下列土地！交易（包括分割【。转让、出租、—抵押）？必，须在交易中心进行 ！ 　　 （一）出！让土地使用》权（包括政》府征：用、收回《、收购的《土地使？。用权出让和》。改变：出让条件补办—出让手？续等）； 【。。 　　 ！（二：）为实现抵押权进行！的土地使用权转【。让； ？ 　】　 （三）法院判！决需：拍卖、变卖用于清偿！债务：的土地使用》权转：让； 》 》。。。　　 （四）【原划拨土《地使：用权的交易（包【括原划拨土地使用权！。的转让、出租、【抵押以及土》地的联营合作交易】等）：； ： 《 　　》 （五）出让【土地使用权的首次】交易（包括转—让，、租赁、《抵押、？作价出？资、入股、交换或】赠与等交易》）； 【 　　》 （六）法律、法！规允许的《集，体建设用地的流【转（包括乡镇企【。业用地的转》让，、租赁、联》营、入？。股等交易）；— 】　，　 ： （七）其他土地使！用权交易 ！ 　　》 其他任》何机构包括中—介机构不得进行【上述交易 】 《第四章 　》土地交易方式— 第九条》 土地交《。易采取以下方式【进行 　　 【 ，（一：）招标即通过发【布招标公告进—行公开招标由投【标人进行《投标经评标后确定】中标人的行为 ！ 【　　 （二）拍】卖即通过发布拍【。卖公告由竞买人在】指定：时间、地点进行【公开：竞价由出价最高者】获得土地使用权的行！为， 《 《 　？。。　 （三）挂牌】交，。易即将土地交—易，条件：在交易中心》进行公告《并接受交《易申请的行为 】 ， 【　　 （四）协】议，交易即交《易双方当事人通过】。协商完成土地交易的！行为 【 — 第十条】 除按法律、—法规规定的情形外经！营，性项目土地使用权】出让应采《用招标或拍卖—方式其他须》公开交易的土地使用！权交：易可根？据需要选择招标、】拍卖：或挂牌交易中—的一种方式 　】　 协议交—易只限？于不：改变地上建筑物、】构筑物、附》着物等？使用性？质的土地使用—。权，交易 ！ ？ 第【十一条 以》招标：、拍卖方《式出让或《转让土地使》用权的？在，招，标，、拍卖前应制定招标！、拍卖文件和投标】、竞买规则并—在招标、拍》。卖会30《日，前发布招《标、：投标、拍卖》公，告申请？参与竞投或竞买【的人数应《达到2人或2人【。以上： 　？　 招标》。、拍卖公告由交易】。中心发布并在井冈】。山报刊登 ！ ！ 第十二条— 土地使用权出让】和转让应设立最低】保护价？土地使用权以招标】、拍卖方《式交易时未达—到规定 《人数和最《低保护价《的交：易中心有权重新作出！交易安？排 　　 最】低保护价《包括招标底价—及保留价 】 《 ： 《 第十三条 【以招标方式转让土】地使用权的应—设立招？标小组？招标小组由5 人以！上单数组成主—要，由土：地管理部门会同有】。关部门的专》业人员组成 —。 第】十四：条 招标小》组的主要职责是审定！招标最低中标—价（以下简称—底价）审查投—标人：资格主持开标、评标！和定标？工作确认中标人并】发出：。中标通知书 【　　 在》招标：小组：确认中？标人5日内应当签】订土地使用》权转：让合同 】 ： 》 第十五条 ！以拍卖方式转让土】地使用权应设立拍】卖小组拍卖》小组：由5人组成主—要由土地《管理部门会同—有关职？能部：。门，。的人员组成 】 第十【六条 拍卖》小组的主要职责【是审定拍《卖最低价成交价（】以下：简称保留价》），、审查竞买人资格、！指定拍卖主持人 】 　　 》。拍卖主持人确—认竞得人后由—交易中心与竞得【。人签订拍卖成交确】认书 ！。。。 】 第十七条 土地】。。使用权？公开挂牌交易的应公！告，最低交易价和其他】交易条件公告期【限不少于30—日 ？　　： 公？告期限届满按—照以下？规定确定能否成【交 【 　　 （！一）若在规定期限内！。只有一个申请人【且报价高于最低交易！。。价并：。符合其它交易条【件的则此次交易成交！； ： 《。 ， 　　 （！二）在规定期限内】有二个以上申请人的！允许多次报价土【地使用权应由出【价高者获《得报价相同》的由在？先报价？者获得？ ， ， ， 【　　：。 （三《）若在？。。。。规定：期限内没有申请人或！者只有一个申请人】但报价低于最低交易！价或不符合其他交】易条件？的，委托：人可调整最》低交：易价重新委托—交易：中心：交易 《 【 　　 报—价以报价单为准成交！后由：委托与买《方签订土地使—用权转让合同—并由交易《中心鉴证 【 　】　 申请人挂牌交！易所公告《的最低交易价由【委托人决定但该【最低交易价》不得低于应补交地价！、应缴？。。纳税费及应付交易】服务费用之和— ！ 第五章 　土地交！易规则 第十八】条 土地使》用权：交，。易双方当事人交【易时应提供能证明自！己身份的有》关证件 　　 ！属单位交《易的应提供单位营】业执：照副本或单位法【人证书、《法定代表人证书、】法定代表人》委托书等《 《 】　　： 属个人交易的应！。提供身份《证或工作证》委托代理《人交易的应提供【委托证书 — 】 》 ， 第十《九条 土地使用权】交易（出让土地【使用权除外）交【易，当事人还应提—交交：易对象的《国有土地使》用证、土地出—让合同、房屋产【权证：。、土地使用权交易协！议等有关证件和资料！ 《 第二十【条 委托人》委托交易中》心进行公开》交易应当签订—委托合同《 　　 委托】合同一般包括委【托事项、时限、公告！期限、委托费用【、，临时冻结产权—、解冻等条款 【 ？ ，。 ！ 第二十【。一条 凡以协议出让！方式取得土》。地使：用，权的：。须经市、县（市）】人，民政府批《准并提交基建项【。目立项批《准书等文件》 第！。二，十二条？。 通过招标》、拍卖出让方式获得！。土地使用权的中凭中！标通知书或拍卖【成交确？认书及国有》土地使用权》出让合同申办基【建项：目立项或《直接领取投资许【可证：、建：设工程施工证和其】他有关证照 ！ 第二十三条！ 土地使用者—应严：格按;国《有土：地使用权出让—合同中约定的—土地使用条件—使用土？地需：改变国有土地使【用权出让合同约【。定条件使用土地的】应先：。向出让方（市、【县＜市＞土地管理部！门）：申，请并办理有关手续 ！ 》 第？二十四条 按国有土！地使用权出让—合同约定条件—使用：土地的可以》转让原国有土地【使用权出让合—同随之转《移给受让方受让方】应继续按国》有土地使用权—出让合同的约定条件！使用土地《 】第二十五条 受让】人根据需要交易时】间可以提出申请改】变原：国有土？地使用出让合—同约定的土》地使用条件但—须经原出让方同【意并办理有》关批准手续签订土】。地出让？。合同变？更协议或重新签订土！地使用权出让合【同相应调整土地使用！权出让？金 ： ？ 第二十六】条 划拔土》地使用？权，出让应提交经市、县！（市）人民政—府批准的土地使【用权处置方案划拔土！地，申请并经《依法批准后方可进】行 】 ，第二十七条 抵押】权，人为实现《抵押要求处分抵押】人土地使用权—及地上建筑、构筑物！、附着物的应委【托交易？中心进行公开交易】、，并提交抵《押权人与抵》押人就？处分抵押物达—成，的协议和双方认可】的评估报告交易【中心直接安排—交易 　　— ， 若所抵押》。的土：地使用权是》以，划拨方式《取得的处分抵押土地！使用权的方式须报】经市、县（市—）人民政府》批，。准 ： ： ： ： 》 第二】十八条？ 人民法《院、执法机》关裁定决定处分的土！地使用权及地上建筑！物、构？筑物、附着物的转让！委托交易中心—组织交易 》 　　 处分物为！划拨土地使用—。权的须经《市、县（市）土【地，管理部门审核—并经同级人》民政府批准 【 】 】第二十九条 集【体，建设用地的交易应首！先取得原集体经济组！织的同意再经—市、：。县（市？）土地？管，理部门依《法批准后方可进行 ！ ？ 第三十条】 土地？使用：权交易中心》直接受理法》。律、法规、规章规】定交易需经核—准的由交易》中心在3日内进行】。核，验并送主管部—门，在10？日内核准后再由交】易中心进行》交易 — 《第三十？一条 主管部—门，核，准交易时《应核定是否应—补交地？价及应补交的地【价数额？除政府另有》规定外？交易中心《在成交后从》成交价款中首先【扣减应补交的—地价款及其》他规费？并及时上交主管部门！财，政专户实行收支两条！线管理 — 第三十二！条 ：委，托交易？的委托底价、协议交！易的协议价若低【。。于基准地价或—评估地价《的交易中心可代【表实行优《。先购买 》 第【三十三条 土地【使，用权交易时交易【市场工作人员除应认！真对：交易当？事人提交的》。有关：证件和？资料进行《审查外还《应到交易对象的现场！进行勘察并作—。好现场勘察记录交易！当事人应《积极配合 — 第【三十四条《 交易？中心从事上述交易时！按物价部门核定的】标准收取《服务费用以招标、拍！卖方式？成交的交易中—心按成交价向双【。方各收取1》％的佣金 ！ 第三》十，五条 土地使用权通！过的土地交易市【场转：让，成，交的当事人应在【规定的？时间内？凭成：交确认书和土地使用！权转让合同申请办理！产权登记《 第？六，章 　监《督查处 第—三十六条 》监察部？门和主管部门应在】交易：中，心设立？检举或投诉信箱【接受群？众对土？。地使用权交易违纪违！规行为的检举—、投诉 】 第三十七条 ！交易中心应将土【地使用？权出让和转让规则运！作程：序、服务承诺、工作！人员守则等在交易】场所张挂显示接【受群众监督 【 ： 第三十八】条 凡有《。下，列情形之一的不予办！理产权手续 　】。　 （一）—违反：本规：。定须公开《交，易，的土：。地使用权不》实行公开交易的； ！ 】 　　 （】二，）须公开交易的土】地使用权不按—本规定的规》范要：求和：方式进行公开—交易的；《。 ， 》 　　】 （三）投标人】或，竞买人互相串通压价！的； 【 ， ， 　　【 （四《）法：律、法规《规定属于交易—无效的其《他情形 【 》 　　》 ：属于前款第（—一）：、（二？）项情形的由监察】部门依法对有关单】位负责人和责任人】。。给予行政处分构成】犯罪的由《司法机关依法追究刑！事责任 【 ： 》 第三》。十九条 政府—机关：工作人员和交—。易，中心工作人》员违反有关规定在】土地交？易过：程中接受《贿赂、徇私》舞弊、泄露秘密【、，玩，忽职守的由其所【在单位或监察机【关给予行政处—分构成？犯罪的由司法机关】依法追究刑事责【任造成当事人损【失的依法承担—赠偿责任 第七章！　 附则 第四十！。条 原吉安行署颁布！的有关规定与本规定！不一致的以本—规定：。为准： 【 第四十一条 本】规定由市土》地管理局负责解释】 》 第四十二条】 本规定自》。发，布之日？起施行 》