吉安市！土地交易市场管理】规定 第一！章　 ？总则： 第一条 为了规！范土地使《用权：交易行为深化土地】使用制度加》。强廉：政建设？建立公开、》公平、公正》的土地市场》根据中华人》民共和国土》地管理？法、江西省人—民政府关于进一步】。加强土地市场建【设的通知（赣府【发[2000]41！号）结合我市实际制！定本规定 》。 第】二条 本市范—围内的土地交易【适，用本规定 　　】 土地交》易包括土地使—用权出让、转让、】出租：和抵押 【　　 本》规定所？称的土地使》。用权转让、出—租包括？地上建？筑物、构筑》物和附着物》的转让、出租、【但应：当适用国华人民共和！国城市房地产管【理法的房《。地产转让、出租除外！ ， 】 ，第三：条 市？、县（？市）人？民政府设《立土地交《易，市场作为土地交【易的专门场所前条所！称的土？地交易必须在土地】交易市场中进行 】 　　 市、【县（市？）土地管理部门是】交易中心的主管部门！（以下简称主管部门！）， 　　 【 市、县《（市）？土地开？发储备交《易中心（《以下简称交易中【心）是土地交易【市场的承办机构按】规定的职责和程序运！作并接？受，主管部门和监察部门！的指导、《监督和检查 【 — 第四条 土地交！易应当？遵循：公开、公平、公正的！原，则任何单位和—个人不得《非法干预 —第二章 《　，交易中心职责— 第五条 交易中！心主要职责》为 　　》 （一）贯彻执行！国家土地《。管理和相关的法【律、法？规、政策《制定交易中心的【内部管理制度具体】实施土地交易市场的！建设计划和目标；】 —　　 （二）【接受主管部》门和：其他单位《、个人委托组织实】施土地？使用权出《让，。、转让？、出租的招》标、拍卖和公开【挂牌交易工作为举办！土地使用权招标、拍！卖，。会提供场所和服【务； 　！　 ： （三）受理土【地使用权转让、出】租，、抵：。押申请负责转让、】。出，。租、抵？押条件的核验、成】。交确认承《办土地？使用权？出让、转《让，、出：租，、抵押的具体—业务； 】 　：　 （四）收【集、汇总《、储：存、上报《、发布土地交易【。信息行情提供有【关法：律和其？。他信息咨询服务；】 —　，　 （五）为【土地交易提》供场：所，为地价评估》、土地税、费、【金，征收、？土地登记、发证【等设：立服：。务窗口？ —　　 （》六）负责土地交易市！场的日常管理工【作； 》 ？　　 《（七）主《。管部门委托的—。其他事项 —。 ！ 第六条《 交易中心应建立】以下工作制度和管理！制度 　　 】（，一）土地交易规【则；： 》 　　 （二）】土地交易运作程序】。； — 　　 （三）】土地交易服务—承诺； ！。　　： （四）交易中心！财务管？理制度；《 《 ：　　： （五）》工作人员《守则； 》 ： 　　 （【六）工作人员—违纪违法行为的监】督，查处办法等》 》 【第七条 交易中【心从事土《地交易市场业务的】工作人？。员必须？参，。加主管部门统—。一组织的培训经【考试合格取得上岗资！格证书才能》上岗 第三章【 　土地《。交易范围《 ， 第八？条 下列土地—交易（包括》分，割转让、出》租、抵？押）必？须在交易中心—进行 　》　 （《一）出让土地使用权！。（包括政府征用【、收回、《。。收购的土地使用权出！让和改变《出，让条件补办出让手】续等）； 】 　　 （！二）为？实现抵？押权进行的》土，地使用权转让； 】 》。 　　《 ：（三）法院判—决需拍卖《。、变：卖用于清偿债务的】土地：使用权转让》； ！　　 《。（四）原《划拨土地使用权【的交易（包括—原，划拨土地使用—权的转？让、出？租、抵押以及土地】的联营合《作交易等）； 】。 　　】 （五）》出让土？地使用？权的首？次，交易（包括转—让、租？赁、抵押、》作价出资、入股、】交换或赠与等—交，易）：； ： 》 　　 （【六，）法：律、法规允许的集】体建设用《地的流转（》包括乡镇企业用【地的转让、租赁、】联营、？入，股等交易）；— ： 　　】 （七）其他【土地使用权》交易 — 　》　 其他任—何机：构包括中介机构【不得进行上述交易】 — 第四章 　土地！交易方式 》。 第九条 土地交】易采取以下》方式进行 　　】 ， （一）招标即通】过发布招标公—告进行？公开招标由投标人】。进行投标经评—标，后确定中标人—的行为 》 《 《。　　 （二）【拍卖即通过发布拍卖！公，告由竞买人在—指定时间、地点进行！公开竞价由出价最】高者获得土地—。使用：。权的行为《。 》 　—。　 ： （三）挂牌—交易即将土地交易】条件在交易》中心进行公告并接受！交易申请的行为 ！ — 　　 》 （四）《协议交？易即交？易双方当事人通【。过协商？完成土地交易的行为！。 ： 【 — ，第十条 除按法【律、法规规定的【情形外经营性项目土！。。地使用权出让应采用！招标或拍卖方式【其他须公开交易的土！地使用权交易可【根据：需要选？择招：标、拍卖《或挂牌交易中—的一种方式 　】。　 协议交易【只限于不改变地上】建筑物、构》筑，。物、附？着物等使用性质【的土：地使用权交》。易 》 — ：。 ： 第？十一条 以招标、拍！卖方式出让》或转：让土地使用》权的在招标、—拍卖前应制定招【标、拍卖文》。件，和投标、竞买规【则并在招标、拍卖】会3：0日前发布招标、投！。标、拍？卖公告申《请参与竞投》或竞买的人数应达到！2人：或2人？以，上 　《　， 招？。标、拍卖公告—由交易中《心发布并在井冈山报！刊登 《 ， 【 第【十二条 土地使用权！。出让和？转让应设立最低保】护价土？地使：用权以？招标、拍卖方式交易！时未达？到规定 《。人数和？最低保护价》的交易中《心有：权重新作《出交易安排 【。　，　 ： 最低保护价包【括招标底价及保留价！ ， 《 ？ 】第十三条 》以招标方式转让土地！使用：权的应设立》招标小组招标—。。。小组由？5 人以上单数组成！主要由土地管理【部门会同《。有关：部门的专业人—员组：成 ！第十四条 招标【小组的主《要职责是审定招标】最低中标价（以下】简称底价）审—查投标？人资格主持开标、评！标和：定标工？作确认中标人并发出！中标通知《。书 　　 在招！标小组确认中标人】5日内应当签订土】地使用权转》让合同 《 【 ？ 第十【五条 以拍卖方式】转让土地使用权应】设立拍卖小组拍卖小！组由5？人组成主要》。由土地？管理部门会同有【关职：。能部门的人员组成】 — 第十《六条 拍卖小组的主！要职责是《。审定拍卖最》。低价成交价（以下简！称保留价）》、审：查竞买？人资格？。、指定拍卖》主持人 　　 ！拍卖主？。持人确认竞得人后】由交易中心与竞得人！签订拍卖成》交确认书 》 ： 》 ， 第】十七条 《土地使用权》公开挂？牌交易的应》。公告：最低交易价和其他交！易条：件，公告期限不少于【30日 　—。　 公《告期限届满按照以】下规定确定能否成交！ 《 　　】 （一）若在规】定期限内《只有一个申》请人且报价》高于最低交易价并】符合其它交易条【件的则此次》交易成交； — ： 　】　 ？（二）在《规定期？限内有二《个以上申请人的允】许多次报价土地【使用权应由》出价高者获》。得报价相同的由【在先报？价者获得《。 ？。 　　！ （三）若在规】定期限？内没有？申请人或者只—。有一个申请人但报价！低，于最低交易价—或不符？合，其他交易条件—的委托？人可调整最》低交易价重新委【托交易中心交易【 】 　　 报价】以报价？单为准成交后—由委托与买方签订】土地使用权转让合】同并：由交易中心鉴证【 ？ 　　！ 申？请人挂牌交易所公告！的最低交易价由【委托人决《定但该？最低交？易，价不得低于》应补交地价、应缴纳！税费及应付交易服】务费：用之和？ — 第五章 】　土地？交易规？则 第十八—。条 土地使用—。权，交易双方当事人交易！时应：提供能证明自己身份！的有关证件》 　　 —属单位交易的—应提供单位营—业执：照，副本或单位》法人证书、》。法定代表人证—书、法定代表—。人委托书《等 ：。 【 　》　 属个人交易】的应提供身份—证或工作证委托代理！人交易的应》提供委托《证书： 《 ： 《 ， ，。 ： 第十九条】 土地使《用权交易（出—让土地使用权除【外）交易当事人还应！提交交易对象—的国有土地使用【证、土地出》让合：同、房屋产权证、】土地：使用权交易协—议等有？关证件和资料 ！ ： ？第二十条 委托人委！托交易中《心进行公开交易应当！签订委托合同 　！　 委托》合同：一般包？括委托？事项、？。时限、？公告：期限、？委托费用、临时【冻结产权、解冻等条！款 《 《 【 第二十一】条 ：凡以协？议出让方式取—得土：地使用？。。权的须经市》、县（市）人民【政府批准并提—交基建项目立项批】。准书等？文件： 第！二十二条 》通过招标、拍卖【出，让，方式获得土地—使用权的中》。凭中标？通知书？或拍卖成交确认书】及国：有土地使《用，权出让合同》申办基建项目立项或！直接领取投资许可】证、：建设工程施工—。证和其他有关证照 ！。 ？ ， 第二十—三条 土地使用者】应严格按;》国有土地使用权【出让合同中》约定的土地使—用条件使用》土地需改变国有土地！。使用权出让合同约定！条件使用《土地：的应：先向：出让：。方（市？、，。县＜：市＞土？。地管理部门》）申请并办理有关手！。续 【 第二十四条【 按国有土地—使用权出《让合：同约：定条件使用土地的可！以，转让原国有》土地使用权》出让：合，同随之转移给受【让方受让《方应继续按国—有土地使用权出让】合同的约定条件使用！土地： 》 第二十—五条： 受让人根据需【要交易时间可—以提出申请改变原国！有土地使用》出让合同约定的【土地使用条件但【须经原出让方同意并！。办理有关批准手续】签订土地出》让合同？变更协议或重—新签订土地使用【权出让合同相应【调整土地使用权出让！金 】 第二十六》条 划拔土地使用】权出让应提交—经市、县（》。市）人民政府—批准的土地使—。用权处置方案划拔土！地申请并经》依法批准后方—可进行？ ？ 《 第二十七条 抵】。押权：人为实现抵押要【。求，处分抵押人土地【使用权及地上建筑、！构筑物、附》着物的应委》托交易中心进行公开！交，易、并提交抵押【。权人与抵押人就处分！抵押物达《。成的协议和双方【认可的评估报告【。交易中？心直接？安排交易 　　】。 ：。。若所抵押的土地使用！权是以划拨》方，。式取得的处分—抵押土地使用—权的方？式须报经市、—县（：市）人？民政府批准 ！ 【 【。第二十八条》 人民？法，院、执法机关—裁定决定处分的土地！使用权及地上建筑】物、构筑物》。、附着物《的转让委托》交易中心组织交易 ！ 　　 处—分物为？。划拨土地使》用权：的，须经市、县》（市）土地管理部门！。审核并经同级人民】政府批？准 ？ 《 ： 《 《 第二《十九条 集体建【。。设用地的交易应首先！取得原集体经济组织！的同意再经市、县（！市）土地管理部【。门依法批准后—方可进行《 ： ， 》第三十条 土地使用！。权交易中心直—接，。受理法？律、：法，。规、：规章规定《交易需经核准的【由交易中心在—3日：内，进行核验并送主管部！门在10日内核【准后再？由交易中心》进行交易《。 ？ ？ 第三《十一条 主管部门核！准交易时应核—定是否应《补交地？价及应补《交的地价数》额除政府另有—规定外？交易中心在成交【后从成交价》款中首先扣减应补交！的地价？款及其他规费并【及时：上交：。主，管部门？财政专户实行—收支两条线管理 】 — 第：三十：二条 委托交—易的委托底》。价、协议交易的协议！价，若低于基准地—价或评估地价的【交易中心《可代表实行》优先购买 — ： ， ？第三十三条 土地使！用权交易时交易市场！工作人员除应—认真对交《易当事人提》交，的有关证件和资料进！行，审查外？还应到交易对象的】现场：进行勘察《。并作好现场》勘察：记录交易当事人【应积极配合 — 《 第三十四【条 交易中心从【事上述交《易时按物价部门【核定的标准收取【服务费用《以招标、拍卖—方式成交的》交易中心按成—。交，价向双？方各收取1％—的佣金 《 ， 第三十！五，条 ：土地使用权通—过的：土地交？易市场转让》成交的？当，事人：应在规定的时间【内凭成交确认书【和土地使《用，权，转让合同《申请办理产权—登记 第六章 　！监，督查处 《 第三十《六条 监察部门和】主，管部：门应：在交易中心设立检】举或投诉信箱接受群！众对土地《使用权交易违纪违】规行为的检举、投诉！。 ： 第【三十：。七条 ？。。交易中心《应，将土：地使用？权出：让和转让《规则运作程序、服务！承诺、工作人—员守：则等在？交易场所《张挂显示接受—群众监督 》 ？ 《第三十八条 凡有下！列情形之一的不【。予办理产权手续 ！。　　 《（一）违《反本规？。定须公开《交，易，的土地使用》权不实行公开交易的！；，。 【 《 　　 》（二）须公》。开交：。易的土地使用—权不按本规定—的规：范要求和方式—进行公开交》易的； 》 ！ 　：　 （《三）投标人或竞【买人互相串通压【价的； 】 》 　　 （四）！法律、法《规规定属于交易无效！的其他情形 — ！ 　　 属【于，前款第（一）、（二！。）项情？形的由监《察部门依法对—。有关单？位负责人和责任【人，给予行政处分构成犯！罪的由司法机关【依法追究《刑事责任 【 【 《第三：十九条 政府机关】工作人员和交易中】心工作人员违反有】关规定在土地交【。易过：程中接受贿赂、【徇私舞弊《、泄露秘密、玩【忽，职守的由其所—。在单位？或监察机《关给予行政处分构成！犯罪的由司》法机：关，。依法追究刑》事责任？造成当事人损失【的依法承担赠偿责任！ 第七章》　 ：附则：。 第四《十条 原吉安行署颁！布的有？关，规定与本规定不一】致的以本规》定，为，准 【 ， 第四十一条 本规！。定由市土地管—理局负？责解释 】 第四十—二条 本《规定自发《布之：日起施行《 ：