吉【安市土地交易市场】管理规？。。定 第一章！　 总则 第一】条 为了《规范土地使用权【交易：行为深化土》地使用制度加强廉政！建，设建立？公开、公平、公正的！土地市场根据中华人！民共和国《土地管理《法、江西省人民政府！关于进一步加强土地！市场：建设的通《知（赣府发[200！0]41号》），结合我市实际制定本！规定 】 第二条 —本市范围内》的土：地交易适用本规【定 　《　 土《。地交易包括土地使用！权出让、转让—、出租和抵押 】 ：　，　 本规定—所称的土地使—用，权转让？、出租包括地—上建筑物、构—筑物和附着物—的，转让、出租》、但应？当适用国华人民【共和国城市》房地产管理法的【房地：产转让、《。出租：除外 ！ 第三条 【市、县（市）人民】政，府，设，立土地交易市场作为！土地交易的》专门场所前》。条所称的土》。地交易必《须在：土，地交：易市：场中：进行： ， ，　　： 市、县（市）土！地管理部门》是交易中心的主【管部门？（以下？简称主管部门）【 　　— 市、县（市）土！地，开发储备交易中心（！以下简称交易中心）！是土地交易市场【的承办机构按规【。定的职？。责和程序运》作并接受主》管部：门和监察部门的指】导，、监督和检》。查， ，。 》 ？ 第四条《。 ，土地交易应当遵循公！开，、公平、公正—的原则任何单位和】个人：不得非？法干预 第二【章 　交易中心【职，责 第五条 交】易中心主要》职责为 　　 ！（一）贯彻执—行，国家土地管理—和相关的法》。律、法规、政策制】定，交易中心的内—部管理制度具体【实施土地交易市场的！建设计？划，和目标？； 》 　　 —（二：）接受？主管：部门和？其他单位、》。个人委托组织实【施土地使用权出让、！转让、出租》的，招标：、，拍卖和公开挂牌【交易工作为举办【土地使用权招标【。、拍卖会提供场所和！服务； — 　　》 （三《）受理土地使用权转！让、出租《、抵押申请》负责转让《、出租、《抵押条？件的核？验、成交《确认承办土地使用权！出让、转让、出【租、抵押《的具体业务》； 【　　 （四—）收集、汇》总、储存《、上报、发布土地交！易信息行《。情提供有关法律和其！他信息咨询服务； ！ ， ， 　《　 （五）为土】地交易提供场所【为地价评《估、土地税、费、金！。征收、土地登记、】发证等？设立服务窗》口 【。　　 （六—）负责土地交易【市场的日常管理工】作； 【 　　 （七）主！管，部门委托的其—他事项？。 】 第六—条 交易中心—应建立？。以，下工作？制，度和管理制》度 　　》 （一）土—地交易规则》； 　】　 ？。（二）土地交—易运作程序； 【 　　 】 （三）《土地交？易，服务承诺《； 　】　 （四）交【易中心财务管—理制度； ！ 　　 （五【）工作人员》守，则； 》 　　 （】六）：工作人员违》纪，违法：行为的监督查处【办，法等 ？ ？ 【 第七条 交易【中心从事土地交【易市场业务的工【作人员必须参加主管！部，门统一组织》的培训经考试合格】取得上岗《资格证书才能上【岗， ， 第三？章 ：　土地交易范围 ！第八条 下列土地】交易（？包括分割转让、【出租、抵押）必须在！交易中心进行— ， 　　 《 （一）出让土【地使用权（包括政府！征用、收回、收购的！土地使用权出让【和改变？出让条件补办出让手！续等）； 【。 ？ 　　《 （？二）为实现》抵押权进行的—土地使用权》转让；？ — 　　 （三）！法院判决需》拍，卖，、变：卖用于清偿债务【。的土地？使用权转让》； ！　　 （四—）原：划拨土地使用权的交！。易（：包括原划拨土地【使用：权的转？让、出租、抵押以及！土地的联营合作【交易等）； 【 ： 　　 【 （五）出让—土，地使用权《的首次交《易（包括转让、【租赁、抵押、作价】出资、入股、交【换或赠与等》交易）？； 》 　　— （六）法律、】法规允？许的集体建》设用地的流转（包括！乡，镇企业用地的转让、！租赁、联营、入股等！交易）； — ： 《　　： （七《。）其：他，土地使用权交—易 ： ？ 　　— 其他任》何机构包括中介机构！不得进行上述—交易 】 第四《。章 　土地交易方】式 ？第九条？ 土地交易》采取以下方式进【行 　《　 ： （一）招标—即通过？发，布招标公告进行公】开，招标：由投：。标人进行投标经评】标，后确定中标人的行为！ ？ ？ 　　— （？二，）拍卖即通》过，发布拍卖《公告：由竞买人在指定【时间、地点进行公开！竞价由出价最高【者，获得土地使》。用权的行为 ！ ： 　　— （三）》。挂牌交易即》。。将土地交易条件【在交易中心进行【公，告并：接受交易《。申，请的行为 》 — 　　 【（四）协议交—易即交易双》方，当事人？通过协商《完，成土地交易的行【为 《 ： ： 《 第十【条 除按法》。律、法？。规规定？的情形外经营性项目！土地使？用权出？让，应采用招《标或拍？卖方式？其他须公开交易的】土地使用权交—。易可：根据需要选择—招标、拍《。卖，或挂：。牌交易中《。的一种方式 　　！ 协议交》易只限于不改变地】上建筑物《、构筑物、附着【物等使用性质—的土：地使用权交易 】 》。 ，。 第！十一条 《以招标、拍卖—方式：出让：或转让？土地使用权》的在：招，标、拍卖前应制定】招标、拍卖》文件和投标、竞【。买规则并在》招标、拍卖会3【0日前发布招标【、，投标、？拍卖公告《申请参与竞》投或竞买的》人数应？。达到2人或2人【以，上 　　 招】标、拍卖公》告由交易中》心，发布并在井》冈山报刊登 【 【 《 第十二条 土！地使：用权：出让和转让应设立】最低保护价土地使】用权以招标、拍卖方！式交易时未达到规定！ 人数和《最低：保护价的交易中心】有，。。权重新作《出交：易安排 　　 ！最低保护价》包括招标底价—及保：留价 — 》 》 第十三条— 以招？标方式转让土地使用！。权的应？设立招标小组招标】。。小组由5 人—。以上单数组成主【要由土？地，管理：部门会同《有关部门的专业人员！组成 ？ ？ 《。第十四？条 招标《小组的主要职责是】审定招标最低—。中标价（《以下：简称底价）审—查投标人资格—主持开标、评标和】定标工作确》认，中标人并发出中标通！知书 《　　 在招—标小组确认中标人】5日内应当签订土】地使用权转让合【同 》。 《 ， ， ， ？ 第十五条 【以拍卖？。方式转让《土地使用权应—设立拍？卖小组拍卖小组由】5，人组成主《要由：土，地管理部《门会：。同有关职能部门的】人员组成 》 《 ？第十六条 拍卖小】组的主要职》责是审定拍》卖最低价《成交价（以下—简称保留价》）、审查竞买—。人资格、指》定拍卖主持人 【 　　？ 拍卖主持—人，确认竞？得人后由交易中【心与：竞得人？签，订拍：卖成：。交确认书《 — ！ 第十七《条， 土地使用》权公开？挂牌交易的应—公告最低交易价【和其他交易条件【公告期限不》。少于30日 　】　 ？公告期限届》满按照以下规定确】定能否？成交 — 《 　　 （【一）若在规》定期限内只有一【。个申请人且报价【高于最低交易价并】符，合其它交易条件【的则此次交易成【。交； — 　【　 ？（，二）在？规定期？限内有二个以上申】请人的允许》。多次报价《。土地：使用权应《由出价高者获得报】。价相同的由在先报】价者获得 — ？。 ， 《。　　 《（三）若在规定【期限内没《有申请人《或者只有一个申【请人但报价低—于，最低交易价》。或不符合其他交【易条件的委托—人可调整最》。低交易价重新委托交！易中：心交易 】 《 　　 报价以报！价单为准成交后【由委：托与买？方，签订土地《使用权转《让，合同并由交易中心鉴！证 ！ 　　 申请人！挂牌：交易所公告的最【低交易价由委托【人决定但该》最低交易价》不得低于应补—交地：价、应缴纳》税费及应付交易【服务费用之和 】 — ：第五章 《　土地交《易规则？ ：第十八条 土—地使用权交易双方】当事人交易时应【提，供能证明自己—身份的有关证件【 　　 属单】。位交易的《应提：供单位营业执照【副本或？单位法？人证书、法定代表人！证书、？法定代表人委托书】等 — ： ？ 　？　 属个人交易的！。。应提供身《份证或工作证—委托代理人交—易，的应提供委》托证书？ 《 】 第十】九条 土地使用【权，交易（出让土地【使用：权，除外）交易当事人】还应：提交交易《对象的国有土地使用！证、土地出让—合，同、房？屋产权证、土地使】用权交易协议等有关！证，件和资料 【 》第二十条 委托人】委托交易中心—进，行，。公开：交易应当签订—委托合同 　【　 ？委托合同《一般包括委托事项、！时限、公告期—限、：委托费用、临时【冻结产权、解冻等条！款 ？ 】 》 ， ：。第二十一条 —凡以协议出让方【式取得土地使用权的！须经市、县（市）】人民政？府批准？并提交基建项目立项！批准书等文件 【 》 第二十二条【 通过招标》、拍卖？。出让方式获》得土地使用权的中】凭中标通知书—或拍卖成交确认【书及国有土地—使用权出让合同申办！基，建项目立《项或直接领取投资】许可证、《建设工？程施工证和其他【有关证照 — 第二十！三，条 土地使用者应严！。格按;？。国有土地使》用权出让《合，同中约定的土地使】用，条件：使用土地需改—变国有土地使用权出！让合同约定条—。件使用土地的应【先向出让方（—市、县＜《市＞：土，地，管，理部门）申请并【办，理有关手续 】 ：。 第二》十四条 按国有土】地使用？权出让合同约—。定条件使用土地【的可以？转让原国有土地使】用权出让合同随【之转移给受》让方受让《方应继续《按国有土地使用权】出让合同的约—定条件？使用土地 ！ 第二》十五条 受》。让人根据需要交易时！间可以提出》申请改？变，原国有土地使用【出让合同约定的土】地使用条件》但须经原《出让方同意并办【理有关批准手续签订！土地：出让合同变更协议或！重新签订《土地使用权出让【合同相应调》整土地使用权出让】金 ？ 《 第二《十，六条 划拔土地使用！权出让应提交—经市、县（市）人】民政府？批，准的：土地使用权处置方案！划拔土地《申请并经依》法批准后方可进【行， ， 》 第二十七条 】抵押：权人为实《现抵：押要求处分抵押【人土地使用》权及地上建筑、构】筑物、附着》物的应？委托交易中》心进行公开交易、】并提交抵押》权人与抵押人—就处分抵押物达成的！协议和双方认可【的评估？报告交易中心直接】。安排交易《。 　？。　 ？若所抵押的土地【。使用权是以划拨方式！取得的处分》抵押土地使用权的】。方式须报经市、县（！。市）人民政府批准】。 ？ — 》。 第二—十八条 人民—法院、执法机关裁定！决定处分的土—地使用权及地—上建筑物、构—。筑物、附着物的转让！委托交易中心组【织交易 》　　： ：处，分物为划拨土地【使用权的须经市【、县（市）土—。地管：理部门审核并经【同级人民政府批准】 【 ， 】。 第二十九条 集！体建设用《地的交？易应首先取》得原集体经济组织的！同意再经《市、：县（：市，）土：地，管理部门《依法批准后》方可进行《 【 第三十《条 ：土地使用权交易【中心直？接受理？法律：、法规、规章—规定交易需经核准的！由交：易中心？在，3日内进行核验并送！。主管部门在10日】内核准后再由—交易中？心进行交易》 】第三十一条 主管】部门核准交易—时，应核：定是否应补》交地价及应补交的地！价数额？除政府？另有规定外交易中心！。在成交后从成交价】款中首先扣》减应：。补交的地价款—及其他规费》并及时？上交主管部》门财政专户实行收支！两条线管理 】 《 第三十二条 【委托交？易的委托《底，价、：协议交易的协议价】若低于基《准，地价或评《估地价的交》易中心可代表实行】优先购买 — —第三十三条 —土地使用权交易时】交易市场工》作人：员除应认真对交【易当事人提交的【有关证件和资料进行！。审查：外还应到交》易，对象的现场进—。。行勘察？并作好现场》勘察记录交》。易当事？人应积极配合— ？。 ： 第三十—。四条 ？交，易中心从事上述交】易，时按物价部》门核定的标》准收取服务费用以招！标、拍卖方式成交】的交易中心》按成交？价向双方各收取【1％的佣金 ！ ， 第三十五条】 土：地使用权通过的土】地交易市《场转让成交》的当事人应在规【定的时？间内凭成《交，确认书和土地使【。用权转让合同—申请办理产权登记 ！ 第六章《 　监督《查处 第三十六条！ 监察？部门和主管部—门应在交易》中心设立检举或投诉！信，箱接受群《众对土地使》用，权交易违纪违规行为！的检举、投诉 【。 ， 第三】十七条 《交易中心应将土【地使用权出让—和转让规则》运作程序《、，服，务承诺、工作人员】守则等在交易场所】张挂显示接》受群众监《督 ： 》 ， 第三十《八条 凡有下列情】形之一的《不予办理产权—。手续 《　　 （一）违】反本：规定须公开交易【的土：。地使用权不实行公开！交易的；《 — 　【　 （二》）须公开交易的土】地使用权不按本【规定：的规范要求和—方式进行公开交【易的； ！ 《。 　　 》 （：三）投？标，人或竞买《。。人互相串通压—价的； — ：。 ？ 《。　　 （四）法律！、法规规定属—。于，交易无效的其他情形！ 《 》 　《　 属于前款【第（一）、》（，二）项？情形的由监察部【门依法对有关单【。位负责人和责任人给！予行政处《分构成犯《罪的由？司法机？关，依法追究刑事责【任， 【 第】三十九条 政府【机，关工作人《员和交？易中：心工作人员》违反有关《规，定在土地交易过【程中接受贿赂、徇】私舞弊、泄》露秘密、玩忽—职守的由其》。。所在单位或》。监察机关给》予行政处分构成【犯罪的由司法机关依！。法追究？刑事责？任造成当事》人损失的依法—承担赠偿责任 【 第七章　》 附则 第四十条！。 原吉安行署颁布的！有，关规定与《本规定？不一致？的以：本规：。。定为准 》 第四十！一条 本规定由【市土：地管理局负责解释 ！ 第】四十二条 》本规定？自发布之日起施行 ！ ，