。 《 吉？安市土地交》易市场管理规定 ！ 第一章　 】总则 《第，。一条 为了规—范土：地使用权交易行【为深化土地》。使用制度《加强廉政建设建立】公，开，、，。。公平、公正》的土地市场根—据中华人民共和国土！地，。管理：法，、江：西省：人民政府关于进一】步加强土地市场【建设的通知（赣府】发[2000—]4：1号）结合》我市实际制定本【。规定 ？ 第二！条 本市范围内的】土地：交易适用本规定 ！。　　 土地交【易包括土《地使用权出让、【转，让、出租《和抵：押 　—　 本《规，定所称的土地使用权！转，让、出租《包括地上建筑物【、构筑？物和附？着物的转让、出租、！但应当适用国—华人民？共和国城市房地产管！理法的房地产转让】、出租除外 【 》 第三条 市、！县（市）人民政府】设立土地交易市【场作为土地交易的专！。门，场所前条所称的土】地交：易，必须在土地交易市】场中进行 —　　 市、—县，（市）土地管理【部门：。是交易中心的—。主管部门（》以下简称《主管部门）》 　　 市！、县（市）》土地开发储备交【易中心（以下简【称交易？中心）是土地交【易市场的《承办机？构按规定《的职责？和，程序：运作：并接受主管》部门和监察部门的】指导、？监督和检查》 ， 》 第四—条 土地交易应当遵！循公开、公平、【公正的？原则任何单位和个】。人不：得非法干预 — 第二章 　—交易中心职》责 第五条 【交易中心主要职责】为 ： 　　？ （一）贯彻执行！。国家土？。地，管理和相关的—法律、法《规、政策《制定交易中心的内部！管理制度具体—实施土地交》易市场的建》设计划和《目标； 】 ，　　 ？ （二）接受主【。管部门和其他单位】。、个人委托组织【实施土地使》用，权出：让、转让、出租的招！标、拍卖和公—开，挂，牌交易工作为举【办土地使用权招【标、拍卖会提供【场所和服《务； 】　　 （三）受】理土：地使用权转》让、出租、》抵押申？请负责转《让、出租《、，抵，。押，条件的核验、成【交确认？承办土地使用—权出让？、转让、《出租：、抵押的具体业务】； — 　　 （四）收！集、：汇总、储存》、上报、《发布土地交易信息】行，。情提供有《关法律和其》他信息？咨询服务； — ， 　　 （！。五）为土地交—易提供场所》为地价评估》、土地税、费—、金征收、土地登】记、发？证等设立服务—窗口 《 　　 （！六）负责土地—交易市场的》。日常管理《工作； —。 　　 【（七）主管部—门委托的其》他事项 ！ ， 《 第六条 交—易中：心应建立以下工作】制度和管理制—度 ？　　 ？ （一）土地交易规！则； 　！　 （二）土【地交易运作》程序； ！　，　 （三）土【地交易服务承—诺，； 【　　 （四）交】易中心财《务管理制《度； 　！　 （五》）工：作人员守则； ！ 　　 （】六）工作人员违纪】违法行为的监督【查处办？法等 《 】 第七条 —交，易中：心从事土地交易【市场业务的》工作人员必须参加主！管部：门统一组织的培【训经考试合格取得上！岗资格证《。书才能上岗 【第三章 　》土，。地交易范围 — 第八条 下列土】地交易（包括—分割转让、出租、抵！押）必须在交易中】心进行 　　 ！（一）出让土地使】用，权（包括《政，府征用、收回、收购！的土地？使用权？出让和改变出让条件！补办出让手续等）】； — 　　 （二！）为实现抵》押，权，进行的土《地使用权转让—； 《 ， 　　 【 （三）法院判决】。需拍卖、变卖用于】清偿债务的土地使用！权转让？； ：。 ， 　　】 ：。。（四）原《划拨土地使》用权的交易（包括】原划拨土地使用【。权的转让、出租【、抵押以及土—地的联营合作—交易等）；》 　！　 （五）出【。让土地使用权的首】次，交，易（包？括转让、租赁、抵押！、作价出资、—入股、交换或赠与等！交易）；《 》 ： 　　 （六）法！律、法规允许的集体！建设用地的流转（包！括，乡，镇企业用地的转让、！租赁、联营、入股等！交易：）； 《 　【　 （七）其他】土地使用权交—易 《 　　 ！其他：任何机？构包括？中介机构不得进行上！述交易 【 第》四，章 　土地交易方式！ 第？九条 土地交易【采，取，。以下方式进行— ， 　：　 ？（一）招标》即通过发布》招，标公告进行》公开招标由投标人】进行投标经评标【后确定中标人的行】为 》 　【　 （二）—拍卖即？通过发布拍》。卖公：告由：竞买人在指定—时间：。、地点进行公—开竞：价由出价最高者获得！土地使用权的—行为 ！ ，。 　　 》 （：。三）挂牌交易即将土！地交易条件在交易】中心进？行，公，告并接？受交：。易申请？的行为？ 《 》 　　 》（四）？。协议交易即交易双】方当事人通过协商】完成土地《交易的？行为 》 ！ 《第十条 除按法律】、法规规定》的情形外经》营性项目土地使用权！出让应采《用招标或拍卖方式其！他须公开交》。易的土地使》用权：交易可根据》需要选择招标、拍】卖或挂牌交易—中的一种方式 】　　 ？ ，协议交？易只限于不改变【地上建筑物、构筑物！、，附着物？等使用性质的土地】使用权交易 —。 【 》 第十一—。条 ：以招标、拍卖—方式：出让或转让土地【。使用权的《。在招标、拍卖前【应制定招标》、拍：卖文件和投标、竞】买规则？并在招标、》拍卖会？30日前发布招标】、，。投标、拍卖公—告申请参与竞投【或竞：买的人数应》达到2人或2—。人以上 》　　 招》标、拍卖公告由交】易，。中心发布并在井冈】山报刊登 》 ： 】 ？ 第十《二条 土地使用【权出让和转让应设立！。最低保护价土地使】用权以招标、拍【卖，方式交易时未达到】规定 人数》和最低保护价—的，交易中心有权重新】作出交易安》排 　　》 最低保护价包括！。招标底价及》。。保留价 【 ？ 》 第十—三条 以招》标方式转让土—地，使用：权的应？。设立招标小组招标小！。组由5 人以上单数！。。。组成主要由土—地管理部门会同有】关，部，门的专业人员组成 ！ — 第十？四条 招标小组的主！。要职责是审定招标最！低中标价（以下【简称底价）审查投标！人资：格，。主持：开标、评《标，。和定标工作确认中标！人并发出中标通知书！。 　　《 在？招标小组确认—中标人5《日内应当签订土地】使用权转让合同 】 — 》 ， 第十五条【 以拍卖方》式转让土地》使用权？应，设立拍卖《小组拍卖小组由5】人，组，成主要由土地管理部！门会同有关》职能部门的人—员组成 》 第十六！条 ：。拍，。卖小组的主要—职责是审定》拍卖最低价成交价】（以下简称保留价）！、，。审查竞买人》资格、指《定拍卖主持人 【 　　 《 拍卖主《持人确认竞得人后】由交易中心》与竞：得人签订拍》卖成交确认书 】。 《 — 第十七条】 土地使用权公开】挂牌交易的应公【告最低交易价—。和其他交易条件公告！期限不少于30日 ！ 　　？ 公告《期限届满按照以下】规定确？定能否成《交 《 — 　　 （一）】。若在规定期限内只有！一个申？请人且报价高于最】低交易？价并符合《其它交易条件的【则此次交易成—交； — ？ 　　 【（二）？在规定期《限内：有，二个以上申请人【的允许多次报价土地！使用权应由出价【高者获得《报价相？同，的由在先报价者获得！ ！ 　　 （三【。）若：在规定期限内—没，有申请人或》者只有？一个申请人但报价低！。于，最低交易价或不【符合：其他交易条》件的委托《人，。可调：。整，。最低：交易：价重新委托交—易中心交易》 ， ？ ， 《 　　 报—价以报价单为准成交！后由委？托与买方签订—。。土地使用权》转让合同并由交易】中，心鉴证 【 —　，　 ： 申请？人挂牌交易所公【告，的最低交易价—。由委托人决》定但：该最低交易价不【得低于应补交地【价、：应缴：纳税费及应付交易服！务费用之和 】 — 第五章《 　土？地交易规则 — 第十八条》 土地使用权交易】双方当事《人交易时应提供能证！明自：。己身份的有关证件】。 ， 　　 》属单位交易的应提供！单位营？业执照副本或单位】法人证书《、法定？。代表人证书、法【定代表人委托书等 ！ 》 《 　　 属个】人，交易的应提供身【份证或工作证委托代！理人交易的应提【供委托证书 ！ 【。 【第十：九条 ？。土地使用《权交易（《出，让土地使用权除外】）交易当事人—还应提？。交交易对象的—国有土？地使用证、土—地出让合同、房屋】产权证、土地使用权！交易协？议等有？关证件和资料 】 第【二十条 委托人委托！交易中心进行公开】。交易应当签订委【托合同 　　 】 委托合同一般包括！委托事项、时限、】公告期限《。、委托费用》、，临时冻？结产：权、解冻等条款【 ？ ！ ： 第二十一】条 凡以协议出让方！式取得土《地使：用权的须经》市、县？（市）？人民政府批准并提】交基建项目立项批准！书，等，文件 ？ 第】二十二条 》通过招标《。。、，拍卖出让方式获得】土，地使用权的》中，凭中标通知》书或拍卖成》交确认书及国有【土地使用权出让合】同，申办：基建项目立项或【直接领取《投资许可证》、建设？工程施工证和其他】有关证照 【 《 第二十《三条 土《地使用者应》严格按;《国有土地使》用权出让合同中【约定的土地使用条件！使用土地需改变国有！土地使用权出让【合同约定条件—使，用土：地的应先向出让方（！市、县＜市＞土【地管理？部门：）申请并办理—有关手续《 【 第二十四条— 按国有土地—使用权出《让合同约定条件使】用土地的可》以转让原国有—土地：使，用，权出让合《同随之转移给—受让方受让方应继】续按国有《。。。土地使用权》出让合同的》约定条件使用土【地 ？ 《 第二十五—条 ：受让人根据需要【交易时间可以提出】申请改变原》国有土地使用—出让：合同约定的》土地使？用条：件但须经原出让方同！意并办理有关批准】。手，续签订土地出让合】同变更协议或重新签！订土地使用权—出让合同相应调整土！地使用权出让金【 ： 》 第二十六条 划】拔土地使用》权，出让应提交经市、】县（市）人民政【府，批准的土地使用权】处置方案划拔土【地申请并经依法【批准后方可进行【 第！二，十七条？ 抵押权人为实现抵！押要求处《分抵押人土地—使用权及地上建筑、！构筑物、附着物的应！。委托交易中心进行公！开交易、并》提交抵押权人与【抵押：人就处分抵押—。物达成？的协议和双方认可】的评：。估报告交易中心直接！安排交易 》 　　 若所抵押！。的土地使用权是以】划拨方式取得的处】分抵押土地使—用权的方式须—。报经市、县（市）】人民政府《批准 ？ 】 — 第二》。十八条 人民—法院、执法机关【裁，定决定处《分的土？地使用权及地上【建筑物、构筑物、附！着物的转让委—托交：。易，中心组？织交易 《 　　 处分物】为划拨？土地：使用权的须》经市、县（市—）土地管理部门审】核，并经同级人民政府批！准， 《 ， 【。 第二】十，九条 集体建—设用地的交易—应首先取得原集【。体经济组织的—同意再经市、—县（市？）土地管理》部门依法批准后【方可进行 】 第三十【条， 土地使用》权交：易中心直接受理【法律、法规、规章】规定交易需经核【准的由？交，易中：心在3日《内，进行核验并送主【管，部门在10日内核】准后再？。由交易中心》进行交？。易 — ？第三十一条 主管部！门核准交易时应核】。定是否应补交—地价：。及应补交的地—价数额除政府另有】规定外交《易中心在成交后从】成交价款中》首先扣减应补交【的地价款及其他规费！并及时上交主—管部门财政专—户实行收支两—条线管？理 》 ？ 第三十《二条 委托交易的】委托底价、》协议交易的协议【价若低于《基准地价或评估地】价的交易中》心可：代表实？行优先购买》 【 ，第三十三条 —土，地使用权《交易：时交易市场工作【人，。员除应认真》对交易当事人—提交的有关证—件和资？料进行审查外还【应到交易对》象的现场进》。行，勘，察并作好现场—勘察记录《交易：当事人应积极配合】 — ：第三十四《条 交？。易中心从事上—述交易时按物价部】门核定的标准—收取服务费用以招】标、：拍卖：方式成交的交—易中心按成交—价向双方各收取1％！的佣金 — 》第三十五《条 土地使用权通过！的土地交《易市：场转让成交的当事人！应在规定的时间【内凭成交确认书【和土地使《用权转让合同申请】办，理产权登记 第六！章 　监督查处 】 第三十《六，条 监察部门—和，主管部门应》在交易？中心设立检举或投诉！信箱接受群众对土】地使用权交易违纪违！规行为的检举、投诉！ — 第三十》七条： 交易中心应将土地！使用权出让和转让】规则运作《程，。序、服务承诺、工作！人员守则等在—交易场？所张挂显示接—受群众监督 【 第【三十八条 凡有下列！情形之一的不予办理！产权手续 　　】 （一）违反本规！定须公开交》。易的土地《使用权不实行公开】交易的； 【。 ： — 　　 （—二，），须公：开交易的土地使用权！不按本规定的规【范要求和方式—进行公开《交易：的； 】。。 　　】 （？三）投？标人或竞买人互【相串：通压：价的； 《 】 ？　　 （四）法】律，、法规规定属—于交易无效》。的其他？情形 ！ 《 　　 属于前】款第（一）、（二】），项情形的由监—察，部门依法对有关【单位负责人和责任人！给予行政处分构成犯！罪的由司法机—关依法追究刑—事责任 》 ！ ： 第三十九》。条 政府机关工作】人员和交易中心【。工作：人员违反有关—规定在土地交易【过程中接受贿—赂、徇私《舞弊、泄露秘—密、玩忽《职守的？由其所在单位或【。监察机关《给予行政处分构【成犯罪的由司法机】关依法追《究刑事责任造成【。当事人？。损失的依法承担赠偿！责任 《第七章　 附—则 第四》十条 原《吉安行署颁布的【有关规定与》本规定不一》致的以本规定为准 ！ 第】四，十一条？。 本规定由市土【地管理局负责解【释 ！第，四十：二条 本规定—自发：布之日起《施行 《