。 ： ， ： 吉安市土地—交易：市场管理规定 【 第一章　】 总：则 第一条 【为，了规范土地使用权】交，易行为深化》土地使用制》度，。加强廉政建设建立】公开、公《平，、公正的《土地市？场根据中《华人民共和国—土地管理法、江西省！人民政？府关于进《一步加强土地—市场建设的通知【（赣府发[20【00]41号）【结合我市《实际制定本规定【 ： 第二】条 本市范围—内的土？。地交易？。适，用本规？定 　《　 ？。土地交易包括土地使！用权出让、转让、出！租和抵押 》 　　 本规！定，所，称的土地《使用：权转让、出》租包括地上建—筑物、构筑物—和附着物的转让【、出租、但》应当：适用：国华人民共和国【城，市，房地产管《理法的房地产转让、！出租除外 【 ， 第三】条 市、县（—市）人民政府设立土！地交易市场作为土】地交易的专门场所前！条所称的土》地交易必《须在土地交易市场中！进，行 　　 市、！县，（市）土地》。管理部？门是交易中心的主】管部门（以下—简称主管部门—） 》　　 ？ ，市，、县（市）土—地开：发储备交易中心（】以下简称交易中【心）是土地交易【。市场：。的，承办机构按规定的职！责和程？序运作？并接受主管部门【和，监察部门的指导、监！督和检查 ！ ： ： 第四条 土地交易！应当遵循公开、公】平、公正的》原则任何《单位和个人不—得非法干预 — 第二章 　交易中！心职：责 第五条 交】易中心主要职责为】 　　《 （一）》贯彻执行国家土地】管理和相关的—法律、法规》、政策制定交易中心！的，内部管理《制，。度，具体实施《土，地交易市场的建设计！划和目标； ！ 　　 （二）！接受主管部门和【其，他单：位、：个人委托组织实施土！地使用权出让—、转让？、出租？的招标？、拍卖？和公开挂牌交—易，工作为举办》土地：使用权招标、拍卖】会提供场所》和，服务；？ 》 　　 （—三，）受理土地使—用权转让、出租、】抵押申请负责转让】、出租、抵押条件的！核验、成交》确认承办土地使用】权出：让，、转让、出》租、抵押的具—体业务； — 《　　 （四）【收集、汇总、储存】、上报、发布土地】交易信息行情提供有！关法律和其他—信息咨询服务； ！ 　　 【 ，（五）为《土地交？易，提供场？所为地价评估、土地！税、费、金征收、】土地登记、发证等】设立：服务窗口 》 ？ 　　 （【六）负？责土：地交易市场的日常】。管理：工作； 《 ？ 　　《 （七）主管部】。门委：托的其他事项 】 —。 第六条【 交易中心应建立】以下工作《制度和管理制度 ！　　 （一—）土地交易》规则； 《 　　 】 （二）土》地交易运作程—序； ？ 　—　 （《三）土地交易服务承！诺； — 　　 （四）！。交易中心财》务，管理制度； ！ ：　　： （五）工作人】员守则； 【 　　》 （六《）工：作人员违《纪违法行为的监督查！。处办：法等 》 》 ： ：。第七条 《交易：中心从事土地交易市！场业务的工作人员】必须：参加主管部》门统一组织的培【训，经考试合格取得【上岗资格证》书才能上岗 第三！章 　？土地交易范围 】第八条 下列土地】。交易（包括分—割转让、出租—、抵押）必须在【交易中心进行 【 　　 》（一）出让土地使用！权（包括政府—征用、收《回、：收购：。的土地使用权出让】和改变出《让条件补《办出让手续等）【；， ： —　　 （二—）为实现抵》押权进行的土地【使用权转让；— ？ 　—　 （三）法【院判决需《拍卖、变卖用于【清偿债务的土地使用！权转让； ！ 　《　 （四）原划】拨土地使用》。。权的交易（》包括原划拨土地使用！权的转让、出租、】抵押以及《土地的联营合作【。交易等）； 】 　　【 （五）出让【土地使用权》的首：次交易（包括—转让、？租赁、抵押、作【价出资、入股、交换！或赠与等《交易）； 【 　　【 ：（六）？法律：。、法：。。。规允：许的集体建设—用地的流《转（包括乡镇企【业用地？的转让、《租赁、联营、入【股等交易《）； 】 　　 （七】）其他？土地使用权交易【 】　　 其》他任何机构包—括中介机构不得进行！上述交易 ！ 第四章 　】土地交易《。方，式 第九条 土地！。交易采取以》下方式进行 — ，　　 ？ （一）招标即【通过发布招标公【告进行公开》招标由投标人—进行投标经评标【后确定中《标人的行为 【 】　，　 ？（二）拍卖即通过发！布拍：卖公告由竞买人【在指定时间、地点】进行公开竞价由出】价最高者获得土地使！用，权，的行为 ！ 　　 】（三）挂牌交—易即将土地交—易条：件，在交易中《心进行公告》并接受交易申请的行！为 ！ ：　　 （四—）协议交易即交易双！。方，当，。事人通过协商—完成：土，地交易的行》为 ？ ， 【 《 第十条 —除按法律、法规规定！的情形外经》营性项目土地使【用权：出让：。应采用招标或拍卖】方式其他《须公开交易的土【地使用？权交易可根据—需，要选择招《标、拍卖《或挂：牌交：易中的一《种方式 　　【 协议交》易只限于不》改变地？上建筑物、构筑物】。、附着物等使—用性质的土地使用】权，交易 — ！ 第十》一条 以招》标、拍卖方式—出让或转让土地使用！权，的在招标、拍—卖，前应制定招标、拍】卖文件和投标、竞】买规则并在招标【、拍卖会30—日前：发布招标、投标【、拍卖公告》申请参？与竞投或竞买的人】数应达到《2人或2人以上 】 　：　 招标、拍卖】公告由交易中心发布！并在：井冈山报刊登 ！ ？ ， ！第十：。二条 土《地，使用权？。出让和？转让应设立最低保】护价土地使用权以】招，标、拍卖方式—交易时未达到规【定 人数和最低保护！价的交易中心有权】重新：作出交？易安排 《 　　 最低【保，护价包？括招标底价及保【留价 】 》 ： ， 第十三条 以招！标方式转让土地使用！权的应设立招标小】。组招标？小组由5 人—以上：单数组成主要由【土地：管理部？门，会同有关《部门的专业人—员组成？ — 第十四条 招标！小组的主要职责是审！定招标最低中标【价，（，以下简称底价）【审查投标人资格主持！开标、评《标和定标工》作确认中标人—并发出中标通知书】 ：　　： 在招标小组确】认，中标人5《日内应当签》订土：地使用权转让合同 ！ 《 ， 《 第十】五条 以《拍卖方式转》让土地？使用权应设立拍卖小！组拍卖小组由5【人组成主《要，由土地管理部门会】同有关职能部门【的人员？组成 》 《 第十六条 拍卖】小，组的主？。要职责是《审定拍卖最低价成交！价（以下简》称保：留价）？、审查竞《买人资？格、指定拍卖主持人！ 　　 拍卖主！。持人确认竞得人后】由交易中心与—竞得：人签订拍卖成交【确认书 】 《 《。 ： 第十七条 —土地使用权公开【挂牌交易的应公【告最：低交易价和其他交易！条件公告《期限不少于30【。日 　　 公】告期限届满按照【以下规定《确定能？否成交？ ， ， 《 《　　 （一—）若：在规定期《。限，内只有？一个申请人且报价高！于最低交易价—并符合其它交—易条件的则》此次交易成交—。； 《。 　　！ （二）在规【定期限内有二个以】上申请人的允许【多次：报价土地使用—权应由出价高者【获得报价相》同的由在先报价者】获得 — 《 　　 》 （：三）若在规》定期限内没有申【请人或者只》有一个申《。请人：但报价低《于最低交易价或不】符合：其他交易条件—的委：托人可调《整最低交《易价重新委托交易】中心交易 — ？ 　　 ！。。报价以？报价单为准成交【后由委托《与买方签订》土地使用《权转让？合同并由交易中心】鉴证 】 　　—。 申请《人挂牌交易所公【告的最低交》易价由委托人—决，定但该最《低交易价不得低于】。。应补交地价》、应缴纳税费及应】。付交：易服务费用之和【 ， — ？第五章 　土地交】易规则 第十八】条， 土：地使用权交易双方】当事人交易时—应提供能《证，明自己身《份，的有：。关，证件： 　　《 属单位交易【的应提供单位营【业执照副本或单位】法人证书、法定代】表人证书、法—定代表人委托书等】 ： ？ 【　　： 属个人交易的应！提供身份《证，或工作？证委托代理》人交易的应提—供委托？证书 】。 ！ 第十九条 土！地使用权交》易（出让土地使用】权除外）交》易，当，事人还应《提交交易对象—的国有？土地使用证、—。土地出让合同、房】屋产权？证、土地《使用：权交易协《议等有关证件和资料！ ？ 第二十条！ 委托人委》托交易中心进—行公开交《易应当？。签订委托合同 　！　， ：委托合同一般包括】委托事项、时限、公！告期限、《委托费用、临时冻】结，产，权、解？冻等条款《 ， ！ ： —第二十一《条 凡？以协议出让》。方，式，。取，得土地使用权的【。。须经市、县（市【。）人民政府批准并】提交基建《项目：立项批准书》等文：件 】 第二十二条—。 通过招标、拍卖出！让方式获得土—地使用权的中—凭中标通知书或拍】卖成交确认书及国】有土地使用权出让】合同申办基建项【。目立项或直接领取投！。资许可证、》建设工程施工—证和其他有关证【照 《 ，。 ？ 第：二十三条 土地使】用者应严格按;国】。有土地使《用权出让合同中【约定的土地使用条】件使用土地需改【变国有土地使用权】出让合？同约定条件使—。用土地的应先向出让！方（市、县＜市＞土！。地管理部门）—申请并办理》有关手续 》 【第二十四条 按国】有土：地使：用权出？让合：。同约定条件使用【土地的可以转让原国！有土地使用》。权出让？合同随？之转：移给：受，让方受让方应继续按！国有土地使用权出让！合同的约定条件【使用土地 ！ 第《二十五条 受让人】根据需要交易时间】可，。以提出申请》。改变原国有土地使用！。。出让合同《。约，定的土地使用条件但！须经原出《让，方，同意并办理有关批准！手续签订土》地出让合同变—更协议或重新签订土！地使用权出让合【同相应调整土地【使用权？出让金 — 《 第二十六条 划拔！土地使？用权出让应提交经】市、县（市）人【。民，政府批准的土地使用！权处置方案划—拔，土地申请并经依法批！。。准后：方可进行 【 ，。 第二十【七条 抵押权人为实！。。现，抵押要求《处分抵押人土地使】。用权及地上建筑、构！筑物、附着物的应委！托交易中《心，。进行公开交易、【。并提交抵《押权人与《抵押人就处》分抵押物达》成的协议和双方【认，可的：。评估报？。告交易中心》直接安排交易 【 　　 》若，所，抵押的土地使—用权是以划拨方【式取得的《处分抵押土地使用】权的方式须报经市、！县（市）人民政府】批准： — ： 》 》第二十八条 人民】法院、执法机关【。裁定决定处分—的土地使用权及地】上建筑物、构—筑物、附《着物的转让委托交】易中心组织交—易 　　》 处分物为划【拨土：地使用权《的须经市、县（市）！土地管理《部门审核并经同级】人民政府批准 【 ！ — 第二十九条【 集：体建设用地的交易应！首先取得原集体经】济组织？的同意再经市、【县（市）土地—管，理部门依法批准【后，方，可进行 】 ：。 ，第三十？条 土地使》。用权交易中心—直接：受理法律、法规、规！章规定？交易需经核准—的由交易《中心在3日》内进行核验并送主管！部门在1《0日内核准后再由交！易中心进行交易 ！ 》。 第三十一》条 主管部门—核准交易时应—核定是否应补交地】价及：应补交的地价数额除！政府另有规定外交】易中心在成交后【从成交价款中首先扣！减，应补交的《地价款及其他—规费并及时上—交主管部门》财政专户实行—收支两条线》管理： ？ 第—三十二条 委托交】易的委托底价、协】。议交易的协议—价若低于基准地【价或评？估地价的交》易中心可《代表实？行优先？购买： 【 ，第，三，十三条 土地—使用：权交易时交易—市场：工作人员除应认真】对交易当《事人提交的有—关证：件和资料进行审【查，外还应到《交易对象的现—。场进行勘察并作好现！场勘察记录交易当】事人应？积极：配合 》 ？ 第三十四—条， 交易中《心从事上述交易时按！物价部门核定的标】准收取服《务费用以招标—、拍卖方《式成交的交》易中心？按成交价向双方【各收取1《％的：佣金 》 》第三十五条 土地】使用权通《过的土地交易市场转！让成交的当事人应在！规定的时《间，内凭：成交确认书》和土地？使用权转让》合同申？请办理产权登记【 第六章》 　监督《查处 《第三十六条 监察部！门和主管部门应在交！易，中心设立检举或投】诉信箱接《受群众对土地使用权！交，易违：纪违规行为的检【举、投诉 【 ， 第三十七条！。 交易中心应将土】。地使用权出让—和，转，让规则运《。作程序、《服务承诺《、工作？人，员，守则等在《交易场所张》。挂显示？接受群众监》督 【 ，。。 第三？十八条 凡有下【列情：形之一的《。不予办理产》权手续 　—　， ， ，（一）？违反：本，规定须公开交—易的土？地使用权不实行公】开，交易的； 》。 ？。 》 　　 —。 （二）须公开【。交易的土《地，使用权不按本规定】的规：。。范要求和方式进行公！开交易的； ！ 》 ： 　　 《 （三）投标人【。或竞买人互相串通压！价的；？ ： ： ， 【　　 （四）法】律、：法规规定属于交易】无效的其他情形【 《 ？ ，。 　　—。 属于前款第（】一，）、：（二）项情形—。的，由监察部门》依法：对有关单位负责人和！责，任人给？予行政？处，分，。构成犯罪《的由司法《机关依法追》究，刑事责任 ！ 】 第：三十九条 》政府：机关工作人员和交】易中心工作人员违】反有关规定》在土地交《易过程中《接受贿赂、徇私舞弊！、泄露秘密、玩忽】职守的由其所在单位！或监：察机关给予行政处分！构成犯罪的由—司，法，。。机关依法追究刑事】责任造成当事人损】失的依法承担赠偿责！任 ？第七章　 附则 ！第四十条《 原吉安行》。署颁布的有关规【定与本规定不—一致的以本规定为准！ 】第四十一条 —本规定由市土地管理！局负责解释 — ： 》第四十二条》 本规定自发布之日！起施行 》