《 ：吉安市土地交易市】场管理规定 ！ 第：一章　？ 总：则 第一条 为了！规范土？地使用权交易行为】深化土地使用—制，度加强廉政建设建立！公开：、公平？、公正的《土地市场根据—中华人民共和国土】地管：理法、江西省人【民，。政府关于进一—步加强土地市场建】设的通知（赣—府发[2000]4！1号）结合》。我市实际制定—本规定 】 ？第二条 本》。市范围内的土地【交，易适用本规定 【 　　 》土地交易包括—土地使？用权出让、转让、出！租和抵押《 　　 本！。规定所称的土地使用！权转让、《出租包括地上建筑】物、构筑物》和附着物的转让【、出租、但》应当适用国华人【民共：和国城？市房地产管理法【的房地产转》让、出租《除外 《 — 第三条 市、县！（市）？人民政？府设立土地交易市】场作：为土地？交易的专门》场所前条所》称，。的，。土地交易必须—在土地交易市场中进！。行 　《　 ： 市、？县（：。市）土地管理部【门是交易《中心的主管部门（】以下简？称主管部门） 【 　《　 市、县（市）！土地开发储》。备交易中心（以下】简称交易中》心）：是土地交易市场【的，承办机构按》规定的？。。职责：和程序运作并—接受主管《部门和？监察：部门的指导、监【督和检？查 【 第四条 土！地交易应当遵循公】开、：公平、公正的原则】任何单位《和个：人不：得非法干《预 第二章 　交！易中心职责》 第五《条 交易中心主要职！责，为 　　 【（一）贯《彻执行国家土地管理！和相关的法》律、法？规、政策制》定交易中心的内部管！理制度？具体实施土》地交易？市场的建设计—划和目标《； ：。 》　　 （》二）接？受，。主管部门和其他单位！。、个人委托》。组织实？施，土地使？用权：出让、转让、出租的！招标、？拍，。卖和公开挂牌交易】工，作为举办土地使用权！招标、拍《卖会：提供场所和》服务； 】 　　 （三）受！理土：地使用权《转让、？出租、抵《押申请负责》转让、出租》、抵押条《件的：核，验、成交确认—承办土地使用权出】让、转让、》出租、？抵押的具《体业务； ！ ，　　： （？四）收集、汇—总、储？存、上报、发布土地！交易：信息行情提供有关法！律和其他信息咨询服！务； ？ ： 　　 （】五）：为土：地交易提供》场所为？。地价评估《、土：地税、费、金征收】、土地登《记、发证等设—。立服务窗口》 　【　 （六）负【责，土，地交易？市场的日《常管理工作；— —　　 《（，七）主管部门委【托的：其他事项 】 】第六条 交》易中心应建立以下工！作制度和管理制度 ！ 　　 》（一）土《。地交：易规则； 【 ， 　　 （二）！土地交易运》作程：序； 】　，　， （三）土—地交易服《务承诺； 》 ， 　　 】（四）交易中心财】务管理制度》； 【　，　 （五）—工作人员《守则； 【 　　 —（六）？工，作人员违《纪违法？行为的监督》查，处办法等 ！ ？ 第七条 】交易中心从事土地交！易，。市场：。业务的工作人—员必：须参加主管》。部门统一组织—的培训经考》试合格取得》上岗资格证书才能】上岗 第三—章 ：。　土地交易范围 ！。第八条 下列土地交！易，（包括分割转让、】出租、抵押）必须在！交易中心进行 　！　 ？（一）出让土—地使用？权（包括政府征用、！收回、收《购的：土地使用权出让【和改变出让条件【补，办出让手续等）【； 【 　　 》 （二？），为实现抵押权—进行的土地使用【权转让； ！ 　　》 （三）》法院判决需》拍卖、变卖用于清】偿债：。务的土地使》用权转让《； ： ？ 　》。　 （四）原划拨！土，地使用权的交易（包！括原划拨土地使用权！的，转让、出租、—抵押以及土地—的联营合作交易【等）； — 　　【 （？五）：出让土地使用权的首！次交易？（包括转让、租【。赁，、抵押、作价出资】、入股、交换或赠与！等交易？）；： 　！　 （六》）法：律、法？规，允，许的集体建》设用地的流转（【包括乡镇企》业，用地的转让、租赁、！联营：、入股等交易—）；： — 　　 （七】）其他土地》使用：权交易 《。。 ？ 　　 【 其：他任：何机构包括中介机】构不得进行上述交】易 ？ 《 第？四章 ？　土地交《易，方式 第九条【 土地交易采取以下！方式进行 》 　　 （—一）招标即通—过发布招标公告进行！公开招标由》。投标人进行投标经评！。标后确定中》标人的行《。为 ：。 ， ： 》 　　 （—二）拍卖《即通过？发布：拍卖公告由竞—买人在指定时间、】。。地点进？行公：开竞：价由：出，价最高者获得土【地使用权的》。行为 】 ：。 ， 　　 （三）挂！牌交：易即将土地交易条件！在交易中心进行公告！。并接：受交：易申请的行为 】 ： 》 　　 （四）】协，议交：易即交易双方当【事人通过协商完【成土地交易的行为 ！ 【 》 ？第十条 除按法【律、法规规定—的情形外经》营性项目土地—使用：权出让应采用招标】或拍卖方式其—他须公开交易的土地！使用权交易可根【据需要选择招标、拍！。卖或挂牌《交易中的一种方【。式， 　　 —协议交易《只限于不《改变地上《建，筑物、？构筑物、附》着，物等使用性质的土】地使用权交易 【 《。。 ？。 》 ： 第十？一条 以招标、拍卖！方式出？让或转让《土地使？用权的在招》标、拍卖前应—。制定招标《、拍卖？文件和投《标、竞买规则并在招！标，、，。拍，卖，会，30日？前发布招标》、投标？、拍卖？公告申请参与竞投或！竞，买的人数《应达到2人或—2人以上 　　 ！ 招标、拍卖公告】由交易中心发布并】在井冈山报刊—登 》 【 ？ 第十二条 【土，地使用权出让和转】让应设立最低保【护价土地使用—权以：招标、拍卖方式交】易时未达到规定【 人数？和最低保护价的【。交，易中：心有权重新作—出交易安排》 　？　 最低保护价】包括招标底价及保留！价 ： 【。 第！十三条 以招标方式！。转，让土地使用权的应设！立招标小组招标【小组由5 人—以上单数组成主要】由，土地管理部门会同】有关部门的专业人】员组成 — 》第十四条《。 招：标小组？的主要职《责是审定招标最低】中标价（《以下简称底价）【审查投标人资格主持！开标、评标和—定标工作确认中标人！并发出中标通知书 ！ ，。　　 ？ 在招标《小组确认中标人5日！内应当签订土—地使：。用权转？让合同 】 ， 】 第十五条— 以拍卖方式转【让土地使用》权应：设立拍卖小组拍卖小！组，由5人组成主要由土！地管：理部门会同》有关职能部门的【人员：组成 》 ， 第》十六条 拍》卖小组的《主要：职责是？审定拍卖最低价成交！价（以？。下，简称保留价）、审】查竞买人资格—、指定？拍卖主？持人： ， 　　 》拍卖主持人确—认，竞得人后由》交易中心与竞得人签！订拍卖成《交确认书 【 【 ： ： 第十七条 【土地使用权公开【挂牌交易的应—公告最低交易价【和其他交《易条件？公告期限不少于【30日 　　【 公？告期限届《满，按照以下规定确定】能否成交 】。 　　 ！ （一）若在规【定期限内只有一【个申请人《且报价高于最低交】易价并符合其它交】易条件的则此次交】易成交； — 　！　 （二）在规】定期限内有二—个以上申请人的允】许多次报价土—地使用权应由—出价高者获得—报价相同的由—在先报价者获得【 【 ， 　　 （三）！若在规定期》限，内没有申请人或【者只有？一个申请人但—报价低于《最低交易价或不符】合其他交易》条件的委托人可调整！最低交易价重新【委托交易中心交易 ！ 【 　　 报价】以，报价单为准成—交，后由委托与买方【签订：土地使用权转让合】同并由交《易中心？鉴，证 【 　　 】。申请人挂牌交—易所公告的最低【交，易，价由委托人决—定但该最低交—易价不？得低于应补交地【价、应缴纳税费及】应付交易《服务费用之和 【。 ？ 第五】章 　土《地交易规则 第十！八条 ？土地使用权交—易双：方当事人交易时应】提供能证明自己身份！。的有关证件》。 　　 》 属单位交易的应提！供单位营业》执照副本或单位法人！证书、法定代表【人证书、法》定代表人《委托书等《 】 ：。 　　 —属个人交易的应【提供身？份证：。或工作证委托—。代理人交易的应提供！委托证书 — 】。 ？ 《 第十？九条 土《。地使用权《交易（出让》。土，地使用权除》外）：。交易当事人还—应提交交易对象【的，国有土？地使用证、土地出让！合同、？房屋产权证、土地使！用权交？易，协，议等有关证件和资】料 】 ，第二十条 委托人委！托交易？中心：进，行公开交易应当签订！。委托合同 　　】 ， 委托合《同一般包括委—托，事项、时限、—公告期？限、委托费》用、临时冻结产权、！解冻等条款 ！ 】 ， 《 第二？十一条 凡以协【议出让方式取得【土地使用权》的须经市、县（市）！人民：。政府批准并提—交基建项目立—项批准书等》文件 】 ， 第二十二》条 通过《招标：。、，拍卖出？让方式获得土地使】用，权的中凭《中标通知《书或拍卖成交确认】书及：。国有土地使用权出让！合同申办基建项【目立项或直接—领取投资许可证【。、建设工《程施工？证和其他有关证照 ！ ？ 《第二十三《条 ：土地使用者应严【格按：;国有土地使用权】出让合同中约定的土！地使用条《件，使用土地需改—变国有土地》使用权出《让合同约定》条，。件使用土地》的应先向出让方（】市、县＜市＞—土地管理部门）申请！。并办理有关手续 ！ 第二十！四条 按国有土地】使用权出让》合同约定《条件使用土地的可以！转让原国有》土地使？用权出让合同随之】转移给受让方—受，让方应继《续按：国，。有土地使用权出【让合同的约定条件】使用土？。。地 ：。 ： ： 第二十—五条 受让人—根据需要《交易时间可》以提出申请》改变：原，国有土地使用出让】合同约定《的土地使用条件但须！经原出让《方同意并《办理有关批》准手续签订土—地出让？合同变？更协：议或重新签》订土地使用权—出让合同《相应调整土》。地使：用权出？让，金 ？ —第二十六条》 划拔土地》使用权出让应提交】经市、县（市）【人民政府批准的土地！使用权处置方案【划拔土地申请—并经依法批准后方】可进行 】 第《。二十七条 抵押【权人为实现》抵押要求处》分抵：。押人土？地使用权及地上【建筑、构筑》物，、，附着物的应委托交易！中心进行公开—交易、并提交抵【押权人与抵押—人就处？分抵押物达成的【协议和双方认—可的评估报告—交易中心《。直接安？排交：易 　　》 若所抵押—的土：地使用权是以—划，拨方式取得》的处分抵押土地【使用权的方式须报经！市、县（市）人【民政府批准》 ！ ： 第】二，十八条 人民法院、！执法：。机关裁定决定处分】的土地使用权—及地上建筑物—、，构筑物、附》着物的转让》委托交易中心组织交！易， ， 　　 》处分物为划拨土地使！用权的须经市、县（！市）：土地管理《部门审？核并经同级人—民政府批准》 ！ 】。 第二十《九，条， 集体建设用地【的交：易应首？先取得原《集体经济组织—的同意再经》市、县（市）土地】管理：部门依法批准后【方可进行《 — 第三十》条 土地《使用权交易中心【直，。接，受理：法律、法《。规、规章规定交易需！经核准的由交易中】心在3日内进行核验！并送主管部》门，在10日内》核准后再由交—易中：心，进，行交：易 》 第三十【一条 主《管部门核准交易时应！核定是否应补交地】价，。及应：补交的地价数—额除：政府：另，有规定外交》易中心在成交—后从成交价款中首】先扣减应补交的地价！款及其他规费并及】时上交主《管部门财政专户实行！收支两条线管理【 【 第三十二条 委托！交，易，的委托底价、协议交！易的：协议价若低于基【准地价？或，评估地价的交易中】心可代表实》行，优先购买 — ：。 第三十三】条 土地使用权交易！时交易市场工作人】员除：应认真对交易当事】人，提交的有关证件和资！料进行审查外还应】到交易对象的现【场进行勘察并作【好现场勘察记—录交易当《事人应积极配合 ！ ： 第》三十四条 交易【中心从事上述交易】时，按物价部《门核定的《标准收取服务—费用以招标》、拍：卖方式成交的交易中！心按成交价》向双方？各收取1％的—。佣金 【 第三十五【条， 土地使用》权通过？的土地交易》。市场转让成交的当事！。人应：在，规定的时间》内凭成交确认书【。和土地使《用权转让《合同：申请办理产权登记】 第六章 　监】督，查处 第三—十，六条 监察部门【和主管部门应在交易！中心：设立检举或投诉【信箱接？受群众？对土地使用权交【易违纪违规行为的】检举、投诉 — 《 第《三十七条 交易中】心，应将土地使用权出让！和转让规则》。运，作程序？、服：务承诺、工》作人员守则等在【交易场所张挂—。显示接受群众监督】 — 第三十八—。条 凡有下列情形】之一的不予办理【产权手续 　【　 （一》）违反本《规定须公《开交易的土地—。使，用权不？实行公开交》易，的； — ： ， 》　　 （二—。）须公开交易的土地！使用权不按本规定】的规范要《求和方式进行公开交！易，的； 【 《 　　 （三！。）投标人《。或竞买人互相串通】压价的；《 ， 【 ： 　　 （四）！法，律、法规规定属于交！易无效的其他情形】 ！ 　《　 属于》前款第（一）、（二！）项情？形的由监察部门【依法对有关》单位：负责人和责》任人给？予行政处分》。构成犯？罪的由司法机关【依法追究刑事责【任 【 》 第三十九条 ！政府机关工》作人员和交易中心工！。作人员违反》有关规定《在，土地交易过程中接受！贿赂、？徇私舞弊、泄露秘密！、玩忽职《守的由其《所在单位《或监察？。机关给予行政—处分构成犯罪的【由，司法机关依》法追究？刑事责任造》成当事人损》失的依？法承：担赠：偿责任？ 第七章　 【附则 第四十条】 原吉安行署颁布的！有关规定《与本规定不一—致的以？。本规定为准 — 第四！十一条 本》规定由市土地管理局！负责解释 】 《第四十二条 本规定！自发布？之日起施行 【