吉安市！土地交易《市场：管理规定《。 第一章　！。。 总则 第一【条 为了规范土【地使：。用权交易行为深【化土地使用制度加】强廉政建设》建立公？开、公平、》公正的土《地市场根据中—华人民共和国土地管！理法、江西省人【民政府关于》进，一步加强《土，地市场建设的通知（！赣府发[2》000]41—号）：结，合我市实际制定本规！定 《 ， ， 第二条 【本市范围内的—土地交易适用—本规定 》　　 ？ 土地交《易包括土《地使用权出让、【转让、出租和抵【。押 ： ，。。 ，。 　　？ 本规定所称的土！地使用权转让、出租！包括：地上建筑物、—构筑物和《附着：物的转让、出租【、但：应，当适用？国华人民《共和国城市房地【产管理法的》房地产转让、出租】除外 【 第三条】 市、县（》市，）人民政府设立土地！交易市场作为土【地交易的专门场所前！条，所，称的土地《。交易必须在土地【交，易市：场中进行 　　 ！ 市、县（市）土地！管理部门《是交易中《心的：主管部门（以下简】称主管部门） ！ 　　 》市、县（市）土地开！发储备交易》中心（？以下简？称交易中心）是土】地交易？市场：。。的承办机构按规定的！职，责，和程序运《作并接？受主管部《门和监察部门的指导！、监：督和：检查 ？ 】 第四条 土地【交易应当遵循公【开、公平、》公正的原则任—何，单位和个《人不：得非：法干预 第二章 ！　交易中心职责 ！第五条 交》易中心主要职责【为 　　 （】一）：贯彻执行国家土地】。管理和相关的法【律、法规、政—策制定交易中心的】内部管理制度—具体实施土地交易市！场，的建设计《划，和目标； 》 　　 ！（二）接受主管部】门和其他单位—、个人委托》组织实施《土地：使用权出让、转让、！出租的招《标，、拍卖和公开挂【牌交：易工作为举办土地使！用权招标、拍—卖，会提供？场，所和服务； ！ ，。 　　？ （三《）受理？土，地使用权转》让、出？租，、抵押申请》负责转？让、出租、抵押【条件的核验、成交确！认承办土地使—用权：出让、转《。让、：出租、抵押的—具体业务； — 　　【 （四《）收集、汇总、【储存、上报、—发布土？地交易信息行—情提供有关》法律和其他信—息，咨，询服务； 》 《 　　 《 （五）为土地交易！。提供场所《为地价评估、土地】税，、费、金征》收、土地登记—、，发，证等设？立服务窗口 — 》　　 （六—）负：责，土地交易市场的日常！管理工作；》 —　　 （七）主】管部门委托的其【他事项 》 ： — ：第六条 交易—。中心应建立以—下工作制度和—管理制度 　　】 ：。。（一）土地交易规则！； ？ 　　 （！二）土地交易—运作程序； 】 　　 — （三）土地交易服！务承诺； —。 《　　 （》四，），。交易中心财务管【理制度；《 ？ 　　 【（五）工作人—员守则； 》 　　【 （六）工作【人员违纪违法行为的！监督查处办法—等 《 ： ，。 第七条！ 交易中心从事土地！交易：市场业务的工作人员！必须：参加主管部》门统一组织的—培训：经考：试合格取得》。上岗资格证书才能上！岗 第三章— ，　土地交易范围【。 第八条 下【列土地交《。易（包括分》割转让？、出：租、：抵，押）必须在交—易中心进行》 　？　， （一《）出让？土地：使用权（包括—政府征用《、收回、收购的土】地使用权出让和【。改变：出让条件补办—出让手续等）； 】 》 　　《 （二《），为实现抵押权进行】的土地使用权—转让； 【 　　 】（三）法院》。判决需拍卖、变卖】用于清偿债务的土地！使用权转让； ！ ， 　》　 （四）原【划拨土地使用权【的交易（包括—。原划：拨土地使用权的【转让：、出租、《抵押以及土地的联】营合作交易等）； ！ ： 《 　　 《 （五）出让土地】使用权？的首次交易（—包括转让、租赁【。、抵押、作》价出资、入》股，、交换或赠与等交易！。）； 《 》 　　 （六）法！律、法规允许—的集体建设用地【的，流转（包括》乡镇企业《用地：的转让、租》赁、联营、入股等交！。。易）； 《 ： ？ ， 　　？ （七）其他土地！使用权交易》 ： 》 　：　 ： 其他任何机构包括！中，介机构？不，得进行上述交易 】 ？ 第四—章 　？土地交易方式 】第九条 土地—交易：采取以下方》式进行？。 　　《 （？一）招？标即通过发》。布招标公告进行公】开招标由投》标人进行投标经评】标后确？定，中标人的行》为 — 《 　：　， （？二）拍卖即通过发】布拍卖公告由竞买】人在：指定时间、地—点进行公开竞价【由出价最高》者获得土地使用【权的行为《 》 　　 】 （三）挂牌交易即！将土地交易》条，件在交？易中：心进行公告并—。。接受交易申请的行】为 — ， 　　 【 （四）协》议交易？即交易双方当事【。人通过协商完成土】地，交易的行为》 ， ！ 《 ：第十条 除》按法律、法规规定】的情形外《经营性？项目土地使用—权出让？应采用招标或拍卖方！式其他须公》开交易的土地使用权！交易可根据需要选择！招，标、拍卖或挂牌交易！中的一种方式 　！　 协议交—。易只限于不改变地上！建筑物、构筑物、附！着物等使用性—质的土？地使用？权交易 》 ， ， ： 】 第十一条 以招！标、拍卖方式—出让或转让土地【使用权的在》招标、拍卖前应制】定招标、《拍卖文件和投标、竞！买规则并在》招标、？拍卖会30日—前发布招《标、投标、拍卖【公告申？请参与？竞投或竞买的人【数应达到2人或2】人，以上： 　　 招【标、拍卖《公告由交《易中心发布并在【井冈山报《刊登 【 ： — 第十》二条 土地》。使用权出让和—转让应？设立最低保护价【土，地使用权《以招标、拍卖方【式交易时未达—到，规定 人数和最低保！护，价的交易《中，心有权重《新作出交易安—排 　　 最低！保护价包括》招，标底价及保》留价 ？ — 《 《 第十三条 以招标！方式转？让土地使用权的应】设立招标《小，组招：标小组由5 人以上！单数组？成主：要由土地管理部门】会同有？关部门的《专业人员组成— ？ 第十【四条 招标小—组的主要职责是审】定招标最低》。中标价（以下简【称，。底价：）审：查投标人资格主持开！标，、评标和《定标：。。工作：确认中标人并发出中！标通知书 》 　：　 ？在招标？小组：。确认中标人》5日内应《当，签订土地使用—权转让合同 】 — 第】十五条 以拍卖方式！转让土地使用权应设！立拍卖小组拍—卖小组由5人组【成主要由土》地管理部门会同【有关职能部门的【人员组成 》 【第十六？条 拍卖小组的主】。要职责是审定—拍卖最低《。价成交价（以下【简称保留价）、【审查竞？买人：资格、指定拍—卖主持人《 　　 拍卖主！持人确？。认竞得人《后由交？易中心与竞得人签】。订拍卖成交确—认书 》 《 ： — 第十七《。条， 土地使用权公开】挂牌交易《的应公告《最低交？易价和其他》交易条？件公告期限不少【于30日 　　 ！ 公告期《限届：满按照以下规—定确定能否》成交 《 — 　　《 （？一）若在规定—期限内只有一个申请！人且报？。价高于最低》交易价并符》合其它？交，易条件的则此次交】易成交； — 　！　 ： （二）在规定期】限内有二个以—上申请？人的：允许多次《报价土地使用权应由！出价高者获得报价相！同的由？在先报价者获得 】 ！　，　， ：（三）若《在规定期限内—没，有申请人或者—只有一？个申请人但》报价低于最低交易价！。或，不符合其他》交易条件的委托【。。人可调整最》低交：。易价：重新委托《交易中心交易 】 《 《　，　 报价以报【价单为准成交后由委！托与买方《。签订土地使》用权转让合同并【由，交易中心《鉴证 【 　　【 ：申请人挂牌交易【所，公告的最低交易价由！委托：人决定但该》最低交易《价，不得低于应补交地价！、，应缴纳税费及应【。付交易服务费—用，之和 《 《 第五—章 ：　土地交易》规则 《第十八？条 土地使用权【交易双方当事人【交易时？应提供能证明自己】身，份的：有关：证件 　　 属！单位：交易的应提供单位营！业执照副本或—单位法人证书、法】定代表人证书、法定！代表人委托书等 】 ： ？ ？ 　　 【属个人交易的应【提供身份证或工作证！委托代理人交—易的应提《供委托？证书 ？ — ： ： — ，。第十九条 土地使】用权交易（出让土地！使用：权除外）《交易当事人》。还应提交交易对象】的，。国有：土地：使，用证、土地出让【合同：。、房：屋产权证、土—地使：用权：。交易协？议等有关证》件和资料 【 《 第二十条 —委托：人委托？交易中心进行公开交！易，应当签订委托合同 ！ 　　 委托合同！一般包括委托—事项、时限、公告】期，。限、委托费用、【临时冻结产》权、解冻《等条款？ ， 》 ： — 第》二十一条 凡以【协议出让《方式取得土地—。使用权？的须经市《、县（市）》人民政府批准并提交！基建项目《立，项批准书等文件【 ？ ， 第二十二】条 通过招标、【拍卖：出让方式获得—土地使用权的中凭】中标通知书或拍卖成！交，确认：书及国有土地—使用权？出让合同申办—基，建项：目立项或直接—领取：投资许可证、建设工！。程施工证《和，其他有关证照 】 ： 第二十【三条： 土地使用者—应严格？按;国有土》地使用权出让合【同中约？定的土地使用条件使！用，土地需改变国—有土地？使用权出让合同【约定条件使用—土地的应先向出【让方（市、县＜【市，＞土地管《理部门）申请并【办理：有关手续《 ： ， ，。 第二十四】。条 按国有土地【使用权？。出让合？同约定条件使用【土地的可以转—让原国有《土地使用权出让合】。同随之转移》给受让方受让—方应继？续按：国有：土地使用权出让合】同的：约定条件《使用土地 — ： 《第二十五条 —受让人根据需要交易！时间可以提》出申请改变原国有】土地使用出让—合同约定的土—地使用条件但须经】原出让？方同意并办理有关批！准手续签订土—地，出让合同变更—协议或重《新签订土地》使用权出让合同相应！调整土地使用权出让！金 ！第二十六条 划【拔土地使用权出让应！提交经市、县（【市）：人民政府批准的【土地使用权处—置，方案划拔《。土地申请《。并经依法批准—后方可进行 ！ 第二—十七条 《抵押权人为实现【抵押要求《处分抵押《人土地使用权及地】上建筑、构筑物、】附着：物的应委托交易【。中心进行公开交易】、，并提交抵押权人与】抵押人就《处分抵押《。物达成的协议和双方！认可的评估报告【交易：中心直接安排交易】 　？　 若所抵—押的土地使用权【是以划拨方》式取：得的处分抵押土地】使用：权的方？式须报？经市、县（》市）：人民政府批准 【 【。 ！ 第二十八条— 人民法院、执法】机关裁定决定处分的！。土，地，使用权及地上建【。筑物、构筑物、附着！物的转让委托交易】中，心组织交易 　　！ ， 处分物为划—拨土地使《用，权的须经市、—县（市）土地管【理部门审核并经同】级人民政府批—准 ！ 【 ， ：第二十九条》 集体建设》用地的交《易应首先取得原集】体经：济组织的同意再经】。市、县（《市）土地管理部门】依法批准《后方可进行 【 ， 第三十条！ 土地使用权—交，易中心直接受理【法律、法规、—规章规定交易—需经核准的由交【易中心在3日—。内进行核验并送主管！。部门在10日内【核准后再由交易中】心进行？交易 》 第三十一！条 主管部门核准】交易时？。应核定是否应补交地！价及应补交的地【价数额除政府另【有规定外交》易中心在成》交后从成交价—款中首先扣减应补】交的地价款及其【他，规费并及时上交主】管部门财政专—。户实行收支两条【线管理 】 ？第三：十二条 委托交易的！委托底价、协—。。议交：易的协议价若低于基！准地价或《评，估地价的交》易中心可《代表实行优先购【买 ！第三十三条 土地使！用权：。交易时交易》市场工作人》员除应认《真对交易当事人提】交的有？关证：件，和资料进行》审，查外还应到交易【对象的现场进行勘察！并作好现场勘—察记录交易当事人】应积极？配合 ！ 第三？十四条 交易中心】从事上述交》易，时按物价部》门核定？的标准收取服务费】用以招？标、拍卖方式成【交的交易中心按成交！价向：双方各收取》1％的佣金 ！ ， 第三十五条】 土地使用权通过】的土地交易市场转】让成交的当事人应】在规定的时间内凭】成，交确认书和》土地使？。用权转让合同申请办！。理产权登记 第】。六章 　监督查处 ！ 第：三十六？条 ：监察部门和主—管部门应在交易【中心设立检举—。或投诉信箱接受群众！对土地使《用权交易违纪违【规行为的检举—、投诉 — 第—三十：七条 交易中—心应将土地使用权】出，让和转让规则—运，作程序、《服务承？诺、工作人员守则】。等在交易场所张挂】。显示：接受群？。众监督 】 第三》十，八条 凡有下列【情形：之一的不予办理产】。权手续 《 　　 （—一）违反本》规定须公开交易的】土地使？。用权不实行公开交】易的； 《。 ， ， 《 ？ 　　 —（，二）须公开交易的】土地使用《权不按本规定—的规范要求和—方式进行公开—交易的；《 ： 《 —　　 （》三）：。投，标人或竞买人互相串！通压价的； — ！ 　？　 （四）法【律，、，法规：规定属于交》易无效的其他情【形 】 ？ 　　《 属于《。前款第（一）—、（二）项情形的】由监察部门依法【。对有关？单位负责人和责【任人给予行政—处分构成犯罪的【。由司法机关依—法追：究刑事责任 — ， ： ！ 第三？。。十九条 政府机【关工作人《员和交易《中，心工作人员违反【有关规定在土—地，交易过程中》接受贿赂、徇私舞弊！、泄露？秘密、玩忽职—守的由其所在单位】或监：察，机关给予行政处分构！成犯：罪的由司法机关依】法追究刑事责任【造成当事人损失【的，依法承担赠偿责【任 第《七章：　 附则 第四十！条 原吉安行署颁布！的有关规定与本【规定不一致》的以本规定》。。为准 — 《第四十一条 本【规定由？市土地管理局负【责解释 ！ 第四十二—条 本规《定，。自发布之日起施行 ！ ，