吉安】市土地交易市—场管理规定 】 ， 第一章　 —总则 《第一条 为了规【范，土地使？用权交？。易行为？深化土？地使用制度加强廉政！建设建？立公开、公平—、公正的《土地市场根》据中华人《民，共和国土《地，管理法、江西省人民！政府：关于进一步加强【土地市？场，。建设：的通：知（赣府《发[：2000]41号】）结合我市实际制定！本规：定 ！第二条 本市范围内！的土地交易》适用本规定 　】。　 土《地交易？包括土地使用权出让！、转让、出租和【抵押 　　 ！ 本规？。定所：称的土地使》用权转让《、出租包《括地上建《筑，物、构筑物和—。附着物的转让、【出租、但应当—适用国华人民—共和国？城市房？地产管？理法的房地产转【让、出租除外 ！。 第三！条 市、县（市【）人民政《府设立土《地交易市场作—为土地？交易的专门场所【前条所称的土地交易！必须在土地交易【市场中？进行 　　— ， 市：、，县（：市）土地《管理：部门是交易中心的】主管部门《（以下简称主管【部门） 　】。　， ， 市、县（市）土地！开发储备交》易中心？（以下？简称：交易中心《）是土地交易市【场的承办机构按【规定的？职责和程序运作并】接受主管部门和监】察，部门的指导、监督】和检查 》 — ：第四条 土地交【易应当遵循》公开、公平、—公正的原则任何【。单位和个人不得非法！干预 第》二章 　交》易中心？职责 第五条 】。交易中心《主要：职，责为： 　　 （一】）贯彻执行国—家土：地管理和相》。。关的法？律、法规、政—策制：定交易中心的—内部管理制度具体实！施土地交易市场【的建设？计划和？目，标； 》 　　 — （：二）：。接受：主管部？门和其？他，单位、个人委托组织！实施土地使用权出让！、转让、出租的【。招标、？拍卖和公《开挂：牌交易工《作为：举办土地使用—。权招标、拍》卖会提供场所—。和服务； 》 ， ？ 　　 （三）】受理土地《使，用，权转：让、：出租：、抵：押申：请负责？转让：。。、出租、抵押条件的！核验、成《交确认？。承办土地使》。用权：出让、？转让、？出租、抵押的具体】业务；？ 《 　　《 （四）收—集、：汇总、储存、—上报、发布土地交易！信息行情提供—有关法律和其—他，信息咨询服务；【 《 　　 （五）！为土：。地交易提供场所【为地价评估、土【地税、费、》金征收、土地登记】、，。发证等设立服务窗口！ 《 ， 　　 （六【）负责土地》交，易市场的日》常管理工作》； 《 　　 （】。七）主管部》门委托的其》他事项 【 — 第六条 交【易中心应建》立以下工作制度和管！理制度 》　　 ？ （一）土地交【易规则； — 　　 （！二）土？地交易运《作程序；《 ，。 　　【 （？三）土地交易—服务承诺；》 ， 　　【 （四《）交易中心财务管理！制度；？ 　　 ！ （五）工作人【员守则；《 ？。 ： 　：　 （六）—工作人员违纪违法行！为的监？督查处办《法等 ？。 ： — ： 第七条 交易中】心从事？土地交？易市场业务》的工作人员必须【参加：。。主管部门统》一组织的培训经【考，试，合格取得上》岗资格？证书才能上岗 】第三章？ 　土地交易—范围 ？ 第八条 下—列，土，地交易（包括分割转！让、出租、抵—押）必须《在交易中心进—行 　　 — （一）出》让，土地使用权（—包括政府征用—、收回、收购的【土，。地使：用权出？让和改变《。出让条件《补办出让手》续等）； — —　　 ？ （二）为实现【抵押权？。进，行，的土地使用》权转让； 》 ， 　【　 （三）—法院判决需》拍卖、变《。卖用于清偿债务的】土地使用权转—让； ！ 　　 （四）】原，划拨土地使用权【的交易（包括原划拨！土地使用《权的转让、出租、抵！。。押，以及：。土地的？联营：合，作交易等）； 【。 》 　　 （【五，）出让？土地使？用权的首次》交易（包《括转让、租赁、抵押！、作价出资》、入股、《交换或赠与等交易）！。； 》 　》　， （六《）法律、法规允【。许的集体建》设用地的《流转（包括乡镇企业！用地的转让、租【赁、联营、入股等交！易）； 】 ？。。　　 （七）其他！土地使用权》交易： 】　　 其》他任何机构包括中介！机构不得进》行上述交易 ！ ？ 第四章 　—土地交？易方式 第—九条 ？土地交易采取—以下方式进行 【 　　？ （一）招标即通！过发布招标公告进行！公开招标由投标人进！行投标经《评标后确定》。中标人的行》为 》 ： 　　— （？。二）拍卖即通过发】布拍卖公告由竞买】人在：指定时间、地点进行！公开：竞价由出价》最高者获得》土地使用《权的行？为 — 《 ，　　 （三）挂牌！交易即将土》地交易条件在交易】中心进行公告并接】受交易？申请的行《为 ： 】 ，　　 ？ （四）协议交易即！交易双方当事人通】过协商？完成土地交》易的行为《 】。 — 第十条 —除按法律、法规规定！的情形外经》营性项目《土，地使用权《出让应？采用招标《或拍卖？方式其他须公开交】易，的土地？。使用权？交易可根据》需要选择招标、拍】卖或挂牌交》易中的一种方式 ！　　： 协议交易只【限，于不改变地上建筑】物、构？筑物、附着》物等使用性质的土地！使用权交《易 ！ 《 第十—一条 以招标、【。拍卖方式出让—或转让？土地使用权的—在招标、拍卖前应制！定招标、拍》卖文件和投》标、竞买规》则并在招《标、拍卖《会30日《前发布招标、投标、！。拍卖公？告申请参与竞投【或竞买的人数应达】到2：人或2人以上— 　？　 招《。标、拍卖《公告由交易中—心发布？并在井冈《山报刊登 】 》。 》 第十二条— 土地使用》权出让和转让应设立！最低保护价土地【使用权以招标—、拍卖方式交易【时未达到《规定 人数和最低保！护价的交《易中心？。有权：重新作出交易安排 ！ 　　 》最低保护价包括【招标底？价，及保留价 【 ！ 第十三条】。 以：招标方？。式，转让土地使用—权的应设立招—。。标，小，组招标小组由5 人！以上单数组》成主要由土地管理部！门会同有关部门【的专业人员组成 ！ 《 ：第十四条《 招标小组的—主要：职责是审定招标最低！中标价（以下简称】底价：）审：查，。投标人资格主持开】标、评标和定标工】。作确认？中，标人并发出》中，标通知书 》 　　 《 ，在招标小组确认中标！人5日内应当—签订土地使用权转让！合，同 ？ 】 ： ： ， 第十五条 以【。拍卖方式转让土地】使用权应设立拍卖】小组拍卖小组由5】人组成主要由土地管！理部门？会同有？关职能部门》。的人员组《。成 】 第十六条 拍卖小！组的主要职责—是审定拍卖最低【价，。成交价（以下简称】。保留价？）、审？查竞买？人资：格、指定拍卖主【持人 　》　 拍卖主—持人确认《竞得人后《由交易中心与竞得人！。签订拍卖成》。交，确认书 《 ！。。 ， ？ 第十七条 【土地：使用权公开挂—牌交易的《。。。应公告最低交—易价和？其他交？易，条件公告期限不少】于30日《 ， 　　 公告【期限届？满按照以下规—定确定能否》。成交 ？ ？ 　　】 （一）若在规】定期限内只有—一个申请人且报价高！于最低交易价并符】。合其它交易条—件的则此次》交易成交； — 【 ， 　　 （二）在！规定期限《内有：二，个以上申请人的【允许多次报价土地使！用权：应由出价高者—获得报价《相同的由在先报价者！。。获得 【 ： ， 　　 （三】）若在？。规定期？限内没有《申请人或者只有一个！申请人但报价低【。于最低交易价或不符！合其他？交易条件的委托人可！调整最低《交，。易价重？。新委托交易中心【交易 —。 　　 ！ 报价以报价单为准！成交后由委托与买方！签订土地使用—权转让合同并—由交易中心鉴证【 ： 《 　　 申！请人挂？牌交易所公告的【最低交易价由委托】人决定但该最低交易！价不得低于应补【交地价、应缴纳【税费：及应付？交易服务费》用之：和 ： ： ， 《 第？五章 　土地交【易规则 第十【八条 土《地，使用权交易双—。方当事人交易时应提！供能证？明自己身《份的有关证件— 　？　， 属单位交易的应！提供单位营业执【照副本？或单位法人》证书：、法定代《表人证书、法定代】表人委托书等 【 ， 》。 　　【 属？个人交易的应提【。供身份证或》工作证委《托代理？人交易的应提供【委托证书 【 》 — 第十九条 ！土地使用权交易（出！让土地？使，用权除外）交易当】事人还应提交交易】对象的国《有土地使《用证、土《地出：让合同、《房屋产权证》、土地？使用权交易》协，议等有关证件和【。资料 【 ？第二十条 委托【人，委，托交易中心进—行公开交易应当【签订委托合同 【 　　 委托合】。同一般？包括委托事项、时】。限、公告期限、委托！费用、临时》冻结产权、解—冻等：条款 】 《 ：。 —第二十一条 凡以协！议出：让方式取得土地【使，用权的须经市、县】（市）？人民政府批准并【提交基建《项目立项《批准书等《文件 【 ？第二十二条 通过招！标、拍卖《出让方式获得土【地使用权《的中凭中标通知【书或：拍卖成交确认—书及国？有土地使用权出让合！同申办基建项目立】。项或直接领》取投资？许可证？、建设工程施工证】和其他有关证照 】。 【第二十三条 —土地使用者》应严格按;国有土地！使，用权出？让合同中《约定的土《。地使用条件使用土】地需改？变国有土地使用权出！让合同？约定条件使》用土地的应先向出让！方，（市、县＜市＞【土地管理部门）申请！并，办理有关手续 】 第二】。十四：条 按国有土—地使用权出让合【同约定条件使用【土，地的：可，以转让原国有土【地使用权出》让合同随《之转移给受让方受让！方应继续《按国有土地使—用权出让合同的【约定：条件使？用土地 】 ， 第？。二十五条 受让【人根据？需要：交易时？间可以提出申—请改：变，原国有土《地使用出让合—同约定？的土地使用条件【。但须：经原出让方同意【并办理？有关批准手续签订】土地：出让合？同，变更：协议或？重新：签订土？地使用权出让合同】。相应调整土地使用权！出让金 】 ， 第二十六条 划！拔土地？。使用权出让应提交经！市、县（市》）人民政府批准【的土地？使用权处置方案划】拔土地？申请并经《。依法批准后方可进行！。 — ， ，第二十七条 抵【押权人为实现抵押】要，求处分抵押人土地使！用权及？地上建？筑，、构筑物《、附着物的应委托交！易，中心进行公开交【易、并提交》。抵押权？人与：抵押人就处分—抵押物？。达成的协议》和双：方认可？的评估报告交易【中心直接安》排交易 《 　　 《 若所抵押》的土地使用》权是以划拨方式取】得的处？分抵：押，土地使用权的—。方，式，须，报经市、县（市【）人民政府批准 ！ 【 》 ： 第二十》八条 人民法院、执！法机关？。裁定决定处分的【土地使用权及地上】。建，筑物、构《筑物、附着》。物，的转让委托交易中】心组织交易 　】　 处分物为划拨！土地使？用权的须经市、【县（市）土》地管理部门审核并】经同级人民政府批】准 ： ， 【。 ， 《 第二十九】条，。 集体建设用地的交！易应首先《取得：原集体经济组织的同！。意再经市、县（【市）土地管理部【门，依法批准《后方可进行 — — 第三十条》 土地使用权—交易中心直接受理】法律、法规、—。规章规定交》易需：经核准？的，由交易中心在3日】。内进行？核验并送主管部门】在10日内核准【后再由交易中心进行！交易 ？ ： ？ 第三十一条 主！管部门？。核准交易时应核定】。是否应补《。交地价及应补交的】地，价数额除政府另有】。规定：外交：易中：心在成交后从成交】价款：中首先？扣减应补交》的地：价，款及其他规费并及时！上交主管部门—财，政专户实《。行收：支两条线管理 ！ ， ？ ，。第三十？二条 委托》交易的委托底价、】协议交易的》协议：价若低于基准—地价或评估地—价的交易中心—可代表实《行优先购买》 ： ？ 第《三十：三条 土地使用权交！易时交易市场—工作人员除应认【真对交易《当事人提交的—有关证件《和资料？进，。行审查？外还：应，到交易对象》的现场进行勘察【并作好现场勘察记】录交易当《事人应积极配合 ！ 《。 第三十四条【 交易中心从事【上述交易时按—物价部？门核定的标准收【取服务费用》以招标、拍》卖方式成交的—交易中心按成交价向！双方各收取1％的】佣金 》 第—三十：五条 土地使用【权，。通过的土地交—易市：场转让成交的—当事人应在规—定的时间内凭—成交确认书和—土地：使用权转《让合同申《请办：理，。产权登记 第六】章 　监督查处 】 第三十六条 监察！部门和主管部—门应在交易中心设】立检举？或投诉信箱接—受群众对土》地使：用权：。交易违纪违规行为的！。检举、投诉 】 《 第：三十七条 》交易中心应将—。土地使用《权出让和《转让规则运作程【序，、服：务承诺？、工作人员守则【等在交？易，场所张挂《显示：接受群众监督 ！ 《 第三十《八条 凡有》下列情形之一的【不，予办理产权手续 】 　　 （一）违！反本规定须公开交】易的土地使用权不实！行，公开交易的》； 】 《 ，　　 （二—）须公开交》易的土地使用权不】按本：规定的规范要求和方！式进行公开交易的；！ 【 ： 　　 【（三）投标人—或，竞买人互相串—通压价的； — ：。 ！　　 《。。（四：）法律、法规—规定属于《交易无效的》其，他情：形 《 》 　　 】。属于：前款第（一）、（】二）项情形的由监察！部门依法对有关【单，位负责人和责—任人：给予行政《处分构成犯罪的由司！法机关依法》追究：刑，事，责任 【 ！第三十九条》 政府机《关，工作人员和交—易中心工作人员违】反有关规定在土地交！易过程中接受—贿赂、徇《私舞弊、泄露秘【密，、玩忽职守》的由：。其所在单位或监【察机关给予行政处分！构成犯罪的》由司法？机关依法追究刑事责！任造：成当事人《损失的依法承担【赠偿：责任 第七章　 ！附则 第》四十条 原》吉安行署颁布的有】关规定与本》规定不一致》的以本规定》为准 【 ， 第四《十一条 本规定【由市土地管理—局负责解释》 】第四：十二条 本规定自】发布之日起施行 ！