， 吉安【市土地交易市场【管，理规：定 第【一章　 总则 【 第一条 为—了规范土《地使用？权，交易行为深化土地】使用制度加强廉政建！设建立公开、公平、！公正的土地市场【根据中华人民—共和国？土地管理法、江【西省人民政》府关于进一步加强】土地市场建设的通】知（赣府发[200！0]41号）结合我！市实际制《定本规定 ！ ？第二：条 本市范围内【的土地交易适—用本规定 —　　：。 土？地交易包括土地【使用权出让、转【让、出租和抵押 ！ 　？。　 本规定—所称的？土地使用《权转让、《出，租，包括地上建筑—物、：。构，筑物和附《着物的转让、出租、！但应当适《用国：。华人民共和国城市】房地：产，管理法的房地产转】让、：出租：除外 】 第》三条 市、县（市）！人民政府设立土地交！易市场作为土地交】。易，的专门场所》前条：所称：的土地交易必须在】土地交？易市：场，中，进行 《　　 《市、县（市）土地】管理部门是交易【中心的主管部门（】以下简称主管部【门） ？ ， 　？　 市、县（【市，）土地开发储备交易！中心（以下简称交易！中心）是《土地交易《市场的承办》机，。构按规定的职责和】程序运作并接受【主管部门和监察部】门的指导、》监督和检查》 ？。 《 第四条— 土地交易应当【遵循公开、公平、】公正的原则任—何单位和个》人不：得，非法干预 第二】章 　交《易中心职责 第】五条 ？。交易中心《主要职责为》 　　 》 （一？）贯彻执行国—家，土地管理和相—。关，的，法律、法规、政策】制定交易中心的【内部管理制度—具体实？施土地交《易市场的《建设计？划和目标； ！ 　　 （二）！接受主管部》门和其他单位、【个人委？。托组织实施》土地：使用权出让、—转，让、出租的招标、拍！卖和公开挂牌交易】。工作为举办土地使用！权招标、拍》卖，会，提供场所和》服务：；， 《 　　 （三】）受理？土地使用权转—让、出租、抵押申请！负责：转让、出《租、抵押条件的核验！、，成交确认承办土地使！用权：出让、转让、出【租、抵押的具体【业务； 》 　》　 （四）收集、！汇总、储存、上报】、发布？。土地交易《。。信息行情提供有关法！。律和其他信息—咨询：服，务，； ： 》　　 （》五）为土地交易【提，供场：所为地价评估、土】。地税、费、金—征收、土地登记、】发证等设立服务【。窗口 — 　　 》 ，（六）负责土地【交易市场的日常管理！工，作，； 》 　　《 （七）主—管部门？委托的其他事项 】 《 第】。六条 ？交易中心应建立以下！工作：。制度和管理制度【 ， 　　？ （一）土地【交易规则； — 《 　　 》（二）土地交—易运作程《序； — 　　 》 （三？。）土地交易》。服务承诺； 】 　　》 （四）交易中心！财务：管，理制度；《 ， 》　　 （五）【工作人员守则—； ： 　—　 ： （六？）工：作人员违纪》。违法行？为的监督查处办【。法等 ！ ： 第七条 【交易中心从》事土：地交易？市场业务的》工作人员必须—参加主管部门统一】组织的培训经考试合！格取得？上岗：资格：证书才能《上岗 第三章 　！土地交易范》围 ？第八条 下列土【地，交易（包括》分割转让、》出租、抵押》）必须在交》易，中心进？行 　　 【（一：）出让？土地：使，用权（包《。括政：府征用、收》。回、收购的》土地使用权出让【和改变出《让条件补办出让手续！等）； 【 　　 （！二）为实《现抵押权进行的【土地使用权转让；】 ： 　　 ！ （三）《法院判决需拍卖【、变卖？用于清偿债务—的，土地使？用，权转：让； 《 ？ 　　 — （四）原划—拨，土地使用《权，的，交易（包《括原划拨土地—使用权的《转让、？。出租、抵押以及【土地的？联营合作《交易等）； 【 　　】 （五）出让【土地使用《权的首次交易—（，包括转让、租赁、】抵押、作价出资【、入股、交换或赠】与等交易《）； ？ 》。 　　 》。。 （六）法律、法】。规，允许的集体建设【用地的流转（包括】乡，镇企业？用地的转让》、租赁、联营—、入股等交易）【。。； ？ 　　 ！ （七）其他土地使！用权交易 — ？ 　　 其他！任何机构包括中介机！构不：得进行上述交—易 — 第四》章 　？土地交易《方式 第九条 土！地交易采取以下方】式进行 　　【 ， （一）招标—即，通过发布招标公告】进行公开招标—由投标人《进行投标《。经评标后确定—中标人的行为— 》 　—　 （二》）拍：卖即通过发布拍卖】公告由竞买人在指】。定时间、地点进【行公开竞《价由出价最高者获】得土地使用》权的行为 — ，。 — 　　 （三）】挂牌交？易即：将土地交《易条件在交易中心】进行公？告并接受交易申请的！行为： — ？。 　　 》（四：）协议交《易即交易双方当事人！通过协商完》成土地交易的行为】。 【 ？ ： 第十—条 除按《法律、法规规定的】情形外经营性项【目土：地使用权出让—应采用招标》或拍卖方式其他须公！开交：易的土地《使用权交《易，可，根据需要选择招标】。、，拍卖或挂牌》交易中的一种方式】 　？　 协议》交易只？限于不改变地上建筑！物、构筑物、附着】物等使用性质的土】地使用？权交易 】 ？ 《 ： 第十一条— 以招标、》拍卖方？式出让或转让土【地使用权《的，在招标、拍卖前应制！定招标、《拍卖文件和投标【、竞买规则》并在招标、拍—卖会30《日前发？布招标、《投标、拍卖公告申】请参与竞投》或竞买的《。人数应达到》2人或2人以上 】 　　？ ：招标：、拍卖公《告由交易中心发布】并在井冈山报刊登】 【 — 第十二条 土！地使用权《出让和转《让应设？。立最低保护价—土地使用权》以招标、拍卖方式交！。易时未达《到规定 人数和【最低保护价的交【易，中心有权重新作【出交易安排 　】　 ： 最低保护价—包，。括招标底价》及保留价 ！ ： 】 第十三条 以【招标方式转让土地】使用权的应设—立招标小组招标小】组由5？ 人：以上单数组成主要由！土地管理部门会同】有关部门的》专业人？员组：成 《 ？ ， 第：十四条 《招标小组的主—要职责是审定招标】最低中标价（以下简！称底价）《。审查：投标人资格主持开】标、评标和定标【工作确认中标—人并发出《。中标通知书 【　　 在招—标小组确认中标人】5日：内应当签订土—地使用权转让—合同 》 — 》 第十《五条 以拍卖方式】转让：土地使用权应—设，立拍卖小组》拍卖：小组由？5人组成主要由土】地管理？部门会同有》关，职能部门《的人员组成 【 《 第十六条— 拍卖小组的主要职！责是审定拍卖最低】价成交价（以下【简称保留《价）、审查竞买人资！格、指定拍卖主持】人 ： 　　 拍卖主持！人确：认竞：得人：后由交易中心与【竞，得人签订拍卖—成交确认书 【 【 》 第十七条 【。土地使用权公开挂】牌交易的应公—告最低？交易价？和其他交易》。条件公告《期限不少于30日 ！ 　：　 公告期限届】满按照以下规定确定！能否成？交 ！ 　　《 （一）》若在规定期限内【只有一个申请人且】报价高于最低交【易，价并符合其》它交易条件》的则此次交》易成交？； ？ 】　　： （二《）在：规定：期限内有二》个以上申请人的【允许多次报》价土地使用权—应由出价高者获【得报价相同》。的由在先报》价者获得《 ： ？ 《 　　 （三）若！。。在规定？期限内没有申请人】或者：只有一？个申请人但》报价低于最低交易】价或不符合其他交】。易条件？的委：托人可调《整最：低交：。易价重新《委托：交易中心交易— ： — 　　 报【。价以报？价单为准成交后【由委：托与买方签订土地】使用权转让》合，同并由交《易中心鉴证》 【。 　　 — 申请人挂》牌交：。。。易，所公告的最低—交易价？由委托人决定—但该最低交易价【不得：低于应？补交：地价、？应缴纳税费及应【付交易服务》费用之和 ！ 第五章 ！　土地交易规则【 ：第十：八条 ？土地使用权交易双方！。当，事人交易时应提供能！证明自己身》。份的有关证件 【 　　 《 属单位《交易的应提供—单，位营业执照副本或】单位法人证书、【。。法定代表《人证：书、法定《代表人委托》书等 ？。 ： ， ？。 》　　 属个人【交易的应提供—身份证或工》作证委托代》理人交易的应提供委！托证书 】 ？ ： ： 第十九！条 土地使用权交】。易（出让土地—使用权除外）—交易当事人还—应提：交交：易对象的国》有土：地使用证《、土地出让》合同、房屋产权【证、土地使》用权交易《协议等有关证件【和资料？ — 第二十条 委托！人委：托交易中心进行【公开交易应当签订】委托合同 　　】 委托合同一般包！。括委：托，事项、时限、公告】期限、委托费用、临！时冻结产权、—解冻等？条款 《 》 【。 第》二，十一条 凡以协议】出让方式取得土地】使用权的须经—市、县（市）人【民政府批准并提交基！建项目立项》。批准书等文》件 ！。。。第二十二条 通【过招标、拍卖—出，让方式？获得土地使用权的中！凭中标通知》。。书，或拍卖成交》确认书？及国有土地》使用权？出让合？同申办基建项目立项！或直接领取投资许可！证、建设工程施工证！和其他有关证照 ！ 第二十！三条 土地》使用者应严格按;】国有土地使用—权出让合《同中约定的土地【使用：条件使用土》地需改变国有土【地使用？权出让合同约定【条件使？。用土：。地的应先向出让方】（市：、县＜市＞土地管理！部，。门）申请并办—理有：关手续 ！ 第二十》四条 按国有土地使！用权：出让合同《约，定条件？使用土地的可—以转让原国》有，土地使用权出—。让，合同随之转》移，。给受：让方受？让，方应继？续按国有土地使【用权出让合同的【约定条？件使用土地 【 》 ，第二十五条》 受让人根》。据需要交易时间可以！提出申请改变原国】有土地使用出让合】同约：定的土地使用—条件但须经》原出让？方同意并办理有【关，批准：手，续，。签订土地出让合同】变更协议或》重新签订土地使【用权出让合同相应调！整，土地使用《权出让金 — ： 第二十【六条 划拔土地【使用权出让应提交经！市、县？（市）人《民政：府，批，准的土地使用权【处置方？案划拔土地申—请并经依法批准后】方可进行 — —第二十？七条 抵押权人【为实现抵押要求【处分抵押《。人土地使用权及【地上建？。。筑、构筑物、附着物！的，应委托交易中心【进行公开交易、并】提交抵押权人与【。抵押人就处》。。分抵押物达成的协】议和双方认可的评】估，。报告交易中心直接安！排交易 　　 ！若所：抵押的？土地：使用权是以》划拨方式《取得的处分抵押土地！使用权的方》式须报？经市、县《（，市，。），人民政府批准— 《 ！ 第二十】八条 人民法院【、执法机关裁—定决定处分的土地使！用，权及地上建筑物【、构筑？物、附？着，物，的转：让委托交易》中心组织交易 　！　 处分物为【划拨土地《使用权？的须经市、县（【市）土地管理部门】审核：并经同级人民—政府批准 》 】 》 ， 第《二十九条 集体【建设：用地的交易应—首先取得原》。集体经？济组织？的同意再经市—、县（市）土地管理！部门依法批准后方可！进行 《 ？ 第三十条 土！地使用权交易中【心直接受《。理法律、法规、规】章规定？交易需？经核准的由交—。易中心？在3日内进行核【验并送主管部门【在10日内核准后】再由：交易中？心进行？交易 【 ？。第，三十一条 》主管部门《核准交？易时应核《定是否应补交—地价及应补交的【地，价数额除政府另【有规定外交易中心】在成交后从成交价】。款中首先扣减应补】。交的地价款及其他规！费并及时上交主管】部，门财政专户实行【收支两条线管—理 【 第三《十二：条 委托《交易的委《托底价？、协议交易》的协议价若低于基准！地价或评估地—价的交易中心可【。代表实行优先购买 ！ 第】三十三条 土—地使用权交易时交】易市：场工作人员除应认】真对交易《当事人？提交的有关证件和资！料进行审《。查外：还应到交易》对象的现场进行【勘，察并作？好现场勘察记录交】易当事人应积极【配合 ！ 第三十《四条： 交易中心从—事，上述交易时》按物价部门核—定的标准收取服务费！。。用以招标、拍卖方式！成交的交易中心按成！交价向双方各—。收取1？％的佣金 【 第三十】五条 土地使用权通！过的土？地交易市场转让成交！的当事人应在规【。定的时？间内凭成交确认【书和土地使用权转】让，合同申请办理产【权登：记 第六章— 　监督查处— ：。第三十六条 —监察：部门和主管部门【应在交？易中心设立检举或】投诉信？箱接受群众对土【。地使：用权交？易违纪违规行为【的检举、《投诉 ？。 【第三十七条 交易中！心应将土地使用权】出让和转让规则运】作程序、服务承诺】、工：作人员守则等在交易！场所张挂显示接受群！。众监督 ！。 第三《十八条 凡有下【列情形之一的不予办！理产权手续 　】　 （《一）：违反本规《定须公开交易的【土地使用权不实行公！开交：易的； 《 ？。 　！　 （二》）须：公开交？易的土地使用权【不按本？规定：的规范要求和方式】进行公开《交易的； 【 《 　　 】 （三）《投标人或竞买人互】相串通压价的；【。。 【 ： 　　 【（四：）法律、《法规规定属于—交易无效的其他【情形： 【 ， ？ 　　 属—于前款？第（一）、（二【）项：情形的由监》察部门依法对有【关单位负责人和责】任人给？。予行政处分构—成，犯罪的由司法—机关依法追究—刑事：。。责任 》。。 ？ — 第三十九条【 政府机关工作人员！和交易中心》工作：人员违反有关—规定在土地交易【过程中接受》贿赂、徇私舞弊、泄！露秘密、《玩，忽职守的由其所在单！位或：监察机关给予行政处！分构：。。成，犯罪：的由司法机关—。依法追？。究刑事？责任造成当》事人损失的》依，。法承担？赠偿责任 》 ，第，七章　 附则 【 第四十条 原吉】安行署颁布的—有关规定与本规定不！一致的以《本规：。定为准 ！。 第？四十一条《 本规定由》市土地管理》局负：责解释 《 【。。。第四十？二条 本规定自【发布之？日起施？行 ： ，