吉【安市土地《交易：市，场管理规定 — 第》一章　？ 总则 《 第一条 》为了规范土地使【用权交易行为深化土！地使用制度》加强廉政《。建设建？。立公开、公》平，、，公，正的土地市场—根据中华人》民共和国土地管理】法、：江西省？人，民政府关于进一步】。加强土地市》场建设的通知（赣府！。发[2000]4】1号）结合我市实】际制定本规定 ！ 第二条 ！本市：范围内的土地交【易适用本规》定 　《　 ： 土地交易包括土】地使用权出让—、转让、《出租和抵《。押，。。 《。　　 本》规定所称的》土地使用权转让、】出租包括地上建【筑物、构《筑物：和附着物的转—。让、出租、但应当】适用国华《人民共和国城—市房：地产管理法的房地】产转让、出租—除外 【。 第—三条 市、》。县，（市）？人民政府设立土地交！易市场作为土地【交易的专门场所前】条所：称的土地交易必须在！。土地交？易，市，场，中进行 　　 】 市、县（市—）土地管理》部门是交《易中心的主》。管，部门（以《下简称主管部门【） 》　　 市、—县（市）土地开【。发储备交易》中心（以下简—称交易中心）是【土地交易市场的承】办机构按规定的【职责和程序运作并接！受主管部《门和监察《。部门：的指导、监督和【检查 》 第】四条 土地交易应当！遵循公开《、公平、《公，正的：原则任何单位和个】人不得非法干—预 ？第二章 　交易中】心职责 第—五条 ？交，易，。中心主要职》责，为 ： 　　 》（一）贯彻执—行国：家土地管理和—相关的？法律、法规、—政策：制定：交易中心的》内，部管理制度具—体实施土地交—易市场的建设计【划和目？标； 【 　　 （二）】接受主管部门和【。其他单位、个人【。委托组织实》施土地？使用权出让、转让】。、出租的招标、【拍卖和公开挂牌【交易工作为举办土地！使用权？招标、拍卖会—提供场所和服—务； 】　　 （三）受理！土地使？用权转让、出租【、抵押申请负责【。转让、？出，租、抵押条》件的核验、成交确】认承：办土地使用权出让、！转让、出租、抵【押的具体业务—； 　　！ （四）收—。集、汇？总、储存、》上报、？发布土？地交易信息行情提供！有关法律和其他信】息，咨询服务； 【 ： 　　 （五】）为：土地交易提供场所】为地价评估、—土地税、费、—金征收、土地登记】、发证等设》立服务窗口 】 ： 　　 （六【）负：。责土地交易》市场的日常管—理工作； 》 　—　 （七》）主管部门委托的】其他事项 【 》 第》六，。。条 交易中心—应建立以下工—作制度和管理制【度 ？　　 ？ （一）土地交易规！则，； ： 　　 ！（二）土地》交易：运，作程：序； 　！　， （三《）土地交《易服务承诺； 】 ？ 　：　 （《四）交易中心财务管！理制度； 【 　　 （五！）工作人员守则；】 　【　 （《六）工作人员违纪违！法行为？的，监督查处办法—等 — ， 第七】。。。条， 交易中心》从事土？地交易市场》业务的工作人员必须！。。参加主管《部门统？一组织？的培训经考》试合格取得上岗【资格证？书，才能上岗 第【三章 　土地交【易范围 第八【条 下列土地—交易（包括分—割转让、出租、抵押！）必须在交易中心】进行 《　　 （》一）出让《土地：使用权（包括政府征！用、收回、收购的】土地使用权出让和改！变出让条件》补办出让手续等）；！ 《 　　 （！。二）为？实现：抵押：权进行的土地使用权！转让； — 《 　　 （三）法！院判决需拍卖、【变卖用于《清偿债务《的土地使《用权转让； ！ ， 　　 （四！）原划拨土地使用权！的交易（包括原划】拨土地使用权的转让！、出租？、，抵押以？及，土，地的联营合作—交易等）； ！ 　　 （！五）出？。让土：。地使用权的首次交】易（包括《转让、租赁、抵押】、作价出资、—入股、交换或赠【。与等交易）； 】 《 　　 （【。六，）法律、法规允【许，的集体建《。设，用地的流《。。转（包括乡镇企业】。用地的转让、—租赁、联营》、入股？等交易）；》 　！　， （七）》其他土？。地使用？权交易 《 — 　　 其—他任何机构》包括中介机构不得进！行上述交易 — ？ 《第四章 　土地交易！方，式 第《九，条 土？。地交易采取》以下方式进行 　！　 （一）招【标即通过发布—招标公告进行公开】招标由投《标人进？行投标经评标后确定！中标人？。的行：为 ！ 　　《。 （二）拍卖即】通过发布拍卖公告】由竞：买，人在指定时间、【地点进行公开竞【价由出价最高—。者获得土地》使用权的行为 】。 》 ， 　　 —。（三）挂牌交易【即将土地交易—条件在交《易中：心进：行公告并接受交易申！请的行为 ！ 《 　　 （四）协！议交易即交》易双方当事》人通过协商完成土地！交易的行《为 ？ — ？。 ， ？ 第十条 》除，按法律、法规规定】的情：形外经营《性项目土地》使用权出《让应采用招》标或拍卖《方式其他须公开交】易的土地使》用权：交易可？根据需要选择—招标、拍卖或挂牌交！易中的一种方—式 ？　　 协议交易】只限于不改变—地上：。建筑物、构筑物、】附着物？等使用？性质的土地使—用，权交易 【 ， 【 第十一条 ！以招标、拍》卖方式出让或转让土！地使用权《的在招标、拍卖前】。应制定招标、拍卖文！件和投标、竞买规】则并在？。招标、拍卖会—30日前发布招标】、投标、《拍卖公告申》请参与竞投》或竞买？的人：数应：达到2？人或2人以》上 　　 — 招：标、拍卖公》告由交易《中心发布并在井冈】山报：刊登 【 【 《第十二条 土—地使：用权出让和转让【应设立？最低保护价土地【使用权以招》标、拍？卖方式交易时—未达到规定 人【数和最低《保护价的交》易中心有权重新作出！交易安排 　【　 最低保护价包！括招标底价及保【。留价 《 》 ？ 第【。十三条？ 以招标方式转让土！地使用权《的应设立招》标，小组招标小组—。由5 人以》上单数组成》主要由土地》管理部？门，会同有关《部门的专业人员【组成 【 第十四条 】招标小组的》主要职责是审定【招标最低中标价（以！下简：称底价）审查投【标人资格《主持开标、评标【和定标工作确认【中标人并发》出中标通知书 　！　 ： 在招标小组确【认中标人《5日内应《当签订土地使用【权转让？合同 ！ 《 ： ： 第十？五条 以拍卖方【式转让土地使—用权应设立拍卖小】组拍卖？。小，组由5人组成主要由！土地：管理部门会同有【关职能？部门：的人员组成 ！ ， 第十六条 】拍卖小组的主要职】责是审？定拍卖最低》价成交？价（以下简称保留】价，）、审查竞买—人资格、指定拍卖主！持，人 　《　 ？拍，卖，主持人确认竞得【。人后：由交易中心与竞得人！签订拍卖《成交确认书》 》 【。 ， 第十七条 】土地使用权公—开挂牌？交易的应公告最低】交易价和其》他交易条件公告【期限不少于》。30日 　　【 ：公告期限届》满按照以下规定确定！能否成交 ！ ？ ， 　　？ ， （一）若在规【定期限内只有一【个申请人《且报价高《。于最低交易价并符合！。其，它，交易条件的》则此次？交易成交； 【 《 　》。　 （二）在【规定：期限内有二个以【上申请人的允—许多次报价》土地：。使，用权应由出价—高者获？得报价相同》的由在先报价者获】得 》 　　】。 （三）若在规】定期限内没有申请】人，或者只？有一个申请人但报】。价低于最低交—易价或不符合—其他交易条件的委】托人可调整最低【交易：价重新委托交易【中心交？易 ： ， ？ ： 　　 【报价以报《价，单为准成交后由【委托与买方签—订土地使《用权转让合同并由】交易中心鉴证 】 — 　　 》 申请人挂牌交易】。所公告的《。最低交易价》由委：。托人决定但该最【低交易价不》得低于应补交—。地价、应缴纳税【。费，及应付交易》服务费用之和 】 第！五章 ？　土地交《易规则 第十【八条 土地使用权交！易双方当《。事人交？易，。时应提供能证—明自己？身，份的有？关证：件 　　》 ：属单位交《易的应提供单位【营业执照副本—或单位法《人证书、法定—代表人证书、法【定代表人委》托书：等 《 — 　　 — ，属个人交易的应提供！身份证或《。工，作证委托代理人交】易的应提供》委托证书 》 ？ ！ 》第十九条《 土地使用权交易（！出，让土地使用权除外）！交易当事《人还应提交》交易对象的国有【土地使用证》、土：地出让？合同、房屋》产权证、土》地使用权交》易协议？等有关证件和资料 ！ 《 ： 第二十条》 委托人委托交易中！心进行公《开交易应《当签订委托合同 】 　　？ ， ，委托合同一般—包括委托事》项、：时限、？公告期限、委托【费用、临时冻结【产权：、解冻？等条款 】 ？ — ： 第二十一条【 凡以？协议出让方式取得土！地使用权的》须经市、县（市）】人民政？府批准？并提交基建项—目立项？批准书等文件 】 第【二十：二条 ？通过：招标、拍卖出让方式！获得土？地使用权《。的中凭中标通—知书或拍卖成—。交确认书及国有【土地使用权出让合】。同申办基《建项：目立项或《直接领取投资—许可：证、：建设工程施工—证和其他有关证照 ！ ： ， 第》二十：三条 土地使用者应！严格按;国有土地】使用权出让合—同中约定《。的土地使《用条件使用土地需】改变国有土地使【用权出让合同约【定条件使用土地的应！先向出让方（市、县！＜市＞土地》管理部门）申请【并办理有关手续 】 第】二十四条 按国有】土地使用权出让【。合同：。约定条件《使用土地的可以转让！原，国有土地使用—权出让合同随之转移！给受让方受让—方应继？续，按，国有土地使用权出】让合同的约定条件使！用，土地 — 第二十【五条 受《让人根据需要—交易时间《可，以提出申请》改变原国有》土地使用出让合同约！。定的：土地使用《条件但？须经原出让方同意】并办理有关批准手】续签订土《地出让合《同变更协议或重新】签，订土：地使用权出让合同相！应调整土地》使用权出让金 【。 【。第二十六条》 划拔？。土地使用权出—让应提交经》市、县（市）人民政！。府批准的土地使【用权处置方案划拔土！。地申请？并，经依法？批准后方可》进行 《 —。第二十七《条 抵押权人为【实现抵押要求—处分：。抵押人土地使用【权及地上建筑、构筑！物、附着物的应【委托交？易中心进行公—开交易、并提交【抵押：权，人与抵押人就处分抵！押物达？成的协议和双方认可！的评估报《告交易中心直—接，安排交易 》 　：　 若所》抵押：的土地使《用权是以划》拨方式取得的处分抵！押土地使用权的方】。式须：报经市、县》（市）人民政—府批准 【 ： 《 ？ ：。 第二十八【条 人民法》院、执法机》关，裁定决定处分的土地！使用：权及地？上建筑？物、构筑物》、附着物的转让【。。委托：交易中心组织交易】 　　 处分物！为划拨？土，地使用权的须经市】、县（市）土地管理！部门审核并》经，同级人民政府批【。准 ！ 】 第二《十九条 集体建设】。用地的交易应首先取！得原集体经济组织的！同意再经市、—县（市）土地—管，理部门依法批准后】方可进行 【。 》第三十？条 土？地使：用权交易中心直接受！理，法律、法规、规章规！定，交易需经核准的由】。交易中心在3日内进！行核验并送主—管部门在10—日内核准《。后再由交易中—心进行交《易 【 第三十一条 主！管部门核准交易时应！核定是否应》补交地价及应—补交的？地价数额《除政府另《有规：定外交易《中心在成交》后，从成交价《款中首先扣减应补】交的地价《款，及其他规费并及时】上交主管部门财【政专户实行收支两】条线管理 》 — 第三十二》。条 委托交易的【委托底价、协议交】。易的协议价若低【于基准地《价，或评估？地价的交《易中心可代表实行优！先购买 ！ ， 第三？十三条 土地使用】权交易时交易市场】工作人员除》应认真对交易当事】。人提交的有关证件】和资料进行审查外】还应到交易对—象的现场进行勘【察并作好《。现场勘察《记录：交易当事人》应积极配合》 【 第三十四条 【交易：中，心从事上述交易时】按，物价部门核定的标准！收，取服务费用以—招标、拍卖方—式成交的交》。易中：心按成交价向双方】各收取1％的佣金 ！ — 第：三十：五条 土《地使用权通》过的土？地交易？市场转让成交的当】事人应在规定的时】间内凭成交确认【书和土地使用权【转让合同申请办理产！权登记？ ：第六章 　监督查】处 第三十—六条 监察》部门和主管部门应在！交易中心设立—检举或投诉信—箱接受群众对土【地使用权交易—违纪违规行为的检】举、投？诉， 第！三十七条 交—易中心应将土地使】用权：出让和转《让规则运作程序、】服务承诺、工—作人员守则等在【交易场所张挂显【示接受群众监督 】 【第三：十八条 凡有下【列情形之一的不予办！理，产权手续《 　　 （一】）违反本《规定须公《。开交：易的土地使用—权不实行公开交易】的； 】。。。 》 　：　 ： （二）须公开交易！的土地使《用权不按本规定的】规范要？求和方式进》行公开交易的—； 《 — ？　　 （三）投】。标，人或竞买人》互相串通《。压价的；《 】 　　 （！四）法律《、，法规规定属于交易】无效：的其他？情形： 】 ？ 　　 属于【前款第（一）、（二！）项：情形的？由监察部门依法【对，有关单位负》责人和责任》人给予行政处分构成！犯罪的？由司法？机关依？法追究？刑事责任《。 ，。 》。 ，。 《 第三十九条】 政府机关工—作人：。。员，和交易？中心工作人员—。违反有关规》定在土地《交易：过程中接受贿赂、徇！私舞弊、《泄露秘密《。、，玩忽职守的由其所在！单位或监察机—。关给予行政》处分构成犯罪—。的由司法《机关依法追》。究，刑事责任造成—当，事人损失的依法承】担赠：偿责任 第七【章　 ？附则 ？ ，第四十条 原—。吉安行署颁布—。的有关规《定，与本：规定不？一致的以本规定为】准 ！第，四十一条 》本规定由市》土地管理局负责【。解释 ？。 》。 第四十二条 本！规定：自发布之日》起施行 》