， 吉—。安市土？地交易市场管—。理规定 》 第一》章　 总则 — 第一条 为了【规，范土地使《用，权交易？行为深化土地—使用制度加强廉【政建设建立》公开、公平、公【正的土？地市场根据中—华人民共《和国土地管理法、江！西省人民政》府关于进一步加强】土地市？场建设的通》。知（赣府发》。[20？00]41》号）结合我市实际】制定本规定 — 第】二条 本市范—围内：的土地交易》适用：本规定 　　【 土地交易包括】。土地使用权出让、】转让、？出租：。和抵押 》 　　 本规定！所称的土地使用【权转让？、出租包括地上建筑！。物、构筑物和附【着物的转让、出租】、但应当适用国【华，人，。民，共和国城市房地产管！理，。法的房地产转让、出！租除外 》 ？ ： ： 第三条 市、【县（市？）人民政府设—立土地？交，易市场？。作为土地《交易的专门》场所前条所称—的土地交易》必须在？土地交易市场中【进行 　　 【 市、县（》市）：土地：管，理部：门是交易中心的【主管部门（以下简称！主管部门） 】 　　 市—、县（市《）土：地开发？储备：交易中心（》以下简称交易中心】。）是土？。。地交易市场的承【办机构按规定的职】责和程序运作—并，接受主管部门和监察！部门的指导、监【督和检查 【 — 第四？条 ：土地交易应》当遵循公开》、公平、公正的【原则任何《单，位和个人不》得非法干预 【第二章 　交易【中心职？。责 第《五条： 交易中心主要职责！为 　　 — ，（，一）贯彻执行国家】。土地管理《和相关的法律—、法规、《政策：制定交易中》心的：内部管理制度具体实！施土地交易市场的建！设计划和目标； ！ ， ： 　　 《 （二）《。接受主管部》门和其他单位—、，个人委托组织实施土！地使用权出》让、转让、出租的】招，。标，、拍卖？。和公开挂牌交易工作！为举办土地使—用权招标《、拍卖会提供场所】。和服务； ！ 　　 （三）】受理土地使用权转】让、出租、抵押【申请：负责转让、出租【、抵押条件的核【验、成？。交确认承《办土地使用》权出：让、转让、出—租、抵押的具—体业务；《 　　 ！ （四）收》集、汇？总、储存、上报【、发：布土地交《易信：息行情提供》有关法律和其他信息！咨询服务； 】 　《　 （《五，）为：土地交易提》供场所为地》价评估、《。土地税、费、金征收！、，土地登记《、发证等设》立服务窗口 【 　　 】（六）负责土地交】易市场的日常管理】工作； 】 　　 （七）】。主管部？门委托的其他事项 ！ ？ 》 第六条 交】。易中心应《建立以？下工作制度和管【理制度 　—　 （一》）土地交易规则【； ： 　　 ！（二）土地交易运】作程序； 【 ： 　　 （—三，）土地交《易服务承诺； 】。 ， 　　 — （四）《。交易中心《财务管理制度； 】 《 　　 （五）工！作人员守《则； — 　？　 （六》）工作人员》违纪违法行为的监督！。查处办法等 ！ ： ， ， ： 第七条 —交易中心《从事土地《交易市？场，业务的工作》人员必须参加主管】部，门统一组织》的培：训经考试合格取【得上岗？资，格证：书才能上岗 【第三章 　土—。地交易范围 第】八条 下列土—地交易（包》括分割转让、出租】、抵押）必须在交】易中：心进行 　　 】 （一？）出让土地使用【权（包？括政府征用、收回】、收购的土地—使用：权出让和《改变出让条件补办出！让手续？等）； — 《 　　 （—二）：为，实现抵押权进行的】土地使用权转让；】 　！　 ？（三）？法，院判决需拍卖、变卖！用于清偿债务的土地！使用权？转让；？ ， 《 　　 （四！）原划？拨土地使用》权的交易（》包括原？划拨土地使用权【的转：让、出租、抵—押以及土地的联营合！作交易等《），； ！　　 《（五：）出让土地使用【权的首次交易（【。包括转让《、租赁、抵押、作】价，出资、入《股、交换或赠与等】交易）； ！ 　　 （】六）法律、法—规允许的集》体建设用地》。的流转（包括乡镇】企业用地《的转让？。、租赁、联营—、入：股等交？。易）； 《 　】　 ： （七）其他—土地使用《权交易 — ， 《　　 其他—任何机构包括中介机！构不得进行上述交】易， 《 ： 第四章 　土地！交易方式 第九条！ 土地交《。易采取以下方式进行！。 　　《 （一）招标【即通过发布招标公】告进行公开招标由】投标：人进：行投标经评标后【确定中标人》。的，行为 ？ ： 　　！ （二）拍卖【即通：过，发布：拍，卖公告由竞买—人在指定时间、【地点进行公开竞【价由出价最》高，者获得土地使—用权的行为 【 ？ 　—　 （三）—挂牌交易《即将土地《交易条件在》交易中心进行—公告：并接：受交易申请》的行为 【。 《 　　《 ：（四）协议交易即】交易双方当》事人通？过协商完成》土地交易的行—为 — ： — 第十条 除按！法律、法规规定的】情形外经营性—项目土？地使用？权出：让应采？用招标或拍卖方式其！他须公开交》易，的，土地使用权交易可根！据需要选择》招，。标、拍卖或挂—牌交易中的》一种方式 —　　 协议交易只！限于不改变地—上，建筑物、构》筑，物、附着物等使【用性质的土地使【用权交易《 】 ， ， —。。第，十一条 以招标、拍！卖方式出让或—转让土地使用—权的在招标、拍【卖前：应制：。定招标、拍卖文件和！投标、竞买规—则并：在招标、拍卖会3】0日前？发布招标、》投标、拍卖公—告申请参与竞投【或竞买的人》数应达到2人或【2人以上 　　 ！ 招标、拍卖公告由！交易中心发布—并在井冈山》报刊登 》 ？ — 第十二条！ 土地使用》权出让和转让应设立！最低保？护，价土地使用权以【招标、拍卖方式交易！时，。未达到规定 人【数和最低保护—价的交易《中心有？权重新作出交易安排！ ：　　 《最低保护价包括招标！底价及保留价 【 《 ？ ？ ？ ：第十三条 以招标】方，式转让土地使—用权的应《设立招标小组—。招标小？组由5 人》以上单数《组成主？要由土地管理部门会！同有关部门的专【业人员组成 【 ？ 第十四—条 招标小组的【主要职责是审定招】标最：低中标价（以—下简称？底价）审查投标【人资格主持开标、评！标和：定，标工作确认中标【人并发出中标—通知书 》　　 在招标【小组确认中标人5】。。日内应？当签订土地使—用权：。转让：合同 》 ？ ：。 — ：第十：五，条 以？拍，卖方式转让》。土地：。使用权应设》。立拍卖小组拍—。卖小组由5》人组成主要由土地】管理部门会同有关】职能部门《的人员组成 — 第十！六条 拍《卖小组的主要—职责是审定拍卖【最低价成《交价：（以下简称保—留，价）、审《查竞：买人资格《、，指定拍卖主》。持人 　　— 拍卖主持—人确认竞《得人后由交易中【心，与竞得人签订拍【卖成交确认书— ， 》 《 第十】七条 土《地使用权公开挂牌交！易的应公告最低【交易价和其》他交易条件公告【期限：不少于？。30日 　—　 ： 公告期限》。届满按照以》下规定确定能否【成交 】 　　 【 （一）若在规定期！。限内只有一个申请】人且报价高于最低】交易价并符合其它】。。交易条件的则此次交！易成交？。。； — 　　【。 （二）在规【定期限内有二个以上！申，请人的允许多次报价！土地使用权应由出价！高者获？得报价相同的由在】先报价者获》得 —。。 ， 　　 （！三）若在规定期【。限内没有申请—人或者只有一个申请！人但报价低于最低交！易价或？不符合其他交易条件！的委托人可调—整，最低交易价重—新委托交易中—心交易 ！ ？ 　　 报价以报！价单为准成交后【由委：托与买方签订—土，地使用权转让—合同并？由交易中心鉴—证 《 — 　　 申请人挂！牌交易所公告—的最低交易价由委】托人决定但》该最低交易价不得】低于应？补交地？价、应缴纳税费【及应付交易服务【费用之和 — ， ： 第五章 ！　土地交易规则【 ， ，第十八？条 土地使用权【交易双？方当事人交易—时应：提供能证《明自己身份的有关证！件 　　 — 属单？位，交易的？。应提供单位营业执】照副本？或单位法人证书、】法定：代表人？证书、法《定代表人委托书【等 ： ， 【。 ： 　　 属个【人交易的应提供身】份证或工作证委托代！理人：交易：的应提供委托证【书 】 》 《。 第？十九条 土》地使用？权交易（出让土【地使用？权除外）《交易当事人还应【提交：交，易对象的国有土【。地使用？证、土地出让合同、！房屋产？权证、土地使用权】交易协议等有关证】件和资料 ！ 第二》。十条 委托人委托交！易中心进行公开交易！应当签订委》托合同 　—。　 委托合同一般！包括委托《事项、时限》、公告期限、—委托费？用、临时冻结—产权：、解冻等条款 】 》 】。 ： 第二十一条 凡以！协议出让方》式，取得：土地使用权》的须经市、县（市）！人民政府批准—并提交？基建：项目立项《批准书等文件 ！ 》第二十？二条 ？通过招标、拍卖【出让方？式获得土《地使用权的》中，凭中标通知书或【拍卖成交确认书及】国有：土地使用权出让合】同申办基建项目立项！或直接领取投资许可！。证、建设工程施工】证和其他《有关证照《 ： 第【二，十三条？ 土地使用者—应严格按;国有土地！使用权出《让合同？中约定的土地使【用条件？使用土地需改变国有！土地使用权出让合同！约定条？件使用土地的应先】向出让方（》市、县＜《市＞土地管理部门）！申请：并办理有关手续 ！ 第二】十四条 按国有土地！使用权？出让合同约定条件使！用土地的可以转【让原：国有土？地使用权出让—合同随之转移—给受：让方受？让方应继续》按，国，有土地使用权出让】合同的约定条件使用！土地 — 第二十五】条 ：受让人根据需要【交易时间《可以提？出申请改变原国有土！地使用出让合—同约：定，的土地使用条件但】须经原出让》方同意并《办理有？关批准手《续签订土地出让合同！变更协议或重新【签订土地使用权出】让合同相应》调整土地使》用权出让金 ！ 第二十六】条 划拔《。土地：使用：权出让应提交经【市，、县（市《）人民政府批准的】土地使用权处置方】案划拔土地申请【并经依法批》准后方可进行 】 第二十！七条 抵押权—人为实现抵押要【求处分抵押》人土地使用》权及地上建》。筑、构筑物、—附着物的应委托【交易中心进》行公开交《易、并提交抵押权】人与：抵押人？就处分抵押物达【成的协？议和双方认可的【评估：报告交易中》心直接？。安排交易 　【　 ？若所：抵押的土《地，使用权是以》划拨方式取得的【处分：抵押土？地使：。用权的方式须报经市！、县（市）》人民政府《批准 】 ： ： ？。 《 第：。二十八条 人民法】院、执法机》关裁定决《。定处分的《土地使用《。权，及地上建筑物—、构：筑物：、附着物的转让委】托，交易：中心组织《。交易 ？ 　　 处分物为！划拨：土地使？用权的须《经市：、县（市《）土地管理部门审核！并经同级人民—政府批准 ！ ！ ， 第《二十九条 集体建】设用地的交》易应首先取得原集】体经济组织的同【意再经市、县（【市）土地管》理部门依法批—。准，后，方可进？行， ： —第三十条 土地使】用权交易中心直【接受理法律、法【规、：规章规定交》易需经核准的由【交易：。。中，心在3日内进行核】验并送主管部—门在10日》内，核准后再《由交易？中心进行交》易 《 第三十一！条 主管部门—核准交易时应核定】是否应补交地价【及应补？。交的地价《数额除政府另—有规定外交易中【心在成交后从成交价！款，中首先扣减应补交】的地价款及其他规费！并及：时，上交主管部门—财政专户实行—收支：两条线管理 ！ 第三—十二条？ 委托？交易：的委托底价、协【议交易的《协议价若低于—基准地价或评估地】。价的交易中心可代表！实行优先购》买 》 第三十三】条 土地使》用权交易时交易市】场，工作人员除》应认真对交易当事】。人提交？的有关证件和—资料进行审查外还】应到交易对象的现场！。进行：勘察并作好现场勘】察记：录，交易当事人应—积极配合《 第！三十四条《 交：易中心？从事上述交易时按】物，价部门核定的—标准收取《。服务：费用以招标、—拍卖：方式成？交的交易中心按【成交：价向双方《各收取？1％：的，。佣金 — 第三十五】条 土地使》用权通过的土地交易！市场转？让成交的当事人【应在规定《的时：间内凭成交确认书和！土地使用权转让合】同申：请办理产《权，登记 第》。。六章 ？　监督查《处 第三十六【条 监察部门—和主管部《。门应在交易中心【设立检举或投诉信】箱接受群众对—土地使？用权交易违》纪，违规行为的检举【、投诉 】 第三》十七条 交易中心应！。将土地使用权—出让和转让规则运】。作程序、服务承诺、！工作人？。员，守则等在交易场【所张挂？显示接受《群，。众，。监督 【 第三十—八，。条 凡有下列情形之！一的不予办》理产权手《续 　　》 （一）》。违反本规定须公【开交：易的土地使用权不实！行公：开交：易的； 》 ， ？ ： 《　　 （》二）须公开交易【。的，土地使用权不按本规！定的规？范要求和方式—进行公开交易的； ！ ， — 　　— （三）投标【人或竞买《人互相？串通压价的； 【 》 —　　 （四）【法律、法规规—定属于交《易无效的其他—。情形： ！ ：。 ，　　 属于前款】第（一）《、（二）项情形的】由监：察部门依法对有【关单位负责人和【责任人给予行政【处分构成《犯罪的由司法机关依！法追究刑事责—。。任 》 ！ 第三十《九条 政《府机关工作人员和交！易中心工《作人员违反有关规定！在土地交易过程中】接受贿赂、》徇私舞弊《、泄露秘密、玩【忽职守的由其所在】单位或监《察机关给予行政【处分构成犯罪的由】司法机关依法追【究刑事责任》造成当事人》。损失的依法承担赠偿！责任 第七章　 ！附则： 第四十条 【原吉安行《署颁：布的有？关规定与本规定不】一致的以本规定为准！ — 第四十一条 】本规定由市土地【管理局负责解释 ！ —第四十二条 —。本规定自《发，布之日起施行— ：