吉【。。。安市土地交易—市场管理规定 【 ？ 第一章　 总则 ！ 第一条 》为，了规范土地使用权交！易行为？深化土地使》用制度加《强，廉政建设建立公【开，、公平？、，公正的土地市场根据！中华人民共和国【土地管理法、江【西省人？民，政府关于进一步加强！。土地：市场建设的通—知（赣府发[2【000]4》。。1号）结合我市【实际制定本规定【 ：。 《 第二条》。 本市范围内的土地！交易适用本》规定 ？ 　　？ 土地交易包【括土地使用权出让】、转让、出》租和抵押 — 　　 本规】定所称的土》地使用权《转让、出租包括【地上建筑物、构筑物！和附着？物的转？。。让、出租、但应【当适用国华人民共和！国，城市房地产管—理法的房地》产转让、出租—除外：。 ， 】 第三条 市—、县（市）人民政】府，。设立：土地交易市》场作：为土：地交易？的专门？场所前条《所称的土地》交易：必须在？土地交？易市场？中，进行： 　　 市【、，县（市）土地管【理部门？是交易中心的主【管部：门（以？下简称主管》部门） 《 　《　 ？市、县（市）土地开！发，储备交？易中心（以下—简称交易中心）是土！地交易市场的承办机！构按规定的职责和】程序运作并接—受主管部《门和：监察：部门的指导、监【。。督和检查 — — ， 第四条 土地【交易应当遵循公开】、公：平，、公正的《原则任何单位和个人！不得：非法干预 第二章！ ，　交易？中，心职责 第五条 ！交易中心主要职【责为 　　 【 ，（一）贯彻执行【国家土地管理和相】关的法律《、法：。规、政策制定交易中！心的内？部管理制《度具体实施》土地交易市场的【建设计划和目—标； 　！　 （二》）接受主《管部门和其他—单位、？。个人委托组》织实：施土地使用权出【让、转让、出—租的：招标：、拍卖和《公，开，挂牌交易工作—为举办土地使用权】招标、拍卖》会提供场所和—服务； 【 　　 （【三）受理土》地，使用权转让、出租、！抵，押申请负责》转让、？出租、抵押》条件：的核验、《成交确？认承办土地使用【权出让、《转让、出租、抵押】的具体业务； ！ 　　 — （四）收》集、汇总《。。、储存？、上报、《发布土地交易信息行！情提供有关》法律和其他》信息咨询服务—。；， 　　 ！ （：五）为土《地交易提供场所为】地价评估、土地税】、费、金征收、土地！登记、发证等设立服！务窗口 《 《 　　 《 （六）《负责土地交易市【场的日常管理工【。作； 　！　 ？（七：）主管部门》委托的其他事项【 — ， 《 ，第六条？ 交易中心》应建立以下工—作制度和《管理：制度 　　— （一）土—地交易规《则； 》 　　》 ：（二）土地交—易运作程序； ！ 　　 （三！）土地交易》服务承诺； 】 　《　 （四）交易中！心财务管理》制度：。； 　　！ ：（五）？工作人？员守则；《 》 　　？ （六）工作人员！违纪违法行为的监】督查处办《法等 ！ 》第，七，条 ：交易：中心从事土》地交易市场业—务的工作人员必【须参加主管部门统】。一组织的培训经考试！合格：取得上岗《资格证书《。才能上岗《 第三章 —　土地交易范—围 ？第八条 下列土【地交易（包》括，。分割转？让、出？租、：抵，押）必须在交易【中，心进：行 　《　 （一）—出，让土地？。使用权（包括政【府征用、收回、收】购的土？地使用权出让—和改变出让条件补办！出让：手续等）； 】 《。 　　 （二）为！。实现抵押权进行的土！地使用权转让； ！ 《 ， 　　 （—三）：法院判决需》拍卖、变卖用于【清偿债？务的土？。地使用权转让；【 　！　 （四）原划拨！土地使？用权的交易（包括】原划拨土地使—用权的转让》、出租、抵》押以及？土，地，的联营？合作：交易等）；》 ？。 ？ 　　《 （五）出让【土地使用权的首【。次交易？（包括？转让、？租赁：、抵押？。、作价出资、—入，。股、交换《或赠与等交易）； ！ — 　　 （六【），法律、法《规允许的集体—建设用地的流—转（包括《乡，镇企业用地的转让、！租赁、联《营、入股等交—易）； 】 　　 【（七）其他》土，地使用权交》易 ？ ： ： ：　　 其他—任何机构包括—。中介机？构不得进行》上述交易 》 ， 》 第四章 　—土地交易方式 】第九条？ 土：地交易采取以下【方，式进行 　—　 （一》）招标即《通过发布招标公告进！行公开？招标由投标人进【。行投标经评》标后确定中标人的】行为 》 【　　 《（二）拍卖》即通过发布拍—卖，公告由竞《买人：在指定时间、地点进！行公开竞价由出价】最，高者获？得土地使用权的行为！ — 　　 【 （三）挂牌交易】。即将土地《交易条件在交易中心！进行公告并》。接，受交易？申，请的行为 — 】　　 （四—。）协议交《易即交易双方当事】人通过协《商完：。成土地交易的行为】 》 》。。 《 第？十，条 除按法律—、法规？规定的情《形外经营性》项目土地使用权出】让应采用招标—或拍卖方式其他须】公开交易的土—。地使用？权交：易，。可根据需要选择【招标、？拍卖或挂《牌交易？中的一种方式 　！　 协议交易【只限于不《改变地上《建筑物、构筑物、】。附着物？等使用性质的土地】使用：权，交，易 ： 【。。 》 ？第十一条《 以招标、拍卖【方式出让或转让土】地使用权的》在招标、拍卖前【应，制定招标、拍卖【文件和？投标、？竞买规则并》在，招，标、拍卖会30日前！。发，。布招标、投标、【。拍卖公告申请—参与竞投或竞买的人！数应达到2人—或2人以上 【　　 ？。 招标、拍卖—公告由交易》中心发布并》在井冈山报刊登【 《 ： ： ： 》 第十二条 —土地使？用权出让和转—让应设立最》低保护价土地使【用，权以招标、》拍卖方式交易时【未，达到规定《 人数和最》低，保护价的交易中【心有权？。。重，。新作出交易安排 ！　　 ？ 最低保护》价包括招标底—价及保留价 — 《 】 第十三条 】以招：标方式转让土—。地使用权的应设立】招，标小：组招标小组由5 人！以上单数组》成主要？由土地管理部—门会同有《关部门的专》业人员组成 ！ 第十四条 ！。招标：小组的主要》职责是？审定招标最低中【标价（以下简称底】价）审查投标人资格！主持：开标、评标》和定标工作确认【中标：人并：发出：中标通知书 　　！ 在招标小组确认！中标人5日内应当签！订土地使用权转【让合：同 【 ！ 第十五条 以拍卖！方式转让土地使用权！应设立拍卖小组【拍卖：小组由？5人：组成：主，要由土地管理部门会！同有关？职能部门的》人员组成 —。。 ： ？ ，第十六？条 拍卖小组—。的主要职责是审定拍！。。卖最：低价成交价》（以下简称保留价】。。）、审查竞》买人资？格、指定拍卖主持人！ ：　　 拍卖主持】。人确认竞得人后由交！易，中心与竞得》人签：订拍卖成交确认书 ！ 《 》 第【十七：条， ，土地使用权公—开挂：牌，交易的应公告—最低交易价和—其他交易条件公告】期限不少《于30日 》 　　 公告【期限届满按照以下规！定确定能否成交 ！ 】　　 《（一）若在规—定期限内《只有：一个：申请人且报价—高于最低交易—价并符合《其它：交易条件的则此次】交易成交； ！。 ， 　　 】 （二）在规定期】限内有？二，个以上申《请，人的允许多次报【价土地使用权应由出！价，高者获得报价相同的！由在先报价者—获得 】 ？ 　　 （三）若！在规定期《限内没有《申请人或者只有【一，。。个申：。请人但报价低—于最低交易》价或：不符合？其，他交易条件》的委托人可调整【最低交易价重新委】托交易中心交易 】 ：。 》 　　 报【。价，以报价？单为：准成交后由委托与】买，方签订土地使用权转！让合同？并由交易中心鉴【证 】 ？　　 申请人挂牌！交易所公告的—最低：交易价由委托人决定！但该最低交》易价不得低于—应补交地价、应缴】。纳税费及应付交易服！务费用之和 【 ： 第【五章 　土地交易规！则， 第十八条 土地！使用：权，交易：。双方当？事人交易时应提【供能证明自己身份】的有：关证件 《 　　？ 属单《位交易的应提供单】位营：业执照副本或单位法！人证：书、法定代表人【证书、法定代表人】委托书等 【 】 　　？ 属个人》交易的？应提供身份证或工】作证委？托，代理人？。交易的应提》供委托证书 ！ 【 ？ ？ ，第十九条 土地使用！权交易（出让土地使！用权除外）交易当】。事人还应提交交【易对象的《国有土地使用—。证、土地《出让合同、房屋【产权证、土》地，使用权交易协议等】有关证件和资—。料 —。 ？。。第二十条 委托【人委托交《易中心进行公开交】易应当？签订委托合同 】　　 委托合同】。一般包括委托—事项：、时：限、公告期限—、委托费用、临时冻！。结产权、解冻—等条款？。 《 — ， ： ： ：。 第二十一》条 ：凡以：协议：出让方式取得土【。地使用权的须经市】、县（市）人民政府！批准并提《交基建？项目立？项批准书《等文件 《。 》 ：第二十二条 通过】招标、拍《卖出让方式获得土地！使用权的中凭中标】通，知，书或拍卖成》。交，确认书？。及国：有土地？使用：权出让合同申办【基建项目立项或直】接领取投《资许可证《、建设？。工程施工证和—其他有关证》照 ？ —第二十三《条 土？地使：用者应严格按—;国有土地使用【权出：让合同中约定的土】。地使用条件使用土地！需改变国《有土地？使用权出让合同约】定条：件使用土《地的应先向出让方】（市、？县＜市＞土地管【理，部，门）申？。请并办理有》关手续 》 ： 第》二十四条《 按国有土地使用权！。出让合同约定—条件使用《土地的可以》转让：原，国有土？地使用权《出让合同随之转移】给受让方受让方应继！续按国有土地使用权！出让合？同的约定条件使用土！地 《 第二十五！条 受？让人根据需要交易】时间可以提出申请】改变原国有土地使】用出让合同约—定的土地使用条件但！须经原出让》方同意并办理有关批！准手续？签订土地《出让合同《变更协议或重新签订！土地使用权》出让合同相应调整】土地使用权出让【。金， ： ？ 第二十六条】 划拔？土地使用《权出让应提交经市、！县，（市）人民政府【批准的土地使用权】。。处置方案《划拔土地申请并【经依法批准后方可】进行： 】。第二：十七条 抵押—权人为？实现抵押要求—处分抵押人土地使】用权及地上建筑、构！筑物、附《着物的应委托—交，易，中心进行公开交【易，、并提交抵押权【人与抵押人》。就处分抵押物达成的！协议和双方认可【。的评估报告》交易中心直接—安排交易 —　　 若所抵押的！土地使用权是以划拨！方式取得的处分【。抵押土地使用权【的方式须报经市、县！（市）人民》政府批准 》 》 》 ：。 》第二十八条》。 人民法院、—执法机关《裁定决？定处分？的土地？使用权及地上建【筑物：、构筑物、附着【物的转？让委托交易中—。心组织交《易 　　 处分！物为划拨土》。地使用权的须经市】、县（市）土—地管：理部门审《核并：经同级人民政府【批准 》 — ，。 第！二，十九条 集体—建设用地的》交易应首《先，取得：。原集体经济组织的同！意再：经市、？县（市）土地—管理：部门：依法批准后方可进】行 — ， 第？三十条 《土地使用权交—易中心直《接受理法律》、法规、规章规定交！易需经核准》的由交易中心在【3日内进行核—验并送主管部门在】1，0日：内核准？。后再由交易中心【进行：交易： ？ 第—三十一条 主—管部：门核准交易时应核】定是否应《补交地价及应补交】的地价数《额除政府另有规定外！交易中？心在成交后从—成，交价款中《首先扣减应补交的地！价款及其他》规费并及时上—交主管部门》财政：专，户实行收《支两条线管理— ？ ，。 第三十二】条 委托交易的委】托底：。价、协议交易的【协议价若低于—基，准地价或评》估地价的《交易中心可代表实行！优先购买 ！ ：。 第三十三条 土地！使用权交易》时交易市场工作人员！除应认真对交易当】事人提交的有关证件！和资料进行》审查外还应到—交易对象的现场进行！勘察并作好》现场：勘察记录交易当事】人应积极配合— — 第三十四条 】交易中心从事上述】交易时按物价—部门核定的标准收】取服务费用以—。招标、拍《卖方式成交》的交易？中心按成交价向双方！各收：取1％的佣金 】 第【三十五？条，。 土地使用权通【过的土地《。交易：市场转让成交—的当事人应》在规定的时间—内，凭成交确认》书和土地使用—权转让合同申请办】理产权登记》 ， 第：六章 　监督—查处 《第三十？。六条 监察部门【和主：管部门应在交易中心！设立检举或》投诉信？箱接受群众对土地】使用权交易违纪违】规行为的《检举、投诉》 》 第三十七【。条， 交：易中心应《将土地使用权出让】和转让规则运作程】序、服务承诺、【工作人员守则等在】交易场所《。张挂：显，示接受群众》监督： 第！三十：八条 凡有下列情形！之一的？不，予办：理产权手续 【　　 《（一）违反本—规定须公开》交易的土地使用权】。不，实，行，公开交？易，的； ！ ， ？ 　　 》（二）须《公开交易的》。土地：使用权？不按本规定的规范要！求和方式进》行公开交易的； ！。 《。 《 　？　 ？（三）投标人—或竞买人互相串通压！价，的； 《 ： 　！　 （四》）法律、法》规规定属于交—易无效的其他—情形 】 　【　 属于前—款第（一）、（【。二）项情形的由监】察部门？。依，法对有关单位—负责人和《责任人给予行—政处分构成犯罪的由！。司法机关依法追【究刑事？责任： 《 —。 第三十【九条 政府机—关工作人员和交易】中心工作人员违【反有关规《定在土地《。交易过程中》接受贿赂、徇私舞弊！、泄露？。秘密、玩忽职守的由！其所在单位或监察机！关给予？行政处分《构成犯罪的由—司法：机关依法追究刑事】责任造成当事人损失！的，依，。法承担？赠偿责任 —第七章　 附则 ！。第四十条 原吉安行！。署颁布的有关—规定与本规定不一】致的以本规定为【准， 】第四十一条》 本规定由市土地】管，理局负责解释 】 第四十！二条： 本规定自》发布之日起施行 】 ，