》 吉安市国家大型商！品粮基地建设(续】建)项？目管理办法 ！ 吉安市人民政府办！公，室，关于印？发吉安市国家大【型商：品粮基地建设—（续建）项目管理办！法的通？知 各有关县（】市、区？）人民政《府市直有关单位【 ： 　？　 吉—安市国家大》型商品？粮，基地建设（续建【）项：目管理办《法已经市政府同【意现印发给你—们请认真遵照执行】 ：二○○九年十—一月三日　　 】。 ， 第一章 总则 ！ 第一条　为实施】好，吉安市国家大型【商，品粮基地《建设(续建)—项目根据国家发改】委国家大型商—品粮生产基地—建，设项目管理办法【和，省发改委的有关要求！结合我市实际—特制定本《办法 》 ？ ：第二条 省发改委】批复的吉安市国家大！型商品粮基》地建设（续建）【项目是一个独—立的建设项目整【个项目由《永丰、？峡江、安《福、泰和《四县和市《农科所良种繁—育基地（含青原【区富滩、富田良繁基！地，）等若干子项目组成！凡列入基《地建设？。的，所有项目均依照本】办法进行管理市基地！建设领导小组—及其办公室统—一负责项《目的组织和》实施县基《地办：在市基地办的指【。导下开？展工作 — ： 第三条— ，各，项目县？。区基地办《。要依照本办法对【。本辖：区内的？具体：。项目建？设负责组织实施和】。。管，理， 》 ： 第四？条 基地建设的指】导思想？以基地建设为契机通！过专项？。投入：加，强以农田水利—、良种繁《。育等为重点的农【业基础？设，施建设改善粮食【生产条件提高抗御自！然灾害的能》力充分？挖掘粮食增产潜力】。提高粮？食综合生产能力【增强市场竞争力【促进：吉安粮食《生产持？续、：稳定发展把吉—安市：建设成国家重要【的粮食生产基地为】确保：国，家粮食安全作出贡献！ ： ： 第五条 】基地主要《建设内容(一)【以增强？粮食育种科研能力】为主的科研》育种设施《建设；(二)以【改善农？业排灌条《件为主的中小型【农田：。。水利基础《设施建设；(三)】以提：高统一供种》水平为目的的区域】性良种繁育基—地，。建设 《。 第六】条 基地建》设总投资4500】万元由中央和地方】按1:0.5—的比例投资建设中】央投资300—0万元？地方配套1500】万元投资计》。。划由国家发改—委、省发改》委，一次核定分年度【下达地？。方配套资金严格按照！。国家和省批复—的计划由各级政府列！入本级财政预—算，足额：落实到位 ！ 第七条 项目！建设期2年实—施，期为2009—-，2010年度基地】建设由于投资较大、！涉及面广、建—设项目多预》计实：际建设期将达3【年 第二》章， 项目管《理 第八条 【吉安市？国家大型《商品粮基地》。建设（续《建，）项目建设领导【小组办？。公室为？。项，目建设单《位（以下《简称市基地办）具】体负责该项目管理县！区基地办在市基【地办和当地政—府的领导下负—责本辖区项目的建】。设和：管，理工作？ ：。 第九条！ 基地建设项目严格！按照基本建设程序管！。理市基地办依照【省发改委批复的项】目可研报《告按：照“：统一规划、》。突，出重点、填平补齐】、分步实施”的原】则委：托有：。关工程？。技术咨询单位编【制基地建设》实施：方案基地实施—方案必？。须严格按照省发改委！批复的可《行性研究报》告的内容进行编【。制实：施，方案由省发改委【审批并？报，国家发改委备案【 　　《。 依》照，省发改委批复—的实：施，方案各？个子项目都要委托】具备资质的》设计单位设计施工】图编制实施计划和】施工设计报市—基地办市基地办【依据：审定的实施方案【分期分？批下拨建设》资金项目成》熟一个实施一个【资金跟？着项目走 》。 　　 】 各项《目单位必须自觉维护！计划的严肃》性建：设方：案及投资计划一经确！定必须严《格执行不《得擅自变更项—目建设地《点、规模、标准【。和主要建设内容【如因特殊情况确需】。变更的？。须按程？序报省发改》委审批在《。省发改委正式—批复后才能按新的方！案组织实施 ！ 第】十条 项《目区要选择在水利】、，交通等设施有一【定基础？、配套能《力强、基层政府和农！民群众积极性高的地！区并坚持择优选【定、集中连片、【规模治理的原则【不搞零星分散项【目要明确项目区的建！。设范围、地点、规】模，、任务、《工，程，。量和：粮食生产目标 ！ 《 第十一《条 ：基地建设项目—。按照基本建设程序实！行项目法人》责任制、招投标【制、工程监理制【和合同管理制市基地！办在省发改》委的指导《下监督参与项目【建，设单：位的招投标和—合同：。管理等工作县区基】。。。地办在？市基地办的指—导，下监：督参与所辖项目【建设单？位的招投标和—合同管理等》工作 【 第十二条 各！项目建设单》位要严把质》量关从？设计、施工到—运行管理都》要严格按照技术【标准和？规范要求进行操作工！程监理？。。对工程建设进行【全，过程监督并》向市：、县区基地办提【供监理报告市县区】基地办、行业主【管部门和设计单位】要，经，常，到项目单位和施工现！场进行检《查，指导发现问题—及时纠正 》 【第十：三条： ，建立：项目：档案资料库收—集、整理、保管好】项目：资料每个单项、【子项目都要单—独，建立档案项》目档案一式三—份由项目单位、县】区基地办、市基【。。地办各存一份—档案内容《包括实施计划—、可研和初设（实施！方案）文件、施工图！及审批文件》、招投标文件和中标！通知书施工合—同书工程监》理等部门签署的【意见竣工《验收总结报》告及决算报告、审计！报告以及其》他的文字、图表、图！片，、影像资料等— 【 ，第十四条 基地建】设项目竣工后必【须严格按照》基本建设程》序组织竣工验收【竣工验收分为县单项！验收市自验省初验和！国，家验收四个》层次验？收的主要内》容包：括 　《　 1、项目！建设任？务及投资《计，划是否按批复的可研！及建设方案完成【是否：随意变更项目—建，设地点、标》准和主要建设—内容 　】　 ？ 2、主要—工程建设是否符合】设，计要：求达到规《。定，标准 — ，　　 ？ ， 3、国家投资及！省、市、县各级配】。套资金是否按批复确！定的比？例足额？到位 ？。 　》。　 4—、是否建立了—。项目建设资金使【用，管理制度建设资金】是否专款《专用是否《符合规定有无—滞，留、挤占、挪用资金！等违纪问题竣—工报告？要附：有，。财务和？审计部门的财务决】算和审计《。报告 　】　 5、【。单项工？程的：。县级预验收证明【 ？ ：　　 6、】效益：指标是否达》到设计？要求 ？。 ：。 　　《 ： ：7、基地建设有【关，文件、资《料，是，否齐：全 《 【 第十五条 加强】项目建？后管理基地建设单位！要注意项《目工程文件、—技术资料《的整：理做好财产登记造】册项目竣工》验收后应及时—办理交接《手，。续，明，确管理主体及相应】责任建立健全各项规！章制度？和运行？。管理：机制确保工程正常运！。行长期发挥效益项】目建成后项目—区和：全市有？关粮食生产情—况由市？直主管部门定期报】国，家发展改革委 第！三章 资金》。管理 《第十六条 基地建设！中央资金是国家发】展粮食生产的专项】投资必须专款专用不！得按部门或行业切块！。严，禁滞留、挤占—、挪用 《 第十！七，条， 基地建设的—地方配套资金应足额！及时到位市》、县：财政部门要将项目】配套资金列入年度】预算为确《保项目配《套资金足额到位县项！目配套？资，金分年度汇入市【基地办？。资金专户市》基地办按照》实施进度将中央【、省、市《、县项目资》金一同拨付》县配套资金不落实的！市发改委可视—情，调整该县项目投资计！。划 《 《 第十八条 市基地！。办在：市里选择一》家银行开设“大型】商品粮基地》。建设投资专用—帐户”（简称—基建专户）中央【投资和省、市—、县配？。套，资金均要进》入基地办专》帐实行统一管—理县基地办同时【。在市对应的》县银行设立基建专】户市基地《办下拨资金必—须进入县基地办基建！专户各项目单位同时！要建立专《帐做到专户》储，存、专帐核算、专人！管理 】 第十九条— ，市基地？办根据县《基地办、《市直建设《单位的申请、—监理意见以及配【套资：金，到位：情况按？工程进度将资金下拨！到各县基地办和【。。市直项目《业主单？位基建专《户，所有项目都》实行：。报帐制以保证项目工！程进度和资金—的安全 》 ？ ？第二十条 市—、县基？。地办要按照中华人民！共和国预算法、【会计法和财政部印】发，的基本建设》财务管理规定等相关！法律、法规做—好财务管理的基【础，工作按规定设立独】立的财务管理机构或！指定有资《质的专人负责财务】工作：会计、出《纳要分设所》有报帐凭证都必须符！合财务管理有关规】定手续齐全不允许】。出，现白条 【 第二十一】条 ：项目资？。金主要用《于土建工程、设备】仪器购置以及施工、！。设计、？。监理等土方等劳务】性，投入可？以由项目单位—。组织受益区》群众投劳解》决，基地建设资金应【最大限度地形—成固：定资产？ 》 第二十二【条，　项目建设的—前，期费、监理费以及市！县区基地《办的管理《费共计220万【元基地？办项目管理费从项】目，配套资金中列支所】有项目管理》费开支必须符合【有关财务《规定不得用》于与基地建设工【程无关的其它支【出， 》 第二十三条】　 县区项目—采取县级报帐—制所有报帐凭证必】须附有工程监理【人员签字的》工程进？度、质？量验收单由项目【县区：基地办领导》审核领导小》组负责人审》批统一向县区基【地办预报帐》县区基地办在审批报！帐凭证时要严格按】工程预算与施—。工进度拨款》并预留10%的质】量保证？金待竣工验》收合格？后再：全额付清 【 《 第二十四条 【市，基地办定期》对资金的管理和使用！情况进行监督检查】。发现问题及时纠【正严肃处理基—地，建设管理《机构和项目建设【单位应？自觉接受《。监，。。察和：审计部门的监—督审计？ 】第二：十五条 各》县区基地办要—。按照市基地办下【发的表式汇》总填报上一年资【金到位及工》。程实际？完成情况表由—市基地办审核汇总后！。上报省发改》委 ： ，第四章？ 组织管理 — 第二十《六条 基地建设【。项目资？金投入量《。大、建？设期长、牵》涉面广、《政策性强各级—政府：要切实加强》领，导市成立吉》安市国家《大型商品粮生—产基地建设》（续建）项目—领导小组领导小组】组长由市政府市长】。担任分管发》。改，。、，农，业工作？的副市？长和发改委》主任为副组长市政府！分管副秘书长以及】市财政局、市农【业局、市水务—局，、市粮食局》局长、市发改委分】管副主任和泰和、】。安福、永丰、—峡江4个项目县【的，。。县政：府分管发改》工作：。的副县长为》成员领？导小组办公室（简称！市基地办）》设市：发改委具《体负责项目》建设管理工作办公室！主任由市发改委【主任黄六根兼任吴】斌、：王生：根任办公室副主任办！公室工作人员从有关！部，门抽调各项目县区也！要成立相应的—组织机构《抽调专门人员负责】本辖区的《项目管理《 　　 】市基地办是负责吉】安市商品粮基地【（续建）项》目建：设，的专门机构主要职】责如下(《一)制定和完善基地！建设的各项管理办】法执行项目》管理和资金管理；(！。二)编报和下达基】。地建设两年》实施方？案和年度计》划；：。(三：)组织项目的实施】对项目资金进行管理！；(四)对》计划和项目执行情】况及资金使用—情况进行检查、监】督对竣工项目进行验！收，或预验收《；(五)负责工程】进度和财务报表【的上报工作；(【六)负责定期—向国家、省发—改委报送基》地粮：。。食生产？情况固定资产—投资完成情》况计划执行情况【。等统计报表；(【七)：处理基地建设日常管！。理，工作 《 ？ 第二】十七条 各》项目县及《项，。目单位可依照本办法！结，合本地实际制定【具体项目管》理实：施细则 】 ？第二十八条》。　本办法自发布【之日：起施行？由市：基地办负《责解：释 ？