， ： 吉安市国【。家大：型商品粮《基地建设(续建【)，。项目管理办法 ！ 吉安《市人民？政府办公室关于【印发：。吉，安市国家大型商品】粮基地建《设（续建）项目管理！办法的通知 【各有关县（》市、区）《人民政府市直有关】。。单位： 《　，　 吉安【。市国家大型商品粮】基地建设（》续建）项目管理办法！已经市政府同意现】印发给你们请—认，真遵：照，。执行：。 二○○九年十一！。月三日　《。　， 第一【章 总则 第一】。条　为实施好吉【安市：。国家大型《商品粮基地建—设(续建)项目根据！国家发改委国—家大型？商品粮生产基地【建设项目管理办法和！。。省发改委的有—关要求结《。。合我市实际特制定本！办法 《 第二条！ 省发改委批—复的吉安市国家大】型商品粮基地建设】（续建）项目—是一个？独立的建设项—目整个项目由—永丰、峡江、—安福、泰《和四县和《。市农科所良种繁育基！地（含青《原区富滩、富—。田良繁基地）等若干！子项目组成凡列【入基地建设的所有】项，目均：依照本办法进行管】理市基地建设领导小！组及其办公室统【一负责项目》的组：。织和：实施县基《地办在市《。基地办的《指，导下开展工作— 】第，三，条 各项目县区基】地办要依照本—办法对本辖区—内的具体项目建设】负责组织实施和管理！ ： ： 第四条 基！地建设的指导思【。想以基地建》设为契机《通过专项投》入加强以《农田水？利、：良种繁育等为重【点，。的农业基础设—。施建设？改善粮？食生产？条件提高《抗御：自，然灾害？的能力充分挖掘粮食！增产潜力提高粮食】综合：生产能力增强—市场竞争《力促进吉安粮食生】产，持，续，、稳：定发：展把吉安市建—设成国家重要—的粮食生产基地为】确保国家粮食安全】作，出贡献 《 【第五条 基地主要】。建设内容(一—)以：增强粮？食育种科《研能力为主的科【研育种设《施，建设；(二》)以：改善：农业排灌《条件为主的中小【。型农田水利基础设】施建设；(三)以提！高统一供种水平为】目的的区域性良种】繁育基地建设 ！。 第—六条 ？基地：。建设总投资》4500万元由中央！和地方按《。1:：0.5的《比，例投资建设中央投资！3000万元—地方配？套，1500万元—投资计划由国家【发改委、省》发改委一次核定【分年度下达地方配】套资金严格按照国家！和省批复的计划【由各级政府》列入本级财政预算】足额落实到位 】 第七】条 项目建》设期2年实》施期为2009【-2010年度基】。地建设？由于投资《较大、涉及面广【、，建设项目多预计【实际建设《期，将达3年 第二】章 项目管》理 ？第八条 《吉安市国家大型商】。。品粮基？地建设（续建）【项目建？设领导小组办公室为！项，目建：设单：。。。位（以下简称市基地！办）具体负责该【项目管？理县：区基地办在市—基地办和《当地政府的领导下】负责：本辖区项《目的建设《和管理工作 】 》第九条 基地建设】项目：严格按？照基：本建设程序管—理市基地办依照【省，发改委批复》的项目可研》报告按照“统一规划！、突出重点》、填平补齐、分【步实施”的》。原，则委托有关工—程技术咨询》单位编制基地—建设实施方案基【地实施？方案必？须严格按照省—发改：。委，批复的可行性研究报！告，的，内容进行《编，制实施方《案由省发改委—审批：并报国家发改委备】案 　　 】 ，依照省发改委—批复的实施方案各个！子项目都要》委托具备资》质的设计单位设计】施工图编《制实施计划》和施工设计报市基地！办市：基地办依据》审定的实施方—案分期分批下—拨建：设资：金项目成熟一—个实施一个资金跟】着项目走 — 　　》 ， ， 各项目单位必须！自觉维？。护计划的严肃性【建设方案及》。投，资计划？一经确定必》须严格执行不得擅】自变更项目》建设地点、规模【、，标准和主要建设内容！如因特殊情况确需变！更的须按程》。序报：省发改委《审批在省发改委正】式，批复：后才能按新的方案】组织实施 》 ： 》 第十条 项】目，区要选择在》水利、交通等—设施有一定基础、配！套能力强、基层【政府和农民群—众积极性高的—地区：并坚持？择优选定、集中连】片、规模治理的原】则不搞零星分散项目！要明确项目区的建】设范围？、地：点、规模《、任务？。、工程量和粮食生产！目标 《 ： ：。 第十一条 【基地建设《。项目：。按照基本建设—程序实行项》目法人责任》制、招投标》。制、：工程监理制和合同管！理制市基地办在【省发改委的指导下监！督参与项目建设单位！的招投标和合同【。管理等工《作县区基地办在【市基地办的指—导下监督参与—所辖：项目：建设单位的招—投标和合同》管理等工作 ！ 第十二条】 各项目《建设单位《要严：。把质量关从》设计、施工到运行】管理都要《严格按照技术标准】和规范要《求进行操作工—程监理对《工程建设进行—全过程监督》并向市、县区基地】办提供？监理报？告市县区基地办、】行业主管部门—和设计？单位要经《常到项目单》位和施？工现：场进行检查指导发现！问题及时纠正 ！ 》第十三条 》建立项？目档案资料》库收：集、整理《、保管好项目—。资料每个单项、子】。项，目都：。要单独建立档—。案项目？。档案一式三》。份由项目单》位、县区基地办、】市基：地办各存一份档案】内容包？括实施计划、可研】和初设？（实施方案）文件、！施，工图及审批》文件、？。招，投标：文，。件和：中，标通知？书施：工合：同书工程监理等【部门签署的》意见竣工验收总【结报告及决算报【告、：。审计报告以及其他】的文字、图表、图片！、影：像，资料等 《 第】十四：条 基地《建，设项：目竣工后必须严【格按照基本建设程序！组织竣工验收—竣工验收分为县单】项验收市《自验省初《验和国家验》收四个层《次验收的主要内容包！括 　　 ！。1、项目建设任务及！投资计划是否—按批复的可研及【建，设方案完成是否【随意：变更项目建设地点】、标准和主要建【设内：容 》 ，　，　 2、【主要工程建》。设是否符合设计要求！达到规定《标准 　】　， 3、国家投！资及省、市、县各】级配套资金是否按批！复确定的比例足【额到位 》 ， 　　 — 4、《是否建立了项目【建设：。资金：使用管理制度建【设资：。金是否专款专用是否！符合规？定有无滞《留、挤占、挪用资金！等违纪问题竣—工报告要附有—财务和？审计部门的财—务决算和审计报告】 　　【 5》、单项工程的县级】预验收证明 】 ：　　 《 6、效》益，指标是否达》到设计要求 】。 ， 　　 7、！基地建设有关文件】、资：。料，是否齐全 】 ， 》 第：十五：条 加？强项目建后管理基地！建设单位要注意【项目工程文》件、技术资料的【整理做好《财产登记《造册：项目竣工验》收后应及时办—理交：。。接手续明确管理主体！及相：应责任建立健全【各，项规章？制度和运行管理【机制确保工程正常】运行长期发挥—效益项目建成后项目！区和：全市有关粮食生产】。情况由市《直主：管部门定期报国家】发展改革委》 第三章 资金】管理：。 第十六条— 基地建设》中央：资金是国家发展粮食！生，产的专项投资必【须专款专用不得【按，部门或行业切—块严禁？滞留：、挤占？、挪用 ！ 第十七条 基】地建设的地方配套】资金：应足额及时到位【市、县财《政部门要将项—目配套资金列入年】度预算为确保项目】配套资金《足额到位县》项目配套《资金分年度汇—入市基地办资金专】户市基地办》按照：实施：进度将中央、—省、市、县项—目资金一同拨付【县配套资《金，不落实的《市发改委可》视情调整该县项【目投资？计划 》 《 第十八条》 市基地办在—市，里选择？一家银行开设—“大型商品粮基地】建设投资专用帐户”！（，简称基建专户—。。），中，央投资和《省、：市、：县配套资金均要进入！基地办专帐实行【统一：管理：县，基地办同《时在市对应的县银行！。设立基建专户—市基地办下》拨资金必须进入县基！地办基建专户各项】目单位同《时要建？立专帐做《到专户？储存、专帐核算、】专人：管理： ： ： ： 第十九条 市】基地办根据县基地】办、市直建设单位的！申请、？监理意见以》及，配套资金到》位情况按工》程进度将资》金下拨到各县基地办！和市直项目业主单】位基：建专户所有》。项，目都实？行报：。帐制以保证项目【。工程进度和资—。金的安全 】 ， 第二十条【 市、？县基地办要》按照中华人民—共和国？预算法、会计法和财！政部：。印发的基本建设财务！管理规定等相关【法律、法规做好财务！管理的基《础工：作按规定设立独【立的财务管理机构或！指定有资质的专【人负责财务》工，。作会计、出纳要分设！所有报帐凭证都必须！符，合财务管理有关【规定手续《齐全：不允许出《现白条 ！ ， 第二十《一，条 项目资》金主要用于土建【工程、设备仪器购置！以及施工、设计、】监理等土方等—劳务：性投入可以由—项目单位组织受益】区群：众投劳解决基—地建设资金应最【大限度地形成固【定资：产 【。 第二十二条【。　项目建《设，的前期费、监理费以！及市县区基》地办的管理》。费共计220万元】基，地办项目管》理费从项目》。配套资金《中列支所有项目管】。。理费开支必》须符合有关财务规】定，不，得用于与《基地建设《工，程无关的其它支【。出 【 第二十三条　 ！县区项目《采取：县级：报帐制所有报帐凭证！必须附有工程监理人！员签字？的工程进度》、质量验《收单由项《目县区基地办领导审！核领导小《组负责人审》。批统一向县区基【。地办预报帐县—。区基地办在审—批报帐凭证》时要严？格按工？程预算与施》工进度拨款并—预，留10？%的质量保证—金待竣工验收合格后！再全：额付清 》 ？ 第《二十四条 市基地办！定期对资金的管理】和使用情况进—行监督检查发—现问题及时纠—正严肃处理基地建设！管理机构和》项目建设单》位应自觉接受监【察和审计部门的监】督审计 《 — ，。第二：十，五条 ？各县区基《地办要按照市基【地，。办下发的《表式汇？总填报上一》年资金到位及工程】实际完成情》。况表由市基地—办审核？汇总后上《报省发？改委 第四章 】组，织管理 《 第二十六》条 基地建设项【目资金投《入，量大、？建设期长、牵涉【面广、政《。策性强各级政府要】切实加强领》导市成立吉安市国家！大型商品粮生产基地！建设（续建》。。）项目领《导小组领导》小组组长由市政【府市长担任分管【发，改、农业《工作的副市》长和发改《。委主任为副组长【市，政府分管副秘书长以！及市财政局、市农业！局、：市水：务局、市粮》食局局长、市—发改委分管》副主任和泰和—、安福、永》丰、峡江《4个项目县的—县政：。。府分管发改工—作的副县长为成员领！导小组办公》室（简称市基地办】）设市发改委—具体负责项目建设】管理工作办公室主任！由市发改委主任黄六！根兼任吴斌》、王生根任办公室】副主任办公室工作】人员从有关》。部门抽调各项目县区！。。也要成？立相应的《组织机？构抽：调专门人员负责本】辖区的项《目管理 　　 】 市基地—。办是：负责吉安《市商品粮基地（续建！）项目建设》的专门机构主—要职责如下(一)】制定和？完善基地建设的【各项管理办法执【行项目管《理和资金《管理；(二)编报和！下达基地建设—两年实施《方案和年度计划；(！三，)组织项目的实施对！项目资金《进行管？理；(四《)对计划和项目执行！情况及资金使—用情况进行》检查、监督》对竣工项目》进，行验：收或预验收；(五】)负责工程进度【和财：务报：表，的上报工作；(六)！负责定期向国家【、省发？改委报？。送基地粮《食生产情况固定资】。产投资完《成情况计划执行【情况：等统计报《表；(七)处—理，基地建设日常—管理工作 ！ 《。 第二十七条 】。各项目县及》项，。目单位可依照—本办法结合本地实】际制定？。具体项目《管理实施细》则 》 第二十八条！　本办法《自发：布之日？起施行由市基地办负！责解释 》