： ，。 吉安市国家大！型商品粮基地建【设，(续建？)项目管理办法 】 ： 吉安市》人民政府办公—室关于印发吉—安，市国：家大：型商品粮基》。地，建设（续建）项【目管理办《。法的通知 各有】关县（？市、区）《人民政府《市直：有关：单位 　【　 吉安市国！家大型商品》粮，基地建设（》续建）项目管理办法！已经市政府同—意，现印：。发给你？们请：认真：遵照执？行 ？二○○九年十—一月三日　　— 第一【章 总则 第一】条　为实《施好吉？安市：国家大型《商品粮基《地建设(续建)【项目根据国家发【改委国家大型商品】粮生产基地》建设项？目管理办法和省发】改委的有关》要求结合《我市实际《特制定本办法 ！ 》第二条 省发改委】批复的吉安市—国家大？型，商品粮基地建设【（续建）《项，目是一个独立的建设！项目整个项》目由永丰、峡—江、安福、泰和四县！和市农科所》。良种繁育基地（【含，青原区富滩、—富田良繁基地）【等若干子项目—组成凡列入基地建】设的所有项目均依】照本办法《进行管理市》基，地建设？领导小组及其办【公，室，统一负责项目的【组织和？实施县基《地办在市基地办的】指导下开展工作【 ？ 第三条】 各项目县》。区基：地办要依照》本，办法对本辖区内的具！体项：目建：设负责组织实施和】管理 【 第四条 基】地建：设的指导思想以【基地建设为契机通】过专：项，投入加强以农田【水利、良种繁育等】为重点的农业—。基，础设：施建设改善》。粮食生？产条件提高》抗御自？然灾害？的能力充分》。挖掘粮食增产潜力】提，高粮：食综：合，生，产能力？增，强市场竞《争力促进吉安粮食】生产持续、稳—定，发展把吉安市—建设成？国家重要《的粮食生产》基地为？确保国？家粮食安全》作出：贡献 — 第五条 基！。地主：要建设内容(—一)以？增强粮食《育种：科研：能力为主的科—研育种设施建—设；(二)以改善农！业排灌条件为主【的中小型农田水利】基础设施建设；(三！)以提高统一供【种水平为目的的区域！性良种繁《育基地建设 —。 【第六条 基地—建设总投《资4500万元【由中央和《。地方按1:》0.：5的比例投》资建设中央投资【3，000万元地方配套！1500万元投【资计划？由国家？发改委、省发改委】一，次核定分年度下达地！方配套资金严—格按照国家和省批】复的计划由各—级，政府列入本级财政预！算足额落实到位 】 ： 第—七条 项《目建设期2年实施】期为2？009-201【0年度基地》建设由于投资较大、！涉及面广、建—设项目多《预计实际《。建设期将达》3年： 第二章 项目】管理 第八—条 吉安市国家大】型商：品粮基地建设—（续建）《项目建设《领导小组办公—室，为项目？建设单位（》以，下简称市基》地办）具体负责该项！目管理县区基地办】在市基地办和当地】政府的领《导下负责本辖—区项目的建设—和管理工作 — 》 第九条 基【地建设项目》严格按照基本—建设程序管理市基】地办依照省发改委】批，复的：项目：可研：报告按照“统一规划！、突：出重点？、填平补齐、分步】实，。施”的原则委托有关！工程技？术咨询单《位编制基《地建设？实施方案基》地实施方案》。必须严？格按：照，省发改委批复—。的可行性研究报告】的内容进行编制实施！方案由省发改委【审批并报《国家发改委备案 】 　　 【。。依，照省发改《委批复的实施方案】各个子？项，目都要？委托具备资质的设】计单位设《计施：工图编制实施计划】和施工设计报市【基地办市基地办依】据审定的实施方案】分期分批下拨建设】资，金项：目成：熟一：个实施一个资金跟着！项目：走 》 　　？ 各项—目单位必须自—觉维护计划》的严：肃性建设《方案：及，投资计划一经确定】必须严格《执，行，不得擅自变更项目建！设地点、规模、【标准和主要建设内容！如因特殊情况—确，需变：更的：须按程序报省—发改委审批在—。省发改委《正式批复《后才能按新的方【案组：织实施 ！ 第十条】 项目区要》选择：在水利、交通—等设施有一定基础】、配套能力强、基】层政府和农》民群众积极性高的】地区并坚持择优选】定，、集中连片、规【模治理的原则不搞零！星分散项目要明确】项目区的建设—范围、？地点、规《模、任？务、工程量和—粮食生产目标 【 第】。十一：条 基地建设—。。项目按照基本建【设程序实行》项目法人责任制、】招投：标制：、工：程监理制和合同【管理制市基地办在省！发改委的指》导下监督《参与项目建》设单位的招投—标和合同管理等工】作县区？基地：办在市基《地办的指导下监督参！。与所辖项《目建设单《位的：招投标？。和合同？管理等工作 —。 第】。十二条 《各项目建设单位要】严把质量关》从设计、施工到运行！管，理都要严格》按，照技：术标准和规范—要求进行操》作工程监理》对工程建设进行全】过程监督并向市、县！区基地办提供监理报！告市县？区，基地办、行业主【管部门和设计单【位要经常到》项目单？位和施工《现场进？行，检，查，指导发现问题—及时纠正 【 ？ 第十三》条 建立项》目档案资料库—收，集、整理《、保管好项目—资料每个单》项、子项目都要【单独建立档案项目】档案一式三份—由项目单《位、：县区：基地办、市基地办各！存一份档案内容包】括实施计《划、可研和》初设（实施》方案）文《件、施？。工图及审批文件、】招投标文件》和中标通知书施工】合同书工程》监理等部门》签署的意见竣—。工验收总结报—告及决算《报告、审计报告【以及其他《的文字、图表、图】片、影像资料等【 【 ，第十四条 基地建设！项目竣工《后必须严《格按：照基本建《设程序组织》竣工验？收，竣工：验收：分，为县单项《验收市自验》省初验和国家—验收四个层次—验收的主要》内容：包括 《　　 ？ 1、项目【建设任务及投资计划！是否按批复的可【研及建设方案—完成是否随意变更项！。目建设地《。点、标？准和主要建设内容】。 《 　　 《 ： 2、主要工程【建设是否符》。合，设，计要求达到规定标】准 《 　　 》 3《、国家投资及—省、：市、县各《级，配套资金是》。否按批复确定的比】例足：额到：位 《 　？　 4、是否！建，立了：项目建设资金使用】管理制度建》设资：金是否专款专用是否！符合规定有》无滞留、挤占、挪用！资金等？违纪：问题竣工报告要附】有财务和审计—部门：的财务决算和审计】报，告 》 　　 《。 5、》单项工程的县级预验！收证：明 》。 　　？ 6》、效益指标是否达】到设计要求 ！。 　　 》 7、基》地建设有关文件【。。、资：料是否齐全》 ： ： 》 第十五条 加】强项目建后管理基】地建设单位要注意】项目工程文》。件、技？术资料的《整理做好财产登【记造册项目竣工验收！后应及时办理—交接手续明确管理】主体：及相应责任建立【健全：各项规章制度和运】行管理机《制确保工程正常【运行长期发》挥，效益项目《。建成后？项目区和全市有关粮！食生产情况》由市直？主管部门定期报【国家发展改》革委 第三章 】资金管理 》 第十六条 基地建！设中：央资金是国家发展粮！食生产？的专项投资必须专】款，专用不得按部门【或，行业切块严禁—滞留、挤占》、挪用 【 第十七条 ！基地建设的地方【配套资金应足额及时！到位市？、，县财政？部门要将项目配套】资金列入《年，度预算为确保—项目配套资》。金，足额到位县项目配】套资金分年》度汇入市基》地办资金专户市基】地办按？照，实施进？度将中央、省、市】、县项目资》金一：同拨付县配套资金不！落实的市《发改委可视情调整该！县项目投资计划 ！ 第十八！。条， 市基？地，。办在市里《选择一家《银行开？设“大型《商品粮基地建—设投资？。专用帐户”（简称基！。建专户）中央—投资和省、市、县】配套资金《均，要进入基地办专【帐实行统一》管理县？基地办同时在—市对应的县银行设】立基建专户市基地】办下拨资《金，必须进入县基地办基！建专户？各项目单《位同时要建立专帐做！到专户储存、专帐】核算：、专人管《理 ！第十九条《。 市基？地办根？。据县基地办、市【直建设？单位：。的，申请、监理意见以及！配，套资金？到位情况按工程【进度将资金下拨到各！县基地？办和市直项》目业：主，单位基建《专户所有项》目都实？行报：帐制以保证》项目工程进度—和资金的安全 】 》 ，第二十条 市、县】基地办要《按照中华人民共【。和国预算法》。、会计法和财—政部印发的基—本建设财务》。管，。理，。规定等相关》法律、法规做—好财务管理的基础】工作：按规定设立独立的】财，务管理机《构，或指定？有资质的专人—负，。责财务？。工作会计、出纳【要分设所有报帐凭】证都必须符合财【务，管，理有：关规定手《续齐全不允许—出现白？条 】 第二十一》条 项？目，资金：主要用于土建工程】、设备仪器》。购，置以：及施工、《设计、监理等土方】等劳务性投入—可以由项目单—位组织？。受益区？群众投劳解决—基地建设资金—。应，最大限度地形成固定！资产 》 第二【十二条　项》目建设的前期费、】监理费以及市—县区基？。地办的管理费共计】220万元基地办项！目管理费从项—目配套资金中列支所！有项：目管理费开支必须符！合有关财务规定【不得用于《。与，基地：建设工程无关的其】它支出 》。 第【二十三条　 县区】项目：采，取，县级报？帐，制所有报帐凭证必】须附有工程》监理人员签字的【工程进度、》质量：验收单由项目县区基！。地办领导审核—领导小组负》责人审批《统一：向，。县区：基地：办预报帐县区基地】办在审批报帐凭证】时要严？格按工程预算与【施工进度拨款—并预留10》%的质？量保证金《待竣工验《收合：格后再全额》付清 ！ 第二十四条 市】基地办定期对资金】的管理？和使用情况进—行监督检《查发现问题及时纠正！严肃处理基地建设管！。理机构？和项目建设单位应自！觉接受监《。察和审计部门的监督！审计 — 第二十五】条 各县《区基地办要按照【。市基地办下发—的表式汇总》填报上一年资金【到位及工《。程实际？完成情况表由市【基地办审《核汇总后上报省【发改委 》第四章 《组，织管：理 ？第二十六条 基【。地建：设项目资金投入【量，大、建设期长、【牵涉面广、政策【性强：各，级，政府要切实加强领导！市成立吉安市国家】大型商品《粮生产？基地建设（续建【）项目领导小组领导！小组组长由市—政府市长担任分管】发改、农业工作【的副市？长和发改委》主任为副组长市政府！分，管副秘？书长以及市财政局】。、市农业局、市水务！局、市粮食局局长、！市，发改委？分管副主任和—泰，和、安福、永—丰，、峡：江4个项目县的县政！府分管发《改，工作：的副县长为成员领导！小组：办公室（《简称市基《地办）设市发—改委具体负》责，项目建设管理工作】办公室主《任由市发改委主【任黄六根兼任吴【斌、王生根任办公】室副主任办》公室工作《人员从有关部门抽调！各项目县区也要成】立相应的组织机【构抽调专门人员负】责本辖区的项目管】理 　　 ！市，基地办是负责吉安】市商品粮基地（【。续建）项目建设【的专门机构》主要职责如下(【一，)制定？。和完善基地建设【的各项管《理办法执行》项目管理和资—金管理；(二)【。。编报和下达》基地建设两》年实施方案和年【度计划；(三—)，组织项目《的实：施对项目《资金进行管》。理；(四)对计【划和项目执行情【况及资？金使用情况》进，行检查、监督—对竣：工，。项目进行验》收或预？验收；(五)负【。责工程进度和财务】。报表的上报》工作；？(六)负责定期向国！家、省？发改委？报送基地粮食生产情！况固定资产投资【完成情况计划执行】情况等统计报表【；(：七)处？理，基地：建设日常管理工作 ！ ？ 》 第二十七—条 ：各项目县及》项目单位可依照本办！法结合？。本地实际制》定具体项目管—理实施细则 】 ？ 第二《十八条　本办—法自发布之》日起施行由市基【地办负责解释 【 ，