吉安市！国家大型商》品，粮基地？建设(续建)项【目管理办法 【 吉安市人民政！府办公室关》于印发吉安市国【家大型商《品粮基地建设—（续建）项目管【理办法的通》知 各有关县（市！、区）人民政府市直！有关单位 》 　《　 吉—安市国家大型—商品粮基地建设【（续建）《项，目管理办法已经市政！府同意现印发—给你们请认真遵照】执行 二○—○九年十一月—三日　　 》 《第一章 总则— ，。 第一条　》为实施好吉安市国家！大，型商品粮基地建设(！续建)项目根据国】。家，发改委国《家大型商品粮—生产基地建设—项目管理办》法和省发改》。委的有关要求结【合我市实际特制【定本办法 【 第—二条 省《发改委批复的—吉安：市国家大型商品【粮基地建设》（续建）《项目是一个独立【的建设项目整—个项目由永》丰、峡江《。。、安福？、，。泰和四？县和市农科》所良：种繁育基地（—含青原区富滩、【。富田良繁基地—）等若？干子项目组》成凡：。列入基地建设的【所有项目均依—照本办？法进行管理》市，基地建设领导小组及！其办公室统一负责项！目的组织和实施县基！。。地办在市基地办的】指导下？开展工作 ！ 第《三条 各《项目县？区基地？办要依照本办—。法对本辖《区内的？具体项目建》设负责组《织，实施和管理》 》。 第四条 基地！建设的指导思—想以基地建设为【契机通？过专项投入加强【以农田水利》、良种繁育》等为重点的农—业，基础：设施建设改善粮食生！产条：。。件提高？。。抗御自然灾》害，的能：力充：分挖掘？粮食增产潜力—提高粮？食综合生产能—力增强市《场竞争力促进吉【安粮食生产持—续，、稳：定发：。展把吉安市建—设成国家重要的粮】食生产基地为确保国！家粮：食安：全作出贡献 【。 第五】条 基？地主要建设内容(】一)：。以增强粮《食育种科《研能力为主的科研育！种设施？建设；(二)以改善！农业排灌条》件为主？的中小型农田—水利基？础设：施建设；(三)以】提高统一供种—水平为目的的区域性！良种繁育《基地建设 — ？ 第六条 【基地建设总投资4】500万《元由中央和地方按】。1:0.5的比例投！资建设中央投—资3：。。000万元地方【配套1？500万《元投资？计划由国家发改委】、省发？。改委一次核定—分年度下达地方配套！资金：严格按照《国家和省《批复的计划由—各级政府列入—本级财政预算足额】落实到位 — 第【七条 ？项目建设期2年实施！期为2？009？-2010年度基】。地建设由于投资【较，大、涉及面》广、建？设项目多《。预计实际《建设期将达3年【 第二章 项【目管：理 第八条 吉】安市国家大型商【。品粮：基地建设（续建）项！目建设？领导小组《办公室为项》目建设？单位（以下》简称市基《地办）具体负责该项！目管：理，县区基地办在市【。基地办和《当，地政府？的领：导下负责本辖区【项目的建设和管【理工作 ！ 第？九条 基地建—设项：目严格？。按照基本建设—程序管理市基—地办依照《省发改委批》复的项目可研—报，告按照“统一规【划、突出重点、填平！补齐、分步实施”】的原则？委托有关工程技【术咨询单位编制基地！建设实施方》案基地实施方案【。必须严？格按照省发改—委批复的可行性研】究报告的内容进行】编制实？施方案由省》发改委？审批并报国》家发改？委备案 《 　　 》 依照省》发，改委批复的实施方】案各个子项目都【要委托具备》资质的设计单位【。设计施工《图编制实施计划和施！工设计报市基—地，办市基地办依据审定！的实：施，方案分期《分批下拨建设资金】项目：。成熟一个《实施一？个资金跟着项目【走 　　 ！ 各项目单【位必须自觉》维护计划的严—肃性建设方案及投】资计划？。一经确定必》须严：。格，执，行，不得擅自变更—项目建设地点—、，。规模、标准和主要】建设内容如因特殊情！况确需变更的须按程！序，报省发改委审批在】省发改？委正：式批复后才能—按新的方案》组织实施 【 第！十条 项目区要【选，择在水利、》交通等设施有一定】。基础、配套能力强】、基层政府》和农民群《众积：。极性高的地区—并坚持择《优选定、集中连片、！规模治理的原则不】搞零星分散项—目要明确项目—。区的建设范围、地】点，、规模、《任务、工程量和【粮食生产目标— ， ， 》 第十一《条 基地建设—项，目按照？基本：。建设程？序实行项目法—人，责任制、招投标【制，、工程监《理制：和，合同管？理，制市：基地办在省发改委】。的指：导下监督参》与项目建设单位的招！投标：和合：同管理等工作—县区：基地办在市基地办】的指导下《监督参？与，。所辖项目建设单位的！招投标和《合同管？理等工作 》 ， ？。 第十二条 各！。项目建？设单位要严把质【量关从设计、施工】。到运行管《理都：要严格按照技术【标准和规范要求【进行操作工程监【理对：工程建设进》行全过程监督并【向，市、县区基地办提供！监理报告市县区基地！办、行业主》管部门？和设计单位要经常到！项目单位和施工【。现，场进行检查指导发现！问题及？时纠正 ！ 第十三条 【建立：。项目档案资料库收集！、整理、保管—好，项目资料每个单【项，、子项目都要单独建！立档案项目档案一式！三份由项目单位、】县区基地办、市【。基，地办各存一份档【案内容包《括实施计划》、，可研和初设（—。实施方案）文—件、施？工图及审批文件【、招投标《文件和？中标通知书施工合同！书工程监理等部门】签署的意《见竣工？验收总结报告及决算！报告、审计报告以】及其他的《文字、图《表、图片、影像资】料等 ？ ： ， 第十四【条， 基地建设项—目竣工后必》须严格？按照基本建设程序】组，。织竣：工验收竣工》验收：分，为县：单项验收市》自验省初验和国家验！收四：个层次？验收的？主要内？容包括 《 　　 》 1、项目—建设任务及投—资计划？是否按？批复的可研及建设】方案完成是否随意变！更，项目建设《地点：、，标准和主要建设【内容 》 ：　　 2【。、主要工程建设是否！符合设计《要求：达到规定《标准 — 　　？。 ？ 3、国家》投资：。及省、市《、县各级配套资金是！否，按，批复确定的》。比例足额到位 【 　》　， 《4、是？否，建立了项《目建设资金使用管】。理制度建设资—。金是否？专款专用是》否符合规定有—。无滞留、挤占、【挪用资金等违纪问题！竣工报？告要附有财务和审】。计部门的财务决算】和审计报告 】 ：　　 》 5、？单项工程的县级【预，验收证明 【 　　 》 ， ：。6、效益指标—是否达到设计要【求 　【　 7—、基地建设有—关文件、资料—是否齐全 — ？ 第十】五条 加强项—目建后管理》基地建设单位要【。注意项目工程文件、！。技术资料的》。整理做好财产—登记造册项目竣工验！收后应及时办理交】接手续？明确管理《主，体及相应责任建立健！全各项？规章制度和》运，行管理机制》。确保工程正常—运行：长期发挥效益项目】建成后？项目区和全市有关粮！食生产情况由市【直主管部门定期报】国家发展改革委 ！第三章？。 资金？管理 第十—六条 基《地建：设中：央资：金是国家《发展粮食《生产的？专项投资必须专【款专用不得》按部门或行业切【块严禁滞留、挤占、！挪用： 《 第十—七，条 基地建》设的地方配套资【金应：足，额及时到位》市，、县财？政，部门要将《项目配套资金—列入年？度，预，算为：确保项目配套—资金足额到位县【项目配套资金—分年度汇入市—基，地办资金专户市基】地办：按照实施进度将中央！、省、市、县项【目资金一同拨付县】。配套资金不落实【的市发改委可视【情调整该《县项目投资计划 ！ ？ 第十八—条 市基地办在市里！选择：一家银行开设—“大：型，。商品粮基地建设投资！专用帐户”（简【称基建专户》），。中央投资和省、市】、县配套资》金，均要进？入，基地办专帐》实行统一管理县基地！。办同：时在市对应》的县：银行设立基建专户】市基地办下拨资金】必须进入县基—。地办基建《。专户各项目单位【同时要？建立专帐做到专户】储，。。存、专帐《核算、专人管理 ！ 》 第十九条 市基地！办根据县《基地办、市直—建设单位的申—请、监理意见以及】配套资金到位—情况按工程进度【将，资，金，下拨到各县基地【办和市直项目业【主单位基建专—户，所有项目都》实行报帐制以保证项！。。目工程进度和—资金的安《全 】 第二十条》 ，市、县基地办—要按照中华人民共和！。国，预算：法、会计法和财政部！印发的基本建设【财务管理规》定等相关法律、【法规做好《财务管理的基—础工作按规》定设立独《立的财？务管理机构或—指定有资质的—专人负责财务—。工作会计、出—纳要分设所》有报帐凭证都必须】符合财务管理—有关规？定，手续：齐全不？允许：出现白条 ！ 第二十一条 ！项目资金主要用【于土建工《程、设备仪器—购置以及《施工：。、设计、监理等【土方等劳务性投入】可以由项《目单位组《织受：益区群？众投劳解决基—。地建：。设资金应最》。大限度地形成—固定资产《 《。 ？ ，第二十二条　项目建！设的前？期费、监理费以及市！县区基地办》的管理费共计220！万元基地办项目管理！费从项目配套资金中！列支所有项目—管理费开支必须【符合有关财》务规定不得用于与基！地建设工程无关的其！它支出 ！ ， ，第二：十三条　 县区项目！采取县级报帐制所】有，报帐凭证必须—附有工程《监理：人，员签字的工程—。。进度、质量验—收单由？项目县区基地—办领导审核》领导小组负》责人审批统一向【县，区基地办预》报帐县区《基地办在审批报帐凭！。证，时要严格按工程预算！与施工进度》拨款并预留》10%的质量—保证金待竣》工，。验收合？。格后再？全额付清 】 ？ 第二十《四条 市基》地办定期对资金的管！理和使用情况进【行监督检查发现【问题及时纠正严【肃，处理：基地建设管》理机构和项目建设】单位：应自觉接受监—。察，和审计部门的监督审！计 ： 第】二十五？条 各县区基地【办要：按照：市基地办下发的【表式汇总填报上一年！资金到位及》。工程实际完成情况】表由市基地办—。审核汇总后上—报省发改委 【第四章 组织管理 ！ 第：二十六条《 基：。地建设项目资金投入！量大、建设期长、】牵涉面？广、政策性强各级】政府要切实加—强领导市成立吉安】市国家大型商品【粮生产基地建—。设（：续建）项目领导小组！领导小组组》长由市？政，府市长担任分管发】改、农业《工作的副市长和【发改委主任为—副组长市政府—分，管副秘书长以及【市财政局、市—农业局？、市水务局、—市粮食局局长、市发！改，。委分管副主任—和泰和、安福、永】丰、峡江4个项目】。县，的县政府分管发【改，工作的副县长为成员！领导小组《办公室（《简称市基地》。办）设市《发改委具《体，负责项目建设管理】工作办？公，室主：任由：市发改委主任黄六根！兼任吴斌、王生根】任办：公室：副主任办公》室工作人员从有关】部，门抽调？各项目？县区也要《成立相应的组织【机构抽调专门人员】负责本辖区》的项目管理 【。　　 市【基地：办是：负责吉安市商品粮】基地（续建）项目】建设：的，专门机？。构，主要职责如下—(一：)制定和完善基【地建设的各》项管理办法执行项】。目管理和资》金管理；(二—)编报和下达基地】建，设两年实施方案和】年度计划；》(三)组织》项目的实《施对：项目资金进行—管理；(四)对【计划和项目执—行情况及资金使用情！况进行检查、监【督对竣工项目—进行验收或》预验收；(五—)负责？工程进？度和财务报表—。的上报？工作；？。(六)负责定期【向国家、《省发：改，委报送基地粮食生产！情况固定资产—投资完成《情况计划执行情况】等统计报《表；(七《)，处，理基地建设日常【管理工作 — ： ： 第—二十七条 各项目】县及项目单》位可：依照本办法》结合本地实》际制定具《体项：目管理实《。施细则 》 ？ ， ：第二十八条　本办法！自发：布之日？起施行由市基地【办负责解《释 ？