， 》吉安市国家》大型商品粮基地【建设(续建》)项目管理》办法 — 吉安市人民政【府办公室关于—印发吉安市国家【大型商品《粮基地建《设（续建）项目管理！办法的通知 — 各有关县（市【。、，区）：。人民政府市直有关单！。位 　　【 吉安市国】家大型商品粮基地建！设（续建）项目管】理办法？已经市政府同意现】印，发给你们《请认真遵照执行 ！二○○九年》十一月三日　　 】 第一章【 总则 第一【条　：为实施好吉安市国】家大型商品粮—基地建设(续建【)项目根据国家【发改委国家大型商品！粮，生产基地建设项目】。管理办法和省发改委！的有关要求结合我】市实际特制定本办法！ ： 《 第二条》 省发改委批复的】吉安市国家大型【商品：。粮基地建设（—续建）项目是一【个独立？的建设项目整—个项目由永》丰、峡江、安福、泰！和，四县和市农科所【良种繁育基》地（含？青原区富滩、富【田良：繁基地）等》若干子项目组成【凡列：入基地？建设的所有项目均】依照本办《法进行管《理市基地《。建设领导小组及【其办：公室统一负责项【目的组织和实施县】基，地办在市基地办的】指，导下开？展工作 》 —第，三条 ？各项目县区基地【。。办要依照本办法对】本，。辖区内的具体项【目建设负责组—织实：施和管理 — 《 ：第四条 基地建【设的指？导思：。。想以基地建设为【契机通？过专项？投入加强以农田【水利、良种繁育等为！重点的农业基础设施！建设改善《粮食生产条件—提高抗御自然灾害】的能力充《。。分挖掘？。粮食增产潜力提【高粮食综合生—产能力增强市场竞】争力促进吉安粮【食生产持续、—稳，定发展把吉》安市建设成国—家重要？的粮食生产基地【为确保国家粮食安】全作出贡献 】 ， 第五条 】基地主要《。建设内容(一)【以增强粮食育—种，科研：能力为主的科研育】种设：施建设；(二)以】改善农业排》灌条件为主的中【小，型农田水利基—础设：施建设？；(三)以》提高统一供种—水平为目的》的区域性良种繁育】基地建设 — —第六条 基地—建设总投资450】0万元由中》央和地方按》1:0.5的比例】投资建设中》。。央投资300—0万元地方配套1】5，00万元投资计【划由国家发》改委：、省发改委一次【核定分年度下—达地方配《套资金严格按照国】。家，和省批复的》计划由各级政府列】入本级？。财政预算足》额落实到位》 ？ ： 第七条 【。项目：建设期2年实施期为！2009-》2，010年度基地【建设：由于：。投资较？大、涉及面广—、建设项目多预【计实：际建：设期将达3年— 第二章 —项目管？。理 第八条 吉安！市国家大型商—品粮基地建设（续】建）：项目建设领导小【组办公室为项目【建设单位《（，以下简称市基地【办）具体负》责该项目管》理县区基地办在市基！地办：和当：地政府的领导下【负责：本辖区项目》的建设和管理—工，作 ： 《 第《九条 基地》建设项目《严格按？照基本建设》程序管？理市基地《办依：照省发改委批—复的项目可研—报告按？照“：统一规划《、突出？重点、填平补—齐、分步实施”的原！则委托有关工程技】术咨询单位》编，。制基地建设实施方案！。基地实施方案—必须严格按照省【。。发改委批《复的可行性研究报告！。的内容进行编—。制实施方《。案由省发改委—审批并报国》家，发改委备《案 　　 】 ，依照省？。发改委批复的实施方！案，各个子项目都要委托！具，备资质的设计单【位设计施工图编【制实施计划和施工设！计，报市基？地办市基地办依【。。据，审定的实《施方案分《期分批下拨建设资】金项目成熟一—个实施？一个资金《跟着项目走 ！ 　　 《 ：。 各项目单》位必须自觉维护计划！的，严肃性建设方案及】投资计划一经确【定必须严《格执行不《得擅自变更项目建设！地点、？规模、标准和主【。。要建设内容如因特】殊情况确需变更【的须按程序报—省发：改委：审批在省《发改委正式批复后】才能按新的方—案组织实施 】 第！十条 项《目区要选择在水利】、，。交通等？设施有一定基础、】配套能力强》、基层政府和农【民群众积《极性高的地区—并坚持择优选—定，、集中？连片：、规模治理的—原则不搞零星分散项！目，要明确项目区—的建设范围、地点】、规模、任务、【工程量和粮食生【产目：标， 《 第》十，。。一条： 基地建设》项目按照基》本建设程序》实，行项目法人》责任制、《招投：标制、工程监理【制和合同管理制【市，基地办在省发—改委的指《导下监督参与—项目建？设单位的《招投标？和合同管理等工【作县区？基地办？在市基地办的—指导下？监督：参，与所辖项目建设单】。位的：招投：标和合同管理等【工作 【 第十》二，条 各项目建设【单位要严《把质量关《从设计、施工到运】。。行管理都要严格按照！技术标准和规范要】求进行操作工程【监理对？工，程建设进《行全过程监》督并：向市：、，县区基地办提供监】理报告市县区—。基地办、行业主管】部门和设计单位要】经常到项目单—位和施？工现场进行检查指】导发：现问题及《时纠正 【。 ？ 第：十三条 《。建，立项目档案资料库收！集、整理、保管好】。项，目资料每《个单项、《子项目？都要单独建立档【案项目档案》一式三份由》项目：单，位、县区基地办、】市基地办各存—一份档案内容—包括实施计划、可】。研和初设《。（实施方案）—文件、施工图—及审批？文，件，、招投标文》件和中标通知—书施工合同》书工程？监理等部门签署的意！见竣工验《收总结报告》及决算报告、审计】报，告以：及其他的文》字、图？表、：。图片、？影像：资料等 【。 ： ，。 第十四条 基【地建设项《目竣工后必须严格】按，照基：本建：设程序组织竣工【验收竣？工验收？分为县单项》验收市自验省—初验和国家验收【四个层次验收的主】要内容包括》 　　 】1、项目建设任务】。及投资计划是否按】。批复的可研及建设方！案完成是《否随意变更项目建设！地点、标准》。和主：要建设内容》。。 　　 】 2、主要工程！建设是否符》。合设计要求达到规定！。标准 　】　 ： 3、国家【投，资及省、市、—县各：级配套资金是否【按批复确定》的比例足额到位 】 　　 【 4、是否建立！了项目建设资—金使用？管理制度《建设资金《是否专款《专用是否符合规【定有：无滞：留，、挤占、挪用—资金等违纪问题【竣工报告要附有财】务和审计部门的【财务决算和审计报告！ 　—　， 5、单【项工程的县》级预验收《证明 　　！ 6》、效益指标是否【达到设计要求 】 　　 【 7、基》。地建设有关文件、】资，料是否齐全 】 ， 第十！五，条 加强项目建【后，管理基地建设—单位：要注意项目工—程文件、技》术资料的《整，理做好？财产登记造册项目】竣工验收后应及时】办理交接《。手续明？确管理主体及相应责！任建：。。。立健全各项规章制度！和运行？管理机制确保工程】正常运？行长期发挥效益项】目建成后项》目区和全市有关【粮食生产情况由市】直主管？部门定期报国家发】展，改革委？ 第三章 资金管！理 第十六条【 基地建设》。中央资金是国—家发：展粮食生《产的专项投》资，必，须专款？专用不得按》部门或行业切—块严禁滞留、挤占】、挪用 《 — 第：。十七条 基》地，建设的地方配套【资，金应足额及时到位市！、县财政部门要将】项目配套资金列入年！度预算为确保项【目配套资金足额【到位县项目配—套资金分年度汇入市！基地办资金专户【。市基：地办：按照实施《进度将中央、省、市！、县项目资金—一同拨付《县配套？资金不？落实的市发改委可视！情调整该县》项目投资计》划 ！第十八条 市基【。地办：在市里选择一—家银行开设“大型商！。品，粮基地建设投—资专：用帐户？。”（简称基建—专户）中央投资和】省、市、县配套【资金均要进入基【地，办专帐实行统一管】理县基地办》同时在市对应的【县银行设立基—建专户？市，。基地办？下，拨资金必须进入县基！地办基建专户各【项，目单位同时要建立】专帐做到专户储【存、专帐核算—、专人管理》 ： ， ， 第十九条】 市基地办根—据，县基地办、市直【建设单位的》申请、监理意见【。以及配套资金到【位情况按工程进度将！资金：下拨到各县基地办】。和市直项目业主单】位基建专户所有【项目：都实行报《帐制以保《证项目工程进度【和资金的安全 】 》 第二十条 —市、县基地办要按照！中华人民共和国预算！法、会计《。法和财？政部印发的基本建设！财务管理规定等【相关法律、》法规做好财务管【理的基础《工作按？规定设立独立—的财务管理机—构或指定有资质的专！人负责财《务工作会计、出【纳要分设所有报【帐，凭证都必须符合财】务管理？有关规？。。定手续？齐全不允许出现白】条 】 第二？十一条 项目—资金：主，要用于土建工程【、设备？仪器购置以》及施工、《设计、监理等土方】等劳务性投入可【以由项目单位—组织受益区群众【投劳：解决基地建设资【金应：最大：限度：地形成固定资产【 》 ？第二：十二条　项目建【设的前期费、监理】费以及市县区基【地办的管理费—共计220万—。元基：地办项？目管理费从项目配套！资金中列支所有项目！管，理，费开支必《须符合有关财—务，规定：不得用于与》基地建设工程无【关的其它支出 ！ ， ， ， 第二十三—条，。　 县区项目采取县！。级，。报帐制所有报帐凭】证必：须附有工程监理【人员签字《的工程进度》、质量验收》单由项目县区基地】办领导审《核领导小组》负，责人审？批统一？向，县区基地办预报帐县！区基地办在审批报】帐凭证时《要严格按工程—预算与施工进度【拨，款，。并预留10%的【。质量保证金》待竣：工，验收合格后再—全，额付清 — 第—二十四条 市—基地办定期对资金的！管，理和：。使用情况进行—监督检？查发现问题及—时纠正严肃处理基地！。建设：管理机构和项目【建设单位应自觉接受！监察和审计》部门的监督审—计 【。 ：第二十五条 各县】区基地办要按—照市基地《办，下发的表式汇总填】。。报，上一：年资：金到：位及工程《实际完成情况表由市！基地办审核汇总【后上报省发改委 】 第四章 组织管理！ 第二《十六条？ 基：地建设项目资金投】入量大、建设期长】、，。牵涉面广、政策性强！各级政府要切实加】强，领导市成立吉安市】国家：大型商品粮生产【基地建设《（续建）项目领导小！组领导小组》组，长由市政《府市：。长担：任分管发改》、，。农业：工作的副市长和发改！委主任为《副，组长市政《府分管副《。秘书长以及》市财政局、市农业局！。、，市水：务局、市粮》食，局局长？、市发改委分—管副主任和》泰和、安《福、永？丰、峡江4个项【目，县的县政府分管【发改工作《的副县长为成员【领导：小组办公室（简【称市：基地办）《设市发改《委具体负责项目建】设管理工作办公【室主任由市发改委主！任黄：六，根兼任吴斌、—王生根任办公室副主！任办公室工作人【员从有关部门抽调各！项目县区也》要成立？。相应：的组织？机构抽调专门—人员负？责本辖区的项—。目管理 　　 ！。 市基地》办是负责《吉安市商品粮基【地，（续建？）项目建设的专门机！构主要职《责如下(《一)制定和完善【基地建设的各项管】理办法执行项目【管理：和资金管理》。；，(二)？编，。报和下？达基地建设》两年实施《方案和年度计划；(！三)组织项目—的实施对项目资金进！行管理；(四)对计！划和项目执行—情况及资金使用情况！进行检查《、监督对竣工项【目进行？验收或预验收—；(五)负责工【程进：度和财务《报表的上报工作；(！六)负？责定期向国家、省发！改委报送基地粮【食生产情况固定资】产投：资，完成情况《。。计划执行情况等【统，计报表；《(，七)：处理基？地建：设日常管理》工作 — 《 第二十—七条 各项目—县及项目单位可依】照本办法结合本地】实际：制定具体项目管【理实施细则 ！。 第二十【八条　本《办法：。自发布之日起施行由！市，基，地办负责解释 【 ，