—吉，安市国家《。。。大型商品粮基地建】设(续建《)项目管理办法 ！ 吉安市—人，民政府办公室关【。。于印：发吉安市国家大型商！品粮基地《建设（？续建）项目管理办】法的通？知 各有》关县（市《、区）人民政—府市直有《。关单位 【　　 》 ，吉安市国家大型商品！粮，。基地：建设（？续建）项《目，管理办法已》经，市政府同意现—印发给你《。们请认真遵照—执行 《二，○○九年十一—月三日　《　 《 第一章 —总则 第一条　为！实施好吉安市国【家大：型，。商品粮？。基地建设(续建)】项，目根据国《家发改委国家大型商！品粮生产基地建设项！目管理？办法和省发》改委的有关要求【结合我市《实际特制定本办【法 》 第二条 】省发改？委批复的吉安—市国家大型商品粮】基地建设（续—建）项目是一个独】立的建设项目整个】项目由永丰、峡江】、安福、泰和四县】和市农科所良—。种繁育？基地（含青原区富滩！。、富田良繁基—。地）等若干》子项目？组成凡列入基—地建设的所有项目均！依照本办法进行管理！市基地建设领导小组！及其办？公室统一负责—项目的组织和实施县！基，地，办在市基地办—的，指导下开展》工作 ！。 第三？条， 各项目县》。。。区，基地办要《依照本？办，法对本辖区》内的具体《项目建设负责组【织实施和管理 】 《 第四条 基地建！设的指？导思：。想以基？地建设为契机通【过专项投入加强以】农田水利、》良种繁育等为重点】。的农业基础设施建设！改善粮食生产条件】提高抗御《自然灾害的能—力，充分挖掘粮食增【产潜：力提高粮食综—。合生产能力增强市场！竞争力促进吉安粮】食生产持《续、稳定发》。展把吉安《市，建设：成国家重要的—粮食生产基地为【确保国家《粮食安全作出贡献】 】第，五条 基地主—要建：设内容？(一)以增强粮食】育种科研能》力为主的科》研育：种设施建设》；(二)以》改善农业排灌—条件为主的中小型农！。田，水利基础设施—建设；(三)以提】高，统一供种《水平：为目的的区域性【良种繁育基地建【设 ！第六条 基地—建设总投《资4500万元【由中：央和地方按》1，:0.5的》比，例投资建设中央投】资300《0，万，元地方配套15【00万元投资计划】由国家？发改委、省发改委】一次核定分年度下达！地方配套资金严【。格按照国家和省【批复的？计划由？各级政府列入本级】财政预算足》额落实到位 ！ ？ 第七条 》项目建？设期2年《实施期？为，2，。0，。09-2010年】度基地建设》由于投资较》。大、涉及《面广、建设项目【多预计？实际建设期将达【3年： 第二章 项目】管理 第八条 吉！安市国？家大型商品粮基地】建设（续建》）项目？建设领导《小组办公室》为项目建设单—位（以下简称市基地！办）具体负》责该项？目管理县区》基，地办：在，市基地办和当—地，政府的领导下负【责本辖区《项目：。。的建设和管理—工作 【 第九》条 ：基地建？设项目严格按—照基本建设程—。序管理市基地办依照！省发改委批》复的项目可研—报告按照“统一【。规划、突出重点、填！平补齐、分步—实施”的原则委托】。有关工程技术咨询】单位编制基地—建设实施《。方案基地实施—方案必须严格按【照省：发改委？批复的？可行性研究报告的】内容进行编制实【施方案由省》发改委审批并—报国：家发改委备案 　！　 依照省】发改委批复的实施】方案各个子项目【。都要委托具备资质的！设，计，单位设计施工图编】。制实施计划和施工设！计报市基地》办市基地办依据【审定的实施方案分期！分批下拨《建设：资金：。项目成？熟一个实施一—个资金跟着》项目走 — 　　 》 各项目单位必！须自觉维护计划的严！。肃性：建设方案及投资计】。划一经确定必须严】格执行不得擅自变更！项目建设《地点、？规模：、标准和主要建【设内容如因特殊情况！确，需，变更的须按》程序报省发改委审】批在省发改委正式批！复后才能按新的【方案组织实施 【 《 ，。。 ： 第十条 项目！。区要选择在》水利、交通等设【施有：。一定基础、配套【能力：强、：基层政府和农民群】众积极性高的地【。区并坚持择优选【定、：集，中连片、规模治理的！。原则不搞《零星：分散项目《要明：确项目区《。的，建设范围《、地点、《规模、任务、—工程量和粮食生产】目标 】 ， 第十一条 基地】建设项目按照基本建！。。设程序实行项目法人！责任制、招投标制、！工程监？理制：和合：同管：理制市基地》办在省发《改委的指导下—监督参？与项目？建设单位的》招，投标和合同管理【等工作县区基—地办在市基地办【的指导？下监督参与所—辖项目建设单位【的招投标和》。合同管理《。等工作？ ： 第【十二条？ 各项目建设单位要！严把质？量，。关从设计、施工到】运行管理都要严格按！照技术标准和—规范要？求，进行操作工程—监理对工程建设进】行，。全过程监督并向市】、县区基地办提供】监理报告市县区基】地办、行业主管【部门和设计单位要】经常到项目单位和】施工：现场进行检查指导发！现，问，题及时纠正 【 ， ： 第《十三条 建立项目档！案资料库《收集、整理、保管好！项目资料每个单项、！子项目都要单独建立！档案项目《档案一式三份由项目！单位、县区基—。地办、市基》地办各？存一份档案》内容包括实施—计划、可《研和初设《（实施方《。案）文件、》施工图及《审批文件、招投【标文件和中标通【知，书施工合同书—工程监？理等部门签》署的意见《竣工验收总》结报告？及决算报告、审【计报：告以及？其他的文字、图表】、图片、影》像资料等 》 【第十四条 基地建】设项：目竣工后必须严【格按照基本建设程】序组织竣工验收【。竣工：验收分为县单项验】收市：自验省？初验：和国：家验收四个层次验】收的主要内》容包括 　　【。 ： 1、项目—建设任务《及投资计划是否【按批复的可研及建】设方案完成是否【随意变更项》目建设？地点、标准》和主要建设内容 ！ 　　》 2、主要工！程建设是否符合【设，计要求达《到规定标准 ！。 　　 【3、国家投》资，及省、？市、县各级配—套资金是否按批【复确定的比例—足额到位《 ？ 　？　 4、是否！建立了？项目：建设资金使用—管理制度建设资金】是否专款专用是否符！合规：定，有，无，滞留、挤占、挪【用资金等违纪问题】竣，工报告要附有—财务和审《计部门？的财务决算和审【计报告 》 ？。　，　 5、单项！工程的？县，。。级预验收证》明 —　　 》 6、效益指标是】否达到设计要求 】 ： 　　《 《7、基地建设—。有关：文件：、资料是否齐—全 ！ 第《。十五条？ 加强项目建后管】理基：地建设单位要注意】项目工？程文件、技》术资料的整理做好财！产登：。记，造，册项目？竣工：。验收后应及时办理交！。接手续明确管—理主体及相应责任】建立健全《各项规章制》度和运行管》理机：制确：保工程正常》运行长期《发挥效益项目建【。成后项？。目区和全《市有关粮食生产情】况由市直《主管部门定》。期报国家发展—改革委 》第三章 资金管理】 ， 第十六条 —。基地建设中央资【金是：国家发展粮食生产】的专项投资必须【。专，款，专用不得按部—。门或：行业切块严禁—滞留、挤占、挪用】 《 第十七条】 基地建设》。的地方配套》资金应足额及时【到位市、《县财政部门要—将项目配《套资金列入》年度：预算为确保项—目配：套资金足额到位【县项目配套资金【分，年度汇？入市基地《办资：金专户市《基地：办按照实《施进度将中央、省】、市：、县项目《资金一同拨》付县配套《资金：不落实的市》发改委可《视情调？整该县项目投资计】划 【。 第十八条 市基！地办在市里选—择一家银行》开设“大型》商品粮基地建设投资！专，用帐户”（简称【基建专户）中央投资！和省、市、》县配：。套，资金均要《进入：基地办？专帐实行统一管理县！基地：办同时在市》。对应：的县银行设立—。。基建专？户市基地办》下拨资金必须进入县！基地：办，基，。建，专户各？项目单位同时要建】立专：帐做到专户储存、】。专帐核算、专—人管理 【 第》。十九条 市基—地办：根据县基地办、市】直建设单位的—申，请、：监，理意：见以及配套资金到】位情况按工》程，进度将资金下拨【到各县基地办和【市直项目业》主单位？基建专户所有项目】都实行报帐制—以，。保证项目工程进度和！资金的安全 】 第—二十条 市、县基】地办要按照》。中华人民共和—国预算？法、：会计法和《财政部？印发：的基本建《。设财务管理规定等相！关法律、法》规做好？财务：管理的？基，础工作？按规定设立独立的】。财务：管理机构或》指定有资质的专人负！责财务？工作会计、出—纳要：分设所有报帐凭证】都必须符合财务管理！有关规定《手续齐全《不允许出现白条【 》 ：。 第二十《一条 ？项目资金主要—用于土建工》程、设备仪器购置以！及施工、设计、监理！等土方等劳务性【投入可以由》项目：单位组织受益—区群众投劳解决【基地建设资金应最】。。大限度地形成—固定：。资产 【 ， 第二十二条　】项目建？设的：前期费、监》理费以及市县—。。区基地？办的管理费》共计220万元基地！办项目管理费从项】目配套资金中—列支所有《项目管理费开—支必须符《合有关财务规定不】得用于与基地建设】工程无关的其它【支出 — ？ 第二十三条　 县！区项：目采取县级报—帐制所？有报：帐凭证必须附—有工程监理人员【签字：的工程进度、质量】验收：单，由项目县《。区基地办《领导审核《领导小组负责人【审批：统一向县区基地【办预报帐县区基地办！在审批报《帐凭证时要严格按工！程预算与施》工进：度拨款并预留—10%的《。质量：保，证金待竣工验—收，合格后再全额付清】 《 《第二十？四，条 市基地》办定期对资金—的管理和使用情况进！行监督？。检查发？现问题及时纠正严】肃处理基地》建设：管理机构和项目【建设单？位应自觉接》。受监：察和审计部门的【监督审计 — ， 第二十】五，条 各县《区基地？。。办要按照市基地办】下发：的表式？汇总填报上》一年资金到》位及工程实际—完成情况《表由市基地办审【核汇总后上报省发改！委 第四章 【组织：管理 第二十六】。条 基？地建设？项目资金投入量大、！建，设，。期长、牵涉面广、政！策性强各级政府要切！。实加强领《导市：成立吉安市国家大】型商品粮生产基地建！设（续建）》项目领导小组—领导小组组长—由市：政府市长担任分管发！改、农业工作的副】市长和发改》委主任为副组—。长，市政府分管副—秘书长以及市财【政局：、市农业局、市水】务局、市粮食局局】。长、市？发改委分管副主任】和泰和、安福、【永丰、峡《江4个项目县—的县：政府分管发改工【作的副县长为成员领！。导小组？办公：。室，（简称市基地办【）设市发改委具【。体负责项目建设【管理工作办公—室，主任由市发改委【。主任黄六根兼任【吴斌、王生根任办】公室副主《任办公？室工作？人员从？有，关部：门抽调各《项目县区也要成立】相应：的，组织机构抽调专门】人员负责本辖—区的项目管》理 　《　 《 市：基地：办是负责吉安市商】品粮基地（续建【），项目建设的》专门机构主》要职责如《下(一)制》定和：完善基？地建设的各项—。管理办法执》行项目管理和资【。金管理；(二)编报！和下达基地建—。设两年？。实施方？案和年度计划；(三！)组织项目》的实施对项目—资金进行管理—；(四)《。对计划和项目执行】情况：及，资金：使用情况进行—检查：、监督对《竣工项目进行验收】或预验收；(五)】负责工？程进度和财》务报：表的上报工作；(】六)负责定期向国】家、省发改委报送】。基地粮食生产情【况固定资产投—资完成？情况计？划执行情况》。等统计报表；(七)！。处理基地建》设，日常管理《工作 ！ ？ 第：。二十七条 》各，项目县及项》目单位可依》照本办？法，结，合本地实际制定具体！项目管理实施细【则， 第！二，十八条　本》。办法自发布之日【起施行由《市基：地办负责解》释 ？