吉【安市关于加快吉安】市中心城区发—展公：共租赁住房的—实施意见 【 吉安市人—民政府办公》。室关于印发加快【吉，安市中心城》区发展公共租赁住房！实，施意：见的通知 【。 发布时间20【11-02-13】 《文号吉府办》发〔2011〕1】号 吉州区—、青原区人民政府市！直有关单《位 》　　 关于加快吉！安市中？心城区发展公—共租赁？住房的实施》意见已经市政府第】48次常务会—议研究？。同意现印发给你们】请认真抓好贯—彻落：实 二〇一一【年一月十四》日　　 》 　　 — 　　 》 根据》国务院关于坚决【遏制部分城市—房价过快上涨的通】知（国发[2010！]10？号）和国家住建部等！七部门关于加快发】展，公共租赁《住房的指导意见（】建保[201—0]87号）以及】省，政府办公厅关于【加快发展公共租赁】。住房的实施意见【（赣府？厅发[2010]6！7号）等文件精【神，结合：我市中心城区实际】就加快推进市—。中心城区《。公共租赁住房建设】提出以下意见 ！ 　：　 】 一、目的意义 】 ？。　　： 公共租赁】住房是指政府提【。供政策支持限定套型！面积、供应对—象和租金水》平面向城《市中等偏《下收入的住房困【难家庭等群体出【租的：具有保障性质—的住房加快发展公共！租赁住？房对于进一步完【善住房保障体系扩】大，住房保障范围加【大民生保障和改善】力度促进《住房合理《消费调整住房供【应结：构有效缓解中等偏】下收入家庭阶段性居！住困难促进房地产】市场平稳健康发展维！护，社，会和谐稳定具有十分！重要的意义 【 　　《 ， 》。 二？、基本原则 【 　？　 ： ， 公共租赁住【房建设和管理实【行，政府组织、政策支】持；社会参与、市】场运作；因地制宜】、，分别决策《；统：筹规划、《分步实施；公—开，公正、严格》监督的原则 — 　　 【。 《 ，。 三、规划建设 】 　　》 ： （？一）结合我市中【。心城区经济发展【状况、城《市总体规《划、土？地利用？规，划、产业政策、人】口政策以《及公共租赁住—房的需求情况—由市房管局会同【市城乡建设规—划局编？。。制公共租赁住房【发展规划和》年度计划并纳入20！10-2012【年保：障性住房建设—规划和“十二五”】住房保障规》划分年度组织实【施 　　 ！ （二）新建公】共租赁住房以—配建为？主也可以《相对集中建设—要科学规《划、合理《布局集？中建设的应尽可能】安，排在交通《便利、公共设—。施较齐全的区域同】步做好？小区内外市政配套】设施建设 — 　　 （！三）公共租赁住房建！。设可以？由，政，。。。府直接？投资组织建设—也可以采《取政策？支持、社会参与的】方式建设要充分调】动各类企业和—专业机？构投资和经》营公共租《赁住房的积》。极性支持有条件的单！位，利用自？用土地？规范建设公》共租赁住房在外来务！工人员集中》。的井冈山《。经济技术《开发区及《。吉州、青原两区工业！园区应当按照—集约、节约用地【的原则统筹》规划引导各类投【资主体建《设公共？租赁住？房面向用工单—位，或园区的就业人员】出租公共租赁住房】房源还可《以通：过改建、收》。购、在市场上长【期租赁？住房等方式多渠道】筹集 ？ 　　》 （四）新建！公共租赁住房主【要满足基本居住【。需求应符合安—全卫：生标准和《。节能环保要》求确保？工程：。质量安？全可以是成套住房也！可以：是集体宿舍成套建设！的公共租赁住房【应根据供应对象【。的，不同需求分档—设计以？。小户型为主》单套建筑《。面积严格控制—。。在60平方米以【下；以集体宿—舍形式建设》。的公共租《赁住房应认真落实宿！舍建筑设计规范的】。有关规定 》 ， ：　　 （五】）负责？。公共租赁住房建设】和运营的机构—应当依据本实施【意，见编：制公共？。租赁住房建设和运营！方案报市政》府住房保障管理部】门，审核同意后按基本】建设程序组织—实施 —　　： （》六）公共租赁—住房建设实》行“谁投《资、谁所有”投资者！权益可依法整体转】让（具体管理—办法另行制订—） 　　 ！ （七）公共租】。赁住房？只能出租不能出售】产权：单位申请房屋—权属登记时房地【产行：政主管？部门：应在：房屋所有证上注明“！公共租赁住房不【得出售”字样 】 　　《 — 四、政策支持 ！ 　　 【 ， （一）土地供【应 　　 ！ 市国土》部门：要把：公共租赁住房建设】用地纳入年度土地供！应计划予以》重点保障政府直【接投资建《设、面？向，经，济适用住房供应对象！的公共租赁住房【建设：用地：。实行：行政划拨供应—其他方式投资的公共！。租赁住房建设用地】可以采取出》让、租？赁或作价《入股等？方式有偿使用并将】所建公共租赁住【。房的租金水平、【。套，型结构、建》设标准和设施条件】。等作为？土地供应的前置【。。条件： ， 　　 ！（二）资金筹措 】 　　 ！1，。、政府直接投资建设！的公共租赁住房建设！资金来源包》括，市本级财政》年度预算安排或【。市，级政府通过政策【。。支持由项目实施主】体通过市场运作方】式筹措的资》金，以及中央或省财【政补助资金 — 　　 【 2？。、企业和专业—机，构自建或共建—公共租赁住房建设资！金主要由《企业和专业机构自筹！ ： 　　《 3、鼓励】。。金融机构发放—公共：租赁住？房中长？期贷款积极向符合】条，件的公共租赁住房建！设项：目提：。供信贷？支，。持；支？持符合条件的企业发！行债：券进行融《资，；探索？运用保？险，资金、信托》资，金和房？地产信托投资基【金拓：展公共租赁》住房融资渠道 【 　　》 4》、其他筹措资—金的方？式 　—　 （三）税！费减免？ 　　— 《1，、公：共租赁住房》建设按经济适用【住房的相《。关政策执行免收行政！事业收？费和政府基金经营性！收费按低限额—减半征收 — 　　 》 2、电—力、通讯、市政【公用：事业等企《业要对公共租赁【住房建设给予支持新！。建，小区有线电视和供水！、供电、供》气、排水、通—讯、道路等市—政，公用设施由各—相关单位出资配【套建设？并适当减免入网、管！网增容等经》。营性收费 　！　 ： 3、公共租】赁住房？建设、租赁、运营】过程中的建安营【业税及附加》、营业税及附—加、房产税》、，。土地使用税、土地】增值税、契税—、印花税等所征税收！、，地方所得部分全部】用于安排公共租赁】住房的？建设和管理 ！　　 】。 五？、租赁管理》 《　　 》 （一）租赁—对象及条件 ！　　 》 公共租赁住房【供应对？象主要是中心—城区中？等偏下收《入住房困难家—庭具体对象和条【件 ： 　　 】 1、申《租对象 《 　　 — ， （？1）市重点》工程项目所涉不符合！经济适用住房或廉租！住房申购（租）【条件但符合政府下述！规定收入标准—和住房保障标准又买！不起普通商品房的】的被拆迁户； ！ 　　 （2！。）中心城区行—政事业单位新录入的！国家工作人》员及市中心城区【具有中？级（含）以上职【称，的教师、医生等专】业技术人员和企业高！管人员； 】　，　 》（3）井冈山—经济技？。术，开发区及吉州、青原！。两区工？业园区就业人员（具！体对：象可由上述三区【自行制订）； 【 　　 】 （4）条》件成熟时供》应对象可延伸至【在市中心城区—有稳：定工作和收入—来源具有租金支付能！力符合？政府规定收入—标准住？房困难的人员；【 　　— ， （5》）市政府确》定的其他对象— ： 　　 】2，、申租条《件 ？ 　？　 ？ （1《）前款所涉第一、四！类申租对象》。其家庭收入应等于】或低于统计》。部门上年公布的城】市人均可支配收入线！且在：城区无自有住房【或，者人均自有住房面】。积小于1《5m2的标》准 ？ 　　 】（2）前款所涉【第二类申租对象以及！市政府？引进的特殊》专业人才《和省部级以上劳模、！荣立二？等功以上《的复转军人住房【困难的家庭其—家庭收入《可高于统计》部门：上年度公《布的：城，市人均？可支配收入线但【必须是在城区无【自有住房或》者，人均自有住房面积】小于15m》2标准 》 　　 】（3）？前款所涉《第三类申《租对象其申租—标准由井冈山—经济技术开发区【及吉：州、青原两区政【府自行制定》 　》　 《 凡具有下列情形之！一的不能申请申请】公共租赁房》①享受了廉》租住房的；②已【购买过？经济适用住房（【含安居？工程住？房）和已《参加集资建房的；③！已参加？过房改购房（含在外！地已参加房改—购房）的；④—单位奖励赠送住【房的 　　】 （二）租】赁价格 【　　 （1）！公共租？赁住房租金水平由】市物价局会同市【。房管局等相》关部门根据市中心城！区住房市场租金水】平，、供应对象的支付能！力，、维修管理成本【、建设投资回收【、房屋类别及所处】城地租等因素按【照“：保本微利《及，高于：廉租住房租金标准】、低于同地段市场】。租金：标，准”的？原则提？出，意见报市《。政府批准后确定实行！。动态调整《每两年调整一次并向！社会公布 】　　 —井，冈，山，经济技术《开发区和吉州、青原！两区工业园区的【租赁价格《自行制订 — 　　《 ， （三）—申请：审批 《 ：　　 《 ：公共租赁住房—申请、审批》要坚持公开、公正、！公平的原则具体按】关于贯彻落实 】。<积极推进经—济适用？住房建设和完—善廉租住《房制度的《若干意见>的实【施意：见（吉市经建办[】2007]17【号）和吉府办抄告】字[2009]4】7号：抄告单的有》。关规定？执行具体申请—、审：。批程序？由市房管《局制订 　　【 （四）合同！管理 　【　， 公共—租赁：住房出租人与—承租人应当签—订书面？租赁合同公共租赁】住房合同期限为3年！。承租人应当按照【。合同约定《居住及时缴纳租【金和其他费用对承】租人拖欠《租金：和其他费用的可【以通报其《所在单位从》其工资？收入中直接划扣租】赁合同？期满：后承租人需要—续租的？应在合同期满前3个！月重新申请按规定程！序审核？符合条件的可以重新！签定租赁《合同续租《 ： 　　 — （五）退—出管理 》 　　 【 1：、，公共租赁住》房承租人在》承租期间或承租期满！后自愿放弃承租资】格的应及时向当地】公共租赁《住房营运管》理机构办理》相关手续并》自承租人腾退住房】的下一个月起停【止收取租金 【 　　 — 2、公共租赁住！房承：租人有下列》行为之一的公共租】赁住房营运管理【机构有权《解除合同收回—所租：住的公共租赁住【房将其行《为计入个人》。信用档案5》年内不？得申请保障性住【房 　　【。 ： （1）将所【。承租的公共》租赁住房转租、转借！。或者改变《。用途的；《 　　 】。 （2）连续6】个月以？。上未在所承》租，的公共租赁住房居】住且未向《。保，障性住房管理机构】说明正当理由并备】案的；？ 　》　 （3）】累计6个月以上【。未缴纳公《共租赁住房租金【和物业？。管理服务费且未【向保障性住房管【理机构说《明正当理由并—。备案的； —。。 ， ，　　 （【4）：经调查发现隐—瞒有关情况》或者提供《虚假材料《骗取承？租资格的； ！　　 （5）！未按要求及时申【报家庭人口、收入】及住房变动情况【的； —　　： 《（6）？其他违反公》共租赁住房管—理，规定的 　　！。 ： ， 3、经审核不【符合公？。共租赁住房条件的】公共租赁《住房营运管》理机构应《向公共租赁住房【承租人？出具收回公共租赁】。。住房的书面》通知承租人应—当在收到通知书之日！起15日《内腾退？所租住的公共租【赁住房暂《时无法腾退的给予】3个月的过渡—期过：。渡，期内：按市：场租金标准计—租，过渡期？满仍不腾退公共租赁！住房：。的由公共租》赁，住房营运管理机构申！请人：民法院强《制退出 》 　　 】 《六、监督《管理 　　 ！ （《一）市房管局负责】公共租赁住房—的，行政管理工作市发】改、监察、财—政、国土资》源、：城乡规划建设等有】关部：门按照各自职—责负责？相关工作 》 　《　 ？ （二）建立健全！公共租赁住》房申：请、审核、公示、】轮候、？配租和？租后管理《制度住房保障—部门要按照规定的程！序严格准入》审批加强《对公共租赁住房【运营的监督管理【。做到配租过程公【开透明、配租结果】。公平公正《对存在滥用职—权、玩忽职守、【徇，私舞弊等《。违法违？规行为的要依法依纪！严肃追究相》关，。单位和人员的责任 ！ 　《　， （》三）政府《投资建设公共租赁住！房的租金收》。入应按照政府—非税收入管》理，的规定执行租—。金收：入专项用于偿还【公共租赁住房—贷款以？及公共租赁住房的维！护、管理和投资【补助： ， ？ 　　 》 七、！附则 　　】  （一【），本意见自《市政府批《准之日其实施各县】（市）可以参照执】行 　　【 ： （二？）本意见由市—房管局负责》解释 ？ ？