：。 吉安市【关于加？快吉安市中心城【区发展公共租赁住房！的实施？意见 【吉安市人民政府【办公室？关于印发《加快吉安市中心【城区发展公共—租赁：住房实施意见的通】知 ？ ：发，。布时间20》11-02-—1，3 ？ ，。。 文：号吉府办发〔2【011〕1》号 吉州区—、青原？区人民政府市直有】关单位 》 ：　　 关》于加：快吉安市中》心城区发展公共租赁！。住房的实施意—见已经市政》。府第48《。次常务会议研究同意！现，印发给你们请—认真抓好贯彻落实】。 二？〇一一年一月十【。四日　　《 ， 　　 【 ， 　　 【根据国务院关—于坚：决遏制部分城市【房价过快上涨—的通知（国发—[，。。2010]》1，0号）和《国家住建部等—七部门关于加—快发展公共租赁住】房的指？导，意见（建《保[2010]87！号）以及省政—府办公厅关于—加快：发展：公共租赁住房的实施！意见（？赣府厅？发[2010]【6，7号）等文件精神结！合我：市中心城《区实际就《加快推进市》中心城？区公共租《赁住房建设提出以】下意见 — 　：　 ！一、目的意义 ！ 　　 公】共租赁？。住房是？指政府提供政策支持！限定：套，型面积、《供应对象和》租金水？平面向城市中等偏下！收入的住房困难家庭！等，。群体出租《的具有保障》性质的住《房加：快发展公《共租赁？住房对于进一步完】。善，住房保障体系扩【。大住房保障范围【加大民生保障和改善！力度促？进，住房合理消费调整住！房供应结构有—效缓解中等偏下收入！家庭阶段性》。居住困难促进房地】产市场？平，稳健康发展维护社】会和谐稳定具有十分！重，要，的意义？ 　　— 》 ？二、基本原》则 ： 　《　 公共租】赁住房建设和管理实！行政府组《织、政策《支持；社会参与、】市场运作；因—。地制宜、分别决策】；统：筹规划？、分步？实施：；公：开公正、严格监督】的原则？ 　》　 — 三、规划建设！ ？ ，　，　， ？ （一）结》合我市？中心：城，区经济发展》状况、？城市总体规》划、土地《利用规划《、产业政《策、人口《政策以及《公，共租赁住房》的需：求，情况由市房管局会同！市城乡建设规划局编！。。制公共租赁住房发】展规划和《年度计划并纳—入2010-20】12年？。保，障性住房建设规划】和“十？二五：。”住：房保障规划分年【度组织实施 — 　　 】。 （二）新》建公共租《赁住房以配》建为主也《可以相对集中—建设要科学规划、合！理布局集中建设的】应尽可能安排在【交通便利、公共设】施较齐全《的，。区域同步《做好小区内外市政】配套设施《建设： ，。 　　》。 （三—）公共租《赁住房建设可以由】政府直接投》资组：织建设也可以—。采取：政策支？持，、社会参与的—方式建设《要充分调动各—类企：业和专业机》构投资和经》营公共租《赁住房的积》极性支持《有条件的单位利用自！用土地规范建—设公共租赁住房在外！。来务工人员集中的】井冈山经济技术开】发，区及吉州《、青原两《区工业园区应当【按照集约、节约用】地，的原则统筹规划【引，导各类投资主体【建设公共《租，赁住房面向》用工单位或园区的就！业人：员出租公共租赁住房！房源还可以通过改】建、收购、在—市场上长《期租赁住房等—方式多渠道筹集【 　　— ？ （：四）新？建公共租赁住房主要！满足基本居住需求】应符合安全卫—生标准和节能—环保要求确》保工程质《量安全可以是成【套住房？也可以是集体宿舍成！套建设的公共租【赁，住房：应根据供应对—象的不同《需求分档设》。计以小户型为主单套！建筑面？积严格控制在60平！方米以下；以集【体宿舍形《式建设的公共租赁住！房应认真《落实宿？舍建筑设《。。计规范的有》关规定？ ， ， 　　 【 （：五，）负责公共租赁住】。房建设和运》。营的机构应》当依：据本实施意见—编制公共租赁住【房建设和运营—方，案，报市政府住房保【障管：理，部门审核同意后按】基本建设程序—组织实施 【 　　？ 《（六）公《共租赁住房建设实行！“谁投资、谁所有”！投资者？权益：可依：法整体转让》（具体管《理办：。法另行制订） 】 　　 — （？七）公共租赁住房只！能出租不《能出售产权》单位申请房》屋权属登记》时房地产行政主管】部门应在房屋所有】证上注明“公—。共租赁住房不—得出售？”字样？ ， 　　 — 四】、政策支持 】 　　 — （一）土地—供应 ？ 　　 】 市：国土部门要把公共】租赁：住房建设用地纳入】年度土地供应—计划：予以重点保障政府】。直接投资建设、面】向经济适《用住房供应对—象的公共租赁住【房建设用地》实行行政划拨供【应其他方式投资的】公共租赁住房建【设用地可以》采取出？让，、租赁或作价入股等！方式有偿《使用并将所建公【共租赁？住房：的租金水平、—。套，型结构、建》设标准和设施—条件等作为》土地供应的》前置条？件 《 　　 【。（，二）：资金筹措 【 　　 1】、政：。府直接投资建设【的公共租赁住房建】设资金来源包—。括市本级财》政年度预算安排【或市级政《府通过政策支持【。由项目？实施：主体通过市》场运作方《式筹措？的资金以《及中央或《。省财：政补助资金 — ， ：　　 ？ ： 2、企业和专业】机构自？建或共？建公共租赁住房建】设资金主要由—企业和专业机构【自筹 》 　　 3】、鼓励金《融机构发放公共租】赁住房中长期贷款】积极向符合条—件的公共租赁住房建！设项目提供信贷【支，持，；支持？符合条件的企业【发行债券进行融【资；探索运用—保险：资金：、信托资金和房【地产信托投资基金拓！展公共租《赁住房融资》渠道 —　　： 《4、：其，他筹措资金的方【式 《 　　 》 （三）税费【减免 　【　 ： 1、公共租赁！住房建设按经济【。适用住房的》相关政策执》行免收行政事业收】费和政府基金经【营性收费按》低限额减半征—收 》　　 2【、电力、通讯、市】政，公用：事业等企《业要对公共》租赁住房建设给【。予支持新建》小区有线电》视和供？水、供？。。电、：供气、？排，水、通讯、道—路，等市：政公用？。设施由各《相关单位出资配套建！设并适当《减免入网、管网增容！等经营性收费— ， 　　 【 3、《。公共租赁《住房建设、租赁【。、运营过程中的建安！营业税及《附加、？营业税及附加、房产！税、土地使用税【、土：地增值税、契税【、印花税等》所，征，税收、地方所得部】分全部用于》安排公共租赁—。住房：的，建设和管理 —。 ？　　 ？ ， 五【、租赁？管，理 　　 】 （《一）租赁对象及条】件 　—　 ： ， 公共《租赁住房供应对象主！要是中心城区—。。中等偏下收入住房】。困难：家庭具体对象和条件！ 　　 ！ 1、申租》对象 　【　 （1）】市重点？。工程项目所涉不符】合经济？适用住房或廉—租住房申购（租）】条件但符合》政府下述规定收入】。。标准和？住房保障标准又买】不起：普，通，商，品房的？的被拆？迁，户；：。 　　 【 （2）中心】城区行政事业单位新！录入的国家工—作人员及市中心城区！具有中？级，（含）以《。上职称？的教师、医生等专】业技术？人员和企业高管人】员； 　　 ！ ， （3）井冈山经！济，技，术开发区及吉州【、青原两区工业【园区：就业人？员（具体对象可由上！述三：区，自行制订）； 】 　　 【 （4）条件成熟】。时供应对象可—延伸至在市》中心城？区有稳定《工作和收入来源【具有租金支》付能：力符合政府规定收入！标准住房困难的【人员； 【　　 》 （5）《市政府确《。定的其他对象— 　》　 》2、申？租，。条，件， ： 　　《 （》1）前款所涉第【一、四类《申租对象其家庭收入！应等于或低于统【计部门上《。年公布的城市—人均可？支配收？入线且在《城区无自有住房或】者人均自有》住房面积小于15】m，2的标准《 　　 】。 （？2）前款《所涉：第二类？申租对象以及市政】府引进？的特殊？专业人才和省部【级以上劳模、—荣立二等功》以上的复转军—人住房困难的家【庭其家庭收入可高】于统计部《门上年？度公布的城市人均可！支配收入线但必须是！在城区无自有住房或！者，人均：自有：住房：面积小于15—m2标准 　！　，。 （》3）前款所涉第三】。类申租对象其—申租：标准由井冈山—经，济，技术开发区及吉州】、青原两区政府自】行制：定 ： 　　 ！。凡具有下列情—。形之一的不能申请】申请公共租》赁房①享受了廉租住！房的；②已》购买过经《。济适用住《房（含安居》工程住房）和已参加！集，资建房？的；③已参加—过房改购房（含【在，外地已参加房改购】房）：的，；④单位奖励赠送】住房的 【　　 》 （二）租赁—价格 　　 ！ ： （1）公共租赁住！房租金水平》由市物价局会同【市房管局等相—关部门根据》市中心城区住房【市场租金水平—。。、供应对象的—支付：能力、维《。修管理成本、建设投！资回收、房》屋类别及所》处城地租等》因素按？照“保本《微利及高于廉—租，住房租？金标准、低》于同地段《市场租金标准—”的原则提出意见报！市政府批准后确定实！。。行动：。态调整？每两年调整一次并】向社会？公布 　　 ！ 井冈山经济技！术开发区和吉州【、青原？两区工业园区的租赁！价格自行制订 【 ：。 　：　 （三）申！请审批 》 　　 【 公共租赁住房【申请、？审批要坚持公—开、：公正：、，公平：的原则？。具体按关于贯—。彻落：实 <积极推进经！济适用住房》建设和完善廉租住】房制度的若干—意见>的实施意见（！吉市经建办[2【007]1》7号）和吉府办抄告！字[200》9]47号抄—告单的有关规定执行！具体申请、审—批程序由市房管【局制：订 ？　　 —（四）合《同，管，理 》　　 公共】租赁住房出租人与承！租，人应当签订书—面租赁合《同公共租赁住房【。合同期限为3年承租！。人应当按照》合同：约定居？住及时缴纳租金和其！他费用对承》租人拖？欠租金和《其他费用的可以通报！其所在单位从—。其工资收《入中直接《划扣租赁合》同，期，满后承？。租人需要续》。租的应在合同期满】前3个月重》新申请按规定程序】审核符合条件的可以！重新签定租》赁合同续《租 《。 　　？ ： ， ，（五）退出管理【 　　— 1、公共】。租赁住房《承租人在承租—期间或承租期—满后：自愿放弃承租资格】的应及时向当地公共！租赁住房营运管【理机构办理相关手】。续并自承租人—腾，退住：房的下一个月起【。停止：收取租金《 ：。。 　　 》 2、公—共租：赁住房承租人有下】列行为之《一，的公共？。租赁住房营运管【理机构有《权解除合同收回所】租住的公共租赁【住房将其行为计【入个人信用档案【5，年内不得申请—保障性住房 — ？　　 ？ ， （1）将所承】租的公共租赁住【。房转租、转借或者改！变用途的； 】 　：　， ？ （：2）连续6个月以上！未在所承租的公【共租赁住房居住且未！向保障性住房—管理机构说》明正：当理由？并，备案的； 】　，　， （》3）累计6个月以上！。未缴纳公《共租：赁住房租金和物业管！理服务费《且未向保障》性住房管理》机构说明《正当理由并备—案，的； 　　 ！ （4）经调】查发：现隐瞒有关情况【或者提供虚假—材料骗？。取承：租资格的； ！　　 （5）！未按要求及时申【报家庭人口、收【入及住房变动—情况的； 　！。　， 《（6）其他违反公】共租赁住《房管理规定的 】 ， ，　　 —3、经审核不符合公！共租赁住房条件【的公共租赁住—房营运管理机—构应向公共租赁住房！承租人出具收回公】共租赁住房》的书面通知承租人】应当在收到通知书】之日：起15日内腾—退所租住的公共租赁！住房暂时无法腾【退的给？予3个月的》过渡期过渡期内【按市场租金标准计】租过渡期满仍不腾】退公共租赁住房的由！公，共租赁住房》营，运管：理机构申请人民【法院强？制退出 　】　 ：。 【六、监督管理 ！ 　　 【（一）市房管局负责！公共租赁住房的【行政：管理：。工作市发改、监察、！财政、国土资—源，、城乡？规划建设《等，有关部门按照各自职！责负责相《。关工作 　　！ ？ （二）建立健全】公共租赁住房申请、！。审核、公示、—。轮，。。候、配租和租后管】理制度住房》保障部门要按照规定！的程序？。严格准入审批—加强对公共》租，赁住房运营的监督管！理做到配租》过程公开透明—、配：租结果公平》。公正对存在》滥用职权、玩忽【职，守、徇私舞弊等【违法违规行》为的要依法依纪【严肃追究《相关：单位和人员的责【任 　—　 ？ （三）》政府投？资，建设公共租赁—住房：的租金收入应按【照政府非税收入【管理的规定执行【租，金收入专《项用于偿《。还公共？。租赁住房贷款以【及公共租赁住房的】。维护、管理和投资补！助 　　！ ？ 七、【附则 　【　  （【一）本意《见自市？政府批准之》日其实？施各县（市）—可以：参照执行 — 　　 》  （二）本意【见由：市房管局负责解释 ！ ？