吉安市！关于加快吉安市中心！城区发展公共租赁】。住，房，的实施意见》 吉—安市人民政府办公】。室关：于印发？加快：吉安：市中：心城区发展公—共，租赁住房实施意【见的通？知 》发布时？间2011-02-！13 —文号吉府办发—〔2011〕—1号 ？ ，吉州区、青》原区人民政府—市直有关单位— 　》　 关于加快吉】安市中心城区发【展公共租赁住房的】实施意？见已经市政》府第4？8次常？务会议研《究同：意现印发给你们请认！真抓好贯彻落—实 二〇一—一年一月十四日【　，　 　　 【 ？ 　　 【根，据国：务院关？于，坚决遏制部分—城市房价过快上涨】的通：知（国发[2010！]10？号）：和国家住《建部等七部门关【于加快发展公共租赁！。。住，房的指导《意见（？建保[20》10]8《7号）以及省政府】办公厅关于加—快发展？公共租赁住房的实】施意见？（，赣府厅发[》2010]6—7号）？等文件精神结合我】市中心城《区实际就加快推进】市中心城区公共租赁！住房建？设提出以《下意见？ ： 　　《 ： 一、目！的意义 》 　　《 ： ， 公共租赁住房是】指政府提供政—策支：持限定套型面积、供！应对象和租金—水平面向《城市中？等偏下收入的住房】困，难家庭等群体出租的！具有保障性质的住房！加快发展《公共租赁住房对于进！一步完善住》房保障体系扩大【住房保障《范围：加大民生保》障和改善力》度促进住《房合理消费调整【住房供应结》构有效缓解中等【偏下收入家》庭阶段性居住—困难促进房地—产市场平稳健康发展！维护社会和谐稳定具！。有十分重要的—意义 　　 ！ 《 二《、，。基本原则 — 　　 公！共租赁住房建—。设和管理实行政府组！织、政策支》持；社会参》与、市场运作—。；因地制《宜、分别决策；统筹！规划、分《步实施；公开公【正、严格监督的【原则 　【　 —。 三、规划建】设 　　【 ？ （：一）结合我市中心城！区经济发展状—况、城？市总体规划、土地利！用规划、《产业政？策、人口政策以【及公共租赁》住房的需求情况由市！房管局会《同市城乡建设规划局！编制公共租赁住【房发展规划》。和年度计《划并纳入20—10-2《012年保障—性住房建设规划和“！十二：五”住房保障规划】分年度组织实施【 ， 　　 — ， ， （：二）新？。建公共租赁住房以】配建为主也》可以相对集中建【设要科学规划、【合理布局集中建【设的应尽可能安【排在交？通便：利，、公共设《施，较齐全的区域同步】做，。。。好小区内外市—政，配套设施建设— ： 　　 （！三）公共租》赁住：房建设可以由政【府，直接投？资，组织建设也》可以采取政策—支持、社会参与【的方式？建，设要充分《调动各类企》。业和专业机构投资和！经营：公共租赁住房的积极！性支持有条件的单】位利用？自，用土地规《范建设？公，共租赁住房在外来】务工人员《集中的井冈山经【济技术开发区—。及吉州、青》原两区工《。业园区应当》。。按照集？约、：节约用地的原则统筹！规划引导各类—投资主？体建设公共》租赁住房面向用工】单位或园区的—就业人？员，。出租公？共租赁住房》房源还可以通过改建！、，收购、在市场上【长期租赁住房等【方式多？渠道筹？集， 　》　 ： ， （四）新建公共！租赁住房主要满【足基本居住需—求应符合安》全卫生标《。准和：节能：环保要求确》保工程质《量安全可《以是成套住房也【可以是集体宿—舍成套？建设的？公共租赁《住房应根据供应【对象：的不同需求分档【。设计以小户型为主单！套建筑面积严格控】。制，在60平方米—以下；以集体宿舍形！式建设的公共租赁】住房应认真落实【宿舍建筑设计—规范：的有关规定 】 　　 》。 ， （五）负责公共租！赁住房建设和运营】的机构应当依据【。本实施意《见编制公共》。租赁住房建设和运】营方案报《市政府住房保障管理！部，门审：核同意后《按基本建《设程序组《织实施 　】　 》（六）公共租赁住房！建设实行“谁投【资、：谁，所，有”投资者权益【可依法整体》转让（具体管理办法！另行制订《） ： 　　》 （七—）公：共租赁住房》只能出租不能出售】产权单位申请—房屋权属《登记时？房地产行《政主管部门应在【房屋所有证上注【明“公共租赁住房】不得：出售”字样 ！　，　 ？。 四、政！策支持 《 　《　 ？ （？一）土地供应 【 　　 【 市国土部门要把！公共租赁住房建设】用地纳入年度土地】供应计划予以重点保！障政府直接投资【建，设，、，面向经济适用住房供！应对：象的公共租》赁住：房建：设用地实《行行：政划拨供应》其他方式投资的公共！。租赁住房建设用地可！以，采取出让、租赁【。或作价入《股等：。方式有偿使用并将】所建公共租赁—住房的租金》水平、套《型结构、建设标准和！设施条件等作为土】地，供应的前置条件 】 　《　 》。（二）资金筹措【 《　　 》 1：、政府直接》投资建设的公—共租赁住房建设资金！。来源包括《市本级财政年度预】算，安排或市级政—府通过政策支持【由项目实施主体通过！市场运作《方式筹？措的资？金以及中央或—省财政补助资金 ！ 　　 2！、企业和《专业机构自建—或共建公共租赁住房！建设资金主要由企业！和专业机《构自筹 — 　　 — 3、鼓励金融机构！发放公？共租赁？住房中？长期贷款积极向【符合条件的公共租】赁，住房建设项目提【供信贷支持》；支持符《合条件的企业—发行债券进》行，融，资；探？索运用保险资金、】信，托资金和房地—。产信托投资基金【拓展公共租》赁住房融资》渠道 》 　　 【4、：其他筹措资》金的方式 — 　　 — ， （三）税》费减免 — 　　 【1、公共租赁住房】。建设按经济适用住房！的相关政策执行【。免收行政事》业收费和《政府基金经营性【收费按低限》额，减半征收 　！　 2、电力！、通讯、市政—。公用事业等企业要】对公共租赁住房【。建设给予支持新建】小区有线电视和供】水、供？电、供气《、排水、通讯、道路！。等市政公《用设施由各相关单】位出资配套》建，设并：适当：减免入网、》管网增容等》经营性收费 ！　　 3、】公共租赁住房建设、！租赁、运营过—程，中，的建安营业税—及附加、营业税【及附加、房产—税、：土地使？用，税、土？地增值税、》契税、印花》。税，等所征税收、—地方所得部分全部】用于安排公共—租赁住？房的建设和管理【 ： 　？　 ！五、租赁管理 ！ 　　 》 （一）租赁对】象及条件《 《　，　 》。公共租赁住房—。。供应对象主要是【中心城？区中等偏下收入【住房困难家》庭具体？。对，。象，和条件 【　　 1【、申租对象 】 　：　 《 （1）市重点工程！项目所涉不》符合经？济适用住房或廉租住！房申：购（：租）条件但》符合政府下》述规定收入标准【和，住房保障标准—又买不起普通商品】房的：的被：。拆迁户； 【 ，　　 （【2）中心城》区行政事《业单位？新录入的国家工作】人员及市中心城区】具有中？级（：含）：以上职称的》教师：、医：生，等，专业技术人员—和企业高管》。人员； 《 　　 — ： ，（3）？井冈山经济技术【开发区及吉》州、：青原两区工》业园区就业》人员（具体对象可由！上述三区自》行制订）； 】 　　 （4！）条件成熟时供应对！象可延？伸至在市中》心城区有稳定工作和！收入来？源具有租金支付【能，力，符合政府规定收【入标准住房困难的人！员； —。　　 —（5：）市政？府确定的其他—对象 　　 ！ 2、申租条件！ ： ：　　 （【1）前款《所涉第一、》。四类申租《对象其家庭收入【应等于或低于统计部！。门上：年公布？的城市？人均可支配收—入线且？在城区无自》有住：房或者人均自有住房！面积小于1》5m：2的标？准 　　 】 （2）前款】所涉第？二类申租对象以及市！政府：引进的特《殊专业？。人才：和省部级以上劳模、！荣立二等功以上的复！转军人住房》困难的家庭其家庭收！入可高？于统计部门上—年度：公布的城《市人均可支配收入】线但必须是》在城区无自》有住房或者》人均自有住房面积】。小于15m2标准】 ？ 　　 — （3）前款所涉第！三类申租对象—。。其申租？。标准由井冈山经【济技术开发区—及吉州？、青原？两区政？府自行制定》 ： 　　 —。 凡具有下列【情形之一的不能【申，请申：请公共租赁房①【享受了廉《租住房？的；②已购买过【经济适？用住房（含安居【工，。程住房）和已—参加集资建房的【。；③已参加过房【改购房（《含在外地已》参加房改购房—）的；④《单位奖励赠送住【房的 　　 ！ ： （二）租》赁价格 　　！ （1）公】共租：赁住房租金水平由市！物价：局会同市房管局等】相关部门根据市中心！城区住房市》场租金水平、供应对！象的支付《能力、维修管理成】。本、建设投资回收】、房屋类别及—所处城地租等—因素：按照“保本微—利及高于廉租住房】租金标准、低于【同地：段市：场租金标准”的原则！。提出意见报市政府批！准后确？定实行动态》调整每两年调整一】。次并向社会公—布， ？ 　　 【井冈山经《济技术开发区—和吉：州、青原两区工业园！区，的租赁？价格自行制》订 《 　　 （】三）申请审》批， ， 　　 】 公共租赁住房申请！、审批要坚持公开、！公正、公平的原则】具体按关于贯彻落】实 ？<积极推进经济适】用住房建设和完善廉！租住：。房制：度的若干意见>的实！施意见（吉市经【建办[？2007]1—7号）和吉府—。办抄告字[2009！]47号抄告单的】有关规定执行具【体，申，请、审批程序—由市：房管局？制订 　　 【 ， ：（四：）合：同管理？ 　　 【 公共租赁住】房出租人与承租人】。应当签订《书面租赁合同—。公，共租：赁住房？合同期限《为3年承《租人应当《按照合同《约定居？住，及时缴纳租金和【其他费用对承租【人拖欠租金和其他费！用的可以《通报其所在单位从其！工资收入中直—接划扣租《。赁合同期满后承【租人需？要续租的应在—合同期满前》3，个月：重新申请按》规定程序审核—符合条件的可以重新！签定租赁合同—续租 》 ，　　 （五】）退：出管：理 　　 ！。 1、公共租【赁住房承租人—在承租？期间或承租期—满后自愿放弃—承，租资格的应及时向】。当地公共租》赁住房？营运管理机》构办：理相关手续并自【承租人腾《。退住房的《下一个月起停止收】取租金？。。 《。　　 2、公！共租赁住房承租人】有下列行为之一【的公共租《赁住房营运管理机】构有权解除合同收回！所，租住的？公共租赁住》房将其行《。为计入个《人信：。。用档案？。5，年内不得申请保障】性住房 《 　　》 （1）将所！承租的公共租赁住房！转租、？转借：或，者改变用《途的； 【。　　 （2）！连，续6个月以上未在所！承租的公共》租赁住房居住—且未向保障性—住房管理机》构说明正当理由并备！案，的； ？ 　　 】 （3）累计6个】月以：上未缴纳公共租【赁，住房：租金和？物业：管理服务费且未向保！障性住？房管理机《构说：明正当理由并备案的！；， 　　 ！ （4）经》调查发现隐瞒有关情！况或者提供虚假材料！骗取承？租资：格的； — 　　 《 （《5）未？按要求及时申—报家庭？。人口、收入及住房变！动情况的；》 ？ 　　 《 （《6）其他违反公共租！赁住房管理规定的】 　　 ！ 3、经审核—不符合？公，共租赁住房条件的】公，共租赁住房营运管】理机构应向公共租赁！住房承租人》出具收？回公共租赁》住房的书面通—知承：租人应当在收到通】知书之日起》。15日内腾退—所租住的公共—租赁住房暂》时无法腾退的给予】3个月的过渡期【过渡期内《按市场？租金标准计租过渡期！满，仍不腾退公共租赁】住，房的由公《共租赁住房营—运管理机构》申请人民法院强制退！。出 ？ ， ，　　 ？ ： 六、【。监督：管理 《 　　 — （一）市房管局！负，责公共租赁住房【。。的行：政管理？工作市发《改、监察、财政【、国土资源、城乡】规划建设等有关部门！。按，照各自职责》负责：相关工？。。作 　　 ！ （二《）建：立健全公共租赁住房！申请、审《核、公示、》轮候：、，配租和租后管—理，制度住房保障部门】要按照规定的程序】严格准入审》批加：强对公共《。租赁住房运》营的：监，督，管理做到配租过【程公开透明、配租】。结果：公平公正对存在滥】。。用职权？、玩忽职守、徇私舞！弊等违法违》。规行为的要依法依】纪严肃追究相关【。单位和？人员的责任 ！　　 《 （三）政府投资！建设公共租赁—住，房的租金收入应【按照政府非税收入管！理的规定执行—租，金收入专项用—于偿还公共租赁住】房贷款？以及公共租赁—住房的维护》。。、管理和投资补助 ！ ： 　　 ！ ：。 七？。。、附则？ 《　　  （一！），。本，意见自市政府批准之！日，其实施各《县（市）可以参照执！行 《 　　  —（二）本意》见由市房管局—负责解释 】