， 吉—安市关于加快吉安】市，中心城？区发展公共租赁住房！。的实施意见 【 ， ， 吉安市人民—政府办公《室关于印发加快【吉安市中心》城区发展公》共租赁住房》实施意见《的通知？ ？。 发：布时间？201？1-02《-13 文】号吉：府办发？〔2011〕1号 ！ 吉州区、青原区】人民政府市直有关】单位： 　　 关！于加快吉安市中【心城区？发展公共租赁住房】的实施意见》已经：市政府第48—次常务会议研—究同意现印》发给你们请认真抓】好贯彻落实 二〇！一一年一月十四【日，。　　： ？　　 》 　　《 根据国【。务院关于坚》决，遏制部分城市房【价过快上涨的通知】（国发[2010】]1：0号）和《国家住？。建部等七部门—关，于加快发展公共租】赁住：房的指导意见（建】保[2010—]87号）以—及省政？府办公厅关于—。加快发？展公共租赁住房【的实施意见（赣【府厅发[201【0]：67号？）等文件精》神，结合我？市中心城区》实际就加快推进市中！心城区公共租赁【住房建设提》出，以下意见 【 　　 【 一、目的】。意义 《。 ：　　 公【共租：赁住房是指》政府提供政策支持限！定套型面积、—。供应对象和》租金：水平面向《城市中等偏》下收入的住房困难家！庭等群体出租的具】有保障？性质的？住房加？快发展公共租赁住】房对于？进一步完《善住房保障》体系：。扩，大住房保障范围【加，大民生保障和改善】力度促进住》房合理消费调整【住房供应结》构，有效缓解中等偏下】收入家庭阶段—性居住困难促进房】地产市场平》稳健康发展维护【社会和谐稳定—具有十分《重，要的意义 】　　 》 ？。 二、基本原则 ！ 　　 ！。公共租赁住房建设和！管理实行政府组织】、，政策支持；社会参】与、市场《运作；因地制宜、】分别决策《；统筹规划》、分步实施；公开公！正、严格监督的原】则 ： 　　 — 《 三《。、，规划：。建，设 　—　 （一）结！。合我：市中心城区》经济发展状况、【城市总体规划、土】地利用规划、—产业政策《、人口政策以及公共！租赁：住，房，的需：求情况由市房管【局会：同市城乡建设规划局！编制公？共租赁住房发展规划！。和年：度计划？并，纳入2010-20！12年保障性住【房建设规划》。和“十二五”住房保！障规划分年度组【织实施 　】　 《。。 （二）新建公共】租赁：。住房以配建为主也】可以相对集》中建设要科学—。规划、合理》布局：集中建设的应尽可能！安排在交通便—利、公共设施较【齐全的区域同—。步做好？小区内外市政配【套设：。施建设 　】　 ？ （三）公共租赁！住房建设可以由政】府直：接投资组织建设也】可，以采取政策》。支持、社会参—与的方式建设要充分！调动各类企业和专业！机构投资和经—营公共租《赁住：房，的积极？性支持有条件的单位！利用自用土地—规范建设《公共租？赁住房在外来务【工人员集中的井冈】山经济技《。术开发区《及吉州、青》原两：区，工业园区《应当按照集约—、节：约用地的《原则统筹规划引导】各类投资主》体建设公共租—。赁住房面向用工单位！。或园：区的就业人员—。出租公共租》赁住房房《源还可以通过—改建：、收购？、，在市场上长》期租赁住《房等方式多渠道【筹集 《。 　　 】（四）新建公—共，租赁住房主》要满足基《本居住需求应符【合安全卫生标准【和节能？环保要求确保工程质！量安全？可以是成套》。住房也可以是—集体宿舍《成套建设的公共租】赁住房应根据供应对！象的不同需》。求分档？设计以小户型为主】单套建筑《面积严格控制在【60：平，方米以下《；以集体宿舍形式】建设的公共租赁【住，房应认真《落实宿舍建筑设【计规范的有关规【定 　　【 ， ： （五）负责—公，共租赁住《房，建设和运营》的机：构应：当依据本实施意见编！制公共租赁住房【建设和运营方案【。报市政？。府住房保障管理部】门审核同《意后：按基本建设程序组织！实施 ？ ？　　 —（六）公共租—。赁住房？建设实行“谁投资、！谁，所有”投资者—。权益可依法整—体转让（具体管理】办，法另行制订）— 　　 】 （七）公共租】赁住房只《能出租不能出售【产权单位申请—房屋权属《登记时房《地产行政《主，管部门应在》房屋所有《证上注明“公共租赁！住房不得出》售，。”字样 　】　 ！四、政策支持— ： 　　 【 （一？）土地？供应 》 　　 》 市国土部—门要把公共租赁住】房建设用地》。纳入年度土地供应计！划，予以重点保障—。政府直接投》资，建设：、面向经《济适用住房》。供应对象的公共租】赁住房建设用地【实行行政划》拨供应其他方式投】资的：。公，共，租赁住房建设用地】可以采取出让、租】。赁或作价入股等方】。。式有偿使用并—将所建公《共租：赁住房的《租金水？平、套型结构、建】设，标准和设施条件等】作为土地供应的前】置条件 《 　　》 （二）资金！筹措 　　 ！ ？1、政？府直接？投资建设的公共租赁！住房建设资》金来：源包括市本级财政】年度预算安排或【市级政府《通，过政策支《持，由项目实施》主体通过《市场运作《。方式筹措的资金【以及中央或省财政补！。。助资金 》 　？　， 2、企业】和专业机构自建【或，共建公共租赁—住房建设资金主要】。由企业和专业机构自！筹， ？ 　：。　 3、【鼓励金融机构发【放公共租《赁住房中长期贷款】积极向符合》条件的公共租—赁住：房建：设项：目提：供信贷支持；支持】符合条？件的企业发行债【券进行融《资；探索运用—保险资金、信托【资，金和房地《产信托投《资基金拓展公共租】赁住房融《。资，渠道 》 ，　　 ？ 4、》其他筹措资金的方式！ 　　 【 （三》。），税费减免 】　　 《 1、公共—租赁住房建设按【经济适用住房—的相关政策执行免】收行政事《业收费和《政府基金经营性收】费按：。低限额减半征收 ！。 　　《 ？ 2：、电：力、：通讯、市政公用【事业等企业要—对公共租赁住房建】设给予支《持新建小区有—线电视和供水、【供电、供气》、排水、通讯、道】路等市政公用设【施，。由各：相关单位出》资配套建设并适【当，减免入网、管—网增容等经》营性收？费 　　【 3、公共租！赁，住房：。。。建，设、租赁、运营过程！中的：建安营业《税及附加、营业【税及附加、房产税、！土地：使用税、土地增【值税、契税》、印花税等所征【税收、地《方所得？部分全？部用于安排公共【租赁住房的建设和管！理， 　　 【 ， ： ？ 五、租赁管—理 　—　 ？ （一）租赁【对象及条《件 　　 】。 公共》租赁：。住房供应《对象主要是》中心城区中等偏【下收入住《房困难家庭》具体对象和条件【 ： 　？　 1、申租！对象： 　　 】 （1《。。）市重点工程项【目所：涉，不符合经济适—用住房或廉租住【房申购（租）条【件但符合《政，府下述规定收入标】准和住房保障—标准又？买不起普《通商品房的的—被拆迁户；》。 　　 】 （2）中心城区！行政事业单位新【录入的国家》工作人员《及市：中心城区具有中级】（含）以上》职称的教师、医生等！专，业，技术人员和企业高】管人员？；，。 　》　， （3—）井：冈山经济技术开发区！及，吉州、青原两区【工业园？区就业人员（具【体对象可《由上述三区自—行制订？）； 　【。。。　， （4）【条件：。成熟：。时供应对象可延伸至！在市中心城区—有稳定工作和收【入来源具有租金支付！能力符合政府—规，定收入标《准住房困难》的人员； 】。　　 （5）！市政府确定的其他】对，象 ： 　　 】 2、？申租条件 》 　　 ！（，1）前款所》涉第一、四类申租对！。象其家庭收入应等】于或低于统计部门上！年，公布的城市》人均可支配收入线且！在，。城，。区，无自有住房或者【人均自有《住房：。面积小于《。15m2《的标准 》 　　 】（2：）前款所涉》第二类申租》对象以？及市政府引进的特】殊专业人才和省部级！以上劳模、荣立【二等：功以上的复转军【人，住房困？难的家庭其家庭收入！可高于统计部—门，上年度公布的城市人！均可支配收入线【但必须是在城区无】自有住房或者人【均，自，有住房？面积小于《15m2标准 【 　　 ！（3）前款所涉第】。三类申租对象—其申租标准由井冈山！经济技术开发区及】吉州、青原两区政】府自行制定》 　》　 》凡具有下列情形【之一的不能申请【申请公共《租赁：房①享受了》廉租：住房的；②》已，购买过经济适用住房！（含安？。居工程住房）和【已，。参加集？资建房？的；：③已参加过》房改：购房：（含在？外地已参加》房改购房）的；【④单位奖励赠送住】房的 》 　　 》 （二）租赁价】格 ？ 　　 【 （1）《公共租赁住房租金】水平由市物》价局会同市房管【局等相？关部门根据市中心城！区住房市《场租金水《平、供应对》象的支？付能力、维》修管理成本、—。建设投资《回，收、房屋类别及【所，处城地租等因—素按照“保本微利及！高于：廉租住房租金—标准、低于》同地段？市场租？金标准？”，的，原则提出意见报市政！府批准后确》定实行动态调—整每两年调整一次并！向社会公《布 ： ？　　 《 井冈《山经济技《。术开发区和吉州、】青，原两区工业园区的租！赁价格自行制订 】 　　 【 ：（三）申请审批【 　　— ？。 公共租赁》住，房申请、《审批要坚持公开、公！正、公平的原则具】。体，按关于贯彻落实 】 <积极推》进经：济适用住《房，建设和完善廉租【住房制度《的若干意见>的实】施意见（吉市经建】办[20《。07]1《7号）和吉府—办抄告字[2009！]47号抄告单【的有关？规，定执行具体申请、】审批程序由市房管】局制订？ 　　 【 （四）合同管【。理 》　　 —公共租赁住房出租】人，与承租人《应当签订《书面：。租赁合同公共—租，赁住：房合同期限为—3年承租人应当按】照，合同约定居住—及时缴纳租金—和其他？费用对承《租人拖欠租金和其他！费用的可以通报其所！在单位从其工资【收入中直接划—扣租：赁合同期满后承【租，人需要续租的应【在合同期满前3【个月：。。重新申请按规—定程序？。审核符合《条件的可以重—新签定租赁合同【续租 ？ 　　 — （五）退出管！理 《 　　 》 1？、公共租《赁住：房承租？人在承？租期间或承租期满后！自，愿放弃承租》资，格的应及《时向当地公共租赁住！房营运管理机构【办理相关手续并自】承租人？腾退住房的下一个月！起停止收《。取租金 　　！ 2、公【共租赁住房承—租人有下列行为之一！的公共租赁住房营运！管理机构有权—解除合同《收回所租住的公共租！赁住房将其》行为计？入个人信《用档案5年内不得】申请：保障性住房 【 　　《 （》1）将？所承租的《公共：租赁住房转租、转借！或者改？变用途的； 】 　　 （】2）连续6个—月以上未在所承【租的公共租赁住房】居住且未向》保障性住房管理【机构说明正》当，理，由并备案的； 【 ： 　：　 （—3）：累计6个月以上【未缴纳公共》租赁住房《租金和物业管理服】务费且未向保障【性住房管《理机构说明正当【理由并备案》的； —　　 —（4）经调查发现隐！瞒有关情况或—者提供虚《假材：料骗取承租》资格的； 】　　 （【5）未按要》求及时申报家庭【人，口、收入及住房变】。动情：。。况的； 【　　 ？ ？（6：）其他违反公共【租赁住房管理—规定的 　　！。 ： 3、经审核不】符合公共租赁住【。房条件的《公，共租赁住房营运管】。理机构？应向公共租赁住房承！。租人出具收回公共租！赁住房的书面通知】承租：人应当？在收到通知书—之日：。起15日内腾—退所租住的》公共租赁住》房暂时无《法腾退的给予—3个月？的过渡？期过渡期内按市【场租金标准计租过渡！期，满仍不？腾退公？共租赁住房的由公共！。租赁住房营运管理机！构申请人民法—院强：制退出？ 　　 【 六】、监：督管理？ 　　 】。 （一）》市，房管：。局，负责公共《。租赁住房的行政【管理工作市发改、监！察、财政、国土【资源、城乡规划建设！等有关？部门按照各》自职责负责相关【工，作 《 　　 — （二）建立—健全：公共租赁住房申【请、审核、公—。示、轮候、配租和租！后管理制度住房保障！。部门：。要按照规定的程序严！格准入审批加强对】公共租赁《住房运营的监督【管理做？到配租过程公开【透明、配《租结果公平公正对】存在滥用职》。权、：玩忽职守、》徇私舞弊《。等违法违规行—为的要？依法：依，纪严肃追究》相，关单位和《人，员的责？任， 　》　，。 《（三）政府》投，资建：。设公共租赁住房的租！金收入应《。按照政府非税收入】管理的规《定执行租金收入专项！用于偿还公共—租赁住房贷款—。以及公共租赁住房的！维护、管理和—投资补？助 《 ， 　　 【 七、【。附则 —　　  【（一）本意见自市】政府批准《之，日其实施各》县（市）可以参照】执行 》 　：　， ，  （二）本—。意见由？市房管？局负责解释 】 ，