， 河—北省人民《政府关于深化水【价改革促进节约用】水保护水资源的【实施意见 【 ， 冀政[20【05：]66？号 各设区市人民！政府各县（》市、区）人民政【府省政府各》部门 　【　 》我，省水资源严重匮乏】人均、？亩均水资源占有量】仅为全？国平均水《。平的：１／７和１／—９水资源《短缺和水环境恶【化已经成为制约全】省经济和社会可持续！发，展，的突出问题必须引起！各级：政府：和全社？会的高度重》视深：化，。水价改革、加强水资！源管理要坚持—以科学发展观为【指导：。以推：进水价改革》为动力充《分发挥市《场机制和《。价格：杠杆：在水资源配置、水需！求调节和水污—染防治等方面的作】用合：理开发利《用水资源《建，立节：水型社会确保国民经！济和社？会的可持续发展【 ， ：。 ？ 一、全》面，节，水努力？建立节水型社会　　！（一）始终把节【约用水放《在首：位我省水资》源，。短缺与经济社会可持！续，。发展的？矛盾长？期存在在抓好南水北！调工程积极拓宽水】资源渠道的同时必】须强化全社会的节水！意识形成浓厚—的节水氛《围，要，通过调整用水结【。构强制推行先进的】节水技术做到合理用！水、：。科，学用水、自觉节【水最：大限：度地保护和使用好有！限的：水资：源要尽快研究制【定节约？用水管理《办法明确《水资源？节约：。的工作目《标、重点《。和，措施　　（二—。）以调整农业结构】为根本？措施建？。设节水型高效—农，业抓好农业节水调整！。种植结构推》广抗（耐）旱、高】产、优质农作物品】种减少水《。稻等高耗水》。农作：物种植面积在适【宜地区推广饲草种】植，发，。展，草食畜禽《养殖大？力推广工程》措施、？管理：。措施、农艺措施【和生物？。措施相结合的—节水高？效，农，业综合配套技术实】现由工？程，节水向综合节—水转变由传统农业】用水：方式：向，现代农业科》学高效用水》方式转变逐步实行用！水总：量控制和定额—。管理：相结合的制度制【定，。、落实农业》节水奖励政策广泛推！广各类节水灌—溉技术引导农民发】展节水灌溉抓好旱作！农业工程建》设重：点抓好旱作基本农】田和集雨补灌工程推！广地膜？覆盖：、保护性耕作技术】、节：水，精播技术、设施菜】水肥一？体化：等综合配套技术提】高水资源利》用效：率发：展集约化节水型养】殖技术推广养殖【。废水处理及重复利用！技术各级政府要拨】付专项资金》。用于农业节》。水灌溉设施》建设和旱作农—业工程建设逐步加】大投入力度到—２００６年全省农】业节：水灌溉面积》达到４０００万亩旱！作基本农《田面积达到１—９００？万亩在保障农业生产！持续发？展的前提下实现农业！用水的零增长 ！ 　　（三）—以推进？定额用水为重点抓】好工业节《水电力？、钢铁、石油石化】、纺织？、，造纸、啤酒、酒精】七个高耗水行业要】严格执行取水—定，额国家标准对—超定额取水的实行】超，。额累：进、阶？梯式水价（水资源】费）促进企业不断】降低单位产》品取水量在年取水１！００万吨以》上的高？耗水企业中开—展水平衡测试工作】挖掘：节水潜力《结合产业结构调整降！低工业水耗限制和压！缩高耗？水行业发《展规模把节约用水】。纳入：行业发展《规划新建、改—建、扩建工业—项目：建设：要，做到“三《同时四到位”对工艺！技术达不到省定取】水，。定额的项目项目主管！部，门不：得批准建设水—资，源管理部门》不得批准取》水，许可到？２０１０年力—争工业用水重复【利用率达到》７８．５％入统工】业企业万《元工业增加》值取水量降至１２５！立，方米以下　　（四）！以改进和《完善：供水设？施为重点抓》好城镇居民》生活、机关事业【及商业？服务业等节》水，加大城市供水—管网改造力度—多，种渠道筹集资金加快！使用年限超过５【０，年、旧城区》严重老化及漏失严重！的，城市：供水管？网改造步伐优化【城市管网布局确【保２００６年底前】全面完成城市—供水管网改造—任务大部分设—区城市供水管—网，漏失率达到国家标】准改进和完善城【市居民供水计—量，设施对？。现有居？民住宅供水计量设】施全部实行户表【外移改？造所需资金》由地方财《政、：供水企业和》用户共？同承担也可在水价】调整中专《列城：市供水计量设施【。改造资？金专：项用于城市》居民供水《计量设施改造对【新建居民住宅要严】格，按照“供水计—量设施？户外设置”的—要求进行建设凡不】符合要求的城市供水！企，业，不予供水到２０【１０年普《遍实行一户一表、抄！表到户、《计量收费大力推【行节水型用水器具通！过价格杠《杆调节？、财政投入等多种】方式促进现》有非节水型》用水器具改造对【。新建：居民生活《。、，机关事业《及商业服务业等用】水强制推广使—用节水型用水器具】凡不符合要》求，的不：得投入使《用　　（五》）以点带面抓好节】水型社会试点—工作今年《。全面启动《省级节水型》社会试？。点建设突出抓好【水权分配、定额制定！、结构调整、计量监！。测和制度建》设通过用水制度【改革建立与》。用水权？。指标控制相适应的】水资源管理体制大力！开展节水型城市【、节水型社区和节水！型企：业创建？活动在现有》国家级和《。省级试点的》基础上？争，取每个？市确定１到２个【。市级：节，水型社会试点以【点带面推动节水型】社会开展各级政府】要，。建立专项《资金保障节水型社会！建设　　《 《。 ， 二、优化资源！配，。置合理开发利用【水资：。源　　（《六）按照中》华人民共和国水法】等法律法规的要求对！水资源实《。施统一规划》、统一管理和调度、！统一取水许》可、统一征收水【资源费实现各类【水资源管理》一体化　　》（，七）统筹调控水资源！各地：要按照“一保—生活、二保工业和】高，效农业、三》保生态环境”的原则！科学调度地表水、】地下水、《外来水及再生水【、微咸水《、海水等各类水【源实：时满足？生活、生产》、生态用水需求制定！政策措施《积极开发利用—城市污水、微咸水、！海水：等非传？统水资源《沿海地区《工，业要发？展海水淡化和海【水冷却？技，术到２０１》０年达到年利—用非：传统水资源３０亿立！方米　　（八）贯彻！水资源论证制度国民！经，济和社会发展—规划以及《城市：总体规划的编—制、重大建设—项，目的布局应与—。。当地水资《源条件相适应—并进行科学论证【认，真组织？实施新建、》改建、？扩，建的建设项》目的：水资源论证工作调】整不合理《产业结构、产品结】构和布局《切实做到《以水定？产业：、以水定规模、【以水：定发展确保用水【安全以水《资源可持续》利用支撑经济社会】可持续？发，展　　（九）鼓励生！产和使用《再生：水对再生水生产用电！实行优？惠，电价不执行峰谷【电价政策《免征水？资源费和城市公【用事业附加研究【制定鼓励生产和使用！再，生水的财税政策【降低再生水生产和使！用成本？强，制缺水？地区和工业、—。洗车、市政设—施及城市绿化等【。行业使用再生水【　　：（十）严《格限制自《备井水？的开：采使用在地下—水超采区内严格控制！开采地下水不得【扩大取水《量在深层地下水严重！超采区域《内，。因，生活：用，水，。确需取水的》由省水行政主管【部门审批取水许【可除此之《。外一律不再审批开凿！新的自？备井对于《公共：供水：管，网覆盖？范围内饮《用，水自备？井、公共《供水能够满足用【水需求其他用户的自！备井要于２０—０５年？底，前全部关停；—对于公共供水不【能满足用水需求的自！备井要实行》总量：控制、？定额管理、限量【开采：。。、强化监控》并随着公共供水条】件的改善适时—关停：　　：。（十一）积极引入】省外水？进一步理《顺建管体制和运行机！制抓好南水北调工】程项目？建设管理南水北【调工程实现》。供水后综《合采：取行政和经济手【段优先使用外—调水、？充分利？用地表水《、大力推广再生【水、严格限制开采地！下水实现水资源优】。化配置　　（十【二）加快水利基础】设施建设各级政府】要在本级预算—内基建投资中—安，排一：定，比例的资金支—持水利基《础设施建设并逐年】加大投入力度严格执！行，省政府？颁发的河北省水利建！设基金筹集》和，使用管理《实施：细则（？。冀政〔？１９９７《〕４８号）继续【。加大水利建设基金的！征收力度并保—证用于水利基础【设施建设大力倡【。导，和鼓励社会化办【水利坚？持走：多元化？、多渠道、多层次筹！集水利建设》资金的道路积极探】索社会？化水利融资渠道【努，力扩大民营资—本投资范围从项目】审批、资金安—排、技术力量—等方面？给予全面的支—持积：极吸引？社会资金投入　　】（十：三）改？革水利工程管—理模式水利》工程供水单位要落实！河北省？水利工？程，管理体制改》革实施意见（—冀政办〔《２００３〕》３２号）《建立多样化的—水利工？程，管理模式逐》步实行社会化和市】。场化通过招标等市场！方式委托符合条件的！单位管？理，水利工程尽》快建：立符合市《场经济要求》的运行机制 】。 　　（十四—）深化？城市供水《、排水？和污水处理企业运行！机制改革城市供【水和污水处理单位】按，照省政府关于进一】步推：进全省城市市政公用！事业改革的》意见（冀《政〔２？００４〕３３号【）要：求加快事业》转企：业、：企业改？制工作按照》建立现代企业制度】的要求实现政企【分，开逐步？引入特许经营制度】通过创新机制促使供！水，。单位加？强管理、降》低成本、提高效率】 三、加》。大污水处理力度改善！水环：。境 ： 　《　（十五）污水处理！及再生利《用是缓解城市水资源！短缺的重要措—施要实现由》单，一的污水《处理达标排》。放向污水《综合：利用转变统筹—考虑：城市水？源保护、《备用水源工》程、城市节水、【污水处理及》再生：利用设施的建设扩大！。再生水的使用范【围　　（十六—。）加快城市》排水管网建设—要，。按照“？先排水？管网、后《污水：处理设？施”的建设原则【加快：城市排水管网建设】在新城区建》设时：必须：。分别建设雨水管网和！污水：管网推行雨污分流排！水体系对现有城【区要在城市道路【建设和改造的同【时对城？市排水管网》。进行雨、《污，分流改造和完善【提高污水收水率　】　（：十七）加《快，城市污水处理和再】生水利用设施建设要！。建立地方政府投入】、市场化运作、国家！补助等多《渠道：筹资相结合的—投入机制加快城市污！。水处：理设施和《。再生水利用设—。施建设到《２０１？０年：底全省城市污水处理！率平均达到６０％】（其中大城市达到】８０％以上、中等】城市达？到６０％、县城达】到５０？％）再生水》利用率达到２０％　！　（十八）积极推】进城：镇居民生活、机【关事业？及，商业：服，。务业等再生水—设，施建设？。建筑面积在》。３万平？方米以上的居民【住宅小区及新—建大型文《化、教育、宾馆、】饭店设施都》必须配套《建设再生《水利用设施没—有再生？水利用设施的—在用大？型公建工程》也要：完善再生水配套设施！　　（十九）—加快：水资源保护》工程建？设依法加《强入河？排污口的《监督：管理开展登记—和，建档：工作建立论证制度】、登记制度和—监督检？查制度？。开，展重点区《域的水环境恢复治】理规划加强》水，土流失的预防—、监督？加大小流《。域治理力《度提高水《系的自我修》复能力？　　（二十）加【强饮用水源地的【保护禁止在饮—用水源保护区内设】。置入河排污口严禁在！饮用水源地一级保护！区内新建、扩建【与供水和保护—。水源无关的项—目禁止一切非法捕】捞和旅游活》动取缔网箱养鱼修复！生态环？境　　（二十—一）加快水环—境保护污染监测体】。系建设？在所有？城镇集中《污水处理厂、设区城！市地表水饮用水【源地以及环境敏【感河流跨省、市界】重点断面安装水质自！动监测系统对水污】染，负荷占？。全省８０％的重点排！污企业安装排水水质！自动监测设施通过】加强企业排污监测提！高对排？污企业的环》。境监管效能》严控企业《超标排？污行为？　　（二《十二）？实，行水环境监测—结果公布制》度在全省实施—。重点流域水质、【饮用水源《地水质公开制—度通过？电，。视、广？播、报刊、网络等】多种媒体发布水功能！。区水：。。质通报、饮》用水源？。地水质通报让群【众及时了解水体环境！质量变化情况—。。拓，宽人民群众》参与：环境保护的渠—。。道 　　（二！十三）优先》提高城市污水—。处理：费标准？已立项建设污水处】理设施、《没有开征污水处理】费的县？（市）要尽》快开征；已开征【污水处理费的城市】（含县城）》在调整供《水价格时要优—先将污水处理费征收！标准调？整到保？本微：利水平２００６【年，底前各？市、县？（市）污水处理【费平均标准提高到每！立方米０．》８元以上要加大污水！处理费征收》管理力度为污水处】理设施运《行提供资金支—持，。 四？、深：化水：。价改革建立科学的水！价体系 — 　：　，（二十四）》价格杠杆是促—进，节约：用水、保护水资源】的重要调节》手段要继续》加大水价改》革力度水价改—革的基本目标是建】立充：分体现我省水资【源紧：缺状况以节水和合】理配：置水资？源、提？高用水？效率、促进水资【源可持续利用为核】心的水价机制　　】（二十五）理顺水资！源费和城市供水价格！比价关系通过提高水！资源费标准调—整各类水源的比价】关系：使，城市公？共供水管网覆盖范围！内利用自《备井取用地下水【。的成本高于取—用城市供水的—成本使城市供—水，企业取用地》下，。水的制水《。成本：高于取用地》表水的？制水成？本自备井水资源费】标准的调《。整要与城市供水价格！调整同步进行—保持协调一》致到２００６年底】其水平？不得：低于城市工》商企业供水价—格（：扣除污水处》。理费：）　　（《二，十六）逐步提高【城市供水《和水利工程》供水价格城市供【水价格不仅》要包：括供水合理》成，本和利润还要包括】居民：户表改造费用居【住区供水《管网改造及其接【收费用调整的近【、中期？目标是２０》０５年？全省居民生活用水价！格水平平均每立【方，米达到３《元左右？（含污水处理费、】水资源费下同）２】０１０年每立—方米达？到，４．５元左右行政事！业、工业企业、商业！企业、宾馆餐饮服务！、，特种行业用水价【格原则上按照与居民！生活用水１∶１．】５∶１．《５，∶２∶３∶１５的】差价安排水利—工程：供水：价格调整《的近、中期目标【是２００５年工【业及自？来，水厂用水每立方米】提高０．０》５０．１０元２【０１：０年供水价格每【立方：。米达到０．》８０：元左右　　（—二十七）《推进农业用》水价格改革要在【。继续：改，革农业供水》管理：体制、改造农业灌溉！设，施特别是末级渠系的！基础上以《农业用水计量收费为！方向推？行面：向农民的终端—水价制度逐步—提高农业用水价【格将农业用》水各环节水价—纳入政府价格管【理范围加强》监督检查《杜绝农业用水—乱收费等现象努力】减轻农民实际水费】负担　？　（二十八）—合，理确定非传统水【源，的供：水价格再生水价【格，。以补偿成本》和，合理收益为》原则结合水质、用途！等，情况按城市供水价】格的一定比》例确定要根据非传】统水：源的：开发利？用进展情况及—时制定合《。。理的供水价》格　：。　（二十九》）积极推行“阶梯式！水价（水资源费）】。。”电：力、钢铁《、石油石化、纺【织、造纸、啤酒、】。酒精：。七个高耗水行—业从２００６年【起实施“定额用【水”：和“阶梯式水—价（水资源》费，）”同时逐步扩大】试点范？围到２０１０年城】市供：水普遍实施“定【额用：水”和？“阶梯式《水价：（水资源费）”阶梯！式水价（水资—源，费，）分三级级差为１】∶２：∶，１０：居民：生活用水《。第一级？水量按人均》月用水？（下同）３立方米确！定第二、《三级水量分》别为：５立方米和》５立方米以》上；工业及其他用】水，的第一级《水量按河《北省用水《定额（试《行）（冀水资—〔２００２〕３【号）确定第二、【三，级水量分别为超出】基本水量１０％【（含１０％）和【１，０％以上的水量 】 ： 　　（三十）强化！。供，水成本监《审工作建立定—价成本约束》。机，制研究制定》供水成本监审办【法建：。立健全成本约束机】制有效控制供水【企，。业成本不合理上【涨提高水价制定的】科学性？、合理性和透明【度， 五、加强—水资源费征收、【管理和使《用 》　　（？三十一）《。征收水资源费—是优：化配置水资源—、促进？节约用水的》重要措施要进—一步理顺《水资源费管》。理，体制完善征管和使用！办法加？大，征收力？度　　（三十二）水！行政主管部门—负，责征收水资》源费理顺水资源管理！体制抓紧制定全省统！一的水资源费征收管！理办法逐步建立起】水资源费统一征收、！集中管理、依法使】用、有效监督的运】。行，机制和？管理制？度水资源费主—要用于水资源管理】、节约？。、保护等工作和南水！北调工程《建设：不，准挪作他用 】 　　（三》十，三）加？大水资源费征—收力度要继续扩大水！资源费征收范—围农村也要根据中华！。人民共和国》水法规定选择适当】时机开征农业—。用水：水资源费对中央直属！电厂恢复《征收水资《源，费加强取水的科【学计量？工作全面推动水【资源远程监》控系统建《设和智能水》表，等，科技含？量高：的计量设施安—装工：作全：面提高水资源管理】水平实现水资—源计量、收》费和管？。理科学化、现代【化、规范化做—到足额？征收足额上解对无计！量设施？的取水单位按取水设！施的最大实际取【水能力计《收水：费 六、加—强领：导落实责《任切实做好相关工作！　 　　（】三十四）各》级领导要切实负【起责任水价改革【和节约用水涉及面广！政策性？强实：。施难度大加》强领：导是关键《各级政府要》进一步？提高：认识把推进水价【改革和？。。节约用水工》作作为政府工作的】一项重要任务确保责！任到位、政策—到位实行行政首长】负责制城市市长【要对水价改革、节】约用水和水污染防治！工作负总责各地要】按照省政府的要求】。紧密结？合本地实《际情况精心设计水】价改革方案认真组织！实施及？时解决改革中遇【到的新情况和—新问题确《保，水价改革顺利—进，行，。要，完善节约《用水的各项政策措】施狠抓？贯彻落实全面提高用！水效率 —。 ， ：　　（三十五—）充分考虑用水【户的实际经》济承受能力确保水价！改，革积极稳妥地进【。行对特困户和特困】企业要制定优惠政策！切实做好水》费的减免《。工作：确保低收入家庭【的基本生活用—水在推进整》。个价格改革》。中要优先考虑水价】改革防止集中出台调！价项目？保证水？价改革政策的顺【利实施在提高城市】供水价格前》要严格履《行程序召开价格听证！会广泛听取》。各方：面的意见　　（【三十六）各有关部门！。要加强协作配合各】部，门要履行《职责加？强沟通协调》行动价格主管部门要！统筹研究《和综：合协调准确把—握水价改革的—力度和时机积—。极稳妥地推进水价】改革工作财政—部门：要与有关部门共【同研究和完善水资源！。费管理政策加强对水！资源：费征收？、使：用的管？理和监督积极支【持，供水单位管理—体制：。改革发？展和改革、建设主管！部门：要加快落实城—。市，供水管网改造计划积！极推进城市》供，水和污水处理—企业管理体制改革、！。运行机制《创新加强对城—市供水、排水—行业及污水处理【厂，建设运行的监督管】理加大城市节—约用水和污水再生】利用的工作力—度水行政主管部【门，要，加强水资源的调度】和配置加强和—规范水资源费的【征收积极推》进水利工程供水【价格政策和水—利工：程的供水单位管理体！制改革推进水利【工程更？新改造农业主管部门！要加大农业结构【调整力度《。建设节水型高效农业！抓好农业节水—环境保护部门要【加强水环境保护【做好污水排放—的监：测，和执法监督工作　】　（三十七）做【好宣传工作水价【改革是节约》和保护水资源—的必要措施但—要建：立节水型社会更重要！的还在于《全民节？水意识的提高—各地、各部门必须】加，强宣传教育使人民】群众充分《认识我省《水资源？面临的严峻形势【增强水资源》的忧患意《识和节约意识；正确！理解水？。价改革和节约—用水的意义引导群众！积极支？持，水价改革倡导节俭文！。。明的生活方式形成“！。节水光荣浪费可耻”！的良好社会风尚把节！约用水变成全民的自！觉行动要采取多种形！。。。。式全面介绍国家和省！。有关水？资源管理的法律法规！、方针？政策和标准规范对】节约：用，水的先进典》型要：给予表彰《对严重浪费水资源、！污，染水环境的事件【要及：时进行曝光》和处理 二○【。○五年八月三—日 ？