， ： ， 河北省人—民政府关于》深化水价改革促进节！约用水保护水—资源的实施意—见 【冀政[2《005]66号 】 ，各，设区市人民政—府各县（市》、区）人民政府省政！府各部门 　！　 ？ 我省水资源【严重匮乏《人均、亩均水资源】占有量仅为》。全，国，平均水平的１—／７和１／９水【。资源短缺《和水环境恶化已经】成为：制约全？省经：济，和社会可持续—发展的突出问题必须！引，起，各级政府和》。全社会的高度重视深！化水价改革、加【强水资源管理要【坚持：以科：学发展观为》指导以推进》。水价改？革，为动力充分发挥市场！机制和？价格：杠杆在水资源配置】、水需？求调节和水污—染防：治等方面的作用合理！开发利用《水资源建立节水型社！会，确保国民经》济和：社会的可持续发展】 ， 《 一、全面节水！。努力建立节水型社会！　　（一）始—终把节约用水放在】首位我省水资源短】缺与经济社会可持】续发展的矛盾—长期存在《。在抓好南水北调工】程积极拓宽水资源】渠道的同时必须强化！全社会的节》。水意识形成浓厚【的节水氛围要通【过调整？用水结构强制推行先！进的节水技术做到合！。理用水？、科学用水、自【。觉节水最大限度【地，保护和使用好—有限的水资》源要尽快研究制定节！约用水？管理办法明》确水资源节约的工】。作目标、重点和【措施　　（二—）以调整《。农业结构为根—本措：施，建设节水《型高效农业抓—好农业？节水调？整种植结构推广抗】（耐）？。旱、高产、优质农】作物品种减少水稻】等高耗水《农作物种植面积在】适宜地区推广饲草】种植发展草食畜禽养！殖大：力推广？工程措施、》管理措？施、农艺措施和生物！措施相结合的节水高！效农业综合配套【技，术实现？由工程节水向—综，合节水转《变由传统农业用水方！式向现代农业科【学，高效用水方式转变逐！步实行用水》总量控制和定—。。额管理相结合的制】度制定、《落实农业《节水奖励政策广泛推！广各类节《水，灌溉技？。术引导农民发展【节水灌溉抓好—旱作农业《工程建设重》点抓好旱作基—本农田和集雨补灌工！程推广地膜覆盖、】保护性耕《。作，技，术、节水精播技【术、设施菜》水肥一体化等综合配！套，技术提高水资源利用！效率：发展集约化节水型】养殖技术推广养殖废！水处理及重复—利用技术各级政府要！拨付专项资金用于农！业节：水灌溉设施建设【和旱作农业工程建】设逐步加大投入力】。度到２００６年【全省农业节水灌溉面！积达到４００—０万亩旱作基本农】田面积达到１９【００万亩在保—障农业生产持—续发展？的前提下实现—农业：用水的零增长— 　　（【三）以推进定额用水！为重点抓好工业节】水电力、钢铁—、石油石化、纺织】、造纸？、啤酒、酒》精七：个高耗水行》业要严格执行取水】定额：国家标准《对超定额取水—的实行超额》累进：、阶梯式水价—（，水资源费）促进企】业不断？降低单位产品取【水量在年取水—１００万吨以上的】高耗水企业中开展】水，平衡测试工》作挖掘节《水潜力？结合产？业，结构调整降低工业】水耗限制和》压缩高耗水》行业发展规模把【节约用水纳入—。行业发展规划新建、！改建、扩建工业项】目建：。设要做到“三同时四！到位：”对工艺技》术达：不到：省定取水《定额的项目》项目主管部门不得批！准建设？水资源管理》部门不得批准取水许！可到２０１》０年力争工》业用：水重复利《用率达到７８．５％！入统工业企业万元工！。业增加值取水量【降，至１２？。５，立，方米以下　　（【四）：以改进和完善供【水设施为重点—。抓好城镇居》民生：活、机关事业及商】业服务业等节水加】大城市供水管网【改造力度《多种渠道筹》。集资金加快》使用年限超过—５０年、旧城—区严重老化及漏失严！重的城市供》水管网改造步伐优化！城市管网布局确保】２，００：。６年：底前：全面完成城市供【水，管网改造任务大部】分，设，区城市供水管网【漏失率达到国家标】。准改进和《完善城市居》民供水计量设施对现！有居民住宅供水【计量设施全部实行】户表外移改造所需资！金由地方财政、供】水企：业，和用户共同承担【也可在水价调整中】专列城市供水计【量设施改造资金专项！用于城市居民供水】计量设？施改造对《。新，建居民住宅要严格】按，照“：供水计量设施户外设！置”的要《求进：行建设凡《不符合？要求：的城市供《水企业？不予供水到２—０１０年普遍—。实行一户一表—、抄表到《户、计量收费—。大力推行节水—型用水器具通过价】。格杠杆调节、—财，政投入等多种—。方式促进现》有，非节水型用》水器具？改造对新建居民生】活、机关事业及【商业服务《。业等用水强制推广使！用节水型用水器具】凡不符合要求的【不得投入使用　【　（五）以》点，带面抓好节水型【社会：试点工作今》年全面启动省—级节水？型社会试点建设突】出抓好水《。权分配、定额制定】、，结构调整《、计：量监测？和制度建设通过【用水：。制度：改革建立与用水权指！标控制相适应—的水资源管理体制大！力开展节水型城市、！。节水型社区和节水型！。企业创？建活动在现有—国家级和省级试点】的基础上争取—每个市确定１到【２，个市级节水型社会试！点以点带面推—。动节水型社会开展】各级政府要建立专项！资金保障节》水型社会建》设　　 ！ 二、优化资【源配置合理开发【利用水资源》　　（六《）按照？中华人？民共和国水法等法】律法规的要求—对水资？源实施统一规划【、统一管理和调【度、统一取水许可】、统一征收水—资源费实现各类【水，资源管理一体—化，　　（七）统—筹调控？水资源各《地要按？照“一保生活、【二保工业和高效农业！、三保生态环境【”的原？则科学调度地—表，水、地下水、外【来，水及再生《水、微咸水、海【水等各类水源—实时满足生》活、生？产，、生态用水需求制定！政策措？施积极开发》利用城市污水—、微咸水、》海，水等非传统水—资源沿？海，地区工业要发展海】水淡化和海水冷却技！术到２０１》０，年达到年利》用非传统《水资源３０亿立【方米：　　：（，八）贯彻水资—。源论证制度国民【经济和社会发展【规，划以及城市总体【规划：。的编制、《重大建设项目的布】局应与当地水资源条！件，相适应？并进：行科学论证认—真组：织实：施新建、改建—。、扩建的建设项【目的：水资源论证工—作调整不《合理产业结构、产】品结构和布局切实】做到以水《。。定产：业、以水定规模【、以水定发展确【保用水安《全以水？资源可？持续利用支撑—。经，济社会可持》续发展？　　（九）鼓励生产！和使用？再，生水：对再生水《生，产用电实行优惠【电价不执行》峰谷：电价政策《免征水？资，。源费：和城市公《用事业附加研究制】。定鼓励生产和—使用再生水的财税政！策降低再生水生产】和使用成本强制【缺水地区和工—业，、洗车、市政设施】及城市绿化等行【业，使用再生《水　　（十）严【格限制自备井水的开！采使用在地下—水超采区内严—。格控制开采地—下水：不，得扩大取《水，量在深？层地下水严重超采区！域内因生活用—水，确需取水的由省水】行政主管部门审批】取水许可除》此之外一律不再审】批开凿新的》自备井对于公共【供水：管网覆盖范围内饮用！水自备井、》公共供水能够—满足用？水，需求其他用户的【自备井要于２—００：５，年底前？全部关停《；对于？公共供水不能—满足用水需求的自备！井要实行总量—控制、定额管—理、限量开采、强】化监控？并随着公《共供水条件的改【善，。适时关停　　—（十一）积极—引入省外水进一【步理：顺建管体制和运【行机制抓好南水北】调工程项目建设管】理南水北调工—。程，实现供？水后：综合采取行政和经】济手段？优先使用外调水、充！分利：用地表水、大力推】广再生水、严格限制！开采地下水实—现水资源优化配置】　　：（十二）加快水利】基础设施建设各级政！府要在本级预—。算，内基：建，投资中安排一—定比例的资》金，支持水利基础设施建！设，并逐年加大投入力】度严格执行省政府】。颁发的河北省—水利建设基金筹集】和使用管理实施细则！（冀政〔１９９【７〕４？８号）继续》加大水？利建：设基金的征收力度并！保证用于《水，利基：础设施建设大—力倡导和鼓励—社会化办《水利坚持《走，多元：化、多渠道、多层】次筹集水利建设资】金的道路积极—。探索：社会化水利》融资渠道努力—扩大民营资本—投资范围从项目审批！、资金安《。排、技？术，。力量等方《面给予全面的支持积！极吸引社会》资金投入　　（十三！。）改革水利工程管】理模式水利》工程供水单位—要落实河《北省水利工程—管理体制改革实【施意见（冀政—。。办〔２００》。３，〕３２号）建—立多样化的水利工】程管理模式逐步实】。。行社会？化和市场化通—过招标等市场—方式委？托，符合条件的单—位管理水利》工程尽快建立符合】市场：经济要求的》运行：。机制 　【　（十四）深—。化城市供《水、排水《和污：水处理企业运—行，机制改？。革城市？供水和污水处—理单位按照》省政府关于进—一，步推进全省城市市政！公用事？业改革？的意见（冀》政〔：。２００４《〕３３号）要—求加快事业转企业、！企业改？制工作按照建—立现代企业制度【的要求实现政企分】。开逐步引入特—许经营？制，度通过？创新机制促使供水单！位加：强管理、降低成本】、提高效率 三、！加大污水处理—力，度改善水环》境， 　　（十】五）污水处理—及再：生利用？是缓解城市水资源短！缺的重要措施要实】现由单一的》污水处理《达标排放向污—水综合利《用转变统筹考虑城市！。水源保护、备用水源！。工程：、城市节水、污水处！理，。及再生利用设施的】建设扩大再》生水的使用范围　】。　（十六）加快【城市排水管网—建设：要按照？“先排水管》网、后？污水处？。理设施”的建—设，原则加快城市排水管！网，建，设在新城区建设时】必须分？别建设雨水管—网和污？水管网推行雨污【分，流排水？体系对现《有城：区要在城《。市道路？建设和改造的同时】。对城市排水管网进】行雨、污分流改造】和完善提高污—水收水？。率　　？（十七）加快城【市污水处理和再生】水利用设施建—。设要建立地方—政府：投，入，、市场化运》作、国家补助等【多渠道筹资相结【合，的投入机制加快城】市污水处理设施和再！生水利？用设施建设》到２０１《０年底全省城—。市污水？处理率平《均达到６０％—（其中大城》市达：到，８０％以上、中等城！市达到６０％、【县城达？到５０％《）再：。生水利用率达到２】０％　　（十八）】积极推进城镇居【民生活、《机关事业及商业服务！业等再生水设施【建设建筑面》积在３万平方米【以上的居民》。住宅：小区及新建大型文】化、教育《、宾馆、饭店设【施都必须配套建设】再生水利《用设施没有再生水利！用设施的在用—大型：公建工？。程也：要完善再生水—配套设施　　（十九！），加快水？资源保护《工程建设依法加强入！河排污口的监—督管理开展》登记和建档工作建】立论证制度、登【记制度？和监督检查制度【开展重点区域的水】环境恢？复，治理规划加》强水土流《失的预防、监督加】大小流域治理力度提！高水系的自我修复】能力　　（》二十）？加，强饮用水源地的保】。护禁止在《饮用水？源保护区内》设置入河排污口【严禁在饮用水源【地，一级保护区内新建】。、扩建与供》水，和保护水源无关的】项目禁？止一切非法捕—捞和旅？游活动取缔网—。。箱养：鱼修复生《态环境　《　（二十一）—加快水环境保护污】染监测体系》建设在？所有城镇《集中：污水处理《厂、设区《城，市地表水饮用水【源地以？及环境敏感河流【跨省：、市：界重点断面安装水质！自动监测系统—对，水污染负荷占全【。省８０％的重—点排污企《业安装排水水质【自动监？测，设施通？过加：强企业排污监测【提高对排《污企：业的环境监管效【能严控企业》。超标排污行为　【　（二？十二）？实行水环境监—测结果公布制度【在全：省实施？重点流域水》质、饮用水源—地水质公《开制度通过电视、】广播、报刊、网络】等多种媒体发布水】。。功能区？水质通报《。、饮用水源地水质通！报让：群，众及时了解水体环】境质量变化情况拓宽！人民群众参与环境保！护的渠道 》 　《　（二十三）优先提！高城：市污水处《理费标准已立项建设！污，水处理？设施：、没：有开征污水处理费的！县（市）要尽快开征！；已开征污水处理】费的：城市（含县城）在】调整供水价格时要优！先将污水《处理费征收》标准调整到保本微利！。水平２００６年底】前各市、《县（：市）：污，水处理费《。平均：标准提高到每立方】米０：．８元以上要加大污！水处理费征收管理力！度为污？水处理设《施，运行：提供：。资，金支持 四、【深化：水价改革建》立科学的水价—体系 》。。 　　（《二，十，。四）价格杠杆是促】进节约用水、—保护水资源的重要】调节手段要继续加大！水，。价改：革力度水价改革【。的基本目标是建立充！分体现我省水资源紧！缺状况以节水和合】理配置水资》源、提高用水效率、！促进水？。资源可持续》利用为核《心，的水价机制》　　（二十五）【理顺水？资源费和《城市：供水价格比价关【系通：过提高水资源费【标准调整各类—水，源，。的比价关系使城市公！共，供水管网覆盖范【围内利？用自备？。井取用地《下水：。。的成本高《。于，取用城市供水的成】本使城市《。供水企业取用—地下：水的制水成本高于取！用地表水《的制水成本自备井水！资源费标准的调整要！与城市供水》价格调？整同步进行》保，持协调一致到—２，００６年底其水平】不得低？于城市工商》企业供水价》格（扣除污水处理费！）　　（二十六）】。逐步提高城市供【水和水利工程供【水价格城市供—。。水，价，格，不仅要包《括供：水合：理成：本和利润《还要包？括居：民，户表改造《费，用居住区供水—。管网改造及其接收费！用调整的近》、中期目《标是２００５年【全，省居民？生活：用水价？格水平平均每立【方米达到３》元左右（含污水处理！费，、水：资源费下同）２【０１０年每立—方米达？。到４：．５元左右行政事业！、工业？企业、商业企业【、宾馆餐饮服务、】。。特种：行业用水价格原则上！按照：与居民生活用水１】∶１．５∶１—．５：∶，２∶３？∶１：５的差价安排水利】。工，程供：水价格调整的近、】中期目标是２００】５年工业及自来【水厂用水每立方米】提高０．０５０【．１０？元２０１０年供水价！格每立？方，米达到０．８０元左！右　　（二十—七）推进农业—用水价格改革要在】。继，续改：革农业？供水管？。理体制、改》造农业？灌溉设施特》别，是，末级渠系《的基础上以农业【用水计量收》费为方向《推行面向农》民的终端水价制度】逐步提高《农业用水价格将【农业用水各》。环节：水价纳？入政：府价格管《理范围加强监督检查！杜绝农业《用，水乱收费等现象【努，力减轻农民实际水费！负担　　（二—十，八）合理确定非【传，统水源的供水价格再！。生水价格以补偿成】本和合理收》。益为原则结合—水质、用途等情况】按城市？供水价格的一定【比例确定要》根据非传《。统水源的开发利用】进展情况及》时制定合理的供【水价：格　　（二》十九）积极推行“阶！梯，式水价（水资源费】）”电力、钢铁、】石油石化、纺织、】。造纸、啤酒、酒精七！个高耗？水行业从２》００６？年起实施“定—额用水？”和：“阶梯式水》价（水？资源费）”同时逐步！扩大试？点范围到《２０１０《年城市供水普遍实施！“定额用水”和“阶！梯式水价（水—资源费）”阶梯式水！价，（水资源费）分三】级级差为１∶—２∶１０居民—生活用水第一级水量！按人均月用水（下同！）３立方米》确定第二、》。三级水量分别为５】立方米和《５立方米以上—。；工业及其他用水的！第一级？水，。量按河北省用水定额！（，试行）（冀》水资：〔２：００２〕３号）确定！第二、三《。。级，水量分别为》超，出基：本水：量１０％（》含１：０％：）和１０％以—上的水量 　！　，（三十）《强化供水成本监审工！作建立定《价成本约束机制研究！制定供水成本监【审办法建立》健全成本约》束机制有效控制【供水企业成本不合】理上涨？提高水价制定的科学！。性、：合理性和《。透明度 五、【加，强水资源费征—收、管理和使用 ！ 　　（三十一）！征，收水资源费》是优化配置水资源】、促进节约用水【。的重要措《施要进一步理顺【水资源费管》理体制完善征管和】使用办法《加大征收力度　　】（三十？二）水？。行政主管部》。门负责征收水资【源费理顺水》资源管理《体制抓紧制定—全省统一《的水资源费征—收管：理办法逐步建立【起，水资源费统》一征收、集中管理】、依法使用、有【效监：督的运行机制和【管，理制度水资》源费主要用于—。。水资源管理、节约】。、保护等工作—和南水北调工程建设！不准挪？作他用 　】　（三十三）加大水！资源费征收力度要继！续扩大水《资源费征收》范围农村也要—根据中华人民—共和：国水法规定选择适】当时机开征农业用水！。水资源费对》中央：直属：电厂恢复《征收水资《源费：加，强取水的科学—计量工作全》面推动水资源—。远程：监，控系：统建：设和智能水表—等科：。技含量高的计—量设施安装工作全面！提，高水资源管理—水，平实现水资源计量】、收费和管》理科学化、现代【化、规范化做到足】额征：收足额上解》对无计量设施的取】水单位按取水—设施的最大实际取】水能力？计收水费 六【、加强领导落—实责任？切实做好《相关工作　》 　》　（三十四）—各级领导要切实负起！。责任水？价改革和节约—用水涉及面广政【策性强实施难—度大加强领导是【关，键各：。级政府要《进一：步，提高认识把推进水价！改革和节约用水工作！作为政府工作的一】。项重要任《务确保责任到位、政！策到位实行行—政首长？负责制城市市长要】。对水价改革、节【约用水和水污染防治！工，作负总责各地要按照！省政府？的要求紧密结—合本地实际情况精心！设计：水价改革方案认【真组织实《。。。施及：时解决改《。革中遇到的新情况】。和新问题确保水【。价改革顺利》进行要完《善节约？用水的各项政—策措施？狠抓贯彻落实全面】提高用水效率 【 ： 　　（三十五！）充分考虑用—水户的实际经济承】受能：。力确保水价改革积极！稳妥地进行对—特困户和特困企【业要制定优惠—政策切实做好—水费的减《免工作确保》低收：入家庭的基本生【活用水在推进—整个价格改革中【要，优先考虑水价改革防！止集中出台调价项】目保证水价改—革政策的顺利—实施在？。提高城市供水—价格前要严格—履行程序召开价格】听证会广泛》听取：各方面的意》见　　（《三十六）各有—关部门要加》强协作配合各部门要！履行职责加强沟【通协：。调行动价格主—管部门要统筹研究】和综合协调准确把握！水，价改革的力》度和时机积极稳【妥地推进《水，价改革工作》财，政部门要与有关部】门共同研究和完【善水资源费管理【政策加强对水—资源费征收》、使用？的管理和监督积极支！持，供水单位管理—体制改革发展—和改革、建》设，主管部门要》加快：落实城？市供水管《网，改造：。计划积极推进城市】供水和污水处—理企业管《理体制改革》、运行机制创—新，加强对？城市供水、排水行业！及污水处理厂建【。设运行的监督管理】加大城市节约用水和！污水再生利用的工作！。力度水行政》。主管部门要加强水】资源的调度》和配置加强和规范水！资源费的征收积极】推进水？利工程供水价—格政策和水利工【程，的供水单位管—理体制改革》推进水利《工程：更新改造农业主【管部门要加大农【业，结构调整力度—建设：节，水型高效农业抓【好农业节水》环境保？护部：门，要加强水《环境：保护做好《污水：。排放的监测和执【法监督工作　—　（三十七）—。。做好：宣传工作水》价改革是节约和保】护，水资源？的必要措施但—要建：立节水型社会更重】要的还？在于全民节水意识】。的提高各地、—。各部：。门必须加强宣传教】育使：人民群众充分认【识我省水资源面【临的严？峻形势增强水资源的！忧患意识和节—约意识；正确—理解水价《改革和节《约用水的意义—引导群众积极支持】水价改革《倡导节俭文明的【生活方？式形成“节水光荣浪！费可耻”的良好社会！风尚把节《约用：水变成全《民，的自觉？行动要采《取多种形式全面介】绍国家和《省有关水资》源管理的法律—法规、方针政策和标！准规范？。对节约用水的先进】典，型，要，给予：表彰对严重》浪费水资源、污染水！环境的事件要及时进！行曝光和处理 【。 二○○五》年八月三日 【