河北】。省，人，民政府关于深化水价！改革促进节》约用水保护水资源的！实施意见 》 ， ： ：冀政[2005【]66号 》 各设区市人民政府！各，县，（市、区）人民政】府省政府各部门 ！ 　　 》。 我省》水资源严重匮—乏人均、亩均水资源！占有量仅为全国平】均，水平的１《／７和？１／９？水资源短《缺和水环境恶化已经！。成为：制约全省经》济和社会可持—续发展？的突出问题必须引】起各级政府和全【。社，会的高度《重视深化《水价改革、加—。强水资源《管，理要坚持以科学【发展观为指导以【推进水价《改革为动力充分【发挥市场机制和价】格杠杆在水资—。源配置、《水需求调节和水污】染防治等方面的作用！合理：。开发：利用水资源建立节水！型社会确《保国：民经济和社》。会，的，。可持：续发展 ！ 一、全》面节：水努力？建立节水型社会　】　（一）始终把节】。约用水放在首—位我省水资源短缺】与经济社会》可持续发展》的矛盾长期存在【在抓好南《水北调工程积极【拓宽水资源渠道的】同时必须强》化全社会的》节水意？识形成浓厚的节水氛！围要通过调整用【水结构强制推—行先进的节水技【。术做到合理用水【、科学用水》。、自觉节水最—大，限度地保护和使用】好有限的水资—源要尽快研究制定节！约用：。水管理办《法明确水资源节约】的工作目标、重点】和措施　　》（二）以调》整农业结构为根【本措：施建设？节，。水型高效农业—抓好农业节》水调整种《植结构推广》抗（耐）旱、高【产、优质《。农作物品《种减少水稻等高【耗水：农作：物种植面积在—适，宜地区推广》饲草种植发》展草食畜禽养殖大】力推广工程措施、】管理：措施、农艺措施和生！物措施相结合的节】水高：效农业综合配—套技：术实现由工程节【水向综合节水转变由！传统农业用水方式】。。。向现代农业》科学高效用水方【式转变逐《步实行用《水总量控制和定【额管理？相，结，合的制度《制定、落实农业节】水奖励政策广泛【推广各类节水灌溉】技，术，。引导农民发展节水】灌溉抓好旱作农业】工程建设重点抓【好旱作？基本农田和集雨补灌！工程推广地膜—覆盖、保护性耕作技！。术、节水《精播技？术、设施菜水肥【。一体化？等综合配套技术【提高水资源》利用效率发展集约】化节水？型养殖技术推广养殖！废水处？理及：重复利用《技术各级政府要拨】付，专项资金《用，于农业？节水灌溉设施—建设和？旱作农？业工：。。程建设逐步》加，大投入力度到２００！６，年，全省农业节水灌【。溉面积？达到４０００—万亩旱作基本—农田面积达到１９０！０，万亩在保障农业生产！持续发？展的前提下实现农】业用水的《零增长 　】　（三）以推进定额！用水为？重点抓好工业节水】电力、钢铁、石油】石化、纺织、造纸、！啤酒、酒精》七个高耗水行业要严！格执行取水定—额国：家，标准对超定额—。取水的实行超—额累进、阶梯—式水：价（：水资源费）促进【企业不断《降低：单位产品取水量在】年取水１《００万吨以上的【高耗水企业中—开展水平衡测试工作！挖掘节水潜力结合产！业结构调整》降低工业水耗限【制和压缩高耗水行】。业发展规《模把节约用水纳【入行业发《展规：划新建、《改建、？扩建工业项目建设】要，做到：“三同时四到—位”对工艺》技术达不到省定取水！定额的项《目项目主管部门不】得批准建设》水资源？管理部？。。门不得批准取水【许可到２０１０年】力，争工业用水重复利】用率达到７８—．５％入统工—业企业万《元工：业增加值取水—量降至１２５立方米！以下　　（四）以】改进和？完善供水设施为【。重点抓好城》镇居民生活、机【关事业？及，商业服务业等节水】加，大城市？供水管？网，改造力度多》种渠道筹集资金加】快使用年限超—过５０年、旧城区】严重老化及漏失严重！的城市供水管网改】造，步伐优化城》市管网布局确—保２００６》年底前全面完成【城，市供：水管网？改造任务大部分设区！城市供水管网漏失】率达到国家》。。标，准改：进和完？善城：市居民供水计量设】施对现有居民住宅】供水计量设施全部】实，行，户表：外移改造所》需资金由地方财政】、供水企业和用【户共同？承担也可在水—价调整中专列—。城市供水计量设施改！造资金专项用于【城市居民《供水计量《设施改造对》新建居？民住：宅要严格按照“【供水计量设施户外设！置”的要求进行建设！凡不：符合要求《的城市供《水企业？不予：供，水到：２，０１０年普遍实行】一，户一表、抄》表到户、计量收费】。。大力推行节水型【。用水器？。具通过价格杠—。杆调节、财政投【入等多种方》式促进现有非节【水型用水器具改造】对新建居民生活、】机关事业及商业【服务业等用》水强制推广使—用节水型用水—器具凡不符合要求】。的不得投《入使用　　（五）】以点带面抓好节水】型社会试点工—作今年全面启—动省级节水型—社会试点建设突出抓！好水权？分配、定额制定【、结构调《整、：计量监测和制度建】设通过用《水制度改《革，建立与用水权指【标控制？相适应的水资源【管理体制大》。力，开，展节水型城市、节水！型社：区和节水型企业【创建活动在现有【国家级和省级—试点的基《础上争取《每个市确定》１到２个市》级节水型《社会试点以点带面推！。。。动，节水型社《。会开展？各级政？府要建立专项资【金保障节水型社会建！设　　 》 》 二、优化资源【配置：合理开发《利用水资源　—。　（：六）按照中华人民共！和，国水法等法律法【规的要求对水资源】实施统？一规划、统一管理和！调度、统一取—水许可、统一征收】水资源费实现各类】。水资源管《理一体化　　（七】），统筹调控水资源各地！要按照“一保生【活、二保工业和高】效农业？、三保？生，态环境”的原—则科学调度地表水】、地下水、外—来，水及再生水、—微咸水、《海，水等各？类水源实时满足【生活、生产、生态用！水需求制《定，政策措施积极开【发利用城《市污水？、微咸水、海—水等非？传，统，水资源沿海地—。区工业要《发展海水淡化—和，海水冷？却技术到２０１０】年达到年利用非传】统水资源３０亿【立方米　　（—八）贯彻水资源【论证制度国民经济】和社会发展规划以及！城，市总体规划》的编制？、重大建《设项目？的布局应与当地水资！源，条件相适《应并：进行科学论》证认真组织实施新建！、改建、扩建的建设！项目的水《资源论证工作调整不！合理产业结构、【产品结构《和布局切实做到以】水定产？业、以？水定规模、以—水，定发展确保用—。水安：全以：水资源可《持续利用支撑经济】社会可持续发展　】　（九）鼓》励生产和《使用再生水对—再生水生产用电实行！优，惠电价不执》。行峰：。谷电价政策免征水】资源：费和城？。市公用事业附加【研究制定《鼓励生产《和使用再《生水的财税政—策降低再生水生【产和使用《成，本强制缺《水地区和工业、洗】车、市？政设施及《城，市绿化等行业使【用再生水《　　（十《），严，格限制自备井水的】开，采使：用在地下水超采区】内严格控制开采【地下水不得扩大取水！。量在深层地下水严】重超采区域内因生】活用水确需取水的】由省水行政》主管部？门审批取水许可除此！。。之外一律不再—审批开凿《新，的自备井对》于公共供水管网【覆盖范围内》饮用水自备井—、公共供《水能够满足用—水，需求其他用》户的：自备井要于》２００５年底前全部！关停；对于公共供】水不能满足》用水需求的自备井】要实行总量控制、定！额管理、限量开【采、强化《监控：并随着公共供水【条件的改善适时关】停　　（十一—）积极引入》省外水进《一步理顺建管体制】和运行机制抓好南水！北调工程项》目建设管理南—。水北调工程实现供】水后综？合采取？行政和经济》手段优？先使：用外调水、充分利】用地表？水、大力推》广再：生水、严格限—制开采地下水—实现水资源优化【配置：　　（十二）加【快水利基《础设施建设各级政府！。要在：本级预算内基—建投资中《安排：一定比例的》资金支持水利基础】设施建设并逐年加】大投入力度》严格执行省》。政府：颁发的河北省—水利建设基金筹【集和使用管理实施细！。。则（冀政〔１—９９７〕４８号）】继，续加大？水利建设《基金的？征收力度并保证用于！水利基础设》施，建设：大力倡导和》鼓，。励社会化《办水利坚持走多元】。化、多渠道、多层次！筹集水利建设资金的！道路：积极探索社会化水利！融资渠道努力—扩大民营资本—投资范围从项目【审批、资金》安排、技术力量【等方面给予全面【的支持积极吸引【社会资金投入　【　，（十三）改革水利工！程管理模《式水利工程供水【单位要落实河—北省水利工程管【理体制改革》实施意见（冀政办】〔２：００３〕３》２号）建立》多样化的水利工程管！理模式逐步实—行社会化和市场化】通，过招标？等市场？方式委托符合条【件的单位管》。理水：利工：程尽快建立符合【市场经济要求的运】行机制 —。 　　？。（，十四）深化城—市供水、排水—和污水处理企—业运行机制》改革：城市供水《和污：水处理单位按照【省政府关于进一【步推进全《省城：市市政公用事业改】革的意见（冀政〔２！００４〕３３号【）要求加《快事业？转企：业、：企业改制工作按照】建立现代企》业制度的《要求：。实现：政企分开逐步—引入特许经》营制度通过创新机制！促，使供水单位加—。强管理、降低—成本、提《高效率 》三、加大污水—处理力度改善—水环境 　　！（十五）污水处理】及再生利《用是缓解《城市水资《源短缺的重要措施】要实现由单一—的污水处理》达标：排放：向污：水综：合利用转《变统筹？考虑城市《水源保护《、备用水源工程【、城市节水》、污水处理》及再生利用设施【的建设扩《大再生水的》使用范？围　　（十六）加】快城市排水管网【建设要按《。照，“先排水管网、【后污水处理设施”】的建设原则加快城】市排：水管网？。建设在新《城区建设《时必须分别建设雨】水管网和污水管【网推行？雨污分流排水—体系对现有城区【要在城市道路—建设和改造的同【。时对城市《排水：管网进行《雨、污分流改造和】完，善提高污水收—水率　　（十七）】加快城市污水处理】。和再生水利用设施建！设要：建立地？方政府投《入、市场化》运作、国家补助【等多渠道筹资相结合！的投入机制加快城】市污水处理》设施和再生水利用】设施建？设到２？０１０年底全省城市！污水处理率平均达到！６０％？（其中大城市达到】。８０％以上、—中等城市达到６０％！、，县城达到５０％）】再生水利用率达到２！０％　　（十八【）积极推进城镇【居民生？活、机关《事业及商《业服务业等再生水设！施建：设建筑面积在３万平！。。方米以上的居民住宅！小区：及新建？大型文化、教育、】。宾馆、饭店设施都必！须配：。套建设？再生水利用设施没】有再：生水利用设施的在】用大型公《建工程也要完—善再生水配》套设施？　，　（十九）加快水资！源，。保护工程建设依法】加强入河排污—口，。的监督管《理开展登记》和，建，档工作？。建立论证制》度、登记制》度和监督检查制【度开展？重点区？域的水环境恢—复治理规划》加强水土《流失的预防、监【。督加大？小流域治理力度提高！水系的自我修复能】。力　　（二十—）加强饮用水源地的！保护禁？止在饮用水源—保护区内设置入河】排，污口严禁在饮用水】源地：一级保护区内新【。建，、扩建？。与供水？和保护水《源无关的项》目禁止一切非法捕】。捞和旅游活动取【缔网箱？养鱼：修复生态环境—。　，　（：二十一）加快水环】境保护污染监测【体系建设在所—有，。城镇集中污水—处理厂、设区城市地！表水饮用水源地以】及，环境敏？感河流跨《省、：市界重点《断面：安，装，水质：自动监测系统对水】污染负荷占全—省，。８０％的重》点排：。污企：业安：装排：水水：质自动监《测设施通过加强【。企业排污监测提高】对排：污企业？。的环境监《管效：能，严控企业超标—排污行为《　　：（二十二《）实行水环境监测结！果公布制度在全省实！施重点流域水质、饮！用水源？地水质？公开制度通过电视】、广播、报》刊、：。网络等多种媒体发】布水功？能区水质通报、饮用！水源：地水：质通报让《群众及时了》解水体环境质量变】化情况拓宽人民群】众参与环《境保护的渠道 【 ？　　（？二十三？）优先提高》城市污水处理费标准！已，立项：建设污水处理设【施、没有开征污水处！理，费，的县：（市）要尽快开征；！已开征污水处—理费的城市（—含县：。城）在调整供水价格！时要优先将污水处理！费征收标《准调整到保本—微利：水平２００６年【底，前各市、县》（市：），污水处理费平均【标准提高到每立方米！０．８元以上—要加：大污水处理费征收】管理力度为污水处理！设施运行《。提供资金支》持 四、深—化水价改《革建立？科学：的水价体系》 　　（【二十：四）价格杠杆是促】进节约用水、—保，。护水资源的重—要调节手段要—继，续加大水价》改革力度水价改革的！基本目标是建立充分！体现我省水资源紧缺！。。状况以节水和—合，。理配置水资源、【提高用水效率、促进！水资源可《持续利用为核心的】水价：机制　　（二十五）！理顺水？资源：费和城市《供水价格比》。价关系通过提—高水资源费标—准调整各类水—源的比价关系—使城市公共供水管】网覆盖范围内利用】自备井取用地下水的！成本高于取用城市】供水的成《本使城？市供：水企业取用》。地下水的制水成【本，高于取？用地表水的制水成】。本自备井《水资源费标准的调整！要与城市供水价格调！整同步进《行保持？协调一致到》２０：０，６年底其水平不得低！。于城市工商企业供水！价格（？扣除污水处理费）】　　（二十》六，）逐步提高城—市供水和水》利工程供水价格城市！供水：价格：不，仅要：包，括供水合理成本【和利润还要包—括居民户表改—造费用居《住区供水《管网改？。造，及其接收费用—调整的近《、中：。期目标是２》。０，０５：。年全省？居民生活用水价【格水平平均每立方】米达到３元左右（含！污水处理费、水资源！费，下同）２０》１０年每立方—米达到？４．５元《左，右，。行政事业、》工业企业、商业企业！、宾：馆餐饮服务、特种】行业：用水价格原则上按】照与居民生活—用，水１∶１．５∶１】．５∶２∶３∶【１５的差价安排水利！工程供水价格调整的！近、中？期目标是２００５】年工业及自》来水厂用水》每立方米提高—０．０５０》．１０元《２０１０年供—水价：格每立方米达到０】．８０？元左右？　，　（二十七）推进】农业用水价》格，改革要在继续改【。革农业供水管理体制！、改造农业灌溉设施！特别是末级渠系的基！础上以农业》用水计量收费为方向！推行面？向农民的终端水价】制度逐步提高—农业用水价格将农】业用：水各环节水》价纳入政府价格管理！范围加强监》。督检查杜绝农业用水！乱收费等现象努力减！轻农民实际》水费负？担　　（二十八）合！理，确定非传统水源【的供水价格再生水】价格以补偿成—本和合理《收益为原则结合水】质、用途等情—况按城市供》水价格的一定比例确！定要根据非传—统水源的《开发：利用进展情》况及时？制定合理的供水【价格　　（二十九】）积极推行“阶梯式！水价（水资源费）”！电力、钢铁、石【油石化、纺织、造纸！、啤：酒、酒精七个—高耗水行业从２００！６年起实施“定【额用：水，”和：“阶梯？式水价？（水资？源，费）：”同：时，逐步扩大试》点范：。围到：２０１０《年城市供水普遍【实施：“定额用水”和【“阶梯式水价（水资！源费）”阶梯式水价！（水资源《。。费）分三级级—差为１∶２∶１【０居：。。民生活用水第一级】水量按？人均月用水（下【同）３立方》米确定第二、三级】水，量分别为《５立方？米和５立方》米以上？；工：业及其他用》水的第一《级，。水量按河《北省用水定额（【试行）（冀》水资〔２００２【〕３号）确定第【二、三级水》。量分别为超出—基本水量《１０％（含１０【。％）：和１：０，％以上的水》量 》。　　（？三，十）强化《供水成本监审工作】建立定？。价成本约《束机制研究制定供】水成本监审办法建】。立，健全成本约束机制有！效控制供水》企业成？本不合理《上涨：提高水价制定的科学！性、合理性》和透明度 五、加！强水：资源费征《收、：管理和使用》 　　（【三十一）征收水【资源费？是优化配置水资源】、促进节约用水的】重要措施要进一步理！顺水：资源：。费管理体制完善【征，管和：使用办？法加大征收力度【　　：。（三十二）水—行，政主管部门负责征收！水资源费理顺水资】源管理体《制抓紧制定全省统】一的水资源费征【收管理办法逐步建】立起水？资源费统一》征收、集中管理、依！法使：用、有效监》督的运行机制—和管理？制度水资源费—。主要用于水资—源管理、节约—。。、保：护等工作和南—水北调工程建设不准！挪作他用 》 　　（三【十，三，）加大？。水，资源费征收》力度要继续扩—大水资源《费征：收，范围农村也》要根据？。中华人民共和国水】法规定选择适当时机！开征农业《用水水资《源费：对中央直属电厂恢复！征收水资源费加强取！水的科学计量工【作全面？推动水？资源远程监》控系：统建设和智能—。水，。表等科技《含量高的《。计量设？施安装工作全—面提高水资源管【理水平实现》水资源计量》、收费？和管理科《学化、现《代化、规范化—。做到足额《征收：足，额上解对无计—量设施的取水—单位按取水设施【的，最大实际取》水能力计收水费【 六？、加强领导落实责任！切实做好相关—。工作　 【　　（三十四）各】级领导要切实负起】责任水价改革和【节约用水《涉及面广《政策性强《实施难？度大加强领导是【关键各级政府—要进一步提》。高认识？把，推进水？价改革和节约用水工！作，作为政府工作的【一项重要任》务确保？责任到位、政—策到位实行行政首长！。负责制？城市市长要对—。水价改？。革、节约《用水和水污染—防，。治工作负总责—各地要按照省—。政府的要求紧密【结合本地实际—情况精心设》计水价改革方案认真！组织实施及时解决改！革，中遇到的新情况【和新问题确保—水价改革顺利—进行要完善节—约用水的各》项政：策措施狠抓贯—彻落实全面提高【用水效率 — 　　—（三十五）》充分考虑《用水户？的实际？经济承受能力确【保水价改革积极【稳妥地进《行，对特困户《和，特困企业《要制定优惠政策切实！。做好水费的》减免工作《确保低？收入家庭的基—本，生活用水在推—进整个？价格改革中》要优先考虑水价改】革防止集中》出，台调价项目保证水价！改革政？策的顺利《实施在提高城市【。供水价格前要严【格履行程序召开【价格听？证会广泛听取各方】。面的意见　》　（三十六》）各有？关部：门要：。加，强协作配《合各部门要》履行职责加强沟通】协调行动价格主【管部门要统筹研究】和综合协调》准，确，把，握水价改革》的力度和《时，机积极？。稳妥地推进水价【改革工作财政部门要！与，有关部门《共同研究《和完善？水资源费管理—。政策加强对水—资源费？征，收，。、使用的管理和监督！积极支持供水单位】。管理体？制改革发展和改革、！建设主管部门—要，加，快落：实城市供水管—网改造计《划，积极推进城市供【水和：污水处理企业—管理体制改革、运行！机，制创：新加：强对城市《供水、排水行业及污！水处理厂建设运【行的监督管理—加大：城市节约用水和污】水再生利用的工【作力度水行政主【管部门要《加强水资《源的调度和配置加】强和规范水》资源费的征》收积极推进水利【工程供水《价，格政：策，和水：利工程的供》水单位管《理体：制改革推进水利工程！更新改造农》业主：管部门要加大—农业结？构调整力度建—。。。设节水型《高，效农业抓好农业节水！环境保护部门—。要加：强水：环境保护做好污【水排放的监》测，和执法监督工作　　！（三十七）做好【宣传工作水价改【革是节？约，和保护水资源的必要！措施但要《建立节？。水型社会《更重要的还在于【全民节水意识的提高！各地、各部门—必须加强宣传教【育使：。人民：群众充？分认识我省水—资源面临的》。严峻形势增强—水资源？的忧患？意识和？节约意？识；正确理解—。水价改？革和节约用水的意义！。引导群众《积极支持水价—改革倡？导节俭文明》的生活方《式，形，成，“节水光荣浪费【可耻”的良好社会风！尚把节？约用水变成全民的自！觉行动要采取—多种形？式全面介绍》国家和省《有关：水资源管《。。理的法律法规、方】。。。针政：策和标？准规范对《节约用水的先进典型！要给予表彰对严【重浪：费水资？源、污染水环境的事！件，要及时？进行曝？光和处？理 ： ，二○○五年八月【三日 《