？ ？河，北省人民政府关【于深化水价改革促进！节约用水保护水【。资，源的实施意见 ！ ， 冀？政，[20？05：]，6，6号 各设区市人！民政府各县（市、区！）人：民政府省政府—各部门 　　！ 我省—水资：源严重？匮乏人？均、亩均水资源占有！量仅为全《国平均？水平的１／７和１】／９水资源短缺和水！环境恶化《。。已经：成为：。制约全省经济和社会！可持续发展的突出问！题必须引起各级政】府和全社会的—高度重视深化—水价改革、加强【水资源管理要—坚持以科《学发展观为指导【以推进水价改革为动！力充分发挥》市场机制和价格杠】杆在：水资源配《置、水需求》调节和水污染防治】。。等方面的作用合理】开发利用水资—。源建立节水型社【会确保？国民经济和社会的可！持续：发展 — ： 一、全面节水努！力建立节水型—社会　？。　，（一）始终把节约用！。水，放在首位我省水资源！。短缺与经济社—会可持续发展的矛盾！长期：。存在在抓好南水【北调工程积》极拓宽水《资源渠？道的同时必》。须强化全《社会的？节水意识形》。成浓厚的节水氛围要！通过调？整用水结构强—制推行先进的节水技！术，做到合理用》水、科学用水、自】觉节水？最大限度地保护和使！用好有限的》水资源要尽快—研究制定节约用【水管理办《法明确水资源节约】的工作目《标、重点和措施　】　，（二：）以调整农业—结构为根本措施建】设节水？型，高效农业抓好—农业节水调》整种植？结构：推广抗（耐）旱、高！产、优质农作—物品种减少水—稻等高耗水农—作物种植面积在【适宜地区推广—饲，草种植？发，展草食畜禽养殖大】力推广？工，程措施、管理措施、！农艺措施《和，生物措？施相结合的节水高效！农业综合配套—技术实现《。由，工程节水向》综合节水转变由传】统农业用水方—式向现代农业科学】高，效用水方式转变【逐步实行用水总【量控制和定额—管理相结合的制【度制定、落实—。农业节水奖励—政策广泛推广各类节！水灌溉技术引—导农：民发展节水灌—溉抓好？旱作农业工程建【设重点抓好旱作基本！农田和集雨补—。灌工程推广地—膜覆盖、保护—性耕作技术》。、节水？精，播技术、设施—。菜，。。水肥：。一体化？等综合配套技术【提高水资源利用效率！发展集约化节水【型养殖技术》推广养殖废水处理】及重复？利用技术各级—政府要？拨，付专：项资金用于》农业节水灌溉设施建！设和旱作农业工程】建设逐步加大投入力！度到２００６—年全省农业节—水灌溉面积达到４】０００万《亩旱作？。基本农田面积达到１！９０：０，万亩在保障农业生】产持续发展的前提】下实现农业用—水，的零增长 — 　　（》三）以推进定—。额用水？为重点抓好工业节】水电：力、钢铁《、石油石化、—纺织、造纸、—啤，酒，、酒：精七个？高耗：水行业要《严格：执行取水《定额国？家标准？对超定额取水—的实行？超额累进、》阶，梯式水价（》水资源费）促进企业！。不断降低《单位产品取》水量在年取水１０】０万吨以上的高耗】水企业中开展水【平衡：测，。试工作挖掘节水【潜力结合产》业结：构，调，整降低工业》水耗限制和》。压缩高耗水行业发展！规模把节约用水【纳入行？。业发展规划新建【、改建、扩建—工业项目建设要【做到“三同时四到位！”对工？艺技术达不》到省：定取水定额》的项目？。项目主管《部门不得《批准建设《水资源管理部门不】得批准取水许可到】２０１０年力争工】业用水重复利用率】达到７８．５％【入统工业《企业万元工业增加】值，取水量？降至１２《５立方米以下　　（！四）以改进和完善供！水设施？为，重点抓好城镇居【民，生活、？机关事业及》商业服务《业等：节水加大城市供水】管网：改造力度多种渠【道筹集资金加快【使用年限超过５０】年、旧城《区，严重老化及漏失严重！的城市供水管—网改造步伐优化【城市管网布局确【。保２００６年底前】全面完成城市供【水管：网改造任务大部【分设区城市供—水，管网：漏失：率达到国《家标准改进和完善城！市居民？供，水计量设施对现有】。。居民住？宅供水计量》设施全？部实行户表外移改造！所需资金《。由，地方财政、》供水企业和》。。。用户：共同：承担也可在水价调整！中专列城《市供水计量设—施改造资金专项【用于城市居民供水】。计量设施改》造对新建居民住宅要！。严格按照《“，供水计？量，设施户外设置”的】要求进行建设凡不】符合要求的城市供】水企业不予供—水到２０１０年普遍！实行一户一表、抄】表到户、《计量收费大力推行】节水型用《水器：具通过价格杠杆【调节：、财政投入等多种方！式促进现有非—节，水型用水器具—改造对新建居民【生活、机关》事，业及商业服务业等用！。水强制推广》使用节水型》用水器具凡不符【合要求的《不得投入使用　　（！五）以点带面抓好节！水型社会试》点工作今《年全面启动》省级节水型社会试点！建设突出抓好水权】分，配、定额制定、结构！调整、？计量监测和制度【建设通过用水制【度改革建《立，与，用水权指标控制相】适应的水《资源管理《体，制大力开展节水型】城市、节《水型社区和节水型】企业创建《活动在？现有：国家：级和省级试点的基础！上争取每个市确定１！到２个？市，级节：水型社？会，试点：以点带面推动节水型！社会开展各级政府】要建立专项资金保障！节水型？社会建设　　 ！ ？ 二、优化资源配！置，。合理开？发利用水《资源　　（六）按照！中华人？民共和国《水法等法律法规的要！求，对水资源实》。施统一？规划、统一管理和】调度、统一取水许可！。、统一征收》水，资源：费实：。现各类水资源管理】一体化　　（七【）统筹调控水资源】。各地要？按照“一保》生，活，、二：保工业和高效农业、！。三保生态环》境”的原则科学【调度地表水、地下水！、外来？水及再生水、微咸】。水、海水等各类水源！实时：满足生活、生产、生！态用水需求》。制定：政策措施积》极开：发利用城市污水、微！咸水：、海：水等非传统水资源沿！海地区？工业要发展海水【淡，化和海水冷却—技术到？２，０１０？年达：到年：。利用非？传，统水：资源３０亿立—方，米　　（八》）贯彻水资》源论证制度》国民经济和社会发展！规划以及城市—总体：规划的编《制、：重大建设项目的布局！应与：当地水资源》条件相适应并进行】科学论证认》真组：织实施新建、改建】、扩建？的建设？项目的水资源论证工！作调：整不合理产业结构、！产，品结构和布局切实做！到以水定产业、以】水定规模《、以水定发展确保】用水安全以水资源可！持续利用支撑—经济社会可持续【发展　　（九）鼓】励生产和使用再生】水对再生水生产用】电实：行优惠？。。电价不执行峰—谷电价？政策免？征水资源费》和城市公用事—业附加研究制定鼓】励生产和使》用，再生水的《财税政策降低再生】水生产？和使用成本强制缺】水地区和工业、洗车！、市政设《施及城市绿化—。等，行业使用再生水　　！（十）严格限制【。自备井水的》开采使用在地—下，。水超采区内严格【控制开采地》下水不得扩大—取水量？在，深层地？下水：严重超采《区域内因《生活：用，。。水确需？取水的由省》。水行政主管部—门审批取水许可【除此之？外一律不再》审批开凿新》的，自备井对于公共【供水管？网，覆盖范围内饮用水】自备井、公共供【水能：够满足用水》。需求其他《用户的自备井要于２！０，０５：年底前全部关停；】对，于，公，。共，供水不能满足—用水需求的自备井】要实行？总量控制、定—额管：理、限量开采—。、强化监控并随着】公共供？水条件的改善—适时关停《　　（十一）积极】引入省？外水进一步》理顺建管体》制和运行机》制抓好南水北调工】程项目？建设：管理：南水北调工程—实现供水后综合采取！行政和经济手段优先！使用外调《水、充分利用地【表，水、大力推广再生】水、严格限制开【采地下水《实现水资《源优化配置　　（】十二）加《快水利基础设施【建设：各级政府要在本级预！算内基建投资中【安排一定比例的资】。。金支持水《利基础设施建设并】逐年加大投入力度】严格执行省政府颁发！的河北省水利建设】基金筹集和使—用管理实施细—则（冀政〔１—９９７〕４８—号）继续加大水【利建设？基金：的征收力度并保证】用于水利基础设施建！设大力倡导和鼓【励社会化《办水利坚持走—多元化、多渠道、】多层次筹集水利建】设资金的道路积极探！索，社会化水利融资渠】道努：力扩大？民营资本投资范围从！项目审批、资金安】排、技术力量等方面！。。给予全面的支—持积极吸引社会【资金投入　　（【十三）改革水利工】程管：理模式水利工程【供水单位《要落实河北省水【。。利工程管理体制改】革，实施意见《（冀：。政，办〔：。２００３〕》３２号）建立多样化！的水利工程管理模】式逐步？实行社会化和市场】化通过招标等市场方！。式委托符合条件的单！位管理水利工—程尽快建立》符合市场经》济要求的运行机制 ！。 　　（—十四）深化》城市供水、排—。水和污水处理企业运！行机制改革》城市供？水和污水处》理，单位：按照省政府关—于进一步推进—全省城市市政公【。用事业改革的意【见（冀政〔２—００４〕３》３号：），要求加快事业—转企业、企业改制】工作按照《建，立现：代企：业制度的要求实现政！企分开逐步引入特】许经营制度通过【创新机？制，促使供水单位加强管！理，。。、，降低成本、》提高效率 三、】加大：污，水处理力度改—善水环境 】　　（十《五）污？水处理及再生—利，用是缓解城市水【。资源短缺的重要措】施要实？现由单？。一的污？水处理达《标排放？向污：水综：合利用转《变统筹考《虑城市水源保护【。、备用水源工程【、城市节水、—污水：。处理及？再生利用设》施的建设扩》大再生水的使用【范围　　（十六）加！快城：市排水管网建设要】按照“？先，排水管网《、后污水处理设施】”的建？设，原则加快《。城市排水管》网建设在新城区建】设时必须分别建设雨！水管网和《。。污水管网推行—雨污分流排水—体系对现有城区【要在城市道路建设】和改造的同时对城市！排，水管网？进行雨、污》分，流改造和完善提高】污水：收水：率　　？（十七？）加快城市》污，水处理？和再生水利用设施建！。设要建立《地方政府投入—、市：场化运作、国家补助！等多渠道筹》资相结合的投入机】制，加快城市污水处理设！施和再？生，水，利用设施建设到【２，０１：０年底全省城市污水！处理率平均达到【６０％（其中大城】市达到８０％以上】、中等城市达到６０！。。％、县城《达到５０％）再生】。水利用率达》到２０％　》　，（十八）积极推【进，城镇居民《生活、机《关事业及商》。业服务？业等再生水》设施建？设建筑？面积在３万平方【米以：上的居民住宅小区及！新建大型文化、教】育，。、宾馆？、饭店设施都必须配！套，建，。设再生？水利用设施没—有再生水利用设【施的在？用大型？公建工程也要完善再！生水配套设施　　（！。十九）加快水资源】保护：工程建设《依法加强入河排污口！的监督管理开展【登记和？建档工作建立论证】制度、登记制度和】监督检查制度—开展重点区域—的水环境恢复治【理规划加强水土【流失的预防、—监督加大小流—域治理？力，度提高水系》的自我修复能力　　！（二：十）加强饮用水源】地的保？护禁止在《。饮用水源《保护区？。内设置入《河排污口《严禁在饮用水源【地，一，级，保护区内《新建、扩《建与供水和》保，护水：源无：关，的项目禁《止一切？非法：捕捞和旅游活动【取缔网？箱养鱼？修复生？态环境？　　（二十一—）加：快水环境保护—污染监测体系建【设在所？有城镇集中污—。水处理厂、设—区城市？地，表水饮用水源地以及！环境敏感河》流跨省、市界—重点断面安装水质】自动监？测，系统对水污》染负荷占《全省８０％的—重点排？污企：。业，安装排水水质自动】监测设？施通过加强企业【排污监测提高对【排污企业的》环，境监管效能严控【企业超标排污行【为，。　　（二十二）【实行水环境监测结】果公：布，制度在？全省实施重点流【域水质、《饮用水？源地水质公开制【度通：。过电视？、广播、报刊—、网络等多》种媒体发布水—功能区水质通报、饮！用，水，源地水质通报让群众！及时了解水体环【。境，质量变化情况—。拓宽人民群众参【与环境保《护的渠道 — 　　（二十三）！优先提高城》市污水处理》费标准已立》项建设污《水处理设施、没有】开征污水处》理费的县（市）要尽！。快，开征；已开征污水处！理费：的城市（含县—城）：。在调整供《水价格时要优先将】污，水处理费征》收标准调整到—保本：。微利水平２》。００６年底前—各市、县（市）污】水处理费《平均标准提高到每立！方米０．８元—以，上，要加大？污水处理费征收管理！力，度为污水《处理设施运行提【供资：金支持 四、【深化水价改》革建立科学》。的水价体系》 　　—（二十四）价格杠】杆，是促进节约用水、保！护水：资源的重要》。调节手段要继—续加大水价改革力】度水价改革的基本】目标：是建立充分体现【我省水？资源紧缺状况以节水！和合理配置水资源、！提高用水《效率、促进水资源可！持续利用为核—心的水价《机制　　（二—十五）？理顺水资源费和城】市供水价格比价关系！通过提高水资—源费：标准调整各》类水源的比价关【系使：城，。市公共供水管—网覆盖范围内利用自！备井取用地》下水的成本高于【取用城？市供水的成本使【城市供水企业取用地！下水的制水成—本高于取用》地表水的制水成本】自备井水资源费标】准的调整要与城市供！水价格？调整：。同，步进行保持协调一】致到２０《０６年底其水平不】得低于城市工商企】业供水价格（扣除】污水处理费）　　（！。二十六）《逐步：提高城市供水和水】利工程供水价格城】市供水价《格不仅要包括—供水合理成本和【利润还要包括居【民户表改造费用居】住区供水管》网改造及其接收【费用：调整：的近：、中期目标》是２００５》年全：省居民生活》用水：。价格水平平》均每立方米达到【３元左？右（含污《水处理费、水资【源费下同）》２，０１０年每立—方米：达到４？．５元？左右：行政事业、工业【企业、商业企业、宾！馆，餐饮服务《、特种行业》用水价格原则上按】照与居民《。生活用水１∶１．】５，。∶１．？５∶２∶３∶—。１５的差价安排【水利工程供水价格调！整的：近、中期目标是２０！０５年工业及—自来：水厂用水每》立方米提高０．０】５０．１０》元２０１０年—供水价格每立方米达！到０．？８，０元左右　　（二】十七）推《。进农业用《水价格改《革要：在继续改《革农业供水》管理体？。制，、改造农业灌溉设施！特别是？。末，级渠：系的基？础上以农业用水【计量收费为方向推行！面向农民的终端水】价制度逐步提—高农业用水价格【将农：业用水？各环节？水价纳入政府价【。格管理范围加—强监督检查杜绝农】业用水？乱收费等《现象努力减》轻农：民实际水费负—担　　（二》十八）合理》确定非传统水源的】供水价格再生水【价格以补偿》成，本和：合理收益《为原则结《合水质、用途等情】况，按城市供水价格的一！定比：例确：定要根据《非传统水源的—开，发利用进展情况及】时制定合理的供水价！格　　（《二十九）《。积极：推行“阶梯式—水，价（水资源费）【”，电力、钢铁、石【油石化、纺织—、造纸、啤酒、酒精！七个高耗水行—业从２００》６年起实施“定【额用水”和“—阶梯式水《价（水资源费—）”同？时逐步扩大试—点范：围到２０１０年【城市供水普遍—实，施“定？额用水？”和：“阶梯式《水价（水《资源费）”阶梯式】水价：（水：资源：费）分三级级—差为１∶２∶—１０居民生活用【水第：一级水量《按人：均，月用水（下同—）３立方米确定【。第二、三《级水量分别为５立】方米和５《立方：米以上；工》业及：其他用水的第—一级水量按河北【省用水定额（试行】）（：冀水资〔２》００２〕３》号，）确定第二、三级】水量：分别为超出基本【水量１０％（含１】０％）？和１０％以上—的水量？ ？ 　　（《三十）？强化供水成本监【审工作建立定价成本！约束机制研究制定供！水成本监审办法建立！健全成本《约束机制有效控制供！水企业？成本：。不合理上《涨提高水价制定【的，科学性？、合理性和透明度】 ， 五、加强水资【源，费征收、管理和使】用， 《。　　（三十一—。）征收水《资源费是优化配置水！资源、促进节约用水！的重要措施要进【一步理顺《水资源费管理体【制完善征管和使用办！法加大征《收力度　　（—。三十二）《水行政主管部门【负责：征收水资源》费理：顺，水资源管理体制【抓紧制定全》。省统一的《。水资源？费征收管理办—法逐步建立起水资源！费统一征收、集中】管理、依法使用【、有效监督的—运行机制和》管理制度水》资源：。费主要？。用于水资源管理、节！约、保护《等工作和南水北调工！程建设不准》挪作：他用 　　】（三十三《），。。加，大水资源费征收力】度，要继续扩大水资源费！征，收范围农村也要根】据中华人民共—和国水？法规定选择适当时机！开征农业用水水资源！费对：中央直属电厂恢复征！收，水资：源费加强取水的科学！计量工作全面推动】水资源远程监控【。系统建？设和智能水表等科技！含量高的《计量设施安装工作全！面，提高水资源管—理水平？实，现水资？源计量、收费—和管理科《学化、现代化—、规范化做》到足额？。征收：足额上解对》。无计量设施的取【水单位按取水设施】的最大实际》取水能力计收—水费 六、加强】领导落实责任切实】做，好相关？工作　 　】　（三十四）各级领！导要切？实负起责任水价【改革和节约》用水涉？及，面广政？策性强实施难度【。大加强领导是—关，键各级政府要进【一步提高《认识把推进》。水价改革和》节约用水工作作为政！府工作的一项重要】任务确？保责任到《位、政策到位实行行！政首长负责制城市市！长要对水价改革、】节约用水和水污【染防治工作负总责】各，地要按照省政府的要！求紧密结合》本地实际情况精【。心设计水价改—革方案认真组织实】施及时解决改革【中遇到的新情况【和新问？题确保水价改革【顺利进行要完—。。善节约用《水的：各项政策措》施狠抓贯彻落实全面！提高用水效率— ？ ？　　：（三：十五）充分》。考虑用水户的实际经！济承受能力确保水价！改革积极稳妥地进】行对特困户和特困企！业要制定优惠政策切！。实做好水《。费的减免工作—确保：低收：入家庭的基本生活】用水在推进整个价格！。改革中要优先考虑水！价改革？防止集中出台调价项！目保证水价改革【政，策的：顺利实施在提高城市！供水价格前要严格】履行程序召开价格】听证会广泛听取各】方，面的意？见　　（三十六）各！有关：部门要？加强协作配》合各部门要履行职】责加强沟通协—。调行动价格主管【部，门要统筹研究—。和综合协调准确把】握水价改革的力度】和时机？积极稳？妥地推进水价—改革工作《财政部门要与有【关，部门共同《研究和完善水—资源费管理政策加强！对水资源费征—。收、使用《的管理和监》。督积：极，。支，持供水单位管理体制！改革发展和改革【、建设主管部—。门要：加快落实城市—供，水管网改《造计划积极推—进城市供水和污【水处：理企业管理体制改】革、：运行：。机制创新加强对城】市供水、排水行业】及污水处理厂建设运！行的监？督管理加《。大城市节约用水【和污水再生利用【的工作力度水行【。政主管部门》要加：。强水资？源的调度和配—置加强和规范水【资源费的征收—。积极推进水》利，工，程供：水价：格，政策和水利工程的供！水单：位管理？体制改革推》进水利工程更—新改造？。农业主管《部门要加大农业【结构调整《力度建设节水—型高：效农业？抓好农业节水环【境保护部门》要，加，强水环境保护做好污！水排放的监测和执法！。监督工作　　—（三十七《），做，。好宣传工作水价改革！是节约和保护—水资源的必要措【施但要建立节水【型，社会更重要的还在于！全民节水意识—的提高各地、—各部门必须加强宣】传教育使《人民：群众充分认识—我，省，水资源？面临的严峻形势增强！水，资源的忧患》意识和节约意—识；正确理解—水价改？革和节约《用水的意义引导群】众积极支《持水价改《革倡导节俭文明的生！活，方式：形，成“节水《光荣浪费可》耻，”的：良好社会风》尚把节约用水—变成全民的自觉【行动：要采取多种形—式全面介绍》国家和省《。有关水资源》管理的法《律法规？、方针？政策和标《准规范对节约用水的！先进典型要给予表】彰对严重浪》费，水资源、污》染水环境的事件要】及时进行《曝光和处《理 二○○—五年八月《三日 《