河北省！人民政府关于深化】。水价改？。革促：进节约？用水保护水资源【的实：施意见？ 冀【政[2005]66！号， 各设区市人民政！府各县（市、—区）人民政府省【政府各部门 【 　？　 我省水资！源严：重匮乏人均、亩【均水资源《占有：量，仅为全国平均水【。平的：１／７和１／—。９水：资，源，短缺：。和水环境《恶化已经成为制约全！省经济？和社会可持续发【展的：突，出问题必须引起【。各级：。政府和全社会—的高度？重视深化水价改革】、加强水《资源管理要》坚持以科学发展观】为指导以推进水价】改革为？动力充分《发挥市场机制和价】。格杠杆在水》资源配置、》水需求调节和水污染！防治等方面》。。的作用合理开—发利用水资源建【立节水型社会确保国！民，经济和社会的—可持续发展 —。 《 一、全面【节水努力《。建，立节水型社会　【　（一）始》终把节约用水放【在，首位：我省水资《源短缺与《经济：社会可持续发展的】矛，盾长：期存在在《抓好南水北调工程】积极拓宽水资—源渠道？。的同时必须强化全社！会的节水《意识形？成，浓厚：的，节，水氛：围要通？过调整用水结构强】。制推行先进的—节水技术做到合理】用水、科学用水、自！觉节水最大限度【地保护？和使用好有限的【水资：源要尽快研究制【定节约？用水：管理办？法明确？水资源节《约，的工作目标、重点】和，措施　　《（二）以《调整农业结》构为根？本措施建设节水型高！效农：。业抓好农业》节水调？。整种植结构推广抗】（耐）旱、高产、】优质农作物》品种减少《水稻等高《耗水农作物种植面】积在适？宜地区推《广饲草种植发展【草食畜禽《养殖大力推广工程】措施、？管理措施、农艺措施！和生物措施相—结合的节水》高效农业综合配套技！。术实现由工程节【水向综合节》。水转变由传统农业用！。水方式向《现代农业科学高效用！水方式转变逐—步实行用水总量控】制和定额管理相【结合的制《。度制定？、落实农业节水奖】励政策？广泛推广《各类：节水灌溉技术引导农！民发展？节，水灌溉抓好旱作农业！工程建设重点抓【好旱作基《本农田和集雨补灌工！程推广地膜覆盖、保！护性耕？作技术、《节水：。精播技术《、设施菜水肥一体】化等综合配套技术】提高水资源利用效率！发展：集约：化节水型养殖技术推！广养：殖，废水处理及重复利】用技术各《级政府要拨》付专项资金用于【农业节水灌溉—。设施建设和旱作农】业工程建《设逐步加《大投入力度到—２００６《年全省农业节水灌溉！面积达到４００【０万亩旱作基本【农，田面积达到１９０】０，万亩在保障农业生产！持，。。续发展的前提下【。实现农业用水—的零增长 — 　？　（三）以推进定】额用水为重点—。。抓好工业节》水电力、《钢铁：。、，石油石化、纺织、造！纸、啤酒、》酒，精，七个高？。耗水行业要》严格执行取水定额国！家标准对超定额取】水的实行超额累进】、，阶梯式水价（水【资，源费）促进企—业，不，断降：低单位产品取水量】在，年，。取水１０《０万吨以上的高耗】。水企：业中：开展：水平衡？测试工？。。作挖掘节水潜—力结合产业结—构调整降低工—业水：耗限：制和压缩高耗水行业！发展规模把节约【用水纳入行业发【展规划新建、改建、！扩建工业《项目建设要做到“】三，同时四到位”对工】艺技术达不》到省定取水定—额的项目项目—主管部门不得批准建！设水资源管理部门】不得批准取水许可到！２０１？０年力争工》。业用水重复利用率达！。到７８．《５％入统工业—。企业万元工业增加值！取，水量降至１２５立】方，米以下　　》（四）以改进和【完善供水设施为【重点抓好《。城镇居民生》活、机关《事业及商业服务业等！节水：加大城市《供，水，管网改造力度—多种：渠道：。筹集资金加》快使用年限》超过５０年》、旧：城区严重《老化及？漏失严重的城—市供水管《网改造步伐》优化城市管网布【局确保２００—６年底前全面完成】城市供水管》网改造任务大部分】设区城市供水管网】漏失率达到》国，家标：准改：进和完善《城，。市居民供水计—量，设施对现有》居民住宅供水计量设！施全部实行户—表外移改造所需资】金由地方《财政、供水企业和用！户共：同承担也可在水【价，调整中专列城—市供水计《量设施？改造资金专项—用于城市居民—供水计量设施改【造，对，新建居？民住宅要严格按照“！供水计？量设施户外设置”的！要求进行建设—凡不符？合要求？的城市供水企—业不予供水》。到２０？。１０年普遍实行一】户一表、抄表到户】、计量收费》大力推行节水型用水！器具通？过价格杠杆调—节、财政投》入等多种方式—促进现有非节水型】用水器具改造对新建！居民生活、机—关事业及《商业服务业等用水】强制推广使用—节水型用水器具凡】不符合？要求的不《得投入使用　　（五！）以点带《面抓好节水》。型社会？试点工作今年全面】启，动省：级，节水型社会试点建设！突出抓好水》权分配？、定：额制定、结构调整】、计量监测和制度】建设通过用水制度】改革建立与用水【权指：标控制相适应的【水资源管理体制大力！开展节水《型城：市、节水型社区和节！水，型企业创建》活动：在现有？国家：级和省级试点的基础！上，争取每个市确定１到！２个市级《。节水：型社会试点以—点带面推动节—水型社会开展各级】政府要建立专项资金！保障节水型》。社会建设《　　 【 ： 二、优化资源【配置合理开发利用水！资源　？　（六）按》照，中华人民共和国水】法等法律法》。规的要？。求对水资《源实施统一规划、统！一管理和调度—、统一取《水许可？、统一征收》。水资源费《实现各类水资源管】理一体？。化　　（七）统筹调！。控水：。资源：各地：。要按照“一保生【活、二保工业—和高效农业、三【保生态环《境”的原则科学【。调度：地表：水，、地下水、外来【水，及再生水《、微咸？。水、海水等》各类水？源实时满足》生活：、生产、生态用水需！求，制定政策《措施积极《开发利用城》市污水、微》咸水、海水》等非传？统，水资源沿海地区【工业要发展海水淡】。化和海水冷》却技术到２０１０年！达到年利用》非传统水《资源：３０亿立方米—　　（？八）贯彻水资源论证！制度：国民经济和社—会发：展，规划以及《城市：总体规？划的编制《、重大建设项目的布！。局应与当《地水资源条件—相适应并进行科【学论证认真组织实】施新：建，、改建、扩》建的建？设，项，目的水资源论证工作！调整不？合理产业结构、产】品结构和布》局切实？。做到：以水：定产业、以水定规】模、以水定发展确】保用水安全以水【资源可持续利用支】。撑经济社会可—持续发展　　（九）！鼓励生？产和使用再生水对】再生水？。生产用？电实：行，优惠电？价，不执：行峰：谷电价？政策免征水资源【费和城市公用—事业附加《研究制定鼓励生产和！使用再生水的财税政！策降低再生》水生：。产和使用成本强制】缺水地区和工业【、洗车、市政设【施及城市绿化等行】业使用？。。再生水　　》（，十）：严格限制自》备井水的开采—使，用在地下水超采区】内严格控制开采地下！水不：得扩：大取水？量在深层地下水严】重超采区域内因生】活用水确需取水的】。由省水行政主管【部门：审，批取水许可除此【之外一律不》再审批开凿》新的自备《井对于公共供水管网！覆盖范围内饮用水】自备井？、公共供水能够【满足用水需求—。其他用户的》自，备井要于２》００５年底前—全部：关停：；对于公共》供水：不能满足用水需求】的自备井要实行【总量控制、》定额：管理、限量开采、】强化监控并随着【公共：供水条件的改—善适时关停》　　（十一）积【极引入？省，外水进一步理顺建】。管体制和运》行机制抓好南—水北调工程项—目建设管《理南水北《调，工，程实现供《水后：综合采取行政和经济！手段优先《使用外调水、充【分利用？。地表水、大力推【广再生水、严—格限制开采》地下水实现水—资源优？化配置　　（十【二）加快水利基础】设施建设《各级政府要》在本级预《算内基建投资—中安排一定比例的】资，金支：持水：利基础设施》建设并？逐年加大《投入：力度严格执》行省政府颁发—的河北省水利建设】。基金筹集和使用【管理实施细则（【冀政〔？。１９９７《〕４８号《）继续加大水—利建设基金的征【收，力度并保《证，用于水利基础设施建！设大力倡导和鼓励】社会：化办水利坚持走【多元化、多渠道、】。多，。层，次，筹集水利建设资金】的道路积极探—索社会化水利融资渠！道努力扩大民营资本！投，资范围从项目审【批、资金安》。排、技术力》量等方面给予全面】的支持积《极吸引社会资金投入！　　（十三）—改革水利工程管【理模式水利工程供】水单位要落实河北省！水利工程管理体【制改革实《。施意见（冀政办〔２！００３〕３２号【）建立多样》化的水？利工程管理模式逐步！实行：社会化？和市场？化通过招标等—市场方式委》托，符合条？件的单位管理—水利工程尽快—建立符合市场经济】要求的运行机制 ！ ， 　　？。（十：四）深化城市供【水，、排水和污水处【理企业运行》机制改革城》市供水和污水处【。理单：位按照省政》府关于进一步推进】全省城市市政公用事！业改：革的意见（冀—。政，〔２００《４〕：３３：。号）要求加快事【业转企业、企业改】制工作按《照建立现代企业制】度的要求《实现政？企分开逐《步引入特许经营【制度：通过创新机制促【使供水单位加强【管理、降低成本【、提高效率》 三、加大—污水：处理：力度改善水环境 】。 　　（十五）！污水处理及再生利】用，是，缓，解城市水资源短缺】的重要措施要实【现由单一的污—水处理达标排放向】污水综合利用转【变统筹考虑》城市水源保》护、备？用水源工程、—城市节水、污水处理！及再生？利用设？施的建设《扩大再？生水：的使：用范：。。围　　（十六）加】快城市排《水管网建设要按【照，“先排？水管网、后》污水处？理设施”的建设【原则加？快城市排《水管：网建设在《新城区建设时必须】分别建设雨》水管网和污水—管网推行雨污—分，流排水体系对现有】城区要在《城市道路建设和【改，造的同时对城市【排水管网《。进行雨、污分流改】造和：完善提？高污水收水率　　】（十七）加快城市】污水处理和》再生水利用设施【建设要建立地方【政府投入、市场【化，运作、？国家补助等多—。渠道筹资相结—合的：投入：机制加？快城市污水处理设】施，和再生水利用设施建！设到２０《１０年底《全省城市污》水处理率平均达到】６０％（其中大【城市达到８０％【以，上、中等《城市达到６０％【、县：城达到５０％）再】生，。水利用率达到—２０％？　，　（：十八）积极》推进城镇居民生活、！机关事业及商业【服务业等再生—水设施建《设建筑面积在—３万平方米以—上的：。居民住宅小》区及新建《大型文化、》教，育、宾馆《、饭店？设施都必须》配套建设《再生水利用设—施没有？再生水利用设—施的在用《大，型，公建工程《也要完？。善再生水配》套设施？　，　（十九）》加快水资《源保：护，。工程建设依法加强】入河排污口的监督管！理开展？登记：和建档工作建立论证！制度、登记制度和】监督检查制度开展】重点区域的水—环境恢复治理—规划：加强水土流失—的预防、监督加大】小流域治理》力度提高水系的自】我修复能《力　　（二》十）加强饮》。。用水源地《的保护禁止在饮用】水源保护《区内设置入河排【污口：严禁在？饮用水源《地，一级：。保护区内《新，建、：扩建与供《水，和保护水源无—关的项目《禁，止一：切非法捕捞和旅【游活动取《缔网箱养鱼修复生】态环境　　（二十】一）加快《水环境保护污染监测！体系建设在所有城】镇集中污水》处理厂、设》区城市地表水—饮用水源地以及环境！敏感河流跨》省、市界重点断面安！装水质？自动：监测系统对水—污，染负荷？占，。全省８０％的重点排！污企业安装》排水水质自动监【测设施通过加—强企业排污监—测提：。高对排污《企业的环《境监管？效，能严控企业超标排污！行为　　《（二十？二）实？行水环境监》测结果公布制—。。度在全省实施重点】流域水质《、饮用水源地水【质公开制度通过电视！、广播、《报刊、？网络等多《种媒体发《布水功能区水质【通报、饮用水源地水！质通报让群众及时】。了解：水体环？。境质量？变，化情况拓宽人民【群，众参：与环：境保护的渠道 】 　　《（，二，十三）优《先提高城市污水处理！费，标准已立项建—。设污水处理设施【、没有开征污水处理！费，的县（？市）：要尽快开征；—已，开征污水处》理费：的城：市，（含县城）在调【整供水？价格时要优》先将污水处》理费征？收标准调整到保本微！利水平２００—６年底？。前，各市、县（市）污】水处理费《平均标准提高到每】立方米０．８元【。。以上要加大污—水处理费征收管【理力度为污水处理设！施运行？提供资？金支持 四、深】化水价改革建—立，科学的水价体系 】 　　（二十】四）价格杠杆是促进！。节约用水《、保：护水资源的重—要调节手《段要继续加大水价改！。革力度水《价改革的《基本目标是建立充分！体现我省水》资源紧缺状况以节】水和合理配》置水资？源、提高用水效率】、促进水资源—可持续利用为核心的！水价机制　　（二十！五）理顺《水资源？费和城市供》水价：格比价关系通—过提高水《资源费标准调整【各类水？源的比价关系使城】市公共供水管网【覆盖范围内利用自】备井取用地下—水的成？本高于取用城市【供水的成本》使城市供水企业取用！地下水的制》水成本高于取用地】表水的制水成本自】备井水资《源费标？准的调整要》与城市供水价格【调整：同步进行保》持，协，调一致到２００６年！底其水？。平不得低《于城：市工商企业供水【价格：（扣除污《水处理费《）　　？（二十六）逐步提】高城市供水和水利】工程供水价格城【市供水价格不仅要】包，。括供：水合理成本和—利润还要包括居民】户表改造费》用居住区供水管网】改造及？其接收费用调—整的近、中期目标】是２００５年全省居！民生活用水价格水】平平均每《立方米达到》３元左右（含污水】处理费、水资—源费：下同）２０１—０年每立方》米达：到４．５元左右行】政事业、工业企业、！商业企业、宾馆餐】饮服：务、特种行业—用水价格原则上按照！。与居：。民生活用水１—∶１．５∶１—。。．５∶２∶３—∶１：５的差价安》排水利工《程供水价格调—整的近、中期目【标是２００》５年工？业及自来水厂—用水每立方米提【高０：．０５０．》１０元？２０：１０年供水价格【每立方米达》到０．８０元左右】。　，　（二？十七）推进》。农，业，用水价格改革要在继！续改革农业供水管理！体制、改造农业灌溉！设施特别是》末级渠系的》基础：上以农业用水计量收！费，为方向推行面向农民！的终端水价制度【逐步提高农业用水】价格：将农业？用，水各环节水价—纳入政府价格管理范！。围加强监督检查杜】绝，农业：用水乱收费等—现象努力减轻农【民实：际水费负担　—　（二？十八）合理确定【非传：统水源的供》水价格再《生水价格以补偿【成本和合理》收益为原则结—合，水质、用《途等情况《按城市供水价—格的一定比例确定】要根据非传统水源的！开发利用进展情况】及时制定《合理的供水价格【　，　（二十九）—积极推行“》阶梯式水《价（水资《源费：）”电力、钢—铁、石油《石化：、纺织？、造纸、啤酒—、酒精七个高耗水】行业从２００６年】起实施“定》额用：水”和“阶梯式【水价：（，水资源费）”同时】。逐步扩？大试点范围到—２，０１：０，年，城市供水普遍实施】“定额用水”和【“阶梯式水价（水资！源，。。费）”阶梯式水【价（水资《源费）分三》级，级差为１∶２—∶１：０居民生活用水第一！级水量按《人均月用水（—下，同）：３立方米《确定第二、三级水】量分别为５立方【米和：５立方米以上；工业！及其：他用水的第一级水量！按河北省用》水定额（试行）（】。冀水资？〔２００《２〕３号《）确定第《二、三？级水：量分：别为超？出基本水量１０％（！含１０％）》。和１：０％以上的》。水量 《 　　（三十）强！。。化供水成本监审工作！建立：定价成？本约束机《制研：究制定？供水成本监审办【法建立？健全成本《约束机制有效控制】供水企业成本不合理！上涨提高《水价制定的科学性、！合理性和透》明度：。 五？。。、加强水资源费【征收、？。管理和使用 — ， 　　（三十【一）征收水资—源费：是，优化配？置水资源、促进【节约用水的重要措】施要进一步理顺水资！源，费管理体制完善征】管和使用办》法加大征收》力度　　（三十【二）水行政主管部门！负，责，征收水资源费—理顺水资源管理体制！抓紧制定全省统一】的水资？源费征？收管理办《法逐步建立》起水资源《。费统一征《收、集中管理、【依法使用《、有效监督的运行机！制和管？理制度水资源费【主要用于水资源管理！、节约、保》护，等工作和南水—北调工程建设—不，准挪作他用 —。 　　（三【。。十三：），。加大水资源费—征收力？度要继？续扩大水资源费征】收范围农村也要根据！中，华人民？共，和国：水法规定选择适【当时：。机开征农业用水【。水资源费对中央直】属电厂恢复征收水资！源费加？。强取水的科学计量】工，作全面推动》水资源远程监控系统！建设和智能》水表：等科技含量》高的计量设施安装工！作全面提高水资源管！理水平实现水资源计！量，、收：费和管？理，科学化、《现代化、《规范化做《到，足额征？收足额上解》对无计量设施的取水！单，位按取？水设施的最大实【际取水？能力计？收水费 《 六、加强》领导落实《责任切实做好—相，关工作　 【 　　（三十四【。）各级领《导要切实负起责任水！价改革和《节约用水涉及面【广政策性强实施难】。度大：加强领导是关键各级！政，府要进一《。步提高认识把推进水！价改革和《节，约用水工作作—为政：府工作的一项—重要任务确保—责任到位、政—策到位实行行政【。首长负责制城—市市长要对水价【改革、节约用水和】水污染防治工—作，负总责各地要按照】。省政府的要》求紧密？结合本地实际情【况精心设《计水价改革》方案：认真组织实施及【时解决改《。革中遇到的新—情况和？新问：题确保？水价改革顺利进行要！。完善节约用水的各】项政策措施狠抓【贯彻落？实全面提高用水效率！ ： 　　（三】十，五）充分考虑用水户！的实际经《。济承受能力确保水价！改革积极稳妥地进行！对特困户和特困【企，业要制定优惠—。政策切实做好—水费：的减：免工作确《保低收入家庭的【基本生活用水在【推进整个价格—改革中要《优，先考虑水《价改：革，防止集中出台调价项！目保证？水价改革《政策的顺《利，实施在提高城—市供水价格前要严格！履，行程序？召开：价格听证会》广，泛听取？各方面的《意见：　　（？三十六）各有—关部门？要加强协作配合各部！门要：履行职责《加强沟通协调—行动价格主管—部门要统筹研究和综！。合协调准确》把握：。。水价改革的力度和】时机积极稳妥地【推进水价改革工作】财政部门要与—有关部门共同研究和！。完，善水资源费》管理政策《加强对水资源费【征，收、：使用的管《理和监督积极支【持供水单《位管理体制改—。革，发展和？改革、建设》主管部？门要加快落实城市】供水管网改造计划】积极推进《。城市供水和污水【处理企？业管理体制改—革、运行《机制创？新加强对城市—供水、？排水行业及污水处】。理厂建设《运行的监《督管理加大城市【节约用水和》污水再？生利用的《。工作力度水行政【主，管部门要加》强水资源的调度和】配置加强和规范水资！源费的征收积极推进！水利工程供水价格】政策：和水利？工程的供水单位管理！体制改？革推进水利工程更】新改造农业》主管部门要加大【。农业结构调整力度建！设节水型《高效农业抓好—农业：节水环境保护—部门要加《强，水，环，境保护做好污水【排放的？监测和执《法监督？工作　　（三十七）！做好宣传工作水价改！革是节约和》保护水资源的必【要措施但要建立节水！型社会更《重要的还在》于全民节水意—识的：提高各地、》。各部门必须加强【宣传教育《使人民群《。众充分？认识：我省水资源》面临的？严峻形？势增强？水资源的忧》患意：识和节约意识；正】。确理解水价改革【和节约用水的—意义引导群众—。积极支持《水，价改革倡导节—俭文明的生》活方式形成》“节：水光荣浪《费可耻”《的良好社会风—尚把节约用水变成】全，民，的自觉行《动要采取多种形【式全面介绍国家和】省有关水资源—管理的法《律法：。。规、方针政策和【标准规范对节约用水！的先：。。。进典型要《给予表彰对严—重浪费水资源、【污染水环境的—事件：要及时进行曝光和】处理 二○○五年！八月三日 —