， 河北【省，人，民政府关于深化水】价改革促《进节约用水保护【水资：源，的，实施意？见 【冀，政[200》5，]，66号 各设区市！人民：政府各县（》市、区）人》民政府省政》府各：部门 《 　？　 我省水】资源严重匮乏人均、！亩，均水：资源占有量》。仅为全？。国，平均水？平的１？／７：和１／？９水资源短》。缺和水环境恶—化已经成为制约全省！经济：和社会可持续发展】的突出问题必须引起！各级政府和》全，社会的？。高度重视深化水价】改革、加强水资【源，管理要坚持以科学】。发展观为指》导以推进水》价改革为动力充分发！挥市场？机制和价格杠杆在】水资源？配置、水需求调节和！水污：染防治等《方面的作用合理【开，发利用水资源建【立节：水型社会确保—国民经济和社会【的可：持续发展 ！ 一、全面【节水努力《建立：节水型社会　　（】一）始终把节—约用水？放在首？位我省水《资源短缺与经济社】会可持续发展的【矛盾长期存在—在，抓好南？水北调工程积极【拓宽水资源渠道的】同时必须强》。化全社会的》节水意识形成浓【厚的节水《氛围要通过调整用】水结构强制》推，。行先进？的节水技《术做到合理》用水、科学用水【、，自觉：节水最大限》度地保护和》使用好有限的水【资源要尽快研究制定！节约用水管理办法明！确水资源节约—的工作目标、—重，点和措施　　（二】）以：调整农业结》构为根本措施建设】节水型高效农业抓好！农业节水调》整种植？结，构，推广抗（耐）旱、高！产、：优质：农，。作物品种减少水稻等！高耗水农作物种植】。面积：在适：宜，地区推广《饲草：种植发展草食畜【禽养殖大力推—广工：程措施、管》理，。措施、？农艺措施《和生物措施相结【合的：节水高效农业综合】配套技术实现由工程！节水向综合节—水转变由《传统农业用水方式】向现代农业科学高效！用水方式转变—逐步实行用水—总量控制和定额【管理：相结合？的制度制定、—落实农业《节水奖励政策广泛推！广，各类节水《灌溉技术引》导农民发展节水灌溉！抓好旱作农业工程】建设重点抓好旱【作基本农《田和集雨《补灌工程推广地【膜覆盖、保护—性耕作技术》、节水精播技术、设！施菜水肥一》体化等？综合配？套技：术提高水资源利用】效率发展集约—化，。节水型？养殖：技术推？广养殖废水》。。处理及重复》利用技术各级—政府要拨《付专：项资金用于农业节】水，灌，溉设施？建设和旱《作农业工程建设【逐步加大投》入力度到《２００６年》全省农业节水灌溉面！积达到４０００万】亩旱作？基本：。农田面积达到１９０！０万亩在保障农业】生产持续《发展：的前：提下实现《农业用？水的零增长 — 　《　（三？）以推进定》额用水为重点抓好】。。工业节水电力、钢铁！、石油石化、纺织】、造：纸、啤酒、酒精【。七个高耗《水行业要严格执【行取水？定额国家标准对【超定：额取水的实行超额累！进、阶梯式水—价（水资源费）【促进企业《。不断：降低：。。单位产？品取水量在》年，取水１００万—吨以上？的高耗水《企业中开展水平衡测！试工作挖掘节水潜】力结：合产业结构调整【降低工业水耗限【制和压缩高耗水行】业发展规模》把节约用水纳—入行业发《展规划新建》、改建、扩建工【业项目建设要做【。到“：三同时四到位”【对工：艺技术达不到—省，定，取水：定额的项目》项目主管部门—不得批准建设水资源！管理部门不得—批，准，取水许可到》２０１０年力争工】业用水重复利—用率达到７》８．５％入统工【业，企业万元工业增加】值取水？。量降至１２５—立方米以下》　　（四）》以改进和完善供水设！施为重？点抓好？。城镇：居民生活、机关事】业及：商业服务《业等：节水加大城市供【水管网？改，造力度多种渠道筹】。集资金加《。快使用年限超过５０！年、旧？城区严重老化及漏】失严重的城》市供水管网》改造步伐优化—城市管？网布局确保２０【０６年底前全面完成！城市供水管网改造任！务大部分设区城【市供水管网漏—失率达到国家标准】改进和完善城市【居，民，供水计量设施—。对，现有居民住宅供水】计量设施全部实行户！表外移改造》所需资？。金由地？方财政、供水企【业和用户共同承担也！可在水价调整中【专列城市《供水计量设》施改造资金专—项用于城市居民【供水计量设施—改造对新建居民住】宅要严格《按照“供水计量【设施户外设置”【。。的要求？。进行建设凡》。不符合？要，求的城市供水—企业不予供》水到２０《１０年普遍》实行：一户一表《、抄表到户、计量】收费大力推行节水型！用水器具通过—价，格杠杆？调节、财政投入等多！种方式促进现有【非，节水型用水器具改】造对新建居民生【活、机关事》业及：商业服？务业等？用水强制推广使用节！水型用水器具凡不符！。合要求？的不得投《入使用？　　（五）以—。点带面抓好节水型】社会试点工作今年】全面启？动省级节《。水型社会试点建设突！出抓好水权分配【、，定额制定《、结：构调：整，、计量监测和制度】建设通过用水制度】。改革建立与用水【。权指标控制相适应】的水资源管理体制大！力开展节水型城市】、节：水型社区和》节水型企《业创建？活动在现有国—。家，级和省级试点的【基础上争取》每，个，市确定１到２个市】级节水型社会试【点以点带面推动节】水，型社会开展各级政】府要建立专项资【金保障节水型社会】建设　　 】 二、优化】资源配置《合理开发利用水【资源　？　（六？。）按：照中华人《民，共和国水法等法律】法规的？要求：对水资源实》施统一？规划、统一管理和】调度、统一取水【许可：、统一？。征收水资源费实现】。各类水资源管理【。一体化　　》（七：。）统筹调《控水资？源各地要按照“一保！生活、二保工业【和高：效农业、三保生态环！境，。”，的原则科《学调度地《表，。水、：地下水？、外来水及》再生水、微咸水、海！水等各类水源实时】满足：生活、生产、生态】用水需求制定—政策措施《积极开发利用城市污！。水、微咸水、海水】等非传统《水资源沿海地区【。工业要发展海水【。淡化和？海，水，冷却技？术到２０１０—年达到年利用非传统！水资源３《０亿立方《米　　（八）—贯彻水？资，源论证制《度国：民经济？和社会？发，展规划？以及城市总体规【划的编制《、重大建设》项目的布局应与【当，地水资？源条件？相适应并《进行科学论证认真组！织实施？新建、改建、扩建的！建设项目的水资源论！证工作调整不合理】产业：结，构、：。。产品结？。构和布局切实做【到以水定产业—、以水？。定规模、以》水定：发展确保用水安全】以水资源可持续【利，用支：撑经济社会》可持续发展　　【（九）鼓励生产【和，使用再生水对再生水！生产用电实》行优：惠电价？不，执行峰谷电价政策】免征水资源费和【城市公用事业附加】研究制定鼓励—生产和使用再—生水的财税》政策降低再》生水生产和使用【成，本强制缺水地区和工！业、：洗车：、市政？设施及城市绿化等行！。业使用再生》。水，　　（十《）严：格限制自备井水的开！采使用在《地下水超采》区内严？格控制开采地下【水不得扩大取水【量在：深，层地下水严重超【采区：域内因生活》。用水确需取水的【由省水行政主管部门！审批取水许》可除：此之外一律不再审】。批开凿新的自备【井对于公共》。供水管网《覆盖范围内饮—用水自备井、公【共供水能够满足用水！需求其他用户的自备！井要：于２００５年底【前全部关停；—对于公共供》水不能满足用水需求！的自备井《要实行总量控制【、，定额：管理、？限量：开采、强化》监控并随着公共供水！条件的改善适时关】停　：　（十？。一）积极引入省外水！进一步理《顺，建管体制和》运行机制《抓好南水《北调工程项目建设】管理南水北调—。工程实？现供水后综合采取行！政，和经济手《段优先使用外调水】、充分利用地表【水、大？力推广再生水、【严格限制开》采地下水《实现水资源》优，化配：置，　　：（十二）加快—水利基础设施建【设各：。级政府？。要在本级预算内基】建投：资中安排一定—比例的？资金支持水利基【础设施？建设并逐年加大【投入力度《严格执行省政府颁】发的河？北省水利建设基金】筹集和使用管理实】施细则（冀政〔１９！。９７〕４８号）【继续加大水利建设基！金的征收力度并【保证用于水》利基础设《施，建，设大力？倡导和鼓励社会化】办水利坚持走多【元化、多渠道、多层！次筹集水利建—设资金？的道路积极探索社会！化水利融资渠道努力！扩大民营资本—投资：范围从项目审批【、资金？安排、技术力量等方！面给予全《面的支持积极吸【引社会资金》。。投入　　《（十三）改革—水利：工程管理模式—水，利工程供水单位【要落：实河北？。省水利工《程管理体制改—革实施意见（冀政办！〔２００３〕—３２号）建立—多样：化的水利工程管理】模式逐步实》行社会化《和市场化通过招标】等市场方《。。式委托符合条件的】单位管理水》利，。。工程尽快建》立符合市场经济要求！的运行机制 —。 　《　（十四）深—化城市供《水、排水和污水处理！企业运行机》制改革城市供水和污！水处理单位按照【省政府关于进—。一步推进全省—城市市？政公用？事业改革《的意：见（冀政〔２０【０４〕３３》。号，。）要求加快事业转企！业、企？业改制工作按—照建立现代企—。业制度的《要求实现政企分【开逐步引入特—许经营制《。度通过创新机—制促使供水单位【加强管？理、降低《成本、提《高效：率 ？三、：加大污水处理—力度改善水环—境 　　（十！五）污水处理及【再生利用是缓解【城市水资源短缺的】重要措施要实现由】单一的污水处—理达标排放向—污水综？合利用？转变统筹《考虑城市水》源保护、备用水源工！程、城市《节水、污水处理及再！生利用设施的—建设扩大再生—水的使用范围　【。　（十？六）加快城》市排水管网建设【要按：照“：先排水管网》、后污水《处理设施”的建设原！。则加快城市排水管网！建设在新城区建设时！必须分别建设雨水管！网和污？水管：网推行雨《污分流排《。水，体系对现有》城区要在城市道【路建设和改造的【同时对？城市排水管网进【行雨、？污分流？。改造和完善》提高污水收水—率　：　（十？七）加快城市污【水处理和再生水【利用设施《建设要？建立地方政府投入】、，市场化运作、国家补！助等多渠道筹资【相结合的投》入机：制加快城《市污水处理设施和再！生水利用设施—建设到２０１０【年底全省《城市污？。水处：理率平均达》。到６０％（其中大】城市达到《８，。０％：以上、中等城市达到！６０％、县城达【到５０？％）再生水利用率】达到：。２０％　　（十【八）积极推进—城镇居民生活—、，机关：事业及商《。业服务？业等：再生水设《施建设？建筑面积在３—万平方？米以上？的居民住宅小区及】新建大型文化、【教育、宾馆、饭店设！施都必须配套建设再！生水利用设施没有再！生水利用设施的在用！大型：。公建：工程也要《完善：再生水配套设—施　　（《。十九）加快水资源】保护工？程建设依法加—强入河排污口的监】督管理？开，展登记和建档—工作建？立论证制度、登记制！度和监督检查—制，度开展重点区域的水！环境恢复治理规划加！强水土流失的预防、！监督：加大小流域》治理力度提》高水系的自我修复】能力　　（二十【）加强饮用水—源地的保《护禁：止在饮用水源保【护区内？设置入河排污口严禁！在饮：用水源地一级保护】区内新建、扩建【与供水和《保，护水源无关的项目】禁止一切非》法捕捞和旅游活动取！。缔网箱养《鱼修复生态环境　】　（二十一）加快】水环境保护》污染监？测，体系建设在所有【城镇集中污》水处理厂、设区【城市地？表水饮用水源地以】。。及环境？敏感河流跨省、【市界重点断面—安装水质自动监测系！统对水污《染负荷占全省８０％！的重点排污企业安】装排水水质自—动监测设施通—过加强企业排—污监：测提高对排污企业的！。环境监？管效能严控企业超标！排污行为　　（二】十二）实行水环境】监测结果公布制【度在全省实施—重点流域水质、饮用！水源地水质公开制度！通过电视《、广播？、报刊、网络—。等多种媒体》发布水功能》区水质通报、饮用水！源地水质通报让群众！及时了解《水体环境《质量变化情》况拓宽人民群众参】与环：境保护的渠》道 　　（二！十三）优先提高【城市：污水处理《费标准已立项—建，设污水处《理设施、没有开征】污水：处理费的县（—市）要尽快》开征：；已开征污水处【理费的城市（含【县城）在调整—供水价格时要优先将！污水处理费征—收标：。。准调整到保本微利】水平２０《。０６年底前各市、】县（市）污水处理费！平均标？准提高到每立方米】０．８元以上—要，加，大污水处理费征【。收管理力度为污水】处理设施运行提供】。资，金支持 》四、：深化水价改革建立科！学的水价体系 】 　　（》二十四）价格—。。杠杆是促《进节：约用水、保护水【资，源的重？要调节手《段要继续加大水【价改革？力度水价改革的【基，本目标是建立—充分体现我》省水资源紧缺—状况以？节水和合理》配置水？资源：、提高用水效率【、促进水资源—可，持续利用为核心的】水价机制《　　（二《十五）理顺水资源费！和城市供水价格【比价关系《通过提高《水资源？费标：准调：整各类水源》的比：价关系？。使城市公《共供水管网覆—盖范围内利》用自备井取用地【下水的？成本高于取用—城市供水《的成本使《城市：供水企业取用—地下：水的制水成》本高于取用》地表：水的制水成本自【备井水资源费—标准的调整》要与城市供水价格】调整同步进行保持协！调一致到２００６年！底，其水平不得低于城市！工商企业供水价格】（扣除污水处理费】）　　（《二十六）逐步提高】。城市供水《。和水利工程》供水价格城市—供水价？格，不仅要包括供—水合理成本和利润还！要包括居民户表改造！费用居住区供水管】网改造及其》接收费？用调整的近、中期目！标是２００５—年全省居《民生：活用水价格水平【平均每立方米达【到３：元左右（含污水处理！费，、水资源费下—同）２０１０—年每立方米达到【４．５元左右行【政事业？、工业？企业、商业企业、】宾馆餐饮《服务、特种行业【用水价格原则—上按：照与居民生》活用水１∶１—。．５∶？１．５∶２∶３【∶１５的差价安排水！利工程供水价格调】整的近？、中期目标是２０】０５：年工业及自来水【厂用水每立方米提】高０．０５０．１０！元２０１《。０年供？水价格每立方—米达到０．８０【。元，左右：　　（二十七）推进！农业用水价格改革要！在继续改革农业【供水管理《体制、改造农业【灌溉设施特别是末级！。渠系的基础上以农】业用水计量收费【为方向推行》面，向，农民：的终端水价制度逐】步提高？农业用水价格—。将农业用《水各环节水价纳入】政府价格管理范围】加强监督检查杜绝】。农业用水乱收费等】现象努力减轻农民】实际水费负担　【　（二十八）合【理确：定非：。传统：水源的供水价—格再生水价格—以补偿成本》。和合理收益》为原则结合水—质、：用途等情况按城市供！水价格的一定比例确！定要根据非传统水源！的开发利用进展【情况及时《制，定合理的供水价【格　　（二十—九）积极推行—“阶梯式水价（【水资源费）”—电力、钢铁、—石油石化、纺—织、造纸、》啤酒：、酒：精七：个高耗？水行业从２００６年！。起实施“定额用水”！和“阶梯式水—。价（水资源费—）”同时逐步扩【大试点范围到２０】１０年城市》供水普遍实施“定】额用水”和》“阶梯式水》价，（水：资源费）”阶—梯式水价《（，水资源费《）分三级级差为１】∶，２∶１０《居民生活用水第一】级，水量：。。按人均月用水—（下同）３立—方米确？定第二、三级—水量分？别为５立《方米：和５立方米以上【；工业及其》他用水的第一—级水：量按河？北省用水定额（试行！）（：冀水资〔２００２〕！３号）确定第—二、三级水》量分别为超出基本水！量，１，０％（含１》０％）？。和１：０％以上《的水量 【　　（三《十，）强化供水成本监审！。工作建立定价成本】约束机制研究制【定供水成本》监审办法建立健全成！。本，约束机制《有效控制供水企业成！本不合理《。上涨提？高水价制《定的科学性、—合理性和透明度 ！五，、加强水资源费征】收、管理和》使用 》 ，　　（三十一）【征收：水，。资源费是优化配置水！资源、促进》节约用？水的重要措》。施，要进一步理顺—。水，资源费管理体制完】善征管和《使用办法加大征【收力度　　》（三十二）水行【。政主：管部门负责征收【水，资源费理顺水—资源管理体》。制抓紧制定全省【。统一的水资源—。费，征收管理办法—逐步：建立起水资源费统】一征收、集中管理、！依，法使用、有效监督】的运行机制和管【理制度水资源—费主要用于》水资源管《理、节约、保护【等工作和南水—北调工程《建设不准挪作他【用 　　（】。三，十三）加大水—资源：费征：收力度要继》。续扩大水资》源费：征收范围《农村也要根据—中华人民共和—国水法规定选—。择适：当时机开《征农业用水水—资源费对中》央直属电厂恢复征收！水资源费加》强取水？的，科学：计量工作全面—推动水资源远—。程监控系统建设和智！能水：表等科技含》量高的计量》设，施安装工作全面【提高水资源管理水平！实现水资源计量【、收费和管理科学化！、现代化、规—范化做到《足额征收《足额上解对无计量】设施的取水》单位按取水》设施的最大实际【取水能力计》收水费 》六、加强领》导落：。实责任切实做—好相关？。。。工作　 《 ： 　　（《三十四）各级领导】要切实负起责任水价！改革和节约用水涉及！面广政策性》强，实施难度大加—强领导是关键各级】政府要进一步提高认！识把推进水价改【革和：节约用水工作作为】政府工作的一—项重要任务确保责任！。到位、政策》到位实行行政首长负！责制：城市市长要对—水价改？革、节约用水和水污！染防治工作》负总责各地》要按照省政府—的，要求紧密《结合本地实际情况精！心设计？水价改革方案认真组！织实施及时》解决改革《。中遇：到的新情况和—新问：题，确保水价改革—顺利进行要》完善节约用水的各项！政策措施狠抓—贯彻落实全面提高用！水效率 【 　　（三十【五）充分考虑用【水户：的实际经济承—受能力确保》水，价改革积极》稳妥地进行对特【困，户和特困企业要制】定优惠？政，策切：实做好水费的减免工！作确保？低收：入家庭的基本生活】。用，水在推？进整个价格改革中】要优先考《虑水价？改革：防止集中出》。台调价项目保证【水价改革政策的顺利！实施在提高城市供水！价格前？要严格？。履行程序《召开：价格听证会广泛【听取各方面的意【见　　（《三十六）《各有关部门要加强协！作配合各部门要履】行职责加强沟通【协调：行动价？格主管部门要—统筹研究和综—合，协调准确《把握：水价改革的力度【和时机积《极稳妥地推进水【价改革工作财政部】门要与有关》部门共同研》究和完善水资源费管！理政策？加强对水《。。资源费征收》、使用的《管理和监督积—极支持供水单位管】理体制改革发展【和改革、《建设主？管部门要加快落【。实，城市供水管》网改造计划积极推】进城市供《水，和污水？处理企业管理—体制改革、运—。行机制创新加强【对城市供水》、排水行《业及污水处》理厂建设《运，行的监督《管理加大城市—节约用水《和污水再《生利用的工作力度】水行政？主管部门《要加强？水资源？的调度？和配置加《强和规范《水，资源费？的征收积极推—进，水利：工程供水《价格政？策，和水：利工程的供水—单位：管理体制改革推【进，水利工程更新改造农！业主：管部：门要加大农业结【构调整力《度建设节水型—高效农业抓好农业节！水环境保护部门要加！强水环境《保护做？。。好污水排放的监测和！执法监督工作　　】（三十七）做好【宣传工作水价改【革是：节约和保《。护水资源的必—要措施但要建立节】水型社会《更重：要的还？在于全民节水—意识的？。提，高各：地、各部门必须加强！宣传教育使人民群】众充分认《识我省水资源面【临的：严峻形势增强水资】。源，的忧患意识和—节约意识；正确理解！水价改革和节—约用水的意》义引导群《众积极支持水—。价改革倡导节—俭，文明的？生活方式形》成“节水光荣—浪费可耻《”的良好社会风尚把！节，约用：。水变成？全民的自《觉行动要采取多种形！式全面介绍国家和】省，有，关水资源管理—的法律法规、方【针政策和标准—规范对节《约用水的《先进典型要给—予表：彰对严重浪费—。水资源、污染—水环境的事》件要及时进行—曝光和处理》 二○《○，五年八月《三日 《