： 河》北省人民《政府：关于深化《水价改革促进节约用！水保护水资源的实施！意，见 冀政！[2005]—66号？ ，。 各设区市人民政】府各县（市、区）人！民政：府省政府各部—门 《。 　　 —。 我省水资源严重】。匮乏人？。均、：亩均水资源占—有，量仅为全国平均水平！的，１／７和１／９水】资源短缺和》水环境恶化已经成为！制约全？省经济和《社会可持续》发展的突《出问题必须引—起各级政府》和全社会《的高度重视》。深化水价改革、加强！水资源？管理要？坚持以科学发展【观为：指导以推进水—价，改革为动力充分发】挥市场机制和价【格杠杆？在水资源配置、水需！求调：节和水污染防治【等方面？的作用合理》开，发，利，用水：资源建立节水型社】会，确保国民经济和【社会的可持续发展】 【 一：、全面节水努—力建立节《水型社会《　　（一）始终把】节约用水放在首位我！省水资源短缺与经】济社会可持续—。。发展的矛盾长期存在！在抓好南水北—。调工：程积极拓宽水资源渠！。。道，的同时必《须强化全《社会的节水意—识形成浓厚的节【水氛围要通过—。。调整用？水结构强《制推行先《进，的节水技术做到【合理用水、科学用水！、，自觉节水最》大限度地保护—和使用好有》限的水资源要—尽快：研究制定节约—用水管理办法明确水！资源节约的工作【目标、重点》和措施？　，　（二）以调整【农业结构《为根本措施建设节】。水型高效农业抓好】农，业，节水调整种植结【构推广抗（耐）旱、！高产：、优质？。农作物品《。种减少水《稻等高耗《水农作物种》植面积在《适宜地区《推广饲草《种植发？。展草食畜禽养殖【大，力推广？工程措施、管理【措施、？农艺措施和生物措】施相结？合，的节水高效农业【综合配套技术实现由！工程：节水向综合》节水转变由传统农业！用水方式向》现，代农：业科学高效用—水方：式转变逐步实行用水！总量控制和定额管理！相结合的制度制定、！落实农业节水奖励】政，策广泛推广》。各类节水灌溉—技术引导农民发展】节水：灌溉抓好《旱作：农，业工程建设重点抓】好旱作基本农田和】集雨补灌工程—推广地膜覆盖—、保护性耕作—技术、节水精播【技，术、设施菜水肥一】体化等？综合配套《技术提高水资源利】用效率发展》集约化？节水型养殖技术【推广养殖废水处理及！重，复利用技术各级政】府要：拨付专？项资金用于农业节】水，灌溉设施《建设和旱《作，农业工程建设逐步加！大投入力度到２００！６年全省农业节水】灌溉面积达到４【０００万亩旱作【。。基本农田面积达【到１９００》万亩在保障农业生】产持续？发展的前提下实【现农：业用水的零增长 】 　《　（三）以》推进定额《用水为重《点抓好工业节—水电力、《钢，铁、石？油石化、纺织、造】纸、啤酒、酒精【七，个高耗水《行业要严格执行取水！。。定额国？家标准对超定额取水！的实行超《额累进、《阶梯式水《价（水资源费）【促进企业不断降【低单位产品取水量】在年取？。水１０？０万吨？。以上的高耗水企业中！开展水平《衡测试？工，作挖掘节水潜力结】合产业结构调整降低！工业水耗限制和【压缩高耗水行业发】展规模？把节约用水纳入【行业发展规划新建】、改建、扩建工业项！目建设要做到“三同！时四到位”》对，。工艺技术达不—到省：。。定取水定额的—项目：项目主管部门不得批！准建设水资源管理部！门不得？批准取水许可到【２，０１０年力争工【业用水重复利—用，率达到７《８．５？％，。入统工？业企业？万元工？业增加值取水量降至！１２５立方米—。以下：　　：（四）以改进和完善！供水：设施为重点》抓好城镇《居民生活、》机关：事业及商业》服务业等节水加大】城市供水管网改【造力度多种渠道【筹集：资金加？快使用年《限超过５０年、【旧城区严重》老化及漏《失严重的城市供【。水管网改造步伐优】化城市管网布局确保！２０：０６：年底前？全面完成城》市供水管网改造【任务大部分设区城】市，供水管网漏失率达】到国家标准改—进和完善城市—居民供水计》。量设施对现有居【民住宅？供水：计量设施全部—实行户？表外移改造所需资】金由：地方财政、供水企】业和：用户共同承担也可】在水价？调整中专列城—。市供水计量设施改】造资金专项用—于城市居民供—水计量设施改造对】新建居民住宅要严格！按照：“供水计量设—施，户外设？。置”的要求进—行建设凡不符合要求！。的城市供水企业【不予供水到２—。０１０年普遍—实，行，一，户一：表、抄表到》。户、计量《收费大力推行节水】。型用水器具通过价】格杠杆调节、财【政投入等多种方式促！进现有非节水型【用水器？具改造对新建居民生！活、机关事业—及商业服务》业等用水强制推广使！用节：水型用水器》。具凡不符合要求【的不得投《入使用　　（五）以！点带面抓好节水型】社会试点《工作今？年全面启动省—级节水型社会试【点建设？突，出抓好水权分—配、定额制定、结】构调整、计》量监测和制度建【设通：过用水制《度改革建立与用水】权指：标控制相适应—的，水资源管理体制大力！开展节水型城市、】节水型？社区和节水型企业创！建，活动在现有国—家级和省级试—点的基础上争取【每个：市确定１到》２个市级节水型【社会试点《以点带面《推动节水型社—会开展？各级政府要建—立专：项资金？保，障节水型社会—建设　　 】。 二、—优化资源配置合【。理，开，发利用水资源—　　（六）按—照中：华人民共和国—水法等法律法规【的要求对水》资源实？。施统一规划、统一】。。管理和调度、统【一取水许可、统【一征收水资源费【实现各类水资源管】理一体化《　　（七）统筹调】控水资？源各：地要按？照“一保生活、二】保工业？和高效农业》、，三保生态环》。境”的原则科学调度！地表水？、地下水、外来水】及再：生水、微咸水—、海水等各类水源】。实时满足《生活、生产、生态用！。。水需求制定政策措】。施积极开发利用城】市，污水、微咸水—、海水等《非传统水资源—沿海：地区工业要》发展海？水淡化和海水冷却技！术到２０１０年达到！年利用非传统—水资源３０亿立方】米　　？（八）贯彻水资源】论证制度国民经【济和：社会：发，。展，规划以及城市—总体规划的》编制、重大建设项目！的布：局应与当地水—资源条件《相，适应并进行科—学论：证认真组织实施【新建、改建、扩【建的建设《项目的水资源论证工！作调：整不合？理产：业结：构、产品结构和布】局切实做到以水定产！业、以水定规模、以！水定发展确保用水安！全以水资源可持【。续利用支《撑经：济社会？可持：。续发：展　：　（九）鼓励生【产和使用再生水对再！生水生产用电实行优！惠电价不执行峰【谷电价政《策免：征，水资源费《和城市公用事业附】加，。研究制定鼓励生产和！。使用：再，生，水的财税政策降低】。再生水生《产和使用成》本强制缺水地区和工！业、洗车《、，市，政设：施及城市绿化等行业！使用再生水》　　（十）》严格限制自备井水的！开采：使用：在，地下水？。。超采区内严格控制】开采地下水》不得：扩大取水量在深层】地，。下水严重超采区域】。内因生活用水确需】取水的由省水行政】。主管部门审批—取水许可除此之外】一律：不，再审批开《凿，新的自备井》对于公共供水管【网覆：盖范围？内饮用水自备井【、公共供水能够满】足用水需求》其他用户的》自备井要于２０【０５年底前》全部关停《；对于公共》供水不能满足用水】需求的自备井要实行！总量控制、》。定额：管理、？限量开采、》强化监控并随—着公：共供水？条件的改《善，适时关？停　　？（十：一）：积极：引入省外水进一【步理顺？建管体制和运行【机制抓好南水北【调，工程项目建》设管理南水北—调工程实现供水后】综合采取行政和【。经济手段优先使【用外调水、充分【利用：地表水？、大力推《广再生水《、严格限《制开采地下水实现水！资源优化配置　　（！十二）加《快水利基础设—施建设各级政—府要在本级预算内】基建投资中》安排一定比例的资】金支持水利基础设施！建设：并逐年？加，大投入力度严格执行！省政府？颁发的河北》省水：利建：。设基：金筹集和使用—管理实施细则（【冀政〔１９９７【〕４８？号）继续加大水利建！设，基金的征《收力：度并保证用于水利】基础设施建设大力倡！导和鼓励社会化办水！利坚持走多元化、多！渠道、多层次筹集水！利建设资金的—道路积极探索社会化！水利融资《渠道：努力扩大民营资【本投资范围从—项，目审批、《资金：安排、技术力量等方！面，给予：全面的？支持积极吸引—社会资金投入　【　（十三）改革【水，利工程管《。理模式？水利：工程供水单位要【落实河北省水—利，工程管理体》制改革实施》意见（冀《政，办〔２００３—〕３２号）建立【多样化的水利工程管！理模式逐步实行社会！化和市？场化通？过招标等《。市场方式委托符合条！件的单？位管理水利》工程尽快建立—符合市场经济要求的！运行机制 】　　（十《四）深化城市供水】、排水和污》水，处理企业运行—机制改革《城市供水和污水【处理单位按》照省政府关于—进一步推《进全省城市市政公用！事业改革的意—见（冀政〔２０【０４〕３３号）要求！加快：事业：转企业、企业—改，制工：。作按照建立现代【企业制度《。的，要求实现政企分开逐！步引入特许经营制度！通过：创新机制促使供【水单位加强管理、】降低成本、提高效】率 三、加大污】水处理？力度改善《水环境 《 ？　　（十五）污水】处理及再生》利用是缓《解城市水资源短缺的！重要措施要实现由单！一的污？水，。处理达标《。排放向污水综合【利用转变统筹—考虑城市《水源保护、备用水】源工程、城市—节水、污水处—理及再？生利用设《施的建设扩大再生水！。的使用范围　　（十！六）加快城市排水】管网建？设要：按照“先排水—管网：、后污水处理设施”！的建设原则加快【城市排水管网建设】在新城区建》设时必须分》别，建设：雨水管网和污—水管网？推行雨污分流—排水：体系：对现：有城区要在城—市道路建设和—改造的同《时对城市排》水，管，网进：行雨、污分流改【造和完善提高污水收！水，率　：　（十七《）加快城市污水处理！和再生水《利用设？施建设？。要，建立：地方：政府投入、市场【化运作、《国家补？助，等多渠道筹资相结】合的投入机》制加快城市》污水处？理设施和再生水利】用设施建《设到２０１０年底全！省城市？污，水，处理率？平均达？到６０％（》其中：大城：。市达到８《０％以上《。、中等城市》达到６０％、—。县城达到５》０％）再生水利【用率达到２０％　　！（十：八）积？极推进城《镇居民生活、机关事！业及商业服务业等再！生水设施建》设建：筑面积？在３：万平方米以上—的居民住宅小—区及新建大》型文化、教育、宾】馆、饭店设施都必须！配套建设《再生：水利用设施没有再】生水利？用设施的在用大型】公，。建工程也要完善再】生水配套设施　【　（十九）加快水资！源，保护工程建设依法】加强：入河排？污口的监督管理【开展登记和》建档工作建立论证】制度、登记制度和监！督检查制度开展重】点区域的《水环境恢复》治，理规划加《强水土流《失，的预防、监》。。督加：大小流域治理—力度提高水系—的自我修《复能力　　》（二十）加》强饮用水源》地的保？护禁止在饮用水【源保护区内设置【入河排污口严禁【在饮用水源》地一级保护区内新建！、扩建与《供水和保护》水源无关的》项目禁止一切非法】捕，捞和旅？游活动取缔网箱养】鱼修复生态》环境　　（二—十一）加快水环境】保护污染监测—体系建设在所有【城镇集中《污水处？理厂、？设区城市地表水【饮用水源《地，以及：。环境敏感河流跨省、！市界重点断面—安，装水质？自动监测系统—对水：污染负荷占全省【８０％的重点排污】企业安装《排水水质自动监【。测设：施通过？加强企业排》污，监测提高对》排污企业的环境监】管效能严控企—。业超：标排：污行为　　》（二十二）》实行水环境监测结】。果公布制度在全【省，实，施，重点流域水》质、饮？用水源地水》质公开制《度通过电《视、广播、报刊、网！络等多种媒体发布】水功能区《水质：通，报、饮用水源地水】质通报让群众—。。及时了解水体环境质！量变化情况拓宽【人民群？众参与？环境保护的渠道 】 ： 　　（二十三）】优先提高城市污水】处理费标准已立项】建，。设污水处理设施、】没有开征《。污水：处理：费的县（市）要尽快！开，征；已开征》污水处理费的—城市（含县城）在】调整供水《价格时要《优先将污水处理费】征收标准调整到保本！微利水平２０—０６：。年底前各市、—县（市）《污，水处理费平均—标准：提高到每《立方米０．８—。元以上要加大—污水处？理费征？收管理力度为污水】处理：设施运行提供—资金支持 》 四、深《化水价改《革建立科学》的水价体《系 　　【（，二十四）价格杠杆是！促进：节约用水、保护【。水资源？的重：要调节手段》要继：续加大水价》改革力度《水价：改革的基本目标是建！立充分体现我省水】资源：紧缺状？况以节水和合理配置！水资源、《提高用水效率—。、促进？水资：源可持续利用—为核心的水》价机制　　（二十】五）理顺水资—源费和？城，市供水价格比价关】。系通过提《高水资？源，费标准调《整各类水源的比价】关系使城市公—共供：水管网覆《盖范围内利》用自备井取用地下】水的：成，本高于取用城市【供，水的成本使城市供】。水企业取用地下水的！制水成本《高于取用《地表：水的制水成》。本自备井水资源费标！准的调整《要与城？市供水价格调整同步！进行保？持协调一致到—２００６年底其水平！不得低于《。。城市工商企业—供水：价，格，。（扣除污水》。处理费）　》。　（二十《六）逐步提高城市】供水和水利工程【供水价格城市供水】价格：不仅要包《括供水合《理成本和利润—还要包括居民户【表改造费用居住【区供水管网改造及】其接收费用调整【的近、中期目—标是２０《０５年？全省居？民生活用水价格【。水平平均每立方米】达到：３元左右（》含污水处理》费，、水资源费下同【），２０１０《年每立方米》。达到４．５元左【。右行政事《业、工业《企业、商业企业、】宾，。馆，餐饮：服务、特种》行，业用水价《格原则上按照与居民！。生活：用水１∶１．—５，∶１：。．５∶２∶３∶【１５的差价安排【水利工程供水价格】调整的？近、中期《目，标是：２００５年》工业及自来水厂用水！每立方米提高０【．０５０．１０元２！０１０年供水—价格每立方米达【到０．８０元左右　！　（二十《七）推进农业用水价！格改革要在继—续改革？农业供水《管理体制、改造农业！灌溉设施特》别是末级《渠系：的，基，础上以农业用水计量！收费为？方向推？行面向农民》的终端？水价制度《逐步提高农业—用水价格将农业用水！各环节水《价纳入政府价格管】理范围？加强监督检查杜绝】农业用水乱收费【等现象努力减轻农民！实际：水费负担　》　（二十八》），合理确？定非：传统水源的供水价格！再生水？价格以补偿》成本和合理》。收益为原则》结合水？质、用途等情—况按城？市供水价《格的一？定比例确《定要根据非传统【水，源的开发《利用进展情况及【时制定合理的供水价！。格　　（二》十九）？积极推？行“阶梯式水价【（水资？源，。费，）”电力、钢铁、石！油石化？、纺：织、造？纸、啤酒、酒精七个！高耗：水行业从２００６】年起实施“定额用水！”和：“阶梯式水价—（水资源费）”同】时逐步扩大试点范】围到２０《１０年城市供水普】。遍实施“定额用水”！和“阶梯式》水价（水资源费）”！阶梯式水《价（水资源费）分】三，级级差为１》∶２∶１０》居民生活《用水第一级水—量按人均月》用水（下同》。）３立方米确定第】二，。、三级水《量分别为《５立方米和５立方米！以上；工业》。及其他用《水的第一级水量按河！北省用水《。定额（试行）—（冀水资〔２００】２〕３号）确定第】二、三级水量分别】为超出基本水量１０！。％（含１０》％）和１０％以【上的水？量 《 ，　　（？三十）强化供—水成：本监审工作建立定价！成本约？束机制研究制定【供水成本监审办【法建立健全成本【约束机制《有效控制供水企【业成本不合理上涨】。提，高水价制定》的科学？性、合理《性和透明《度 ：。 五、加强》水资源费征收—、管理和使》用 《 　：　（三？十一）征收水—资源费是优化配【置水资源、》促进节约用》水的重要措施要进一！步理顺水资源费管】理体制完善征管【和使用办《法加大征收力度　　！（三十二）水行【政主管部门负责征】收水：资源费理顺水资源管！理体：制抓：紧制定全省统一【的，。水资源？费征收管理办法逐】步建立起水资源【费统一征收、集【中管：理、依法使用—、有效监督的—运，行机制和管》理制：度水资源费主要用于！水资源管理》、节约、保护等工】作，和南水北调工程建设！不准挪作他用— 　　—。（三：十三：）加大水《资源费征收力度要】。继续扩大水资—源，费征收范围农村也】要根据中《华，人民共和《国水法规定选择适当！时机开征农业用【水水资源费对中【央直属电《厂恢复征《收，水资源？费加强取水》的科学计量工作全】面推动水《资源远程监控系统】建设和智能水表等科！技含量高的计量设】施安：装工作全《面提高水资》源管理？水平实现水资源计】量、收费和管理【科学：化、现？代化、规范》化，做到足额征》收足额上解对无计量！设施的取水单—位按取水《设施的最大实际【。取水能力计收—水费 ？ ，六、加强《领导落实责任—切实做好相》关工作　 》 ， ， 　　（《三十四）各级领导要！切实负起责任—。水价改革和节约【用水涉及面广—政策性？强实：施难度大加》强领导是关键—各级政府要进—一，步提高认识把推【进水价改革和节约用！水工作作为政府【工作的一项重要任务！确，保责任到《位、政策到位—实行：行政首长《负责制城市市长【要对水价改革、【节约用水和水—污染防治工》作负：。总责各地要按—照省政府《的要：求紧密结合本地【实际情况精心设计水！价改革？方，案认真组《织实施及时解决【改革中遇到的—新情：况和新问题确保【水价改革顺》利，进行要完善节约【用，水的各项政策措施】狠，抓贯彻落实全面提】高用水效率 】 ？　　（三《十五）充《分考虑用《。水户的实际经济承】受能力确保水价改】革积极稳妥地进【行对特困户和—特困：企业要制定优惠政策！切实做好水》费的减免工》作确保低收》入家庭的基本—生活用水在推进【整个：价格改革中要优先】考虑水价改革防【止集中出台调价【项目保证水价—改革政策的》顺利实施在提高城市！供水价？格前要严格履行程序！召开价格听证—会，。广泛听取各方—面的意见　》　（三十六）各有】关部门要《加强协作配合—各部门要《履行职责加强—沟通：。协调行动价格主管】部门要统筹研—。究和综合协》调准确？把握水价改革的力】度和时机《积极稳妥地推—进水价改革工—作财：政部门要与有关部门！共同研究和》完善水资源费管理政！策加强对水资源费征！收、使用的管理和监！督积极支《持，供水：单位管理体制改革】发展和改《革，、建设主《管部门要《加快落实城市供【水管网改造计划【。。积极推？进城市供水》和污水处理企业管】理，体制改革、运行机制！创新加？强对城市供水、【排水行业《及污：水处理厂建设—运行：的监：督管理加大城市【节约用水和》污水再生利用—的工作？力度水行《政主：管部门要《加强水资源的调【度和配置加强—和规范水资源费的征！。收积极推进》水，利工程供水价格【政策和水利工程【的供水单位管理体】制改革？推进：水利工？程更新改造农业【主管部？门要加大农业结【。构，调整力度建设节水】型，高效农业抓好农业节！水，环，境保护部门》要加强水环境保【护做好污水排放【的监测和执法监督】工作　　（三十七）！做，好宣传工作水价改革！是节约和《保，。护水资源的》必要：措施但？要建立节《水型社会《更重要的《还在于？全民节水意识的提高！各，地、各部门》必须加强宣传教育使！。人民群众充分认识我！省水资？源面临的《严峻形势增强水资源！的忧患意识和节约意！识；正确《理解水价改》革和节约《用水：的意：义引导？群众积极支》持，水，价改：革倡导节俭文—明的：生活方式形成—“节水光荣浪费可】耻”的？良，好社：会风尚把节约用【水变成全《民的自觉行动要采取！多种形？式全面介绍》国家和省有关—水资源管《理的：法律法规、方针政】策和标准规》范对：节约用水《的先进典型要给【予表彰对《严重浪？。费水：资源、污《染水环境的事件要】及时进行曝光—和处理 二○【○五年？八月三日 —