《。 河北省人民政】府关于深化水价【改革：促，进节约用《水保护水资源的实施！意见 》 冀政[20】05]66》。号， 各设《区市人民政府各【县（市、区）人【民，政府：省政府各部门— 《。　　 ？ ？我省水资源》严重匮乏人》均、亩均水资源【占有量仅为全国平均！水平：的１：。／７和１《／９水？资，源短缺和水》环境：恶化已经成为制约全！省经济？和社会可《持续发展的突出问】题必须引起各级政】。府和全社会的高度重！视深化水价改—革、：加强水资源管理要坚！持以科学发展观为】指导以推进水—价，。。改革为动力充分【发挥市场机制和价】。格杠杆在水资源配置！、水需求调节和【。水污染防治等方【面的：作，用合理开发》利，用水：资源建立节水型【社会确保《国民经济《和社：会的可持续发展 】 》 ， 一、全面节水努】力建立？节水型社会　—　（一？）始终把节约用水】放在首？。位我省水资源—。短缺与经济》社会可持续发展【。的矛盾长期存在在】抓，好，南水北？调工程积极》拓宽水？资源：渠道的同时必须强】化，全，社，会的节？水意识？形成浓厚的节—水氛围要通过调整】用水：结，构强制推行先进的】节水技术做到合【理用水、科学用水、！。。自觉：节水最大限度地【。保护和使用》好，有限的水资》源要尽快研究制【定节约用《水管理办法明确【水资源节约的—工作目？标、重点《和措施？。　　（二）》以，调整农业结构为根本！措施建设节水型高效！农业抓好农业—节水调整种植结【。构推广抗（耐—）旱：、高：。产、：优质农作物》品种减少水稻等高】耗水农作《物种：植面积在适宜地区】推广饲草种植发【。展草食畜禽养殖大】力推广工程措施、】管理措施《、农艺？。措，施和生物措施相【结，合的节水高效农【业综合配《套技术实《现由工程节水向综合！节水转变由传统农】业用：水方式向现代农【业科学高效用—。水方式转变逐步实行！用水总量控制和定】额管理？相结：。合的制度制》定、落实《农业节水奖励政【策广泛推广》各类节水灌溉技术引！导农民发展节水灌溉！抓好旱作农业工程】建设重点抓好旱作基！本农田和《集雨补灌工程推广】地膜覆盖、保—护性耕作《技术、节水》精播：技，术、设施菜水肥一】体化等综合配套技】术提高水资源利【用效率发展集约化节！水型养殖技术—推广养？殖，废水处理及重复【利用技？术，。各级政府要拨付专】项资：金用于农《业节水？灌溉设施建设和旱作！农业工？程建设逐步加大【投入力度到２００】６年：全省农业节水灌溉面！积达到４０》００万亩旱》作基：本农田面积达到【１９：００万亩在保障【农业生产持续发展的！前提下实现农—业用水？的零增长《 　　—（三）以推》进定额用《水为：。。重点抓好《工业节水电力—、钢铁、石油—石化、？纺织、造纸、啤【酒、酒精《七个高？耗水行业要严格执】行，取水定额国家—标准对超定》额，取水的实行超额累】进、：阶梯式水价（水【资源费）促进企【业不断降低单位产品！取，水量：在年取？水１００万》吨，以上的高《耗水企业中》开展：。。水平衡测试工—作挖掘？节水潜？力结合产业结构【调，整降：低工业水耗限制和】压缩高耗水行业发展！规，模，把节约用水纳入行业！发展：规，划，新建、？改建、扩建工—业项目建设要—做，到“三同时四到【位”对工艺技术达】。不到省定取水定【额的项目项目主管部！门不得批准建—设水：资源管理部门不得批！准取水许可到—２０１０年》力争：工，业，用，水重复利用率—达到７８《．５％入统工业【企业万元工》业增加值取水量【降至１２５立方米】以下　？　（四）以改进和】完善供水设施为重点！抓好：城镇居民生》活、机关事业—及商业服务业等节水！加大城市供水管网改！造，力度：多种：渠道筹集资》金加快使用年限【超过５０《年、旧城《区严：重老化及漏失严重的！城市供水管网改造步！伐优化？城市管网布局确【保２００６》年，底前全面完成—城市供？水管网改造任—务大部分设区城市供！。水管网漏失率达【到国家标准》改进和完善城市【居民供？水计量设施对现【有居民住宅供水计】量设施全部实行【户表外移改造所【需资金由地方财政、！供水企业和用户共】同承担也可在水【价，调整中？专列城市供水—计量：设施改造资金专项】用于城市《居民：供水计量设施改【造对新建《居民住宅要严—格按照“供水计【量设施？户外设置《”的要求进行建设】凡不：。符合要？求，的城：市供水企业》不予供水到》２０１０年普—遍实行一户》一表：、抄表到《户、计？量收费大力推行节】水型用水《器具通过价格—杠杆调节、财政投入！等多种方式促—进现有非节》水型用水《器，具改造对新建居【民生活、机关事业及！商，业服：务业等？用水：。强制推广使用节水型！用水器具凡》不符合？。要，求的：不得投入使》用　　（五》）以点带面抓好节】水型社会《试点工作今》年全面启动省—级节：水，型社会试点》建设突出抓好水【权分配？、定额制定、结构】调整、计《量监测和制》度建设通过用水制】度，改革建立《。与用：水权指标控制相适应！的水资？。源管：理体制大力开展节水！型，城市、节水型社区】。和节水型企》业创建活动在—。现有：国家：级和：省，级试：点的基础上争取每个！市确定１到２个市】级节水型社》。会试点以点带面推】动节：水型社会开展各级政！府要：建立：专项资金保障节【水型社？会建设　　 】 二—、优：化资源配置合理开】发，利用：水资源　　（六【）按：照中华人民共和国水！法等法律法》规的要？求对水资源实施统】一规划？、统一管理和调【度、统一取水—许可、统一征收【水资源费实》现各类水《资源管理《一，体化　　（七—）统筹？调控：水资源各地要按照】“一：保生活、二保工业】和高效农业、三保生！态环境？”的原则科学调【度地表？水、地下水、外来】水及再生水、微咸水！、海：水等各类水源实【时满足生活、生产、！生态用？水需：求制定政策措施积】极开发利用城市污水！、微咸水、海水等非！传统水资《源沿海地区工业要发！展海：水淡化和海水冷【却技术到２０—１０年达到年利用非！传，统水资？源，３０亿立《方米　　《（八）贯彻水资【源论证制度国民【经济和社会发—展规划以及城—市总体规划》的编制、《重大建？设项目的布》局应：与当：地水资源《条件相适应》并进行科学论—证认真组织实—施新建？、改建、扩建—的建设项目》的水资源论证工【作调整？不合理产《业结构、产品—结构和布《局切实做到》以水定产业、—以水定规模、—。以水定发展》确保：用水安？全以水资源可持【续利用支撑经—济，社会：可持续发展　　（】。九）：鼓励生产和使—。用再生水《对再生水生产用电实！行优惠电价不执行】峰谷：电价政策免征水【资源费和城市公【。用事业附《加研究制定鼓—。励生产？和使用？再生水的财》税政策降低》再生水生产和使用】。成本强制缺水地区】和工业？、洗：车、市政设施及城市！。绿化等行《业使用再生水　　】（，十）：严格限制《自备井水的开—采使：用在：地下水超采区内【严格控制开采—。。地下水不得》扩大取？水量在深《层地下水严重—超采区？域内因生活用水【确需取水的由省【水行政主管部—门审：批取水许《可除此之外》一律不再审批开凿新！的自备井对于公共供！水，管，网覆盖？范围：。内饮用水自备井【。、公共供水能—。够满足用水需求其他！。用户的自备井要【。于２：。００５年底前全【部，关停；对于公共供】水不能？满足：用水需？。求的：自备井？要实行？总量控制《、定额管理》、限量开《采、强？化监控并随着公共】供水条件的改善适时！关停　？　，（十：一）积？极引入省《外水进一步理顺建管！。体制和运行机制【抓好南水北调工程】。项目建？设管理南《水北调？工程实现《供水后综合采取行】政和经？济手段优《先使用外调水、【充分利用地表水、】。大力推广再生—水，、严格限制开—采地下水实现—水，资源优化配置　　】（十二）加快水利基！础设施建设各级政】府要在本级预—算，内基建投资中—安排一？定比：。例的资金支持水【利基础设施》建设并逐年加大【投入力度严格执行省！政府颁发的》河北省水利建设基】金，。筹集和使用》管理：实施细则（冀政〔１！９９７〕４》８号）继续加大水利！建设基金的征收力度！并保证用于》。。水利基础设施建【设大力倡《导和鼓励社会化【办水利？坚持：走多元化《、多渠道、多—层，次筹集水利建—设资金的道路积极探！索，社，会化水利融资渠【道努力扩《。大民：营资本？投资范围从项目【审批：、资金安排》、技术力量》等，方面给予全面的支持！积极吸引社会资金投！入　　（十三—）改革水利工—程管理模《式水利工程供—水单位要落实—河北省水利工程管理！体制改革实施意见（！冀政办？〔２００３》〕，３２号）建立多样】化的水利工程管理】模式逐步《实行社会化和—市场化通《过，。招标等市场方式【委托符合条件的单位！管理水利工程尽快建！立符合市场经济要求！的运行机制 ！　　（十四）深化】城市供水、排水和】污水处理企业运行】机制：改革城市供》水和：污水：处理单位《按照省政府》关于进一步推—进全省城市》市政公用事业改革】的意见（冀政—〔２００４〕—。。３３号）要》求加快事业转—。企业、企业改制工】作按照建立》现代企业制》度的要求实》现政：企分开逐步引入【特许经营制度—通过：创，新机制促使》供水单位加强管理】、，。降低成本、提高效率！ 三、加大污【水处理力度改善【水环境 》 　　（十五【）污水？处理及？再生利用是缓—解，。城市水资源短—缺的：重要：措施要实现由—。单一的污水处理达】。。标排：放向：污水综合利用转变统！筹，考虑城？市水：源保护？、备用水源工—程、城市《节水、污水处理及再！。。生利用设施的建设扩！大再生水的使用【范围　　《（十六）《加快城市排水管网】建设要按照“先排水！管网、后污水处理】设施”的《建设：原，则加：快城市？排水管网建设在【新城区建设》时必须分别建设雨水！管网：和污水管网推行雨污！分，流排水体系对—现有城？。区要在城《市道路建设》和改造的同时对城】市，排水管网进行雨、】污分流改《造和完善提》高污：水，收水率　　（十七】）加快城《市污水处理和—。。再生水利用设施建设！要建立地方政府投】入、市场化运作、】国家补助等多渠道】。。筹资相结合的—投入机制加快城市】。。污水处理设》施和再？生水利用设施建【设到：。２０１０年底—全省城？市污水？处理率平均达—到６０％（其中大城！市达到８０》％，以上、中等城—市达到？６０％、县城达到５！０％）再生》水利：用，。率达：到２０％　　（十】八）积极推进—城镇居民生活—、机关事《。业及商业《服，务业等？再生水设施》建设建？筑面积在《３万平方米以—上的居民住》宅小区及新建大型】文化、教育》、宾馆、饭》店设施都必须—配套建？设，再生水利用》设施没有再》。生水利用设施的在用！。大型公建工》程也要完善再生【水配：套设施　　》（十九）加快水资】源保护工《程建设依法加强【入河排污《口的监督管理开展】登记和建档工作【建，立论证制度、登记】制度和监督检—查制度？开，展重点区域的—水环境恢复》治理规划加强水土流！失的预防、监督【加大：小流域治理》力度提高水系的自我！修复能力　》　（二十）加强【饮用水源地的保【护禁止在《饮用水源保护区内设！置入河排污口严禁】。在饮用水《源地一级保护区【内新建、扩建与供】水和保护水源无【关的项目禁止—一切非法捕捞和旅】游活动？取缔：网箱养鱼修》复生态环《境，　　（二十一—）加快水环境保护污！染监测体系建设【在所有城镇集中【污水处理厂、设【区城市地表水—饮用水源地以及环】境敏：感河：流跨省、《。市界重点断》面安装？水质自动监测—系统对水污》染负荷占全省—８，０％的重《点排污企业安装排】水水质？自动监测设》施通过加强企业排】污监测提《高对排？。污企：业，。的环境监《管效能严控企业超】标排污行《为　　（二十二）实！行水环境监》测结果公布制—度在全省实施—重点流域水质—、，饮用水源地水质公】。。开制度通过》电视、广播、—报刊、网络等—多种媒体发》布水功能《区，水质通报《。。、，饮，用水源地水质通【报让群众及时了【。解水体环境》质量变化情况拓【宽人民群《众参与环《境保护的渠道 【 　《　（二十三》）优先提高城市污】水处理费标准已立】项建设？。。。污水处理设施—。、没有开征污水处理！费的县（市》）要尽？快开征；《已开征污水处理【费的城市（含县城】）在调整供水价格时！要，优先将污水处理费征！收标准调整到保本】微利水平２００６年！底前各市、县（市】。）污水处理费平均标！准提高？到每立方米０．【８元以上要加大【污，水处理费《征，收管理力度为污水处！理，设施运行提供—资，金支持 》四、深化《水价改革建立科【学的水价体系 】 　？　（二十四》）价格？。杠杆是促进节约用】。水，、保护水资源—的重要调节手段【要继续？。加大：水价改革力》度水价改革》的基本目《标是建立充》分体现我省水资【源紧缺状况以—节水和合《理配置水资源、提】高用水效《率、促进水资—源可：持续利用为核心的】水价机制　　—（二十五）》理，顺水资源费和城【市供水价格比价关】系通：过提高水资源费标】准调：。整，各类水源的比价关】系使城市《公共供水《管网覆盖范围内利】用自备井取用地下水！。的成本高于取用【城市供水的成—本使城市供水企业取！用地下水《的，制，水成本高于》取用地？表水的制水成—。本自备？井水资源费标准的调！。整要与城市供水价】格调整？同步进行保持—协调：一致到２《００６？年底其？水平不得低于城市工！商企业供《水价格（扣除污【水处理费《）　　（《二十六）逐步提【高城：市供水和《水利工程供水—。。价格城市供水价格】不仅要包括供—水合理成《本，和利润还要包括【居民户表改造—费用居住区供水管】网改造及其接收【费用调整的》近、中期目标是２０！０５年全省居民【。生活用水价格水平】平均每立方米达到３！元左右（含污水处理！费、：水，资源费下同）２０】１０：年，每立方米达到４．５！元左右行《政事业、工业—。企业、？商业企业、宾馆餐饮！服务、特《种行业用水价格原则！上按照与《居民生活用水１∶】。１．５∶１．—５∶２∶３∶—１５的差价安排水利！工程供水《价格：调整的近、中—期目标是２００【５年工业及》自来水厂用水每立方！米提高０《．０５０．１０【元２０１０年供水】价格每？立，方米达？到０．８０元左右　！　（二十七》）推进农业》用水价格改》。革要在继续改—革农业供《水管理体制、改造】农，业灌溉？。设施特？别是末级渠系的【基础上以农业用水】计，量收费为方向推行面！向农民？的终端水价制—度逐步提高农业用水！价，格将农业《用水各环节水价纳】入政府价《格管理范围加—强监督检查杜—绝农业？用水：乱收：费等现象努力减【轻农：民实际水费负—担　　？（二十八）合理确定！非传统水源的供水价！。格再生水价格以补】偿成本？和合理收益为原则】结合水质、用途【等情况按《城，市供水价格的一【定比例确定要根据】。非传：统水：源的开发利用进展情！况及时制定合理【的供水价格　　（】二十九）《积极推行《“，阶梯式水《。价（水资源费）”电！。力，、钢铁、石油石化、！纺织、造纸、啤酒、！酒精七个高耗水【行业从？２０：０，６年起实施“定额】用水”和“阶梯【式水价（水资—源费）”《同时逐步扩大试点】范围到２０１０【年城：市供水普遍》实施“定《额用水”和“阶梯】式水价（《水资源费）”阶梯式！水价（水资源—费）分三级级差为１！∶２∶１《０居民？生活用？水第一级《水量按人均》月用水（《下同：）３立方米确定第】二、三级《水量分别为５立方米！和５立方米以上；】工业及其他用水的第！一级水量按河北省用！水定额（试行）【（冀水资《〔２００２〕３号）！。确，定第二、三级水量分！别为超出基本—水量１０％（含１０！％）和？１０％以上》的水量 　】　，（三十）强化供水成！本监审工作》建立定价成本约束机！制研究制定供水成本！监审：办法建立健全成本约！束，机制：有，效控制供水企业【成本不合理》上涨提高水》价制定？的科学性、合理【性和透明度 【五、加强水资源费】。征收：、管理和使用 【 　　》（三十一）征收水】资源费是优化配置】水资源、促》。进节约用《水的重要措施要进】一步理？顺水资源费管理体制！。完善征管和使用办法！。加大征收力度　【　（三十《二）：水行政主管部—门负责征收水资源费！理顺：水资源管理体制抓】紧制：定全省统一的水资源！费征收管理办—法逐步建立起水【资源费统一征收、】。集中管理、依法使用！、有效？监督的运行机制【和管理？制度：水资源费主要用【于水资源管理、节约！。、保护等工作和南】水北：调工：程，建设不准挪作他用 ！ 　　（三十三！）加大水资》源费征收《力度要继续扩—大水：资，源费：征收范围农村—也要根据中华人【民，。共，和国水法规定选择】适当时机开》征农：。业用水水资源费【对中央直属电厂恢复！征，。收水资源《费，。。加强取水的科学计量！工作全面推动水【资源：。。远程监控系统建设】和智：。能水表等科》技含量高的计量设施！安装工？作全：面提高水资源管【理水平？实现水资《源计量、收》费和管理科》学化、？现，代化：、规范化做到足【额征：收足额？上解：对无计量设施—。的，取水单？。位，按取水设《施的最大实际取水】能力计收《水费 《六、加强领导—落实责任切》实做好相关工作　 ！ ， 　　（三—十四）各级领导要】切实负起责任水价】改革和节约用水涉及！面广政策性》强实施难度大加强】领导：。是关：键各级？政府要进《一步提高认识—把推进水《。价改革和节约用水工！作作为政府工作【的一项？重要任务确保责【任到位？。、政策？到位实行行政首长负！责制城市市长要【对水价改革、节约】。用水和水《污染防治《工作负总《责各地要按照省【政府的？要求紧密结合—本地实际情况精心设！计水价改革方—案认真组《织实施及时解决【改革：中遇到？的新情况和新问题】确保水价改革—顺利进行要》完善节约用水的各项！政策措施狠抓—贯彻落实全面提高】用水效率 】 　　（三十五】）充分考《虑用水户的实际【经济承？受能力确保水价改】革积极稳妥地进【行，对特困户和特困企业！要制：定优惠政策切实做】好水费的减免工【作确保低收入—家，。庭的基本生活用水在！推，进整个价《格改革中要优先【考虑：水价改革防止集中出！台调价项目保—证水价改革》。政策的顺利实施在提！高城市？供水价格前要—严格履？行程序召《。开价格听证会广泛】。听取各方面的意【见，　　（三十六）各有！。关部门要加强—协作配合各部—。门要履行职责—。加强：沟通协调行动价【格主管部门要统【筹研究和综合协【调准确把握水—价，改，革的力？度和时机积极稳妥】地推进水《。价改：革工作财《政部门要与有关部】门，共同研？究和完？善水资源费管理【。政策：加强对？水资源费征收—、使用的管理和监督！积极支？持供水单位管理【。体制改革《发展：。和改革？、建设主《管部门？要，加，快落实城市供—水管网改造计划积极！推进城市供水和【污水：处理企？业，管理体制改》革、运行机制创新加！强对城市供水—、排水行业》及污水处理厂建【设运行的监督管理】加大城？市节：约用水和污水再【生利用的工作—力度：水行政主管部门要加！强水资源的调度和配！置加强？和规范水资源费【的征收积极推—进水利工程供水【价格政？。策和水利工》程的供水单位—管理体制改革推进水！利工程？更新改造农》业主管部门要加大农！业结构调整力—度，建设：节水：型，高效农业抓》好，农业节？水环境保护部门要加！强水环境保护—做好污？水排放的监测和执法！监督工？作　　（三十—七）做好宣传工作水！价改革是节约—和保：护水资源《的必要？。措施但要建》立节水型《社会更重要的还【在于全民《。节水：意识的提《高，各地、各部门必【须加强宣传》教育使人民群—众充分认识我—。省水资源面》。临的严峻形势增【强，。水资源的忧患—。。意识和节约意—。识；正确理解水【价改革和《节约用水的意—义引导群《众积极支持水—价，改革倡导节俭文明的！生活方式《形成“节《水光荣浪费可耻”的！良好社会《风尚把节《约用：水变成？全民的自觉行动要】采取：多种形式全面介绍国！家，和省有关水资源管理！的法律法规》、方针？。政策和标准规范【对节约用水的先进典！型要给予表彰对【严重浪费水资—源，、污染水环》境的：事件要及时进行曝】光和处？。理 二○○五年】八月三？。日 ？