， ？ 河？北省人民政》府关于深化水—价，改革促？进节约用水保护【水资源的实施—意见： 《 冀政[2—005]66号 ！各设区市人民政【府各县（市、区）】人民政府省》政，府各部门 — 　　 】我省水？资，源严重匮乏》人均、亩均水资源】。占有量仅为全国平】均水：平的１／７》和，１／９？。。水资源短《缺和水环境恶—化已经成为制约全省！经济：和，社会可持续发展【的突：出问题必须引—起各级政府和全社会！的高度？重视深化《水价：改革、加《强水资？源，。管理要坚持》以科学发《展观为指导以推进水！价改革为动》力充分发挥市场机】制和价格《杠杆在？。水资源配置》、水需求调》节和水？污染防治等方面【的作用合《理开发利用》水资：源建立？节水型社会确—保国：。。。民经济和社》会的可持续发展【 】一、全面节水努力建！。立节水型社会　　（！一）始终把节约用水！放在首位我省—水资：源短缺与《经济社会可持续【发展的矛盾长期【存，在在抓好南水北调工！程积极拓宽水—资源渠？道的同时《必须：强化全社会的节水意！识形成？浓厚的节水氛围要】通过调整用水—结构强制推行—先进的？节水技术《做到：合理用？水，。、科学用水、—自，觉节：。。。水最大限度地保【护，和使用好有限—的水资源要尽快【研究制定《节约用？水管理办《法明：确，水资源节约》。的工：作目标、重》点和措施　》。　（：。二，）以调整农业—结，构为根本措施建设】节，水型高效《农业抓好《农业节水调整种植】结构推广抗（—耐）旱、高产、【优质农作物》品种减少水稻—等高：耗水农作《物种植面积在—适，宜地区推广饲草种植！发展草食畜禽养殖大！力推：广工程措施、管理】措施、农《艺措施和《生物措施相结合的节！水高效农《业综合？配套技术《实现由工程节水【向综合节《水转变由传统农业用！水方式向现代农【业科学高效用—。水方式？转，变，逐步实？行用水总量控制和】定额：管理相结合的—制度制定、落—实农：业节水奖励政策广泛！推广各类节水灌溉】技术引导农民—发展节水灌溉抓好】旱作农业工程—建设重点抓好旱作】基，本农田和《集，雨补灌工程推—广地膜覆盖》、保护性耕作技【术、节？水精播技术》、设施菜水肥—一体化等综合配【套技术提高水资【源利用效《率发展集约化—节水型养殖技—术推广养殖废水处理！及重复利用技术各】级政府要拨付专项】资，金用于农《业节：。水灌溉？设施：建设：和旱作农业工程【建设逐？步加大投入力—度到２００６—年全省农《业节水灌溉面—积达到？４０００万》亩旱作基本农田【面积达到１９—００万亩在保—。障农业生产持续发】展，。的前提？。下实现农业》用水的零增》长 　—。　（三）以推进【定额用水为重点抓好！工业节水电力、钢铁！、石：油，石化、纺织、造纸、！啤酒、酒精》七个高？耗水行？业要严格执行取【水定额国家标准【对，超定额取水的实行】超额累进、阶梯式水！价（：。水资源费）促进【企，业不断降低单位产品！取水量在《年取：水１００万吨—以上的高耗水企业中！。开展水平衡测试工作！挖掘节水潜力结合产！业结构调整降低【工，业，水耗：限制和压缩》高耗水行业发展规】模把节约用》水，纳入行业发展规划新！建、改？建、扩建工业项【目建设要《做到：“三同时四到位【”对工艺技术达【不到：省定取水《定额的项目项目主】管部门不得批准建设！水资源管理部门不】得批准取水许可到２！０，１０年力争工业【用水：重复：利用率达《到７８．５》％入：统工业企业万元工】。业增加值取水量降至！１２５立方米以下　！　（：四，），以改进和《完，善，供水：设施为重点抓好城镇！居民生活、》机关事业及商业【服务业等节水加大城！市供水管网改造力度！多种渠？道筹集？资金加快使用年限】超过：５０年、旧城—。区严：重，老，化，。及漏失严重的—城市供？水管网改造步伐优】。化，城市：管网布？局确：保２００６年底前全！面完成？城市供水管网改【造，任，务大部分设》区城市？。供水管？网漏失率达到—国家标准改进和完善！城市：居，民，供水计量设施对现】有居民住宅供水计】量设施全部实行户】表外移改造》所需资？金由地方财政—、供水企业和用户】共同承担也可在【水价调整中专列城】市供水计量设施改】造，资，金专项用于》。城市：。。居民供水计量—设施：改造对新《。建居民住宅》要严格按照》“，供水计量设施户【外设置”的要求【进行：。建设凡不符合要求的！城市供水企》业，不予供水到２０１】０年普遍实行一户】一表、抄《表到户、《。计，量收费大力推—行节水型用水器具通！过价格杠杆调节【、财政投《入，等多种方式》促进现有非节水型用！。水器具改造对新建居！民生活、机关事业及！商业：服务业等用水强【制推：广使用节水》型用水？。器具凡不符合要【求，的不得？投入：使用　　（五—）以点带面抓好【节水型社会》试点工？作今年全面启动省】级节水型社会试点】建设：突出抓好水权—分配：、定：额，制定、结构调—整、：计量监测和制度建设！通过用水《制度改革建立—与用水权指》。标控制相适应的水资！。源管理体制大—力，开展节水型城市【、节水型社区和【节水型企业创建活动！在现：有国家级和省级【。试点的基础上争取】每个市确定１到２】个，市级：节，水型社会试点以【点带面推《动节水型社会开展】各级政？府要建？立专项资金》保障：节水：型社：会建设　　 【 二【、优化资源配置【合理开发利用—水资源　《　（六？。）按照中华人—民共和国《水法等法律法—规，的要：求对水资源实—施统一规划》。、统一管理和调度】、统一取《水许可、统》一，征收：水资源费实现各类】水资源管《。理一体化　　（七】）统筹调《控水资源各》地要按照《“一保生活、—二保工？业和：高效农业、》三保生态环境—”的原则科学调度】地表水？、地下？。水、外来水及再生水！、微：咸水、海水等各类】水源实？。时满：足生活？、生产、生》态，用水需求制定政策】。措施积极开发利用城！市污水、微咸水【、海水等非》传统水资源沿海地】区工业要发展海水淡！化，和海水冷却技术到２！０１０年《达到年？利用非传统水—资源３０亿立方米　！　，（八）贯彻水资源】论证制度国民经济】和社会？发展：规划：以，及城市总体》规划的编《制、重？大建：。设项目的布局应与】当，地水资源条件—相适应并进行科【学论：证认真组织实—。施新建、改》建、扩建的建设【项目的水资源—论证工作《调整不合理》产业结构、产品结】构和布局切实做【到以水？定产业、以》水定规模、》以水定发展确保用】水安全以水资源可持！续利用支撑经济社会！可持续？。发，展　　（九）鼓励生！产和使用再》生水对再生水—生产用电实行优惠电！。价不执？行峰谷电价》政策免征《水资源费和城市【公用事业附加研【究制定鼓励生产【和使用再生水的【财税政策降低再【生水：生产和？使用成本强制缺【水地区和工业、【洗车：。、，市政设施及》城市绿？化等行？业使用再《生水　　（》十）严格限制自备井！水的开采使》用在地下水超采区内！严格控制开》采地下水《不得：扩大取水量在—深层地下水严重【。超采区域内因生【活用：水确需取水》的由省水行政主【。管，部，门，审批取水许可除【此之外一律不再审】。。批开凿新的》自备：井，对，于，公共供水管网覆【盖范围？内饮用水自备井、公！共供水能够》满足用水需》求其：他用：户的自？备，井要于２００５年】底前全部关》停；对于公共供水】不能满？足用水需《求，的自备井要实行总量！控制、定额管—理、限量开》采，、强：。化监：控并随着公共供水】条件的改善适时关停！　　（？十一）积极引—入省外水《进一步？理顺建管《体制和？运行机？制抓好南水北调工】程项目？建设：管理南水北》调工程？实现供水后综合【采取行政和》经，济手段优先使用外调！水、：充分利？用地表水、大力推】广再生？水、严格限制—开采：地下水实《现水资？源优化配置　　（十！。二）加快水利基础】设施建设各级—政府要在本级预算内！基建投资中安排一定！比，例的资金《支持水利《。基，础设施建设并逐年加！大投入力度严格【执行省政府颁发的】河北省水利建设基金！筹集和使用管理【实施细则（》冀政〔１９９７【〕４８号）》。继续加大水利建设基！金的征收力度并【保，证，用于水利《基，础设施建设大力倡导！和鼓励社会化—办水利？坚持走多《元化、？。多，渠，道、多？层次筹集《水利建设《资金的道路积—极探索社会化水利】融资渠道《努，。力扩大民营资本投资！范围从项目审批【、资金？安，排、：技术力量《等方面给《予，全面的支持积极吸】引社会资金投入　】　（十三）改革【水利工程《管理模式《水利：工程供水单位要落】实河北省水利—工程：管理体制改革实施】。意见（冀《政，办〔２００３〕３２！号）建立多样化【。的水利工程管理模】式逐步实行社—会化和市《场化通过《招标：等市场方式委托符】合条件的单位管理水！利，工程尽快建立符合】市场经济要求的运行！机制 　　】（十四）《深化城市供水、排】水和污？水处理企业运行机制！改革城市《供水：和污：水处理单位按—照省政府《关于进？一步推进全省城【市市政公用事业【改，革的意见（》冀政〔２００４【〕３３号《。）要求？加快事业转企业【、企业改制工作按】照建立现代企业制度！。的要：求实现？政企分开逐步—引入特许经营制度通！过创新机制促使供水！单位加强管理、降】。低成本、提高效率 ！ 三、加大污—水处理力度改—善水环境《 ？ 　　（《十五）污水处理及】再生利用是缓解城】市水资源短缺的重要！措施要实现》由，单一的污水处理达】标排放？向污：水综合利用转变【。统筹考虑城市水源】保护：、备用水源工程、城！市节水、污》水处理及《再生利用设施的建设！扩大再生水的使【。。用范围　　（十六】）加快？城市排水管网—。建设：要按照“先》排水：管网、后《污水处理设施—”的建设原》则加快城市排—水，管网：建设在新城区建设】。时必须分别建设雨水！管网和污水》管，网推行雨污分流【排水体系对》。现有城区要在—城市道路建设和改】造的同时《对城：市排水管网进行【雨、污分流改—。造和完？善提高污水》收水率　　（十七）！加快城市污水处理和！再生水利用》设施建设《要建立地方》政，府投：入、市场化运作、】国家补助等多—。渠道筹资相结合的投！入机制加《快城市污水处理【设施和再生水—利，用设施建设到２０１！０年底全省城—市污水处《理率平均达到６０％！（其中大城》市达到８０％以上、！中等城市达到６０】％、县城达到５０％！）再生水利》。用率：达到２０％》　，　（十八）积极【推进城镇居》民生活、机关事业及！商业：服，。务业等再生》水设施建设建筑【面积在３万》平方米以上的居民】住宅小？区及新建大型文化】、教育、宾馆、【饭店设施都必—须配套建《设再生水利用设【施没有再生水—利用设施的》在用大型公建工程也！要，完善再？生水：配，套，。设施　　（十九【）加快水资源—保，护工程建设依法加强！。入河排？污口的？监督管理开展—。。登，记，和建档工作建—立论证？制度、登记制—。度和监？督检查制《度开展重点区域【的，。水环境恢复治理规】划加：强水土？流，失的预防、监督加】大小流域《治理：力度提？高水系的自我修【复能力　　》（二十？）加强饮用水源【地的：保护禁止《在饮用水《源保护区《内设置入河排污【口严禁在饮》用水源地《。一级：保护区内新建—、扩建与供水—和保护？水源无关的项—目禁止一切非法捕捞！和旅：游活动？取，缔网箱养鱼修复生态！环境　　（二十【一）加？快水环境保护污染监！测体系建设在所有城！镇集中污水处理厂】、设区城《市地表水饮用水【源地以及环境敏感】河，流跨省、市界重点】。断面安？装水质？自动监测《系统对水污染负【荷占全？省８０％《的重点排污企业安装！排水：水质自动监测—设施通过加强—企业排污监测提高】对排污？企，业的环境监管效能】严控：企业超标排》。污行为　　》（二十二）实行水】环境：监测结果公布制度在！全，省实施重点流域【水质、饮用水源【。地水质公开制度【通过：电视、广播》、报刊、网络等多种！媒体发布水功—能区水质通报、饮用！水源地？水质通报让》群众及时了解水体环！境质量变化情况拓】宽人民？群，众参与环境》保护：的渠道 》 ：　，　（二十三》）优先？提高城市污水处理费！标准已立项建设污水！处理设施、没有开】征，污水处理费的—县（市）要尽快开】征；已开征污水【处理费？的城：市（含县城）—在，调，整供水价格》时要优先将污水【处理费征收标—准调整到保本—微利：水平２？００：６年底前各市、县（！市）污水处理费【平均标准《提高到每立方米【０．：８元以上要加大污水！处理费征收管理力度！为污水处《理设施运《行提：供资金？支持 四、深化水！价改革建立科学的】水价体系 — 　　《（二十四）价格杠】。杆是促进节约用水、！。保护水资源的重要调！节，手段要继续加大水】价改革力度水—价，改革的基本目标是建！立充分体现我省水】资源紧缺状况以【节水和合理配置【水资源、《提高用水效率、促进！水资源可持续—利用为？核心的水价机制　　！（二十五）理顺水】资源费和城》市供水价格比—价关系通《过提：高水资源费》标，准调整各类水—源的比？价关：。系使城市公共供水管！网覆盖范围内—利用自？备井取用地》下，水的成本高于取用】城市供水的》成本使城市供—水，企业取用《。。。地下水？的制水成本高于取】用地表？水的：制，。水成本自备》井水资源费》。。标准的调整要与城市！。供水价格调整同【步进行？保持协调一致到２】００６？年底其水平不得低】于城：市工商企业供水【价格（扣除》污水处理费》），　　：（二十六）》逐，步提高城市供—水和水利工》程供水？价格城市供水价格不！仅，要包括供水》合理成本和利润还】要包括居《民户表改造》。费用居？住，区供水管网改造及其！接收费用调》整的近？、中期目标是２【００５年《全省居民生活用水价！格水平平均每—立方米？达到３元《左右（？含污水处《理费、水资源费【下同）？２０１？０，年每立？方米达到《４．５元左》右行：政事业、工》业企业、商业企业】。、宾馆餐饮》服务、特《种行：业用水价格》原则上按照与居民生！活用水１∶》１，．５∶１．５—∶２：∶３：∶１５的《差，价安排水利工程供水！价格调整的近、【中期目？标是２００５年工】。业，及自来水厂用—水，每立方米提高０【．０：５，０．１０元》２０１０年供—水价格每立方米【达到０？．８０元《左右　　（二十七）！推进农业用水价格改！革要在继续改革农】业供水管理体制、】改造农？业灌溉设施特别是】末级渠系的基础上以！农业用水计量收费为！方向推行面》向农民的终端水价制！。。度逐：步提高农业用水价】格，将，农业：用，水各环节《水价纳？入政府价格管理范围！加强监督检查—杜绝农业用》。水乱收费等现象努】力减轻农民实际【水费：负担：　　（？二十八）合理—确定非传统水源的供！水，价，格再生水价格—以补偿成本和—合理：收益为原《则结合水质、—用途等情况按城市】。供水价格的一定【比例确定《要根：据，非，传统水源的开—发利用进展情况及时！制定合理的供水价格！　，　（二十九）积极推！行“阶？梯式水价（》水资源？费）”电力、钢铁、！石油石化、》纺织、？造纸、啤《酒、酒精七个高耗】。水行业从２》００６年起实—施“定额用水—”和“阶梯》式水价（水资源费）！。”同时逐步扩大试点！范围到２０１０年城！市供水普遍》实，施“定额用水”和“！阶梯式水价（水【资源费）”阶—梯式：水价（水《资源费）分》三级级差《为１∶？２∶１０《居民生活用水第一】级水：量按人均月用水【（下同？），３立方米《确定：第二、？三级水量分别为【５，。立方：米和５立方米以【上；工业及》其他用水的》第一：级水量按《河，北省用水定额（试】行）（？冀，水资：〔２００２〕３【号）确？定第二、三级水【量，分，别为超出基本—水量：１０％（含１０％）！和１０？％，。。以上的水量 ！　　（三十）强化】供水成本监审工作】建立：定价成本约》束，机制研究制定—供水成本监审—办，法建立健全成本【约束机制《有效控制供水企业成！本，不合：。。理上涨提高水价制定！的科学性《、合理性和》透明度 五、加强！水资：源费征收、管—理和使用 》 　《　（三十一》）征收水资源费是优！化配：置水资源、促—进，节约用水的重要措】施要进一步理顺【水资源费管理体制完！善征：管和使用办法加【大征收力度》　　（三十二）【水行政主《管，部门负责征》收水资源费理顺【水资源管理体制【抓紧制定《。全省统一的水资源费！征收管理办法逐步】建立起水资源费统】。一征收、集中管理、！依法使用、有—效监：督的运行机制和管理！制度水资源费主要用！于水资源管理—。、节约、保护等【工作：和南：水北调？工程建设不准挪【作他用 》 　　（三十三）！加大水资源费征收力！度要继续扩》大水：资源费征收范围农村！也要根据中》华人民共和国—水法规定《选择适当时机—开征农？业用水水资》源费对中央直属电】厂恢复征收水资源】费加强取水的科学】计，量工作全面推动水】资源远程监》控系统建设》和智能水表》等科技含量高—的计量设施安装工作！全面提？。高水资源管理水平】实现水资源计量、收！费和管理科学化、】现代化？、规：范化做到足额征收足！额上：解对无计《。量设施的《。取水单位按取水设】施的最大实际取【水能力计收水费 ！六、加强领导落实】。责任：切，实做好相关》工作　？ ： 　　（三—。。十四）各级领导【要切实负起责任水】价改革和节约用水涉！及面广政策性强【实施难度大加强【领导是关键各级政】。府要进一步》提高认识把》推进水价改革和节约！用水工作作为—政府工？。作的：一项重要《任务确保《责任到？位、政策到位实行】行政首长负》责制城市《市长要对水价改革】、节约用水和水污染！防治工？作负总责各地要按照！省政府的要求紧【密结合本地》实际：情况精心设》计水价改《。革方案认真组织【实施：及时解决改革中遇】到的新情况和新问】题确保水价》改革顺？。利进行要完》善节约用水的各【项政：策措施？狠抓贯彻落》实全：面提高用水效率 】 ： 　《　（三十五）充分考！。虑用水户的实际【。经济承受能力确保水！价改革积《极，稳妥地进行对—特困：户和特困企业要制】定优惠政策》切实做好水费的减免！工作确保低收入家庭！的基：本生活用水在—推进整个价》。格改革中要》优先：考虑水价《改革防止《集中：出台调价项目保【。证水价改《革政策的顺利实【。施在提？。高城：市供水价格前要【严格履行程》序召开价格听—证会：广泛听取各》方，面的意见　　（【三十六？。）各：有，关部：门要加强协》作配合各部门要【履行职责加强沟通】。协调行动价格—主管部门要》统筹研究和》综合协调准确把握】水价改革《的力度和时机—积极稳妥地》推进水价改革工作】。财政部门要与有【关部门？共同研究和完—善水资源费管—理，政策加？强对水资源费征【收、使用的》管理和监督积极支持！。供水单位管理体制改！革发：展和改革、建—设主管部门要—加快落实《城市供水管网改【造计划积极推进【城市供水和》。污水：处理：企业管理体制—。改革：、运行？机，制创新加强》对城市供水、排【水行：业及污水处理厂【建，设运行的监督管理加！大城市节约用水和】污水：再生利用的工作力】度水行政主管部门】。要加强水资源的【调度和配置加强和】规范水资源费的征】收积极？推进水利工程—供水价格政策—和水利工程的—供水单位管理体制】改革推进水利工【程更新改造农业主管！部门要加大农业结】构，。调整力度建设节【。水型高效农》业抓好农业》节水环境保护部门】。要加：强水环境《保护：。做好污水排放的【。监测和？执法：监督工作　　（三十！七）做好宣传工作水！价改革是《节约和保《护水资源的必要措】施但要建立》节水型社会更—。重要的还在于全【民，节水意识的提高各地！、各部门必》。须加强？宣传教？育使人民群众—充，分认识我省水资【源面临的严》峻，。。形势增强《水资：源的忧患《意识和节约意识【；正确理解》水价改革和节—约用水的《意义引导群众积【极，支持水？价改革？倡导节俭《文明的生活方—式形成“节水光荣】浪费可？耻”的良好》。社会风尚把节—约用水？变成全民的自觉【行动要？采取多种《形式全面介绍—国家：。和省有关水资源管理！。的法律法规、—方针政策和标准规范！。对节约用《水，的，先进典型要给予表彰！对严重浪费》水，资源、污染水环境的！。事件要及时进行曝光！。和处理 》二○○五年八月三日！。 ：