？ 河《北省人民政府—关于深化水》价改革促进》节约用水保》护水资源的实施意】见 ？ ： ， 冀政[200【5]66号 — ，各设区市《。人民政？府各县？（市、区）人民【政府：省政府各部》门， ， 　　 — 我省水资源严！重，匮乏人均、亩—均水资源占》有量仅？。为全：国平均水平的—１／７？和１／９水资源短】缺和水环境恶—化已经成为制约【全，省经济？和社会可持》续发展？的突出问题必—须引：起，各级政府和》全社会的高》度重视深化水价改】革、加强水资源管理！要坚持以《科学发展观为指导】以，推进水价改革为动力！充分发？挥市场机制和价格】。杠杆在水《资源配？置、：水需求调节和水【污染防治等方面【的作用？合理开发利用水资】源建立节水型社会确！保国民经《济和：。社会的可《持续发展《 】一、全面节》水努力建立节—水型社会　　（一】。）始终把节约用【水放在首《位我省水资》源短缺？。与经济社会可—持，续，发展：的矛：盾长期存在在抓【好南：。水北调工程积极拓】宽水资源渠道的同】时必：须强化？全社会？的节水意识》形成浓厚《的节水氛围要—通过：调整用水结》构强制推行先进【的节水技术做到【合理用水、科学用】水、自觉节》。水最大？。限度地保护和使用好！有限：的水资？源要尽快研究制定节！约用水管理》办法明确《水资源节约》的，工作：目标、重点》和措施　　》（二）以调》。整农业结构》为根：本，措，施，建设节水型高—效农：业抓好农业》节，水，调整种？植结构推《广抗（耐）》旱、高产、优质农作！物品种减少水稻等】高耗水农作》物，种，。植面积在适宜地【区推：广饲草？种植发展《草食畜禽养殖大力推！广，工程措？施、管理《措施、农艺措—施，。和生物措施相结合的！节水高效农业综合】。配，套技术实现由工程节！水向综合《节水转变由传—统农业用水方—式向现？代农业科《学，高效用水方》式转变逐步实行【用，水总量控制和定额管！理相结合的》。制度制定、》落实农业节水奖【励政策广泛》推，广各类节《水灌溉技术》引导农民发展节【水灌溉抓好旱作农】业，工程建设重点抓【好旱：。作基本农田和集【雨补：灌工程推广》地膜覆？盖，、，保护性耕《作技术？、节水精《播技术、设施菜水肥！一体化？等综合配套技术提高！水资源利用》效率发展集约化【节水型养殖技—术推广养殖废—水处理及重复利【用技术各级政—府要拨？付专项资金用于农业！节水灌溉设施—建设和？旱作农业工程建设】逐步加大投入力度到！２００６年》全省农业节水灌溉面！积达到４０》００万？亩旱：作基：本农田面积达到【１９００万亩在【保障农业《生产持续发》展的前提下实—现，农业用水的零—增，长 》　　（三）以推进定！额用水为《重，点抓好工业》节水电力、》钢铁、？石油石化、纺—织、造纸、啤—酒、酒精七个高【耗水行业要严格执】行，取，水定额国家》标准对？超定：额取水的《实行超额《累进、？阶梯式水价》（水资源费）促【进企：业不断降低》单，。位，产，品取水量在年—取水１００》万吨以上的高耗水企！业，中开展水平》。衡测试工作》。挖掘节？水潜力结《合产业结《构调整降低工业【水耗限？制和压缩高》耗水行业发展规模把！节约用？水纳入行业发展规】划新建、改》建，。、扩：建工业？项，目，建设：要做到“三同时【。四到位？”对工？艺技术达《不到省？。定取水定《额的项目《项目主管部门不【得，批准建设水资—源管理部门》不得批？。准取水许可到—２０１０年》力争工业用水重复利！用率达到７８．【５％入统工业企业万！元工业增加值—。取水量降至１２５立！方米以下　　（四】）以改进和完善供水！设施为重点抓好【城镇居民生》活、机关事业及商业！服，务业等节水加大城市！供水：管网改？造力度多种渠道【筹集资金加快使用年！限超过５０年、【旧城区严重老化及漏！失，严重的城市供—水管网改造步伐优化！城，市管网布《局确保？２００６年底前全】面完成城市供水管】网改造任务大部分】设区城市供水—管网：漏失：率，达到国家《标准改进和完—善城市？居民供水《计量：设施对现有》居民住宅供水计【量，设施全部实》行户表外《移改造所需资—金由地方财政、【供，水企业？和用户共同》承担也可《在水价调整中专【列城市供水计量设施！改造资金专项—用于城市居》。民供水计《量设施改造对新建】。居民住宅要严—格按照“供》水计量？设，施，。户外：设置”的《要求进？行建设凡不符合要】求的城市供水—企业：不予供水到２０１０！年普遍实行一户一表！、抄表到户》、计量？。收费大力推行节水】型用水器具通—过价：格杠：杆调节？、财：。政投入？等多种？。方式促进现有非【节水型用水器—具改造对新建—。居民生活、机关事业！及商业服务业等用】水强：制推广使用节水【型用水器具凡—不符：合要求的不》。得投入使《用，　　：（五）？以点带？面抓好节水型—社会：试点工作《今年全面启动省级】节水型？社会：试点建设突》出抓：好水权分配、定【额制定、结》构调整、计量监【测和：制度：建设通？过用水制度改革建】立与用水权指标【。控制相适应》的水资源管理体制】大力开展节水型【城市、节水型社【区和节水型企业【创建活？动在现有国家—级，和省级试点的基础】上，争取每个《市确定１到２个市】级，节，。水型社会试点以点带！面推动节水型社会开！展各级政《。府要建立专项资金】保障：节水型？社会建？。设　　 】 ， ：二、优化资》源配置合理》开发利用《水资源　　（六）】按照中华人民—共和：国水法等《法律法规的》要求对？水资源实施统—一规划、统》一管理和调度、统一！取水许可、统一征收！水资源费实现各类】水资源管理一—体化　　（》。。七）统？筹调控水资源—各地要按《照“一保生活、【二保：工业：和高效农业、三保生！态环境”的原则【科学调度地表水、】地下水、外来水【及再：生水、微咸》水、海水等各—类水源实时满足生活！、生产、生》态，用，水需求制定政—策措施？积极：开发利用城市污【水、微咸水》、海水等非传统【水资源沿海》地区工业要发—展海水？淡化和海《水冷却技《术，。到２０１０》年达到年利用非【传统：水资源３０亿立方米！　　（八《）贯彻水资》源论证制度国民【经济和社会发展规】划以：及，城市总体规划的编制！、重大建设项目的布！局应与？当地水资源条—件相适？应并进行科学论证】认真组织实施新建、！改建、扩建的—建设项？目的水资源论证【工作调整不合—。理，产业结构、产品【结构和？布局切实做到以【水定产业、以水定】规模、以水定发展】。确保用水安全以水资！源可持续利用支撑】经济社会《可持续发展　—　（九）鼓励生产】和使：用再生水《对再：生水生产用电实【行优惠电价》不执行峰谷电价政策！免征水？资源费？和城市？公，用事业？附加研究制定鼓励】生，。产和：使用再生水的财【税政策降《低再生水生产和【使，用成本？强制缺？水地区和《工业、洗车、—市政设施《及城市绿化等—行业使用再生—水　　（十）—严格限制自备井水的！开采使用在地下【水超：采区内？严格控制开》采地下？水不得扩大》取水量在《深层地下水严重超】采区域内因生—活，。用水确需《取水的由《省水行？政主管部门审批【取水许可除此之外一！律不再审《批开凿新《的自备井对》于公共供水管网覆】盖范围内饮用—水自：备井、公共》。供水：能够：满足用水《需求其他用户的自】备井要于２００５】年底前全部关停【。；对于公共供水不】能满：足用水需《求的自备井要—。实行总量控制、定】额管理、限量开【采、强化监》控并随着公共—供水条件的改—善适时关《停，　　：（十一）积极—引入省外水进—一步理顺建管体制和！。运行机制抓好南【水北调工程项—目建设管理南水北调！工程：。实现供水后综合采】取行政？和经济手《段优先使用外调【水、：充分：利，用，地表水、大》。力推广再生水、严】格，限制：开，。采地下水实现水【资源优化配置—　，　（十二）加快【水利基础设施建设各！级政府要在本级预算！内，基，建，投资中？安排一？定比例的资金—支持：水利基？。础，设施建设并逐年加】大投入力度严格执】行省政府颁发的河】北省水？利，建，设基金？筹集和使用》管理实施《细则（冀《政〔１９《。９７〕４《８号）？继，续加大水《利建设基金》的征收力度并保证用！于水利？基，础设施建《设大：力倡：。导和鼓励社会化【办，水利坚？持走多元《化、多渠道、多层】次筹集水利建—设资金的道路积极】探索社会化水利【融资渠道努》力扩大民营资本投】。资范：围从项？目审批、资金安【排、技术力量等方】面给予全面》的支：持积极吸引》社会资？金投入　《　（十三《。）改革水利工程【管理模式水利工【程供：水单位要落实河北省！。水利工？。程管理体制改革实施！意见（冀政办—〔２００３〕—３２号）建》立多样化的水利【工程管理模式—逐步实行社会化和市！场化通过招标等市】场方式委托符合条件！的单位管理水利【工程尽快建立符【合市场经济》要求的运行机制【 　》　（十四）》深化城？市供水、排水和污】。水处理企业运行【。机制改革城市供【水和污水处理单位】按照省政府关于进一！步推进全省城市市政！公用事业改革的【意见（冀政》〔２００４〕—３３号？）要求加快》事业：转企业、企业改制工！作按照建立现—代企业制度》的要求实现政—企分开逐步引—入，特许经营《制度通过创新—机制促使供水—单，位加强管理、降低成！本、提高效率 【 三、？加大污水处理力度】改善水环境》 　　（十五！）污水处理及再【生利用是缓》解城：市水资源《短缺的？重要措施要实现由】单一：的污：水处理？。达标排放向污水【综合利用转变—统筹考虑城市水【源保：。护、备用水源—工程：、城市节水、—污水处理及再生【利，。。用设施的建设扩大】再生水的《使用范围　　（十六！）加：快城市排《水管网建设要—按，照“先排水管网、后！污水处理设》施，”的建？设原则加快城市排】水管网建设在新城】。区，建，设时必须分别建设】。雨水管？网和：污水管？网推行雨污分—流排水？体系对现有城区【要在城市道路建设】和改造？。的同时？对城市排《水管网进行雨—。、污分？流改造和完善提高】污水收水率　—　（十七）加—快城市污水处理【和再生水《利，用设施？建设要建立地—方，政府投？入、市场《化运作、国家—补助等？多渠道筹资相结合的！投入机制《加快城市污水处理设！施和再生《水，利用设施建设到２】０１０年底全—省城市污水处理率】平均达到６０％【（其中大城市达【到８：。０％：以上、？。中等城市达》到６０％、县城达】到５０％）》再生水利用率达到】２，０％　　（十八）积！极推进城镇居民生活！、，机关事业《及商业？服务业等再生—水设施建设建筑【面积在３万平方【米以上的居民—住，宅小区及新建大型文！化，、教育、宾馆、【饭店设？施都必须配套建设再！生水利用设施没有再！生，水利用设施的在用】大型公？建工程也要完善再】生水配？套设施　　》（，十九）加快水资源保！护工程？建设依法加强入【河排：污口的监督管理【开展：。登记和？建档工作建立论证】制度、登记制—度和监督《检查制？度开展重点区域的水！环境：恢复治理规》。划加强水土》。流失的预防、监督加！大，小流域治理力—度提高水系的自我】修，复能：力　　（二十）加】强饮用水《源，地的保？护禁止在饮用水源保！护，区内设置入河排污口！严禁在饮用水源地】一级保护《区内新建、扩建与】供水：。和保护水源无—关的项？目禁止一切非法捕捞！和旅游活《动取缔网箱》养鱼修复生态环境】。　　（二《十一：）加快水环境保护污！染监测体系建设在所！有城镇集中污—水处理厂、设—区城市地表水饮用】水源地以及环境敏】感河流跨省、市界】重点断？面安装？水质自动监》。测系：统对水污《染负荷？占全省？８，０％的重点排—污企业？安装排水水质—自动监测设施—通过加强企业—排污监测提高对排污！企，。业的环境监》管效能？严，控，企业超标《排污行为　》　（二十二）实行】水环境监测结果【公布制度在全省【实施重点流域水质、！饮用水源地水质公开！制度通过《电视、广《播、报刊、网络【等，多种媒？体，发布水功《。能区水？质，通报、饮用水源地】水，质通报让群众及时了！解水体环境质—量变化？情况拓宽人民群众参！与环境保《护的渠道《 　　（二】十三）优先》提高城市污水处理费！标准已立项建设污】水处理设施、—没，有开征污《水处理费的县—（市）要尽快开【征；已开征污水处理！费的城市（含县城】）在调整供水价【格时要？优先将污《水处理费《征收标准《调整到保本微利水平！２００６年底—前各市、县（市）污！水处：理费：平均标准《提高：到每立方米０．８元！以上要加大污水【处理费征收管理力度！为污水处理设—施，运，行提供资《。金支持 四—、深化？水价改？革建立科学的水价】体系 ？ 　　（二十四！）价格杠杆》是促进节约用水、】保护水资源的—重要调节手段—要继续加大水—价改革力《度水价改革》的，基本目标是建—立充分体现我省水】资源紧？缺状况以节水和【合理配置《水资源、提高用【水效率、促进—。水资：源，可持续？利用为？核心的水价机制　　！（，二十五）理顺—水资源费《和城：市供水价格》比价：关系通过提高水资】源，费标准？。调整各类水源—。的比价关系》使城市？公共供水管网覆盖】范围：内利用自备》井取用地下》水的成本高于取用城！市供水的成本—使城市供水企业取】用，地，下水的？制水成本《高于取用地表—水的制水成本自【备井水资《源费标准的调—整，要与：城市供水价》。格调整同步进行保持！协调一致《到，２，００６年《底，其水：平不得低于城市【工商企业供水价格（！扣除：污水处理费）　　】（二十六）逐—步提高城市供—水和水利工程供水价！格城市？供水价格不仅要包】括供水合理成本【和利润还要包括【居民户表改》造费用居《住区供水管网—改，造及其接收费用调整！的近、中期》。目标是２００５【年全省居民生活用】水价格水《平平均每《立方米达到》３元：左右（含污水处【理，。费、水资源费—下同）２０１０年】每立方米达到—。。４．５元《左右行政事业—、工业企业、商业企！业、宾馆餐饮服务】、特种行业用水价】格原则？上按照与居民—生活用水１∶１．】５∶１．５∶２【∶３∶？１５的差价》安排水利工程供水价！格调整的《近、中期目标—。是２０？０５年工业及自【来水厂用水》每立方米提高—０，．０５０．１—０元２？０１０年供水价格】每立方？米达到０《。。．８０元左》右　　（二》十七：）推进农业》用，水价格改革要—在继续改革农—业，供水管理体制、【改造农业灌溉设【施特别？。是末：级渠系？的基础上以农业用水！计，。量收费为方向推行】面向农民的终—端水价制度逐步提】高，。农业用水价格将【农业用水各环节水】价纳入？。政府价格管理范围加！强监督？。检查杜绝农业用水】乱收费等现象—努力减轻《农民实际水费负担】　　（？。二十：八）合理《确定非传统水源的】供水价格《再生：水价格以补偿成【本和合理收》益为原？则结合水质、—用途等情《况按城市《供水价格《的一定比例确定【要根据非传统水【源的：开发利用进展情况】及时制定《合理的供水价格【　，　（二十九）积极】推行“阶梯》式水价（水资源费】）”电力《、，。钢铁、石油石—化、：。纺织、造纸、啤酒、！。酒精七个高耗水行】业从：２００６年起实施】“定额？用水”和“阶—梯式水价（水—资，源费）”《同时逐？。步扩大试点》范围到２０１—０，年城市供《水普遍实施“定额用！水”和“阶梯—式水：价（水资源费—）”阶梯式水价（】。水，资源费）分三—级级差为１∶—２∶１０《居民生活用》水第一级《。水量按人均月用【水（下？同）３立方》米确定第二》、三级水量》分别为５《立方米和５》立方米以上；—工业：及其他用水》的第一级《。水量按河北》省用水定额（—。试行）（《冀，水资〔？２００２〕３号）】确定第二、三级【水量分别为超出基本！水量：１０％（《含１０％《）和１０％》以，上的水量 】　　（三十）强化供！水，成本监审工》作建立定《价成本约束机制【研究：制定供水成本—监审办法《。建立健全成本约【束机制有效》控制供水企业成本不！合理：上涨提高水》价制定的科学性、】合理性和透明度【。 五、加强水【资源费征收》、管理？和使用？ ， ： 　　（三》。十一）征收水—资源费是优化配【。置水资源《、促进节约用水的】重，要措施要进一步理顺！水资源费《管理体制完》善征管和使用—办法加大《征收力度　　—。（三十二）水—行政主管部门负责】征收水资源费理顺水！资，。源管理体制抓—紧制定全省》统一的？水资源费征收—管，理，办法逐步建》立起水资《源费统一征收、【集中管理、依法使用！、有效监督的运【行机制和《管理制度水资源【费主要用于水资源】。管理、？。节约、保护》等工作和南》。水，北调工程建设—不准挪作他》用 》　　（三十三—）加大水资源费征收！力度要？。继续扩大水资源费征！。收范围农村也要【根据中？华人：民，共和国水法规—定选择适当时机开征！农业用水水资源【。费对中央直》属电厂恢复征收水】资源费加强取水的】科学计量《工作全面《推动水资源远程监控！系统建设和智—。能水表等科技含量】高的计量设》施安装工作全—面提高水资源管【理水平实现》水资源？计量、？收，费和管理科学化、】。现代化、规范化做到！足额征收足额上解】对无计量设施的取水！单，位按取水设施的最】大实际取水》能力计收《水费 六、—加强：领导落？实责：任切实做好相—关工：。作　 —。　　（三十四）各级！领导要切实负起【责，任水价改革和节【约用：水涉及面广政—策性强实施难度大】加强领导是》关，键各级政府要进【一步提高《认识：把推进水价》改革和节《。。约用：水工作作为政—。府工作的一项重要】任，务确保责《。任到位？。、政策到位实行【行政首长负责制【城市：市长要对水价改革】、，节约用？水和水污染防—。治工作负总》责各地？要按照省政府—。。的要求紧密结合【本地实？际情况精心设计水价！改革方？。。。案，。认真组织实施及【时解决？改革：中遇到？的新情况和新—。问题确保水价改【革顺利进行要完善节！约用水的各》项政策措施狠—抓贯彻落实全面【提高用水效率— 《 　　（三十五】）充分考虑用—水户的实际经济【承受能力确保水价改！革积极？稳妥地进行对特【困户：和特困企业要制定优！。惠政策？。切实：做好水费的减免工】作确保低收入—家庭的基本生活用】水在推进整个价【格改革？中要优先考虑水价改！革防：止集中出台调价项】目保证水价改—革政策的顺利实施在！提高城市供水价格】前要严格履行—程序召开价格听【证会广泛听取各【方面的意见　—　（：三十六）各》有关部门要加强协】。作配：合各部？门要履？行职责加强》沟通协？调行动价格主—。管部门要统筹—研究和？综合协调准确把握水！价，改革的力度和—。时机：积，极稳妥地推进水价】改革工？作财政部门要与有关！部，门，共同研究和完善【水资源费《管理政策加强对【水资源费征收、【使用的管理和监督】积极支持供水单【位，管理：体制改革发展—和，改革、建设主管部门！要加快？落实：城市供？水管网改造计划【积极推进城市供水】和污水处《理，企业管理体》制，改革：、运：行机制创新加强对城！市供水、排水行业及！污水处理厂》建设：运行的监督管理加】大城市？节约用水和》污水再生利用的工】作力：度水行？政主管部《门要加强水资—源的调？度和配置加强和规】范水资源费》的征收积极》推进水利工程—供水价格政策—和水利工《程的供水单位管理】。体，制改革推进水利工程！更新改造农业主【管部门要《加大农业结构—调整力度建》设节水？型高效？农业：抓好农？。业节水环境保护部门！要加强水《环境保护做》好污水排放的监测】和，执法监督工作—　　（三十七）做】好宣传工作水价【改革是节约和—保护水资源的必【要措施但要建立节】水型社会更重—要的还在于全民节水！意识的提高各—。地、各部门必须加】强宣：传教育使人民群众充！分认识我省》水资源面临的严峻】形势增强水资—源的忧？患意：识和节约意识；【。正确理解水价改革】和节约用水的意义】引导：群众积极支持水价】改革：倡导节俭文》。明的生活方式形成“！节水光？荣浪费可耻”—的良好社会风尚把】节约用？水变成全民的自【觉行动？要采取多种形式全面！介绍国家和省有关】水资源管理的法【律法：规、：方针政？策和：标准规范对节约【用水的先进典型要】给予表彰对》严重浪费水资—。源、污染《水环境的事件—要及时进行》曝光和处《理 二○》○，五年八月三日 【 ，