河北】省人民政府关于【深化水价改革促进】节约用水保》护水：资源的实《施，意见 冀！政，[2005]6【6号 各设区【市人民政府各县【。（市、区《）人民政府省政府各！部门 　【　 我省水】资源：严重匮乏人均—、亩均水资源占有】量仅：为全国平均水—平，的１／？７和１／９水—资源短缺《和，水环境恶化》已经成为制约—全省经济和社会可】持续发？展的突出《问题必须引》起各级政府和—全社会？的高度？重视深化水》价改革？、加强水资源管理】要坚持以科学发展】观为指导以》推进水价改革—为动力充《分发挥市场机制【和价格杠杆在水资】源配置、水需求调节！和水污染《防治等方面的作【用合：理开发？利用水资源建—立节水型社会确【。保国民经济和社会的！。可，持续发展 》 《 一、全面节】水努力建立节水【型社会？　　（一）》始终把？节约用？水放在？首位：我，省水资？源，短缺与经济社—会可：持续发展《的矛盾？长期存在在抓好【南水北？调工程积极拓—宽，水资源渠《道的同时《必须强化全社会【的节水意识形成浓厚！的节水氛《围要通？过调：整，用水结构强》制推行？先进的节水技—术做到合理》用，水、科学用水、【。自觉节水《。最大限度地》保护和使用好有限的！水资：源，要尽快？研究制定节》约用水管理办法【明，确水资源节约—的工作目标、—。重，点和措施《　　：（二）以调》整农业结《构为根本措施建设节！水，型高效农业抓好农业！节，水调整种植结构推】广抗（耐）旱、高产！、优：。质农：作物品种减少水稻】等高耗水农作物种植！面积在适宜》地区推广饲草种【植发展草食畜禽养殖！大力推广工程措施】、管：。理措：施、：农艺措？施和生？。。物措施相结合的节水！高效农业综合配套技！术实现由工程节水】向综合节水转变【由传统农业用—水，方式向现代农业科学！高，效，。用，水，方式转变逐》。步实行？用水：总量控制和定—额管理相结合的【制，度制定、落实农业】节水奖励政》策广泛推广各—类节：水灌溉？技术引导农民—发展节水灌溉抓【好旱作农业工程建】设，重，。点抓：。好旱作基本农田和】。。集，雨补灌工程推广地膜！覆，盖、保护性》耕作技术、节水精播！技术：、设施菜水肥一【体化等综合配套【技术提高《水资源利用》效率发展集约化【节水：型，养殖技术推广—。养殖废水处理—及重复利用技—术各：级，政府要拨付》专项：资金用于农业—节水灌溉设》。施建设和旱作农业】工程建？设逐步加大投入力】度到２００６年全省！农，业节水灌溉面积达】到，４０：００万亩旱》作基本农田面积达到！１，９０：０万亩在《保，障农：业生产持续发—展的前提下实现【农业用水的零增长】 　　（【三）以推进定额用】水为重点抓好工业节！水电力、钢》铁、石油石化、【纺织、造《纸，、啤酒、《酒精七个高》耗水行业要严格执】行取水定额国家【标准对超定》额取水的实行超额】累进、阶《梯式水价《。（水资源费）促【进企业不断》降低单位《产品取水量在年【取水１００万—吨以上的高耗—水企业？中开展水《平衡测试工作挖【掘，节水潜力结》合产业结构调整【降，低工业水耗》限制和压缩高耗水行！业发展规模》把节约用水纳入【行业发？展规划新建、改建】、扩建工业项目【建，设要做？到“三同时》四到位？”对工艺技术达不】到省定取水定额【的项目？项目主？管部门不得》批准建设水资源管理！部，门不得批准取—水许可到２０１０】年力争工《业用水重《复利用率达到—７，。８．：５，％入统工《业企业万《元工业增加值取【水量降至１》２５立方米以下　　！（四）？以改：。进和完善供水设施】为，重点抓好城镇居民】生活、机关》事业及商业服—务业等节水加大【城市供水管网改造】力度多？。。种渠道筹集资金加】快使用年限超过５０！年、：旧城区严重老化及漏！失严重的城市供水管！网改造步伐优化城】。市管网布局确保２】００６年底前全面】完成城市供水—管，网改：造任务？大部分设区城市【。供水管网漏失—率达：到国家标准改进【和完善城市》。居民供水《计量设施对》现有居民《住宅供？水计量设《施全部实《行，户表外移改造—。所，需资金由地》。方财政、供水—企，业，和用户？共同承担也可在水价！调整中专《列城市供水》计量设施改造资金专！项用于城市》。居民供水《计量设施改造—对新建居民住宅要】严格按照“供—水计量设施户外【设，置”的要《求进行建设凡不符合！要求的城《市，供水企业不予供水】。到２０１０》年普遍？实行一户《一表、抄表到户、计！量收费大《力推行节《水型用水器具—通过价？格杠杆调节、财政】投入等多种方式【促，。进现有非节》水型：用水器具改》造对新建居民生【活、机关事业及【商业服务业等用【水强：制推广使用》节水型用《水器具凡《。不符合要求的不得】投入使用《　　（五）以点带】面抓好节水型—。社会：试，点工作今年全—面启动省《级节：水型社会试点—建设突出抓》好水权分配、定【额制定、结构调整】、计量监测和制度建！设通过用水制度改革！。建立与？用，水权：指标控制相适应【的水资源管》理体制大力开展节】水，型城市、节》水型社区和》节水型企业创—建，活动在现有国—家级和省级试点的】基础：上争取每个》市，确定１？到２个市级节—水型社会试》点以点带面推—动节水型社会开展】各级政府要建—立，专项资金保障—节，水型社会建设—　　 】 二、优化资源】配置合理开发利【用水资源　　（【六）按照中华人民共！和国水法等法律法】规的要求对水资源】实施：统一：规划：、，统一管？理和：调度、统一》取水许可、统—一，征收水资《源费实现各》。类水资源管理一体化！　　（七）》统筹调控水资源各地！要，按照“？一保生活《、，二保工业《和高效？农业：、三保生态环—境”的原则科学调度！地表水、地》下水、外来》水及再生水、微咸】。水、：海水等各类水源【实时满足生活、【生产、生态用水【需求：制定政策措施积极】开发利用城市—。污水：。。、微咸？水、海水等非传统水！资源沿海地区工业要！发展海水淡化—和，海水冷却技术—到２０１０年—达，。到年利用非传统水】资源３０亿立方【米　　？（八）？贯彻水资源论证【制度国民《经济和社《。会发展规划》以及：城市总体规》划的编制、重大【建设项目《的布局应与》当地水资《源条件？相适应并进行—科学论证认真组【织实施新建、改【。建、扩建的建设项目！的水资源论证工作调！整不合理产业结构】、产品？结构和布《局切实做到以水【定产业、《以水定？规模、以水》定发展确保》用水安？全以水资源可持续利！用支撑？经济社会可持续【发，展　　（《九）鼓励《生产和使《用再生水对再生水生！产用电实行优惠电】价不执？行峰谷电价》政策免征《水资源费和城市公用！事业附加《研究：制定鼓励生产和使用！再生水？的财税政策》降低：再生水生《产和使用成本强制】缺水地区和工业、洗！车，。、市政设施及城市】绿化等行业使用再】。生水　　（十）严格！限制自备井水的开采！使用在地下水超采区！内，严格控制《。开采地下水不得扩大！取水量在深层—地下水？严重超采区域内【因生活用《水确需取水的由省水！行政主管部门审批取！水许：可除此之外一律【不再审批开凿新的】自备井对于公—共供水管《网覆盖范围》内饮用水自备井、公！共供水能够满足用水！需，求其他用户的自备】。井要于２００５年】底前全？。部关停；《对于公共供水不能满！足用：水需求的自备—井要：实行总量控》制、定额《管理、限《。量开采、强化监控】并随：。着公共？。供水条件的改善【适时关停　　（十】一）：积极引入省外水进一！步理顺建管》体制和？运行：。。机制抓好《南水北调工程—项目建？设管理南水北调工程！实，现供水后综合采取】行，政和经济手段优先使！用外调？水，。、充分利《用地表水、大—力，。推，广再生水《、严格限《制开采地下水实【现水资源优化配【置　　（十二）加快！水利基础《设施建？设，各级政府要在本级预！算，内基：建投资中安排—。一定比？例的资金支持水利基！础设施建设并逐【年加大投《入力度严格执行省】政府颁发的河北省】。水利建设基金筹集和！使用管理实》施细则？（冀政〔１９—９７〕４８号）继续！加大水利建设基金的！征收力度并保证用】于水利基础设施建设！大力倡？导和鼓励社》。会化办水利坚持【走，多元化、多渠道、】多，层次筹集水利建设】资金的道《路积：。极探索社会化水利融！资渠道？努力：。扩大民营资本投资范！围从项目审》批、资金《安排、技术力量等】。方面：给予：。全面的支持积极【吸引：。社会：资金投入　　（十】三，。）改革水利工程管】。理模式水利》工程供水《单位要落实河北省】水利工？。程管理体《制改革实《施意：见，（，冀政：办，〔２００３〕３２】号）建立多样化的】水利工程管理—模式逐步实行社【会化和市《场化通？过，招标等市《。场方式委托符合条】件的单位管理水【。利工程尽《快建立？符合市场《经，济要求的运》行机：制 　　【（十四？）深化？。城市供水《、排水和污水处理企！业运行？机制改革城市供【水和污水处理单位按！照，省政府关于进一步推！进全省城市》市政公用事业改革】的，意见（冀政〔２００！４〕３３号）要求加！快事业转企业、企业！改制工作《按照建？立现代企业》制度的？要求实现政企分【开逐步引入特许经营！制度通过《创新机制促使供水单！位加强管理、—降低成本、提—高效率 三、【加大污水处理力度】改善水环境 【 　　（十五）污！水处理？及再生利用是—缓解城市水资源短】缺的重要《措施要实现由单一的！污水处理达标排【放向污水综合利【用转变统《筹考虑城市水源【保护、？备用水源工程、【城市节水《、污水处理及再生利！用设施的《建设扩大再》。生水的使用范—。围　　（十》六）加？。快城市排水管网建】。设要按照“先排水管！网、后污水处理设施！”的建？设原则加快城市排水！。管网建设在新城【区建：设时必须分别—建设雨水管网和污】水管：网，推行雨污分流—排水体系对现有城】区要在城市道路建设！和改造的同时对【。城，市排：。水管网进行》雨，、污分流改》造和完？善提高污水收水率　！　（十七）加快城市！污水处理《和再生水利用—。设施建设要建—立地方？政府投入《、市场化运作、国家！补助等多《渠道筹资相结—合的投入机制加快城！市污水处《理设施和再》生水利用设施建【设到２０１０—年底全省城市污【水处理率平》均达到６０％（【其中大城市达到８０！％以：上、中等城市达到】６０％、县城达【到５０％）再—。生水利用率达到２０！。％　　（《。。十八：）积极推进城镇居】民生活、《机关事业及》商业服？务业等再生水设施建！设建筑面积在—。３，万平方米以上的居民！住宅小区《及新建大型文化【、，教，育、：。宾馆：、饭店设施》都必须？配套建设再》生水：。利用设施《没有再生水》利，用，设施：的在用大型公建【工程也要完善—再，生水配套设施—　　（十九）加快水！资源保？护工程建设依法加强！入河：排污口的监督管【理开展登《记和建档工作建立论！证，制度、登记制度和】监督检查制度开展重！点区域的水环—境恢复治《理规划加强水土【流失的预《防、监督《加大小流域治理【力度提高水》系的自？。我修复能力　—　（二十）》。加强饮用水》源地的保护禁止【在饮：用水源保《护区内设置入河排】污口严禁《在饮：用水源地一级保【护区内新建、扩建】与供水和《保护水源无关的项目！禁止一？切非法捕捞》和旅游活《动取：缔网箱养鱼修复生态！环境　　（》二十一）加》快水：环境保？护污染监测》体系建设在》所有城镇集》中污水处理厂—、设区城市地表【。水饮用水源地以【及环境敏《感河流跨省、—市界重点《断面安装水质—自动监测《。系统对水污染负荷占！全省８０％的重点】排，。污企业？安装排水水质—自动监测设》施通过加强企业排】。污，监测：提高对排《污企业？的环境监管效能严控！企业超标排污行为　！　（二十《二）实行水环—境监测结果公布【制度在全《省实施重《点，流域水质《、饮用水源地水质公！开，制度通过电视—、广播、报刊—、网络等多种媒【体发布水功能区【水质通报、饮用水】源，地水质通《报让群众及时了【解水体环《境质：量变化情况拓—宽人民群众参—。与环境保护的渠道 ！ ： 　　（二十三）优！先提高城市污水【处理费标准》已立项建设》污水处理《设施、？没，有开征？污，水处理费的县（【市）要尽快开征；已！开征污水处理费的城！市（含县城）—在，。调整供水价格时要优！先将污水《处理费征收标准调】。整到保本《微利水平２０—０６年底前各市、】县（市）污水处理】。费平均标准提高到每！立方米０．８元【以上要加《大污水处理费征收管！理，力度：为污水？处理设施《运行提供资金支【持 四、》深化水价改》革建立科学的—水价体系 — 　　（二十四）！价格杠杆《是促进节约用水、】保护水资《源的重？要调节手段要—继续加大水价改革力！度水价改革的基本目！标，是建立充分体现【我省水资源紧—缺状况以《节水和？合理：配置水资源、提【高用水效率、促进水！资源可持续》利用为核心》。的水价机制　　（二！十五）理顺》水资源费和城—市供水价格比价【关系通过提高水资】源费：标准：调整各类水源的比】价关系？使城市公《共供：水，管网覆盖范围—内利用？自备：井取用地下》水的成本《高于：。取用城？市供：水的成本使城市供】。水企业取用地下【水的制水成本高于取！用地表水的制水成】本自备井《水资源费标准的【。调整要与城》市供水价《格调：整同步进行保持协调！一致到２《００６年底其水【平，不得：低于城市工商企【业供水价格（扣除污！水，。处理费）　　（【二十六）逐》步提高城《市供水和水利工程】供水价格城市—供水价格不仅要包括！。。供水合理成本—和利润？还要包括居民户【表改造费用》居住：区供水管网改造【。及其接收《费用调整的近、中】期目标是２００【５年全省居民生活用！水价格水平平均【每立方米《达到３元左右（【含污水处理费、水】。。资，源，费下同）２》０，１０：年每立方米达到【４．：５元左右行政事业】、工：业企业、《商业：企业、宾馆》餐饮服务、特种行】业用水？价格原则上按照与】居民生？活用水１∶１．【５∶１．《５∶：２∶３∶１５—的差价安排水利【工程供水价格调【整的近、中期目【标是２００５年【工业及自来水—厂用水？每立方米提高０．０！。５０．？１０元２０１—０年供水价格每立方！米达到０．８０【元左右　《　（二十七）推进】农业用水《价格改革要在继续】改革农业《供水管理体制、改】造农业灌《溉设施特别是—末级渠系的》基础上以农业—用水计量收费为方向！推行：面向农民的终端水】价制度逐步提高农】。业用水价《格，将农业？用水各环节水—价纳入？政府价格管》理范围？加强监？督检查？杜绝农业《用水乱收费等现象】努力减轻《农民实际水费负担】　　（二十八）【合理：确定非传统》水源的供水价—格再生水价》格以补偿《成，。本和合理收益为原】。则结合水质、用途】等情况按城市供水价！。格的一定比例—确，。定要根据非传统水】源的开发《利用进展情况及时】制定合理的供水价】格　　？（二十九《）积极推行“阶梯】式水价（水资源费）！”电力、钢铁、石油！石化、纺织、—造，纸，、啤酒、《酒，精七个高《耗水行业从２—００６年《起实施“定》额用水”和“阶梯】式水：价，（水资？源费）”同时逐【步扩大？试点范围到２０【１０年城市供水普遍！实施“定额》用，水”和“《阶梯式水价（水【资源费？）”阶梯式水价（水！资，源费：）分三级级》差为１∶２∶１０居！民生活用水第一级水！量按人均月用—水（下同《）３：立方米？确定第二、》三级水量分别—为５立方米和５立方！米以：。上；工业及》其他用水的第一【级水量按河》北省：用水定额《（试行）《（冀水资〔２０【０２〕３号）确定】第二、三级水量分别！为超出基《本水量１０％—（含１０％》），和１０％《以上的水量 ！　　（三十）强【化供水成《本监：审工：作建：立定价成本约束机制！研究：制定供水成》本监审办《法建立健全成—本约束机制有效【。控制供水企》业成本不合理上涨提！高水价制定》的科学性、合理【性和透明度 五】。、加强水资源—费征收？、管理和使用 】 　　（》三十：一）：征收水资源费是优】化，配置水？资源、？促，进节约？用水的重《要措施要进》。一步理？顺水资源费管—理，体制完？善征管和使用—。。办法加？大征：收，力度　　（三—十二）水行政主【管部门？负责：征收水资源费理顺水！资源管理《体制抓紧制定全【省统一的水资源【费征收管《理办法逐《。步，建，立起：水资源费统一征收、！集中管？。理、依法使用—、有效监督的运行机！制和管理《制，度，水资：。源，费主要？用于水资《源管理？、，。节约、保护》。等工作和南水—北调工程《建设不准挪》作他用 》 　　（》三十三）加大水资源！费征收？力度要继续扩大水资！源费征？收范围农村》。也，要根据中华人民共和！国水：法规定选《择适当时机开征农】业用水？水资源？。费对中央《直属电厂《恢复征收水资源【费加强取水的科学计！量工作全《面推动水《资源远？。程监控系统建—设和智能水表等科技！含量高？的计量设施安—装工作全《面提高水资源管理】水平实现水资源计量！、收费和管》理科学化、现代【化、规范化做—到足额征《收足额上解对无计】。量设：施的取水单位按取水！。设施的最大》实，际，。取水能力计收水费 ！ 六、加强领导落】实责任切实》做好相关工作　 ！ 　　（三十四】）各级领导要切实负！起，责任水价改》革和节约用水涉及】面广政策《。。性，强实施难度大加强领！导是关键各级政【府要进一步提高认识！。把推进水价改革和节！约用水工作》作为政？府工作的一项重要任！务确保责任到位【、政策到位实—行行：政首长负责制城市市！长要对水价》改革、节约用水和水！污染：防治工作《负总责各地要按【照省政府《的要求？紧密结？合本：。地实际情况精心【设计水？价改革？方案认真组织实【施及时解《决改革中遇到—的新情？况和新问题确—保水价？改革顺利进》行要完？善节约用水的—各，项政策措施》。。狠抓贯彻落实—全面提高用》水效率 】。 　：　（：三十五？。）充分？。考虑用水户的实际】经，济，。承受能力确保水【价改革积极稳妥【地进行对特困户和】特困企业要制定优】。惠政策切实》做好水费的减—免，工，作确保低收入—家庭的基本》。生活用？水在推进整个—价格改革中要—优先考虑水价改革】防止集中出台调价】项目保证水价改【革政策的《顺利实施在提高【城市供水价格前【要严格履行程序【召开价格《听证：会广泛听取各方面】的意见　　》。（三十？六）各有《关部门？要加强协作配合【各部：门要履行职》责加：强沟通协调行动价】格主管部门》要统筹研究和综【合协：调准确把《握水价改《革的力？度和时机积》极稳妥地《推，进水价改《革工：作财政部门要与有】关部门共同研究【和完善？水资源费管》理政：策，加强对水资源—费征收？、使：用的管理和监督积极！支持：供水单位管理—。体制改革《发展和改革》、建设？主管部门要加快【落实城市供水管【网改造计划积极推】进城市？供水和污《水，处理企业管理体【制，。改革、运行》机制：创新加强对城市供水！、排水？行业：及污水？处理：厂建设运行的监【督管理加大》城市节约用水—和污：水再生利用的工作力！度水行政主管部门】要，加强水资源的—调度和配置》加，强和规范水资源费的！征收积极推进水利工！程供：水，价，。格政策和水利工程】。的供水单位管理【体制改革推进水【利工程？更，新改造农业主管【部门要加大农业【结构调整力度建设节！水型：高效农业《抓好农业节水—环境保护部门要加强！水环境保护做好【。。污水排放的监—测和执法监督工作　！　（三十七）做好】宣传工作《水价改革是节约和】保护水？资源的？必要措施但要建立】节水型社会》更重：要的还在于全民【节水：意，识的提高各地、各】部门必须加强宣传】教育使人民群众充】分认识？我省：水，资源面？临的严峻《形势增强水资—源的忧患意识和节约！意识；正确理—解水价改革和节【约用水的意义引导群！众积：极支持水价改革【倡导节俭《文明的生《活方式形成“—节水光荣浪费可耻】”，的良好社会风尚把节！约用水？变成：全民：的自觉行动要—采，取多种形式》全面介绍国家—和省有关水资源管】理，的，法律法？规、方针政》策和标准规范—对，节约用水《的先进典型》要给予？表彰对严重浪—费水资源、》污染水环境的—事件要及时》进行曝光和处理 ！。二○：○五年八月三日【 ：