河【北省：人民政府《关，于深化？水价改革《促进节约用》水保护水资源的实施！意见 ？ ， ？ 冀政[2》0，05]？66号 各设区】市人：民，政，府各县（市、区）】人民政府省政府各部！门 　　 ！ 我省水》资源严重匮乏人均、！亩均：水资：。。源占有量仅》为全国平《均水平的《。１／７和１／—９，。水资源短缺和水环境！恶化已经成》为制约全省经—济和社会可持续发展！的突出问题》必须引起各级政【府和全社会的高【度重视？深化水价《改革、加强水资【源管：理，要坚持以科》学发展观为指—导以推进水价改革为！动力充分发》挥市场机《制和价格杠杆—在水：资源配置、水需求】调节：和，水污染？防治：等方面的作用合理】开发：利用水？资源建立节水型社会！确保国民《经济和社会的可持续！。发展 【 一《、，全面节？水努力？建立节水型》社会：　　（一）始—。终，把节约用水》。放，在首位我省水资源短！缺，与经济社会》可持续发《展的矛盾长期—存在在抓好南水北调！工程积极拓宽水资源！渠道的同《时必须强《化全社？会的节水意识形【成浓厚的节水氛【围，要通过调《。整用：水结构强《制推行先进的节【水技术做到合理用水！、科学用水》、自觉节水最大【限度地保护》和使用好有限的【水资源？要尽：快研究制定》。节约：。用，水管理办法明—确水资源节约的【工，作，目标：、重点和措施　【　（二）以调整【农业结构为根本措】施建设？节水型高效》。农业抓好农业—节水：。调整种植《结构推广抗》（，耐，），旱、高？产、优质农作—物品种减《少水稻等高耗—水农作物种》植面积在《适宜地区《推广饲草《种植：发，。展草食畜禽养殖大力！推广工程措施—、管理？措施：、农艺措施和生【。物措施相结合—。的节：水高效？农业综合配》套技术实现》由工程？节水向综《合节水转《。变由：传统农业用水—方式向现代农业科】学高效用水方式【转变逐步《实行用水总量控制】。和定额管理相—结合的制《度制：。定、落实农》业节水奖励政—策广泛推广各类【节水灌？溉技术引《导农民发展节水【灌溉抓？好旱作农业工—程建设？重点：抓好旱作基本农田和！集雨补？灌工程推《广地膜覆盖、保护性！耕，作技术、节水精播】技术、设施菜水肥】一体化等综合配【套，。技术：提，高水资？源，利用效率发展集【约化节？水型养殖《技术推广养殖—。废水处理及重—复利用技术各级【政府要拨付专项资】金用于农业》节水灌溉设施建设和！。旱作农？业工程建《。。设逐步加大投入【。力度到２００６【。年全省农业节水灌】溉面积？达到４？０００万《亩旱作基本农田【面积：。达，到１９００万亩在】保障农？业，生产持续发展的前】提下实现《农业：用水的零增长— 　　—。（三）？以推进定额用—水为重点抓好—工业节水电力、【钢铁、石油》石，化、纺织、造纸、】啤酒、酒精》七个高耗水行业要】严格执行取水定【额国家标《准对超定额取水的】实行超额累进—、阶梯？式水价（水资源费）！促进企业《。不断降低单》位产品取水量在年】取水１？００万吨以上的高耗！水企业中开展—水平衡？。测试工作《挖掘节水潜力结合】产业结构《调整降？。低工业水耗》。限制和压缩高耗水】行业发展《。规模把节《约用水？纳，入行业？发展规？划，新建、改建》、扩建工业项目建】设要做到“三同时四！到位”对《工艺技术达》不到省？定，取水定额的项目项目！主，管部门不《得批准建《设水资源管理部【门不得批准取水许】可到：。２０１０年力—争工业？用水重复利》用率：达到７８．５％【入统工业企业—万元工业《增加值取《水量降？至１２５立方—米以下　　》（四）？以改进和完善—供水设施为重点抓好！城镇居民生活—、机：关事业及商业服【务业：等节水加大城—市供水管网改造力】。度多种渠道筹集【资金加快使用年限】超过５０《。年、旧城区严—重老化及漏》失严：重的城市供水—管，网改造？步伐优化城市管网布！局，确保２００６年底前！全面完成城市供【。水管网改造》。任务大部分》设区城市《供，水管网漏《失率达到国家—标准改进和完善城】。。市居民供水》。计量设施对》现，有居民住宅供水【计量设施全》部，实行户表《。外移改造所需资金由！地方财政《、，供水：企，业，和，用户共同承担也【可，在水价？调整中专列城—市供：水计量设施改造【资，金专项用于》城市居民供水—计量设施改造对【新建居民住宅—要严：格按照“供水—计量设施户外—设，。置”的要《。求，进行建设《凡不符合要求的【城市供水企》业不予供《水到２０１０年普】遍实行一户一表、】抄表到户、计量【收费大力推行节水型！用水器具通过价【格杠杆调节、—财政投入《等多种方式促进【现有非节《水型用？水器具改造对新建居！民生活、机关—事业及商《业服务业《等用水？强制推广使用节【水型用水器具凡【不符合要求的不得】投入使用　　（五）！以点带面《。抓好节水型社会试】点工作今年全面启动！省级节水型社会【试点建？设突出抓好水权分】配、定？额制定、结构调【整，。、计量监测和—制度建设《通过：用水制度改革建【立与用水《权指标控制相适【应的水资《源管理体制大力开】展节水？型城市、节水型社区！和节：水型企业创建活动在！现，有国家级和省级试点！的基础上争取每【个市确定１到２个市！级节水型社会—试点以点带》。面推：动节水？型社会开展各—级政府要建立专【。项资金保《障节水型社会建设　！　 ！二、优化资源配置合！理开发利用》水资源　　（六）按！照中：华人民共和国—水法等法律法—规的要求《对水资源实施—统一规划《、统一管《理和调度、统—一取水许可、统一征！收水资源费实—现各类？水资源管理一体化】　　（七《。），。统筹调控水资源【。。各地要按《照，“一保生活、二保】工业和高效农业【、三保生态环境”的！原则科学调度—。地表水、地下水【、，外来水？及再生水、》微咸水、海水等各】类水源实时》满足生？活、生产《、生态用水需—求制定政策措—施积：极开发利用城—市污：水、：微咸水、《。海水等非传》统水资源《沿海地区工业要发展！海水淡化《和海：水冷却技术到２【０１０年达到年利用！非传统？水资：源３０亿立方米　　！（八）贯彻水资源论！。证制度国民经济和】社会发展《规划以及城市总体规！划的编制、重大【建设项目的布局应】与当地水资源—条件相适应并进【行科学？论证认？真组织实《施新建、改建、【扩建的建设项目的】水资源论证》。工作调？整不合理产》业结构、产品结构】。和布局切实做到【以水定产业、以【水定规模、以水定发！展，确保：用水：安全以水资源可持续！利用：支撑经济社会可持】。续发：展　　（九）鼓励生！产和：使用再生水对再生水！生产用电实》行优：惠电价不执》行峰：谷电价政策免—征水资源费》和城市公用事业附】加研究制定鼓—励生产和《使，用再生水的财—。税政策降低再—生，水生产和使用成本】强，制缺水？地区和？工业、洗车》、市：政，设，。施及城市绿化等【行，业使用再生水—　　（十）严格【限制自备井水—的开采使用在地下】水超采区内严格【。控制开采《地下：水不得扩大取水量】在深：层地：下水严重《。超采区域内因生活】用水：确，。需取水？的由省水行政主【管部门审批》取，水许可除此之—外一律不再审批开】凿新的？自备井对于公—共供水管网覆—盖范围内饮用水自】备井、公《。共供水能够满足【用水需求《其他：用户的自备井要于】２，。００５年底前全部】关停：；对于公共供水不】能满足用水需求【。的自：备井要实行总量控】制、定额管理、限】量开采、强化监控】并随着公共供—水条件的改善适【时关：停　　（十》一）：。积，极引入省外水进一】步理：顺建：。。管体制和运行机制】抓好南？水，北，调工：程项目建设管理南水！北，。调工程实现供水【。后综合采取行—政和经济手段优先使！用外调水、充分利】用地表？水、大力推广再生水！、，严格限制开》采地下水实现—水资：源优：化配置　　（十【二）加快水利基础设！施建设各级政—府要在本级预算内】基建投？资中：安，。排一定比例》的资金支持水—利基础设施建设并逐！年加大投入》力，度严格执行省政府颁！发的河北省水利建设！基金筹集和使用管】理实施细则（—冀政〔１９》９７〕４８号）继】续加：大水利建设基金【的征收力度并保证】用，于水利基础》。设施建？设大力倡导和鼓【励社会化办水利坚持！。走多元化、多渠道、！多层：次筹集水利》建设资金的道路积极！探索社会化水利【融资渠？道努力扩大民营资本！投资范围从项—目审：批、资金安排、【。技术力量等方面给】予，全面的支《持，积，。极吸引社会资金投】入　　（十三）改】革水利工《。程管理模式》水利工程供水单位要！落实河北省水利工】。程管理体制》改革实施意见（冀政！办〔２００３〕３】。２号）建立多样化】。的水利工程》管理：模式逐步实行社会化！和市场化通过—招标等？市场方？式委托符合条—件的单？位管理水利工—。程尽：快建立？符合市场经济要求】的运行机制 】 　　（《十四）深化》城市供？水、排水和污水处理！企业运行《机制改革城市供水和！污水处理单》位按照省政府关于】进一步推《进全省城市市政公用！事业改革《的意：见（冀政〔２０【０４〕３３号）要】求，加快事业《。转企业、企》业改制工《作按照建立现代【企业制度《的要求实现》政，企分开逐步引入特】许经营制度通过【创新机制促使供水】单位加强《管理、降《低，成本、？提高效率 三、】加，大，。污水处理力度—。改善水环境》 　　（十】五）污水处理—及再生利用是缓解】城市水资《源短缺的重要—措施要实现由单【。一，的，污水处理达》标排放向污水综【合，利用：转变统筹考虑城市水！源保护、备用—水源工程、城市节水！、，污水处？理及再生利用设施】的建设？扩大再生水》的，使用范围　　—（十六）加》快，城市排水管网—。。建设：。要按照“先排—水管：网，、后污水处理设施】”，的建设原则加快城市！排水管网建设—在新：城区建设时必须分】别建设雨水管网【和，污水管网推行—雨污分流排水—体系：对现有城区要在【城市：道路建设和改造的同！时对城市《排水：管网：进行雨、污分流改造！和完善提高污—水收水率　　（十】七）加快城市—。污水处理和再生【水利用设施建设要建！立地：方政府？投入、市场化运作、！国家补助等多渠【道筹资相结合的投入！机制加快城市污水】。处理设施和再生水利！用设施建设》。到２０？１０年底全省城市】污水处理率平—均达：到６０％（其中大城！市达到８０》。％，以上、中等城市达】到６０％、》县城达到《５０％）再生水利】用率达到２０％　】　（十八）积极【推进城镇居民—生活、机关事业及】。商，业服务业等再生水设！施建设建《筑面积在３》万平方米以上的居】民住宅小《区及新建大型文化、！教育、？宾馆、饭店设施都】必须配套建设再生】。水利：用设施没有再生【水利用设施》的在：用，大型：公建工程也》要完善再生》水配套设施》　　（十九）加快水！。资，源保护工程建设【依法加强《入，河，排污口的监》督管理开《展登记和建》档工：。。作建立论证制度、】登记制度和监督检查！制度开展重点区域的！。水环境恢复》治理规划加》强水土？流失的预防、监【督加大小流域治理力！。度提高水系的—自我修复能力　　（！二十）加强饮用水源！地，的保护禁止在饮用水！源，保护区内设置—入河排污口严—禁，。在饮用？。。水源地一级保护区】内新建、扩建—。与供水和保护水【源无：关的项目《禁止一切非法捕捞和！旅游活？动取缔网箱养—。鱼修：复生态环境　　（二！十一）加快水—环境保？护，污染监测体系建【。设在：所有城镇集中污水】。。处理厂、《设区城市地表水饮】用水源地以》及环境敏感河流跨省！、市：界重点？断面安装水质自动】监测系统对水污染】。负荷占全省８０％的！重点排污企业—安装排水水质自【动监测设施通过加强！。企业排污《监测提高《对排污企业的环【。境监：。管效能严控企业【。超标排污行为　　（！二十二）实行水【环境：监测结？果公布制度在全【省实施重点》流域水质、饮用水源！。地水质公开制度通】过电视、广》。播、报刊、网络等多！种媒体？发布水功能区水【质通报、饮》用水源地水质通【。。。报让群众《及时了解水》。体环境质量》变，化情况拓宽人民【群众：参与环境保护—的渠：道 ： ， 　　（》。二十三？）优先提《高城市污水处理费标！准已立项建设污【水处理设施、没【有开征污水处理费】的县（市）要—尽快：开征；已开征污水处！理费的城市（含县城！），在，调整供水价格—时要优先将污水处理！费征收标准调整【到保本微利水—平２００６年底前各！。市、县（市）污水处！理费：平均标准提高到每立！方米：０．８元《以上要加大污水处】理费：。征收管理力》度为污水处》理设施运行提供资】金支持 四—、深化水价改革建】立科学的水价—。。体系 —　　（二十四）价格！杠杆是促进节约用】水、保护水资源【。的，重要调节《手段要继续加大水】价改革力度》水价改革的》基本目标是建立充】分体现？我省水资《源紧缺状况以节【水和合理配》置水资源、提高用水！效率、？促进：水资：源可：持，续，利用为核心的水价机！。制　　（二》十五）理顺水—资源费？和，城市供？水价：格，比价关系通》过，提高水资源费—标准调？整各类水源的比【价关系使城市公【共，。供水管网覆盖范【围内利用自备井取】。用地下水的成本【高于取用城市供水的！。成本使城市供水企】业取用地下》水的制水成本高于】取用地表水的制水成！本自备井水资源费标！准的调？整要与城市》供水价格《调整同步进行保【持协调一致到２０】０６年底其》。水平不得低于城市】工，商企业供《水价格（扣除污水】处理费？）　　（《二十：六）逐？步提高？城市：供水和水利工程供】水价格城《市供水价格不仅【要，包，括供：水合理成《本和利润《。还要包括《居民户表改造费用居！。住区供水管网改【。造及其接收》费，用调整的《近、中期目标是２０！０５年全省居—。民生活用《水价格水平平均每】立方米达到３元左】右（含污水处—理费、水资源费下同！。）２０１０》年每立方米达到４】．５元左《右行政事业、—工业企业《、商业企业》、宾馆餐饮服—务、特种行业—用水价格原则上【按照与？居，民生活用水１∶【１，．５∶？１．５∶２∶３∶１！５的：差价安排水利工程】供，。水价格调整的近【、中期目《标是２？００５？年，工业及自来水厂用水！每立：方米提高０．０【５０．？１０元２０１０年】。供水价格每立—方，米达：到，０．８０元左—右　　（二》十七）推进农业用水！价格改革《要在继续改革农业供！水管理体《制、改造《。农业：灌，溉设施特别是末级渠！系的基础上以农【业用水计量收费【为方：。向，推行面向农民的终端！水价制度逐步提【高农业用水》价，格将农业用》水各：环节水价纳》入政府？价格管理范围—加，强监督检查杜绝【农业用？水乱收费等现象努】力减轻农民实际【水费负担　　（【。二十八）《。合理确定非传统【水源的供《水价：格再生水《价，格以补偿成本—和合理？收益为？。原则：结合：水质：、用途等《情况按城《市供：水价格的一定—。比例确定要根据非传！统水源的开》。发利用进展》情况及时《。制定合理的供—水价格　　（二【十九）积极推行【“阶梯式水价—（，水资：源费）”《电力、？钢铁、石油石化、】纺织：、造纸、啤酒、【酒精七个高》耗水行业从２—００６年起实施“】定额用水”》和“阶梯式》水价（水资源费）”！同时逐步扩大试【点范：围，到２：。０１０年《城市供水普遍—实施“？。定，额用水”和“阶【梯式水价（水资源】费）”阶梯》式水价（《水资源费《）分三？级级差？为１∶２∶１—０居民生活用水【第一级？。水量：。按人均月用》水（下同）３立方】米确定？第二、三级水量分别！为５立方米和５【立方米以上；工业及！其他用水的》第一级水量按河北】省用水定《额（试？行）（冀水资—〔２：００２？〕３：号）确定第二、【三级水量分》别为：。超出基？。本，水量１０％（含【１０％）和》１０％？以上的水量 】 　：　（：三十：）强：化供水成本监审工】作，建立定价成本约束】机制研究制》定，供水成本监》审办法建《立健全成本约束【机制有效控》制供水企业成本不合！理上涨？提高水价《制定的？科学：性、合理《性和透明度 五、！加，强，。水资源费征》。收、管理《和使：用 　　【（三：十一）征收水资源费！是优化配置水资源】、促：进节约用水的重要措！施，要进一步《理顺水资源费—管理：体制完善征》管和使用办法—加大：征收力度　　（【三十二）水行政【主，管部门负责征收【水资源？费理顺水资源管理】体制抓紧制定全【省，统一的水资源费征收！管理办法逐》步建立起水资源费】统一征收、》集，中管理？、依法使用、—。有，效监督的运行机【制和：管理制？度水资源费主要用】。于水：资，源管理、节约、【保，护等工作和南水【北调工程《建设不准《挪作他用 — ， 　　（三十三【）加大水资》源，费，征收力？度要继续扩大水资源！费征收？范，围，农村也要根据中【华，人民共和国水法规】定选择适当时—机，开征农？业，用水水资源费—对中央直《属电厂？恢复征收《水资源费加》强取水？的科：学计量？工作全面推动—水资源远《。程监控系统建设和智！能水：表，等科：技含量高的计—量设：施安装？。工作全面提高水资源！管理水平实现水资源！计，量、收？费，和管理科学化、现】代化、规范》。化做到足额征—收足额上解对无【计量：设施的取水单—。位按取水《。设，。。施，的最大实际取—水能力？计收水？费 六、加强领】导落实责《任切实做好相关工】作　 　　（！三十四？）各级领导要切实负！。起责任水《价改革和《节约用水涉》及面：。广政策？性，强实施难《度，大加：强领导是关键—。各级：政府要进一步—提高认识把推—进水价改《革和节约用水工作】。作为政府工》作的：一项重要任务确保责！任到：位、政策到》。位实行行政首长【负责制城市市—长要对水价改—革，、节约用水和水【污染防治《工，作负总责各》地要按照省》。政，府的：要求紧密结合本【地实际？情况精心设计水价改！。革方案认真组织实】施及时解决改革【中遇到的新情况和新！问题确保水价改革】顺利进行要》完善节约用》水，的各项政策措—施，。。狠抓贯彻落实全面提！高用水效率 【 　　（【。三十：五）充分考虑用水】户的实际《经济承受能》力确保？水价改革积极稳【。妥地进行对特困【户和特困企业—。要，制定优惠《政策：切实做好《水费的？减免工作确保低【收入家庭的》。基本生活用》水在推？进整：个价格？改革中要优先考【虑水价改革》防，止集中出台》调价项目保证水价改！革政策的顺利实施在！提高城市供水—价格前要《严格：履行程序召开价【格听证会广泛听取】各方面的意见　　（！三十六）各有关部门！要加强协《作配：合各部门要履行职】责加强沟通》协调：行动价格主管部【门要统筹研究和综合！协调：准确把握水价改【革的力？度，和时机积极稳妥地推！进，水价改革工作财政】部门要？与有关部《门共同研究和完善】水，资源费？管理政策加强对【水资源费征收、使】。用的管理和监督积极！支持供？水单位管理体制改】革发展和改革、【建，。设主：管部门要加快落【实城市？供水管网改》造计：划积极推进》城市供水和污水处理！企业管理体》制改革、运行机【制创新加《强对：城市供水、》排水：行，业及污水处理厂建设！运，。行的监督管理—加大城市节约用【水，和污水？再生利用的工作力度！水行政主《管部门要加》强水资源的》调度：。和配置？加强和？规范水资《源费的征收积极【推进水利工》程供水价格政—策和水利工程的供水！单位管理体制改革推！。。进水利工程》更新改造农业主【管部门要加大—农业结构调整力度建！设节水型高效农业】抓好农业节水环【境保护？部门要加强水环境保！护做好污水排放【的监测和《执法监督工作　【　，（三十七）做好【宣传工？作水：。。价改革是节约和【保护：水资源？的必要措施但要建】。。立节水型《社会更重要》的，还在：于全民节水意识【的提高各地、各【部门必须加强宣传教！育使人？民，群众充分认识我省水！资，源面临的《严峻形势增强水资】源，的，忧患意识和》节，。约意识；正确—理解水价改革和【节约用水的意义【引导群？众积：极支持水价》改，革倡导节俭》文明的生《活方式形成“—节，水光荣浪费可耻【”的良好社会—风，尚把节约用》水变成全民的—自觉：行动要？采取多种形式—全面介绍国》家和省有关》水，资源管理的法律法】。规、方针政策—和标：准规范对节约—用水的先进典型要】给予表？彰对严重浪费水资源！、污染水环境的事】件，要，及时：进行：曝光：和处：理， 二？○○五年八月—。三日： ：