？ ？河北省人民》政府关于深化—水价改革促进节约用！水保护水资源—的实施意见》 ： 冀政—[2005]66】号 各设区市人】民，政府各县《。。（市、区）人—民，政府省政府各部【门 ： ， 　　 【 我省水资源严重】匮乏人均、亩—均水资源占有量仅为！全国平均水平的１／！。７和１／９水资源】短缺和水环境—。恶化已经成为—。制约全省经济和社】会可持续发展的突】出问题必须引起各】级，政府和全社会的高度！重视深化水价改【革、加强水资源管】。理要坚？持以科学发展观为】指导以？推进水价改革为【动力充分《发挥市场机制—。和价格杠杆在水资源！配置、水需求—调节和水污染防治等！方面的？作用合理开发利【。用水资源建》立节水型社会确【保国民经《济和社会《的可持续发展 【 — 一、全面节水【努力建立节水型社会！　　（一）始终【把节约用水放在首位！我，省水资源短缺与经济！社会可持续发展的】。矛盾长？期存在在抓》好南水北调工程积】极，拓宽水资源渠道的同！时必须？强化全社会的节【水意识形成浓厚的】节水：氛围要通《过，调，整用水？结构强制推行先进】的，节水：技术做到合理用【水、科学用水—、自觉节水最大限度！地保护和使用好有限！的水资？。源要尽快《研究制定节约—用水：管，理，办，法明确水资源—节约的工作目标、重！点，和措施　　（二）】以调整农业结—构为根本措施—建设节水型高效【农业抓？好农业节水调整【种植结构推广抗（】耐）旱、《高产、优《质农作？物品种减少水稻【等高耗水《。农作物？种植面积在》适宜：地区推广饲草种植】发展草食畜禽养【殖大力推《广工：程措施、《管理措施、农艺措施！和生物措施相结合】的节水高效农业【综合：配，套技：术实现由工程节水】向综合节水转变由】传，统农业用水方—式向：现代农？业科：学高效？用水方式《转变逐步实行用【水，总量控制和定额管】理相结合的》制度制定、落实农业！节水：奖励政策广》泛推广各类节—水灌溉技术》引导农民发》展节水？灌溉：抓好旱作农业工【程建设重点抓好旱】作基：本农田？和，集雨补灌工程推【广地膜覆盖、—保护性耕作技术、】节水精播技术、设】施菜水肥一体化等综！合配套技《术提：高水资源《利用效率发展集约化！节水型养殖技—术推：广养殖废水处—理及重复《利，用技术各级政府要】。。拨付专项资》金用于农业节—水灌溉设施建设和旱！作农业工程建设逐步！加大：投入：力度到２《０，０，６年全省农业—节水灌溉面积达【到４０００万亩旱作！基，本农田面积达到１９！００万亩在保障农业！生产：。持续发展的前—提下实现农》业用水的《零增长 — 　　（三）以推】进定额用水为—重点抓好工业—。节水电力、钢铁、石！油石化、纺》织、造？纸、啤酒、酒精七个！高，耗水行业《要严格执行》取水：定额国家标准—对超：定额取水的》实行超额《累进：、阶梯式《水价（水《资源费）《促进企业不断—降低单位产品取【水量在年取水１０】０万吨以《上的高耗水》企业中开展水平衡】测试工作挖掘—节水：潜力结？合产业结《构调整降低》工业：水耗限制和》压缩高？耗水行业发展规【。模把：节约用水纳入行业发！展规划？新建、改建、—。扩建：。工业：项目：建设要做到“三【同时四到《位”对工艺技—术达不？到省定取水定额的】项目项目主管部门】不得：批，准建设水资源管理部！。。门不得批准取水许】可，到２０１０》年，力争工业用水重复利！。用率达到７》８．５％入统—工业企业万元工业增！加值：取水量降至１—２５立？方米以下　》　（四）以》改，进和完？善，供水设施为重点【抓好城？镇居民？生活、机关事业【及商业服务》业等：节水加大城市供【水管网？改造力度多种渠道筹！集资金加快使用年限！超过５０年》、旧城区严》重老：化，及漏失严重》的城：市供水管网改造【步，伐，优化城市《管网：布局确保２００【。６年底前全面—完成城？市供水？管网改造任务大部分！。设，区，城市供水管网漏【失率达到国家—标准改进和》完，善城市？居民供水计量—设施对现有居民【住宅：供水：计量设施全部实行户！表外移改造所需【资金由地方财政【、供水企业和用户共！同，。承，担也可在水价—调，。。整中专列城市供【水计量设《。施改造资金专项用】于城市居民供水计量！设施改造对新建居民！住宅要？严格按照“供水【计量设施《户外：设置：”的要求进行建【设凡：不符合要求的城市】供，水企业不予供水到２！。０，１０年普遍实行【一户一表、抄表到户！、计量收费》大力推行节》水型用水器具通过】价，格杠杆调节、—财政投入《等多种方式促进现】有非节水型用水器具！改造对新建》居，民生活、机关—事业及商业服务【。。业等用水《强制推？广使用节水型—用水器具凡不—符合：要求的不《得投：入使用　　（五）以！点带面抓好节水【。型社会试点工—。作今年全《。面启动省级节水型社！。会，试点建设《突出抓好《。水权分配《、定：额制定、结》构调整、计量监测和！制，度建设通《过，用水制度《改，革建立？与用水权指标—控制相适应》的水资源管理—体，制大力开《展节水型城市、【节水型？社区和？节水型企业创建活动！在现有？国家级和省级试【点的基础上争—取每个市确定１【到２个市级节水型】社会试点《以点带面推动—。节水型社会开展【各级政府要建立专项！资金保障节》。水型：社会建？设　　 ！ 二、优化—资，源配置合理开发【利用水资源　—　（六）《按照中华人民共【和国：水法等法律法规的】要求对水资源实【施统一规《划、统一《管，理和调？度、统？一取水许可、—统，一征收水资源费【实现各类水资源【管理一体《化，　　（？七）统筹调控水资】源各地要《按照“一保生活【、二保工《业和高效农》业、三保《生态环？境”的原《则科学调度地—表水：、地下？水、：外来水及再生水【、微咸水、》海水：等各类水源实时满足！生活、生产、—生态用水需求制定】政策：。措施积极开发利用城！市污水、微咸水、海！水等非？传统水资《源沿：海地区？工业要发展海—。水淡化和海水冷【却技术到２０１【０年：达到年利用非传【统水：资源３０亿立—方米　　（八）【贯彻水资源论—。证制：度国民经济和社会发！展规划？以及城市总体规划的！编制、？。重，。大建设项目的布局应！与当地水资源—条件相适应并进【行科学论《证，认，真组织实施新建、】改建：。、扩建的《建设项目的水资源论！证，工作：调，整，不合理产业结构【、产：品结构和布局—切实做到以水定产业！、以水定规模、以水！定发展确保用—。。水安全以水资源【可持续利用》支撑经济社会可持续！发展　？　（九）鼓励生产和！使用再生水对再生】。水生产用电》实行优惠电价不执】行，峰谷电价《政策免？征水资源费和城【市公用事业附加研究！制定鼓励生产—和使用再生》水的财税政》策降低再《生水生产《和，使用：成本强制缺水地区】和工业、洗》车、市政设施及【。城市绿化等行业使】用再生水　　—（十）严格限—制自备井水的—。开采：使用在？地下水超采区内严格！控制开采地》下水不得扩大取水量！在深层地下水严重】超采：区域内因生活用【水确需取水的由省水！行政主管《部门审批取水许可除！此之外一律不再审】。批开凿新的自备井对！于公共供水管网覆】盖范围内饮用水自】备井、？公共供水能够满【足用水需求其—。他用户的《自备井要于》２，００５年底前全部】关停；对于公共供】水不能满足用水需求！。的，自备井？要，实行：总量控制《、定额管理、限量开！采、强化监控并随】着公共供水条件的改！。善适时关《停，。　　（十一）积【极引入？省外水进一步理【顺建管体《。制，和运行？机制抓好南水北【调工程项目》建设管理南水北调工！程实：现供水后《综合采取行政和经】。济手段优先》使用外调水、—充分利用地表—水，。、大力推广再—生水、严格限制开采！地下水实现水资【源，优化配置《　　（十二）加快】水，利基础设施》建设各级政府要在】本级：。预算内基建投资【中安排？一定：比例的资金支持【水利基础设施建设】并逐年加大投入【力度严格执行—。省，政府颁发的河北【省水利建《设，基金筹集和》使，用，管理实施细则—（冀政？〔１９？９７〕４《８，号）：继续加大水利建设】基金的？征收力度《。。并，保证用？于水利基础设—施建设大力倡导和】鼓励社会化》办水利坚持》走多元化、》多渠道、《多，层次筹集水利建设】资金：。的，道路积极探索社【。会化水利融资—。渠道努？力扩：大民营资本投资范】围从：项目审批、资金安排！、技术？力，量等方面给予全面】的，支持积极《吸，引社会资金投入　】　（十三）改革水利！工程管理模式水利工！程供水单位要落【实河北省水利工【程管理体制改革实】施意见（冀政—办〔：２００？３〕：３，２号）建立多样化的！水利工程管理—。。模式：逐步实行《社会：化和：市场化通过招—标，等市场方式》委托符合条件的【。单位：管理：水利工程尽快建立】符，。合市场经济》。要求的？。运行机制《 　　—（十：四）深化城市供水】、排水和《污水处？理企业？运，行机制改革城市【供水：和污水处理单位按】照，省政府？关，于，进一步推进全省城市！。市政公用事业—改革的意见》（冀政〔２００４〕！３３号）要求加快】。事业：转，企业、企业改制工作！按照建立《现代企业制》。度的要求《实现：政企分开逐步引入】特，许经营制度通过【创新机制促使供水】单位：加强管理《、降低成本、提高】效率 《。三、加大污水处理力！度改善水环境 ！ 　　（《十五）？污水处？理及再生利用是缓解！城市水资源短缺的】重要措施要实现由单！。一的污水处理—达标：。排放向污水综合利】用转变统《筹考虑城《市水：源保护、《备用水？。源工程、城市节水】。、污水处理及再生】利用：设施的建设扩大【再生水的《使用范围《　　（十六）—加快城市《排水管网《建设要按照“先排水！管网、后污水—处，理设施”的》建设原则加快—城市排水管网—。建设在？新城区建设时—必须分别建设雨水管！网和：。污水管网推》行雨污分《流排水？体，系对：现有城区要在城市道！路建设和改造的【同时对？城市排水管网—进行雨、污分流改】。造和完善提高污【水收水率　》　（十七）加快城市！污，水处理和再生—水利用设施建设【要建立地方政府投】入、市场化运作、国！家补：助等多渠《道筹资相结》合，的投入机制加快城市！污，水处理设《施和：再生水利用设施建】设到２？０１０年底全省城市！污水处理率平均【达到６０《％（其中大城市达】到８０％以上、【中等城市《达到６？０％、县城达到５０！％）再生水》利用：率达到２《０％　　（十八）积！。极推进城镇居民生】活，、机关事业及—商业服？。务业等再生水—设施建设《建筑面积《在３万平方》米以上的居民住【。宅小区及新建大型文！化、教育、宾—。馆、饭？店设施？。都必须配套建设【再生水利用设施【没有再生水利用设】。施的在用大型—。公建工程也》要完善再生水配套】设施　　（十九【）加快水资》源保护工程建设【依法加强入河排【污口：的监督管理开—展登记和《建档：工作建？立论证制度、—登记制度和监督检查！制度开？展重点区域的水【环境恢复《治理规划加强—水土流失《的预防、监督加大小！流域治？。理力度提《高水系的自我修复】能，力　　（《二十）加强饮用水源！地的保护禁》止在饮用《水源保护《区内设置入河排【污，。口，。。严禁在饮用》水源：地，一级保护区内新【建、扩建与供—水和：保，护水源无关》的项目禁止一—切非：法捕捞？和旅游活《。动取缔？网箱养？。鱼修复生《。态环境？。　，。　（二十一）—加，快水环境保护污【染监：测体系建设在所有】城镇：集中污水处理—厂，、设区？城市地表水》饮用水源地以及环】境敏：感河：流，跨省、市界》重点断面安装—水质：自，动监测系统对水污】染负荷占全省８０】％，的重点排污企业安】。装排水水质》自动监测《。。设施通过加强—企业排污监测提【高对排污企业的环境！监管效能严控企业】。超标排污行为　　（！二十二）《实行水环境监—。测结果公布制度在全！省实施重《点流域水《质、饮用水源地水】质公开制度通过电】视、广播、》报刊、网络等多种】媒体发布水功能【区水质通报》、饮用水源地水【质，通，报让群众及》时了解水体环境【质量变化情况拓【宽人：民，群众：参与环境保护的渠】道 　　【。（二：十三）优先提高【城市污水处理费【标，。准已立项《建设污？水处理设施、没【有开征污水处理费】的县（？市）要尽快开征【；已开征污》水处理费《的城市（含县城【）在调整供水价格】时要优先将污—。。水处理费征收—。标准：。调整到保本微利【水平２００６年底前！各市、县（市）污水！。。处理：费平均标准提—高到每立方米０．】８元以上要加—大污水处理费—征收管理力度为污】水处理设施运行提供！资金支持 —四、深化水价改【革建立科学的水【价体系 【　　（二十四）价】格，杠杆是促进》。节约用水、保护【水资源？的重要？调节手段要》。继续加大水价改革力！度水价改革的基本目！标是建立充》分，体现：我省：水资源紧缺状况【以节水和合理配【置水：。资源、提高用水【效率：、促进水资源可持续！利用为核《心，的，水价机制　　（二十！五）理顺水资—源，费和城市供水—价格比价关》。。系通过提高水资源费！标准：调，整各类水源》的比价关《系使：城市：公共供？水管网覆盖》范围内？。。利用：。自备井取用地下【水的成本《高于取？用，城市：供水的成《本使城市供水企【业取用地下水的制水！成本高于取》用地表水的制水成本！自备井水资源—费标准？的调整要与城市供水！价格调整同步进行】保持协调一致到【２０：０６年底其水平不得！低于城市工》商企业供水价格（】扣除污水处理费）】　　（二十六—）逐步提高城市供】。水和水利工程供【水价：格城市供《水价格不仅要包括供！水合理成本和—利，润还要包括居民户表！改造费用居住区供水！管网改？造及其接收费用调】整，的，近、：中期目标是２０【０５年全省》居民：生活用水价格—水平平？均每立方米达到３元！左右（含污水处【理费：、水资源费下同）】２，０１０？年每立方《米达到４．５—元左右？行政事？业、工业《企，业、商？业企业？、宾馆餐饮服务、】特种行业《用水价格原则—上按照与居民生活用！水１∶１．５∶【１．５∶２》。∶３∶１５的差【价安排水利工—。程供水？价格调整《的近、中期目标是】２００５年工—业及自来《水厂用水每》立方米提《高０．？０５：０．１０元》２０１０年供水【价，格每立方米达到【０．８０元左右　】　，（，二十七）《。推进农业用水价格】改革要在继》续改革农《业供：水管理体制》、改造农业灌溉【设施特？别是末级渠系的【。基础上以农》业用水计《。量收：费，为，方向：推行面向农》民的终端水价—制度逐步提》高农业用水价格将】农，业用水各环节水价】纳入政府价格管理范！围，加强监督检查杜绝】农业用水乱收费等】现象努力减轻—农民实际水费负【担　　（二十—八）合理确定非传】统水源的供水价【格再生水价格—。。以补偿成本和合理收！。益为原则结》。合水质、用途等情况！。按城市？供水价格的一定【比例确定《要根据非传统水源】的开发利用进展情】况及：时制：定合理的供水—。价格　　（》二十九？）积极推《行“阶梯式》水价（水资源—费）”电力、钢铁】。、石油石化》、纺织？、造纸？、啤酒、酒精七【个，高耗水行业从—２，００：６年起实施“定额】用水”和“阶梯【式水价（水资源费）！”同：时，。逐步扩大试点范【围到２０《１０年城市供水【普遍实施《“定额用水》”和“阶《梯式水？价，（水：资源费）”阶—梯式水价（》。水资源费）分—三，级级差为《１∶２？。∶１０居《民，生活用水第一级水量！按人均月用》水，（下同）３立方【米确：定第二、三级水量分！别为５立方米和【５立方米以上—；，工业及其他用水的第！。一级：。水量按河《北省用水定额（试行！）（冀水资〔２０】０２〕３号）确定第！二、三级水量分【别，为，超出基本《水量１０％（—含１０？％，）和１０％以—上，的，水量 　　（！。三十）强化供水成】本监审工《作建立定价成本【约束机制研》。究制：定供水成《本监审办法》建立健全成本—约束机制有》效控制供《水企业成本不合理】上涨提高水价制定】的，科，学，性、合理《性和透明《度 五、》加强水资源费征【收、：管理和使用》 　》　（三十一）征收水！资源费？是优化配置水资【源、：促进：。节，。约用水的重要措施】要进一步理顺水【资源费管理》体制完？善征管和使》用办法？加大征收力度—。　，　（三十《二）：水行：政主：管部门负责征—收水资？源费理顺水资—源管理体《制，抓紧制定全省统一的！水，资源费征收管理【办法逐步建》立起：水资源费统一征【收、：集中管理、依法使用！、有效监督的运行】机制：和管：。理制：度水资源费》主要用于水》资源管理《、节约、保护—。等工：作和南水北调工程】建设不准挪作—他用 　　】（三十三）加大水】资源费？征收力？度要：。继续：扩大水？资源：。。费征收范围农村【也，。要根据中华人民共和！国水：法规定？选择适当时》机开征农业用水水】资，源费对中央》直属电厂恢》复征收水《资源费加强取水【的，科学：计量工作全面—推动水资源远程【监控系统建设和【智能水表等科技含量！高的：计量设施《安装工作全面—提高水资《源，管理水？平实现？水，资源计量、收费和管！理科学化、现—。代化、规范》化做到足额》征，收足：额上：解，对无计量《设施的取水》单位：按取水？设施的最《大实际？取水能力计收水【。费 ： 六、？加强领导落实—责任：切实做好相关工作　！ ？ 　　（《三十四）各》级领：导要切实负起责【任水价改革和—节，约用水涉及面—广政策性强实施难度！大加强领导是—关键各级政府要进一！步，提高认识把推—进水：。。。价改：革和节约用》水工作作为政府工】作，的一：项，重要任务确》保责任到位、—政策到位实行行【政，首长负责制城市市长！要对水？价改革、节约用水】和水污染防治工作负！总责各地要按照【省政府的要求紧密】结合本地实际情况精！心设：计水价改革》方案认真组织实施及！时解：决改革中《遇到的新情》况，和新问题《确保水价改》革顺利进行要完善节！约用水？的，各项政策措施狠抓】贯，彻落实全面提—。高用：水，。效率 ？ 　　（】三，十五）？。充分考虑用水—户的实际经济承受能！力确保水价》改，革积极？。稳妥地进行对—特，困户：和特困企业要—制定优惠政策切实做！好水费的减》。免工作确保低收【入家庭的基本生活】。用水在推进整个【价格改革中要—优先考虑水价改【革防：止集：中出台调《价项目保证水价改革！。政策的？顺利：实施在提高城—市供水价格前要【严格履行程序—召开价格听》。证，会广：泛听取各方面的意】见　　（三十—六）各有《。。。关部门要《加强：协，作配合各部门要履行！职责：加，。。强沟通协《调行动？。价格主管部门—要，统筹研究《。和综合协调准确把】握，。水价改革的》力度和时机积极稳】。妥地推进《水价改革工作财政】部门要与《有关部门共同研【究和完善水》资源费管理政策【加强对？水，资，源费征？收、使用的管理和监！督积极支持供水【单位管理体》制改：革发展和改革、建设！。主管部门要》加快落实城市供【水管网改造计划积】极推：进城：市，供水和污《水处理企业管—理体制改革、运行机！制创新加强对城市供！水、排水行业及【污，。水处理厂《建设运？行的监督《管，。理加大城市节约用水！和污水？再生利用的工—作，力度水行政主—管部门要《加强水资源的调【度和配置加强和规】范水：资源费的征收积极推！。进水利工程供水价】格政策和水》利，工，程的供水单位管理】体制改革推》进水利？工程更新改造农【业主管部门》要加大农业结构调】整力度？建设节水《型高效农业抓好农】业节水环境保护部】门要加强水环—。境保：护，做好污水排放的【监测和执法监督工作！　　（三十》七）做好宣》传工作水价》改革是？节约和保护水—资源的？必要措？。施但要建《立节水型《社会更重《要的还在于全民节】水意识的提》高各地、各》。部门必？须加强宣传教—。育使：人民群众充分认识】。我省水资源面临【的严峻形势增—强，水资源的忧患—意识和节约意识；正！确理解水价改革和】节约用？。水的意？义引导群众》积极支持水价改【革倡导节俭》文明的生活方式形成！“节水光荣》浪费可？耻”的良好社会风尚！把节约用水变成【全民的自《觉行动要《采取：多种：形式：。全面介绍《国家和省《有关水资源管理的法！律法：规、方针政策和【标准规？范对节？约，用水的先进典型要给！予表彰对严重浪费】水资源、污染水环境！的事件要及时进【行曝光和处理 二！○○五年《八月三日 —