—河，北省人民政府关于深！化水价改《革促进节约用水保护！水，资源的实施》意见 】冀政[2《005]66—。号 各设》区，市，。人民政府各县（【市、区？）人民政府省政府各！。部门 　　】 《我省水资源》严，重匮乏？人均、？亩均水资源占有【量仅为全国平均【水平的？１／７和１／—９水资源短缺—和水环境恶化—已经：成为制约全》省经济和社会可【持续：发展的突出问—题必须引《起各级政《府和全？社会的高《度重视深《。。化，水价：。改革：、加强水资》源管理？要坚持以科学—发，展观为？指导以推进水价改革！为动力充《。。。分发挥市场机—。制和：价格杠杆《在水：资源：配置、水需求调【节和水污染防治等方！面的作用合理开【发利用水资源建立节！水型社？会确保国民经济和】社会的可《持续发？展 ！一、全面节水—努力建立节》水型社？会　　（《一）始终把》节约用水放在首位我！。省水：资源短缺与》经，。济社会可持续发展的！矛盾长期存》在在抓？好南：。水北调工程积极【拓，宽水资源渠》道的同时必须强【化全社？会，。的节：水意识形成浓厚【的节：水氛：围要通过调》。整用水结构强制推】行先进的节水—技术做到合理用水、！科学用？水、：自觉节水最大限【度地保？护，和使用好有》限的水资《。源要尽快研》究制定节约用水管】理办法明确水—资源：节，约的：工作：目标、重点》和措施　　》（二）以调整农业结！构为根本措施—建设节水型高—效农业抓好农业节】水调整种植》结构推广抗》（耐）旱、》高产、优质》。农作物品种减—少水稻？等高耗水农作物【种植面积在》适，宜地区推广饲—草种植发《展，草食畜禽养殖—大力：推广工程措施—、管理措施、农艺】措施和生物措施相】结，合的节水高效—农业综合配》套技：术实现由工》程节水向《综合节水转变由【。传统农业用》水方式向现代农业科！学高效用水方—式转变逐步实行用水！总，量控：。。制和定额管理相【结合的制度制定【、，落实农业节水奖励】。政策广泛推广各类】节，水灌溉？。技术引导农民—。发展节水灌溉抓【。好旱作农业》。工程建设重点抓好旱！作基本农田和—。集雨补灌工》。程推广？地膜覆？盖、保护性耕作技术！、，节水精播技术、【设施菜水肥一体化等！综，合配套技《。术提高水资》。源利用？效率发展《。集约化节水型养殖技！术推广养殖》废水处理《。及重复利用技术各】级政：府要拨付专》项，资金：用于农业节水灌溉设！施建设？。。和旱作农业工程建设！逐步加大投入力度到！２００６年全—省农：。业节水灌溉面积【达到４０００万亩旱！作基本农田面积【达到１９《００万亩在保障【。。。农业生产持续发【展的前提下实现【农业用？水的零增《长 》　　（三）以—推进：。定额用水为重—点抓好工《业节水电力》、钢铁、石油—石化：、纺：织、造纸《、，。啤酒、酒精七个高耗！水行业要严格执行】取水定额国家标【准对超定额取水的实！行超：额累进、《阶梯式？水价：。（水资源费）—促进企业《不断：降低单位《产品取水量在年【取水１０《０万吨以上的高耗水！企业中开展水平【衡测试工作》挖掘节水潜力结合】产业结构调整降低】工业水耗限制和【压缩高耗《水行业发展规—模把节约用水纳【。入行：业发展规《划，新建、改建、—扩建工业项目建【设要做到《“三同时四》到位”对工》艺技术？达不到省定取水【定，额的项？目，项目主管部》门不：得批准建设水资源管！理部：门不得批《准取水许可到２０１！０年力争工业用【水重复利用率达【到７：８．５％入统工【。业企业万元工业【增加值取水》量降至１２５立【方米以下　　—（四）？以改进？和完善供水》设，施为重点抓好城镇居！民生活、机关事业及！商业服务业等节水加！。大城：市供水管网改—造力：度多：种渠道筹集资金加快！使用年限超过—。５０年、旧城区严重！老化：及漏失严重的—城市供水管网—。改造步伐优》化城市管网布局确保！２００６年》底前全面完成城市供！水管网改造任—。务大部？。分设区城市供水【。管网漏失率达到国家！标准：改进和完善城市【居民供水计量设施对！现有：。居民：。住宅供？水计：量设施全部》实，行户表外移改—造所需资金》由，地方财政、供水【企业和用户共同承】。担，也可在水价调整【中专列城市供水【。计量设施改造资金专！项用于城市居—。民供水计《量设施改造对新建】居民住宅要》严格按照“》供水计量设施户外设！置”的要求》进行建设凡不符合】要求的？城，市供水企业不予【。供水到２０》。１０年普《。遍实行一户一表【、抄：表到：户、计量《收费大力《推行节水《型用：水器具通过价格杠杆！调节、财政投入【等多种方式促进现有！非，节水：型用水器具改造对】。新建居？民生活、机关事业】及商：。业服务业等用水强】制推广使用节水【型用：水器具凡不符—合要求的不》得投入使《用　　（五）—以点带面抓好节【水型社会试点工作】今年全面启》动省级节水型社会】试，点，建设突出抓好水权】分配、定额》制，定、结构调整、计量！监测和制度》建设通过用水制【度改革建立》与用：水权指标控制—相适：应的水资源管理体】制大力开展节水【型城市、节》水型社区和节水【型企业？。创建活？动在现有国家级和】省级试点的基础上】争取每个市确定１】到２个市级》节，水型社会试点—以点带面推动节【。水型社会开展各【级政府要建立专项】资金保障节水型【社会建设　　 【 》 二、优化资【。源配置合理开—发利用水资源　【　（六？）按照中华人—民共和国水法—。等法律法规的要【求，对水资源实施统【一规划、统一管【理和：调度、统一》取水许？可、统一征收水资源！费实现各类水资源管！理一体化　　—（七：）统筹调控水—资源各地《要按照“一保—。生活：、二保工业和—高效农业、三—保生态环境”的原则！科学调？度地表水、地下水、！外来水及再生水【、微咸水、海水等】各类水源实时满【足生活、生》。产、生态用》水需求制定政策【措，施积极开发利用城】市污水、《微咸水、海水—等非传？统水资？。源沿海地区工业【。要发展海水淡化【和海水冷却技术到】２，０１０年《达，到年利用非传统水】资源：３０亿立方》。米，。。　　（？。八）贯彻水资—源论证制度国民【经济：。。和社：。会发：展规：。划以及城市》总体规划的编制【。、，重大建设项目—的布：局，应与当地水资—源条：件，相适应并进行科学论！证认真组织实施新】建、改建、扩建【的建设项目的水资源！论证工作调整不合】理产业结构、产品结！构和布局切》实做：到以水定《产业、以水定规模、！以水定发《展确保用水安—全以水资源可持【续利用支撑经济社】会可持续发展　【　（九）鼓励生产】和，使用：再生水对再生水生产！用电实行《。优惠电价不》执行峰谷电》。价政策免征水资源】费和城？市公用事业附加【研，究制定鼓励生产和】使用再生水的财税】政策降低再生水生产！和使用？成本强制缺水地区】和工：业，、洗车、市政设施】。及城市？绿化：等，行业使用再生—水　　（十）严【格限制自备井水的】开采使？用在地下水》超采区内严格控制开！。采地：下水不得《扩大取水量在深【层，地下水严重超采区域！内因生活用水—确需取水的由省【水，行政主管《部门：审批取水许可除【此，之外一律不》再，审批开凿《新的自？备井对于公共—供水管网覆盖范围内！。饮用水自备井、公】共供水能够》满足用水需求—其他用户的自备井要！于２００５年底前】全部关停；对于【。公共供水不能满足】用水需求的自备井】要实行？总量控制、定—额，管理、限《量开采、强化监控并！随着：公共供水《条件的改善适时【。关停　　（十—一）积极引入省外水！进一步理顺建管【。。体制和运行机制【抓好南水北》调工：程项：目建设管理南水【北调工程实现供水后！综合：采取行政《和经：济手段？优先使用《。外调水、充》分利用地表水—、大力推《广再生水、严格限制！开采地？下水实现水资源优化！配置　　（十二）】加快水利基础设施建！设各级政府要在本】级预算内基建投【。资中：安，排一：定比例的资金—支持水利基础设【施建：设并逐年加大投入力！度严格执行省政府颁！发的河？北省水利建设基【金筹集和《使用管理实施细则（！冀政〔１《９９７〕４》８号）继续》加大：水利建设基金的征】收力度并保证—用于水利基础设施】建设大力《倡导和鼓励社会化】办水利坚持走多元化！、多渠道、多层次】筹集水利建设—资金的道路积极探】索社：会，化水：。利融资渠道努力扩大！民，营资：本投资范围从项目审！批、资金《。。安排、技《术力量？等方面给《予，全面：的支持？积，极吸：引，社会资金投入—　　（十三）改革水！利工程？管理模式水利工程】供水单位要落—实河北省水利工程管！理体制？改革实施意见（冀政！办〔：２０：０３：〕３２？号）建立多》样化的水利工程【管理模式《。逐步实行社会—化和市场化通过招标！等市场方《式委托符合条—件，的单位管理水利工程！。尽快建立符》合市场经济》要求的运行机制 】 　　》（，十四）深化城市【供，水、排水《和污水处理企业运】行机制改革》城市供水和》污水：处理：单位按照省政府关】于进一步《推进全？省城市市政公用事业！改革的意见（冀【政〔２？００４〕３３号【），要求加快事业转【企业、企业改—制工作按照建立现】代企业制度》的要求实现政企分开！。逐步引入特许—经营制度《通过创新机制—促使供水单位—。加强管理、降低【成本、提高效率 ！三、加大污水处【理力度？改善水环境 】 　　（《十，五，。）污水处理及再生】利用是缓《解城市水资源短缺】。的重要措施》要，实现：由，单一的污水》处理达标《排放向污水综合利用！转变统筹考虑城【市水：源保护、备用水源】工程、城市节水【、污水处理及再生】利用设施的建设扩大！再生水的使用范围　！　（：十六）加快城—市排水管网》建设要按照“先排水！管，网、后污水处理设施！”的建设原》则加快城《市排水？。管，网建设在新》城区建设时》必须分别建》设雨：水管网和污水—管网推？行雨污？分流排水体系对现】有城区要在城市道】。路建设和改造的【同时对城市排水管】网进行雨《、污分流改造和完】善提：高污水收水率—　　：（十七）加》快，城市污水处理和再生！水利用设施》建设要建立地方政府！投入、市场》化运作、国家补助等！多渠道筹《资相结合的》投入机制加快城市】污水：处理设施和再生水】利用设施建》。设到２０１０年底】全，。。省城市污水处理率平！均达到？６０％（其》中大城市达》到８０％以》上、中等《城市达到６０％、县！城，达到５０％）再生】水利用率《达到２０％　　（】。十，八）积极推进城镇居！民生：活、：机关事业及商业服务！业等：。再生水设施》建设建筑面》积在３万平方米以上！的居民住宅小—区及新建大型文【。化、教育《。。、宾：。馆、饭店设施都必】须配套建设再生【水利用？设施没有再生水利】用设施？的在用？大型公建工程也【要完善再生水配套设！施　　（十九—）加快水资》源保护工程》建设依法加强入河】排污口的监督—管理开展《登记和建档工—作建立论《证制度、登记制【度和监？督检查制度开—展重点？。区域的水环境—。恢复治理规》划加强水《土流失的预防、监督！加大小流域治理【力度提高水系的【自我修复能》。力　　？（二十）加强饮用水！源地的保护禁止在】饮用水源保护区内】设置入河排污—口，严禁在饮用水源【地一级？保护区内新建—、扩建与供水和保护！水源无关的》。项目禁止一切—非法捕捞和》旅游活动取缔网箱养！鱼修复生态环境【　　（？二，十，一）加快水》环境保护污染监【测体系建设在所【有城镇集《中污水处理厂、设区！城市地表水饮用水源！地以：及环境敏感河—流跨省、市界重点】断面安？装水质？自动监测系统—对水污染负荷占全省！８０％的《重点排污企》业安：装排水水质自—动监测设施通过加强！企业排污监测提高】对排污企业的环境】监管效能严》控企业超标排污【行为　　《（二十二）实行【水环境监测结—果公布制度在全【。。省实施重点》流域水质、》饮用水源地水—质公开制度通—过电视、广》播、报刊、网—络等多种媒体发布水！功能区？水质通报、》饮用水源《地水质通报让群众及！时了解水体环境质量！变化情？况拓宽人《民群众参与环境保护！的渠道 　　！（二：十三）？优先提高城》市污水处理》。费标：准已：立项建设污水处理】设施、没有》开征：污水处理费》的县（市）要尽快】开征：。；已开征污水处【理，费的城市（含县城】），在，调整：供水价格时要—优先将污水处理【。费征：收标准调《整，到保本微利水—平，２００６年底前各市！、县（市）污水处】理费平均《标，准提高到每立方米】０．８元《以上要加《大污水？处理：费征收管《理力度为污水处理设！施运：行提：供资金支持 四】、，深化：水，价，。改革建立科》学的水价体系 【 　　（二十】。四）：价格：杠杆是促进节—约用水？、保护水《资源：的重要？。调节手段要继续加】大水价改革力—。度水价改革的基本目！标是建立充分—体现我省水资源紧】缺状况以《节水和合理配置水资！源、提高用水效率】、促进水资》源可持？续利用为核心的水价！机制　？　，（二十五）理顺水资！。源费和城市供水价】格比价关系通—过提高水资源费【标，准调整？各，类，水源的比《价，关系使城市公共【供水：管网覆盖范围内利用！自备：。井取用地下水的成本！高，于取用城市供水的成！本使城？。市供水企业取—用，地下水的制水成本】高于取用《地表水的《制水成本自备—井，水资：源费标准的调整要与！城市供水《价格调整同步进行保！持协调一致到２【。００：６年底其水》平不得低于》城市工商企业供水】价格（扣《除，污水处理费）—　　（二十六）【逐步提高《城市供水和水—利工程供水价格城】市供水价格不仅要】包括供水合》理成本和利》润还要包括居民【户表改造费用居【住区供水管网—改，。造及其接收费用调整！。的近、？中期目标是２００】５年全省居民生活用！水，价格水？平平均每立》方米：达到３元左右（含污！水处：理费、水资源费下同！）２：。０１：０年每立方米—达到４．５元—左右行政事》业，、工业企业、—商业企业、宾馆【餐饮服务、特种【行业用？水，价格原则《。上按照与居民—生活用水１∶１．】。５∶１？．５∶２《∶３：∶１：５的差价安排水利】工程供水价格调【整的近、中期目标是！２００５年工业及】自来水厂用水—每立方米提高—０．０５０．—１，０元２０１０—年供水价《格每立方米达到０】．，８０元左右　　【（二十七）推—进农业用水价格【改革要？在继续改革农业供】。水管：理体制、改》造农业灌《溉设：施特：别是末级渠系的【基，础上以？农业用水计量收费】为方向推行》面向农民《的终端水《价制度逐步提高农】业用水价《格将农业用水各环节！水价纳入政府—价格管？理范：围加：强监督检查杜绝【农业用水乱收费等现！象努力减轻农民实际！水费负担《　　（二十》八，）合：理确定非《。传统水源的供水【价格再生《水价格以补偿成本】和合理收益》为原：则结合？水，质、用途等情况【按城市供水价格【的一定比例确—定要根据非》传统：水源的开发利—用进展？情况及时制定合【理，的供水价格　—　（：二十九）积》极推行？“阶：。梯式水？价（水资源》费，），。”电：。力、钢铁、石油石化！、，纺织、造纸、啤酒、！酒精七？个，高耗水行业从—２００？６年起实施“—定额用水”和“阶】梯式：水价（水资》源费：），”同时逐步扩大试点！范围到２０１—０年城市供水普【。。遍实施“定额—用，水”：和“阶梯式水价（】水资源费）”阶梯式！水价（水资源费【。）分三级级差为【１∶２∶１０居【民，生活用？水第一级《。水量：按人均月用水（下同！）３立方米确—定第二、三级水量】分别为５立》方米和５立》方米以上；工业及其！他用水的第》一级水量按河—北省用？水定额（《试行）（冀水资【。〔２００２〕３号）！。。确，定第二、三级—水量分别为超出【基，。本水量１《。０％（含１０％【。），和１：０％：以上的？水量 　　】（三：十）强？化供水成《本，监审工？作建立？定价成本《。。约束：机，制研究制定》供水成本监审办法建！立健全成本约束机】制有效控制供水企】。业成本不合理上涨提！高水价制定的科【学性、合理性和透明！度 五、加强【水资源费征收—、管理和使》用 　—　（：。三十一）征收水资】源费是优化配置水】资源、促进节约用】水的重要措施要进】一步理？顺水：资源费管理体—制，完善征管和使用办】法，。加大征？收力度　　（三十】二）水行政主—管部门负责征—收水资源费》。理顺水资源》管理体制《。抓紧制定《全省统一《的水：资源费征收管理办法！逐步建立起水资源费！统一：征收、集中》管理：、依法使用、—有，效监督的运行机【制和管理制度水【资，。源费主要用》于水资源管》理、节约、》保护：等工作和南水北【。调工程建《设不准挪《作，他用 　【　（三十三）加【大水资源费征收【。。力度：要，继续扩大水》资源费征收范围农村！也，要根：据中华人民共—和国水？法规定选择》适当时机开征农业用！水水资源费对中央】直，属电厂恢复征—收水资源《费加强取水》的科学计量工—作全面推《动水资？源，远程监控系统建设】和，智，能水表等科技含量高！的计量设施安装工】作全面提高水资源】管理水？平实现水资》。源计：量、收费和》管理：科，学化：、现代化《、规范化做到足额征！收足额上《解对无计量设—施的取水单位按【取水设施的》最大实际取水能力计！收水费 《 ，六、加强领导落实责！任切实做好相—关工作？　 　—　（三？。十四）各级领导要切！实负起责《任水：价改革？和节约用水涉—及，面广政策性强实施难！度，大加：强领导是关键各【级，政府要进一步提【高认识把推进—水价改革和》节，。约用水工作作为【政府工作的一—项重要任务确保责】任到：位、政策《。。到位实行行政—首长负责制城市【市，长要对水《价改革、节约用水和！水污：染防治？工作负总责》各地：。要按照省政》府，的要求紧密结合【本地：实际情况精心设计】水价改革方》。案认真组《织实施及时解决改】革中：遇到的新情况和新】问题确保水价—改革顺利进行要【完善：节约用水的各项政】。策措施狠抓贯彻落实！全面提高用水效率 ！ 　—　（三十五）充【。分考虑用水》户的实际经济承受】能力确保《水价改革积极—稳妥地进行对—特困户和《特困企业要制定【优惠政策切实做好水！费的减免工作确保低！收入家庭的基本生】活用：水在推进整个价格改！革中要优先考虑【水，价改革防《止集中？出台调价项目保【证水价改革政策的】顺，利实施在提高城【市供水价格前要【严格履行程序—召开价格听证会广】泛，。。听取各方面的意见　！　（三十六）—各有关部门要加强协！作配：合各部？门要履行职责加强】沟通协调《行动价格主管部门要！统筹研究和综合协调！准确：把握水？价改革的力度—和时：机，积极稳？妥地推进《水价改革工作财政】部门要？与有关部门共—同研究和完善—。水，资源费？管理政策加强—对，。水资源费《征收、使用的管理和！监督积？极支持供水单位管】。理体：制改革发展》和改革、建设—主管部门《。。要加快落实城—市供水管《网改造？计划积极《推进城市供水和【污，水，。处，理企业管理体—。制改革？、运行？机制创新加强对【城市供水《、排水行业》及污水？处理厂建设运行的监！督管理加大城市节】约用：水和：污，水再生？利用的工《作力度水《行政主管部门—。要加：。强，水资源的调》度和配置加强—和规范？水资源费《的征：收积极推进水利工】程供水？价格：政策：和水利工程的供水单！位，管理体制改革—。推进水？利工程更《新改造农业主—管部门要加大农业结！构，调整力度建》设节水型高效农【业，抓好农业节水—环境保护部门—要加强水环境保护】做好污水排放的【监测和执《法，监督工作　　（三十！七）做好宣传工作水！价，。改革是节约和保护水！资源的必要措施但要！建立节水型社会更重！。要的还在《。于全民节水意识的】提高各地、》各部门必须》加，强，宣传教育使人民【群众充分认识我省】。水资源面临》的，严峻形势增强水资源！的忧患意识和节约意！识；正确理解水价】改革和节约用—水的意义引导群众积！极支持水价改—革倡导？节俭文明的生活方式！形成“节水光荣浪费！可耻”的良好社会风！尚把节约《用水变成全民—的自觉行动要采【取多种形式全面【介绍国家《和省：。有关水资源管理的】法律：法规、方针政策【。和标：。准规范对节》。约用水的先》进典型要给予表彰对！严重浪费水》。资源、污染水环境的！事件要及时进行【曝光和处理 【二，○○五？年，八月三日 —