？ 河北省人民政！府关于加强保障【性安居工程建设【和管理的意见— 冀政〔！。2012《〕70号 》 各设区市》。人民政府各县（市】、区）人民政—府省政府《各部门 —     为—。贯彻：。落实国？。务院办公《厅关于？。加强：保障性安居》。工，程建设和管理的指】导意见（《国办发？〔2011〕45】号）进一步》加大全省保》障性安居《工程：建设力度完善—住房保障体系规范】保障性？住房运营、管—。。理切实解《决中低收入》家庭住房困难—结，合实：际提出如下意见 】 一】、明确工《作目标 【。 ，   ？大规：模实施保障性安居工！程是深入贯彻—落实科学发展观【加快转变经》济，发展方式、保障和改！善民生的重要举措】各地要进一步—。健，全城：镇住：。。房保障体《。系全：面推进保障性安居】工程建？设确：。保各项政策落实和年！度建设任务的完成】各级政？府，用于：保，障性：住房的？投资及其增值收【益要：转化为政府持—有产：权的：保障性住房》到2015年—每年新增政府持有产！权的保？障性：住房力争达到—当，年新增？保障性住《房总量？的1/3《到“十二五”末逐步！建，立以公共租赁住房】为主的多《层次城镇《住房保障《体系：,全省住房保障覆】。盖面：基本达到20% ！ 二【、大力？推进保障《性安居工程建设 】     （】一）重点发展—公共：租赁：住房设区市、县（】市）政府住》。房保障主管部门要】根据本地《经济发展水平和【。公共租赁住房需求通！过集中新建》、配建、购买—。、改建、长期—租赁等方式》增加公共《租赁住房供应工业园！区，。内企业？的工业用地要统筹】规划在总用地面积】7%：。的行政办公及生活】服，。务设施用地内—集中建设宿舍型公】共租赁住房面—向园区符合保障条件！的人员出《租设区市、县（市】）政府住房》。保，障主管部《门要合理确定公共】租赁住房轮候期报本！级政府？批准后？实施并向社会—公布公共《租赁住房的》所有权人及其—委，托的运营管理单位要！负责公共租》赁住房？及其配？套设施？的维：修养护不得改变【公共租赁住》房的保障性住房【性质、用《。途及其配套设施【的规划用途设区【市、县（市）政府】住房保障主管部门】要加强对公共租赁】住房使用的监督检查！并负责？制定相关措施 ！ ，    （二）规】范保障性安》居工程建设》管理严？格执行国家和省规定！。的建：设管理程序和廉【。租住：房、公？共租赁住房、—经济适用《住房建设标准限【价，商品住房单》套建：筑面积控制》在90？平方米以内设区【市、县（市）政【府在：土地出让和项目【立项时要明确—住，房销售价格、套【型，。面积、销售》对象等限《制性条件并严—格，按照限制性》条件开发《建设：和定向销《售各类棚户区（危旧！。房）改？造资：金由政府适当补助住！户合理负担加大农村！危房改造力》度确保农村》。危房改？造资金？投入农村危房改造新！建住房建筑面—积原则？上控制在40—至60？。平方：米 《 》三、落实各项支【持政策   ！  ：（一：）确保用地供应设区！市，、县：（市）政府》要根据“十》二五：”，城镇保障性安居工程！规划和年《度建设目标任务【科学编制本》地保：障性：。安居工程用地供【应计划应保尽保【省对保障性安居【工程：建设用地实》行计划指标单列【按年度？建，设目标任《务分：解下达至设区市【国务：。院批：。准用地城市要按【有关规定对保—障性安居工程用地单！独组卷先行申报【。其他：设区市、县（市【）由省国土资源【主管部门组织专项报！。批设区市、县（【市）：政府每年《第一季度要》制定工作实施方案】将年度任务落实【到具体项《目，和地块；每年第四季！度做好下一》年度保障性安—居工程项目储备【并做好项目》选址、？审批（备《案、核准）、供地等！前期工作保障性安】居工程用地要在【收回的国有土地和政！府储备地中优先安】排确：保保：障性安居工程按照】进度要求全面开工建！设涉及新增建设【。用地的要积极—做好土地《征，收、补偿安置等【。。工作确保及时供地】、按：时开工 【    （》二）加大资金筹集力！度省级财政》继续对各地》保障性安居》工程建？设，。给予资金支持各【地要严？格按规定的资金来源！渠，道落实资金》不留：资，金缺口地《。方政府债券筹集【的，资金要优先用于【保障性安居》工程建设《各地要从《城市维护建设税、】城镇公用事业附加】。费、城市基础设施配！。套，费中安排资》金加大保障性—安居工程小区外配套！基础设？施投入完善》配套功能各地可从国！有资本经营预算中适！当安：排，部分资金《用于支持国》有，企，。业棚户区改》造鼓励各地成立【专门的保障性住房建！。设投：。融资：公司负责保障性住房！建设：、运营和管理以【市场化模《式通：过，商品住房《开发带动保障性【住房建设商品住【房开发所《得利润？。用于弥补保障性住房！建设：、管理资金的不【足；严格按有关规定！足额安排资本金【引导企业通过银行贷！款、发？行，企业：债券、吸引社会投】资等：市场方式筹集—建设资金 》  《   ？（三）鼓励民间资本！。参与建设鼓励和引导！。民间资本根据市【、县保障性安居工程！建设规划和年度计划！通过直接投》资、间接《投资：、参股、委托代建】等多种？方式参与各类保【障性住房和》棚户区改《造住房建《。设，。按规：定或合同约定的【租金标准、价格面】向政府核定的保障】对，。象出租、出售社会资！金投资建设拥有完全！。产，权的或补缴土地出让！。金后取得完全产权】的保障性住房项【目房屋产权和出【租（出售）》收益归所有权人【所有维修养护费【用由所有《权人承担 — ， 各地可通过投资补！助、贷款贴息等【方式：支持企业进行公【共租赁住房建设、运！营和管理；在—政府核定的》保障性安居》工程建设投资额度】内可通？过发：行企业债《券进行项目》融资：；对商业银行—发，放的：公共租赁住房建【设贷款可按国家有关！规定予以贴息具体】。贴息政策由设区市】、县（？市）政府《确，。定 》。。    （四）【执行税费减免—政策严格落》实国家和省》各项税费减免优惠政！策切：实降低保障性安居工！程建设和运》。营成：本为规范《保障性？住房相？关配：套设施建设收费【行为促进保障性【住房建设审计—部门要？对供水、供》电，、供气？、供热等相》关企业建设保障性住！房配套设施》进行项目建设跟【。踪，审计 ？     （】五）落实保障—性住房双配建制度】。对公开出让》的商品住房》用，地项目按不低—于项目住宅总—建筑面积10%的】比例配建廉》。租住房和公共—租赁住房并》在，规划和出让》条件中予《以明确在《商品住房项目中【配建的廉租住—房、公共租赁—住房按合同约—定无偿移《交给政府或由政【。府以约定的价格回】购  — ，  集中建设—。的保障性住房小【区商业和综合服务设！施，面积占小区总—建筑面积的比—例不得？低于1？0%以完《善小区商业网点配】置政府投资建设的】商，。业，和综合服务设施【产权归政府所有【原则上用于》出租经营其》收益专项用于保障】性住房？建设、维《。护、管？理等符？合出售规《定的也可经设区【市，、，县，（市）政府批准按市！场价格出售一—定比例的商业和综】合服务设施出售所得！优先用于保障性住房！项目建设及》偿，还贷款本息等—政府持有产权的保障！性住房及商业和综合！服务设施的相关收益！要按有关规定纳入】财政：。管理执行收》支两条线 】 》 四、逐步》推进保障性》住房统筹建设—、并轨运行 ！    （》一）：开展保障性住房统】筹建设、并轨运行】试点：。工作按？照“统筹建》设、租补分离—、梯度保障、统一管！理”的原《则，试，点城市可《将，廉租住房、公共租赁！住，。房与经济适》用住房并轨统—称，为保障性住房—相应的保障》对象统一纳入保障性！住房保障《范，。围保障性住房按国】家和省有《关规定申请及使用】中，央、省级补助—资金执行《各项：税费减免《优惠政？。。策统一规划建设【统一进行管》理保障性住房统【。筹建：。设、并轨《运行试点工作—。方案由试点城—市政府？根据住房困难群众需！求确定？报省政府批》。。准后实施条件成熟】的试点城市可探索】廉租住房、公共【租赁住房、经济适用！住房、？。限价商品住房统筹建！设、并轨运》行，的住房保障模式【    【 （二）实施租补】分离、梯度保—障对政府实施配租的！保障性住房租赁合同！期限不超过5年【租赁合同期满后承】租，人仍符？合规定条件的可申请！续租租金标准按试点！。城市政？府定期公布》的同地段《类似房屋的市场租】金，核定并在《规定的保《障面积内《对不同困难》程度的承租人—按相应的标》准给予住《房租赁？补贴符合相应—条件的保障对—象，自行通过市场途【径租赁住房的—也可申请住》房，租赁补贴住房租赁补！贴标准由《试点：城市政府根》据保障性住房租金标！。准结合承租人—承受能力自行—确，定并：向，。。社会公布单位建【设的面向本》单位：符合保障《条件职工的》保障性住房租金标准！自行确定并》报，当地住房保障—主管：部，门和：价格：主管部门备》案 ？ ，     （三【）严格租《售管理试点城市【要按照？“保租控售、自【。愿购买”的原则加强！政府：配租保障性住房的租！售管理租赁期内承】租，人可自愿按市场【价格预付一定比例】的房款？购买：其所承租《的保障性住》房并签订《书面买卖合同—合，同要载明《销售价格、付—款，方式、转让（—。。交易：）限：制，条件：以及双方权利和【义务等内《容租住？满5年在合》同约定时《间内符合条件的购】买人可按《原销售价格付—清剩：余房款取得完全【产权；未在》。合同约定时》间内付清房款—的按届时同地段、】同类别普通商品住】房市：场价格？购买取得完全产权前！因购买人经济—和住房条件变化【不再符合保障条【件或因特殊原因确需！转让：的要退还其预—。付房：。款由设？区市、县（市）【住房保障主管部【门按相关规定—。收回住房具体—办，法由试点城市—政府自行《制定 ？ ！五、完善《。建设管理机制 】 ，     （一）】健全长效机》制设区市《、，县（市）政》府是城镇住房保障】工作：的责任主体要充【分认识住房保障工作！的长：期性、复杂》性和艰巨《性进一步完善设区市！、县（市、》区，）、街道（乡镇）】三级住？房保障管理》体制落？实工作？经费以适应》保障性安居工程建设！管理任务需要不断增！强政府住房保障能力！对每年新增政府持】有产权的保》障，性住房各《级住房保障部门要加！强监管不《得随意处《置产权 》     （二）！强化工程质量—。监管落实工程质【量终：身负责制和永久性】标牌制度实行—最，严，格的监督检查制度、！工程验收制度和考】核奖惩制《度推行第三》方见：证，检，测制度？加强全过程》监管建立施》工队伍优选机制严格！工程建设质量—保证体系《预防和治理》工程质量通病各级工！程质量监督部—门要严格《监管和？。督导确保装修—到位、使用功能【完备对工程质量不】符合强制性》标准的工程项目【要责令整改并实行经！济处罚严《重的要？清退出市《场对违？法行为要依》法追究刑事》责任   】  ：（，三）健全准入—退，出机制进《一步完善《保障性住房申—请、审？。核，、公示、《轮候、复核、退出】制度各级住》房保障及房产、民】政、公安《。(，车，辆和户籍管理)、】财政、人力》资源和社会保—障(社会《保险)？。、金：融、工商、税—务、住房公》积金等部门要落【实联审联查制度【制定相关实施细【则健全责任追究机制！实现部门信息联通共！。。享确保分《配公正？公平退出有据可依设！区市、县（市）政】府，要根据实际进行住房！保障对象摸底—调查每年公布—保障性住房年—度轮候计划保—障性住房《竣工验收合格—后，要，及时按照轮候计划统！一组：织分配？不得：闲置、空置 【     （四）！规，范保障性住房管【理集中建设的保【障性住房小》区可实行住户自我】管理、自我服务【也可按照政府引导扶！持、市场规范运作的！原则聘请物业—服务企？业，提供物业《服务政府投资的租】赁型保障性》住房小区《物，业，服务：企业运营困难的可由！当地政府给予适当】补助在其他项目中】。配建的要纳入所在】项目实行统一—的物业管理廉—租住房租赁补—贴每季度《最后一个《月25日前要全【部发放到《位有条？件的地方可按—月及：。时足额发放经济适】用住房销售合—同要明确界》定政府？。与购买？。人的资产份额并【。按政：府优先回《购、适当兼顾保障对！象合法权益的原则】确定经济适用—住房出售所得—价款的分配比例经】济，。适用：住房和限价商品住】房，购，买不足5年的不得】上，市交易购买人因特殊！原因：确需：转让的由政》府，按，原价格并考虑折旧和！物价水平等》因素：进行回购限价商品】住房上市交易—收益调节办法由【设区市、县（—市）政府制定 【 ：     （—五）做好信息公开】。。设区市、县（—市，）政府住房保—障部门是住房保【障信息公开的责任】主体要会同有关【部门做好组织实施充！分发挥？新闻：发布会、《报刊、？广播、电视及信息】公开栏等渠道—的作用各级住房【保障部门《要在门？户网站设立住房【。保障信息《公开专栏及时—公开保障性安居工】程年：度建设计划、年度建！设计划完成进度【、开工与竣工项目、！政策法规和分配房源！、分配对象、分配程！序，、分配过《程、分配结果以及】入住、退出等—。信，息，接受：社会监督开工项目信！息要在？项目建设《地点同步《公开   】  ：（六）加强信息化】建设各设区市—要，在省级数字住房保】障管理平台的基础上！。开发本级住房保障业！务管：理系统？将保障性《安居工程项》目建设？和准入退《出，全过程？纳入：信息化管理拓展地】理信息系统的综合】展示功能完善住房保！障电子档案库实【现住房保障业务【规范化、数字化、】精细化？管理 【 ？ 六、认真组【织落实 》    》 各地要《。按照“？十二五”城镇—保障性安居工—程规划？。的有关内容》因地制宜提前安排】落实各年度保障性安！居工程建设任务、用！地计划、资金来源渠！道等进一步完善目标！责任制省政府每年与！。设区市政《。府签订住房保障【工作目标责任书【。年底进行考核进一步！加大监督检查力【度建立省级》住房保障督查—员制度每年》。向各设区市》派驻住房保障专职督！查员：强化对？项目建设管》理的：全程监督《确保工作《有效落实未完成【保障性？。安居工程建设目标任！务的地方进一—。。步健全约谈问责【机制省？监察厅会同有关部门！全过程介入根据工】作推进和任务完成情！况依法对地方政府】和有关责任人进【行约谈、问责 】2012年8月29！日 ？