。 河北省！人民政府关于加【强保障性《安居工？程建设和管理的意】见， ， ： 冀政〔—。2012〕》70号 各—设区市人民》政，府，各，县（市、区）—人，民政府省政府各部门！ ：     为贯彻！落实国？务院办公厅关于加强！保障性安居工程建】设和管理的指导【意，见（国办发〔—2011〕》4，5号）进《一步加大全省保障】性安居工程建设力度！完善住？房保障体系规—范保障性《住房运营、》管理切实解决—中低收入《家，庭住房困难结—合实际提出》如下意见《 ？。。 ？ 一？、明确工作》目标 《     大规】模实施保障性—安居工程是》深入贯彻落实—科学发展观加—。快转变经济发—展方式、保障和【改善民生的重—要举措各地要—进一步健全城—镇住房保障》体系全面推》进，保障：性安：居工程建设确—保各：项政策落实和年度建！设任务的完成—各级政府用于—保障性住房》的，投资及其增值收益要！转化：为政府持有产—权的保障性》住房到2015年每！年新增政府持有产权！的保障性住房力争】达到当？年新增保障性住【。房，总量：的1/3到“十二】五”：末逐：步建立以公共租【赁住房为主》的多层次城镇住【房保障体系,全【。省住房保障覆盖面】基本达到《2，。0%： ， 二】、大力推《。进保障性《安居工程建设 】     （一】）重点？发展公共《租赁住房设》区市、？县（市）政府住房保！障主管部门》要根据本地经济【发展水平和公共租】赁住房需求通过【集中：新建、配建、购买、！改建、长《期租赁？等方式增加公共租赁！住房供？应工业园区内企业的！工业用？地要统筹规》划在总？用地面积7%的行政！办公及生活服务设】施用地内集》中建设？宿舍型公共》租，赁住房面向园—区符：合保障条件的人【。员出租？设区市？、县：（市：）政府？住房保障主管部门】要合理？确定公共租赁住【房轮候期报本级政】府批准后实施并向】。。社会公布公共租赁】住房：的所有权人及—其委托的运》营管理单位要负【责公共租赁住—房及其？配套设施的维修【养护不得改变公共租！。赁住房的保》障，性住房性质、用途】及其配套设施的规划！用途设区市、县（】市，。）政：府住：房保：障主管部门要加强对！公共租赁住房使用】的监督检《查并负责制定相关措！施  — ，。 ，。 ，（二）规《范保障性安居工【程建：设管理严格执行国家！和省规定的建设管理！程序：和廉租住房、—。公共租？赁住房、经济适用住！房建设标准限价商品！。住，房单：套建筑面积控制【在，90平？方米以？。内，设区市、县（市【）政府在土地—出让和项目》立项时要明确住房】销，。售价格、套型面积】、销售对象等限【制性条件并严格按】照限制性条件—开发建设和定—向销：售各类棚户区—（危旧房）改造【资金由政府适—当补助住户合理负】担加大农村危房改】造力度确保农村危房！。改造资金投》入农村危房》。改造新建住房建筑面！积原则？上控：制在40至60平方！米 — ， ， 三、落实》各项支持政策 【    —。 （一）确保用地供！应设区市《、县（市）政府要】根据：“十二五《”城镇保障性安【居工程规划和年度】建设目标《任务科学编制本地保！障，性安居工程用地【供应计？划应保尽保省对【保障性？安居工？程建设用地实—行计划指标单列按】年度：建设目？标任务？分解下达《至设区市国务—院批准用地城市【要按有关规定对【保，障性安居工》程，用地单？独组卷先行申—报其他设区》市、：县（市）由省国土】资源主管部门组织专！项，报批设区市、县【（市：）政府每年第一季】度要制定工作—实施方案《将，年，。度任务落实》到具体项目和地块】；，每年第四季度做好下！一年度保《障性安居工》程项：目储备并做》好项：目选址？、审批？（备案？、核准）、供—地等前？期工作保障性安【。。居工程用地要在收】回的国有土》地和政府储》备地中优先安排确】保保障？性安居工程按照进】度要求全面开工建设！涉及新？增建设用地的—要积极做好土—地，征收、补偿安置【等工：作确保及时供地【、，按，时开工？。     】（二）加大》资，。金筹集力度省—。级，财政：继续对各地保障性安！居工程建《设给予资金支—持各地要严》格按规？定的资金来》源渠道落实资金【不留资金缺口—地方政府债券—筹集的资金要—优先用于保障—性安：居工：。程建：设各地要从城—市维护建设税、城】镇公用事业附加费、！城，市基础设施配套【。费中安排资》金加：大，保障：性安居？工程小区外配套基】础设施投入》完善配套功能各地】可从国有资本经【营预算中适当安排部！分资金用《于支持国有企—。业棚户区改造鼓励】各地成立《专门的保障性住【房，建设：投融资公司》。负责保障性住—房，建设、运营》和管理以市》。场化模式通过商品】住房开发带动保障】性住：房建设商品》住房：开发所得利润—用于弥补保障性住】房建设、《管理：资金的？不足：；严格按有》关规：。定足额安排资—本，金引导企业通过【银行贷款、发行企】业债券、吸引—社会：投资等市场方—式，筹，集建设资金 【     （三）！鼓励民间资本参【与建设鼓励和—引导民间资本—根据市、县保—障性安？居工程建《设规划和年度—计划通过直》接，投资、间接》。投资：、参：股、委托《代建：等多种方式》参与：各类保障性住房【和棚户区改》造住：房建：设按规定或合同约】定的：租金标准、价格面向！政府核定的保障对】象出租、出售社会】资金：投资建设拥有完全产！权的或？补缴土地《出让金后取得—完全产权的保障【性住房项《目房屋产权和—出租（出售》。）收：益归所有权人所【有维修养护费用由所！有权人承担 ！各地可通过》投资补助、贷款贴息！等，方式支持企》业进行公共》租赁住房建设、运营！和管理；《在政府核《定的保？障性安居工程—建设投？资额度？内可通过发行—企业债券进》行项目融资；—对商业银行发放的】公共租赁《住房建设贷款—可按国家有关规【定予以贴《息具：体贴息政策由设【区市：、县（市）政—府确定  】   ？（四）执行税费【减免政策严格—落实国家和省各项税！费减：免优：惠政策切实》降低保障性安居工】程建设和运》营成本为规范—保障：性住房相关配套【设施建设收费—行为促？进保障性住房建设审！计部门？要对供水、供电、】供气、供热》等相关企业建—。设保障？性，住房配套设施进行项！目建设跟踪审计 ！     —（五）落实》保障性住房双—配建制度对公开出让！的商品住《房用地项目按—不低于项目住宅总】建筑面积10—%的比例《配建廉租住房和【公共：租，赁住房并在规划和】出让条件《中，予以明？确在商品住房项目】中配建的廉》。租住房、公共租赁】住房按？合，同约定无偿移交【给政府？或由政府以约定的】。价格回购《 ，   》  集中建设—的保障性住》房，小区商业和综合服】务设施面积占—小区总？建筑面积的比—例不得低于1—0%以完善》小区商？业网点配置政府投】资建设的商业和【综合服务设施—产权归？政府所有原则上用于！。出租经营其收益【专项用于保》障性住？房建设、《维护：、管：理等符合出售规【定，。的也可经设》区市、县《（市）政府批准按】市场：。价格出售《一定：比例的商业和综【合，服务设施出售所得】优，先，用于保？障性：。住房项目《建设及偿还贷款【本息等？政，府，持，有产权的保障性【住房及商业和综合】服务设施的相关【收益：要，按有关规定》。纳入财政管理执【行收：支两条？线 【。 四、逐【。步推进保障性住房】统筹建设、并轨运】行 ？   《  （一）开展保障！性住房统筹建—。设、并轨《运行试点《工作按照“统筹建】设、租补分离、梯度！保障、？统一：管理：”的原则试点城市可！将廉租住房》、公共租赁住房与】经济适用住》房并轨统称为保障性！住房相应的保障对象！统一纳入保障性【住房保障范围—。保障性住房按国家和！省有关规定申请及使！用中央、省级补助】资金：执行各项税费减免优！惠政策统一规划建】设统一进《行管理保《。障性住房统》筹，建设：、并轨运行试—点工作？方案由试点城市政】府根：据住房困难》。群众需？求确定？报省政府批准后实施！条件成？熟的试点城市可【探索廉？租住房、公共租【赁住房、经济适【用住房、限价—商品住房统》筹，。建设、并轨运行的】住房：保，障模式 【    《（二）实《。施租补分《。离、梯度保》。障对政？府实施配租的保障】性住房租赁合同期】。。限不：超过：。5年：租赁合同《期满后承租人仍符合！规定条件《的可：。申请续租租金—标准：按试点城市》政府定期《公，布，的同地段类似房屋的！市场：租金核定并在规定的！保障面积内对不【同困难程度的承租人！。按相应的标准给予】住房租赁补贴符合相！应条件的《保障：。对象自行通过市场途！径租赁住房的也【可申：请住房租赁补—贴住房租赁》补贴标准由试点城】市政：府根据保障性住【房租金标《准结合承《租人承受《能力自行确定并向】社会公布单位—建设的面向本单位符！合保障条件职工【的保障性住房租金标！准自行确定并—报当地住房保障【主，管部门和《价格主管部门备案 ！     （】三）严格《租，。售管理试点城市要】。按，照“保租控售、自愿！购买”的《原则加？强政府配租保—。障性住？房的租售管理租赁期！内承租人可自愿【按市场价格预付一定！比例的房《款，购买其？所承：租的保障性住房【并签订书面买—卖合同合同要载【明销售价《格、付？款方式？、转让（交易）限】制，条，件，以，及双：方权利和义务等【内，。容租住？满，5年在合同》约定时间内符—合条件的购买人可】按，原销售价格付清【。剩，余房款取得完全产】权；未在合同约定】时间：内付清房款的按届时！。同地段、同类别普通！商，品住房市场价—格购买取得完全产】权，前因：购买：人经济和住房—条件变化不再符【合保障条件或因【特殊原因《确需：。转让的要退还其预】付房：款，由设区？市、：县（：市）住房保障主管部！门按相关《规定收回住房具体】办法由试点城市政府！自行制定《 》 ， 五、完善建！设管理机制 —    — （一）健》全长效机制》设，区市、县（市）政】府，是城：。镇住房保《障工作的《责任主体要》充分认识住房保障】工作的长期性、复】杂性和艰巨性—进一步完《善设区市、县（【市，、区）、街》道，（乡镇）三级住房保！障管理体制落实工】作经费以适应保障性！安居工程建》设管理任务需—。。要不断增强》政，府，住，房保：。障能：力对每年新》。增，政，府持有？产权的？保障性住房各级住】房保障部门要—加强：监管不得随意处【置产权   ！  （二）强—化工程？。质量监管落实工程】质量终？身，负责：制和永久性标牌制度！。实行最严格的监督检！查制度、工程验【收制度和考核奖【。惩制度推行第三方见！证，检测制度加强全过】程监管建立》施，工队伍优选机制严】格工：程，建设质量保》证体系预防》和治：理工程质量通—病各：级工程质量监—督部门要严格监管】和督：导确：保装修？到位、使用功—能，完备对工程》质量不符合强制性标！准的工程项目—要责令整改并实行经！济处罚严重的要【清退出市场对违【。法行为要依法追究刑！事责：任     ！（三）？健全准入退出机【制进一？步，完善：保障：性住房申请》、审核？、公示、《轮候、？复核、退《出制度各级住房保】障，及房产、民政、【公安(车辆和户籍】管，理，)、财政、》人力资源《和社会保障(社【会保险)、金融、】工商、税务、—住，房公积金等》部门要落实》联审联查制度制定相！关实施细《则健全责任追究机】制实现部门信息【联通共？享确保分配公正公】平退出？有据可依设区市、】县（市）政府—要根：据实际进《行住：房，保障对？象摸底调查》每年公布保障—性住房年度轮候计】划保障性住房竣工】验收：合格后要及时按【照轮候计划统一【组织分配不得闲【置、空置  ！ ，  （四）》规范保障性》住房管理《集中建设《的保障性住》房，小区可实行住—户自我管理、—自我服务也可按照】政府引导扶持—、市：场规范运作的原则】聘请物业服务—企业提供物》业，服务政府投》。资的租赁型保障性住！房小区物业》服务企业《运营困？难的可由当地政府】给予适当补助在其他！项目：中配建的要纳入所】。在项目实行统一的物！业管理廉租住房【租赁补贴每季度最后！一个月25日前【要全部发放到位【有条：件的地方可》按月及时足额发【放经：济适用住房销售【合同要？明确界定政府与购】买人的？资产份额《并按政府优先—回购、适当兼顾保】障对象合《法权益的原》。则确定经济适用【。住房出？售所得价款的分【配比例经济适—用住房和限价—商品住房购买不【足5：年的不得《上市交易购买人【因特殊原因确—需转让的由》政，府按原价格并—考虑折旧《和，物价水平等因素进】行回购限价商—。品住房上市交易收】。益调节？办法由设区市、县（！市）政？府制定？ ， ：     （—。五）做好信息公开】设区市、县》（市）政《府住房保《障，。。部门是住房保—。障信：息，。公开的责任主体要会！。同有关部门做好组织！实施充分发》挥，新闻：发布：会、报刊、广播、】电视及？信息公开栏等渠【道，的作用各《级住房保障部—。门要在门《。户网站设立住房保障！信息公开《专栏及时《公开保障《性，安居：工程年度建设—计划：、年：度，。建设计划完》成进度、《开工与竣《工项目、政策法规】和分配房《源、分配对象、分配！程序、分配过程【、，分配：。结果以及入住、退】出，等信息接受社会监督！开工项目信息要在项！目建设地点同步【公开  【 ，  （六《）加强信息化建设各！设区市要在省级【数，字住房保障管—。理平台的基础上【开发本级住》房保障业务管理【系统将保障性—安居工程项目建设和！准入退出全过程【纳入信息《化管理拓展地理【信息：。系，统的综合展示功【能完善住《房保障电子档案库】实现住房保障业务】规范化、数字化【、精细化管》理 ！ 六、认真组织】落，。实， ？     》各地要按照》“十二？五”城镇保》障性安居《工程规划的有关内】容因：地制宜？提前安排落实各年】度保障性安居工程建！设任务？、用地计划、资【金来：源渠道等进一—步完：善目标责任制省政】府每年与《设区市政府签订住】房保：障工作目标》。责任书年底进行【考，核进一？步加大监督检查力】度建：立省级住房保—障督查员《制度每年向各设区】市派：驻住房保《障专职督查员强化对！项目建设管》理的：全程：监，督确保工作》有，效落实未完成保障性！安居工程建设目标】任务的地方进一步健！全约谈问责机制【省监察？厅会同有关部门全】。过，程介入根据》工，作推进？。和任务完《成情况？依法对地方政府【和有关责任》人进：行约谈、问责 【 20？。12年8月2—9日： ， ，