河【北，省人民政府关于加强！保障性安居工程建设！和管理的意》见 》 冀政《〔2012〕7【0号 各设区市】。人民政府各县—。（市：、区）人《民政府省政府各【部门   】。  为贯彻落实国】务院：办公厅关于加强保障！性安居工程建设【和管理的指导意【见（国办发〔—2011〕》45号）进》。一步：加大：全省：保障性安居工程建设！力度完善住房—保障体系规》范保障性住》房运营、管》理切实解《决，。中低收入家庭住房困！难结合实际》提出如下意见 】 《 一、明确—工作目标 】  ：  ：大规模？实施保障性》安居工程是深入贯】彻落实科学发—展观加快转变—经济发？。展方式、保》障和改？善民生？。的重要举措》各地要进《一步健？全城镇住《房保：障，体系全面推》进保障性安居工程建！设确保各《项，政策落实《和年度建设任务【的完成各级政府用于！保障性住房的—投资及其增值收益】要，转化为？政府持？有产权的保》障，性住房到2015】年每年？新增政？府持：有产权的《保障性住《房力争达到》当年新增保》障性住房总》量的1/3》到“十二五”末逐步！建，立，以公共租《赁住房为主的—多层次城镇住—房保障体系》。,全省住房》保障：覆，盖面基本达到20%！ 【。 二、大力推进保】障性安居工程建设】     （！。一）重点发展公共】租赁：住房设区市、县【（，市）政府住房保障】主管：部门：要，。根，据本地经济发展水平！和公共租赁住房需】求通过集中新—建、配建、购买、改！建、长期《租赁等方式增加公共！租，赁住：房供应工业》园区内企业》。的，工业用地要》统筹：规划在总用地面【积7%？。的行政办公及生活服！务设施用地内—集中：建设宿？舍型公共租》赁住房面《向园区符合》保障条件的人员【出租设？区市、县（市）政】府住房保障主管部】门要合？理确定公共租赁住房！轮候：期报本级《政府批准后》实施并向《。社会公布公共—租赁住房的所—有权：人及其委托》的运营管理单位要】负责公共租赁住房】及其配套设施—的维修？养护不？得改变公共租赁住房！的保障性住房—性质、用途及—其配套设《施的规？划用途设区》市、：县（：市）政府住》房保障主管部门【要加强对公共租【赁住房使《用的监？。督，。。检查并？负责制定相关措施 ！   》  （？二）规范保》障性安居工程—建，设管：理，严格执行国家—和省规定的建设【管理程序《和廉租住房、公【共租赁？住房、经济适用【住房：建，设标准限价》商，品住房单套建—筑面积控《制在90平》方米以内设区市、】县（市）政府在【土地出让和项目立项！时要明确住房销售价！格、套型面积、【销售对象等限—制性条件并严—格按：照限制性条》。件开发建《设和定向销售各【类棚户区（》危旧房）改造资【金由政府适当补【助住户合理负担加大！农村危房《。改造力度确》保，农村：危房改造资金投入】农村危房《改造新建住房建筑】面积原则上控制【在40至《。60：平方：米 《。 《 三、落实各—项支持政策 【。     （一】）确保用《地供应设区市—、县（市）政府要】根据“十《二五”城镇》保障性安居工程规】划，和年度建设目标【。。任务科学编制本【。地保障性《安，居，。。工程：用地：。供应计？。划应：保尽保？省对保障性安—居工程建《。。。设用地实行计划指标！。单列按年度建设目】标任务分解下—达至设区市国务院批！准用地城市》要按有关规定对【保，障，性安居工程》用地单独《组卷先行申报其【他设区市、县（【市）由省国土资源】主管部门组织专【项报批设区市—。、县（市）政府每】年，第一季？度要制定工作实施方！案将年？度任务落《实到具体项》。目和地块《；每年？第四季？度做好下一》年度保障性安居【工，程项目储备并做【。好项目选址、—。审批（备案、核准）！、供地等前期工作保！障性安？居工程用《地要在收回》的国有？土地和政府储备地中！优先安排确保保障性！安居工程按照—进度要求全面开工】建设：涉及新增建设—用地：的要积极《做好土地征收、【补偿安置等工—作确保及时》供地、按时开工 ！     （【二，）加大资金》筹集力度省级—财政：继续对各地》保障性安《居，工程建设《给予资金支持—各地要？严格按？规定的资金来—源渠道落实资—。金不留资金缺口【地方政府债券筹集】的资金要优先—用于保障性安—居工程？建设各地要》从城市维护建设税、！。城镇公？用事业附加费、【城市基础设施—配套费中安排资【金加大保障性安居】工，程小区外配套基础设！施投入完善配套功】能，各地可从国》有资本经营预算中】适当：安排部分《资金用于支》持国：有企业棚户区—改造鼓励各地成【立专门的保障性住房！建设投融《资公司负责保障性住！房建：设、运营和管—理以：市场：化模式通过》商品住房开》发带动保障》性住房建设商—。品住房开发所得利润！用于：弥补保？障性住房建设、管】理，资，金的不足；严格按有！关规定足额安—排资本金引导企业】通过银行贷款—。、发行企《业债券、吸引社会】投，资等市场方式筹集】建设资金 【    《 （三）鼓》励民：间资本参与》建设鼓励和引导民间！资本根据市、县保】障性安？居，工程建设规划和年度！计划通过直接投【资、间接投资、【参股、委《托代建等《多，种方：式参与各类》保障：性住房和棚户区【改，造住房？建设按规《定或合同《约定的？租金标？准、价？。格面向政府核定的保！障对象？出租、？出售社会《资金投资《建设拥有完》全产权的《或补缴土《地，。出让金？。。后，取得完全产权的保】障性：住房项目房屋产权】和出租？（出售）《收益归所《有，权人所有维修—养护费用《由所有权人》承担： ， 各地可通过投！资补助、《贷款贴？息等方式支持企业进！行，公共租赁住房建设】、运：营和管理；在政府核！定的保障性安居工程！。建设投资额度内【可通过发《行企业？债券：进行项目融资；对商！。业银行发放的公共租！赁住：房建：设，贷款可按国家—。有关规定《予，以贴息具体贴—息政策由设区市、县！（市）政府确定 】     （】四）执行税费减免】政策：严格落实国家和省各！项税费减免优惠政】策切：实降：低保障性安》居工程建设和运营成！本，为规：范保障性住房相关】配套设施《建设收费行为促进】保，障，性住房建设审计部】门要对供水》、供电？。、供：气、供热《等，相关企业建设—保，障性：。住房配套《设施进行项目建设跟！。踪，审计： ：     （五）！落实保障《。性住房双配建—制，度对公开出让的商品！住房：。用地项目按不—。低于项目住宅总建筑！面积10%的比【例配建？廉租住房和公共【租赁住？房并在规《划和出让条件中予以！明确在商品住—房项目中配建—的廉：租住房、公共租赁住！房按合同约定—无偿移？交给政府或由—政府以约定的—价格回购 【     》集，中建设的保障性住】房小区商业和—综合服务设施面积占！小区总建筑面积的比！例不得低于10%以！完善小区商业—网点配置《政府投？。资建设的《商业和综合服—务设施产权》归，政府所有原则上用于！出租经营其》收益专项《用于：保障性住房建设、维！护、管理等符合【出售规定《的也可经设区市【、县（市）政府批准！按市场价格出售一定！比例的？商业和综《合服务设施出售所得！优先：用于保？。障性住房《。项目建设《及偿还贷《。款本：。。息等政府持有产权的！保障性住房及商【业和综合服务设【施的：相关收益要按有关规！定纳入？财政管理《执行收支两条线 ！ ， ，。。 四、】逐步推？进保障性住房统【筹建设、并轨运行 ！。  《   （一）开展】保障性住房统—筹建设、并轨—运行试点工》。作按照？“，统筹建？设、租补分离—、梯度保《障、：统，。一管理”的原则【试点城市可》将廉租住《房、公？共，。租，赁住房与经济适【用住房并轨统—称为保障性》住房相应《的保障？对象统一纳入保【障性：住房：保障：。范围保？障性住房《按国家？和省有关规》定申请及《使用中央《、省级补《助资金执《行各项税费减免【优惠政？策，统一规划建设—统一进行管理—保障性住房统筹建设！、并轨运行试—。。点工：作方案由试》点城市政《。府根据住房》困难群众需求确定报！省政府批准后实施条！件成熟的试点—城市：。可，探，索廉：租，住房、公共租赁住房！、，经济适用住房—、，限价商品住房统【筹建设、并轨运行】的住房保《障模式？ ，。     （二！）实施租《补分离、梯度—。保，障对政府实施配租的！保障性住房租—赁合同期限不超【过5年？租赁合同期满后【承租人仍符合规定条！件的可申请续—租租金标准按试【点城市政府定期公布！的同地段类似房屋】的市场租金》核定并？在规定的保障面积内！对不：同困难？程度：的承：租人按相《应的：标，准给予住房》。租赁补贴符合相应】条件的保障对象自行！通，过市场途径》租赁住房的也可申请！住房租赁《补贴住？房，。租赁补？贴标准由试点城市】政府根据《保障：性住房租《金标准结《合承租人承受能力】自行确定并》向，社会：公布单？位建设的面向—本单位？符合：保障条件《职工的保障》。性住房租金标准【自行确定并报当地】住房保障主管—部门和价格主管部门！备案 ？     （】三）严格租售—管理试点城市要按照！“保租控售、自愿】购买”的原则加【强，政，府配租保障性住房的！租售：管理租赁《期内承租人可自愿】按市场价格预付【一定：比例的房款》购买其所《承租的保障性住房并！签订书面买卖合同合！同要载明销售价【格、付？款方式、转让（交易！。）限制条件以及双方！权利：和义务？等内容租《住满5年在合同【约定时间内符合【。条件的购买人可按】原销售价格付清【剩余房款取》得完全产《。权；未在合同约定时！间内付清房款的按届！时同地段、同类别】普通商？品住房市场价—格购买取得完—全产权前因购买【人经济？和住：。房条件变化不再符合！保障条件或因特殊】原因确需转》让的要退还其预付房！款由设区市、县（】市，），住房保障主管部门】。按相关？规定收回住房具体办！法由试？点城市政府自行制定！ 《 》 五、？。完善建？。。设管理机制》     】（一）？健全长效机制设【区市、？县（市）政》府是城镇住》房保障工作的—责任：。主体要充分认—识住房保障》工作的长期性、复】杂性和艰巨性进一】步完：善设区市《、县（市、区）、街！道（乡镇）三级【住房保障管理体制】落实工作经费以适应！保障性安居工程【建设管理任务需要不！断增强政《府，。住房保障能力—对每年新增政府持有！产权的保《障性住房各级住【房保障？部门要加强》监管不？得随意？处，置产权 》。   《  （二）强化工】程质量监管落—实工程？质量终身负》责制和永久》性标牌制度》实行最严格的监督检！查制度、工程—验收制？度和考核《奖，惩，制，度推行？第三方？见证检测《制，度加强？全过程监管建—立施工队《伍优：选机制严格工—程建设质量保证【体系预防和》治，理工程质量通病各】级工程质量监督部门！要严格监管》和督：导确：保装修到位、使【用功能？完备：。对，。工程质量不》符合强制《性标：准的工？程项目要《责令整改《并实行经济处—罚，严重的要清退出市】场对违？法行为要依法—追究刑事责任 ！ ，    （三）健】全，准入退出机制进【一步完善保障性住房！申请、审核》、，公，示、轮候、复核、退！出制度各级住房【保障及？房产、民政、—公安(车辆》和户籍管《理)、财《政，、人力资源和社【会保障(社会保【险)、金融、工商】、，税务：、住：房公积金等部门要落！实联审联查制度【制，定相：。关实施细则健全责】。任追究机制》实现部门信息—联通共享确保分【配公：。正公平？退出有据《可，依设区市、县（市）！政府要？根据实际进行住【房保障对象摸底调】。查，每年公布保障性【。住房年度轮》候计划保障性住房】竣工验收合格后要及！。时按照轮候》计划统？。一组织分配》不得闲置《、空置 —     （四）规！范保障性住房管理】集中建设《的保障性住房—小区可实行住—户自我管理》、自我？。服务也？可，按照政府引导—扶持、市《场规范运作》的，。原则聘请物业服务企！业提供物业服务【政府投资《的，租赁型？保障：性，住房：小区物业服务企【业运营困难的—可由当地《。政府给予适当补助】在其他项《目，中配建的要纳—入所：在项目实行统一【的物业？管理廉租《住房租赁补》贴每季度最后一【个月2？5日前要全部发【放，到位有条《件的地方可按月及时！足额发放经济适【用住房销售合—同要明？。确界定？政府与购买人的资】。产份额并按》政府优先回购—、适当兼顾保—障对象？合，法权益？的原则确定经济【适用住房出售—所得价款的分—。配比：例经济适《用住房和《限价商品住房—购，买不足5《年的不？得上市交易购买【人，因特殊原因确需【转让的由《政府：按原价格《并考虑折旧和物【价水平等因素进行回！购限价商品住房上】市交易？收益调节《办法由设区》市、县？（市）政府》制，定 ：     （】五）做好信息公开设！区市、县（》市）政府住房保障部！门是住房保障信息公！开的责任主》体要会同有关部门做！好组织实施充—分发挥新闻发布会】。、报刊？、广播、《电视及信息公开【栏等渠道的作用各级！住房：保障部门要》在，。门户网？站，。设立住房保》障信：息，公开专栏及时公开保！障性安居《工程年？。度建设？计，划、年？度建设计《划，完成：进度、开工与—竣工项目、政策【法规和分配房—源、分配对》象、分配《程，序，。、分配过程、—分配：结，果以：及，入住、退出等信息】。接受社会监督开工】项目信息《要在：项，目建设地点同步公开！ ， ？    （六—）加强？信息化建设各设区市！要在省级《数，字住房保障管理平台！的基础？上开发本级住房【保障业务管理系【统将保障性安居工】程项：目建设和准》入退出？全过程纳入》信息化管理拓展地理！信息系统的》综合展示功能—完善：。。住房保障电子档案】。。库实现住房保—障业：务规范化、》数字化、精细化管理！ 《 —。六、：认真：。组织落？。实 ：   》  各地要按照“十！二五”城镇保障性安！居，工程规划的有—关内容因地制宜提前！安排落实各》年度：。保障性安居工—程建设任务》、用地计《划、资金来源渠道】等进一步完善目标】责任制省政府—每年与设区市政府签！订住房保障工作目】。标责任书《年底进行考》核进一？步加：大，监督检查力度—建立省级住房保障督！查员制度每年向各设！。区市派驻住房—保障专职督》。查员强化《对项目建设管理的全！程监督确《保工作有效落实【。未完成保障性—安居：工程建设目标任务的！地方进一《步健全约谈问责机】制省监察厅》会同有关部门全过】程介入根据工—作推进和任》。务完成情《况依法对地》方政府和有关责任】人进行约《谈、：问责 ？ 2012年8月2！9日 《