？ ： 河北省《人民政府关于—加强保？障性安居《。工程建设和管理的】意见 — ， ，冀政〔2012〕】70号 各—设区市人民政—府各县（《市，、，区）人民政》府省政府各部门 】     为】贯彻落实国务院办】公厅关于加强保障】性安居工程建设和】。管理的指《导意见（国办—发〔2011—〕4：5号）进一步加大全！。省保障性安居—工程建设力度完善】。住房保障体系规【范保障性住房运营】、管理切《实解决中低》。收入：家庭住房困难结合实！际提出如下意见 ！ —一、明？确工作目标 【  ？   ？大规模实施》保障：性安居工程》是深入？贯彻落？实科学发展》。。观加快转变经—济发展方《式、保障《和改善？民生：的重要举措各—地要进一步健全【城镇住房保障体【系全面推进保障性】安居工程建》设确保各项》政策落？实和年度建设任务】的完成各级政府用】于保障性住房的【。投资及其增》值，收益：要转化为政府持有】产权的保障性住房】到2：015年每》年，新增政府持有产【。权，的保障性《住房力争达到当【年新增保障性—住房总量的1/【。3到“十二五”末】。逐，步建立？。以公：共租赁住房为主【的多层次城镇—住，房保：障体系,全省住房】保障覆盖面基本【达，到20% ！ 二、》大力推进保障—性安居工《程建设 》     （一】），重点发？展，公，共租赁住《房设区市、县（市）！政府住？房保障主管》部，门要根据本》地经济？发展水平和公共租赁！住房：需求通过集中新建】、配建、购》买、改建《、长期租赁等方式】增加公共租赁住【房供应？工业园区内企业的工！业用：地要统？筹规划在总用—地面积7%的行【政办公及生活—服务设？施用地内集中建【设宿舍型公共租赁住！房面向园区符合【保障条件的》人员出租《设区市、县（市）政！府住：房保障主管部门要】合理确定公》共租赁住房轮候【期报本级政府—批准后实施并向社】会公布公共租—赁住房的《所有权人及其委【托的运营管理—单位要负责公—共，租赁住房及其配套】设施：的维修养护》不得改变公共租赁住！房的保障性住—房性质、用》途及其配套设施【的规划用途设区市、！。县（市）政》府住房保障》主管部门要加强对】公共租赁住房—使用的监《督检查并《。负，责制定？相关措施 【     （—。二）规？范保障性安居—工程建？设管理？严格执行国家和【省规定的建设管理】程序和廉租住房、公！共，租赁住房、经济适用！住房：建设标准限价—商品住房单套建【筑面积控制》在90平方米以内】设区市？、县（市）政府【在土地出让和项目】立项：时要：明确住房销售价格】、套型面积》、销售对象等限制性！条件并严格按—照限制？性条件开发建设【。和定：向销售？各类棚户区》（危旧？房）改？造资金由政府适当】补助住户合理负担加！。大农村危《房改造力度》确保：农村危房改造—资金投入农村危房】改造新建住房—建筑面积原则上【控制在40至6【0，平方米？ 】。三，、落实各项》。支持：政策：。  》   （一）确【保用地供应》设区市、《。。县（市）政》府要根据“十—二五”城镇保—障性安居工》程规划和年》度建设目标》任务科学编制本地保！障性安居工程用【地供应计划应保【尽保省对保》障性安居《工程建设用地实行】计划指标单》列按：年度建设《目标任务分》。解下达至设区市【国务院批准用地【城市要？按有关规《定对保障性安—居工程用地单独组卷！先行申报其他—设区：市、：。县（：市）由？省，国土资源《主管部门组织专项报！批设区市、》县，。（，。市，），政府每年第》一季度要《制，定工：作实施方案将—年，度任：务落实到具体—。项目和地块；—每年第四季度做好下！一年度保障性安【居工程项目储备并】做好项目选址—、审批（备案—、核准）、供—地等前期工作保障性！安居工程用地要【在收回的国有土地和！政府储？备地中？优先安排确》保保障性安居—工程按照《进度要求全》。面开工建《设涉：及新增建《设，用地：的要积极《做好土地征收、补偿！安置等工作》确，保及时供地、按时开！工 ？  ？   ？（二）加大》资金筹集力度省级财！政继续对各》地保障性安居工程建！设给予资金支—持各地要《严格按规《定的资金来》源渠：道落实资金不留资金！缺口地方《政，府债券筹《集，的资金要优先用于】保障性安居工程建】。设各地要从城市【维护建设税、城【镇公用事业附—加费、城市》基础设施配套—。费中：安排资金加大保障】性安居工《程小区外《配套基础设施投【入完善？配套功能各》地可从国有资—本经营？预算中适当》安排部分《资金用于《支持国？有企业棚户区改造】鼓励各地成》。立专门的保障性住房！建，设投融资《公，司负责？。。保障性住房建设【、运营？。和管理以市场—化，模式：通过商品住》房开发带动保—障性住房建设商【品住房开发所得利】润用于弥补保障性住！房建设？。、，。管理资金的不足【；严：格按有关规定足【额安：排，资本金引导》企业通过银行贷款、！发行企业债券—、吸引社会》。投资等市《场方式筹集建设【资金  【   （三》），鼓励民间《资本参与建设鼓【励和：引导民间资本根【据市、县保障—。性安居工程建—设规划和年度—计划通过《直接投资《、间接投资、参【股、委托代建等多】种方式参与各类【保障性住房》和棚户？区改造住《房建设按《规定或合同约定的】租金标准、价格面向！政府核定《的保：障对象出《。租、出售社会资金】投资建设拥》有完全产权的或补】缴土地出让金—后取得完全》产权的保障性—住房项目房屋—产权和出《租（出售）收益归】所，有权人所有维—修养护？费用：。由所：有权人承担》 各地可通过！。投资补助、》贷款贴？息等方式支持企【业进行？公共租赁住房—建设：、，运，营和管理；》。在政府核定的保障】性安居工程建设【投，资额度内可通过发行！。企业债券进行—项目融？资；：对商业银行发放的】公共租赁《住，。房建设贷款可按国】家有关规定予以贴息！具体贴息政策由设区！市、县（市）政【府，确定： ，  《 ，  （？。四）执？行税费减免政—。策严：格落实国家》和省各项税费减免】优惠政策切》实降低保障》性安居工《程，建设和运营》成本为规范保—。障性住房相关配套设！施建设收费行—为促：进保障性住》房建设审计部门【。要对供水、供—电、供气、》供热等相关企业建】设保障性住》房配套设施》进行项目建设跟踪】审计 《     （五）！落，实保障性住房双配建！。制，度对公开出让的商】品住房用《地项目按不低于【项目住宅总建筑【面积：10%的比例配建廉！租住房和《公共租赁住房并在】规划和？出让条？件中予以明确在商】品住房项目中配【建的廉租住房、公】共租：赁住房？按合同约定无偿移】交给政府或由政府】以约定的《价格回购  ！   集中》建设的保障性—住，房小区商业和综【合服务设施》面积占小区》。总建筑面积》的比例不《。得低于10%以完善！小区商业《网点配置政府—投资建？设的商业和综合服务！设施产权归政府【所，有原则？上，用于出租《经营其？收，益专项用于保障性住！房建设、维护、【管理等？符合出售规定—的，也可经设区市—、县：（市）政《府批准按市》。场价格出售一—。定比例的《商业和综《合服务设施出售【所得优先用于保【障性：住房：项目：建设及？。偿还贷款本息等【政府持？有产权的保障性住】房及：商业和？综合服务设施的相关！收益要按《有关：规定纳入财》政管理执行收—。支两条线 — 《 四、—逐步推？进保障？性住房统筹建设、并！轨运行？ ？   ？  （一）开展保障！性住房统筹》建设、并轨运行试】点工作按照“统【筹建设、租》补分离、梯度保障】、统一管《。理”的？。原则试点城市可将廉！租，住房、公共租赁住房！与，经济：适用住？房并轨统《称为保？障性住房相应的保】障对象统一纳入【保障性住房保障范】围保：。障性住房《按国家和省有—关规定申《。请及使用中央、【省级补？助资金执《行各：项税费减免优惠政策！统一规划建设统一进！。。行管：理保障性《住，房统筹建设、—并轨运行《试点工作《方案由试《点城市政府根据住】房困难群《众需求确定报省【政府批准后实施条】件成熟的试点—城市可？探索廉租《。住房、公共租赁住房！、经济适用》住房、限价》商品住房统》筹建设、《并轨运行的住房【保障模式《 《。 ，   （二）实施】租补分离、梯—度保障对政府实【施配租的保障性住房！租赁合同期限不超】过5年租赁合同期满！后承：租人仍符合规定条】。。件的可申请续租租】金标：准按试点城市—政府定？期公布？的同地？段类似？房屋的市场》租金核定并在规【定的保障面积内【对不同困难程度【的承租人按相—应的标？准给：予住房租《赁补贴符合相—应条件的《保障对？象自行通过》市场：途径租赁住房的【。也，可申请住房》租赁补贴住》房租赁补贴标准【由试点城市政府【根据保障性住房租金！标准结合承租—人承受能力自行【确定并向社会—公布单位建设的面】向本：单位符合《保，障条件职工的—保障性住房租金标准！自，行确：定，并报当？地住房保障主管部门！和价格主管部门【备案： 《  ：  （？三）严格《租售管理《试，点城市要按》照“保租控售、自】愿购：买”的原则加强政】府配租？保障性住房的租售】管，理，租赁期内承租人可】自愿按市场》价格预付一定—比例的房《款购买其所承租的保！。障，性住房并签订书面】买卖合？同合同要载明销售价！格，、付款方式、转让】（交易）限制条【件以：。及双方权《利和义务等内容租】住满5年在合同【约定时？间内符合条件的购】。买人可？按原销？售价：格付清剩《余房款取得》完，全产权；未在合【同约定时间内—付清房款《。的按：届时同地《段、同类别普通商】品住房？市场价格购买—取得完全《产权前因购买人经济！。和住房条件变—化，不再符合保》障条件或因特殊原】因确需？转让的？要退还其预付—房款由？设区市？、县（市）住房保】障主管部门按相【关规定收回住房具体！办法由试点》城市政府自》行制定？。 《 ， 《 五、完善建设管理！机制 ？     （一！）健全？长效：机制设区市、县（市！）政府是城镇住房】保障工作的责任主】体要充？分认识住房保障工作！的长期性、复杂性和！艰巨性进《。一步完善设区市、县！（市、区）、街【道（乡镇）三—级住房保障管理【体制落实工》作经费以《。适应保障性安居工程！建设管理任务需要】不，断增强政府住房【保障能力对每年新增！政府持有产权的保】障性住房各》级住房保障》部门要加强监管【不，得随意处置产权【     】（二）强《。化工程质量监管落实！工程质量终身—负责制和永久性【标牌制度实行最【严格的？监督检查制度、工程！验收制度和》考核奖惩《制度：推行第三《方见证检《测制度加《强全过程监管建【。立施工队伍优选【机制严格工程建设】质量保证体》系预防和治》。理，工程质量《通，病，各，级工程质《量监督部《门要严？格监管？。和，督，。导确保装修到位、使！。用功能完备对工程质！量，不符合强制性标准】的工程项目要责令整！改并：实行经济处》罚严重的《要清退出市》场对违法行》为要依法追究刑【事责任？  》。   （三》）健全准入退出【机制进一步完善保】障性住房申》请、：审核、公示、轮候】、复：核、退出制》度各级住房保障【及房产、《民政、公安(—车辆和？户籍管理)、财政】、人力资源》和，社会保？。障(：社会保？险)、金《融、工商、税务【。、住房公积金—。等部门要落实—联审联？查制度制《定相关实施细则【健全责任追究机制实！现部门信息联—通共享确《保分配公正公平【退出有据可依设区】市、县？（市）政府要根据】实际进行住》房保：障对象摸底调—查每年公布保障性住！房年：度轮候计划保—障性住房《竣，工验收合格后—要及：时按照轮候》计划统？一组织分配不得闲置！、空：置， 《    《。。（四）？规范保障《性，住房管理集中建设】的保障性住房小区】可实行住户自我管】理、自？我服务也可》按照政府引导—扶，持、市场规范运作的！原则聘请物业服务企！业提供物《业服务政府》投资的租赁型保【障性住房小区—物，业服务企《业运营？困，难的可由当地政【府给：予适当补助在其他】项目中配建的要纳入！所在项目实行统【一，的物业管理廉租住房！租赁补贴每》季度最后《一个月25日前【要全：部发放到位有条件的！地方可按月及时【足额发放经济适用】住房销售合同要明确！界定政？府与购买《人的资产《份额并按政府优【。先回购、适当兼顾】保，障对象合法权益【。的原则确定经—济适用？。住房出售所得价款】的分：配比例经济适—。用住房和限价商品住！房，购买不足5年的不】得上市？交，易购买人因特—殊，。原因确需转让的【由政府按原价格并】考虑折旧和物价水】平，等因素进行回购限】价商品住房上市交易！。收，益调节办法由—设区市、县》（市）？政，府制定 【    （五）【做好：信息公？开设区市、县—（市）政府》住房保障部门是【住房保？障信息公《。开，的责任？主体要会同有关【部门做好组织实【施充：分发挥新闻发布会】、报刊、广播、电】视及信息公》开栏等渠道的作用】各级住房保障部【门要在？门户网？站设立住房保障信息！公，。开专栏及时公开保障！性安居工程年度建】设，计划、年度建—设，计划完？成进：度、开工与竣工项】目、政策《法规：和，分配房源、分配对】象、分配程》序、分配过程—、分配结果》以及入住、退出等】信息接受社会监督】开工项目信》息要在项目建设【地点同步公开 【   》  （？六，）加强信息化—建，设各设？区，市要在省级数—字住房保障管—理平台的基础上开】发本级？住房保障业务管理】系，统将：保障性安居工—程项目建设和—准入退出全过—程纳入信息化—管理拓？展地理信息系—统的综合展示功能】完善住房《保障电？子档案库实》。现住房保障业务规范！化、数？字化、精细化管理】 ： 】六、认真组》织落实 【  ：  各地《要按照“《十二五”城镇—保障性安居工程【规划的有关》内容因地《制宜提前安排落【实各：年度保障性安—居，工程建设任务—、用地计划、资金来！源渠道？等进一步完善目【标责：任制省政府每年与设！区市政府签订住房保！障工：作，目标：。责任书年底进行考】。。核进一步加大—监督检查力》度，。建立省？级住房保《障督查员制度每年】向各：设区市派驻》住房保障专职—督查员强化对—项目建设管理的【全程监督确保工作有！效落实未完成保障】性，安，居工程建设》目标任务《的地：方进一？步健全约谈问—责机制省监》察厅会同有关部【门全：。过程介入根据工作】推进和？任务完成情况—依法对？地方政府和》有，关责任人进》行约谈、《问责 20—1，2年8月29日 ！