， 河北【省人民政府关—于加强保障性安居】工程：建设和管理的意见 ！。 《 ，冀政〔2012〕7！0号 《各设区市人》民政府各县（市、区！）人民政府》省政：府各部门  ！   ？为贯：彻落实国务院办公】厅关于加强保障性安！居工程建设》和管理的指导意【见（国办发》〔201《1〕45号）进一】步，加大全省保》障性安居工程建设力！度完善住房》保障体系规范保障性！住房运营、管理【切实解决中低—收入家庭住房—困，难结合实《际，提出如下意见 ！ 一、【。明确工作目标 ！    《 大规模《实施保障《性安居工程是—深入贯彻落实科【学发展观加快转变经！济发：展方式、保障和【改善民生的》重要举措各地要进一！步健全城镇住房保】障体系全面推进保】障性安居《工程建设确》保各：项政策？落，实，。。和年度建《。设任务的完成各级】政，府用：于保障性住房的【投资及其增值收益】要转化为政府持【。有，。产权的保障》性住：房到2015年每年！新增政府《持，有产：权的保障性住房力争！达到当年新增—保障性住房总量的】1/3到“十二五”！末逐步建立以公【共租赁住《房为主的多》层，次城镇住房保障体】系，,，全省住房保障覆盖面！。基本达到20% ！ 二【、大力推进保障【性安居工程建设 ！   《  （一《）重点发展》公共租？赁住房设《区市、县（市）政府！。住房保障《主管部门要根—据本地？经济发展水平和公共！租赁：住房需求通过—集中新建、》。配，建，、，购买、改建》、，。长期租赁等方—式增加公共》租赁住？。房供应？工业园区内》企业的工业用地【要统筹规划在总【。用，地面：积7%的行政办公】及生：活服务设《。施用地内集》中建设宿舍型公共租！赁住房面向》园区符合保障条【件的人员出租设【区市、县《（，市，）政府住房》保障主管部门要合】理确：定公共租赁住—。房轮候期报本级政】府批准后实施并向社！会公布公共租赁住】房的：所有权人及其—委托的运营管理单】位要负责公共租赁】住房及其配套设施】的维：修养：。护不得？改变公？共租赁住房的保【障性住房性质—、，用途及其配套设【施的规划《用途设区《市，。、县（市）政—府，住房保障主》管部门要加强对【公共租？赁住房使用的—监督检查并》负责制？定相关措施 【 ：。    （二）规范！保障性安居工—程建设管理严格执行！。国家和？省规定的建设管理程！序，和廉租？住房、公共租—赁，住房：、经济适用住房【建设标准《限价商？品住房单《套建筑面积控制【在90平方》米以内设区市、县（！市）政府在土地出】让和项？目立项时要明确住】房销售价格》。、套：型面积、销售对【象等：限制性条《件并严？格按：照限：制性条件开》发建设和《。。定向销售《各类棚户区（—危旧房）改造资【金由政府适》当补助住户合理负】担加大农村危房【改造：。力度确保《农村危房改造资金】投入农？村危房改《造，新建住房《建筑面积原则上控】制在40至60平】。方米 《 三、落！实各项支持政策 】 ：    《 （一）确保—用地供应设区市【、县（？。市）政府《要根据“十二五”】城，镇保障？性安居工程规—划和年度建设目标】任务科学编制—本地保障《性安居工程用地供应！计划应保尽保省【对保障性安居工程建！设用地实行计划指标！。。。单列按年度建设【。目，标任务分解下达至】设区市？。。国务院批《准用地？城市：。要按有关《规，定对保障性安居【。。。工程：用地单独组卷先行】申报：其他设区《市、县（市）由省国！土，资源：主管部门组》织专项报批设区【市、县（市）—政府每年第》一，季度要制定工作实施！。方案将？年度任务落实到具体！项目和地块；每【年第四季度》做好下？一年度保《障性安居工程项目】储备并做好项目选址！、审批（备案、核准！）、供地《等前期工《作保障性安居工【程，用地要在收》回的国？有土地和《政府储备地中优【先安排确保保障性】安居工程按照进【度要求全面开工建设！涉及新增建设用【地的：要积极做好土地【征收、补偿安—置等工作确保及时】供地、按时开工 ！     （二）！加大资？金筹集力度》省级财政《继续对各《地保障？性安居工《程，建设给予资金支【持各地要严》格按规定《的资：金来源渠道落—实资金不留资—金，缺口：地方政府债券筹集】的资金要优先用于】。保，障性安居工程建设各！地要从城市维—护，建设税？、城镇公用事业附加！费、城市基础—设施配套《费中安排资金加大保！障性安？居，工，程，小区外配套基—础设施？投入完善配》套功能各地》可从国有《资本经营预》。算，中适：当安排部分资金用于！支持国有企业棚户】区改造鼓励各地【。成立专门的》保，。障性住房建设投融】资公司负《责保障性《住房建设、运营和管！理以市场化模—式通过商品住—房开发带动保障性住！房建：设，商品：住房开发《所得利润用于弥【补保障性住房建设】、管理资金》的不足；严格按有】关规定足额安—排资本？金引导？企业通过银》行贷：。款、发行企》业债券、吸引社会】投资：等市场方式筹集【建设资金  ！   （三）鼓励民！间资本参与建设鼓励！和引导民间资本根】据市、？县保：障性安居《工程建设《规划和？。年度计划通过直接】投资、间接投—资、：参股、委托》。代建等多《种方：式参与？各，类，保障：性住：房和棚户区改造【住，房建：设按规定《或合同约定的—租金标准、价格面向！政府核定的保障对】。象出：租、出售社会—资，金，投资建设拥有—完全产权的或补【。缴土地出《让金后取得完全【产权的保障性住房项！目房屋产权和出租（！出售：）收益归所》有权人所《有维修养护费用由所！有权人承担 ！各，地可通过投资补助】、贷款贴息》等方式支持企业进】行公共租赁住房【建设：、运营和管理—；，在政府核定》的保障性安居—工，程建设投资额度【内可通过发》行企业债券进行项目！融资；对商》业银行发放》的公共租赁住—房建：设贷款可按国家有】关规：定予以贴《。息具体贴息政策由】设区市？、县（？市）政府确定 】     —（四：），执行税费减免政策严！格落实国家和—省各项？税费：减免优？惠政策？切实降低保障性安】居工程建《设和运营成本为规范！保障：。性住房相关配套设施！。建设收费行》为促进保障性住房建！设审计部门》要对：供水、供电、供气】、供热等相关企业】建设保？障性住房《配套设施进行—项目：建设跟踪审》计   【  （五《。）落实保障性住房双！配，建制度对公》开出让的商品住房】用地项目按》不低于项《。目住宅总建筑—。面积10%的比例】配建廉租住》房和：公共租赁住》房并在规划和出【。让条件中予以—。明确在商品住房项】目中：配建的廉《租住房、公》共租赁住房按合同】约定无偿移交给【政，。府或由政府以约定】的价格回购 】     集—中建：设的保？障性住房小区商【业和综合《服务设施面积占小】区总建？筑面积的比例不得】低于：10%以《完善小？区商业网《点配置政府》。投资建设的商业和综！合服务设施产权归政！府所有原则上—用于出租经营—其收益专项》用于：保障性住房建—设、维护《。、管：理等符合出售规【定的也可《。经设区市、》县，（市）政《府批准？按市场价格出售一】定比例的商业和【综合服务设施—出售所？得优先用《于保障性住房—项，。目建设及《偿还：贷款本息等政府持】有产权的保障性住】房，及商业和综合—服务设？施的相关收益要【按有关？规定纳入财》政管理执行收支两条！。线 《 《 四、》逐，步推：进，保，障性住房统筹建设、！。并轨运行 【     （一）】开展保障性住房【统筹建设、并轨运】行，试点工作按》照“统筹建设、【租补分离、梯度保】障、统一管理—”的原则试》点城：市可将廉租》住房、公共》租，赁住房与经济适用住！房并轨统称为保障】性住房相应》的保障对象统一纳入！保障性住房》保障范？围保障性住房按【国家和省有关—规定申请及使用中央！、省：级补助？资金执行各项税费】减免优？惠，政策统一《规，划建：设统一进行》管，。理保障性住房—统筹建设《。。、并轨运行试点工作！方，案由试点城市—政府根据住房困难】群众需求确定—。报省政府批准—后实施条件》成熟的试点城市可探！索廉：租住房、公共—租赁住？房、经济适用—住，房、限价商》品住房统筹建—设、并？轨，运行的住房保障模】式 》    《（二：），实施租补分》离、梯度《保障对政府》实施：配租的保障性—住房租赁《合同期限《不超过5年》租赁合同期》满后承租人仍符【合规定条件》。的可申？请续租租金标准【按试点城市政府定】期公布的同地段类似！房屋的市场租金核】定并在规定》的保障面积内对【不同困难程度的承租！人，按相应的标》。准给予住房》租，。赁补贴符合》相应条件的保障【对象自行通》过市场途径》租赁住房的》也可申请住》房租赁补贴住—。房，租赁补？贴，标准由试点城市政】府根据保障性住房租！。金标准结《合承租人承受能【。力自行确定》。并，向，社会公布单位建设】的面向本《单，位符合保障条件职工！的保障性住房租金标！准自行确定并报【当地住？房保障主管部门和价！格主管部门备案 ！   《  （三）严格租售！。管理试点城市—要按照“保租控售、！自愿购买”的原【。。则加：。强政府？配租保？障性住房的》租售管理《租赁期内承租人【。可自愿按市场—价格预付一定—比例的房款》购买其？所承租的保》障性住房《并签订书面》。买卖合同合同要载明！销售价格、付—款方式？、转让？（交易）限》制条件以及》双方权利和义务等】内容租？。住，满5年在合同约定时！间内：符合条件的购买【人可按？原，销售价格付清—剩余房款取得完【全产权；未在合同约！定时间？内付清房款的按届时！同地段、同类别普】通商品住房市场价】格购买？取得完全产权前因购！买人经？济和住房条件变化不！再符合？。保障条件或因特【殊原因确需转—让的要退《。还其预付《。房款由设区市、【县（市？）住房？保障主管部门—按相关规定》收回住房具体—办法：由试点城市政府自行！制定： 《 》 五、完善》建设管？理机：制 》    （一）健】全长效机制设—区市、县（》市，）政府是城》镇，。住房：保障工？。作的责任主体—要充：分认识住房保障【工作的长期》性、复杂《性和艰巨性进一【步完善设区市、县（！市、区）、街道【（乡镇）三级—住房保障管理—体制落实工作经费】以适：。应保障性《安居工程建设—管理任务需要不【断增强政府住房保】障能力对每》年新增政府持有产权！的保障性《住房各级住房保【障部门要加》。强监管不《得随意处置产权 ！     （二）！强化工程质量监管落！实工程质量终身负】责制和永久性标牌制！度实行最严格的监】督检查制度、—。。工程验收制度—和考核奖惩制度推行！第三方？见证检测《制度加？强全过程监管建立】施工队伍优选—机制严格工程—建设质量保证体系】预防和治理工—程质量通病各—级工程质量监—督部门要严》格监管和督导—。确保装修《到位、使用功能完】备对工？程质量不符》合强制？性标准的工程项目要！责令：。整改：并实：行经济处罚严—重的要清《退出市场对违法【。行为要依法追究刑】事责任 【    （三）健全！准入退出机制进一】步完：善保障性《住房申请、》审核、？公示：、轮候、复》核、退出制度各【级住：房保障及房产、【民政、公安(车辆和！户籍管理)、财政】、人力？资源和社会保障(】社会保？险)、？金融、工商、税务】、住房公《。积金等部门》要，落实联审联查—制，度制定？相关实施细则健全】责，任，追究机制实现—部门信？息联通共享确保分】配公正公平退—出有据可依设区市、！县（市）政府要根据！实际进行住房保【障对象摸底调查每】年公布？保，障性住房《年，度轮候计划保—障性住房竣工验【收合格后要及时【按，照，轮候计？划，统一组织分配不得闲！置、空置《 ：。     （四）！规范保障性》住房管理集中建设】的保：障性住房小区可实】行，住，户，自我管理、自我【服，。务也可按照政府引】导扶持、《市场规？范，。运作的原则聘请物业！服务企业提供—物业服务政府投资的！。租，赁型保障《性住房？小区物业《服务企业运营困【难的可？由当地政《府给予适当补助在其！他项目中配建的要纳！入所在项目实—行，统一的物业管理【廉租住？房租：赁补贴每季度最后一！。个，月25日前要全【部发放到位有条件】的地方可按月及【时足：。额发放经济适用【住房销售合同要明确！界定政府与》购买人的资产份额并！按政府？优先回购、适当兼】顾保障对象合法权益！的原则？确定：经济适？用住房出售》所得：价款的分配比例经】济适用住房》和限：价商品？住房购买《不足5年的》不得上市交易—购，买，。。人因特？殊原因确《需，转让的？由，政府按原价格并考】虑折：旧和物价水平等【因素：进行回购限价商品】住，房上市交易收—益调节办《法由设区市、县（】市）政府制定 】     （五）！做好信息公开—。设区市、县（—市）政府《住房保障部门是住】房，保，障信息？公开的责《任主体要会同有关】部门做好组织实【施充：分发挥？。。新闻发布会、报刊】、广播、电视—及信息公开栏等渠道！的作：用各级住《房保：障部门要在》门户网站设立住房】保障信息《。公开专栏及》时公开？保障性？安居工程年度建【设计划、年度建设】计划完成进度、【开工与竣《工项目、政》策法规和分》。。配房源、分》配对象、分配—程，序，、分：配过程、分配结【果以及入住、退出】等信：。息接受社会监督开工！项目信？息，要在项目建设地【点同：步公开   ！  （六）》加强信息化建—设各设？区市要在省级数【字，住，房，保障管理《平台的？基础上开发本级住】房保障业务管理系】统将保障性安—居工程项目建—。设和：准入退出全过—程纳入信息化管理】。拓展地理信息系统的！综合展？。示功能完善住房保】。障电：子档案库《实现住房保障—业务规范化》、数字化《。、，精，细化管理 》 》 六、认真】组织：落实   】  ：各地要按照“十【二五”城镇保障性】安居工程规划的有关！内容因地《制宜：提前安排落实各【年度保？障性安居《工，程建：设任：务、用地计划、【资金：来源渠道等》进，一步完善目标责【任制省政府每年与设！区市政府签订住房保！障工作目标责任【书年底进行》考，核进：一步加大《监督检查力度—建立省级住房保【障督查？员，制度每年向各设【区市：派，驻住房保障专职【督查员强化对项【目建设管《理的全程《。监，。督确保工作有效落】实未完成保障性安】。居工程建设目标【任务的地方进一步】健全：约谈问责《机制：省监察厅会同—有关部门全过程【介入根据工作—推进和任务完成情况！依法对地方政府【和有关责任》人进行约谈、问责 ！ 2012》年8：月，29日 》