》 河：北省人民《政府关于《加强保障性安—居工：程建设和《管理的？意，见， 《 冀政〔201】2〕70《。号 各设区—市人民政府》各县（市、区）人】民政府省政府各部】门 ：  《。  ：。 为：贯彻落实国》务院办公厅》。关于加强保障性安】居工程建设和管理的！指导意见《（，国，办发〔20》11〕45号）【进一步加大全省【保障性安《。居工程建设力度完善！住房保障《体系规？范保障性住房运【营、管理切》实解决中《低收入家庭住房【困，难结合实际》提出如下意见 【 【一、明？。确工作目标 【。   《  ：大规模实《施保：障，性，安居工程是深入贯】彻，落，实科学发展》观加快？转变经济发展—。方式：、保障？和改善民生的—重要：举措：各地要进《一步健全城镇住房保！障体系？全面推进保障性安居！工程建设确保各【项政策落《实和年度建设任务】的完：。。成各级政府用于【保障性？住房的投资》及其增值收益要转】化为政府持有产【。权的保障性住房【到2：015？年每年新增》政府：持有产权的保障性】。住房力？争达：到，当年：新增保障性住房【总量的1/3—到“十二五”末逐步！建，。立以公共《租，赁住房为主的—多层次城镇住房【保障体系,全—省住房保障》覆盖面基《本达到20% ！ 《 二、大力推进保】障，性安居工程建设 】 ？    （一）【重点发展公共租赁住！房设区市《、县（市）政府住房！保障主管部门要根据！本地经济发》。展水平？和公共租赁住房【需求通过集中新建、！配建、购买、—改建、长期租赁等方！。式增加公共租—赁住房供应工—业园：。区内企业的工—业，用地要统筹规划在】总用地面积7%【的行政办公及生活】服务设施《用地：内集中建设宿舍型公！共租赁住《房，面向园区符合保障】条件的？。人员出？租设区市、县（【市）：。政府住房保》障，主管部门要合理确】定公共租赁住房轮】候期报本级政府【批准后实《。施并向社会公布【公共租赁住房的【所，有权人及其委托的运！营管理单位要负责】公共租赁住房—及其配套设施的维】修养护不得改变公】共租赁住房的保【障性住？房性：质、用途及其配套设！。施的规划用途—设区市、县（市）】政府住房保》障，主管部门要加强对公！共租赁住房》使用的？监督：检查并负责制定相关！措施 —    （》二）规范保障性安居！工程建设管理严【格执行国家和省规定！的，建设管理《程序和？廉租：住房、公共租赁住】房、经济适用住【房建设标准限价【商品住房单套建筑面！。积控：制在9？0，平方米以内设区【市、县？。（市）政府在—土地出让和项—目，立项时要明确住【房销：售价格？、套型面积、—销售对象等限—制性条件并严—格按照限制性条件】开，。发建设和定向销售】各类棚户区（危【旧，房）改造资》。金，由政府适当补—助住户合理负—担加大？农村危？房，改造力？度确：保农：村危房改造资—金投入农村危房【改造：新建住房建筑面【积原则上控制在4】0至60平方米 】。 ， ？ 三、落实各项！支持政策《 ，   》  （一）》确保用地供》应设区市、县（市】）政府要根据—“十二五《”城镇保障性安【居工程规划和—年度建设目标任务】科，学编制本地保障性安！居工程用地供应【计划：。。应保尽保省对—保障性安居工程【建设：用地实行计》划指标单列按年【度建设目标》任务分解下达至设区！市国务院批准用【地城市要按有关规定！对保障？性安居工程用地单独！。组卷先？。行申报其他设区【市、县（《市，），由省国土资源主管部！门组织专项》。报，批设区市、》县（市）政府—每年第一季度—要制定工作实—施方案将年度—任务落实《到具体项《目和地块；每年【第四季度做》好下一年度》保障性安居工程【项目储备并做好项】目选址？、审批（《。备案、？核准）、供地等【前期工作保障—性安居工程用—地要在收回的国有】土地和政府》储备地中优》先安排确保保障【性安居工《程按照进《度要求全面》开，工建设涉及新增【建设用地的要积【极做好土地》征收、？补偿安置《等工作确保及时供地！、按时开《工 ：    — （二）加大资金筹！。集力度省级财政继】续对各地《保障：性，安居工程建设给【予资金支《持各：地要严格按》规定的资金来—源渠：道落实资《金不留资金缺口地】方政府债《券筹集？的资金要优先用于保！障性：安居工程建设—各地要从城市维护建！设税、城镇公用事】业附：加费：、，城市基？础设施配套费中【。安排资金加大保障性！安，居工：程小区外配套基础】设施投入完善配套功！能各：地可从？国有资本《经营预算中适—当安排部分资金【用，于支持国有》企业棚户《区改造鼓励各地【成立专？门，的保障性住房建设投！融资公司负责保障】性住房建设、运营】和管：理以市场化模式通过！商，。品住房开发》带动保障性住房【建设商品住房开发】所得：利润用于弥补保【障性住房建设—、管理资金的不足】；严格按有关规【定，足额安排资》。本金引导企业通过】银行：。贷款、发行企—业债券、吸引社【。。会投资？等市场方式筹集建】设资金 》     （三】）鼓励民间资—本，参与：建设鼓励和》引，导民间？资本：根据市、《县保障性《。安居工程建设规【。划和年度计划通【过，。。直接投资、间—接投资、参股、【委托代建等多种【。方式参与各类保障性！。住房和？棚户区改造住房建】设，按，规定：。或合同约定的租【金，标准、价格》面向政？府核定的《保障对象出租—。、出售社会资—金投资建设拥有完全！产权：的或补缴土》地出让金《后取得完《全产权的保障—。性住房项目房屋产权！。和，出租：（出售）收》益归所有权人—。所有维修《养护费用由》。所有权人承》担 各地可通！过投资补助、—贷款贴息等方式【支持企业《进行公？共租赁住房建设、运！营，和管：理；在政府核定【的保障？性安居工程》建设投？资额度内可通—过，。发行企？。业债券？进行：项目融？资；对商业》银行：发放的公共租赁住房！建设贷？款可按国家有关【规定予以贴息具体贴！息政策由设区市、县！（市）政府确定【 ？     （四【）执行税费减—。免政策？严格落实国家和省各！项税费减免优惠【政策切实《降低保障性安居工】程建设和运》营成本为规范保障】性住房相关》配套设？施建：设收费行为促进保障！性住房建设审计【部门要对《供水、供电、—供气、供热》等，相关企业《建设：保障性住房配套设施！进，行项目？建设跟踪审计 【     （五！）落实保障性—住房双配建制度【对公开出《让的商品住房—用地项目《。按不低于《项目住宅总建筑面】积10%的比例配建！廉租住房和公—共租赁住房》。并在规划和出—让条件？中予以明确在—商品住房《项目中配建》的廉租住《房、公共租赁—住房按合同约定无偿！移交给？政府：或，由政府以约定的价】格，回购 ？     集】中建：。设的保障性住房【小区商业和》综合服务设施—面积占小区总—建筑面积的比例不得！。低于10%以—完善小区《商业网点配置政府】投资建设《的商业和综》合服务设施产权归政！府所有原《。则，上用于出租经营其收！益专项用于保—障性住房建设、维护！、管理等符合出【售规定的也可经设】区市、县（市）政】府批准？按市场价格出—售一定比例的—商业和综合服务【设施出售所得—优先用？于保障性住》房项目建设》及偿还贷款》。本息：等，政府持有产权的【保，障，性住房及商业和综】合服务？设施的相关收—益要按？有关规定纳入财政管！。理执行收支两—。条，线 ！ 四、逐步推进保！障性：。住房统筹建设、并轨！运行 《   《。  （一《）开：展保障？性住房统筹建设、】。并轨运行试点工作】按照“？统筹建设、租补【。分离、梯度保障、统！一管理？”的原？则试：点城市可将廉租住】房、公共租赁—住房与经济适用住】房并轨统称为保障性！住，房相：应的：保障对象《统一纳入保障性住】房保障范围保障【性住房按国家和【省有关规定申—请及使用中》央、省级补助资金】执行各项税费减【免，优惠政策统》一规划建设》。统一进行管》理，保障性住房统筹【建设、并《轨运行试点工作方】案由：试点城市政府根据】住房困难群》众需求？确定报省政》府批准后实施条件】。成熟的？试点城市可探索【廉租住房、公共租赁！住，房、：经济适用《。住房、限价商品住】房统：筹建：设、并轨运行—的住房保障》模式 《     —（二：）实施租《。补分离、梯》度保障对政府—实施配租的》保障性？住房租？赁合同期限不超【。。过，。5年租赁合同期【满后：承租人仍符合规【定条件的可申请续】租租金标准按试点】城市政府定期公布的！同地段类似房屋【的市场？租金核定并在规定】的保障面积内—对不同困难程度【的承租人《按相应的标准—给予住房租》赁补贴符合相应【条件的保障对象自】行通过？市场途径《租，赁住房的也可申请住！房，。租赁补？贴住房租赁》补贴标准由试点【城市政府根据保障性！住房租？金标准结合承租【人承受能力自行确定！并向社会公布单位建！设的面向本单位符】。。合保障条《件职工？的保障性住》房租金标准》自行确？定并报当地住房保】障主管部门和—价格主管部门备【案 ： ？    （三）严】格租：售，管理试点城市要按照！“保租控售、自愿购！买”的原则》加强政府配》租保障？性住房的租售—管理租赁期内承租人！可，自愿按市场价格预】付一定比例的—房款购买其所承租的！保，障，性住房并签订书面】买卖合同合》。同要载明《销售价格、付款方式！、转让（交易）【限制条件以及—双方权利《和义：务等：内容：租住满？。5年在合同约—定时间内符》合条：件的购买人可按原】销售价格付清剩【余房款取《得完：全产权；未在—。合同约？定，时间内付《清房款的按》届时：同，地段、同类别普通】商品住房市》场价格购买取—得完全产权》前因购？买人：。。经济和住房条件【变化不再符合保障】条件或？。因特殊原因确—需转让的要退还【其预付房款由设【区市、县（市）【住房：保，障主管？。部门按？相关规定收回住房具！。体办法由试点城市政！府自行制《定 ！ 五、《完善建设管理机制】 ：     （一】）健全长效机制设区！市、县？（市）政府》是城镇住《房保障工作》的责任主体要—充分认识住》房保障工作的—长期性、复杂性和艰！巨性进一步完善【设区市、县》（市、区《）、街道（》乡镇）三级住房保障！管理体？制落实工《作经费以适》应保障性安居工程建！设管理？任务需要不断—增强政府住房保障】能力：对每：年新：增政府持有产权【的保障性住房各级住！房保障部门》要加强监管不得【随，意处置产《权   【 ， （二）强化工程】质量监管落实工程质！量终身负责制和永久！。性标牌制《度，实，。行，最严格的监》督检：查制度、工》程验收制《度和考核奖惩制度推！行第三方《。见证检测制》。度加强？全过程监管》建立施工队》伍优选机制》严格工程建设质量保！证体系预防和—治，理工程？质量通病各级—工程质量监督—部，门要严格监管和督】导确保装修》到位、使用》。功能完？备对工程质量—不符合强制性—。标准：的工程项目要责令整！改并实行《经济处罚严重的【要清：退出市场《对违：。法行为要依法—追究刑事责任 【     （】三）健全《准入退出机》制，。。进，一步完善保障—性住：房申请、审核、公示！、轮：候、复核、退出制】度，各级住房《保障及房产》、民政、公安(车辆！和户籍？。管理)、财政—、人力资源》。和社：会保障(社会保险】。)、：。金融、工商、税务、！住房公积金等部【门要：落，实联审联查制—度制定相关》实施细则健》全责任追究》机制实现部门信息】联，通共享确保分—配公正公平退—出有据可《依设区市《、县（市）政府要】根据实际进行—住房保？障对象摸底调—查每年公布保障【性住房年《度轮候计划保障性】住房竣工验收合格后！要及：时按照？。轮候：计划统？一，组织分配不得闲【置、空置 》    — （四）《规范保障性住房管】。理，集中建？设的保障《性，住房：小区可实行住户【自我管？理、自我服》务也可按照政—府引导？扶持、？市场规范运作的【原则聘请物》业，服务企业提供—物业服？务政府投资的租赁型！保，障性：住房小区物业服务】企业：运营困难的可由当地！政府给予适》当补助在其他项目中！。配建的要《纳入：所在项目《实行统一的物业管】理廉：租住房租赁》补，贴每季度最后一【个月25《日前要？全部发放《到位：有条：件的地？。。方可按？月及：时足额发放经济适】。用住房？销售合同要明确【界，定政府与《购买人？的资产份额并—按政府优《先回：。购、适当兼顾保【障，对象合法权益的原】则确定经《济，适用住房出售所得】价款的分《配比例经济适用住房！和限价商品住—房购买不《足5年的不得上市】交，易购买人因特殊原因！。确需转让的由政府】按，。原价格并考虑—折旧和物价水平等】因素：进行回购限价商品】住房上市交易收益调！节办法由设区市【、县（市）政—府制定  】   （五）—做好信息公开—。设区市、县（市）政！府住房保《障部门是住》房，保障信息公开的责任！主体要会同有关【部门做好组织实【施，充分发挥新闻—发布会、报刊、【广，播、电视及》信息公开栏》。等渠道的作用—各级住房保障部门】。要在门户网站设立】住房保？障信息公开专—栏及时？公开：保障：性安居工程年度建设！计划、年度建—设计划完成进度、开！工，与竣工项目、政策】法规和分《配，房源、分配》对象、分《配，程序、分《。配，过程、分配结果以】及入住、退出—等信：息接：受社会？监督开工项目—信息要在项》目建：设地点同步》公开 ？    — （六）加强信【息化：建设各设区市要在】省级数字住》。房保障？。管理平台的基础【上开发本级住—房保：障业务管理》系统将保障》性安居工程项目建设！和准入退出》全过程纳入信息化管！理拓展地理信息【系统的综《合展：示功能完善住房【保障电？子，。档案库实现》。住房保？障业务规范化—、，数字化？、精细化管理— 【。 六《、认真？组织：落实 ？   》  各地要》按照“十二五—”城镇保障》。性，安居工程规划的【有关内？容因地制宜提前安排！落实：各，年度保？障性安居工程—建设任务《、用地计划、资金来！。。源渠道等进一步完】善目标责任制省政府！每年与设区》市政府签订住房【保障工作目标责【任书年底进行考核】进，一步加大《监督：检查力度建立—。省级住房保障督查员！制，度，每年：向各设区市派—驻住：房保障？专，职督查员强化对项】目建设管理的—全程监督确保—工，作有效？落实未完成保障【性安居工程》建设目标任务的地】方进：一步：健全约谈《问责机制省监察厅会！同有关部门全—过程介入根据—工作推进和任务完成！情况依法对地—方政府？和有关责任人进【行约谈、问责— 2012年【8月29日 【