河北省！人民政府关》于加强保障性安【居工程？建设和管理的意见 ！ 冀政〔2！01：2〕7？0，。号， ：各设区市人民政府各！县（市、区）人民】政府省政府》各部门  】 ，  为贯彻落实国务！院办公厅关》于加强保障性安居工！程建：设，和管理的指导意见（！国办发〔20—11〕45号）【进一步加大全—省保障？性安居工程建设【力度：完善住房保障—体，系，规范保障性住房【运营、管理》切实：解决中低收入家【庭住房困难结合【实际提出如下意见 ！ ？ ， ？一、明确工作—目标 ？  《   大规模实【施保障？性安居工程》是深入贯彻落实科】学发展观加》。快转变经济发展方】式，、保障和《改善：民生：的重要举措各地【要进一步健全—城，镇住房保障》体系：全面推进保障—性安居工程》。建设确保各》项政策落实和年度建！。设任务的《完成各？级政府用于》保障性住房的投【资，及其：增值收益要》转化为？政府持有产权—的保障性住房—到2015年每年】新增政府《持有产权的保障性】住房力争《达，到当年新增》保，障性：住房总量的1/【。3到“十二五—”末逐步建》立以：公共租赁《住，房为主的多层—次城镇住《房，保障体系,》全省住房保障覆盖】面基本达到》20% 】 二、》大力推进保障性【安居工程建设 ！  ：  ： （一）重点发【展公共租赁住房设区！市、县（市》）政府住房》保，障主管部门要—根据本地经济—发展水平和公共租】赁，住房：需，求，。通过集中《新建、配建、购买】、改建、长期租【赁等方式增加公共】租赁住？房供应工业园区内】。。企业的工业用—地要统筹规》划在总用地面积7】%的行政《办公及生活服务【设施用地内集中【。。建设宿舍型公共租赁！住，房面向园区》符合保障条件的人员！出租：设区市？、县（？市）：政府住房保》障主管部门》要合理确定公共租赁！住房轮候期报—本级政府批》准后实施并向社会公！布公共？租赁：住房的所有权人及其！委托的运营》管理单？位要负责公共租【赁，住房及其配套—设施的维《。修，养，护，不得改？变公共租赁住房【。的保障？性住房性质、用途】及其配套设施—的规划用途设区市】、，县，（市）政府》住房：保障主管部门要加】强，对公共租赁》住房使用的》监督检？查并负责制定相【关措施   ！  （二《）规范保障》性安居工程建设【管，理严格执行》国家和省《规定：的建设？管理：程序和廉租住房、】公共：租赁住房、经—济适用住《房建设标准限价【。商品：住房单套建筑面积控！制在90《平方米以内》设区：。。市、县（市）政【府在土地出让和【项目：立项时要明确住【房销售价格、套【型面积、销售—对象：等限：制性条件并严—格按照？限制性条件开发【建，设和定向销售—各类棚户区（—危旧房？）改：造资：金由政府适》当，补助住户《合理负？担加大农村危房改造！力度确保农村危房】改造资金《投，入农村危《房改造新建住房【建筑面积原则上控】制在40至》。60平方米 】 》三、落实各项支持】政策 ？     （】一）确保用地供应设！区市、县（市）政】府要根据“十二五】”城镇保障性安【居工程规划》和，年度建设目标任务科！学编：制本地保障性安居工！程用地供应计划应保！尽保省？对，保障性安《居工程建设用地实】行计划指标单列【按，年度建设目标任务分！解，下达至设区》市国务院批准—用地城市要按有【关规定对保障性安居！工程用地单独组卷】先行申报其》他设区？市、县（市）由省国！土资源？主管部门组织专【项报批设区》市、县（《市，）政：府每：年第一季度要制定】工作实施《方案将？年度任务《落实到具体项目和】地块；每年》第四季？度做好？下一年度保障性【安居工程项目储备并！做好项目选》址、审批（备案【、核准？）、供？。地等前期工作保障】性安居工程用地要在！收回的国有土地和】政府储？备地中？优先安排确保—。。。保障：性安居？工程按照进度—要求全面开工建【设涉：及新增建设用地【的要积极《做好土地征收、【补，偿安置等工作确保】及时供地、》按时开？工 ？     （【二，）加大资金筹—集力：度省级？财政继续对各地保障！。性安居？工程建设给予资金】。支持各地要》严格按？规定的资金来源渠】道落实资金》不留资金缺口—地方政府债券筹集】的资金要优先用于】保障性安居工—程建设各地要从【城市维护《建设税？、城：镇公用事《业附加费、城市基】础设施配套费—中，安排资金加大保障性！安居工程《小区外配套基础【设施投入完》善配套功能》各地可从国有资【本经营预算中—适当安排部》分资：金用于支持国—有企业棚户区改【造，鼓励各？地，成立专门的保障性住！房建设投融资公【司负责？保障性？住，房建设？、运营？和，管理以市场化模式】通过商品住房开发带！动保：障，性住房建设商品【住房开发所得利润用！。于弥补保《障性住房建设—、管理资金的不【足；严格按》有，。关规定足额》安排资本金》引导企？业通过银《行贷款、发行企【业债券、吸引—社会投？资等市？场方式筹集建设资金！。    【 （：三）鼓励民间—资本参与《建设鼓励和》引导民间资本根据】市，、县保障性安居【工程：建设规划和年度【计划通过直接投资】、间接投资》、参股、委托代建】等多：种方式？。参与各类保障性【住房和棚《户区改造住房建【。。设按规定或》合同：。约定的租《金标：。准、价格面向政府】核定的？保障对象出租、【。出售社会资金投【资建设拥有完全产】权的或补缴土地出让！金后取得完》全产权的保障性住房！项，目房屋产《权和出租《（出售）收》益归所有权》。人所有？维修养护《费，用由所有权人承担 ！ 各地可通【。过，投资补助、贷款【贴息等方式支持企业！进行公共租赁住房】建设、运营》和管理；在政府核定！的保障性安居工程建！设投：资额度内可通过发行！企业债券进》。行项目？融资；对商业银行】发放：的公共？租赁住房建》设贷款可按国—。家有关规定予以【贴息具体贴息政策】由设区市、县（【市）政？府确定  】  ： （四）执行税费减！免，政策严格《落实国家和省各项税！费减：免优惠政策切实降】低保障性安居工程建！设和运营《成本为规《。范保障性住房—相关配套设施—建设收费行为促【进保：障，性住房建设审计部门！要对供水、供电、供！气、供？热等相关企业建设保！障性住房配》套设施进《行，项目建设跟踪审【计 ：    — （五）落实保【障性住房双配建【。制度：对公开出让的商品】住房：用地项目按不低【于项目住宅总建筑】面积10%的—比例配建廉租住房】和公共租《赁住房并《。在规划和出让条件中！予，以明确在商品—住房项目中配—建的廉租住房、公】共租赁住房按合同】约定无偿移交—给政府或由政府【以约定的价格回【购 《     集中建】设的保障性住房【小区商业和综合服务！设施面积《占小区？总建：筑面积的比例不得】低于10%以完善】小区商业《网点：配置政？府投资建《。设的商业和综合服】务，设施产权归政—府所有原则上用【于出租经营其收益专！项用于保障性住【房，建设、维《护、管理等符合【出售规定《的也可经设区市、县！（市）？政府批准按市场【价格出售一定比例的！商业和综合服务【设施出？售所得优先用于保障！性住房项目建—设及偿还贷款本息等！。政府持？有产：权的保障《性住房及商业和综】合服务设施的相关】收益要？按有关规定纳—入财政管理执行【。。收支：两条线 — 《 ， 四、逐步推【进保障性住》房统：筹，建设、并轨运行【。   —。 ， （一？。。）开展保障性—住房：统，筹建设、并》轨运行试《点工作按照》“统筹建《设、租补《分离、梯度保障【、统一管理”—的原则试点城—市可将廉租住房【、公共租赁住房与】经济适用住》。房并轨？统称为？保障性住房相应【的保：障对：象统一纳入保障性】住房保障范围—保障：性住：。房按国家和省有关】规定申请及使用中央！、省级补助资金执】行各项税《费减：。免，优惠政策统一规划】建设统一进行管理】保障性住房统筹【建设、？并轨运行试点—工作方案《由试点城市》政府根据住房—困难：。群众需？求，确定报省政府批准】后实施条件》成熟：的，试点城市可探索廉租！住房：、公共租赁住—房、经？。济适用住房、限【价，商品住房统筹建设、！。并轨运行的住房保】障模式 《    — （二）实施—租补分离、》。梯度保障《对政府实施》配租的保《障性住房租赁合同】。期限不超过5年【租赁合同期满后【承租人仍符合—规定条件的可申请续！租，租金标准按》。试点城市政府定期】公布的？。同地段类《似房屋的市》场租金核定》并在规定的保障【面积内对不同困难程！度，的承租人按相—应的标准给予住【房，。租赁补贴符合—相应条件的保障对】象自：行通过市场途径租】。赁住房的也可申请住！。房租赁补贴住—房租赁补贴标准由试！点城市政府根据保】障性住房租金—标准结？合承租人承受—能力：自行确定《并，向社会公布》单位建设的面向【本，单位符合保》障条件职工的保【障性住？房租金标准》。自行确定《并报当地住房保障主！。管部门和价格主管】部门备案 —     （三）！严格租售管理试【点城市要按照“保】租控售？、自愿购买”的【原则加？强政府配租保障性】住房的租售》管理租赁期内承租】人可自愿按市场价】格预：付一定比《例的房？款购买其所承租的】保障性住《房并签订《。书面买卖合同合同】要载：明销：售价格、付款方【式、转让（》交易）限制条件以及！双方权利和》义务等内容》租住满？5年在？合同：约定：时间内符《。合条件的购买人可】按，。。原，销售价格付清剩【余房款取得完全产权！；未在合同约定时】间内付清房款的按届！时同地段、同—类别普通商品—住房市场价格购【买取得完全产权前】因购买人经济和住房！。条件变化《不再符合《保，障条件或因》特殊原？因，确需转让的要退【还其预付房》款由设区市、县（市！）住房？保障主管部门按相】关规：定收回住房具体【办法由试《。点城市政府》自行制？定 《 【五、完善《建设管？理机：制    】 （一？）健全长效机—。制设区市、县（市）！政府是？城镇住房保障—。工作的责任主体要】充，分认识住房保—障工作的长》期性、复杂性和艰】巨性进一步完善设】区，市、县（市、—。区）、街道（乡镇）！。三级住房保障—管，理体制落实工作【经费以？适应保障性》安居：工程建设《管理任务需要不断增！。强政府？住房保？。障能力对每》年新增政府持有【产，权的保障性》住房各级住房保障】部门要加强监管不得！随意处？置，产权 《     （二】）强化工程质量监】管落实工程》质量终身负责制【和永久性标牌—制度：实行最严格的—监，督检查制《度、工程验收—制度和？考核奖惩制度推【行第三？方见证检测制—度，加，。强，全过程监管建立施】工队伍优选》机制严格《工程建设质量—保证体系预防—和治理工程》。质，量通病各级工程质】量监督部门要—严格监？管和：督导确保装修到【位、使用功能完【备对工程质量不符】合强制性标准—的工程项目要责【令整：改，并实行经济》处罚严重的要清退出！。市场对违法行为【要依法追究刑事【责任 》     （—三）健全准入退出机！制进：一，。。步完善保《障性住房申请、审】核、公示、轮候【、复核、《退出制度各级—。住房：保，障及房产、民政、公！安(车辆和户—籍管理)、》财政、？人力资源和社会保障！(社会保险)、金】融，、工商、税务、住房！公积金等部门—要落实联审联查制度！制定相关实施细【则健全责任追究机制！实现部门信息联通】共享确保分配公正公！平退出有《据可：依设区市、县（市】）政府要根据实【际进行住房保—。。障对象摸底》调查每年公布保【障性住房年度轮候计！划保障性住房竣工】验收合格后要—及时按照轮候计划】统一组织《分配不得闲置、空置！ ： ：    （》四）规范《。保障：性住房管理集中建设！的保障？性住房小区可—实行住户自我管理】、自我服务也可按照！政府引？导扶持、市场—规范运？作的原？则聘请物《。业，服务企业提》供物业服《务政府投资》的租赁型保障—性住房小区物业服】务企业？运营：困，难的可由《当地政府给予适当补！助在其他项》目中配建的》要纳：入所在项目实行统一！的物业管理廉租【。住房租？赁补贴每季度最【后，一个月25》日前要全部发放到】位有条件的地方【可按月及《时足额发放经济适】用，住房销售合同要明确！界定政府与购买【人的资产份额—并按政？府优：先回购、《适当兼顾保》障对象合法权益的】原则确定经》济适用？住房出售所得价款的！分配比？例经济适用住—房和限？价商：品住：房购买不足5年的】不得上市交易购【。买人因特殊原因确】需，转让的由政》府按原价格并考虑折！旧和物价水平—等因素进行回—购限价商品住房上市！交易收益调节—办法：由设区市、》县（市？）政府制定 【     （五）！做好信息公开设【区市、县《（市）政府住房保障！部门是住房》保障信息公》开的责任主体要会】同，有关部门《。做好组织实施充【分发挥新闻发布【会、报刊、广—播、电视及信息公】开栏等渠道的作【用各级住房保障【部门要？在门户网站设立住】房保：障信息公开专栏及时！公开保障性安居工程！年度建设《。。计划、？年度建设计划完【。成进度、开工与【竣工：项目、政策法规【和分配？房源：、，分配对象、》分配程序、分配过程！、分配结果以—及入：住、退出《等信息接受社—会监督开工项—。目信息要在项—目建设地点》同步公开 】    《（六）加强信息化】建设各？设区市要在省级【数字住房保障管理平！台的：基础：上开发？本级：住房保障《业务管理系统将保】障性安居工》程项目建设和准【入退出全《过程纳入信》息化管理拓展地理】信息系统的》综，合展示功能完善住】房保障电子档案【库实现住房保—障业务规《范化、数字》。化、精细化管理 】 ， 》 六、认真组】织落：实  —   各地要按照】“十二？五”城镇保障性安居！工程：规划的有关》内容因地制》宜提前？安排：落实各年度保障性】。安居工程《建设任务、用地计划！。、资金来源渠道【等进一步完善目【标责任制《省政府每年与设区市！政府签订住房保【障工作目标责任书】年底进行考核进一】。步加大监督检查力度！建立省级住房保【障督查员制度每年】向，。各设：区市派？驻住房保障专职督查！员强化对项目建【设管理的全程监【督确保工《作，有效落实未》完成保障性》安居工程建》设目标任务》的地方进一》步健全约谈问责机】。制省监察《厅会：同有关？部门全过程介入根】据工：作推进和任务完【成情况？依法对地方政府和】有关责？任人进？行，约谈、问责 【2012年8月29！日 ？