《 河北省》人，民政府关于加强保障！性安居工程建设【和，管理的意见 【 冀政〔2】012〕70号 】 各：设区：市人民政府各—县（：市、区）人民政府省！。政，府各部门 —   《  ：为贯彻落实国—务，院办：公厅关于加强保【障性安居工程建设】和管理的指导—意见：（国办发〔》201？1〕45号）—进，一步加大全省保障】性安居？工程建设力度完【善住房保障体系【。规范保障性住房【运营、管理》切实解决中低收【入家：庭住房困难结—合实际提出如下意见！ — ， 一、明确工作目标！  》  ： 大：规模实施《保，障性：安居工程是深入贯】彻落实科学发展观加！快转变经济发展方式！。、保障和《改善：民生的重要举措各】地要进？一步：健全城镇《住房保障体》系全面推《进，保障性安居工—程建设？确保各项政策落实和！年度建设任务的完成！各级政府《用于保障性住房的】投资及？其增值收益》要转化为政府持有产！权，的保障性住》房到2015—年每年新增》政，府持有产权的保障】性住房？力争达到《当年新增保障性住房！。总，量的1/《3到“？十二五”末逐步建立！以公共？租赁住房为主—的多：层次城镇住房保障】体系,全省住房保障！覆盖：面基本达《到20% 】。 二》、大力推《进保障性《安居工程建》设 》  ：  （一）重点发】展公共租赁》住房设区市、县（】市）政府住房—保障主管部门要根】据本地经济发展【水平和公《共租赁住《房需求通过集中新建！。。。、配建、购买、改】建、长期租》赁等方式增》加公：共租赁住房供应【工业园？区内企业《的工业用地》要统筹？规，。划在总用《地面积？7%的行《政办公？及生活服《务，。设施用地内集中【建设：宿舍型公共租赁【住，房，面向园区《符合保？障条件的人员出【租设区市《、，县（市）政府住房保！障，主管部？门要合理确定公【共租赁住房轮候期】报本：级政府批准后—实施：并向社会公》布公共？租赁住房的所—。有，。权人及其委托的运营！管理单位要负—责公共租赁》住房及其《配套设？施的维修《养护不？得改变公共租赁住房！的保：障性住房性质、用途！及其配？套设施的规划用【途设：区市、县（市）【政府住？。房保障主管部门要】。加强对公共租赁住】房使：用的监督检》查，并负责制定相关措】施 ：   》 ， （二）规范保障】性，安居工程建设管理严！格执行国家和省规】定的建设《管理程序和廉—租，住房、公共租—赁住：房、经济适》用住房建设标准限价！商品住房单套建筑面！积控制在《。90平方米以内设】。区市、县（市）政】府在土？地出让和《。项目立项时要明确住！房销售价格、套型面！积、销售对象等限】制性条件《并严格按《照限制性条件—开，发建设和定向销售】各类棚户区》（危旧房）改造【资金由政府适当【补助住？户合理负担加大农】村危：房改造力度》确保：农村危房改造资金投！入农村危《房改造新建》住房建筑面积原【则上控制在4—0至60平方—米 《 三、落】实，各项支持政策 ！     （—一）确保用地供应】设区市、《县（市）政》府要：根据“十《二五”城镇保障性】安居工程《规，划和年度建设目标任！务科：学编制本《地保障？性安居工程用地【供应计划《应保：尽，保省对保障》性安居工程建设【用地实行计划—。指，标单列按《年度建设目》。标任务分《解下达至设区市国】务院批准用地—城市要按《有关：规定对保《障性安居工程用地单！独组卷？先行申报其》他设区市、县（市）！由省国？土资源主《。管部门组《织专：项报批设《区市、县《。（市）政府每—年第一季度要制定工！作实施方《案，将年度任务落实【到具体？项目和？地块；每年》第四季度做好下一年！。度保障性《安居工程项目储备】并做好项《目选址？、审批（备案、核】准）、供《地等前期工作保障】性安居工程》用，。地要在收回的国有土！地和政府储》备地：中，优先安排确保保【障性安居工程按【。照进度要求全面开】工，。建设涉及《新，增建设用地的—要，积极做好土地征收】、补偿安置》等工作确保》及时：供，地、按？。时开工 【    《（二）加大资金筹】集力度省级财政继】续对各地保障—性安居工程》。建设给予资金—支持各地要》严格按规定》的资金来源渠—道落实？资金不留《资，金，缺口地方政府债【券筹集？的资金？要优先用于保障性安！居工：程建设各地》要从城市《维护建设税、城镇公！用事业附加》费、城？市基：础设施？配套费中安》排资：金加大保障性安居】工程小区外配—套基础设《施投入完善配套【功能各地可从国有资！本，。经营预？算中适？。当安：。排，部分资金用》于支持国有》企业棚户区改造鼓】励各地成立专门的】保，。障性住房建设投【融资公司负责保障】性住：房建设、运营和管】理，以，市场化模《式通过？商品住房开》发带：动保障性住》房建设商《品住：房开发所《得利润？用于弥补保障性【住房建设、管理资金！的不：足；严格按》有关规定《足额安排资本金引导！。企业通？过银行贷款、发行企！业债：券、吸引社会投【资，等市场？方式筹集建设资金】 《    （三）【鼓励民间资》。本参与？建设鼓励和引导【民间资？本根据市、》县保障性安居工【程建设？规划和年度计—划通过直《接投资、间接投【资、参股、》。委托代建等多种方】式参与各类保—障性住房和棚户区改！造住房建设》按规定或合同约定】的租金标准、价格】面向政府核》定的保障对象—出租：、出售社会资金【。投资建设拥有完【全产权的《或补：缴土地出让金—后取得完《全产权的保障性住房！。项目房屋《。产权和出租》（出售）收益归所有！权人所？有维修养护费用由所！有权人承担 【。 ， 各：地可通过投资补助、！贷款贴息等方式支持！企业进行公共租赁住！房建：设、运营《和管理？；，在政府核定的—保障性安居工程【建设投资额》度内可通过》。发行企业债券进行】项，目融：资；对？商业：。银行发放的公共租赁！住房建？。设贷款可按国家有】关规定予以贴—息具体？贴息政？策由设区《市、县（市》）政府确定 】   ？。  （四）执行税】费减免政策严格【落实国家和省—各项：税费减免优惠政【策切实？降低保障性安居【工程建设和运营【成本：为，规，。范保障性住房—相关配套《设施建设收》费行为？促进：保障性？住房建设审计部【。门要对供水、—供电、供气、—供，热等相关企业建设】保，。障性：住房配套设》施进行项目建设跟】踪审计   ！  （五）落实【保障性？住房双？配建制度对公—开出让的商品住【房用地项目按不【低于项目《住宅总建筑》面积10《%的比例配建廉租住！房和公共租》赁住房并《在规划和出让条件】中予以明确在商【品住：。房，项目：中配建的廉租住房】、公共租赁住房按合！同约：定，无，偿移：交给政府《或由：政府以约定的—价格回购 】 ，   集中建—。设，的保障性住房小区商！业和综？合服务？设施面积占小区【总建筑面积的比【例不得低于10%以！完善小区商业网【点配置政府投资【建设的商业和综合服！务设施产权归—政府所有原则上用于！出租经营其收益【专项用于《保，障性住房建设、维】护、管？理等符合出售—。规定的也可经设区】。市、县（市）—政府批准按市场价】格出售一定比例【的商业和综合—服务：。设施：出售所得《优，先用于保障》性住房项《目建设及偿还贷【款本息等政府持有】产权的？保障性住房》及商业和《综合服务《设施的相《关收益？要，按有关规《定，。纳入财政管理—执行：收支两？条线 】 ： 四？、逐步？推进：。保障性住房统筹建】设、并轨运行 ！     》。（一）开展》保障性住房统筹【建设、并轨》运行试点工作—按照“统筹建设【、租：补分离、梯度—保障、？统一：管，理”的原则试点城市！。可将廉租住》房、公？共租赁住房与经济】适，用住房并轨统—称为保障性住—房相应的保》障对象统一》纳入保障性住房保】障，范围保？障性住房按国家和】省有：。关，规定申请及使用【中央、？省级补？助资金执行各项税费！减免优惠政策统一规！划建设统一进行管】理保障性住》房统筹建设、并轨运！行试点工作方案【由试点城市政府根】据住房困难群众【需求确定《报省：政府批准后》实施条件成熟的【试点城？。市可探索《廉租住房、公共【租赁住房、经—。济适用住《。房、限价《商品：住房统？。筹建：设、并轨《运行的？住房保障模式— 《    （二—），实施租补分离、梯】。度保障对政府实施配！租的：保障性住房租赁合同！期限：。不超过5《年，租赁：合同期满后承租人仍！符，合规定？条件的可申请续租租！金，标准按试点城市【政府：定期公布《的同地段《类似房？。屋的市？场租：金核定并在规定的保！障面积内对不—同困难程度》的承租人按相应的】标准给？予住房租《赁补贴？符合：相应：条件的保障对象【自，行通过市场途径【租赁住房的也可【申请住房《租赁补贴住房租赁】补贴标准《由试点城《市政府根据保—障性住房租》金标：准结合承租人承【受能力自《。。。。行确定并向社会【。公布：单位建设的面向本单！位符合？。保障条件职》工的保障性住房【租金标准自行确定并！报当地住房》保障主管《部门和？价格主管部门备【。案    】。 （三）严格—租售管？理试：点城：市要按照《“保：租控售、《。。自愿购买”的原【则加强政府》。配租保障《性住房的《租售管理租赁—期内承租人》可自愿按市场价格】预付：一定比例的房—款购：买其所承租的保障性！住房：并签订书《。面买：卖合同合同要载明销！售价格、《付款：。方，式、转让（交易）】限制条件以》及双方权《利和义务等内—容租住满5年在【合同约定时间—内符合条件的购买】人可按原销售价格】付清剩余房款—取得完全《产权；未在合—同，约定时间内付清房款！的按届时同》地段、同类》别普通商《品住：房市场价格》购买取得完全产权前！因购买人经济和住房！条件变化不》再符合保障》条件或？因特殊原因》。确需转让《的要退还其预付房款！由，。设区市、《县（市）住房保【障，主管部门按相关规定！收回住房具体办法由！试点城市政府自行】制定 ！ 五、完—善建设管理机制【   —  （一）健全长效！机制设区市、—县（市）政府是城镇！住房保障工》作，的责任主体要—充分认识住房保障】工作的？长期性、复杂性和】艰巨性进一》步完善设区市、【县（市、区）—、街道（乡镇）三级！住房保？障，管理体制落》实工作？经，费以适应保障性安】居工程建设》管理任？务需要不断增强【政府住房保障—能力对每年新增【政府：持有产权的保—障性住房《各，。级住房保障部门【要加强监管》不得随意处置产权】  》   （二）强化】工程质量监管落实工！程质：量终身负责》制和永久性标牌制度！实行：最严格的监督检查】制度：。。、工程验收》制度：和考核奖惩制度【推行第三方见证检】测制度加强全过程】监管建立施工队伍】优选机？制严格工《程建设质量保证体】系预防和治理工【程，质量：通，病各级工程质量监督！部，门要严？格监管和《督导：确保装修到位—、使：用，。功能完备对工程质量！不，。符合强？制性标准的工程项】目要责令整改并实行！经济处罚《严重的要清退出市场！。对违法？行为：要依法追究刑事【责，任 》    《（三）健全准入退】出机制进一》步完：善保障性住房—申请：、审核、公示—、，轮候、？复核、退出》制度各级住房保障】及房：产、民？政、公安(车—辆和户籍管理)【、财政、人力—资源和社会保—障(社会保险)【、金融、工商、税】务、住房公》积金等？部门要落实联—审联查制度制定相】关实施细则》。健全责任《。追究机制实现部门信！息联通共享确保【分配公正公平退出】。有据可依《设区市、县（市）】政府要根据实—际进行住房保障对】象摸底调查每—年公布保障性—住房年？度轮候计划》保障性住房竣工验收！合格后？要及时按照轮候计】划统一组织分配不】得闲置、《空置 》     （—四）规范保》障性住房管理集【中，建设的？保障性住房小—区可实行《住户自我管理、自】我服务也可按—照，政府引导扶持、市】场规范运作的原则聘！。请物：业服：务，企业提供物业服【务政府？投资的租《赁型保障性》住房小？区物业？服务企业运营困【难的可由当地政【。。府给予？适当：补助在其他项目中配！建，的要纳入所》在项目实行统一【的物业管《理廉租住房租赁补贴！每季度？最后一个月25日】前要：全部发放到位有【条件的？地方：可按月及时》足额发放经》济适：用住房销《。售合同要明确—界定政府与》。购买人？的资产份额并按【政府优先回购—、适当兼《顾保障？对象合法权益的原】则，确定：经济适用住房出售】所得价款的分配比例！经，济适：用住：房和：限价商品住房购买不！足5年的《不得上市交易—。购买人因特》。殊原因确需转让的】由政府按《原价格并考虑折旧】和物价水平等因素进！。行回：。购限价商品住房上】市，交易：收益调节办法由【设区市？、县（市《）政府？制定    ！ （：五）做好《信，息公开设《区市、县（》市）政府住房保障】部，。门是：住房保障信息—。公开的责任主体要会！同有：关部门做好组—织实施充分发挥【新闻发布会、报刊】、广播、电视及信息！公，开栏等渠道》的，作用各级住房保障】部门要在门户网站】设立住房保障信【息公开？专，栏及时公开保障【性安居？工，程年度建设》计划：、年度建设计划【完成进度、开工与】竣工项目、政策法规！和分配？房源、分配对象【。、分配程序》、分配过程、—。分，配结果以及入住【、退出等《信息接受社》会监督？开工项目信息要在项！目建：设地点同步公开 】 ：   ？  （六《）加强信息化建【设各：设区市要在省级数】字，。住房保？障管理平台的基【础上开发本级住【房保：障业务管理系统【将保障性安》。居工程项《。目建设和准入退出】全过：。程纳入信息化管理】拓展地理信息系统的！综合展示功能完【善住：房保障？电，子档案？库实现住《房保障业《务规：范化、？数字化、《精细化管理 ！ 六、认！。真组织落实 【 ，    《 各地要按》照“十二五”城镇保！障性安居工程规【划的有？关内容？因地制？宜提前安排落实【各年度？保障：性安居工程建—设任务、用地计【划、资金来源渠道等！进一步完善》目标责任《制省政府每年与【设，区市政府签订住房保！障工作？目标责任书年—底，进行考？核，进一步加大》监督检查力度建【立省级住房》保，障督查？员制：度每年？向各设区市派驻住】房保障专《职督：查员强？化对项目建》设管理？的全：程监督？确保工作有》效落实未完成—保障性安《居工程建《。设目标任务的地方】进一步健全约谈【问责机制省监—察厅会同《有关部门全过程【介入根据工作推进和！任务完成情况依【法对地方政府和【有关责任人进行约谈！、问责 20【1，2年8月29日 ！