《 ， 河北省人民—政，府，关于加？强保障性安居工程建！设和管理的意—见 ？ 《冀政〔2《012〕7》0号 各》设区市人民政府各县！（市、？区）人民政》。府省政府各部门【     为！贯，彻落实国务院办公厅！关于加强保》障性安居工》程建设？和管理的指导意见】（国办？发〔：2011〕45号】）进一步加大—。全省保？障性安？居工程建设力度【完善住房保障—体系规范保障性住】房运营、管理切实】解决中？低收入？家庭住房困难结【。。合实际提出如下【。意见 ！ ，一、明确工》作目：标 ：   》  大规模实—施保障性安居工程是！深入：贯彻落实科学发展】观加快转变经济发展！方式、保《障和改善民生的重要！举措各地要》进一：步健全？城镇住房保障体系】全，。。面推：进，。保障性安居工程【建设确保各项政策落！。实和年度建》设任：务的完成各级政【。府用于保障性住房】的，投，资及其增值》收益要转化为—政府：持有产？。权的保障性住房到2！015？。年，。每年新增政》府持有产权的保【障，性住房力争达到当年！新增：保，。障性住房总量的1/！3到“十二五”末逐！步建立以公共租赁住！房为主的多层次【城镇住房保障体系】,全省住房保障【。覆盖面基本达到【20：% ： 二、！大力推？进，保障：性安居工程建设 ！     （一】）重：点发展公《共租赁住房设区市、！。。县（市）政府住【房，保障主管部门要【。根，据，本地经济发》。展水平和公共租赁】。住房：需，求通过集中新建【、，配建、购买、改建】、，长期租赁《等方式增加公—共租赁住房供应工】业，园区内企业》的工业用地要统筹】规划在总用地面【积7%？的行政办公及—生活服务设施用地内！集中建设宿舍型【公共租赁住房—面向园区符合保障条！件的人员出租设区】市、县（市》）政府？。住房保障主管部门要！合，理确定公共租赁住】房轮：候期报本级政—府批准后实施并【向社会公布》公共租赁住》房的所有权人及【其委托？的，运营管理单位要【负责：公共租赁《。。住房及其配套—设施的维修养护不】得改变公共租赁【。住房的保障性住房】性质、用《途及其配套设施的】规划用？途设区市《、县（市《），政府住？房保障主管部门要加！强，对公共租赁住房使用！的监督检《查并负责制定相关】。措施  【   （二）规范保！。障性安居工程建设管！理严格执行国家【和省规定的建设管理！程序和？廉租住房、》公共租赁住房、经】济适用住房》建设标准限》价商品住房》单套建？筑面积控制》在90平方米以【内设区市、》县（：。市）政府在土地出】让和：项目：立项时要明》确住房？销售价格《、套型面积、销【售对：象等限制性》条，件并严格按照—限制性条件开—发建设和《定向销售各类—棚户区（危旧房）】改造：资金由政府适当【补，。助住户合理负—担，加大农村危房改【造力度确保农村【危房：改造资金投入—农村危？房改造新建住房【建筑面积原则上控】。制在40至6—0平方米 — ？ 三、落实各】项支持政策 】     （—一）确保用》地供应设区市、【县（：市）政府要》根据“十二》五，”城镇保《障性安居《工，程规划和年度建设目！标任：。务科学编制本地保障！性安居工程用地【。供应计划应保尽【保省对保障》性安居工程》建设用地实行—计划指标单列按年】度，建设目标任》务分解下达至设区市！国务院批准用地城】。市要按有关规定【对保障性安居工程用！地单：独组卷先行申报其他！设区市、县》（市：）由省国土资源【主管部门组》。织专：项报批设《区市、县（》市）政府每》年第一季《度要制定《工作实施方案将【年度任？务落实到具体—项目：和地块；《每年：第四季度做好下一】年，度保障性安居工程项！目储备并做好项目】。选址、审批（备案】、核：。准）、供地》。等前期工作保障性】安居工？程用地要在》收回的国有土地和】政府：储备：地中优先《安排确保保》障性安居工程按【照进度要《求全面开《工建设涉及新增建】设用地的《要积极做好土—地征：。收，、，补，偿安置等工作确【保及时供地、按时开！工  —   （《二）加大资金筹【集力度省级财政继】续对各地保障性安】居工：程，建设给予《资金支持《各地要严格》按规定的资》金来源渠《道落：实资金不留资—金，缺口地方政府债券筹！集的资金要》优先：用于保障性》安居工程建设各地】。要从城市维》护建设税、城镇公用！事业附加费、城市】基础设施配套费中安！排资金加大保—障性安？居工程小区》。外配套基础设施【。投入完善配套功能】各地可从国有资【本，经，营预算中适当安排】部分资金用于支【。持国有？企业棚户区改造鼓励！各地：成，立专：门的保障性住房建】设投融资公司负责保！障性住房《建设：、运营和管理以市场！。。化模式通过》商品住房开发带动】保障性住房建—设商品住房开发所得！利润用于弥补保障】。性住房建《设、管理资金的不足！；严格按有关规定】足，额安排资本金引导企！业通过银行贷—款、发行《企业债券、吸引【社会投资《等市场方式筹—集建设资金 【。    》 （三？），鼓励民间资》本参与建设鼓励和】引导民间资》本根据市、》县保障性安居工程建！设规划？。和年度计划通过直】接投资、间》接投资、《参股、？委托代建《等多种方式参与各类！保，障，性住：房和棚户区改造住】房建设？。按规定或《合同约定的租金标】准，、价：。格面向政府核—定的保障对象—出租、出售》社会资金《投资：建设拥有完全—产，权的或补《缴土地出让金后【取得完全产权的保障！。。。性住房？项目房屋产权和出】租（出售）收益【归所有？。权人：所有维修养护—费用由所有》权，人承担 》 各地可》通过：投资补助《、贷款贴息等方式】支持企业进行公【共租赁住《房建设、运营和管理！；在政？府核定？的保障性安居—工程建设投》资额度内可通过发行！企业债？券进行项目融资【；对商业银行—发放的公共租—赁住房建设贷款可按！国家有？关规定予以贴息具体！贴息政策由设区【。市，、，县，（市）政府》确定 《  ？。   （四）执【行税费减免政策严】格落实国家》和省各项税》费减免优惠》政，策切实降低保障性安！居，工程建设和运营成】本为规范保障性【住房相？。关配套设施建设收】费行为促进》保障性住房建—设审计？部门要对供》水、供电《、供气、供》热等相关企业建设保！障性住房配套设【施进行项《目建设？跟踪：审计 》    《 （五）落》实保障性《。住房：双配建？制度：对，公开出让的商品住房！用地项目按》不低于项《。。目住宅？总建：筑面积10%的【比例配建廉》租住房和公共租赁】住，房并在规划和出让条！件中予以明确在商品！住房项目中配建的廉！租住房、《公共租赁住》房按合同约定无偿】移交给政府》。或由政府以约定的价！格回购？ ？   ？  集中《建设：的保障性住房小区商！。业和综合服》务设施面积》。占小区总建》筑面积？。的比例不得低于10！%以完善小区商业网！。点，配置政？府投资建设》。的商业？和综：合，服务设施产权—归政：府所：有原则上用于—出租经营其》。收益专项用于保障】性住：房建设、维护、【管理：等符合？出售规定的也可【经设区市、》县，。（市）政府批准【。按市场？价格出售一定—比，例的商业《和综合？服务设施出售所【得优先用于保障性住！。房项目建设及偿还贷！款本息等《政府持？有产权的《。。保障性住房及—商，业，和综合服务设施【的相：。关收益？要按有关规》定纳入财《政管理执行收—支两条线 【 【四，、逐步推进保障【性，住房统？筹建设、并轨运行】 ，   》  （一《）开展保障性住【房统筹建设、—。并轨运行试点工【作按照？“统筹建设》、租补？分离、梯度》保障、统一》管理”的原则—试点城市可》将廉租住房、公共】租赁住房与经—济适：用住房并轨统—称为保障性》住房相应《的保障对《象统一纳入保障【性住房保障范围【保障性住房按国【家和省有关规定【申，请及使用《中央、省级补助【资金执行各》项税费减免优—惠，政策统一规划建设】统一进行管理—保障性住房》统筹：建设、并轨运行试】点工作方案》由试点？城市政府根据住房困！难，群众需求《确定报省《政府批准后实—施条件成熟的—试点城市可探索【。廉租住房、公共租】赁，住房、经济适用住房！、，限价商品住房统筹建！设，、并轨运行》的住房保障模式 】 ？   ？ （二）实施租补】分离、梯度保障【对政府实施配租的保！障性住房租》赁合同期限》。不超过5年租赁合】同期满后承租人仍符！合规：定条件的可申—请续租租金标准按】。试点：城市政府定期公布的！。同地段类似房屋的】市场租金核定—并在规定《。。的，保，障面积内对不同困难！程度的承租人按【相应的？标准给？予住房租赁补贴【符合相？应条件的保障对【象自行通过市场途径！租赁住？房的也可申请住【房租：赁补贴住房租赁补贴！。标准由试点城市政】府根据？保障性住《房租金标准》结合承租《人承受能力自—行确定并向社会【公布单？位，建，设的面向本单位【符合保障条件职工的！。。。保障性住《房，租金标准自行确定】并报当？地住：房保障主管部门【和价格主管部门【备案： ： ：  ：  （三《）严：格租：售管理？。试点城市要按照“】保租控？售、自愿购买”的】原，则加强政《府配：租保障性住房的租】售管理租赁》期内承租《人可自？愿按市场价格预付】一定比例的房款购】买其所承租》的保障性住》房并签？订书面买卖合同【合同要？载明销售价格—、付款方式》、转：让（交易）限制条】件以及双方权利和】义务等内容租住【满5年？在，合，同，约定时？间，内，符合条件的》。购买人可按原销售】。价格付清剩余房款】取得完全产》权，；未在合同约定时】间内付清房》款，的按：届时：同地段、同类别普通！商品住房市场价格】购买取得完全产权前！因购买人经济和住】房条件变化不再【符合保障条件—或因特殊原因确需】转让的要退》还，其预付房款》由设区市、县（【。市，）住房保障主管部门！按相关规定收—回住房具体》。办法由？。试点城市政》府自行制《定 ： 】 五、完善建设【。管理机制《   —  （一）健全长】效机制设区》市、县（《。市）政？。府是城镇住房—保障工作的责任主体！要充分认识住房保】障工作的《长期：性、复杂《性和艰巨《性进一步完》善设区市、县—。（市、区）、街道（！乡镇）？三级住房保障管【理体制落实工作经费！以适应保障性安居工！程建设管理任务需要！不断增强政》府住房保障能力对】每年：新，增政府持有产权【的保障性住房各级】住房保障部门—要加强监管不得随意！处，置产权  】  ：。 （二）强化工程质！量监管落实工程质量！终身负责制和—永久性标《牌制度？。实行最严格》的监督检查制度、工！程验收制度和考【核，奖惩制度推行第【三方见证检测制度加！强全过程监》管建立施工队伍优选！机制严格工程建设】质，量保证体系预防和】治理工程《质量通？病各级工程》质量监督部门要【严格监管和督导确保！。装修到位、》使用功能完备对工】程质：量不：符合强制性标准【的工：程项目要责令整改并！实行：经济处罚《严，重的要清《退出市场对》违法行为要依—法追究刑《事责任 《     （三！）健全准入退—出机制？进一步完善保障性住！房，申请、？审，核、公？示、轮候、》复核、退出制度【。各级住房保》障，及房产、民政、【公安(车《辆和户籍管理—)、：。财政、人力资源和】。社会保障(社—会，保险)、金融、工】商、税务、住房公】积金等部门要—落实联审联查制度】制定相关实施细则健！全责：任追究机制实现【部，门信息联《通，共享确保分配公【正公平？退出有据《可依设区市、—县（：市）政府要根据【实际进行住房保【障对象摸底调—查每年公《布保障性住》房年度轮候计—划保障性住》房竣工验收合格【后要及时按照轮【候计划统一组织【分配不得《闲置、空置 ！    《（，四）规范《保障性住房管理【集中建？设的保障性住房小】区可实行住户自我】管理、自我服务也】可按照政府》引导：扶持：、市场规《范运作的原则聘请】物业服务企》业提供物《业服：务政府投资的租赁型！保障性住房小区物】业服务企业运营【困难的？可由当地政府给【予适当补《助在其他《项目：中配：建的要纳入》所，在项目实《行统：一，的物业管理廉租住房！。租赁补贴《每季：度最：后一个月25日前要！全部发放到位有条件！的地方？可按月？及时足额发》放经济适用》住房销售合同要明】确界定政府与购【买人的资产》份额并按政》府优：先回购、适当—兼顾保障对象合法权！益，的原：则确定经济适用【住房出售所得价款的！。分，配比：。例经济适用住房【和限：价商品住房》购买不足5年的【不得上市交易—购买人？因特殊原因》确需转让《的由政？府按：原价格并考虑折旧和！物价水平等》因素：进行回购限》价商品？住房上市交》易收益调《节，办法由设区市、【县（市）政府制定 ！     【（五）做好信息公开！设区市、县（市【）政府住房保障部门！是住房保障信息公开！的责：任主：。体要会？。同有关部门做好组织！实施充？。分发：挥，新闻发布会、—报刊、广播、电【视及信息公开—栏等渠道的作用各】级住：房保：障部：门，要在：门户网？。站设立住房保—障信息公开专—栏及时公开保障性安！居工：程年度建《设计划、年度建设计！划完成进《度、：开工：与竣工项目、政【策法规和分》配房源、分配—对象、分配程序、】分配过程《。、分配结果》以，及入：住、：退出等信息接—受社会监督》开工项目信息要在项！目建设？地点同步公开—     】（六）加强信息化】建设：各设区市《要在省级数字—住房保障《管理平台的基础【上开发本《级住房保障业—务管理系统将保障】性安居工程》项目建设和准—入，退，出全过程纳入—。信息化管理拓展地理！信息系统的综合【。展示功能《完，。善住房保障电子【档案库实《现，住房保障业务规【范，化、数字化、精细化！。管理 — 》 六、认真组—织落：实 ： ？    各》地要按照“十—二五”城镇保障性安！居工程规划的—有关内容因地制【。。。宜提前安排落实各年！度保障性安居工程建！设任务、《用地计划《。、资金来源渠—道等：进一步完善目标【责任制省政府每【年与设区市政府签订！住房保障工作目标责！任书年底《进行考核进一步【。加大监督检查力度】建立省？级住房保障督查员制！度每：年向各设区市派驻】住房保障《专职督查员强化对项！目建设？管理的全程监督确】保工作？有效落实未完成保】障性安居工程建【。设目标？任务的地方进一步健！全，约谈：问责机？制，。省监察厅会同有关】部门全过《程介入根据工作【推进：和，任务：完成情况依法对地】方政府和有关责任人！进行约谈、问责 】 2012年8【月29？日 ？