？ 河《北省：人民政府关于加强保！障性安？居工程建设和—管理的意见 【 冀政〔20！12〕70》号 各设区市【。人民政？府各：。县（市、区）人民政！府，省政府各《部门    ！ ，为贯：彻落实国务院办【公厅关于加强—保障性安居工—程，建设：和管理的指导意【见（国办发〔—2011〕4—5号）进一步加【大全省保障性—安居工程建》设力：度，完善住房《保障体系《规范保障性住房运营！、管理切实解决中低！收入：家，庭，住房：困难结合实际提出】如下意见 — ？ 一、明确工作！目标 —    大规模实施！保障性安居工程【是深入贯彻》落实科学发》展观加快转变经济】发展方式、保障和改！善民生的重要举措各！地要进一《步健全城镇住房【保障体系全面—推进保障性安居工】。程建设确保各项【政策落实和》年度建设任务的完成！。各，级政府用于保障性】住房：的投资及其增值收】益，要转化为政府持【有产权的保》障性住房到2015！年每：年，新增政府持有产【。。权的保障性住房力争！。达到：当年：新增保障性》住房总量的1/3】到“十二五”末逐步！建，立以：公共租赁住房为【主的多层次》城镇住？房保障体系,全【省住房保障覆盖【面基本达到20【%， 二！、大力推进》保障性安居工—程，建，设  —   （一）重点】发，。展公共租赁》住，房，设区市、县》（市）？政府住房保障主【管部：门要根据本地经济】发展水平《和公共租赁住房需】求通过集中新—建、配建、》购买、改建、长期】租，赁等方式增加公【共租赁住房供应工业！园区内企业的工业用！地要统筹规划在总用！。地面积7%的—行政办公及》生活服务《。设施用地内集中建】设宿舍型公共租赁】住房面？向园区符合保—。障条件的人员出租】设区市、县（市）】政府：住，。房，。保障主管部门—要合理确定公共租】赁住房轮候》期报本级政府批准】。后实：施并向社《会公：布公共租赁住房的】。所有权人及》。其委托？的运营管理单位要负！责公：共租：赁住房及其配套【设施的维修养护不】得改变公共》租赁住房的》。保，障性：住房性质、用途【。。及，。其配套设施的—规划用途设区—市、县（《市）政府《住房保障主管—部，。门，要加强对《。公共租赁住房使用的！监督检？查，并负：责制：定相关措施 【 ：  ：  ：（，二）规范保障—性安居工程》建设管理《严格执？行国家和省》规定的建设管—。理程序和廉》租住房、公》共租赁住房、经【济适用住房建设【标准限价商品住房单！套，建筑面？积控制在90—平，方米以内设区—。市、县？（市：）政府在土地出让】。和项目立项时要【明确住房销售—价格、套型面积、】销，售对象等《限制性条件并严格】按照限制性条件开发！建设和定向》销售各类《棚户区（危旧房）】改造资金由政府适】。当补助住《。户，。合理负担加大农村危！。。房改造力度》确保农村危房—改造资金投入—农村危？房改造新建住房建筑！面积：原则上控制在4【0至60平》。方，米， 】三、落实各项支持政！策 ：   》  （一）确保【用地供应设区市、】县（市）政》府要根？据“：十二：五”城镇保》。障性：安居工程规划和年度！建，设，目标任务科学编制】本地保障性安—。居工程用地》供，应计划？应保：尽保省？对保障性《安，居工程？建设用地实行计划指！标单列按年度建设目！标任务分解下—达至：设区市国务院批准用！地城市？要按：有关规定对保障性安！居工程用地单独组卷！先行申报其他设【区市、县（市）由省！国土：资源主？管部门组织》专项报批设区—市、县（市）政府】每年第一季度要制】定工作实施方案将年！度任务落实到—具体项？目和地？块；每年第四季度】做，好下一年度保障性】安居工程项目储备并！。做好项目选址—。、审批（备》案、核准）、供【地等前期工作保障性！。安居工程用地—要在收回《的国有土地和—政府储？备地中优先》安排确保保障性安居！工程按照进度—要求全面开工—。建设涉及新增建设用！地的：要积极？做好土地征收、补偿！安置等？工作确保及时—供地、按时开工 ！   《  （二《）加大？资金筹？集力度省级财政继】续对各地保障性【安居工程建设给予资！。金支持各地要严格】按规定的资金来【源渠：道落实资金不留资金！缺口地方政府—债，券筹集的《资，金要优先用于保【障性安居工程建设】各地要从城》市维护建设税、城镇！公用事业附加费、城！市基：础设：施配套费中安排资】金加：大保障性安居工程小！区外配？套基础？设施投入完善—配套功能各地可【从国有资本经营预】算中适当安排—部分资？金用于支持国有【企业棚户区改—。造鼓励各《地成立专门》的保：障性住房建设投融】资公司负《责保障性住》房建设、运》营和管理以市场化】模式通过商品住【房开发带动保障【。性住房建设商品住】房开发所得》。利润用于弥补—保，障性住房建设、【管理资金的不—足；严格按有关规定！足额：安，排资本金《引，导企业通过银行贷款！、发行企《业债券、吸》引社会投《资，等市场方式筹集建】设资金 —     》（三）鼓励民间资本！参与建设鼓》励和引？导民间资本根据【市、：县保障性安》居工程建设规—划和年度《计划通过《直接投资、间—接投资、《参，股、委托代》建等多种方式参与】各类保障性》住房和棚户区改造】住房建设按》。规定或合同约定【的租金标准、价格】面向政府核定的【保障对象出租、【出售社？会资金投资建设拥有！完全产权的或补缴土！地出让金《后取得？完全产权《的保障性住房项目房！。屋产权？和出租（出售）收益！。归所：。有权：人，所有：维修养护《费用由所有》。权人：承担 》 各地可通》过投资补助、—贷款：贴息等方式》。支持企业进行公共】租赁住房建设、【运营和管理；在政】。府，核定的保障性安居】工程建设投资额度】内，可通：过发行企《业债券进行项目融】资；对商业银行【发放：的公：共租赁住房》建设贷？款可按？国家有关规》。定予以？贴息具体贴息政策】由设区？市、县（市）政【府确定？   — ， （四）执行税【费减免政《策严：格落实国家和省各】项税：费减免优惠政—策切实降低保障性】安居：工程建设和运—营，成本：为规范？保障性住房相关配】套设：施建设收《费行为促进保障性住！。房建设审计部—门要对供《水、供电、供—气、供？热等相关企业建设】保障性住房配套【设，施进：行，项目：建设：跟踪：审计 》     （五）落！实保障性住》房双配？建制度对公开出让的！。商品住？房用地项目按不低于！项目住？宅总：建，筑面积10%的比例！配建廉租住房和公共！租赁住房并在—规划和？出，让条件中予以明确在！商品住房项目—中配建的廉租住【房、公共租赁住房按！合同约定无偿移交给！政府或？。由政府以约定的价】。格回购  】   集中建设的】保障性住房小区【。商业和综合》。服务设施《面积占小区总—。。建筑：面积的比例不—得低于10%以完善！小区商业网点配置】政，。府投资建设的商业和！综合服务设施—产权归政《府所：有原则上用于出【租经营？其收：益专项？用于保障性住房建设！、维：护、管理《等符合出《售规定？的也可？经设：区市、县（市）政】府批准按市场—价格出？。售一：定比例的商业—和综合服务设施出】售所得优先用于保】障，性住房项目建设【及偿：还贷款本息等政府持！有产权的保》障，性住房及商》。业和综合服务设【施的相关收》益要按有关规定纳】入财政管理执行收支！两条线 — — 四、逐步推—进保障？性住房统筹》建设、并轨》运行 ？ ，  ？   （一）—开展保障性住房统筹！建设、？并轨运行试点工【作按照“统筹建设】、租补？。分离、梯度》保障、统一管理”】的原则试点城市可将！廉租住房《、，公共租赁住房与经】济适：用住房并轨》统称为保《障性住房《相应的保障对象【统一：纳入保障《性住：房保障范围保—障性住房按国家和】省有关规《定申请？及使用中央》、，。。省级补助资》金执行各项税—费减：免优惠政策统一【规划建设《统一进行管》理保障性住房统筹】建设、并轨运行试点！工，作方案由试点—城市政府根据住【房困难群《众需求确《定报省政府批准后实！施条件成熟的—试点城市《可探索廉租住房、】公共租赁住房、经】济适用住《。房、限价商品住房】。统筹建设、并轨运】行，的住房保障模—。式     ！。（二）实施租补分】离、梯？度保障？对，政府实施配租的保障！性住房租赁》合同：期限不？超过：5年租赁《合同期？满后承租人仍符【合规定条件的可【申请续租《租金：。标准按试《点城市政府定期公布！的同地段类似房【屋的市场租金—核定：。并在规定的》保障面积内对不【同困难程度的承【租人按相应的标准给！予，住房租赁《补贴符合相应条【。。件的保？障对象自行》通过市场途径租【。赁住房的也可申请】住房租？赁补贴住房租—赁补贴标准》由试点城市政府根】据保障性住房—租金：标准：结合承？租人承受能》力自行确定并向【社会公？布单位？建设的面向本单位】符合保障条件职【工的保障性住房【租金标准自行—确定并？报当：地住房保障主管【部门和价格主管部】门备案 【    （》三）严格《。租售管理《试点城市要按照“】保租控售、》自，愿购买？”的原则加强政府配！租，保障性住房的租售管！理租赁？期内承租《人可自愿按市场【价格预付一定比例】的房款购《买其所承租的保障性！住房并签订书面买卖！合同合同要载明销售！价格、付款方式、】转，让（：交易）限制条件以及！双方权利和》义务等内容租住【满5年在合同—。约定时？间内符？。合条：件的购买人可按原销！售价：。格付清剩余房款【取得：完全产权《；未在？合同约定时间内付】清房款的按届时【。。同地段、同》类别普通商品—住房市？。场价格？。购买取得完全产权】前因：购买人？经济：和住房条件变化【。不再符合保》障条件？或因特殊《原因确需《转让的要退还其【预，付房款由设》区市、县（市）住】房保障主管部门按相！关规定收回住房具】体办法由试点城市】政府自行制定 ！ ， 《 五、完善建设管！理机制 —。     》（，一）：健全长效机制设【区，市、县（市）—政府是？城镇：住房保障工作的【责任主？。体要充分《认，识住房保障工作【的长期性、复杂性和！艰，巨性：进一步完《善设区？市、县（市、区【。）、街道（乡—镇）三级住房保【障管：理体：。制落实工作经—费以适应保障性【安居工程《建设管理任务需要】不断增强政府住房保！。障能：力对：每年新增政府持有】产，权的保障性》住房：各级住房《保障部门要加强【。监管：不得随意处置产权 ！     （】二）强化工》程质量？监管落实工程质量】终，身负责制和永久性】标牌制度实行最严】格的监督检查制度】。、工程验收》制度和考核奖惩制】度推行第三方见证检！测制度加强全过程】监管建？立施工队伍优选机制！严格工程建》。设质量保证体系预防！和治理工程质—量通病各级工程质】量监督部门要严格】监管和督《导确保装修到位、使！用，功能完备对工程质量！不符合强制性标准】的工程项目要责令】整改并实行经—。济处罚严重的要清退！出市场对违法—行为要依法追—究刑事责任 】     （—三）健全准入退出】机制进一步完善【保障性住房申请、】审核：、公示、轮》候、复核、退出制】度各级住房》。保障及房产、民政、！公安(车《辆和户籍《管理：)、财政、人力资源！和社会保障(社【会保险)、》金融、工商、—税务、？住房公积金等部【门要落实《联审联查《制，度制定相《关实施细则》健，全责任追究机制实】现部：。门，信息联通共享确保】。分配公正公平退出】有，据，可，依设区市、》县（：市）政府要根—据实际进行住房保】障对象摸《底调查每年公布【保障：性住房年度轮候计】划保障性《住房竣工《验收合格后要及【时按照轮候计划【统一组织分配不得】。。闲置、？空置 —    （四）规范！保，障性住？房管理集中》建设的保《障，性住房小区可—实行住？户自：我管理、自我服务】也可按照《政，府引导扶持、市场】规范运作的》原则：。聘请物业服务企业】提供：物业：服务政府投资的租赁！型保障性《住房：小区物业服务企【业运：营困难？的可由当地政府给予！。适当补助《在，其他项？。目，中配建的要》纳入所？在项目实行统一的物！业管理廉租住房租赁！补贴每季度最后【一个月25日—前，。要全部发放到位有条！件的地方《可按：月及时足额发放经】济适用住房销售【合同要明确界—定政府与购买—人的资产份额并按】政府优先《回购、适当兼—。顾保障对象合法【权益的原则确定【经济适？用，住房出售所得—价款的分《配，比例：经济适用《住，房和：限价：商品住房购买不足】5年的不得上市【交易：购买人因特殊—原因确需《转让的由政府—按原：价格并？考，虑，折，。。旧和物价水平等因素！进行回购限价商品住！房上市交《易收益调节办—法由设？区，市、县（市）政府制！定 《  ：  ： （五？），做好：信息：公开设区市》、县（市）政—府住房？保障部门是住—房保障信息公开的责！任主体要会同有【关部：门做好组《。织实施充分》。发，挥新：闻，发布会？、报刊、广播、电视！及信息公开栏—等渠道的作》用各级？住，房保障部门要在【门户网站设》立住房保障信息【公开专栏及时—公，开保障性安居工程年！度建：设计划、年度建【设计划完成》进度、开工》与竣工项目、政策法！规和分配房》源、：分配对？象、分配程序、【分配过程、分配【结果以及入住、【退出等信《息接：受社：会监督开工项目【信息要在项》目建设地点同步公】开     ！（六）加强信—息化：建设各设区市要在】省级数字住房保障】管，理平台？的基础上开发—本级住房保障业【务管理系统将保障】性，安居工程项》。目建设和准入退出】全过程纳入信息【化管理拓展》。地理信息《系统的综《合展示功能完善住房！保障电子档》案库实现住》房保障业务》规范化、数字化、】精细化管理 ！ 《 六、认真—组，织，落实 ？。 ？ ，   各地要—按照“十二五”城】镇保障性安居工程规！划的有关内容因地】。制宜提前《安排落实各年—度，保障性安居工程建】设，任务、用地计—。划、资金来源渠道】等进一步完善目【标责任制省政府每】年与设区市政府签订！住房保障工作目标】责，任书年底进行考【核进：一步加大监》督检：查力度？建，立省级？住房保障督查员制度！每年向？各设区市派》驻住：房保障专《职督查员《强化对项目建设【管理的全程监督【确保工？作有效？。落实未完成保障性】安居工程建设目【。。标任务的地方进一】步健全约谈问责机】制省监察厅会—同有关部《门全过程介入根据】工作推进和任务【完，成情况依法对—地方政府和有关【责，任人进？行，约谈、？。问责 20—12年8《月29日《 ：