： 河北省【。人民政府关于加【强，保障性安居工—程建设和管》理的意见 】 冀政〔201】2〕7？0号 各设区【市人民政《府，。各县（市、区）人民！政府省政府》各部：。门     ！为贯彻落实国—务院办公厅关于加强！保障性安居工程建设！。和管理的指导—意见（国办发—〔2011》〕45号）进—一步加大全省—保障：性安居？工程建设力度完善住！房保障体系规—范保障性《住房：运，营、管理切实—解决中低《收入家庭住房困【难结合实际提出如】下意见 》 一、】明，确工作目标》 《 ，   大规模实【施保障性安居工程】是深入贯《彻，落，实科：学发展？。观加快转变经济发】展，方式：、保障和改善民【生的重要《。举措各地要》进一步健全城镇住房！保障体系全面推进保！障性安居工程—建设确保《各项政策《。。落实和年度建设任】务的完成各级政府】用于：。保障性住《房的：投资及其《增值收益要转化【为政府持有产权的】保障性住《房到2015—年每年新《增政府持有产权的保！障性住房力争达【到当：年新增保障》。性，住房总量的》1/3到“十—二五”末逐》步，建立以公共租赁住】房为主的多层次城镇！。住房保障体系—,全：省住房保障》覆盖面基本达到20！% 《。 二、大力！。推进保障性安居【。工程建设 》     （】。一）重点发展公【共，租赁住房设区—市，、县：（市）政府住房保】。障主管部门要根据本！地，经济发展水平和公】共租赁住房需求【通过集？中新建、配》建、购？买、改建、长期租】赁等方式《增加公共《租赁住房供应—工业园区内企业的工！业用地？。要统筹规划在总用】地面积7%的行政办！公及生活服务设施】用地内集中建设宿】舍型公？共租赁？住房面向园区符【合保障条《件的：人员出租设区市【、县（市）政—府住房保障主—管部门要合理确定公！共租赁？住房轮候《。期报本级《政府批准后实施并】。向社会公布公共租赁！。住房的所有》权人及？其委托的运营管【理单位要负》责公共租赁住房及】其配套设施的—。维修养护不》得改：变公共？租赁住房的保—障性住房性》。质、用途及其配套设！施，的规划用途设区【市、：县（市）政府住房保！障主管部《门要加？强对公共《租赁住房使用的监】督，检，查并负责制定—相关措施 —     （二）！规范保障《性安居工《。程建设管理严格执】行国家和省规定的建！设管理？。程序：和廉租住房》、，公共租？赁住房、《经济适用住房建【设标准限价商—品住房单套建筑面积！。控制在？90平方米以内设区！市，、县（市）政府在土！地出让和《项目立？项时：要，明确住房销售价格、！套型面积、》销售对象等限—制性条件并》严格按照限制性【条件：开发建设和定—向销售各类棚户区】（危：旧房）改造资—金由政府适当—。补助：住户合理负》担加大农村危—房，改造力度确保农村危！房改造资金投—入农村危房》改造新建住房—建筑面积原则上控制！在40至《60平方米 【 三【、落实各项》支持政策 】    （一）【确，保用地供应》设区市、县（—市）政府要》。根据：“十二五”城镇保】障性安居工程规划】和年度？建设目标任务科【学编制本《地保障性安》居工程？用地供应计》划应保尽《保省：。对保障性安居工程建！设用地实行计划指】标单列按年度建【设目标任务分解下】达至：。设区市国务院批准用！地城市要按有关规】定对保障性安居工】程用地单独组—卷先：行申报其他》设区市、县（市【）由省国土资源主管！。部门组织专项报批】设区市、《县（市）《政府每？年第一季度》要，制定工作实》施方案将年度任务】落实到？具体项目和地—块；每？年第四？季度做好下》。一，。年度保障《性安：居工程项目储—备并做好项目选【址、审批（备案【。、核准）、供地等】前期工作保障性安】居工程用《地要在收回的国【有土地和政府—储备：地中优先安》排确保保障性—安居工？程按照进度》要求全面开工建设】涉及新？增建设用地的—要积极做好土地征】。。收、补偿安置—等工作确保及时供地！、按时？开工    ！ （二？）加：大资金筹集力度省级！财政继续对各—地保障？性安居工程建设【给予资金支持—各地要严格》按规定的资金来【源渠道？落，实，资金不？留资金缺口地方政】府债券筹集》的资金要优》先用于保障性安居】工程建设各地要从】城市维护《建设税？、城：镇公用事业附加【费、：城市基础设施配【套费中安《排资：金加大保《障性：。安居工？程小区外配》套基础设施投入【完善配套《功能各地可从国【有资本经营预—算中适当安排—部分资金用于支持】国有企业棚户区【改造鼓？励各地成立专门的保！障性住房建设—。投融资公司负责保】。障性住房《建设、运营和管【。理以市场化模式通】过商品？住房开发《带动：保障性住房建设【商品住房《。开发所得利润用【于弥补保障》性住房建设、管理资！金的：不足：；，严格按？有关规？定足额安排》资本金？引导企业通过银【行贷款？、发行企业债—券、吸引社会—投，资等市场方式筹集建！设资金 — ，    （》三）鼓励《民间资本参与—建设：鼓励和引导民间资本！根据：市、：县保障性安居工【程，建设规划和》年度计划通过直接投！资、间接投》资，、参股、委托代【建等多？种方式参《与各类保障性住房和！。棚户区改造住房【建设按规定或—合同约定的》租，金标准、价格—面向：政府核定《的保障对象》出租：、，。出售社会《资金投资建设拥【有完全产《权的或补缴土地出】。让金：。后取得？完全产权《的保障性住房—项目房屋产权—和出租（出售）收益！归所有权《。人所有维修养护【费用由所《。有，权人承担 各！。地可：通过投资补助—。、，。贷款贴息等》方式支？持企业进行公共租】赁住房？建设、运营和管【理；在？。政，府核定的保障—性安居工程建设【投资额度内可通过】发行企业债》券进行项目融资【；，对商业银行》发放的？公，共租赁住房》建设贷款《。可按国家有关—规，定，予以贴息具体贴息】政策由设区市、县】（市）政《府确定 《 ： ，    （四）执】行税费减免政策严】格落实国家和—省各：项税费减免优惠【政策切实《降低保障性安居工】程，建设和运营成本为规！范保障性住房—相关配？套设施建设收—费行为促进保障性】住房建设审计部【门要对？供水、供电、供气、！供热等相关企业建】设保：障性住房配套设施进！行项目建《设跟踪审计 【。。     —（，五）落？实保障性《住房：双配建制度对公开出！让的商品《住房用？地项目按不低于项目！住宅总建筑面积【10%的比例配建廉！租住房和公共租赁】住房并在规划和出】让，条件：中予以明确在商品住！房项目中配建—的廉租住房、公【共，租，赁住房按合同约定】。无偿移？交给政府或由政【府以约？定的价格回购 】     集中】建设的保障性住房小！区，商业和综《合服务设施面积占】小区总？建筑面积的比例【不得低于10%【。以，完善小？。区商业网点》配，置政府投《资建设？的商业和《综合服务设施产权归！政府所有原则上用】于出租经营其收益专！项用于保《障性住房建设、维】护、管理等符—合出售？规定的？也可经设区市、【县（市）政》府批准按市场价格出！售，一定比例的》商业和综合服务【设施出售所得—优，先用于保《。障性住房《项，目建设及偿》还贷款本息等政府】持有产权的保—。。障，性，住房及商业和—综合服务设施—的，相关收益要按有关规！定纳入财政管理【执行收支两》条线 — 《 四、逐步推进保！障性住？房统筹？。建设、？并轨运行 】。 ，   （一）开【展保障性住房统筹】建设、并轨运—行试点工《作按照？“统筹建设、租【补分离、梯度保障】。。、统一管理”的原则！试点：城市可将廉租住房】。、公：共租赁住房与经济】适用住？房并轨统称为—保障性住《房相应的保障对【象统一纳入保—障性住房保》障范围保障性—住房：按国家和省有—关规定申请及使用】中央：、省级补助资—金执行各项税费【减，免优惠政策统一规划！建，设统：一进行管《理保障性住房统【筹建设、并轨运行】试点：工作方案《由试点城市政—府根据住房困难【群众需求确定报省】政府批准后实施【。条件成熟的试点城】市可探索廉租住【房、公？共租赁住房、经【济适用住《房、限价商品—住房统筹建》设、并轨运行的住房！保障模式《     （！二，）实施？租补分离、梯—度，保障对政府实—施配租的保障性住房！租赁合同期》。。限，不超过5年租赁合同！期，满后承租人仍符合】规定条件的可申请续！租租金标《准按：试点城市《政府定期公布—的同地段类似房屋的！。市场租金核定—并在规定的保障面】积内对不同困难程度！的承租人《按相应的标准给【予住房租《赁补贴？符，合相应条件的保障】。对象：自，行通过市场》途，径，。租，赁住房的也可—申请住房租赁—补贴住房租》赁，补贴标准由试点【城市政府根据保障】性住房租金标—。准结合承租人承【受能力自行确定并向！社会公布《单位建？设，的面：向本单位符合保障】。条件职工《的保：障性住？房租金标《准，自行确？定，并报当地住房—保障主管《部门：。和价格主管部门备案！     】（三）严格》租售管理试点—城市要按照“保【租控售、《自，愿购买”的原则【。加强政府《配租保障性住房的租！售管理租赁期内承租！。人可自？愿按市？。场价格预付》一定比例的房款购买！其所承租的保障【性住房并签订—书面买卖合同合同】要载明？销，售，价格、付款方式、转！让（交易）限制条】件以及双方》权利和义务等内容租！住满：5年在合《同约定时间内符合】条件的购买人—可按原销《售价格付清剩余房】款取得完全产—权；：未在：合同：约定时间内付—清房款的按届时同】。地段、同《类别普通商品住房】市场价格购买—取得完全产》权前因？购买人？经，济和住房条件变【化不再？符合保障条件—或因特殊原因确【需转让的要退—还其预付房》款，由设区市、》县（市）住房—保障主？管部门按相关规【定收回住房具体办法！由试点城市政府自】行，制定 《 — 五、完》善建：设管理机《制 ：    —。 （一）健全长效】机制：设区：市、县（市）政府是！城镇住房保障—工作的？责任主体要》充分认识住》房保障工作的—长期性、复》杂性和艰《巨性进一《步，完善设区市、县（市！、区）、街道（【乡，镇）三级住房保障管！理体制落实工作经费！以适应保障性—安，居工程建设》管理任务需要不断】增强政府住》房保障能力对—。每年新增政府持有】产权的保障性住房各！级，。住房：保障部门要加强监管！。不得随意《处置产权 —    》 （二？）强化工《程质量监管落实【工程质量终身负责】制和永久性标牌制】度实行最严格的监督！检，查制度、工程验【收，制度和考《核奖惩？制度推行第三方见证！检测制度加》强全过程监管建立】施工队？伍优：选机制严《格工程建设质—量保证体系》预防和治理》。工程质量通病各【级工程质量监—督部门要严格监管】和督导确保装修【到位、？使用功？能完备对《工程质？量不符合强制—性标准？的工程项目要责令整！改并实行《经济处？罚严重？的要清退出市—场对：。违法行为要依法【追，究刑事责《。任 ？ ，     （—三）健全准入退出机！制进一步《完善保？障性住房申请、【审核、公示、轮候、！复核、退《出制度各《级住房保障及房产、！民，政、公安(》车辆和户籍管—理)、财政、人力】资源和社会保障(】。社会保险《)、金融、工—商、税务、住—房公积金《等部门要落》。实联审？联查制度《制，定相关实《施细则健全责—。任追究？机制实现部门信息】联通共？。享确保分配公正公平！退出有据《可依设区《市，、县（市）政府要】根据实际进行住房】。保障对象摸底调【查每年？公布：保障性住房年度轮候！。计划保？障性住房竣工验收】合格后要及时按【照轮候计划统一组】织分配？。不得：闲置、空置》    【 （四）规范—保障性住房管理【。集中建？设的保障《性住房？小区可实行住户自我！。管理、自我服务也可！。按照政府引导—扶持、市场规—范，运作的原则》聘请：物业服务《企业提供物业服【务，政府投资的租—赁型保障性》住房小区物业服务企！。业运营？困，难的可？由，当地：政府给予适当—补助在其他项目中】配建的要纳入所【在项目？实行统一的》物业管理廉租住房】租赁补？贴每季？度最后一个月—25日？前要全部发放到位】有条件的《地方可按月》及，时足额发放经济【适用住房《销，售合：同要明？确，界定：政府与购买》人的资产《份额并按政府—优先回购、适当兼】顾保障对象合—法权益的原则确定经！济适用住房出售【所得价款的分—配比例经《济适用住房和限价商！品住房购买不足5年！的不：。得上：市，交易：购买人因特殊—。原因确需转让的【由政府按原价格【并考：虑折旧和物》。价水平等因素进行】回购限价商品住【。房上市交《易收：益调节办法》由，设区市、县（市）政！府制定   ！  （五）做好信息！公开设区市、县（市！），政府住房《保，障部门是住》房保障信息公开的】责任主体要会同有】关部门做好》组织实施充分—发，挥新闻发《布会、报刊、广播、！电，视及信息《公开栏等渠道的作用！各级住房保》障部：门要在门户》网，站设立住房保—障信息公《。开专栏及时公开保障！性安居？工程年度建设计【。划、年度建设—计划完成进》度、开工与》。竣工项？目、政策法规和分配！房源、分配对象、分！配程：序，。、分配过程、分【。配，结，果以及入住、退出等！信息：接受社会监》督开工项《目信息要在项—目建设地点同步公开！  》   （六》）加强信《息化建设各设区【市要在？省级数字住房—保障管理平台的【基础上？开发本级住》房保障业务管理系统！将保：障，性安居？工程项目《建设：和准：。入退出全过程—纳入信息化管理拓】展地理信《息系统的综合展示功！能完善住房保障电】子档案？库实现住房保障业】务规范化、数字【化，、精细化《管理 ！ 六、认—真，组织落实《  》   各地要—按照“十二五”【城镇保障性》。。安居工程规划的有】关内容因地制宜【提前安排落实各【年度：保障性安居工—程建设任务、用【地，计划、资金来源渠】道等进一步》完善目标责任—制省政府每年—与设区市政府签订】住房保障工作—目标：责任书年底进行考核！进一步加大》监督：。检查力度建立—省级：住房保障督查—员制度每年向各设区！市，派驻：住房保障专职督【查员强化对项目【建设管？理的全程《监督确保工作—有效落实未》完成保障性安—居工程建设目标任务！的地：方进：一步：健全约谈问责机制】省，监察：厅会同？有，关，。部门：全过程介《入根据工作推进【。和任务完成情况依法！对地方政府和有关责！任人进行约》谈、问责 201！2年8？月29日 —