。 河北省！人民政府《关于加强保障性安】居工程建设和管理】的意见 】 冀政〔201【。2〕70号》 各设区市人民】。政府：各县（市、区）人民！政，府省政府各部门 】  《   为贯彻落实国！。务院办公《厅，关于加强保》障性安居工程—建，设和管理的指导【意见（国办发—〔2011〕45】号）进？一步加大全》省保障性安居工【程建设？力度完善住》房保障？体，系规范保障性—住房运营、管—。理切实解决中低收入！家庭住房困难—结合实际提》出如下意见》 【 一、？明，确工作目标 【 ： ，   大规模实施】保，障性安？居工程是深入贯彻落！实科学？发展观加快转变【经济发展方式—、保障和改》善民生的重要—举措各？地要进一步健全【城镇住房保障体【系，全面推进保障性安居！工程建设确》保，各项：政策：落实和？年度建设任务—。的完：成各级政府》用于保障性住房的】投资及其《增值收？益要转化《为政府持有产权的保！障性住房《到2：015年每》年新增政《府持有产《权的保障性》住房力争达到当年新！增，保，障性住房总量的1】/3到“十二五”末！逐步建立以公共【租赁住房为主的【多层次城镇住—房保障体系,全省住！房保：障覆：盖面：基本达到《20% 》 二、大！力推进保障》。性安居工程建设 】 ？    （一—。）重点发展》公共租赁住房—设区市、县》（市）政《。府住：房保障主管部—门，要根据本《地经济发展水平【和公：共租：赁住房需求》通过集中新建、配建！、购买？、改建、长期租赁等！方式增加《公共：租赁住房供应—工业园区内企业的】工业用？地要统？筹规：划在总用地》面积：7%的行政办公及】生活服务设施用地内！集中建设宿舍型公共！租赁住房面向园区】符，合保障条件的—。人员出租设区市、】县（市）《政府住房《保障主管部》门要合理确定—公共租？赁住房轮候期报本级！政府批准《。后实施并《向社会公布》公共租赁《住房的所有权人及其！委托的运营管理单位！要负责公共租赁住】房及其配套》设施的维修养—护不得改变》公共租赁住》房的保障性住—房性质、用途及【其配套设施的规【划用途设区市—、县：（市）？。政府：住，房保障？主管部门要加强【对公：共租：赁，住房：使用的监《督，检查并负责》制定相关措施 【 ？ ，   ？（，二）规范保障性安】居工程建设管理严格！执行国家和省规定】的建设管理程序【和廉租住房》、公：共租赁住房、经济适！用住房？建设：标准限？价商品住房单—。套建筑？。面积控制在90【平方：米以：内设区市、县—（，市）政府在土地出】。让和项？目立：项时：要明确？住房销售价格、【套型面积、》销售对象等限制【。性条件并严格按照】限制：性条件开《发建：设和定向销》售各类棚户区（危旧！房）改造资金由【政府适？当补助住户合—理负担加《大农村危房改造力度！确，。保农村危《房改造资金投入农村！危房改造新建—住，房建筑面积原则上】控制在？40至？60平？方米 》 三、【落实各项支持政策 ！   》 ， （一）确》保用地供应设—区市、县（》市）政？府要根据“十二【五”城镇保障—性，安居：工程规？。划，和年度建设目标【任务科学编制本【地，。保障性安居工程用】地供应计划应—保，尽，保省对保障性—。安居工程建设用地】实行：计划指标单列—按年：度建设目标任务分】解下：达至设区《市国务院批准用【地城市？要按有关规》定对保障《性安居工程用地【单独组卷《先行申报《。其他设区市、县（】市）：由省国土资源—主管部？。门组织专项报批设】。区市、县（市）政】府每年第《一季度？。要制：定工作？实施方案《将年度任务落实到具！体项目和地》块；每年第四季度】做好下一年度保障性！安，居工程项目储—备并做好《项目选址、审批（备！案，、核准）、供地等前！期工作保《障性安居工程—用地要在收》。回的国有土》地和政府储备—地中优先安排确保保！障性安？居工程按照进度【要求全面开工建设涉！及新增建设用地的要！积极做？好土地征《收、补偿安置等【工作确保及》时供：地、按时开工 【  《 ，  （二）加大资】金筹集力度省级【财政继续对各地保障！性，安居：工程建设《给予资金支持各地要！严格按规定的—资金来源渠道落实】资金：不留资金缺口地【方政府债券筹—集的资金要优先用于！。保障性安居工程【建设各地要从城市】维护建？设税：。、城：镇公用事业附加【费、城？市基础设施配套【费中安排《资金加大《保障性安《居工程小区》。。外配套？基础设施投入完善配！套功能各地可从国有！资本经营预算中适当！安排部分资金用【于支：持，国有企业《棚户区改造》鼓励：各地成立专》门的保障性住—。房，。建设投融资公司负责！保障：。性住：房建设、运营和【管理以市场化模式通！过商：品住房开发带动保障！性住房建设商品【住，房开发所《得利润用《。于弥补保《障性住房建设、【管理资金的不足【；严格按有关规定足！额安排资本金引导】企业通过银》行贷款、发》行企业？债券、吸引社会投】资等市场方式筹【集，建设资金 】    （三—）鼓励民《间资本参与建设鼓】。励和引导《民间资本根据—市、县保障性安【居工：程建设规划和—年度计划通》过，直接投资《、间：接投资？、，。。参股：、委托代建等多种】方式参？与各类保障性住【。房和棚户区改造住房！建设按规定或合【同约定的《租金标准、价—格面向政府核定【的保障对《象出租、出》售社会资金投资【建，设拥有完全》产权的或补缴土地】出让金后《。取得完全《产权的保《障性住房项目房屋】产权：和出租（出》售）收益归所有【权人：所有维修《养护费用由所有权人！承担 》 各地？可通过投资补—助、贷款贴》息等方式《支持企业进》行公共？租赁住房建》设、运营和管理；在！政府核定的保障性】。安居工程建》设投资额《。度内可通过》发行企业债券进行】项目融资；对商业】银行：发放的公共租赁【住房建设贷款可按】国家有？关规定予以贴—息具体贴息》政策由设区市、【县（市？）政府确定 —   》 ，。 （：四）执行税》费减免政策》严格落实国》家和省各项税费减免！优，。惠政策切实降低保障！性安：。。居工程？建设和运营成—本为规范保》。障性住房《相关配套《。设施建设《收费：行为促？进保障性住房—建设审计《部门要对《供水、供电》、供气、供热—等相关企业建设保障！性住房配套设施进】行项目建设跟踪审计！ ，     【（五）落实保障性住！房双：配建制度对》公开出让的商—品住：房用地项《。目按不低《于项目住宅总建筑】面积10《%的比例配建廉租住！房和公共租赁—住房：并在规划和出—让条件中予》以明确在商品住【。房项目中配》建的：廉租住房、公共租】赁住房按合同—约，定无偿移交给政府】或由政府以约—定的价格回》。。购     ！集中：建设：的保：。。障性：。住，。房小区商业和综合服！务设施面积占小【。区总建筑《面积的比例》不得低于1》0%以完善小区【商业网点《。配置：政府投资建设的商】。业和综合服务设施产！权归政府所有原则】上用于？出租经营其收—益专项？用，于保障性住房建设】、维护、《管理等符合出售规】。定的：也可经？。设区：市、县（市）—政府：批准按市场价格出售！一定比例的》。商业和综合服—务设施出《售所得优先用—于，保障性住房项目【建设：及偿还？贷，款本息等政》。府持：有产权的保》障性住房及商业和】综合：服务设施的相关收益！要按有？关规定纳《入财政管理执行收支！两条线？ —。 ： 四、逐步推【进，保障性住房统筹建设！、并轨运行》    【 （一）《开展保？障性住房统筹建设、！并轨运行试》点工作按照》“统筹建《设、：租，补分离、梯度—保障、？统一管理”的—原则试点城》市可将廉《租住房、公共租赁住！房与经济适用住房并！轨统：称为保？障性住房相应—的保障对《象统一？。。纳入保障性住房保】障，范围保？障性住房按》国家和省有关规定】申请及使用中央、省！级补助？资金执行各项—税费减免《优惠：政策：统一规划建》设统一进行管理保障！性住房统筹建设、】并轨运行试点—工作方案由》试点城市政府根【据，住房困难群众—。需求：。确定报省政府批【准后实？施条件成熟的试点】城市可探索廉—租，住房、公共租赁住房！、经济？适用住房、》限价商品《住，房统筹建设、—并轨运？行的住房《保障模式 【  ：   （二）实施租！补分离、梯》度保：障对政府实施配租】的保障性住房租赁合！同期限不超过5年】租赁合同《期满：后承租人仍符合规定！。。条件的可申》请续租租金标准按】试点城市政府定期公！布的同？地段类似房屋的【市场租金核定并在规！定的保障面积内对】不同困难程度的承】租人按相《应的标准给予住房租！赁补贴符合相—应条：件的保障对象自行】通过市场《途径租？赁住房的也可申请住！房租赁补贴住房租】赁，补贴标准由试点城】市政府根据》保障性住《房租金标准结合承租！人承：受能力自行确定【并向社会公》布单位？建设：的面向？本，单位：符，合保障条件职工的保！障性住房租金—。标准自行《确定并报当》地住房保障》。主管部门《和价格主管部—门备案 》    》 （：三）严？格租：售管理？试点城市《要按照？“保租控售、—自愿购买”的原则】加强政府配租—保，。障性住房《的租售管理租—赁期内承租》人可自愿按》市场：价格预付一定比例】的房款？购买其所承租的【保障性住房》并签订书面买—卖，合同合同要载明【销售价格、付款【方式、转让》（交易）限制条【件以及双方权利和义！务等内容租住满5】年在合同《约定时间内符合【条件的购买人—可，。按原销售价格付清】剩余房款取得—完全产权；未在合同！约定时间《内付：清房款的按届时同地！段、同类别普通商】品住房市场价—格购买？取得完全产权—前因购买人经济和住！房条件变化不再符】合，保障条？件或因特殊原因确】需转让的要退还其预！付房款？由设：。区市、县（市）住房！。保障主管部门按相】关，规定收回住》房具体办法》由试点城市政府【自行制定 — 《 五、完【善建设管《理机制  】   （《一）健全长效机制】设区市、《县（市）政府是【城镇住房保障工作】的责任主体》要充分认识住房【保障工作的长—期性、复《杂性和艰巨性进一】步完善设区市、县】（市、？区）、街《道（乡镇）三级住】房保障管理体制落】实工作经《费以适？应，保障性安居工程建】设，管理任务需》要不断增强》政府：住房保障能力对每年！新增政府持有产权的！保障性住房》各级住房《保障部门要加强监管！不得随意《处置：产权 《     （二）！强化工程质量监管落！实工程质量终身【负责制和《永久性标牌制度实行！最严格的监督—检查制度、》工程验收制度和考核！奖惩制？度推行第三方—见证检测制》度加强全过程—。监管：建立施工队》伍优选机制严—格工程建设质—量保证体系预—防和治？理工：程质：量通病各级工程质量！监督部？门要：严格监管和督导确保！装修到位、使—用功能完《备对工程质量不【符合强？制，性标准的工程项【目，要责：令整改？并实行经济处罚严重！的要清退《出市场对违法—行为要？依法追究刑事责任】    【 （三）健全准入】退出：机制进一步》完善保障《性住房申请、审核、！公示、轮候、复核、！退，出制度各级住房【保障及房《产、民政、公安(】车辆和户籍管理【)、财？。政、人力资源和社会！保障：(社会保险)、金融！、工商、税务—、住房公积》金等部门要》落实联？审，联查制度制定相【关实施细则》健全：责任追究机制实现】部门信息《联通共享《确保分配公正公【平退出？。有据可依设区市、县！（市）？政府要根据实际【进行住房保》障对象摸《。底调查？每年公布保障性住】房年度？。轮候计划《保障性住房竣工【验收合？格后要及《时按照？轮候计划《统，一组：织，分配不得闲置、空置！     】（，四）规范保障性【住房管理集》中建设的保障—。性住房小区可—实行：住户自我管理—、自我服务》也可按照《政府引导《扶持、市《场规范运《作的原则聘请物业】服务企业《提供物业服》务政府投资》的租赁型《保，障性住房小区—物业服务企业运【营，困难的可由》当地政府给予适当】补助在其《他项目中《配，建的要纳入所在项】目实行？统一：的，物业管理廉》租住房租《赁补：贴每季度最后一个】月25日前》要全：部发放到位有条件的！地方可按《月及时足《。额，发放经济适用住【房销售合同》。要明确？界定政府与购买人】的资产份额》并按政府优先回购、！适当兼顾保障对象合！法权益的原则—确定经济适用住【。房出：。。售所：得价款的分配—比，例经济适用》住房和限价》商品住房《购买：不足：5年：的不得上市交易购买！。人因：。特殊原因确需转让】的由：政府按原价》。格并考虑折旧和【物价水平等》因素进行回购—限价商品《住房上市交易收益调！节办法由设区市、】县，（市）政府》制定 》     （五）做！好信息公《开设区市、县—（市）？政府住房保》障，部，门是住房保障信息】公开的？责任主体要会—同有关部门做好【组织实施充分发挥】新闻发布会、报刊】、广播、电视—及信息公开栏等渠】道的作用《各级：住，房保障？部门要在门户—网站设立《住，房保障信息公—。开专栏及时公开【保障：性安居工程年度【建设计划《、年度建设》计划：完成进度、开工与】。竣工项目、政策法规！和分配房源、分配对！象、分配《程序、分配过程、】分配结果以及—入住、退出等信息】接受社？会监督开工项目信】。息要：在项目建《设地点同步公—开   【 ， （六）加强信息】化建设各设区市要】在省级数字住房【保障管理平台的基础！上开发本级住房【保障业务管理—系统将保障性安【居工程项目建设和】。准入退出全过程纳】入信息化管理拓【展地理信息系—统的综合展示—功能：完善住？房保障电子档案【库实：。现住房保障业务【规范化、数字化【、精细化管理 ！ 六、！认真：。组织落实 】   ？ 各地要按照“【十二五”《城镇保障性安—居工：程规划的有关—。内容因？地制宜提前安—排落实？各年度保障性安居工！程建设任务、—用地计划、资—金来源渠道》等，进一：步，完善目标责任制省政！府每年与设区—市，政府签订住房保障工！作目：标，责任书年底》进行考？。核进一？步加大监督检查力】。度建：立省级住房保障督查！员制度每年》向各设区市派驻【住，房保障？专职督查员强化对项！目建设？管理：的全程监督确保工】作，有效落实未完成【保障性？。安居工程建设目标任！务的地方《。进一步健全约—谈问责机制》省监察厅会同—有关部门《全过程介入根据工】。作推进和任务—完成情况依法对地】方政府和有关责任】人，进行约谈、问—责 2012年】8月：2，9日： ， ，