， 河—北省人民政府关于】加强保障性安居工】程建设和管理的【意见 】冀政〔2012〕】70：号 各设》区市人民政府各县（！市、区）人民政府】省政府各《。部门 《     为【贯彻落实国》务院办？公厅：关于加强保障性安】居工：程建设？和，管理：的指导意见（国【办发〔20》。11〕45号）进一！。步加大全省保—障性安？居工程建设》力度完善住房保障体！系，规，范保障？性住房？运营、管理》切实解？决中低？收入：。家，庭，住房困难结合—实际：提出如下意》见 — 一《、明确工作目标【。 ？     》大规模实施保—障性：安居工？程是深入贯彻落实科！学发展观《。加快转？变经济发展方—式、保障和改善民】生的重要举措各【地要进一步健—全城：镇住房？保障体系全面推进保！障性安？居工程建设确保各项！政，策落实？和年度建设任务的完！。成各级政府用于保】障性住房的》投资：及其：。增值收益要转—化为政府持》。有产权的《保障性住《房到2？015年每》年新增政府持有产权！。的保：障性住房力争达到】当年新增保障性【住房总？量的1/3到“十二！五”末逐步》建立以公共租赁住房！为主的多层次—城镇住？房保障？体系,全省》住房保障覆盖面基本！达到2？0%： ， — 二、？大力推？。进保障？性安居工程建—设，。 ，     （一！）重点发展公共租】赁住房设《区市、？县（：市）政府《住房保障《。主管：部门：要根据本地经—济发展水平》和公：共租赁住房需求通】过集中新《建、配建《。、，购，买、改建、长期租】赁等方式增加—。公共租？赁住房？供应工业园区内企】业的工业用地要【统，筹规划在总用地面积！7%的行《政办公及生活—服务设？施，用地内集中建设宿】舍型公共租》赁住房？。。面向园区符合—保障条件《的人员出租设区市、！县（市）政府住房】保障主管部》门要合理确定公【。共租赁住房》轮候期报本级—政府批准《后实施并《向社会公布公共租赁！住房的所有权—人及其？委托的运营》管理单位要负责公共！租，赁住房及其》配套设施的维修养】护不得改变》公，共租赁住房》的保障性《住房：性质、用途》及其配套设》施的规划用》途设区市、县（市）！政府住房《保障主管部门—要加强对公共—租赁住房《使用的？监督检查《并负责？制定相关措施 【 ，。 ，   ？  ：（二）规范保障【性，安居工？程建设管理严—格执行国家和省规定！的建设管理程序和】廉租住？房、公共租赁住房】、，经济适用住房—建设标准限价商品住！房单套建筑》面积控制在》90平方米以内设区！市，、县（市）政府在土！地出让和项目—立项时？要明确住房销售价格！、，。。套型面积、销售对象！等限制性条件并【。严格按照限制—性，条件开发建设和定向！销售各类棚户区【（危旧房）改造资】金，由政府适《当补助住户》合理：负担加大《农村危？房，改造力度确保—农村危房改》造资金投入农村【危房：改，造新：。建住房建筑面—积原则上控制在40！至60平方米 】 》 三：、落实各项支持【政策 《     —（，一）：确保：用地供应设区—市，、县（市）》政府要根据》“十二？五”城镇保障—性安居？。工程规？划和年度《建设目标任》。务科：学编制本地》保障性安居工程【用地供应计划应保】。尽保省对保障性安】居工：程建设用地实行计】划指标单列按年度建！设目标任务分解【下达至设区市国务院！。批，准用地城市要按【有关规定对保—障性安居工程用【。地单独？组卷先行申》报其：他设：。区市、县（市）【由，省国土资源》。主管：。部门组织专项报批设！区，市、县（市）政府每！年第一季度》要，制定工作实施方案将！年度任务落》实到具体项目和地块！；每年第四》季度做好下一年度保！障性安居《工程项目储备并做】好项目选址、审批（！备案、？核准：）、供地等前期工】作保：障性安居工》程用地要《在收回的国》有土地和政府储备地！中优先安排确—保保障性安居工程按！。照进度要求全面开工！建设：涉及新增建设用【地，的要积极做好土【地征收、补》偿安：置等工作确保及时供！地、按时开》工，     （！二）加大资金筹集】力度省级财政继续】对各地？保障性安居工程建】设，给予：资金支持各地—要，严，格按规定的资金来】源渠道落实资金【不留资？金缺口地方政府债券！筹集的资金要优【先用于保障性安居工！程建设各地要从城市！维护建设税、城镇公！用事业附加》费、城市基础—设，施配套？费，中安排资金加大保】障性安居工》程小区外配套基础】设施：投入完？善配：套功能各地可从国有！资本经营预算—中适当安《排部：分资金用于支持【国有企业《棚户区改《造鼓励各地成立专门！的保障性住房建设】投融资公司负—责保障？性住房？建设：、运营和《管理以市场化模式】通，过商：品住房开发带动保障！性住房建设商品住】房开发所《得利润用于弥补保】障性住房建》设、管？理资金的《不足；严格按有关】。规定足额安排—资本金引导企—业通过银行贷款、发！行企业债券、吸引】社会投资等市场方式！筹集建设资金 ！     （三）】鼓励民间《资本：参与建设《鼓励和？引导民间《资本根据市》、县保障《性安居？工程建设规划和年度！计，划通过？直接：投资、？间接投资、参股、】委托代建等多种方】式参：与各类保障性住【房和棚？户区改造住房建设按！规定或合《同约定的租金标准、！价格面向《政府核？定的保？。障对象？出租、出售社会【资金投资建设拥有】完全产权的或补【缴土地出让金后取得！。完全产权的保—障性住？房项目房《屋产权和出租（出】售，）收益？归所有权人所有【维修养护费用由【所有权？人承担？ ， 各地可通过】投资补助《、贷款贴息等方式支！持，企业进行公》共，租赁住房建设、【运营和管《理；：在政府核定》。的保障性安》居工程建设投资额】。度内可通过发行企】业，债券进？。行项目融资；对商】业银行发放的—公共租赁住》房建设贷款可按国家！有，关规定予以贴—息具体贴息政策由】设区市、县（市）】。政府确定 —     （四】）执行税费减免政策！严格落实国》家和省各项税—。费减免优惠政策切】实降低保障》性安居工程建设和】运营成？本为规范保障性住】房相关配套设施建】设收费行为》。促进保？障性住房建设—审计部门要》对供水、供电—、供气、供热等相】关企业建设保—障性住房配套设【施进行？项目：建设跟踪《审计 —    （》五）落实保障—性住房双配建—制度对公开出让的商！品住房？用地项？目按不？低于项目住宅—总，。建筑面积1》0%的？比例配建廉租住房和！公共租？赁住房并《。在规划和出》。让条件中予以明确】在商品住《房项：目中：配建的廉租》住，房、：公共租赁住》。。房按：合同：约定无？偿移交给政府—或由政府以》约定的价格回购 】。  《  ： 集中建设》的保障性住》。房小区商业》和综：合服务？设施面积占小区总建！筑面积的比例不【得低于？10%以完》善小：区商业？网点配置政》府投：资建：设的商？业和综合服务设施产！权归政府《所有原？。则上用于《出租经营其收—益专项用于保障【性住：房建：设、维？护、管理等符合出售！规定的也可经设【区市、县（市）政府！批准按市场价格【出，售一定？。比例的商业和综【合服务设施出售所得！优先用于保》障性住房项目建设】及偿还贷款本息等政！。府持有产权的保障】性住房及商业—和综合？服务设施的相关收益！。要按有关规定纳【入财政管理执行【收支两条线 —。。 ： — 四、？逐步推进保障性【住房统？筹建设、并轨运【行     ！（一）开展保障【性住房统筹建设【、并：轨运行试点工作按】照“统筹《建设：、租补分离、梯度】保障、统一管—理”的原《则试点城市可将廉租！住房、？公共租赁住房与【经济：适用住房并轨统【称为保障性》。住房相应《的保障对《象统一纳《。入保障性住房保【障范围保障性住【房按国家和》省有关规定》申请及使用中央【、省级补助资金执行！各项税费减免—优惠政策统一—规，划建设统一进行【管理保障性》住房统筹建设—。、并轨运行试点工作！方案由试点城市【。政府根据住房—困难：群众需求《确定报？省政府批准》后实施？条件成熟的试—点城市可探索廉租】住房、？公共租赁住房、经】济适用住房、限【价商品？住房统筹建设、【并轨运行的》住房保障模式 ！   ？  （二）实施租补！分离、梯度保障【对政：。府实：施配租的保障性【。住房租赁合》同期限不超》过5：年租赁合《同期满后承租—人仍符？合规定条件的可【申请续租租金标【准按试？点城市政府定期公布！的同地段《类似房？屋，。。的市场租金》核定并在《。规定的保障面—积，内对不同困难程度】的，承租人？按相应的标准给予】住房租赁补》贴符合相应条件【的保：障对象自行通—过市：场途径租赁住房【的也可申请住房【租赁补贴住房租赁】补贴标准由试点城市！政，府根据保障性住房】租金标准结合承租】人承：受能力自行确定并】向社会公布单位建设！的面向本《单位符合保障—。条件职工《的保障？性住：房租：金标准自行确定并】报当：地住房保障主管部门！和，价格主管部门备案】     （！三）严格租》售管理试点》城，市要按？照“：保租控售《、自愿购买”的原】则加强政府配租保障！。。性住房的租》售管理租赁期—内承：租人可自愿按—市场价格《。预，付一：定比例？的房款购买》。其，所承租的保》障性住房并签订书】面买卖合同合同【。要载明销售》价格、？付款方式、转让（交！易）限制条件以及双！方权利和义务等【。内容租住满5年在】合同约定时间内【符合条？件的购？买人可按原销售价格！付清剩余房》款取得完全》产权；未在合同约】。。定时间内《付清房款的按—届时同地段》、同类别普通商【。品住房市场价—格购买取得完全【产权前因购买人【经，济和住房条件变【化不再符合保障条】件或因？特殊原因确需转让的！要退还？。其预付？房款由设区》市，、县（市）住房保】障主管部门》按相关规定收回住房！。具体：办法由试《点城市政府自行【制定 》 ：。。 》五、完善建设—管理机制《  》   （一）健全长！效机制设区市、【县（市）政府是城】镇住：房保障工作的责任主！。体要充分认识住房保！障工作的长》期，性、复杂性和艰巨】。性，进一步完《善设区市、县（市】、区）、街道（乡镇！）三级？住房保障管》理体制落实工作经费！以适应保《。障性安居工》程，建设管？理任务？。。需要不断增》强政府？住房保障能力—对每年新增政府【持有产权的》。保障性？住房各级住房保障】部门要加强监管不得！随意处置产》权，。  》 ，  （二）强化工程！质量监管落实工程质！量终身负责制和永】久性：标，牌制：度实：行最严格的监督【检查：制度、工程验收【制度和考《核奖惩制度》推行：第三方见《证检测制度加强全过！程监管建立施工队】伍优选机《制严格工程》建设：质量保证体系预防和！治理工程《质量通病各》级工程质量监督部门！要严格监《管和：督导确保装修到位、！使用功能完备对【工程质量不符—合强制性标准的工】程项目要《责令：整改并实《行经济处《罚严：重，的要清退出》市场对？。违，法行为要依法追【究刑事责任 【     （三】。）健全准入退出机制！进一：步完善保障性住房申！请、审核、公示、】轮候、复核、退出制！度各级住房保障及】房，。产、民政、公—安(车辆和户籍管】理)、财政、—人力资源和社会【保障(？。社会保？。险)：、金融、《工商、税务、—住房公积金等部门】要落实联审联查制】度制定相关》实施细则健全责任追！究，机制实现部门信息联！通共享？确保分？配公正公平》退出有据《可依设？区市、县《（市：）政府要根据—实际进行《住房保障对象摸底调！查每：年公：。布保障性住房年度】轮候计划保障性【住房竣工验收—合格后？要及时按照轮—候计划统一组—织分配不得闲置【、空置 》     （【四）规范保》障性住房管理集中建！。设的保障性住房小区！可实行？。住户自我管理、自我！服务：也可按照《政府：引导扶持、市场【规范运作的原则聘请！物业服务企业—提供物业《服务政府投资—的租赁型保障—性住：房小区物《业服务？。企业运营困难的可由！。当，地政府给予适当【补，助在其他项目—中配建的要纳入所】在，项目实行《统一的物业管理廉】租住房？租赁补？贴每季度《最后一个月》25日前要全部发】放到位有条》件的地？方可按？。月，及时足额发放—经，济适用住房》销售合同要明确界定！政府与购《买，人的：资产份？。额并按政府优先【回购、？适，当兼顾保《障对象合《法权益的原则确定】经济适用住》房出售所得价款的】分配：比例经济适用住房】和限价商品住房【购买：不足5年的不得【上市交易购买人【因特殊原因》确需转让的由政府】按原价？格并考虑《。折旧和物价水—平，等因：素进行回购限价商品！住房上？市交：易收益？调节办法由设区【市、县（《市）：政府：制定    ！ （五？）做好信息》公，开设区市、县（【市）政府住》房保：障部门是住房保障信！息公开的责任主体要！会同有关部门做【好组：织实施充分发挥【新，闻发布会、》报刊、？广播、电视及信息公！开栏等渠道的作用】各级住？。。。房保障部门要—在门：户网站设立住—房保障信息公开专栏！及时公开《保障性安《居工程年度建设【计划：。。。、年度建设计—。划完成进度、开工】与竣工？项目、政策法规【和分配房源、—。分配对象、分配程序！、分配过程、—分配结果《以及入住《、退：出等信？息接受？社，会监督？开工项目信息要在项！目建设？地点同步公》开 ？   《 ， ，（六：），加强信息化建设各】设，区市：。要在省级《数字住房保障管【理平台的基础上开发！本级住房保障业【务，管，理，系统将保障性安【。居，工，程项目？。建设和准《入退出全过程—纳入：信息化管理拓展地理！信息：系统的综合》展示功？。能完善住房保障【电子档案库实现住房！保障业务规》范化、数字化—、精细化管理— 《 六、】认真组织落》实，     】各地要按照》“十二五”城镇【保障性安居工程规划！的，有关内容因地制【宜提前安排》落实各年度》保，障性：。安居工程建设—任务、用地计划、资！金，来源渠？。道等进？一步完善目标—责任制省政》。府，每年与设区》市政府签订住—房保障工作目标责任！。书年底进行考—核进一步加大监督】检查力？。度建立省级》住房保障督查—员制：度每：年向各设区市派驻住！房保：障专职督查员—强化对项目》建，设管理？的全程监督确保工作！有效落实未完—成保障性《。安居：工程：建设目标《任务的地方进一步】健全约谈问责机【制省：监察厅会同》有关：部门全过程介入根】据工：作推进和《任务完成情况依法对！地方：政府和有关责任人】进行约谈、问责 】 2012年8月】29日 《 ，