， ： 河北》省人民政府关—于，加，强保障性安居工【程建设和管》理的意见 】 冀政〔2—012〕《。70号？ 各？。设区市？人民政府各县（【市、区）人民政【府省：政府各部门 】     为贯彻】。落实国务院办公【。厅关于？加强保障性》安居工程建设和【管理的指导》。意见（？国办发〔2011〕！45：号）：进一步加大全—省保障性安居工程建！设力：度完：善住房保障体系规范！保障性住房运营【、管理切实解决中】低收入家《庭住房？困难结合《。实际提出如下意见】 《 一、—明确工作目》标 》  ：  ：。大规模实施保—障性安居工程是【深入贯彻落实科【学，发展观加《快转变经济》发展方？式、保障和改—善民生？的重：要举措各地》要进一步《健全城镇住房—保，障体系全面推进保】障性安居工程建【设确保？各项政策落实和年】度，建设任务的完成【。各级政？府用于？保障性住房》的投资及其》增值收益要转化【为，政府持有产权的保】障性住房到2015！年每：年新增政府持有产权！的保障性住房力【争，达到当年新增保障性！住房总量的》1/3到《“十二五”末逐步】建立以公共租赁【住房为主的多层次】城镇住房保障体【系,全省住房—。保障覆盖《面，基本达到20% 】 二、！大力推进《保障性安居工—程建设 —     （一）】重，点发展公共租赁【住，房设区市《。、县（？市）政？府住：房保障主管》部门要根据本地【经济发？展水平和《公共租赁住房需【求，通过：集中新建、配建【、购买？、改建、长期租【赁等方式增加—公共租？赁住房供应工业园区！内企业的工》业用地要统筹规划在！总用地？面，积7%的行政办公及！生活服务设施用地】内集：中建设宿舍型—公共租赁住》房面：向园区符《合保：。障，条件：的人员出租》设区市、县（—市）政府住房保障】主管：。部门要合理》确定：公，共租赁？住，房轮候？期报本？级政府批准后实施】。并向社会公布—公共租赁住房—。的所：有权人及其委托的运！营管理单位》要负责公共租赁【住房及其配套设施】的维修？养，护不得改《变，公共租赁住房—的保障性住房性质、！用途及其《配套设施的规划用途！设区：市、县（市）—政府住房保障主管部！。门，要加强对公共—租赁住房使用的监】督检查？并负：责制定相《关措施？     】。。（二）规范》保障性安居》工程建？设管理严格执—行国家和省规定的建！设管理程序和—廉租住？房、公共租赁住房、！。经济适用住》房建设标《准限价商品住房【单套建？筑面积控制在9【0平方米以内设区】市、县（市）政府在！土地出让和项目立项！时要：明确住房销售价【格、套？型面积、销售对象】等限制性条件—并严格？按照限制性条件开】发建设和定向销售】各类棚户区（危旧房！）改造资金由政府】适当补助住户合【理负担加大农村危房！改造力度《确，保农村危房改造资金！投入农村危房改【造新：建住房建筑》面积原则上控制在】40至60平方【米 ！。三、落实各项支【持政策 —  ：   （一》）确保？用地供应设》区市、县《（市：。）政府要《根据“？十二五”城》镇，。保障性安居工—程，规划和年度建设目】标，任务科学编》制本地保障性安【居工程用地供应计划！应保尽保省对保【障性安居工》。程建设用地实—行计划指《标单列按《。年，度建：设目标任务分解下达！至设：区市国务院批准用地！城市：要按有关规定对保障！性安居工程用地【单独组卷先》。。行申：报其他设《区市、县（市）【由省国土资源主【管部门？组织专项报批—设区市、县（市）政！。府每年第一季度要制！。。定工作实施方—案将年度任务落【实，到具：。。。体项：目和地块；每年第四！季度做好下一年度保！障，性安居？工，程项目储备并做好】项目选址《。、审批（备》案、核准）、供地】等，前期工作保障性安居！工程用地要在—收回的国有土地【和，政府储？备地中？优先：。安排：确保保？障性安居工程—按照进？度要求全面》开工建设涉及新增建！。设用地的要》积极：做，好土地征收、补【偿，安置等工作确保及时！供地、按时开—工 ？ ，。 ，。    （》二）加大资金筹集力！度省级财政继续对】各地保障性安—居工程建《设给：予资金支持各地【。要严格按《规定的资金来源渠】道落实资金不—留资金缺口地方【政府债券筹集的资金！要优先用于保障性】安居工程建设各地要！从城市维护建设【税、城镇公用事业】附加费？、城市基础设—施配套费中》安排资金《加，大保：障性：安居工程小区外配套！基础设施投入完善】配套功能各地可【从国：有资本？经营：预算中适当安—。排部：分资：金用于支持国—。有企业棚《户区改造鼓励各【地成：立，专门的保障性住房】建设投融资公司负】责保障性住》房建设、运营—和管理以市》场化模？式通过商品住房开】发带动？保障性住房建设商品！住房开发所得利润】用于弥补《保障性住房建设【、管理资《金的不足；》严格按有关规—定足额安《排资本金引导—企业通过银》行贷款、发行企【业债券、吸》引社会投资》等市场方式》筹集建设资金 【 ： ，    （三—）鼓励民间》资本参与建设—鼓，励和引导民间资本根！据市、？。县，保障性安居》工程建设规划和【年度计划通》过直接投资、—间接投资、》参股、委托代建【等多种方式》。参与各？类保：障性住房《和棚户区改造住【房建设按规定或合同！约定的租金标—准、价格面向—政府核定的保—障对：象出租？、出售社会资金投资！。建设拥有完全—产权的或补缴—土地：出，让金后？取得完全《产权的保障性住房项！目房屋产权和出租】（，出，。售）收益归》所有权人《所有维修养》护费用由所有权人承！担 各地可】通，过投资补助、贷【款，贴息等方式支持企】业，进行公共租》赁，住房：建设、？运营和管《理；：在政府核定的保障性！安居工程建设投资】。额度内可通过发行企！业债券进行》项目融资《。；对商业银》行发放的公共租赁住！房建设贷《款可按国《家有关？。规定予以贴息具【体贴息政策由设【区市、县（市）政府！确定： ：     （四】）执行？税费减？免政策严格落实【国家和省各项税【费减免优《惠政策切《实降：。低保障性安居工程建！。设和运营《成本为规范保障性住！房相关配套设施【建设收费行为促进】保障：性住房建设审计部门！要对供水、供电、供！。气、：供热等相《关，企业建设《。保障性住房配套设施！进行项目《建设跟踪审计— 《。 ，   （《五）落实保障—性住房双配建制度】对公开出让的商品住！房用地项目》。按不低于项目住宅】总建：筑，面积10%》的比例配《建廉：租住房？。和公共租《赁住房并《在规划和《出让条件中予—以明确在《商品住房项目中配】建的廉租住房、【公共租赁住房按合】同约定无偿移交给】。政府或由政府以【约定的价格回—购     ！集中：建设的保障性住【房小区？商业和综合服务设】施面积占小区总建筑！面积：的比例不得低于10！%以完善小》区商业网《点配置政府投—资建设的商业和综合！服务：设施产权归政府【所有原？则上用于出租经【营其收益专项用【于保障性《住房建设、维护【、管：理等符合出售规定】的也可？经设区市、县—（市）政府》批准按市场价格出售！。。一，定比例？的商业和综》合服务设施出售【所得优先用于保障】性住：房项目建设及偿还】贷，款本息等政府—持有产权的》保障性住房及商【业和综合服务设【施的相关收》益要按有关规定纳入！财政管？理执行收支》两条线 ！ 四、逐【步推进保《障性住房《统筹建设、并—轨运行 《。。 ？  ：  （一）》开展保障性住房统】筹建设、并轨—运行试点工作—按，照“统？筹建设、租补分【离、梯度保障、统一！。管理”的原则—试点城市可将廉租住！房、公共租赁—住房与经济适用【住房并轨统称为【保障性？住房相应的保—障对象统一纳入【保，。障性住房保障范【围保：障性：住房按国《家和省有关规定【申请及使用中—央、省级补助资【金执行各项》税费减免优》惠政策？统一规划建设—统一：进行管理保》障性住房《统筹建设、》并轨运行试点—。工作方案由》试点城市政府根据住！房困难？群众需？求确定报省政府批准！后实施条件》成熟的试点城市可探！索廉租住房、公【共租赁住房、—经济适？。用住房、限价—商，。品住房统筹建设【、并轨运行的住房】。保障模式 —。  ？   ？（二）实施租补分】离、梯度保障对政府！实施配？租的保障性住房租】赁合：同期限不超过—5年租？赁合同？期满后承《租人：仍符：合，规定：。条件的可申请续【租租金标准按试点】城市政府定期—公布的同地段类【似房屋的市场—租金：核定并在规定的【。保障面？积内对不同困难【程度的承租人按相】应的标准《给予住？房租赁补贴符合相应！条件的保《障对象自《行通过市场途径【租赁住房《的也：可申请住房租赁【补贴住房租赁—。补贴标准由试点城市！政府根据保》障性住房租金标【准结合承租人承受能！力自行确定》并向社会《公布：。单位建设的面向【本单位符合》保障条件职工的保障！性住房租金标准自行！确定并报当地住房保！。障主管？部门和价格主管部门！备案 ？。    — （三）严格租【售管理试点》城市要按照“—保租控售、自愿购买！”的原则加强政府】配租保？障性住房《的租售管理租赁期内！承租人可自愿按市场！价格预付《一定比例的房款【购买其所承租的保】障性住房并》签订书面《买卖合同合同—要载明销售价格、】付，款方式、转让（交易！）限制条件以及【双方权利和义务【等内：容租住满5年在合】同约定？。时间内？符合条件的》购买人？可按原销售价格付清！剩余房？款，取得完全产权；未】在，合同：约，定时间内付清房款】的按届时《同地段？、同类别普》通商品住房市场价格！购买取得完》全，产权前因购》买人：经济和住房条—件变化不再符合保障！条件或因特殊—原因确？需转让的要》退还其？预付：房款：由设区市、县（市）！住房保障主》管部：门按相？关规定收回住房具】体办：法由试点城》市政府自行制—定 ？ 五！、完善建《设管理机制》     】（一）健全》长效机制设区—市、县（市）—政府是？城镇住房保》障，工作的责《任主体要充》。分，认识住房保障—工作的长期性、【复杂性和艰巨—性进一步完善—。设区市、县（—市，、区）、街道（乡】镇）三级住房—。保障管理体制落实】工作经费以适应保障！性安居工程》建设管理任务需要不！断增强政府住房【保障能力对每年新增！政府：持有产权的保障【性住房各级住房保】障部门要加》强监管不得随—意处置产权 —     （二！）强化工《。程质量？。。监管落实工程质量终！身，负责制和永久性标】牌制度实行最—严格的监督检查制】度、工程《验收制度和考—核奖惩制度》推行：第三方见证》检测制度加》强全过程监管建立施！工队：伍，优选机制严格工程】建设质量保》证体系预防和治理工！程质量通病》各，级工程质量监—督部门要严》格监管和督》导确保装修到位、使！用功能完备对—工程质量不符—合强制性标》准的工程项》目要责令整改并实行！经济处罚严重的要】清，退出市场对违—法行为要依法—追究刑事责任— ，     （】三）健全准》入退：出，机，制，进一：步完：善保障性住房申【请、审核、公—示、：轮候、复核、退出制！度各级？住房保障《及房产、民政、公】安(车辆《和户籍管理》)、财政《、，人力资？源和社会《保障(社《会，保险：。)、金？融、工商、税务、】住房公积金等—部门要落实联—审，联查制度制定相关实！施细则健全责任追究！机制实？现，部门信？息联通？共享：确保分配公正公【平退出有《。据可依设《区市、？县（市）政府要根】据实：际进行住《房保障对象摸底【调，。查，每年公布《保障性住房年—度，轮候计划《保障：性住房竣工验—收合格？后要及？。时，按照轮候计划统一】组织：分配不得闲》置、空置 》    — （四）规范—保障：性住房管理集—中建：设，的保障性住》房，小区可实行住户【自我管理、自我服务！也，可按照政府引导扶持！。、市场规范运—作的原则聘请物业】服务企业提供物【业服：务，政府投资的租赁【型保障性住》房小：区物业服《务企业运营困难的】可由当地《。政府给予《适当补助在其他项目！中配建的要纳入所在！项目：实行统一的》物业管理廉租—住房租赁补贴每【季度最后一个月2】5日前要全部发【放到：位有条件的》地，方，可按月及时足额发放！经济适用住房销售合！同要明确界定—政府与？购买人的资产份额】并，按政府？优先回？购、适当兼顾—保障对象合法权【益的原则《确定：经济适用住房出售所！得价款的分配—比例经济《。适用住？房，和限价商品住房购】买不足5年的不得】上市交易购买—人因特殊原因确需】转让：的由政府按》原价格并考虑折旧】和物：价水平？等因素？进，行回购？限价商品《住房：上市交易收益—调，节办：法由设区市、县（】市）政府制定 ！     （五）做！好信息公开设—区市、县（市—。）政府住房保—障部门是住房保障】信息：公开的责《。任主体要会同—。有关：部门做好组织实【施充分发《。挥新闻发布会、【报刊：、广播、《电，视及信息公开栏【。等渠道的《作用各级住房—保障部门要在门户】。网，站设：立住房？保，障信息公开专—栏及时公开保障【性安居？工程年度建设—计，划、年？度建设计《划，完成进度、开工与】竣工项目、政策法规！和分配房源、分配对！。象，、分配程序、分配】过程、分配》结果：。以及入？住、退出等信息接】受社会？监督开工项》目信息？要在项目建设—地，。点同步公开 】     》（六）加强信息化建！设各设区市要在省】。级数字住《房保障管理》平台的基础上开发】本级：住房保？障业务管理系统将】保障性安居工—程项目建设和—准入退出全过—。程纳入信息化—管理拓展地》理信息系《统的综合展》示，功能完善住房保【障电子档案库实现住！房保障业务》。规范化、数》字化、精细化管理 ！ 】 六、认《。真组织落实 — ： ，  ：  各地要》按照“？十二五”城镇保障】性安居工《程规划？的有关内容因地制】宜提前安《排落实各《年，度保障性安居工程】建设任务《、用地计划、—资金来源渠道—等进一步《完善目标责任制【省政府每年与设区】市政府签订住房【。保障工作目标责任书！年，。底进行？考核进一步加大监】督检查力度建立省级！住房保障督查员制度！每年向？。各设区市派驻—住，房保障专职督查员】强化对项目建—。设管理的全程监【督确保工《。作有效？落，实，未，完成保障性》。安居工程建设—目标任务的》地，。方进一？步健全约谈问责机制！省监察厅会》。同有关部门》全过：程介入根据》工作推？。进，和任：务完成情《况依法对地方政府和！有关责任人》。进行约谈、问责【 2012年8】月29？日 ： ，