河北省！。人民政府关于加【。。强，保障性？。安居：工程建设《和管理？的意见 【 冀政〔201】2〕：70号 》。各设：区市人？。民政府各县》。（市、区）人民政府！省政府各《部门    ！ 为贯彻落实国务院！办公厅关于加强【保障性安居工程建】设，和管理的指导意【见（国办发〔—20：11〕45》号）进一步加大全省！保障性安居工程建设！力度完？善住房保障体系规范！保障性住房运—营、管理切实解决】中，。低，收入家庭住房困难结！合实际提出如下意】见 》 ？ 一、？明确工作目标— 《    大规模【实施保障性安居工程！是深入贯彻落实科学！发展：观加：快，转变：。经济发展方式—、保障和改善民【生，的重要？举措：各地：要进：一步健全城》镇住：房保障体系全面推】进保障性安居工程】建设确保各项政策落！实和年度建设任务的！完成各级政》府用于保《障性住房《的，。投资及？。其，增值收益要转化为政！府持有产权的—保障性住房到—。2015《年每年？新增政府持有产权】的保障性住房力【争达到当年新增保障！性住：房总量的1/3【到“十二五”—末逐步？建立以？公共租赁住房为主】的多层次城镇住【房保障体系,全【省住房保障覆盖面】基本达到20% ！ —二、：大力：推进保障性》安居工程《建设  【   （一》），重点发展《公共租赁住》。房设：区市、县（市）【政，府住房保障主管部】门要根据本地经【济，发展水平《和公：共租赁住房需求【通过集中新建、配】建、购买《、改建、长期租赁】等方式？增加公共租》。赁住：房供应工业》园区：内企业的工》业用地要统筹—规划在总《用地：面积7%《的行政办《公及生活服务设施用！地内集中建设—。宿，舍型公？共租赁住房面向园】区符：合保障？条，件的人员出租设区】。市、县（市）政府住！房保障主管》部门要合《理确定公共租—赁住房轮候期报【本级：政府批准后》。。实施：并向社？会公布公共租赁住房！的所有权人及其委托！的运营管《理单位要负》责公共租赁住房及其！配套设施的维修养护！不得改变公共租赁住！房的保障性住房性】质、用途及其—。配套设？施的规划用途设【区市、县（市）政府！。。住房：保障主管部门要加强！对公共租赁住房使用！的监督检查并—。负责制定相关—措施 《    》 ，（二）规范保—障，性安居工程》建设管理严格执【行国家和《省规定的建设管理】程序：和廉租住《房、：公共租赁住》房、经济适用—住，房建设标准限价【商品住房单套建筑】面积控制在90平方！米以内？设区市？、县（？市）：。政府在土地出—让和项目立项时要】明确住房销》售价格、套》型面积、销售对【象等限制性条件并严！格按照限制性—。条件开？发，建设和定向销—售各类棚户》区（危旧《房）：改造资金由政府适】当补助住户合理负】担加大？农村：危房改造《力度确保农村危【房改造资金投入农】村危房改造新建住】房建筑面《积原则？上控制在《40至60平方米】 》。 三、落实各项！支持政？策  —   ？（，一）确保《用地供应设》区市、县（市）政】府要根据“》。。十二五”《城镇：保，障，性，安居工程规划和年】。度建设目标任务【科学编制本》地保障性安居工程用！。地供应计划应保尽保！省，对保障性安居工程建！设用地实《行计：划指标单列按年【度建设？目标：。任务分解下达至设】区市国务《院批准用地》。城市要按有关规定对！保障性安《居工程？用地单？独组卷先行申报其他！设区市、县（市【）由省国土资源主管！部门组？织专：项，报批设区市、县（市！）政府每年》第一季度要制定【工作实施方案将【年度任？务落实到《具体项目《和，。。地块；每年第四季度！做好下？一年度保《障性安居《工程项目储备并【做好：项目选址、审批【（备案、核》准）、？供地等前期工作保障！性，。安居工程用地—。要，在收回的国有土【地和政府储》备地中优先安排【确保保障性安居【工程按照进度要【。求全面开工建设【涉及新增建设用【。地的要积极做好土地！征收、补偿安置等工！作确保及时》。供地、按时开工 ！     （【二）加大资金—筹集力度省级—财政继续《对各地保《障，性安居工程》建设给予资金支持各！地要严格按规定的资！金来源渠道落—实资金不留资—金缺口地方政府债券！筹集的资《金要优先用于保障性！安居工？。程建设各地要从城市！维护建设税、城镇】公用事业附加—费、城市基》础设施配套费—中安排资金加大保障！性安居工程小区【外配套基《础设：。施，投入完善配套—功能各地《可从国有《资本经营预算中适】当安排部分资金【用于支持国有—企业棚户区》改造鼓励各》地成：立专门的《保障性住房》建，设投融资公司负责】保障性住房》建设、运营和管【理以市场化》。。模式通过商品住房】开发带动保》障性住房建设商【品住房？开发所得利润用于弥！补保障性住房建设、！。管理资金的不足；】严格按有关》规定足？额安排资本金引导】企业通过银行贷款、！发行：企，业债券、《。吸引社会投资等市场！方式筹集《建设资金 》     【（三）鼓励民间资本！参与：建设鼓励和引导民间！资本根据《。市、县保障》性安居？工程建设规划—和年度计划通过直】接投资、间接投资、！参股、委托代建等】多种方？式参与各类保—障性住？房和棚户《区改造住房》建设按？规定或？合同约定的》租金标准《、价格面向政府【核定的保障对象出租！、，出，售社会资金投—资建设？拥有：完全产？权的或补缴土地【出让金后取得完【全产权的保障—性住房？。项目房？屋，产权和出租》（出售）收益—归所：有权人？所有维修《养护费用由》所有权？人承担 各地！可通过投资》补助、贷《款贴息等方》式支持？企业进行公共租赁】住房建设、运营【和管理；在政府核定！的保障性安居—工程建设投资—额度内可通过发行企！。。。业，债券进行项目融【资；对商业银行发】放的公共租赁住【房建：设贷款可按国家有关！规定予以贴息具体】。贴息政？策由设区市》、县：（市）？政府：确定    ！ （四）执行税费】。减免政策严格落实国！家，和省各项税费减免】优惠政？策切实降低保障性安！居工程建设和—运营成本为规—范，。保障性？住房相关配套—设施建设收费行为】。。促进保障《。性住：。房建设？审计部门要对供水、！供电、供《气、供热等相—关，企业建设保》障性住房《配套设施进行项目】建设：跟踪审计  ！  ：。 （五）落实—保障性住房双配建】。制度对公开出—让的商品住房—用地项目按不低【于，项目住宅总建—。筑面积10》。%的比例配建廉【租住房和公共租【赁住房并在规划和出！让条件？。。中予：。以明：。确，在商品住房》项目中配建的廉租住！房、公共租赁—住房按？。合同：约定无偿移交给政】府，或由政？府以约定的价格【回购   】  集中建设的保障！性住房小区商业【和综合服务设施【面积占小区总建筑】面积的比《例不得低《于10%以完—善小区商业网点配】置政府投资建—。设的商业和综合服】务设施产权归政府所！有原则上用于—出租经营其收益专项！用于：保障：性住房建《设、维护、管理等】符合出售规定的也可！经设区市、县（市】）政府批准按市场价！。格出售一《定比例？的，商业和综合服务设施！出售：所得优先用于保【障性住房项目建设】及偿还贷款本息【等政府持有产权的保！障，性住房？及商业和综合服务】设施的相关收益【要，按有关规定》纳入：财政管理执》行收支两条线 】 《 ？ 四、？逐，步推进保障性—。。住房统筹《建设、并轨运行 】。  《  ： （一）《开展保障性住房统】筹建设、并轨运行】试点工作按照“统筹！建设、？租补分离《、梯度保障、—统一管理”》的，原则试点城市可将廉！。租住房、公共租赁住！。房与经济适用住【房并轨统称》为保障性住房相【应，。的保障对象统—一纳：入保障？性，住房保障《范围保障性》住房按国家和—省有：关规定申请及—使，用中央、省级补助资！金执行各项税费【减免优惠政策统一规！划建设统一进行管】理保障？性住房统筹建—设、并轨运行试【点工作方《。案由试点城市政【府根据住房困难【群，众需求确定》。报省政府批准—后实施条《件成熟？的试点城《。市可探索廉租住房】、公共租《赁住：房、：经济适用住房、【限价商？品，住房统筹建设、并轨！运行：的住房？保障：模式 ？。     【（二）实施》租补分离、》梯度保障《。对政：府实施配租》的保障性《。住，房租赁合同期限【不超过5《年租赁？合同期满后》承租人仍符合—规定条？件的可申请》。续租：租金：标准：按试点城市政府【定期公布的同—地段类似房屋—的市场租《金，核定并在《规，定的保障面积内【对不同困《难，程度的承租人按【相应的标《准给予住房租—赁补贴？。符合相应《条，件的保障《对，象自行通过市场途】径租赁住房的—也可申请住房租赁】补贴住？房租赁补贴》标准由试点城市政】府根据？保障性住房租金标】准结合承《租人承受能力—自行确定并向社【会公布？。单，位建设的面向本单】位符合保障条件职工！的保障性住房租金】标准自行确定并报】当地住房保障主管部！门和价格主管部门】备案   】  （？三）严格租售—管理试点城》市要按照“保租控售！。。、自愿购买”—的原：则加强政府配—租保障性住房的租】售管理？租赁期内承租—。人可自？愿按市场价格—预付一定比例的房款！购买其？所，承租的保障性—住房并签订书面【买卖合同合》同要载明销售—价，格、付款方式、【转让（交易）限制】条件以及双方—权利：和义务等内容租住】满5年？在，合同约定时》间内：符合条件的》购买人？可按原销《售价格付清剩余房款！取得：完全产？权；未在《合同约定时间内付】清房款的按届—时同地段、》同类别普通商品住】房市场价格购买【取得完？全产权前因购—买人经济和住房条件！变化不再符合保障】条件：。或因特殊《原因确需转让—的要：。退还：其预付房款由—设区市、县》（市）住房保障【主，管部门按《相关规定收回住【房具体办法由试点】城市政府自行制定 ！ 》 ？。。 五、完善建设【管理机制 】    （一—）健全长效机—。制设区市、县（【市）政府是城镇住】。房保障工作的责任主！体要充分认识住房】保障工作《的长期性《、，复杂性和艰巨—性进一步《完善设区市》、县：（市、区）、—街道（乡镇）三级】。住房保障《。管理体制落实工【作经费以《适应保障《性，。。安居工程建设管【理任务需要不—断增：强政府？住房：保障能力对每—年新：增政府持有产权的保！障性住房各》级住房保《障部门要《加强监管不得随意处！置产权 《     （二！）强：化工程质量监管落】实，工程质？量终身负责制和永久！性标牌制度实行【最严：格的监？督检查制度、—工程验收制度和考】核奖惩制《。度推行第三》方见证检测制—。度加：强，全过程监管建立施】工队伍优选机—制严格工程建设【质量：保证：体系预防和》。治，理工程质量》通病各级《工程质量监》督部门要严格监管和！督导确保装修到位】、使：用功能完备对工程】质量不符合》强制性标《准的工程项目要责】令整改并实行经济处！罚严：重，的要：清退：出市场对违法行为】要依法追《。究刑事责《任     ！（三：。）健全准入》退出机制进一步完善！保障性？住房：申请、审核》、公：示、轮候、复—核、退出制度—各级住房保障及房产！、民：。政、：公安(车《辆和户？籍管理)、财政【、人力？资源和社会保障【(社会保险》)、金融、》工商、税《。务、住房公积金等】。部门要落实联审联查！。制度制定相关—实施细？则健全责任追究机制！实现部门信息联通】共享：确，保，分配公正公平退出】有据可依《设区市、县（市）】政府要根据》实际进行住房—保障对象摸》底调查每年公布【保障性住房》年度轮候计划保障性！住房竣工验收合格】后要及时按照轮候】计划统一组织分【配不：得闲置、空置 】     （【四）规范保障性住房！管，理，集中：建设的保障性住房小！区可实？行住户自我管理【、自我服务也可按照！政府引导扶持、【市场规范运作的原】则聘请？物业：服务企业提供物业】服务政府投资的租赁！型保障性住房小【区物业服务企业运】营困难的可由当【地，政府给予适当补助在！其他项目《。中配建的《要，纳入所在项目—实行：统一的物业管理廉】。租住房租赁》补贴：每季度最后一个月2！5日：前要全部发放到【位有：条件的地方可按月及！时足额发《放经济适用住房【销售合同要明—。确，界定政府与购买【人，的资产份《额，并按政府优先回【购、：适当兼？顾保障对象合法权】益的原则确定—经，济适用住房出售所得！价，款的分配比例—经济：适用住房《和限价商品住—房购买不足》5年的不得上市交易！购买人因《。特，殊原因？确需：转让的由政府按【原价格并考虑折【旧和物价水》平等因素进行—。回购限价商品住房上！市交易收《益调节办法由设区市！、，县（市）政府—制定    ！ （：五）：做好信息公》开设区？市、县（《市）政府《住房保障部门是住】房保障信息公开的责！任主体？要会同？有关部？门做好组织实施充】分发挥新闻发—布会、报刊》、广播、电视及【信息：公开栏等渠道的作】用各级住房保障部】门要：。。在门户网《站设立住房保障信】息公开专栏及时【公开保？障，性安居工程》年度建？设计划、年度建设计！划，完成：进度、开工与竣【工项目、《政策法规和分配【。房，。源，、分配对象》、分配程序、分配过！程，、，。分配结果以及入住】、退出？等信息接受社会监督！开工项目信息要在项！目，建设：地点同步公开—  》 ，  （六）加强信息！化建设各设区—市要在省级数字住】房保障管理平台【的基础上《开发本级住房保障】业务管理系统将保障！性安：居工程项目建设和】准入退出全》。过，程，纳入信息化》管理拓？展地理信息系统的综！合展示功能》完善住房保障—电子：档案库实现住房【保障：业务：规范化、数字化、】精细化管理 】 《。 ？六、认真《组织：落实 《。 ：    各》。地要按照“十二五】”城镇保障性安居】工程规划的有关内】容因：地制宜提前安排【落实：各，年度：保，障性安居工》程，建设任务、用地计】划、资金来源—渠道等进一步完善】目标责任制》。省政府每年与—设区市政府》签订住房《保障工作目标责任】书年底进行考核进】一步加大监督—检查力度建立省【。级住：房保障？督查员制度》每年向各设》。区市派？驻住房保《障专职督查员强【化对项目建》设，管理的全程监督【确保工作有》。效落：实未完成保障性安居！工程建设目标任务的！地方进一步》。健，全约：谈问责机制省—监察厅会同》有关部？门全过程介》入根据工作推进和】任务：完成情况依法对地】方政府和《有关责任人进行约】谈、问责 2【01：2年：。8月29日 【