？ ，。 ：河，北省人民政府—关于加强保》障性安居工程—建设和管《理的意见 》 冀—政〔201》2〕：70号 各设【区市人民政府—各县：（，市、区）人民政【府省政府各部—门     ！为贯彻落实国务院办！公厅：关，于加强保障性安【居工程建设和—。管理的？指，。导意见（国办—发〔2011〕4】5号）进《一步加大全省保障】性安居工《程建设力度完善【住房保障体系规范】保障：性住房运营、管理切！实解决中低》收入家庭《。住房困难《结合实际提》出如下意见 【 ， 一、明】确，工作目标  ！   大规模实施保！障性安？。居工程是深入贯【彻落实科学》发展观加快转—变经济？。发展方式、保障和改！善民生？的重要举措》各，地要进？一步健？全城镇住房保—障体系全面推进【保障性安居工—程建：设确保各项政策【落实和年度建设任】务的完成各级政府用！于保障性住房的【投资及其增值收益要！转，化，为，政府持有产权的保障！性住房到《2015年每年【新增政府《持有产权的保—障性住房力争达【到当年新增保障性住！房总量的《1/：3到“十二五—”末逐步建立—以，公共租赁住房为主】的多：层，次城镇住房保障【体系,全省住房保】障覆盖面基本达到2！0% 《 《 ， 二、大力推—进保障性安居工程】建设  【。   （一）重点】发，展公：共租赁住房设区市、！县（：市）政府《住房保障主管部门】要根据本地经—济发展水《平和公共租赁—住房需求通过集中】新建、？配建、购买》、改建、长期—租赁等方式增加公】共，租赁住房供应工业园！区，内企业的工业用地要！。统筹规划在》总用地？面积7%《的行政办公及—生活：服务设施用地内集】。中建设宿舍型公【共租赁住房面—向园区符合保障条件！的人员？出租设区市》、县（市）政府住房！保障主？管部门要合理确【定公共租赁住—房轮候期报本—级政府批《。准后：实施并向社会公布】公共租赁《住房的所《有权人及其》委托：的运营？管理单？位要：负责公共租》赁住房？及，其配套设《施的维修养护不得改！变公共租赁住—房的保障《性住房性质》、用途及其配—套设施的规划—用途设区市、—县（市？）政府？。。住房保障《主管部？门要：加强对公《共，租赁住房使用的监】督，检查并负责》制定相关《措，施  —  ： ，（二）规范保障性安！居工程建设管理严格！执行国家《和省规定的建设管】理程序和廉》租住房、公共租赁】住房：、经济？适用住房建设标【准限价商品住房单】套建筑面积控—制在：90平方米以内设区！市、：县（市）政府在土地！。出让和项目立项时】要明确住房销—售价格、套型面积、！销售对象等限制性】条件并严《格按照限制性条件开！发建：设和定向销售各类棚！户区（危旧房）改造！资，金由政府《适当补助《住户合理负担加【大农村危房改造【力度：确保：农村危房《改造资？金投入农村危—房改造新建住房【建筑：面积原则上控制【在40至60平方】米 》 三、落实】各项支持政策—   —  （一《）确保用地供—应，设区：市、县（市）—政府：要根据“《十二五”城镇—保障性安居》工程规划和年—度建设？目标任务科学—编制本地保障性安居！工程用地供应—计划应保《尽保省对保障性安】居工程？建设用？地实行计划指标【单列按年度》。建设目标任务—分解下？达至设区市国务【院批准用地城—市要按有关》规，定对保障性安居工】。程用地单独组卷先】行申报其《。他设区市、县（【市）由？省国土资源主管部】门组织？专项报批设区市【、县（市）政府每】年第一季度要制【定，工作实？。施方案将年度任【务落实到具体—。项目和地块；—每年第四季度做【好，下一年度保障性【安居工程项目储备】并做好项《目，。选，址、审批（》备案、核准）、供】地等前？期工作保《障性安居工程—。。用地要在收回—的国有土地和—政府储备地中优【先安：排确保？保障性安居工程按】照进度要求全—面开工建设涉及【。。新增建设用》地的要积极做—好土地征收、—补，。偿安置等工作确保】及时供地、按时【开工 —    （二）加大！资金筹集力度省级】。。财，政继续？对各：地保障性安居工程建！设给予资金支—持各地要严格按【。。规定的？资，金来源渠道落实【资，金不留资金缺口【地方政府《。债券筹？集的资金要优先【用于保障性安居【。工程建？设各地要从城市【维护建设税、城【镇公用事业附加费、！城市基础设》施配套费《中安排资金加大保障！性安居工程》小区外配套基础设施！投入完善配套—功能各地可从国【有资本经营预算【中，适当安排部分资金用！于支持国有》企业棚户区》改造鼓？励各地成立专门的保！障性住？房建：设投融资公司负责】保障性住房建设【。、运营和管理以【市场化？模式通过商品住房】开发带动《保障性住《房建设商品》住房开发所得利【润用于？弥补保障性住房建设！、管：理资金的不足；【严格按有关规定【足额安？排资本？金引导？企业通过银行贷【款、发行企》业债券、吸引社【会，。投资等？市场方式筹》集建设资《金 》 ， ，  （三）鼓励民间！资本参与建设鼓【励和引导《民间资？本根据市、》县保：障性安居工程—建设规划和年—。度计划通过直—接投资、间接—投资、参股、委托代！建等多种《。方式：参与：各类保障性住房和】棚户区改《造住房？建设：按规：定，或合同约定的租金标！准，、价格面向政府【核定的保《障对象出租、出【售社会资金投—资建设拥有完—全，产权的或补缴土地】出让金？后取得？完全：产权的保障性—。住房项目房屋产权和！出租（出售）—收益归所有权—人所有维修》。养护费用由所—有权：人承担 【各，地可通过投资—补助：、，贷款贴息等方式支】持，企业进行公共租【赁住房建设、运营和！管，理；在政府核定的保！障性安居工程建设投！资额度内可通过【发行企业债券进【行项：目融资；对》。商业银行《。发放的公共租赁住房！建设贷款可按国家有！关规定予以贴息【具体：贴息政策由设—区市：、县（？市）：政府确？定，     】（四）执行税费减】免，政策严格落》实国家和省各项税费！减免：。优，惠政：策切实降低保—障性安居工程建【设和运营成》本为规？范保障性住房相关】配套：设施建？设收费？行为促进保障性住房！建设：审计部门要对供【。水、供电、供—气，。、供热等相关—企业建？。设保障性住房配套】。。设施进行项目建设】跟踪审计 —     （五】）落实保障》性，住房双？配建制度对公开【出让的商《品住房用地项目按】不低于项目》住，宅总建筑《面积10%的比例】配建廉租住房和公】共租：赁住房并《在规划和出》让条件中予以明确】。在商：品住房项目中配建】的廉租住《房、公共租赁住房按！合同约定无》偿，移，交给政府或由—政，府以约定的价格回】购 》  ：  ：。集，中建设的保障性住】房，小区商业和综合【服务设施面积占【小区总建筑面积【的比例不得低于1】0%以完善小—区商业网点配置政】。府投资建设的商【业和综合服》务设施产权归—政府所有原则上【用于：出租经营其收益专】项用：于保障性住房建设】、，维护、管理等符【合出售规定的也可】经，设区市？、县（市）政府【批准：按市场价《格出售一定比例的商！业和综合服务—设施出售所得—优先用于保》障性：住房项？目建设及偿还贷款本！息等政？府持有产权的保【。。障性住房及商业【和综合服务设施【的，相，关收益要按有—。关规定？纳，入财政管理执行收支！两条线 《 《 ？ ：四、逐步推进—保障性住房统—。筹建设、《并轨：运行    ！ （一）《开展保障《性住房统《筹建设？、并轨运行试点【工作：按照“统筹建设、租！补分离？、梯度保障、统【一管理”《的原则试点城—市可：。将廉：租住房、公共租【赁住房与《经，。济适用住房并—轨统：称，。为保障性住》房相：。应的保障对》象统：一纳入？保障性住房保障范围！保障性住房按—国家：和省有关规》定，申请及使用中央【、省级补助资—金执行各项税—费减：免优惠政《策统一规《划建设统一进行管理！保障性住房统—筹建设、并轨—运行试点工》作方案由试点—城市政？府根：据住房困《难，群众需求确》定，报省政府批》。准后实施条件成熟】的试点城市可探索廉！租住房、公共租赁】住房、？经济适用住房、限】价，商品住？房，统筹建设、并轨运行！的住房保障》模式 《 ， ， ， ，  ：（二）实施租—。补，分离、梯度保障【对政府实施配—租的保障性住—房租赁合同》期限不超《过5年租赁》合同期满后承租人】仍符合规定条件的可！申请续租租金标【准，按，试点城市政府定期】公布的同地段类【。似房：屋的市场租金核【定，并在规定的保障面积！内对：不同困难程度的【承，。租人：。。按相：应的标？准给予住《房租：赁，补，贴符合相《应条件的《保障对象自行通过市！场途径租赁住房的】也可申？请，住房租赁《补贴住？房租赁补贴标准由】试点城市政府根据保！障性：住房租金标》。准结合承租人承【受能力自行确定【并向社会公布—单，位建设的面向本单位！符合保障《条件职工的保障性住！房租金？标准自？行确：。定并报当地住—房保障？主管部门和价—格主管部《门备：案， ？     （三【）严格租售管—。理试点城市要—按照“保《租控售、自愿购【买，”的原则加强政府】配租保障性》住房的租售管理【租赁期内承租—人可自愿《按市场价格预付一】定比例的房款购买】其所承租的》保障：性住：房并签？订书面买卖》合同：合同要载明》销售价格、付款方】式，、转让（交易）限】制，条，件以及双方权利和义！务等：内容租住满5年在合！同约定时间》内符合条件的购买人！。可按原销售价—格付清剩余》房款取得完》全产权；未在合同】约定时间内付清房款！。的按：届时同地段、同类】别普通商品住房市场！。价格购买取得完全】产权：前因购买人经—济和住房条件变化不！再符合保《障条：。件，或因特？。殊原因确需转—让的要退还其预付房！款由设区市、县（】市）住房保障主管部！门按相关规》定，收回住房具》体办：法由试点城市政府】自行制定 ！ 五、完善！。建设管理机制 【   》  （一）健全【长效：机制设？区市、县（市）【政府：是，城，镇住房保障工—作的：责任主体要》充分认识住房保障工！作的长期性、复杂性！和，艰，巨性进一步完—善设区市、县—（，市、区）、街道（】乡，镇）三级住房保障管！理体制落《实工作经费以—适应保障性安居【工程建设管理—任务需？要不断增强政府住】房保障能力》对每年新增政府持有！。。产，权的保障性住房各】级住房保《障，部，门要：加强监管不得随意处！置产权？     （！二，）强化工程质量监管！落实工程质量终身负！责制和永久性标【牌制：度实行最严格的监督！检查制度、》。工程验？收制度和考核—奖，惩制度推行第三【方，见证检测制度加强】全过程监管建立施】。工，队伍优选《机制严格工程—建设质？量保证体《系预防和治理—工，程质量通病各—级，工程质量《。监督部门要》严格监管和督导确保！。装修到？位、使用功能完【备对工程质量不符】合强制性标准的工】。程项目要责令整改并！实行经济《处罚严重的要清退出！市场对违法》行为要依法追—究刑事责任 【     （【三，）健全？准入退出机制进一】步完：。。善保障性住》。。房申请、审核、公】示、：轮候、复核、退出制！度各级住《房保障及《房产、民政、公安】(车辆？和户籍管理》)、财政、人力资】源和社会保障(社】。。会保险？)、：金融、？工商、税务、住房】公积：金等部门要落实【联审联查制度制定相！关实施细则健—全责：任追究机制实现部】门信息联通共享确保！分配公正公平—退出有据可依—设区市、县》（市）政府要根【据实际进行住房【保障对象摸底调查】每年公布《。保障性住房年度轮候！计划保障性住房竣】。工验收合格》后要及时按》照轮候计划统一组织！分配不得《闲置、空置》 ， ，  ？   （四）规【范保障性住房管【理集中建设的保【障性住房小区—可实行住户自我管】理，、自我服《务也可按《照政府引导扶持【、市：场规范运作的—原则聘请《物业服务企业提供】物业服务政府投资的！租赁：型保障？性住房小区物业服】务企业运营困难的可！。由当地政府》给予适当补助—在其他？项目中配建的要纳】入，所，在项：目实行统一的物【业管理廉租住房租】赁补贴每季度最后一！个月25日前要全】部，发放到位有条件的】地方可按《月及时足额发放经】济，适用：住房销售合同要明确！界定政府与购买人的！资产份额并按—政府优先回购—、适当？兼顾保障《对象合法权益—的原则确定经济【适用：住房出售《所得：价款的分配》比例：经济适用住房—和限价商品》住房购买不》。足5年的不得—上市交易购买人【因特殊？原因确需转让的由政！府按原价格》并考虑折旧》和物价水平》等因素？进行回购限》价商品住《房上市交易收益调节！。办法由设区市、县】。（市）政府制定 ！     （【。五）做？好信息公开设区市】、县（？市）政府《住，房，保障部门是住房【。保障信息公开的责任！主体要会同有关【。部，门做好组织》实施充？分发：挥新闻发布会—、报刊、广播、【电视及信息公开栏】。等渠道的作用各级】住房：保障部？门要在门《。户网：站设立住房保障【。信息公开专栏—及时公开保障—性安居？工程年度《建设：计划、年度建设【计划：完成：进度、开工与竣【工项：目、政策法》规和分配《房源、分配》对象、分配程—序、分配过程、分】配结果以及入—住、退出等信息【接受社会监》督，开工项目信息要在项！。目建设地点同步【公开 《。 ，     （六）加！强信息化建设各设区！市要在省级数字【。住房保？障管：理，平台的基《础，。上开发？本级住房保》障业务？管理系统将保障【性安居工《程项目？建，设和准入《退出全？过程：纳入信？息化管理《拓，展地理信《息系统的综合展【示功能完善住—房保障电《子，档案库实现住房【保障业务规范化、数！字化、精细化管理】 ： ： ： ？ 六、认真组织【落实 《 ，   ？  各地要按照“十！二五”城《。镇保障性《安居工程规》划的有关《。内容因地《制宜提前安排落实】各年度保障性安【居工程建设任—务、用地计划、资金！来源渠？。道等进一步完善目】标责任制省政府【每年与设《区市政府签订住房】保障工？作目标？责任书年底进行【考核进一步加大监】。督检查力度建—立，省，级，住房保？。障督查？员制度每年向—各设区市派驻住房】保障专职督查员强化！。对项目建《设管理的全程监【督确保？。工作有效落》实未完成保障性安居！工程建设目标—任务：的地方进一步—健全约？谈，。问责机制省》监，察厅会？同有关部《门全过程介入根据工！作推进和任务完成情！况，依法对地方政府和】有关责任人进—行，约谈、？问责 ？ 20？12年8《月29？日 ？