—河，北省人民政府关【于，加强保障性》安居：工程建设和管理的】意见 】冀政〔2《012？〕70？号， 各设区市—人民：政府各县（市、【区）人民《政府省政府各部【门 》    为贯彻落实！国，务院办？公厅关于加》强保障性安》。居工程建设和—管理：的，指导意见（国办【发〔2011〕【45号）进一步加大！全省保障性安居【工程建设力度完善】。住房：保障体系规范—保障性住房运营【、管理？切实解决中》低收入家庭住房【困难结合实际—提出如下意见 ！ 一、【明确工作目标— ，     大规！模，实施保障性安居工程！是深入贯彻落—实科学发展观—加快转变经》济发展方式、保【障和改善民生的【重要举措各地要进一！步健全城镇住房保】障体系全面推进保障！。性安居工程》建设确保各项—政策落实和》年度建？。。设，任务的完《成各级政府》用于保障《。性住房的《投资及其增》值收益要转化为政府！持，有产：权的保障性住房到】201？5，年每年新增政—府持有产权的保障性！住房力争《达，到当年新《增保障？性住房总《。量的：1/：。3到“十二五”末逐！步建：立以公？共租赁住房为—主的：多层次城镇住房【保障体系,全省住房！保障覆？盖面基本达》到20% 】 二、—大力：推进保障性》安居工程《建，设 《 ，    （一—）重点发《展公共租《赁住房设区市、县（！市）政府住》房保障主管部门【要根据？本，。地经济发展》水，平和公共租赁住房需！求通过集中新—。建、配建、购买、】改，建、长期租》赁等方式增》加公共租赁住房供】。应工业园区内企业的！工业用地要统筹【规划在？总用地？面积7%《的行政办公及生活】服务：设施用地内集中建设！宿舍型公共租赁【住房面向园区符合】保障条件的人—员出租？设区市、县（市）】政府住？房保障？主管部门要合理【确定公共租赁住【房，轮候期？报本级政《。府批准后实》施，并，向社会公布公共【租赁住？房的所有权人及其】委托的运营管理单】位要负责公共租【。。赁住房及其配套设施！的维修？养护不得《改，变公共租赁住房的保！。障，性住房性《质、用途及其配【套设施的《规划用？途设区？市、：县（市）政府住房保！障主管部门要加【强，对公共？租赁住房使用—的，监督检查《并负责制《定相：关措施？。 《    （二—）规：范保障性安》。居工程建设管理严格！执行国？家，和省规定的建设【管理程序和廉租住】房、公共租赁—。住房、经《济，适用住房《建设标准限价—商品住房单套—建筑面积控制—在90平方》米以内设区市、县（！市）政府在土—地，出让和项目立项时】要明：。确住：房销售价格》、套：型面积、销售—对象等限制》性条件并严格—按照限制性条件【开发建设和定向销售！各类棚？户区（危旧房）【改造：资金由政府适当补】助住户合理》负担加？大农村危房改造【力，度，确保农村危房—改造资？金投：入农村危房改造【新建住房建筑面【积，原，则上控制《在40至60平【方米 【 三、落—实各项？支持政策《 ？     （一【）确保用地供应设区！市、县（市》）政府要根据“十】二五”城《。镇保障性安》居，工，程规划和年度建设目！。标，任务科学《编制：本地保障性安居【工，程用：地供应计划应保尽】保省对保障性安居】工程建设《用地实行《计划指标单》。列按：年度建设目》标任务分《解，下，达至设区市国务院】批准用地城市要按】。有关规定对保—障性安居工程用地】单独组卷《先行申报《其他设区市、县（市！）由省国土资源主管！部门组织专》项报批？。设区市、县（—市）政府每》年，第一：季度要制定工作【实施方案将年—度任务落实到具【体项目和地块；每年！第四季度做好—下一年度保障—性安居工《程项目储备并做【好项目选《址、审批（备案、核！准）、供地等前期】工作：保障性安居工程用地！要在收？回的国？有土地和政府储备地！中优先安排确保保障！性安居工《程按照？进度：要求全面开工建设】涉及新？增建：设用地的要积极做好！土地征收、补偿【安置等工作确保及】时，供地、按时开工【  》   （二）加大】资金筹集力度省级】财政继续对各地保障！性安居？工程建设给予资【金支持各地》要严格按规定的资】金来源渠道落—实，资金不留《资，金缺口地《方政：府，债券筹集的资金要优！先用于保障性—安居：。工程建设各地—要从：城市维？。护，建设：税、城镇公用事业】附加费？、城市？基础设施《配套费中安排资金】加，大保障性安居工程】小区外配《套基础设施投—入完：善配套功能各—地，可从国有资本经营】预算中适当安排部分！资，金用于支持国有【企业棚户《区改造？鼓励各地成立专【。门，的保障性住房建设】投融资公司负—责，保障：性住房？建设、运营》和管理以市场化模】式通过商品》住房开发带》动，保障性住房建设【商品住房开发所【得利润用于弥补【保障性住《房建设？、，管理资金《的不足；严格按有】。关规定足额安—排资本金引导—企业通过银行贷【。款、发行企》业债券、吸引社【会投资等市场方【式筹：集建设资金 】     （三）】鼓励民间资本参【与建设鼓励和引导民！间资：本，。。根据市、县保障【性，安，居工程建《设规划和年度—计划通过直接投资、！间接投资、参股、委！托，代，建等多种方式参与】各类保障《性，住房和棚户》区改造住房建设【按规定或合同—约定的租金标准、价！格面向政《府核定的保障对【象出租、《出售社会《资，金投资建设》拥有完全产权—的或补缴土》地出让金后取—得完：全产权的保障性住房！项目房屋产权—和出租（出售）【收，益归所有权》人所有维修》养护费用由所—有权人？承担 》 各地可通过投资补！助、贷？款贴息？等方式？支持企业进行—公共租赁住房建【设、运营和》管理；在政府核定】的保障性安居工【程建设？投资额度内》可通过发行企业【。债券：进行项目融资；对】商业银行《发放的公《共租赁住房建—设贷款可按》国家有关规定予以】贴，息具体贴息》政策由设区市—、县（市）政府确】定 ？     （四）！执行税？费减免？政策严格落实国家和！省各：项税费减免优惠政】策切实降《低，保，障性安居工程—建设和运营》。成本为？规范保障性住房【相关配套设施建【设收费行为》促进保障性住—房建设审计部门要】对，。供水、供电》、供气、供热等相】关企业建《设保障性住房配套设！施进行项目建—。设跟踪审计 】 ，    《（五）？落实保障《性住房双配建制【度对公开出》。让的商品住房—用地项目《按，不低于项目住宅总建！筑面积1《0%的比例》配，建廉租住房和—公共租赁住房并在规！划和出让条件—中予：以明确？。在商品住房项目中配！建的廉租住房、【公共租？赁住房按合》同约定无偿移交【给政府或《由政府以约定的【价格回购 【 ，    集中建设】的保障性《住房：小，区商业和综合服务设！施面积？占小区总建筑—面积的比例不得【低，于10%以完善【小区商业网》点配置？政，府投资？建设的？商业和综合服务【设施产？权归政府所》有原则上用于出租经！营其收益专项用于保！障性住房建设、维护！、管理等符合出售】规定的也可经—设区：。市、县（市）政府批！准按市？场，价格出售一定比例】的商业和综合服【务设施？出售所得优先用【于保：障性住房项》目建设及偿》还贷款本息等政【府持有产权的保【障性住？房及商业和》综合服务设施的相】关收益要按有关规定！纳，入财政管《理执行收支》两条线 】 四、【逐步推进保障性【住房统？。筹建设、并轨运【行 ？     （一】）开展保障性住房】统筹建设、并轨运】行，。试点工作按照“统】筹建设、租补分离、！梯，度保障、统一管理”！的原则试点城市可将！廉租住房《、公共租赁住房与】经济适用《住房并轨《统称为保障性住【。房相应的保障—对象统一纳入保障】性住房保障范—。。围保障性住房按国家！。和省有关规定申请及！使用中央、省级补】助资金执《行，各项税费《减免优？惠，政策统一规划建设统！一，进，行管理？保障性住《房统筹建设、并轨】运行试点《工作方？案由试点《城市政府根据住房】困难群众需求确【定，报省政府批准—后实施条件成熟的试！点城市可探》索廉：租住房、公共租赁住！。。房、经济适用—住，房、限价商》品住房？统筹建设、并轨【运行：的住房保障模式 】     【（二）实施租补分离！、梯度？保障对政府实—施配租的保障性【住房租赁合》同期限不超过5年】租赁合同期满后【承租人仍符合规定条！件的可？申请续租租金标【。。准按试点城市政府定！期公布的同地—段类：似房屋？的市场租金核定【并在：规定的保障面积内】对不同？困，难程度的《承租人按相应—的标准给《。予住房？租赁补贴符合—。相应条件《的保障对象自行【通过市？。场途径租赁》。住房的也《。可申请住房租赁补】贴，住房：租赁补？贴标准由试点城市】政府根据保障性住房！租，金标准结《合承租人承受能力】。自，。行确定并向社会公布！单，位建设的面》向本单位符》合保障条《件职工的保》障性住房租金—标准自行确》定并报当地住房【保，障主管部门和—价，格主：管部门备案 【   《  （三）》严格租售《管理试点城市要按照！“保租控《售、自愿购买”的】原，则加：强政府配租》保障性住房的—。租售管理租》赁期内承租》人可：自愿：按，市场价格预》。付，一定比例的》房，款购买？其，所承租的保障性住】房并签订书面—。买卖合同《合同要载明销售价格！、付款？方式、转让（—交易）限《。制，条，件以及双方》权利和义务》。等内容租住满5年】在合同约定》时间内？符合条件的购买人可！按原销售价格付【清剩余房款》取得完全产权；未在！合同约定《时间内付清房款的】。按届时？同地：段、同类别》普通商品住》房市场价格购—买取得完全产权前因！购买人经济和—住房条件变》化，不再符合《保障条件或》因特：殊原因确《需转让？的，要退还其预付房款】由设区市、县（市）！住房：。保障主管《部门按？相关规定收回住【房具体办法由—。试点城市政府自【行制定 》 】五、完善建设—管理机制《    【 （：一）健？全长效机制设区【。。市、县（市）—政府是城镇住房【。保障工作的责任【。主体要充《分认识住房》保障工？作，的长期性《、复杂性和艰—。巨性进一步完善设区！市、县（市、区【）、街道（乡镇）】三级住房保障—管理体制落实—工作经费《以适应保《障性安居工程—建设管理任务—需要不断增强—政府住房《保障能力对每年新】。增，。政，府持有？产，权，的保障性《住房各级《住房：保障部门要》加，强监管不得随意处】置产权 《     （二！）强化工程质量监管！落实工程质量终身】负责制？和永久性《标牌制度实行—最，严格的监督》检查制度、工程验】收制度和考核奖惩】制度推行第三—方，见证检测制》度加强全过程监管建！立施工？队伍优？选机制严《。格工：程，建设质量保证—体系预防和治理工程！质量通病《各级工？。程质量监督部门要严！格监：管，和督导确保》装修到位、使用【功能：完备对工程质—量不符合强制性【标准：的工程项目》要责令整改》并实行经济处罚【严重的？要，清退出市场对违法】行为要依法追究【刑事责任 》 ： ，    （》三）：健全准入退出—机制：进，。一步完善保障性住】房申请、《审核、公示、轮候、！复核、退出制度【各级住房保障及【。房产、民政》、公安(《车辆和？户籍管理《)、财？政、人力资源和社会！保障(社会保险)、！金，融、工商、税—务、住房公积金等部！门要落实《联审联？查制度制《定相关实施细则健】全责任追究》。机制实现部门信息】联通共？享确保？分，配公正公平退—出有：据可依设区市、县】（市）政府要根【据实际？进行住房保障对象摸！底调查每年公布保障！性住房年度》轮候计划保障性住】房竣工验收合格【后要及时按照轮【。候计划统《一组织分《配不得闲置、空置 ！ ？。    （四—）规范保障》性住房管理集中【建设的保障性—住，房小区可实》行住户自我》管理、自我服务也】可按：照政府引导扶持、】市场规？范运作的《原则聘请物业服【务企业提供物—业服务政府》投资的？租赁型保障性—住房小？区物：业服务企业运—营困难的可》由，当地政？。府给予适《当补：助在其他项目中配建！的要：纳入所？在项目实行统一的物！业管理廉租住房租赁！补贴每季度最后一】个月：。2，5日前要全部发放】到位有条件》的地方可《按月及时足》额发放经济适用【住房：销售合同要明确界定！。政，府与购买人的—。。。资，产份额并按政—府优先回购、适【当，兼顾保障对象—合法权益的原—则确定经《济适用住房》出，售所得价款的分【配比：例经济适用住房和】限价商品住房—购买不？足5年的《不得上？市交易购买人因特殊！原因确需《转让：的由政府按原价【格并考虑折》旧和物价水平等【因素进行回购限【价，商品住房上市交易】收益调节办》法由设区《市、县（市）—。政府：制定 《   《 ， （五）做好信息】。公开设区市、—县，（市）政府住房保】障，部门是住房保—障信息公开》的责任主体》要会同有关部—门做好组织实施充】分发：挥新闻发布会—、，报刊、广播、电视】及信息公《开栏等渠道的作【用各：级，住房保障部门要【在门户？网站设立住》房保障信《息公开专栏及时公开！保障性安居工—程年：度，建，设计划、年度建设】计划完成进》度、开工与竣工项目！、政策？法规和分配房源【、分配对象、分【配程序、分配过程】、分配？结果以及入住、【退出：。等信息？接受社会监督—开工：项目信息要在项目建！。设地点同步公开 】     （】六，）加强信《息化建设各设—区，市要在？。省级数？字住房保障管—理平台的基础上开】发本：级住房保障》业务管理系统将【保障性安《居工程项目》。建设和准《入退出全过程—。纳入信息化管—理拓展地理》信息系统的》综合展示功能完善住！房保障？电子档案《库实现住房保障【业务规范《化，、数字化、精细【化，。管理 — ？。 六、认真【。组织落实 【     》各地要按照“十【二五：”城镇保障性安居工！程规划的有关内容因！地，制宜提前安排落实】各年度保障》性安居工程建设任】务、用地计划、资金！来源渠道等进一【步完善目标》责任制？省，政府每年与》设区市政府签订住房！保障工作《目标责？任书年？底进：行，考，核进一？步加大监督检查力】度建立省级住房保】障督查员制》度每年向《各设区市派驻住【房保障专职督—查，员强化对项目—建设管理的全—程监督确保》工作：有效落实未完成保】障性安居工程建设目！标任务的地方进【一步健全约谈—问责机制省》监察厅？。会同有关部门全【过程介入根据—工作推进和任务【完成情况依法对【地方政府和有—关责任人《进行约谈、问责 ！2012年》8月29日 — ，