》 河北？省人：。民政：。府关于加强保障【性安居工程建设和管！理的意见 》 冀政【。〔201《2，〕70号 各设】区市人民政府各县】（市、？区）人民政府省【政府各部门 【 ，。     为贯彻落！实国务院办公厅关于！加强：保，障性安？居工程建设和管理的！指，导意见（《国办发？〔2011》〕45号）进一【步加大全省保障性安！居工程建设力—度完善住《房，保障体系规范保障】性，住房：运营、管理切实解】决中低收入家—庭住房困难结合【实际提出如下—意见 —。 一、—。明确工作目标 】     —大，规模实施保障性【安居工？程是深入贯彻落【实科学发展观加【快转变经济发展方式！、保障和改善民生】的重要举措各—。。地要进一步健—全城：镇住房保障体系全】面推：进保障性安》居工程建设确保各项！政策落实和年度建设！。任务的完成各级政】府用于保障性住【房的投资及其—增值收益要转化为政！府持：有产权的保》障性住房到201】5年每年《新增：政府持？有产权？的，保障性住《房力争？达，到当年新增》保障性？住房总量的1—/3：到“十二五”末逐步！建立：以公共租赁住—房为主的多》层次城镇《住房保障体系,【。全省住房保》障覆盖面基》本达到20% 【 》。 二、大力—。推进保障性》安居：。工程建设  ！  ： （一）《重点发展公共租赁】住房设区市、县（】市）：政府住房保障—主管部门要》根据本？地经济发展水平和公！共租赁住房需—求通过？集，中新建？、配建、购买、改】建、长期租赁等方】式增加公共租赁【。住房供应工业园区】内，企，业的：工，业，用地要统筹规划在总！用地面？积7%的行政办【公及生活服务设【施用地？内集中建设宿—。舍型公共租赁住房】。。面向园区符合—保，障条：件的人？员，出租设区市、县（市！）政府住房保障主管！。部，门要合理确定公共】租赁住房《轮候：期报本级《政府批准《后实施并向社—会，公布公共租赁住房的！。所有权人及其委【。托的运营管理单位要！负责公共租赁—。住房：及其配套设施的维修！养护不得改》变公共租赁》住房的保障性住房性！质、：用途及其配套—设施的规划用途设】区市、县（市）【政府住？。房保障主管部门【要加强对公共租【赁住房使用的—监督检？查并负责制定相关措！施    】 ，（，。二）：规范保障性安居【工程建设管理严【格执行国家和省规定！的建：设，管，理程序和廉租—。住，房、公共租赁住房、！经，济适用住房建设标准！。限价商品住房单套建！筑面积控《制在90平方—米以内设《。区市、县（市）【政府在土《。地出让和项目—立项时要明确住房】销售价？格、套型面积、【销售对象等限制性】条件并严《格按照限制》性，条件开发建设和定】向销售各类棚户区（！危旧房）改造资【金由政府适当—补助住户合理负【担加大农村》危，房改造力度》确保：农村危房改造资【。金投入农村危房改造！新建住房建筑面积】原则上控制》在40？至60平方米 ！ 三、【落实各项支持政【策   【  （一）确保用地！供应：设区市、《。县（市？）政府要根》据“：。十二五”城镇保障】性安居工程》规划和年度》建设目？标任务科学编制【本，地保障性安居工程】用地：。供应计？划应：保尽保？省对保障《性安：。居，工程：建设用地实行—计划指标《单列：按，年度建设目》标任务？分解下达至设区市国！务，院批准用地城市【要按有关规》定对保障性安居工】程用地？单独组卷先行申报】其他设？。区市、县（》市）由省《国土资？。源主管部门组织【专项报批《设区市？、县（市）政府每】年第一季度要制定工！作实：施方：案将年度任务—落实到具《体项目？和地块？；每年第四季—度做：好下一？年度保障性安居【工程项目储备并【。做好项目选址、审批！（备案、核准）、供！地等：前期：工作保障性安—居，。工程用地要》在收回的国有土地和！政府储备地中优先安！排确：保保障性安居工程按！照进：度要求全面开工【建设涉及新增建设用！地的要积极做好土地！。征收、补《偿安置等工作确保】及时供？地、按时开工— ？     （二）】加大资？金筹集力度省—级财政继《续对各地保障性【安居工？程建设给予资金支持！各地要严格按—。。规定的资金来—源渠道落实资金不留！资金缺口地》方政府债《。券筹集的资金要【。优先：用于：保障性？安居工程建设各地要！从城市？。维护建设税、城【镇公：用事业附加费—、城市？基础设施配套费【中安：排资金加大保障性安！居工程小区外配套基！础设施？投入完善《配套功能各地—可，从国有资本经营预算！中适当安排》部，分资金用《于支持国有企—业棚户区改造—鼓励各？地成立专门的保障】性，住房：建设：投融：资公司负《责保障性住房建设、！运营：和管理？以市场化模》。式通过？商品住？房开发带《动保：障性住房建设商品住！房开：发，。所，得利润？用，。于弥补？保障性住《房建设、管理资金的！不足；？。严格：按有关规定足额安排！资本金引导企业通】过银行贷款、—发行企业债券—、吸引社会投—资等市场《方式筹集建设资金】 《。    《（三）鼓励民间资】本参与建设鼓励【和引导民间资本根据！市、县保障》性安居工《程建设？规，划和年？度计划通过直—接投资、间接—投资、参股、—委托代建等多种方式！参与各？类保障性住房—和棚户区《改造住房建设按规定！或合同约定的租【金，标准、价格面向政府！核定的保障对象【出租：、，出售社会资金投资】。建设拥？有完全产权的或【补缴土地《出让金后取得—完全产权的保障【性住房项目房屋产权！和出租（《出售）收《益，归所有权人所有【维，修养护费《用由所？有权人承担》 各地—。可通过？投资补助、贷—款贴息等方式—支持企业《进行公共租》赁住房建设、运营和！管理；在《。政，府核定的保障—性安居工程建设【投资额度内可通【过发行企业》债券：进，行项目融资；对【商业银行发放的公共！租赁住房建设贷款可！按，国家有关规定—予以贴息具体贴息】政策由设区》市、县（市》）政府确定 【 ：  ：  （四）执行【税费减免政策—严格落实《。国家和省各》项税：费减免优《惠政策切实降低保障！性安居工《程建设和运营—成本为规《范保障性《住房相关《配套设施《建设：收费行？为促进保《。障性：住房建设审计部【门要对供水、供电】、供气、供热等相关！企业建设保》障性住？房配套设《施进行项《目建设？跟踪审计  ！ ，  （五）落实保】。障性住房双配建制度！对，公开出？让的：商品住房用地项目】按不低于项》目，。住宅总建《筑面：积10%的比—例配建廉租住房和】公共租赁《住房并？在规划和《出让条件中》予以明确在商品【住房项目《中配建的廉》。租住房、公》共租赁住房》按合同约《定无偿？移交给政府或由政】。府，以约定的价》格，回购    ！ 集中建《设的保障性住房小】区商业和综》合服务设施面—积占小区《总建：。筑，面积的？比例不得低于10】%以完？。善小区商业网点【配置政府《投资：。建，设的商业和综合服务！设施产权归政府所有！原则上用于出租经营！其收益专项》用于保障性》住房建设、维—护、管理等符合【出售规定《的也可？经设区市、县（【。市）政府《批准按市场价格出】售一定比《例的商业和》综合服务设施出售】所得优先用》于保障性住房项【目建设及偿还贷款】本息：等政府持有产权的】保障性住房及商业】和综：合服务设《施的相关收益—。要按有关规定—纳入财政管理执【行收支两条》线 【 四、逐步推！。进保障性住房统【筹建设、并轨运行 ！ ，    》 （：一）开？展保障性住房统筹建！设，、并轨运行试点工】作，。按照“统筹》。建设、租补分离【、梯度保障》、统一管《理”的原则试点【城，市，可将廉租住房—、公共租《赁住房与经济适用】住房并？轨，统称为保障性住【房相应的《保障对象统一纳入保！障性住房保》障范围保障性住房按！。国家和省有关规定申！请及使用中》央、省级补助资【金执行各项税费减免！优惠政策统一规【划建设统一进行管理！保障：性住房统筹建设、并！轨运行试点工—作方：案由试点城市政府】根据住房困难—群众需求《确定报省政府—批准后实施条件【成熟的试点城市【可探索？廉租住房、公共租赁！住房、经《济，适用住房、限价商品！住房统？筹建设、并轨—运行的？住房保障模式—     （！二）实施租补—分离、梯度保障对政！府实施配租的保障】性住房租赁合同【期限不超《过5年租《赁合：同期满后承租人【仍，符合规定《条件的可申请续【租，。租金标准按试—点，城市政府定期公布】的同地段《类似房屋的市场租金！核定并在规定的保】障面积内对不同困】难程度？的承租人按相—应的标？。准，。。给予住房租赁补【。贴符合相应条—件的保障对象自行通！过市场途《径租：赁住房的也可申【请住：房租：赁，补贴住房租赁补贴】标准由试点城市【政府根据《保障性？住房租金标准结【合承租人《承受：能力自行确定并向社！会公：布单位建设的面向】本单位符合保障【。条，件职工的保障性住】房租金标准自—行确定并《报当地住房保障主】管部门和价》格主管部门备案 ！     —（三）严格租售【管理试点城市—要按照“《保租控？售、自愿《购买”的原则—加强政府配》租保障性住》房的租？售管理租赁期内承】租人：可自愿？按市场价格预付一定！比例的房款购—买其所承租的—保，障性住房《并签订书《面买卖合同合—同，。要，载明销售价格、付】款，方式：、转让（交易）【限制条件以及双方权！利和义务等内容【租住满？5年在合同约定时间！内符合条《件，的购买？人可按原销售—价格付？清，剩余房？。款取得完全产权；未！。在合同约定时间内付！清房款的按届时【同地段、同》类别普通《商品住房市场—价格购买《。取得完全《产权：前因购买《。人经济和《住房条件变化不再符！合保障条件或因特】殊原因确需》转让的要退还—其预付房款由设区】市、：县，（市）住房保—障主管部门按相【关规定收回住房具】体办：法由试？点城市？。。政府：自行制？定 《 五】、完善？建设管理《机制 》  ：   ？（一）健全》长效机？制设区市、》县（市）政府是城】镇住房保障工—作的责任《主体要充《分认识住房保障工】作的长期性、复杂性！。和艰：巨性进一步》。完善设区市、县【（市、？区，）、街道（乡镇）三！级住房？保障管？理，体制落实工》作，经，费以适应保》障性安？居工程建设管理任】务，需要不断增强政【府住房保障能—力对每年新增—政府持有产权的保障！性住房？各级住房保》障部：。门要加强《监管不得随意处【置产：权     ！（二：）强化？工程质？量监管落《实工：程质量终身负责制】和永久性《标牌：制度实行最》严，格的监督检查制【度、工程《验，收制：。度和考核奖惩制【度推行第《三方：见证检测制度加强全！过程监管《建立施工队伍优选】机制严？格工程建设质量【保证：体系：。预防和治理工程质】量通病各级工程质量！监督部门要严格监】管和督导确保—装修到位、使用功】能完备？对工程质量不—符合强？制，性标准的工程项目】要，责令整改并实—行经济处罚严重的】要清退出市场对【违法行为要依法追】究刑事责任 —   》  （三）健—全准入退出机制进】一步：完善保障性住房申】请，、审核、公》示、轮候《、复核、退出—制度：各级住房保障及房】产、民政、公安【。(车辆和户籍管理】)、财政、人—力，资源：和，社会保障(社会保险！)、金融、》工商、税《务、住房公积金等】部门：要落实？联审联查制度制【定相关实施细则【。健全：责任追究机制—实现部门信息联【通共享确《保，分配公正公》平退：出有据可依设区【。市、县？（市）政府要根据实！际进：行住房保障对—象摸底调《查每年？。公布保障性住—房年度轮候》计划保障性住房竣】工验：收合：格，后要及时按照轮候计！划统一组《织分配不得闲—置、空置 】   ？ ，（四）规范保—障性住？房管理集中》建设的保障》。。性住：房小区可实行住户】自我管理、自我服】务也可按照政府【引导扶持、市—场，规范运作的原则聘】请，物业服务企》业提供物业服务政】府投：资的租赁型保障性住！房小：区，。物业服务企业运营】困难的可由当—地政府给予适当补】助在其他项目中配】建的要纳《入所在项目实行统】一，的物业管理廉—租住：房租赁补贴每季【度最：后一：。。个月25日前要【全部发放到位有【条件的地《方可：按月及时足额—发放：经济适用《住，房销售合同要明确】界定政府与购买人】的资产份额并按【政府优先《。回购、适当兼—顾，保，障对象合法权益【的原则确定》经济：适，用住房出售所得价】款的分配比例经【济适用住房和—限价商品住房购【买不足5年》的，不，得上：市交易购买人—。因特殊原《因确需转让的由政府！按原价格并考虑【。折旧和物价水平等】。因素进行回购限价】商品住房上市—交易收益调节—办法由设区市、县】（市）政府制—定  —   （五）做【。好，信息公开设区市、县！（市）政府住房【保障部门《是住房保《。。障信息公开的责【。任主体要会同有关部！门做：好组织实施充分发挥！新，闻发布会、报—刊、广播、电—视及信息《公，开栏：等渠道的作》用各级住房保障部】门要在门《户网站设立住房【保障信息公开专【。栏及时公开保障【。性安居？。工程年度建设计划、！年度建？设计划完成》进，度、开工与竣工项目！、政策法规和—分配房源、》分配对象、》分配程序《、分配过程、—分配结果以及入【住、退出等》信息接受社会监督开！工项目信息要—在项目建设地点同】步公开 【    （六）加】强信息化建设各设】区市要在省级数字住！房，。保，障管理平台的基【础上开？发，本级住房保障业务管！理系统将保》障性安？居工：程项目建设和准【入退出全过程—纳入信？息化管理拓展地【理信息系统的综合展！示功能完善住房【保障电子档案—库实现住《。。房保障业《务，。。规范化、《数字化、《精细化管理 ！ 六、】认真组织落实 【     各】地要按照“十二五”！城，镇保障性安居工程】规，划，。的有关内容因地【制宜提前安》排，。。。落实：各年度？保障性安居工—程建设任务、用地计！划、资金《来源渠道等进一步】。完善目标责任制省政！府每：年与：设区市政府签订【住房保障工作目标】责任书年《。底进行考核进一步加！大，监督检？查力度建立省级住房！保，。障督查员制度每年】向各设区《市派：驻住房保障专—职督查员强化对项】目，建设管理的》全程监督确保工作有！效落实未完成保障性！安，居工程？建设目标任务的地方！进一步健全约谈问责！机制省监《察厅会同有关部门】全过程介入根据【工作推进《和任务完成》。情，况依法对地方政府】和有关责任人进行】约谈、问责 — 2012年—8月2？。9日 《