河【北省人民政府办公】厅关于做好城市【排水防涝《工作的？实，施意见 — 冀政办〔【2013《〕10号《 各设区市人民政！府各县（市、区【）人民？。政府省政《府各部门  ！   ？为加：强排水防涝设施规划！建设管理提高城市】应对内涝灾害能力】根据国务《院办：公厅关于做》好城市排《。水防涝设施建设工】作的通知《（国办发〔2013！〕23？号，），要求现提出》如下实施意见 】。。 】。一、指导思想、基本！原则和目标任—务    】 ，（一）指《导思：想以邓小平》理论、“三个—代表”重要思想、科！学发展观为》指导以构建适—应城市发展和环境】变化需求的城市排】水防涝体系为目【标以强化《城市排？涝设施规划建设管】理为：重点努力营造—人水：和谐的城市人居环境！有效：防范：城，市内涝最大限度【减，少财：产损失与人员伤亡】切实：提高城市防》。灾减灾能《。力和：安全保？障水：平     ！（二）基本原—则坚持科学规划强化！实施践行低冲击开发！。理念合理布局排水】防，涝设：施严格落实规划确】。定的建设《目标和工《作任务坚持蓄—排并：。重统筹兼顾根据【区域自然《条件设置雨》水，调蓄设施适度—超前建设《雨水管网统筹考【虑蓄排结《合的：。雨水防御措施—确保排水《出路畅？通坚持完善》机制：强化管理建立健【全城市排水防—涝等市政《基础：设施统一《规，划、：建设、维护、运【行和：应，急，的管理机制加强日常！管理：和应急处置坚持【严密防范确保安【全建立和完善预【警及：时、协调联动、快速！反应的排水》防涝：处置体系切实保障设！施高效运行》和，人民群众生命—财产安全 】 ，  ： （三）目标—任务2013年汛期！前各地？认真排？查隐患点采取临时】应急措施解决影【响较大的积水—内涝：问题2014年底】。前编制？完成城市排水防【涝专项规划用5年】时间完成《排水管网雨污—分流改？造建设一批雨水调蓄！设施基本消》除社会影《响大、反《响强烈的城市—积水区域在》遭遇：每小时4《0毫米以《下降雨时能在降【雨结束？后2：小时：内排除积《水用10年左右【的时间建《成较：为完善的城市排水防！涝工程体系 — 【 二、抓紧编制城！市排水防涝专项【规划 ？ ：     （—一）全面《开展设施普查各地要！尽快对现有排水【设施、受纳水体等】情况：进行普查全面评【估城市排水排涝【现状：能力：详，细，调查城？市地表径流情况【排查严重积》水，及易发内涝地—段分析查找原因建】立信息档案结合气】。象、水文《资料对？。现有暴？雨强：度公式进行评价科】学评估城《市排水防涝能力和】风险   】  （二）合理确定！控制标？准各：地要：研究：建设用地地表径【流控：制指标将其作—为强制性《要求纳入建》设用：地控制性详细规划根！据气候变化》情况原设计暴雨强度！公式不能适应新降雨！特征：的城市要抓紧—修，订暴雨强度》公式于？2013《年，。底前经本级政府批】准发：布提高雨水管网建】设标准？设区市？宜采用国家》标准上限《。；县级市、县城【一般地区采用1至】3年重要地区采用】3至5？年新区建设宜采用】上限标准人口密集、！灾害易发城市可根】据，实际适当超前提高建！设标准？ 《 ，   ？（三）科学编—。制专项规划各地要】统筹考虑《。气，象灾害频发的—风险依法开展气【候可行性论证抓紧】编制城市排》水防涝？专项规划专项规【划要通？盘考虑？。老城区、《新建区的《排水防涝提出不同】规，。划要求增强》规划的科《学，性和可操作性以【城市总体规》划，为基：础紧密衔接城市【。防洪、水系、—。。道路、绿地景观等相！关规划科学确定【城市：排，。水、滞渗调蓄、雨】洪行泄？等防涝？设施的布局、标准】、数：量、规模和建设任】务专项？规划由本《级政府依法批—准纳入城市》总体规划和土—地利用总体规划未】编制城市防洪等【相关规划《的要加快《编制：步，伐 【 ， 三、加快城市！。排水防涝设施建设】改造    ！ （一）强化专项规！划实施各地要按照】城市排水防涝专【项规：划的要求《制定实？施方案将规划任务】分解落实到工—。程项目制定实施计】划优先？安排城市旧》城区和影《响大的易涝区段排】水，设施建？设加快项目》前期步伐提高项【目各：环节审批效率强化实！施监管城市排—水防涝工程的—建设与改造要与城市！旧城：改造：和新区开发》建设统一规划、【同步实施；与城【市地下管网、市政基！。础，设施、园林绿化、道！。路桥梁、《城市水系《。等紧密结《合统筹推进 —     （】。二）提高城市排【涝调蓄能力要按照对！城市生态环》境影响最低的开发建！设理念？严格建设用地规划】管理控制开发强度和！地表径流《。因地制宜《配套建设雨》水，滞渗、收集利用【等削峰调蓄设施推】行下：凹式：绿地建设改造新建绿！地全部实《。行下凹式设计对有】条件的既有》绿，地进行下凹式—改造到2017年下！凹式绿地占城市【绿地总面《积不低于2》。0％在？。城市道路、停车场】、广场推广使用透水！性铺装材料城市新】建，道路：的人行便道采用【可，下渗结构既有道路人！行便道随道路改造进！行透水？性改造到2》017？年透水性便道—长度不低于》城市道路总》长的20％探索和推！广，雨，水，收，集，。利用系统在新—。建小区（占》地面积在2万—平方：米以上）配》建雨：水利用设施在大型】单体：建筑物（建筑面积在！。。2万平方米以—上）推行屋顶—绿化：等雨水利用》措施城市新区—建设的硬化》地，。面中可渗《透地面面积不—低于：40：％ 《 ，    《（三）加大雨污【分流：改造力度《加大合流制管网更】新改：造力度新建区域依据！河北省城镇污水处】理及：再生水利用“十二】五”规划按照—雨污分流制进—行建设；《老城区随旧》城改造逐步实—现，。雨污分流制因—道路：宽度等限制确—实无法改造的要采用！截流式合流制并适】当加大截流倍—数现有的合》流制管网《改造要充分利—。用，现有管网设》施在新建污水管网的！同时将原有合流【制管：网，作，。为雨水管网》保留作为雨水—管网的合流管道要】。进行排水能力校核】。    【 （四？）加快消《除重点积水部位加】。。大对社会影》响大、？反响强？烈的城市重》点积水部位改—。造力度对低洼易涝】地，段或区域要根—。据地下水位高—低、工程量大小、设！置调：蓄水：面的用地条件、【建设泵？站的：投，资及运行《维护费用《等多种？因素经综合》技，术经济比较》后，确定科学合理—的排水？方案新建的》下，沉式立交《桥要：着力解决好排水【各环节实《现“高水高》排、低水《低排”；现有的【下，沉式立？交，桥，要结合？内涝积水情况进行改！造统筹考《虑提高泵《站排水能力和设置雨！水调蓄池等改造措施！ 【 四、强—化城：市排水防《。涝设施？运行管理《  》   （一）加【。强设：施日常维护管理实】施严格的《。排水许可制度—根据：。城，市排水防涝专项【规划控制要求避免雨！污管网混接》严格执行技术标【准和操作规程规【。范，开展排水排涝设施维！护工作城市排水排涝！设施维？护，单位要？配，置与排涝设施—数量相匹配》的管：道检查疏通机械确】保设施养护质量【和工：作效率每年汛—期前各？地要对排涝设施进行！疏浚：、保养确保设施发】挥应有功能 【  ？   （二》）完善？排涝工作应急机制落！实，河北省暴《。雨灾害防御办法建立！城市：暴雨预警及防—涝联动机制2013！年汛期？。前建立健全排涝调】度实：施方：案，和应急？。预案体系《明确预警《等级、应急措施和处！置程序建立》与预：警，等，级联动的人员疏散、！交通组织等预案制度！加强城？市排涝应急抢险【队伍建设配备临时】机泵、移动泵—车、柴油发电机【等应急装备和物资提！高应急？抢险装备《水平到2017年】设区市应急排水能力！不低于2立方米/】秒县级市、县城达】。到0.5《-1立方米/秒所】有排涝泵站配备双回！路供电系统切—实保障应急抢险需】要抓好城市排涝【应急演练提高应急】。抢险和各《有，关部门协作》能力：做到应？急抢险？反应灵敏《、行动迅速、措施有！。力   【  （三）建设排涝！系统信息化》平，台各地要结》合自身条《件按照统一规划、】统一：管理的原则对—排，水管网、《排水排涝泵站、【河湖水系《等实：施电子监《控改：造建设？城市排涝综合信息管！。理平台实现与—数字化城市管—理平台？对接通过《。信息、数据、视频共！享对主要道路积水情！况全面监测》采取：数字化信《息管理？实现雨情分》析、预测预警、远程！监控、风《险评估等综合功【能，提升城市排涝决策和！应对水？平 ！ 五、确保城市】排水防？涝，工作落？实，到位 —   ？ （：一）强化政府责任各！级政府是城市排涝设！施，建设管理的责任主体！要把城市排水防涝工！作纳入领《导干部？绩效考？核体系加《强领导精《心组织扎实》推进加强《各级：城市防汛排涝—组织指挥机构建设】明确指挥机》构和城市排水、公】安、园？林绿化、市容—环卫、交通》运输：、气象、水务等【有，关部门的职》责建立健全分工协作！、齐抓共《。管、协调联动—的长效工《作机：制，    【 （二）完善—技术标准强化—。雨水的蓄滞和—利，用措施尽《快完善？。城市排水防涝—有，关技：术标准省住房—和城乡建《设厅要制定河北省】城市雨水利用工【程技：术标准、《河北省园林》绿地雨水利》用技术规程、河北】。省住宅小区雨水收】集利用技术规程等有！关，标准规程指导和规】范各地雨水利—。用工作各地》要结合？实际制定完善—相关法规和标准体系！ ：  ？   （三）加【大资金投入各地【要结合实际》统筹安排城》市建：设维护资《金将城？市排水防涝设施建设！项目列入年》度重点资金安排范围！逐，年增加资《金投入多《。。渠道筹措建设改【造资金发展改革【、水：利、环境保护等部门！要结合城市排水【防涝需？求和相关资金渠【道对有关建设项目】予以支持要按—照省养护维修定额】标准足额拨付设【施管理养护》经费确？保养护维修质量【    【 （四）建立激励机！制建：。立健全？城市排水排涝—。奖，惩激励措施将城【市排：。水，排涝设施能力和水】平的指标《纳入省级园林城市、！生态园林城市、【人居环境奖、—文明城？市、卫生城》市、环保城市等评选！创建体系促进各地】排水防涝能力—的提升 《     （五！）加强宣《传引导充分利用新闻！媒体大力开展城市排！水防涝宣传增强全社！会暴雨内涝防范意】识和自救意识引【导和促使《广大人民群众根据发！布的预警等级采取相！应，措施自觉遵从统一】的指挥调度及时公开！政府采取的内涝防治！措施、政《。策规定和《。应急预案动》。员社会各方面积极支！持、广泛参与防涝】减灾建设和》管理工作《 2？013年6月13日！ ：