》 河：北省人民《政府办？。公，。厅，关于做好《城市排？水防涝工作的实【施意见？ ， ： 冀政办—〔2013》〕1：0号 各设区市人！民政府各县（市、区！）人：民政府省《政府各？部门 《 ，   ？  为加强排水防】涝设施？规划：建设管理提高城市】应对：内涝灾害能》力根：据国务院办公厅关】于做好城市排水【防涝设施建设—工作的通知（—。国办发〔《2，013〕《23号）要求现提】出如下实《施意见 《 》 ？ 一、？指导思？想、基本原则—和目标任务》    【 （一）指导思想以！邓小平理论、“【三个代？表”重？要思想？、，科学发展观为指导】以构：建适应城市发展和环！境变：化需求的城市排水】防涝体系为目标【以强：化城：市排涝设施规划建】设管理为《重点努力《营造人水《和谐的城市》人居环境有效防范城！市内涝最《大限度减少财产【损失与人员伤亡切】实提高城市》防灾减？灾能力和安全保障水！平    】 （二）基本原则坚！持科学规划强化实】。施践行低《冲击开发理念—合理布局排水防【涝，设施：严格落实规划确【定的建设目标和工作！任务坚持蓄》排并重统《筹兼顾根《据区域自然条件设】置雨水调蓄设施【适度超前《建设雨水管网统筹】考虑蓄排结》合，的雨：水防：御措施确保排水【出路畅通坚持完善】机制强化管理建立】健全城市排水防涝等！。市政基础设施—统一：规，划、建设、维护、运！行和应急的管理【机制加强日常管理和！应急处？置坚：持严密防范确保安全！建立和完《善预警及时、协调联！动、快速反应的【排，水防涝处置体系切实！。保障设施高效运行和！。人民群众生》命财产安全 】。。。     （三【）目标？任务2013年汛期！前各地认真排查隐患！点采：取临时应急措施【解决影响较大—的积：水内涝问题2014！年，底前编制《完成城市排水—防，涝专项规划用5年时！。间完成排水管网雨】污分：流改造建设》。一批：雨水调蓄设施基本消！除社会？影响大、反》响，强烈的城《市，积，水区域？在遭遇每小时—40毫？。米以下降雨时能在降！雨结束后2小时内排！除积水用1》0年左右的》时间建成较为完善】的城市排水防涝工程！体系 【 二、【抓紧编制城》市排水防涝专—项规划 【    《（一）全面开展设】施普：查各地要尽》快对现有排水设施】、，受纳水体等情况进】行，普查全？面评估？城市排水排涝现状能！力详细调查城市地】表，径流情？况排查严重积水【及易发内涝地段分】析查找原因》建，立信息档案结—合气象？、水文资料》对现有暴雨》强，度公式进行》评价科学评估—城市排水防》涝能力？和风：险     ！（二）合《理确定控制标准各】地要研究建》设用地地表径—流，控制指标将其作为】强制性要求纳入【建设用地控制性详】细规划根据气候变化！情况：原设计暴雨强度公式！不能适应《新降雨特征》。的城市要抓紧修【。订，暴雨强？度，。公，式于：2013年》底前经本级政府批准！发布提？高，雨水管网建设标准设！区市宜采用国—家标准上限；县【级市、县城一般地区！采用：1至3年重要地【区采用3至5—年新：区建设宜采用上限】标准人口《密集、？灾害：。易发城市《。。可根据实际适—当超前提高建设标】准  —   （三）科学】编制专项规划各地要！统筹考虑《气象灾害《频发的风险》依法开展《气候：可，行，性论证抓紧编制【城，市排：水防涝专项规—划专：项规划要通盘考虑老！城区、新建区的排水！。。防涝提出不同规划要！求增强规划的科学性！和，可操作性以城市总】体规划？为基：础紧：密衔接城市防—洪、水系、道路、】绿地景？观等相关规划—科学确定城市排水、！滞，渗调蓄、雨洪—行泄等防涝设—施的：布局、标《准、：数量、规《模和：建设：任务专项《。规划由本级》政府依法《批准纳入《城市总体规划—和，土地利用总体规【划未编制城市防洪等！。相关规划的》。要加快编制步伐 ！ — 三、加快城市】排水防涝《。设施建设改造— ： ，     （一）强！化专项规划实—施各地要按照城市】排水防涝《专，项规划的要求—制定实施方》案将规划任》务分解？落实到工程项目制】定实施计划优先【安排城市《旧城区和影响大【的易涝区段排水设】施建设加快》项目前期步伐提高项！目各环节审》批效率？强化实施监管城市】排水防涝工》。程的建设与改造要】与城市旧城改造和】新区开？发，建设统一规划、同步！实，。施；与城市地下管】网、市政基础设【施、园林《绿化、道路》桥梁：。、城市？水系等紧密结合统】筹，推，进 ：     （】二，）提高城市》排涝调？蓄，能力：要，按照：。。对城市生态环境影响！最低的开发建设理念！严格建设用地—规划管理控制开【发强度和地表径【流，。因地制宜配套建【设雨水滞渗》、收集？利用：等削峰调《蓄设施推行》下凹式绿地建设【改造新建绿地—全部实行《下，凹式：设计对有条件—的既有绿地》进行下凹式改造【到2017年下【凹式绿地《。。占城市？绿地总面《积不低于《20％在城市道【。路、停车场、广场推！广使用透水性铺【装，材料城市新建道路的！人行便道采用可下】渗结构既有道路人】行便道随道路改【造进行透水性改造】到201《7年透水性便道长度！不低：。于城市道路总—长的20％探索【。和推广？雨水收集利用—系统在新建小区（】占地面积在2万【平方米以上）—配，建雨水利用设施在大！型单体建筑》物（建筑面》积在2？万平：方米以上《）推行屋顶》绿化等雨水利—用措施？城市新区建设—的硬化地面》中可渗透地面面积不！低于40％》 《    （》三）加？大雨污分流改—造力度加大合流制】管网更新改造力度】新建区域依据—河北省？城镇污水处理及【再生水利用“十【二五：”规划按照雨—。污分流制进行建【设；老城区随旧城改！造逐步实现雨—污分流制因道路【宽度等限制确—实无法改造的要【。采用截流式合流制并！。适，当加大截流》倍数现有的》合流制管网改—造要充分《利用：现，。有管网？设施在新建污—。水，管网：的同时将原》。有合流制管网作为雨！水管网保留作为雨水！管网的合流管道要】。进行排水能力校核】 ，     （】四）：加快消除重点—积，水部位加大对—社会影响大》、反响强烈的城市重！点积水部位改—造力度对低洼易涝地！段或区域要根据地】下水位高低、工程】量大小、设》置调蓄水《面的用？地条件、建设泵【。站的：投资及运《行维护？费，用等多种因素—经综合？技术经济比较—后确定科学》合理的排水方案新建！的下沉式立》交桥要着《力解决好排水—各环节实现“高【水高排、低水低【排”；现有的下沉】。。式立交桥要结合内】涝积：水情况？进行改造统筹考虑提！高泵站排水》能力和设置雨水【调蓄池等改造—措，施 《 ？ 四、强化】城，市排水防涝》设施运行管理 】 ：   ？ （一）加强设施日！常维护管理实施【严格的排《水许可制度根—据城市排水防涝【专项规划《控制要求避》免雨污管网混—。接，严，格，执行技？术标准和操作规程】规范：开展排水排涝设施维！护工作城市排水排】涝设施维护》单位要配置》与，排涝设施《数，量相匹配的管—道检查疏通机—械确保设施养—护质量和工作效率每！年汛：期前各地要对排涝设！施进行疏浚、保【养确保？设施发？挥应有功能 — ：  ：   （二）完善】排涝工作应急机制落！实河北？省暴雨？灾害防？御办法？建立城市暴雨预【警及防涝联动—机制2013年汛】期前建？立健全排涝调—度实施方案》和应急预案体系【明确预警等》级，、应急措施和处置】程序建？。立与预？。警等级联动的人员】疏散、交通组织等】。预案制度加强城市】排涝应急抢险队伍建！设配备临时机泵【、移：动泵车、柴》油发电机等应急装】备和物资提高—应急抢险装备水【平到20《17年设区市应急排！。。水能：力不低于2立—方米/秒县》级，市，、县城？达到0.5-1【立方：米/：。秒，所，有排涝泵站配—备双回路供电系统】切实保障应急抢险需！。要抓好？城市排？涝，应急演练《提高应急抢险和各有！关部门协作能力做】到应急抢险》反应灵？敏、行动迅速—、，措施：有力  【 ，  （三）》建，设排涝系统信—息化平台各地—要结合自身》条件按照统一规划】、统：一管理的原则对【排水管网、排水排】涝，泵站、河湖水系【。等实施电子》监控改造建设城市】排涝综合信息管理】平台实现与数字化】城市管理平》台对接通过信—息、数据、视—频共享对主要道路积！水情况全面》监测采取《数，字化信息管理实现】雨情分析、预—。测预警？、，远程：监控、风险》。评，。估，等综合功能提—升城市排涝决策和】应对水平 》 《 ，。 五、—确保城？市排水防《涝，工作落？实到位？ 《。    （一—）强化政府》。责任各级政》府是城市排涝—设施建设管理的责】任主体要把》城，市排水防涝工作纳入！领导干部绩效考【。核体系加《强领导精《心，组织扎实推》进加强？各，级城市防汛排—。涝组织指《挥，机构建设明确指挥机！构和城？市，排水、公《安、园林绿》化、：市容：环卫、交通运输、气！象、水务等有关部门！的职责建《立健全？分工协作、》齐抓共？管、协调《联动的长效工—作机制 《   》  （二《），完善技术标》准强化雨水》的蓄滞和利用措施尽！快完善城市排水【防涝有关《技术标准省住—房和城乡建》设厅要制定》河北省城市雨水【利，。用工程技术标准【、河：。北省园林绿地雨水】利用技术规程、【河北：省住宅小区雨水收集！。。利用技术规》程等有？关，。标准规？程指导和规范各【地雨水利用工作各】地，要结合实际制定【完善相关法规和标】准体系  】   （三）—加，大资金投入各地要】结合实际统筹安排】城市建设维护—。资金将城市》排水防涝设施—建设项目列入年度】。重点资金安排—范围逐年《增加资金投入多渠】道筹措建设改造资】金发展改革、—。水利、环境》保护等部《门要结合城市—排水防涝《需求和相关》资金渠道《对有关建《设项目予以》支持：要按照？省养护维修定额标准！足额拨？付设施管理养护【经费确保养护维修】质量 ？     （】四）建立激励机制建！立健：全城市排《水排涝奖惩激—励措施将《城市：排水：排涝设施能力—和水平的指标—纳入：省级：园林城市、生态园林！城市、人居环境奖、！文明城市、卫生城】市、环？保，城市等评选创建【体系促进各地排【水防涝？能力的提升 【。  ？   ？（，五）加强宣传—引导充？分利用新闻媒—体大力？开，展，城市排水防涝宣传增！强全社会暴雨内涝防！范意识和自救—意识引导和促使广】大人民群众》根据发布的预—警等级采《取相应措施自觉遵从！统一的指挥调—度及时？公开：政府采取的内涝防治！措施、政策规定和】应急预？案动：员社会各《方面积极支持—、广泛？参与防涝减灾建设和！管理工作 2【013年6月—。13日 《 ，