》 河北？省人民政府办公厅关！于，做好城市排水防涝工！作的实施意见 】 冀政—办〔2013—〕10号《 ，。 各设区市人民【政府各县（市、区】）人民政府省—政府各部门 【 ，    《 为加？。强排水？防，涝，设施规划建》设管理提高城市【应对内涝灾》害能力根据国务院办！公，厅关于做好城市【排水防涝《设施：建设工作《。的通知（国办发〔2！013〕2》3号）要求现提出如！下实施意《见 ： 《 ？ ：一、指导《思想、基本原则和目！标任务 —     （一【）指导思想以—邓小平理论、“三个！代表”重要思—想、科？学发展？观为指导以》构建：适，应，。城市：发展和？环境变化需求的城】市排：水防涝体系为—。目标以强化城—市排涝设施规划建】设，管理：为重点努力营—造人水和谐的城市人！居环境有效防范城】市内：涝最大限度减少【财产损？失与人员伤亡切实提！高城市防灾减灾能力！。和安全保障水平 】     （】二）：基本原则坚》持科学规划强化实】。施践行低冲》击开：发理念合理布局【排水防涝《设施严格落实规划确！。定的建？设目标和工作任务】坚持蓄排并重统筹】兼顾：根据区域自》然条件设置雨—。水调蓄设施适度超】前建：设雨水管网统—筹考虑蓄排》结合的雨水防御【措施确保《排，水出路畅通坚—持，完善机？制强化管理建—。立健全城市》排水：。防涝等？市，。政基础设施统一规】划、建设、维护、运！行，。和应急的管理机【制加强日常管理和】应急处？置坚：持，严密：。防范确保安全建立和！。完，善预警及时、—协调联动、快速反应！的，排水防涝处置体【系，切实保？障设施高《。效运行和人民—群众生命《财产安全《     】（，三）目标《任务2？013年汛期前各】地认：真排查隐患》点采取临时应急【措，施解决影响较—大的积水内涝—问题2014年底】前编制完成城市【排水防涝专》项规划用5年时【间，完成排水管》网雨：污分流改造建设一】批雨水调蓄设—施基：本消除？社会影响大》、反响？强烈的城市积—。水区：域，在遭遇每小时40】毫米以下降》雨时能在降雨结【束后2？小时内排除积水【用10年左右—的时间建成较为完善！的城市排水防涝【工程体系 ！ 二、抓】紧编制？。城市排水防》涝，专项规划 】    《。。（一）全《面开：展设施普《查，各地要尽快对现有排！水设施、受纳水体】等情况进行普查全】面评估城市排水【排，涝现状能《力详细调查》。城市地表径流情【况排查严重积水【及易发内涝地段分析！查找原？因建立信息档案结】合气象、水文—资料对现有暴雨强】度公式？进，。行评价科学评—估城市排水防涝能力！和风：险  —   （二）合理确！定控制标准各地【。。要研究建设》。用地地？表径流控制》指标将其作为—。强制性要求纳入【建设用地控制性【详细规划根》据气候变化情况原设！计暴雨强《度公式不能适应新降！雨特征的《城市要抓《紧，修订暴雨强度公式于！2，013年底》。前经：本级政？府，批准发布提》高雨水管网建—设标准设区市宜采】用国家？标准上限；县—级市、县《城一般地区采用1至！3年：重要地区采用3至】。5年新区建设宜【采，用上限标准人口密集！、灾害易发》城市可根据实—际，适，当超前提高建设标准！   — ，。 （三）科学编制专！项规划各地要统筹考！虑气：象灾害频发》的，风险依法开展气候】可行：性论证抓紧》编制城？市排水防涝专项【规划专项规划要通】盘考虑老城区、【新建区的《排水防涝《提出不同规划要【求增强规划的科【学性：和可操？作性以？城市总体规划为基】础紧密？。衔接城？市，防洪、？水系、道路》、绿地景观等—相关：规划科学确定城市排！水、滞渗《调，蓄、雨洪行泄—等，防，涝设施的布局—、标准、数量、【规模和建设任—务专项规划由本【级政府依《法批准纳入城—市总体规划和—土地利用总体规【划未编制城》市防洪？等相关规划的要加快！编制步？伐 》 ， 三、加快！城市排水《防涝设施建设改造 ！    — （一？）强：化专项规划实施【各地要按照城市排】水防涝专项》。规划：的要求制定实—施方：案将规划任务分解落！实到工程项》目制定实施计划优】先安排城市》旧城：区和影响大》的易：涝区段排水设施建】设加快项目前期步伐！。提高项目《各环节审批效率强】化实施监管城—市，排水防涝工》程的建设与》。改造：。。要与城市旧》城改造？和新区开发》建设统一《规划、同《步实施？；与城市地下管网、！市政基础《设施、园林绿化、】道路：桥梁、城市》水系等紧密》结合统筹推进 】   《  （二）提高【城，市排涝调蓄能—力要按照对城市【生态环境影响—最低的开发建设【理念：严格建？。设用地？规划管理《控制开发强度和地】表径流因地制—宜，配，套建设？雨水滞渗《、收集利用等削峰】调，蓄设施推行下—凹式绿地建设改【造新建绿地全—。部实行？。下凹式设计对有条件！的既有绿地进—行下凹式改造到2】017年下凹式绿地！占城市绿地总面【积不低于2》0％在城市道路、停！车场、广场推广使用！透水：性铺装材《料城市新《建道路的人行便道】采用：可下渗结构》既有：道路人行便道随【道路：改造进？行透：。水性改造到2—017年透水—性便道长度不低【于城：市道路总《长的20％探索【和推广雨水收集【利用系？统在：新建小区（占—。地，面积：在2万平方米—以上）配建雨水【利，用设施？在大型？单体建？筑物（建筑面积【在2万平方》米以上）推行屋顶】绿化等？雨水利用措施—城市新区建设—的硬化地面》中，可渗：透地面面积不低于4！0％   】  （三《）加：大雨污分流改造力】度加大？合流制管《网更：新改造力度新建区】域依据河北》省城镇污《水处理及再生水利用！“十二五”规划按】照雨污分流》制进行建设；老【城区随旧城》改造逐？步实现？雨污分流制》因道路宽度》等限制确实无法改】造，的要采用《截流式合流制并适】。当加大截《流倍数现《有的合流制管网改】造要充？分，利用现有管网—设施在新建污水管网！的同时将原》有合流制《管网作为《雨水管？网保：留作为雨水管网【的合：流管道要进行排水能！力校：核 《  ：   （四）加【快消除重点积水部】位加大？对社会影响大、反响！。。强烈的城市重点【积水：部位改？造力度对低洼易涝地！段或区域要》根据地下《水位高低、工程【量大小、《设置调蓄水面—的用：地条件、《建设泵站的投资及】运行维护费》用等多种因素经综合！技术经济比较后【确定科学合理的排水！方案新建《的下沉？式立交？桥，要着力？解决好？排水各环节》。实现“高水高—排、低？水低排？”；现有的下沉式立！交桥要结合内—。涝积水情况进—行改造统《筹考虑提《高泵站排水能力【和设置雨水》调蓄池等改造措施】 ：。。。 — 四、强化城市排！水防涝设施》运行管理 》     （】。一）加强设施—日常维护管》理实施严《格的排水许可制度】根据城？。市排水防涝》专项规划控制要求】避免雨污管网—混接严？格执行技术标准【和操：作规程？规范：。开展排水排涝设施】维护工作城市排水】排涝设施维》护单位要配置—与排涝设施数量相匹！配的管道《检查疏通机械确【保设施？养护质量和工作效率！每年汛期前各—地要对排《涝设施？进行疏？浚、保养确》保设施发《挥应有功能 【。 ：    （》二）完善排涝—工作应急机制落【实河北省《暴雨灾害防御办【法建立城市暴雨【预警及防涝》联动机制2013】年汛期前建立—健，全排：涝，。调度实施方案—和应急预案体系【明确预警等级、应急！措施和处置程序【建，。立与预警等级联动】的人员疏散、交通组！织等预案制度—加强城市排涝应急】抢险：队伍建设配》备，临时机泵、移动泵】车、柴油发电机【等应：急装备？和物：资提高应急》抢险装备水平到【。2017年设区【市应急排水能—力不低？于2立方《。米/秒县级市、县】。。城达到0.5-1】立方米/秒所—有，排涝泵站配备双回】路供电系统切—实保障应急抢险需】要抓好城市》排涝应？急演练提高应急【抢险和？各有关部门协作【能，力做到？应急抢险反应灵敏、！行动迅速、措施【有力 《     （三】）建设排涝系—统信息化平台各地】要结合自身条件按】照统一规划、—统一：管理的原则对排水管！网、排水排涝—泵站、？。河湖水系等实施电子！监，控改造建设城—市排涝？综，合信：息管理平台实现与】数字化城市管理平】台对接通过信息、】数据：、，视频共享对主要【道路积水情》。况，全面监测采取数字】化信息管理》实现雨情分析、预】测预警、远程监控】、风险评估》等综合功能提升【城市排涝决策和应】对水平 】 五、确】保城市排水》防涝工？作落实到位 ！  ：  （？一）强化政》府责任各级政府【是城市排《涝设施建《设管理的责》任主体要把城市排水！防涝工作《纳入领导干部—绩效考核《体系：加强领导精》心组织？扎实推进《加，强各级城市》防汛排？涝，。组织指挥机构建设】明确指挥机构—和城市排水、公安】、园林绿化、市【。容环卫、交通运【输、气象、水务等】有关部？。门的：职责建立健全分工】协作、齐抓共管【、协调联动的长【效工：作机制 》   《  ：（二）完《善技术标准强—化雨水？的蓄滞和利用措施尽！快，完善城市排水防【涝，有，关技术标准省—住房和？城乡：建设：厅要制定河北—省城市？雨水利用工》程技术标《准、河？北，省园林绿地雨—水利用技术》规程、河北省住宅】小区雨水收集利【用技术规程等有【关标准规程》指导：和规范各地雨水利】用，工作各地要结合实】际制定完善相—关法规和《标准：体系  【。   （三）加大】。资金投入各地—要结合实际统筹【。安排城市建设—维护资金将城市排】水防涝设施建—设项目列入年—度重点？资金安排《范围逐年增》。加资金投《入多渠道筹措建设】改造资？金发展？改革、水《利，、环境保护等部门要！结合城市排水防涝】需求和相《关资金渠道对—有关建设项目予以支！持要按照省养护【维修定额标准足【额拨付？设施管理养》护经费？确保养护《维，。修质量 》 ：    （四）【建立：激励机制建立健全】城市排水排涝—奖惩：激励措施《将城市排水排涝【设施能力和水平的指！标纳：入省级园《林城：市、生态园林城市、！人居：环境奖？、文：明城市、《卫生城？。市，、环保城市等评【选，创建体系《促进各地《排水防涝能力—。的提升？ ？  ：  ： ，（，五）加强《。宣传引导充分利用】新闻媒体大力—开展城市排水—防涝宣传《增强全社会暴雨【内，涝防范意识和—自救：意识引导和促使广大！人民：群众：根据发布的预警【等级采取相应措【施自觉遵《从统一的指挥调度及！时公：开政府采取的内涝防！治，。措施、政策规定和】应急预案动员社会】。各方面？积极支持、广泛参】与防：涝减灾建设和—管理工作 20】1，3年6月《13日 》