—河北省人民》政府：办公厅关于做好城市！排水防涝工作的【实施意见 — ， ， 冀政办〔—2013〕1—0，号 各设区—市人：民政府各县（—。市，、区）人《民政府省政府各【部门  【   为加强排水防！涝设施？规划建设管》理提：高城市？应对内涝灾害能力】根据国务院办公厅关！。于做：好城：市排水防涝设施建设！。工作：的通知（《国办发〔2013〕！。23号）要求现【提出如下实施意【见 — 一、指导！思想、基本原则【和目标任务》 《   ？。 （一）指导思想】以邓小平理论、“】三个代表”重要【思想、科学发展【观为指导以》构建适应城市发展和！环境变化需求—的城市排《。水，防涝体？系，为目：标以强化城市排涝】设，施规划建设管理为】重点努力营》造人水和谐的城市人！居环境有效防范城市！内涝最大限度—减少财产损失—与人员伤亡切实提高！城，市防：灾减灾能力》和安全？保障水平《     】（二）基本原则坚】持科学规划强化实施！践行低冲《击开发理念合理布局！排，水防：涝设施严格》。落，实规：划确定的建设目【标和：工作任？务坚持蓄排》并重：统筹兼？顾根据区域自—然条件设置雨水调蓄！设施适度《超前建设雨水管网】统筹考虑《。蓄排：结合的雨水防—御措施确保》排水出路畅通—坚持完善《机制强化管理建立健！全城市排水防—涝等市政《基础：设，施统一规划》、建设、维护、运】行和应急的管—。理机制加强日常【管理和应《急处置坚持严密防范！。确保安？。全建立和完善预【警及：时，、协调联动、—快速反？。应的排水防涝处【置体系切实保障设】施高效运行和—人民群众生》命财产安全 】     （—三）目？标任务2013年】汛期前各地认真【排查隐患点采取【临时应？急措施解《决影响较大的积【水内涝问题》201？4年底前编制完【。成城市排水》防涝专项规划用【5年时间《完成排水管网雨污分！流，改造建设一》批雨：水调蓄设施基本消除！社会影响《大、反响《强烈的？城市积？水区域在遭遇每小时！40毫米《以下降雨时能在降雨！结束后？2小时内《排除：积水用10年左【右的时间建成较【为完善的城市—排水防？涝工程体系 】 《 二、抓紧编】制城市？排水防涝专项规划 ！。  《   ？（一）全面开展【设施普查各地要【尽快对现有排水设施！、受：纳水体等情》况进行普查全面评】估城市排水排涝现】状，能力详细调》查城：市地表径《流情况排查严—重积水及《易，发内涝地段分析查找！原因建立《信息档案结合气象】、水：文资料对《现，有暴雨？强度公？式进行评价科—学评估城市排水防涝！能力和风《险 ：     （】。。二）合理确定控【制标准各地要—研，究建设用《。地地表径流控—制指标将其作—为强制？性要求纳入建设【用地控制性详细规划！。根据气候变》化情况？原设计暴雨强—度公式不《能适应？新降雨特征的城市要！抓紧修订暴雨强度公！式于2013年【底前经本级》政府批？准发布提高》雨水管网建设—标准设区市宜—采用国？。家标准上《。。限；县级市、县【城一般？地区采用1至3年重！要地区采用3至5】。年新区建设宜采【用上限标准人—口密：集、：灾害易？发城市可《根据：。。实际适？当超前？提高建设标准—。    【 ，（三）科学》编制专项《规划：各，地要统筹《考虑气象灾害频【发的：风险依法开展气候可！行性论证抓》紧，。编制：城市排水防》涝专项？规划专项规划要通盘！考虑老城区》、，新建区的排水—防涝：提出不同规划要求】增强规划的科学【。性和可操作性以【城市总体规划—为基础？紧密：衔接：城市防洪《、水系？、道：路、绿地景观—。等相关规划科—学确定城市排水、滞！渗调蓄、《雨洪行？。泄等防涝设施的布】局、标？准、数？量、规模《和建设任务专项【规划由本级政府【。依法：批，准纳入城市总—体规划和土地利【用，总体规划未编制【城市：防洪等相关规划的要！加快编制步伐 【 】 三、？加快城市《排水防涝设施—建设改造 —     （一】）强：化专项规《划实施各地要按照】城市排水防涝—专项：规划的要《。求制定实施方—案将规划任务—分解落实到工程项目！制定实施计》划优先安排》城市：旧城区？和影响大的易涝区段！排水设？。施建设？加快项目前期—步伐提？高，项目各环节》审批效率强》化实：施监管城市》。排水防涝工程的【建设与？改造要与城市旧城】改造和新区开—发建设统一规划、同！步实施；与城—市地下？。。管网、市政基础设】施、园林绿化—、，道路桥梁《、城市水系等—紧密：结合统筹推》。进    】 （二）提》高城：市排涝调蓄能力要按！照对城市生》态环境影响最低【的开发建设》理念：严，。格建：设用地规划管—理控制开发强—度和地表径流因地】制宜配套建设—。雨水：滞渗、收集利用【等削峰调蓄设施【推行下凹式绿地【建设改造新建绿地全！部实行下凹式设计对！有条件的既有绿地进！行，下凹：式改：造，到2017年下【凹式绿地占城市绿】地总面积不低于20！。％，在城市道路、—停车场、广》场推广使用透水【性铺装材料城—市新建？。道，路的人行便》道采用？可下渗？结构既有道路人行】便道随道路改—造，进行透水《性改造到《。。2，0，17年透水性便道长！度不低于《城市道路总长的【2，0％探索和推广雨】水收集利用系—。统在新建小区（【占地：面积在2万平—方米以上）配建【雨水利用《设，。施，。。在，大型单体建筑物（建！筑面积在2万平【方米：以上）推行》屋，顶绿化等《雨水利用措》施，城市：。新区建设的硬化【地面中可渗透地面】。面积不低于40【％   【  （三）加大【。雨污分流改造—力度加大合流制管】网更新改《造力度新建区域依据！河北省城镇污水处理！及再：生水：利用“十二五”规】划按照雨污分流制进！行建设；老》城区随旧城改造逐步！实现雨污分流—制因道路宽度—等限制确实无法改造！的要采用《截流式？合流制并适当加大】。截流倍数《现有的合流制管网改！造要充？分利用？现有管？网设施在新建—污水管网的同—时将原有《。。合流制管《网作为雨水》。管网保留作为—雨水管？网的合流管道要进行！排水能力《校，核  —  ： （四）加快消除重！点积水部《。位加大对社会影【响，大、反响强烈的城市！重点积水部》位改造力度》对低洼易涝》。地段或？区域要根据》地，下水位高低、—工程量？大小、设置调蓄水】面的用地条件—、建设？泵站的投资》及运行维护费用等】多种：因素经综合》技，术经：济比较后《确定科学《合理的排《水方：案新：建的下沉式立—交桥要着力》解决：好排水各环节—实现“高水高—排，、低水低排”；现有！的下沉式立交桥要结！合内涝积水情—况，进行改？。造，统筹考虑提高泵站】排水能力和设置雨水！调蓄池等改造—措施 ！ ？四、强化《城市排？水防涝设施》运行：管，理 》    （一）加】强设施日常维护管理！实施严？格的：排水许可制度根【据城市？排水防涝专项规【划控制要《求避：免雨：污管网混接严格执行！技术标准和》操，作规程规范开展排】水排涝设施》维护工作《城市排？水排涝设施维护单位！。要，配，置与排涝设施数【。量相匹配的管道【检查：疏通机械确保—设施养护《质，。量和工作效率每年汛！期前各地要对排【涝设施进《行疏浚？、保养确保设—施发挥应有功能【   —  （二）完善【排涝工作应急—机，制落：实河北省《暴雨灾害防御办法建！立城市暴雨预警及】防涝联动机制201！3年汛期前建立健全！排涝调度《实施方案《。和应急预案体系【明确预警等级、应急！。措施和处置》程，序建立与预警等级联！动的人员《疏，散、交通组织等预案！制度加强城市—。排，涝应急抢险队伍建】设配备临时机—泵、移？动泵车？、柴油发《电机等应《急，装备和物《。资提高应急抢险装】备水平到201【7年设区市应—急排水能力不低于】2立方米/秒县【级市、县城达到【0.：5-1立方米/秒所！有，排涝泵站配备双【回路供电系统切【实，保障应急《抢险需？要，抓好城市排涝应急】演，练提：高应急抢《险和：各有关部门协—作能力做到应急【。抢险反应灵敏—、行动迅速、措施有！力 《     （三【）建设排涝》系统信息《化平台各《地要结合《自身：。条件按照统一规划、！统一管理的原则对排！水，管网、？排水排涝泵站、【河湖水？系，等，实施：电子监控改造建设】城市排涝综合信息】管理：。平台实？现与数？字化：城市管理《平台对？接，通过信息、数据【、，视频共享《对，主要道路积水—。情况全面监测采取】数字化？。信息管理实现—雨情分析《、预测预警、—远程监？控、风险评》估，等综合功《能提升？城市排涝决策和应对！水平 》 《 五、确保城】市排：。水防涝工《作落实到位 ！  ：  （？一）强化政府责任】。各级政府《是城：。市，排涝设？施建设管理》的责任主体要把城】市排水防涝》工作纳入领导干部】绩效考核体》系加强？领导精心组织扎实】。推，进加强各级》城市防汛排涝组【织，指挥机构建》设明确指挥机构【和城市排水、公安、！园林绿化、市容环卫！、交通运输、气象、！水务等？有关部门的职责建】立健全分工协作、齐！抓共：管、协调《联，。动的：长效工作《机制  【。  ： （二）完》善技术？标准强化《雨水的蓄滞》。和利用措施尽快完善！城市：排水防涝有关技术标！准省住房和》城乡建？设厅：要制定河北》省城市雨水利用工】程，技术标准、》河北省园林绿地【雨水利用技术规【程、河北省住—宅小区雨水》收集利用技术规程等！有，关标准规《程指导和规范各地雨！水，利用：。。工作各地要结合【实际制定《完善相关法》规，和标准体系 —     （】三）加大资金投【入各地要结》合，实际：统筹安排城》市建设维护》资金将城市排水防】涝设施建设项—目列入年度重点资金！安排范围《逐年增加资金投入多！渠道筹措建设—改造资？金发展改《革、水？利、环境保》护等部？门要结合《城市排水防涝需【求，。和，相，关资金渠《道对有？关建设？项目予以支持要按照！省养护维修定额标准！足额拨付设》施管理养《护经费确保养护维修！质量：   —  （四）建—立，激励机制建》立健全城《市排水排《涝，奖，惩激励措施将城【市排：水，。排涝设施能力和水平！的指标纳《入省级园林城市、】生态园林城市—、人居环境奖—、，文，明，城市、？卫生城市《、环保城市等评【选创建体系》促进各地《排水防涝能力的【提升    ！ （：五）加强宣》传引导充分利用新】。闻媒体大《力开展城《市排水防涝宣—。传增强全社会—暴雨：内涝防范意识和自】。救意识引导和促使】广大：人民群众根据—发布的预《警等级采取相应【措施自觉遵从统一的！。指挥调度《及时公开政府采取】的内涝防《治措施？、政：策规定？和应急？预案动员社会各方】面积极支持、广泛】参，与防涝减灾建设和】管理工作 》。 2013年6【月13日 》 ，