， 河—北省人民政府办公厅！关于做好城市排【水防涝工作的实【施意见 — 冀《政，办〔2013〕1】0，号 各设》区，市人民政府各—县（市、《区）人民政》府省政府各》部门 《  ？   为加强排【水，防，涝设施规划建设管理！。提高城市《应对内涝灾害—能力：。根据国务院办公【厅关于做好城—。市排水防涝设—施建设工《作的通知（国办【发，〔2013》〕23？号）要求现提出如下！实，施意见 ！ ： 一、《指，导思：想、基本原》则和目标任务 】     （一）！指导思想以邓小平理！。论，、“三个代表”重要！思想、科学发—展观为指导以构【建适应城市发展【和环境变化需求的】城市排水防涝—体系：为目标以强化—城市排涝《。设施规划建》设管理为重点—努力营造人水—和谐的城《市人居环境有效防】范城市内《涝，最大限度《减少财产《损失与人员伤亡切实！提，高城市防灾减—灾能：力和安全《保障水平《   —。  （二）基—本原则坚《持科学规划强—化实施践行低—冲击：。开发理念合理—布局排水防涝设【施严格？落实规划确定的建】设目标和工作任【务坚持蓄排并重统】筹兼顾根据》区域：自然条件设置—雨水调蓄设》施，适度超？前建设雨水管—网统筹考虑蓄排结】合的雨水防御—措施确？。保排水出路畅通【坚持完善机》制强化管《。理建立健全城市排水！防涝等？市政基础《设施统？一规：划、：建设、维护》、运行和应》急，的管理机制加强【日常管理《和应急？处置坚持严密—防范确保安全建立和！完善预警及时、【协调联动、》快速反应的》排水防？涝处置体系》切实保障设施高效运！行和人民群众—生命财产《安，全， ，     （】三）目标任务20】13年？汛期前？各地认真《排查隐患点采取临时！。应急措施解决影响】较大的积水内涝问题！2014年底前【编制完成《城市排水防涝专项规！划用5年时》间完成排《水管网雨污分—流改造建设一批雨水！调蓄设施基本消【除社会影《响大、反响强烈【的城市积水区—域在遭遇每小时40！。毫米以下降雨时能】在降雨结束后2小时！内排除积水用10】年左右的《时间建？。成较为完善》的城市？排水防涝《工程：体系： ： 《 ？ 二：、，抓紧编制城市排【水防涝专项规划 】  《   （一》）全面开展设—施普：查各地？要尽快对现》。有排水设施、受纳水！体等情况进行普查全！面评估城市排水排涝！现状能力详细调查城！。市地表？径流情况排》查，严重积水及易发内】涝地段分析查找原因！建立信息《档案结合气》。象、水文资料—对现有暴雨强度公式！进行：评价科学评》估城：市，排水防涝能力和【风险 ？。 ：     （二【）合理确定》控制标准各地要【研究建设用地地表径！流，控制指标《将其作？为强制性要》求纳入建设用—地控：制性详细《规划根据《气，候变化情况》原设计暴《雨强度公《式不能适应新降雨】特征的城市要抓【紧，修订暴雨强》度公式于《2013年底前【经本级政府批—准发布提高雨—水管：网建设标《准设：区，。市，宜采用国家标准上】限；县级市、—县城一般地区采用】1至3年重要—地，区采用3《至5：年新区建《设宜采？用上限标准人—口密集、灾》害易发城《市可根据实际适【当超：前提高建设标—准 ：     （】三）科学编制—专，项规划各地要统筹】考虑气？象灾害频发的风险依！法开：展气候可《行性论证抓紧编制】城市排水防涝专项规！划专项规划要通盘考！虑，老城区、新建区【的排水防涝提—出不：同规：划要求增强》规划的科学》性和可操《作性以城市总体【规划为基础》紧密衔接《城市防洪《、水系、道路、绿地！景观：等相关规《划科学？确定城市《。。。排水、？。。滞渗调蓄、雨—洪行泄等防》涝设施的布局、标准！、数：量、规模和建设任】务专项规划由本级】政府依？法批准纳《入城市总体规划【和，土地利用总》体，规划未编制城市【防洪等相关规—划的要？加快编？制步伐 】 ： 三、加快城】市排水防涝设施建】设改造 —   ？  ：（，一）强化专》项规划实施各地要】按照城市排》水防涝专项规划【的要求？制定实施方案将规】划任务分解落实到工！程项目制定》。实施计划优先—。安排城市旧城区【和影：响大的？易涝区段排水设【施建设加快》项目前？期，步伐提高项目—各环：节审批效《率，强化实施监管—城市排水防涝—工，程的建设与改造【要，与城市旧城改造和】新区开发建》设，统一规？划、：同步：实施；与城市地【下管网、市政—基础设施、园林绿化！、道：路桥梁、城市—。水系等紧密结合统筹！推进：     （！。。二）提高城市—排涝调蓄能力—。要按照对《城市生态《环境影？响最低的开》发建设理念》严格建设用地—规划管理控制开发强！度和地表径流因【地制宜配《套建：设雨水滞渗、收集利！用等削峰调蓄—设施推行下凹—式绿地建设改—造，新建绿地全部实行下！凹式设计对有条件】的既有？绿地进行下凹式【改造到2《017年下》凹式绿地占城市【绿地总面积不低于】20：％在城市道路、【。停车场、广场推【。广使用透《。水性铺装材料—。城市新建道》路的人行便道采【用可下渗结构—既有道？路人：行便道随道路—改造进行透水性【改造到20》17年？。透，水性便道长度—不低于？城市道路总长的20！％探索和《推广：。。雨，水收集利用系—统在新建小区（占】地，面积在2《万平方米以上）【配建雨水利用—。设施在大型单体【建筑物（《建筑面积在2万平方！米以上）推行屋顶】绿化：等雨水？利用措施城》市新区建设的硬化地！面，中可渗透地面面积】。不低于40％ 【     【（，三）加大雨污—分，流，改造力度加》大合流制管》网，更新改造力度新建】区域依据河北省【城镇污水处理—及再生水《。利用“十《二五”规划按照雨】污分流制进行建设；！老，城区随？旧城：改造逐步实现雨污分！流制因道路宽—度，等限制确实无法改造！的要：采用截流式合—流制并适《当加大截流倍数现】有的合流制管网【改，造要充分《利用现有管网设施】在新建污水》管网：的同：时将：原有合流制管网作为！。雨水管网保留—。作为雨水管网的合流！管，道要进行排》水能：力校核   ！  （四）加快消】除重点积《水部位加大对社会】影响大、反响强【烈的城市《重点积水部位—改造力度对低洼【易涝地段或区域【要根据地下》。水，位高低、工程—量大：小、设？置调蓄水面》的用地条件、—建设泵站的投—资及运行维护费【。用等多种《因素经综合技术经济！比，较后：确定科学合理的【排水：方案新建的下沉式】立交桥要着力解决好！排水各环《节实现？“高水？高排、低水低排【”，；现有的下沉式立交！桥要结合内涝积水情！况进行改《造统：筹考虑提高泵—站，排水能？力和设置雨》水调蓄池等改造【。措施 ！ ， ， 四、强化城—市排水防涝设施【运行管理 — ，   ？  ：（一）加《强设施日常》维护管理实施严【。格的排水许可—制度：根，据城市排《水防涝专项》规划控制要求—避免：雨污管网《混接：严格执？。行技术标准和—操作规？程规范开展排水排涝！设施维？。护工作城市》排水排涝《设施维护单》位要配置与排涝【设施数量相匹配的管！道检：。查疏通机械》确保设施养》护，质量：和工作？。。效率每？年汛期前各地—要，对排涝设施进行疏浚！、保养确保设施【发挥应有功能 ！    《 （二）完善—排涝工作应急机【制落实河北省暴雨】灾害防御《办法建立城市—暴雨预警及防—涝联动机制201】3，年汛期前建立健全排！涝调度？实施方案和应急【预案体系明确预警】等级：、应急措施和—处置程序建立与预警！等级联动的人员疏散！。。、交通组《织，等预案制度加—强城市排涝应急抢】险队伍？建设配？备临时机泵、移动泵！车、柴油《发电：机等应急装备和物资！提高应？急抢险装备》水平到2《0，17年？设区市应急》排水能力不低于2立！方米/秒县级市【、县城达到0—.5：-1立？方米/秒所》有，排涝泵？站配备双回路—供电系统切实保障】应急抢险需》要抓好城市》排涝应急演练提【高应急？抢险和？各有关部门协—。作能力做到应急抢】险反应？灵敏、行动迅速、】措施有力 】    （三）【建设排？涝系统信《息化平台《各地：要结合自《身条件按照统一规】划、统一管理的【原则对排《水管网、排水排涝】泵站、河湖水—系等实施《电子监控改造建【设城市排涝综合【信息：管理平？台实现与数字化城】市管理平台对接【通过信息、数据、】视频共享对主要道路！积水：情况：全面监测采》取数字化信息管理】实现雨情《分析、预测预—警、远程监控、风】险评估等综》合功能提升城市【排涝决策《和应对水平》 【 五、》确保城市排水防【涝工：作落实到《位 ：     （】一，。）强：化政府责任各—级政：府是城市排涝设施建！设管理的责任主体】。。要把城市排水—防，涝工作？纳入：领，导干部绩《效考核体系加强领】导精心组织扎—实推进加《强各级城市防汛排】涝组织指挥》。机构建设明》确指挥机构和—城市排？。水、公安、园林绿化！、市：容环卫、交通运输】、气象、水务等有关！部门的职责建立健全！分工协作、》齐抓共管、协调联】。。动的长效工》作机制  】   （二）—完善技术标准—。强化雨水的》蓄滞和利用措施尽快！完善城？市排水防涝有—关技：术标准省《住房和城《乡建：设厅要制《定河北？省城市雨水利—用，工程技术标准、【河北省园林绿—地雨水利用技—术规程、河北省【住宅小区雨水—收集利用《技术规程等有关标准！规程指导和》规范：各地雨水利用—。工，。作，各地要？结合：实际：制定完善相关—法规和标准体—系，     （！三）加大《资金：投入各地要》结合实际统筹—安排城市建设维护】资金将城《市排水防涝设施建设！项目列入年》度重点资金安排【范围逐年增加资金】投入多渠道》筹措：建设改造资金发展】改革、水利、环【境，保护等部《门要：结合城市排水防涝需！求和相？关资金渠道对—。有关建设项目予【以支持要按照省养】护维修定额标准足额！拨付：设施管理养》。。护经：费确保养护维修质量！     】（四）建立激—励机制建立》健，全城：市排水？。排，涝奖惩激励措施【。。。将城市排水》排涝设施能力和水】平的指标《纳入省级园林城市】、生：态园林？城，市、人居环境奖、】。文明城市、卫—生城市？、环保城《市等评选创建体系促！进各地排水防—涝能力？的提升 —   ？  （？五）加？强宣传引导充分利】用新闻？媒体大力开展城【。市排水防涝宣传增强！全社会暴雨内涝【防范意识和自—救意识引《导和促使广大人民】群众根？。据发：布的：预警等级采取—。相应：。措施自觉遵》从统一？的指挥？调度及时公开—政府采取的内涝防】治措施？、政策规定和应急预！案，动员社？。会各：方面积极支持—、广泛参与防涝减灾！建设和管《理工作 20【13年6《月13日 —