—新余：市政府？投资的房屋建筑和】。市政基础设施工【程最低价《评标：法实施细则（试行】） ： 余》建字[？20：10]7《3号： 关于印发】新余市？政府投资的房屋建筑！和市政基础设施工】程最低价评》标法实施细则—（试行）的通知 ！县（：区）、管委会建设局！、各有关单位 ！  ：。  ： 新：余市政府投资的房屋！建筑和市《。政基础设施工程最低！价评：标法实施细则（【试行）已经新余市人！民政府法制办公【室登记备案现印【发给你们请认真【遵照执行 二〇】一〇：年八月四日 — 一、总 则 】 第一条 为【规范：我市房屋建筑和【市，政基础设施》工程（以下简称工】程）施工招标—投标评标行为维护招！标投标当事》人的合法权益—依据新余市房—屋建：筑和市政基础设【。施工程招《标投标监督管理办法！（余建字[20【10]52号—），文件精神制订本实施！细则 】 第二条 【市本级政府》投资的房《屋建筑和市政基础设！施工程招标投—标评标？。活动适用本实—施细：。则 ： 第三！。条 本《实施细则所称的【市，本，级政府投资》包括 《    》。 （一）利用市级财！政性资金《或以：财政性资金为主的市！属公共工程和其他投！资项目； 】   ？ （二）市政府【融资项目； ！ ，。   （三）—。。国债转贷项目—； ： ，     （四】）使用社会》或国际金融》组织：或外国？政府的贷款》和捐赠？资金项？目；  【   （五）—市财政担保资金【项目以及市直各【单位自筹资金—建，设项目； 【   ？  （六）法律【、法规、规章规定】。的，。其他政府性资金【 《 第四条【 政府投资的房】屋建：筑和市政基础设施工！程，的公：开招标项目应当采用！最低价评《。标法投标报价由低】到高依次进行评审 ！    — 不采用最低价评标！。办法的工程建设【项目经同级人—民政府批准后可采】用行业规定的其他评！标办法 》 ： ： 第五条 — 招标人确定采用最！低价：评标办法后该评标办！法即成？为招：标文件？的，组成内容 》 ，。二，。、开 标 第】六条 《。开标会由招标—人或：。其委托的招标代【理机：构主持开标会—应在有形建筑市场】（市公共资源—交易中心）》内进行并依法接受】市住建？部门的监督 ！ ， ： 第：七条 《开标会应《遵循：。下列程序 】。    （一）宣布！主持人、唱标人、】。监标人、计分—人和：开标会记《录人； 【    （二）宣布！开标纪律《和注意事项； 】 ，   ？  （三）介—绍，参加开标会有关【单位和人员》及评标委《。员会组建情况（评委！名，单不得介绍）—； 《     》（四）宣布评标原则！及评标？办法；   ！  （？五）宣布应递交投】标文件数和实—际递交投标文—件数；  】   （六）查【验投标人投》标文件的密封情况并！确认标书密封有【效性；？。 ，     （七！）查：。验投标人法定代【。表人和委托代理人资！格，证书和注册》建造师注册》。资格证书原》件；    ！。 ，（，八）查验投标人【投标保证《金提交情《况； ？ ， ：  ：。  （九）按下列方！式和顺？序开标并验标 【。  《   1、在查【验所有投标文—件密封有《效性和？投标资格后》开启：。投标人的商务标【。查验商务标文件签】章有效后《宣布投标报》价；  【   2、大于招】标控制价《的投标？人竞争？失败退场； 【     —3、将小于、—等于招标控制—价的投标人由低到】高进行排序》并将报？。价最低的前7家（工！程投资额1000】万元以上不少于【9，家，；或按业《主招：标文件约定的数量】）确定为参加技【术标评审的入围【投标人其余投标人列！为技术标评》审，候补人？；   【 ， 4、？开启入围投标人【的技术标（》。不设技术标的直【接进入？商务标评《审）查验技术标【文件签章有效—后送评标委》员会评审评标—委，员会首先《评审技术标当技术】标文件评审出现重大！。偏，差而判？废标后排序》在第8名《（或：第10名）》及以后的候补投标】人依次补《充，进入技术标评审【；     ！。5、公布技》术标评审结果后【将，入围商？务标送评标委员会】评审 《三、：。。评 ： 标： 第八条》 评标《委员会应当按照招标！文件和本《评标办法的规—定客观公正、公平】。地对各投《标人的投标文件进行！评审逐个审查投【标人的投标文件按】规定列出《每份被评审投标文】件中的细微偏差【和重大？偏差内容依法淘汰】存在重大偏差内【容的投标文件 ！。 第九条】。 技？术标的初《步评：审评标委员会首先对！投标文？件的：技术标？内容进行评审其内容！应包括投标》人对招标文件提出的！。实质性条件的响应】性，。评审和施工组织设计！评审：两，部，分 —。 ：。 第：十条 技术—标响应？性评审？（初步评审》之一） 《   》  下列十》项，内容投标人以承诺的！方式体现《在技：术，标中    ！ 1、投标文—件内容是否》与招：标范围相同》；   【  2、《投标工？期是否满足招标文】件的要求； 】     3—、投标人承诺的【质量等级是否满【足招标？文件的要求》；  —   4、投标【有效期是《否满足招标文件【的要求； 【   ？ ， 5、是否按—招标文件要求—。的时间和方式提【供投标担保； 】  ？   6、投标文件！约定的合同条款【。的权利义《务是否满足要求；】     7！、是否符合工程项目！的技术标准》、规范和要》求；    ！。 8、？是否附有招标人【不能接受的条—件； ？     9】、投标的组织结【构中人员名单—是否与资格预审【。时一致；  ！   10、注册建！造师和五《大员是否《有按施工要求—到场及在《施工期内不随意更】换的诚信承诺； 】。     投标！文件：中有不响应性内【容属于废标的按废】标，处理 《 ， 第十【一，条 技术标符合】性评审标准（含施】工组织？。。设计；初步评审【之二） 《 ？。    评标—委员会应当按照招】标文件和本评标办】法的规定客观、公正！和公平？地对排序前第7名（！或第9名）各投标】人的投？。标文件？的技术标进》行评审按规定列【出每份被《。评，审投标文件》技术标部分的—细微偏差和重—大偏：差内容依法》淘汰存在重大—偏差：内容：。的投标文件》 】第十二条 重大偏！差裁定评标委—员会在评审时如发现！投标人的投标文件】中含有建设部—。令第：89号所《规，定的无效投标文件和！国家：七部委令第12号、！第30号所规定的重！大偏差内容时应作】。废标处理有下列【内容之？一的由评标委员会】依法：裁定为重《大偏差？    【 （：1）没有《按照招？。标，文件要求提供投标】担保或？者所提？供的投标担保—有瑕疵； 【    《 （2）《。投，标文件？中，投标人没有加—盖单位公章》并无法定《。代表人或授权代表】人签：字或：盖章； —     （3【）投标文《件载明的招》标项目完成期限超】过招标文件规定期限！； ？     （4】。）明显不符》合，技术规格《、技术标《准的要求；》  》   （5）投标文！件承诺的《。质量等级低于招标】文件规？定要求； 》   》  （6《）投标文件附有招】标人不能接受的条】件； 《 ， ，    （7—）未按规定的格式填！写内：容不全或关键字迹】模糊、无法辨认； ！ ：     （—8）投？标人递交两份—或多份？内容不同的》投标文件《或在：一份投标文件中对同！一招标？项目有两个或多个报！价且未声明哪一个】有效按招标文—件规定提交备选投】标方案的除外—。； 》。。。    （9）投标！人名称或组织结【。构与资？格预审时不一—致； —    《（10）联合体【投标：未，。附联：合体各？方共同投标》协议：；    】 （：11：。）不符合《招标文？。件中规定的》其他：实质性要《。求，（明确约定》的重大偏《。差，）；    ！ （：12）法律、法【。规、规章规》定的其他重大—。。偏差 — ， 第十三—。条 对重大偏【差的：裁定意见不一致【时按新余《市，房屋建筑和市—政基础设施工程招】标投标监督管理办】法第：五十条规定实行少数！服从多数的》原则执行被评标【委员会认定为重大】偏，差的投标文件作废】标处理并在开标 】 现场公—布 《 第十四】条 ： ，。细，。微偏差裁定》非重大偏《差的偏差认定为【细微：偏，差细：微偏差？系指投？标文件在实质—。上响应招标文件【。的要求但在个别【地方存在漏》。项或者提供了不完整！的技术信息和—数据：等情况并且补正这】些遗漏或者不完整不！会对其他投标人【。造成：不公平？的结果在评标结【束前：评标委员《会，可以：要求投标《人书面补正投标人拒！不按照要求对投【。标文件中细微—偏差予以书面补正的！评审时评标委员【会可以作不利于该】投标人的量化—或者否决其投—。标评标委员》会应：。将细微偏差逐项列】出记录？在案细微偏差不【。。影响投标《文件的有效性 ！     当—投标报价并列时细】微，偏，差多的？排列在后《 ： ？ 第《十五条 重大偏差！和细微偏差评审【时的：。裁定：程，。序     ！。分开标验标》、技：。术标评审、商务标评！审三阶段分》别进行评标委员【会裁定？前可按评标》。委员会？。。和，评标方？法暂行规定（—国家七？部委局令第12【。号）第19》、26条和工程建】设项目？施工招标投》标办法（《七部委令第》30：号）第51、5【2、5？3条规？定，进行询标 【     （1【）重大？偏差的裁定按下列】步骤进行  ！   ①重》大偏：差由评委提出来并】列出投标文件重【大偏差？内容及裁《定依据评标委员会】应当集体讨论裁定】前对较关《键问题可进行询标】重大偏？差应书？面裁定并集体签【名； ？   》  ②在开标—现场公布《。重大偏差《。裁定结果； —。     ③】当事人有《异议的应书面—提出申辩理由评标】委员会？应集体重新裁定重新！裁定结？果为：评标阶段的最—后裁定； — ：  ：  ④当事人对重】新裁定结《果仍有异《。议的可在开标会【结，。束2个工作》。日内书面向》招投：标监督机构提出复】议申请   ！  （2）细微偏差！的裁定按下列步骤】进行 《  ？   ①由评—委提出关键问题可进！行询标； 【  ：   ②《评标委？员会集？。体裁定后《。并记录在评标报告】中 《 ， ， 第十六—条， 技术标》的施工组织》。设，计详细评《审标准？ ：     评标委！员，会按施工组织设计评！审办：法所：规定的评审标准和】内容对技术标的施】工组织设《计，（含存在细微偏差的！）进行评审 ！。    一、技【术标符合《。性详细？评，。。审 ： ， ： ，   评标委员会】按照招标《文件和本评》标办法的约定首【先对各投《标人的？技术标进行有记名】符合：性详细评审详细评】审无重？大偏差和无违—反工程建设标准【强，制性条文及》施，工，技，术规范的技》术标文件均》可入围参与商—务标竞争技》术标：不，排序入围者商务标】（投标报价）进【入详细评《审技：术标有重大偏差的不！再，参加商？。务，标的投标报价竞【争和详细评审 ！。     技术标】入围者不足三家【时，评标委员《。会应认？定招标失败招—。标人重新组织招【标，   —  二、工程项目】施工管理机构的评】审     ！1、组织机构是否合！理；   】  2、技术—人员专业配》套是否满足》项目要求； —    — 3：、是否有完善—的项目管理制度 ！     三、投！标，文件的书面说明和补！正， 《  ：  评标《。委，员会对评《审有疑？义或存在《。细，微偏差的投》标文件？可以要求投标人进】行书：面说明和《补正但书面说明【。和补正应按评—标委员？会和评标方法暂行规！定，（七部委令》第12号《）第二十六条—规，定进行？对拒不作《出书面说明》。或，补正的投《标人评标委员会在】综合评？议时可以《否决其投标》 》 第十七—条 评标委—员会应依据中—华人民？共和国招标投—标法第四十》一条第二项的规定】按招标文《件、评标办法及有关！计价：的规定主材的市【场价格对《技术标入围者的商】务报价由低到高进行！评审 ！ 第十？八条 商务报价】初步评审  ！。   1、投标报价！（A）等于或小【于招标控制价（M】值）为有效合理投标！报价并将合理投标】报价由低到高进行排！序   【  2？、投标报价（A）大！于招标控制价—（M值）为不—响应招标文件的无效！投标报价《作废标处理并—不得参与投标报价竞！争， ？     3、所有！投标报价（A）高于！招标：控制价0.》95M值评标委【员会认定招标失败要！求招标人重新—组织招标 ！ 第十九—。条 商务报价【的，评，审，。 《    《招标人设置》标底（招标控制【价）时评标委员【会应当参考标底【（招标控制价） 】  《   评标委员对投！标报：价由低到高的前三】名进行评审符合报】价规定？的将：最低投？标报价确认为中【标人或第一中标排】序人；排序前三【名如有认定为—废标的依《次补充进行评审 】     【经过上述《程序：中标排序人不足三】家，使得投标明显缺乏竞！争，时评标委员会应认定！招标失败招标人重新！组织：招标   】  具体评》审内容如下》  》   1、清标 ！。 ：   ？ 审核投标》。报价中的不》可竞争？费（安？全防护、文明施工】措，施费、？规费、税金）—可竞争？费和招？标文件中明确约定】的材料？价格及暂《定价等费用是—否按：新余市房屋建—。筑和市？政基础设施工程招】标投标监督》管理办法第三十【六条、三十七—条的规定《计取不按规定计取视！为低于成本报价竞争！。其投：标应作废标处理【   —  投？标报价中不可—竞争费的计取—均按照投《。标报价？的基：数和计？价，规定的计《费程序及费率计【取    】 2：、评审材料价格的】评审 — ，   评标委员会】按招标？文件明确约定的评】审材料？对价格进行评审与】比较价格评审与比较！按江西省房屋建【筑和市？政基础设施工程【施工招投标评标办】法第八？条，规定进？行当投？标人投标报价中约】定的评审材料价格】超出允许范围—。特别低的评标委员会！可以询标要求—该投：标人作出书面详细说！明并当时《、当场？提供相关证明材料（！包括供？货合同、投标人承】诺函仅提供承诺函的！不，予认可）询标后【不能合理说》明理由或不能提供】相关证明材料或拒】绝澄清、说明和补】正，的评标委员会—认定该投《标人以？低于成本报价竞争】其投标作《废标处理 】   ？ 3、报价合—理性：。评，审与比较  ！   设有标底【或招标控制》价的评标委员会评】审时：应当：将投标报价与其进】行评审和比较也可以！将投标报价相互评审！与比较  】   4、评标委】员会发现投》标人的投《标报价明显》。低于其他投标报价】或，。者招标？控制价（《标底：）的其投标》报价：可，能低于其《个别：成，本其澄清、》补正不能合理说【明理由或者评标委】员会：发现：投标：人的投标报价中的】可竞争？费，用为零？或负：报价评标委》员会：。认定其低于成本报】价竞争  】  ： 5、投标报价合】理性评估 】    （1）评标！委员：会经评估《认定其让利理由成立！；，   —  （2）评标委员！会经评估认》定其报价合理性不】成立投？标人的投标》报价让利《可能低于《其个别成本其澄清、！。补正：不能：。合理说明理》由评标委员会—裁定：其低于个别》成本：作废标处理； 】    》 （3）投标人的】投标报价低》。于招标控《制价0.《85M值低价竞【争时是否有诚信保证！书和低？价施工控制》质量、？工期、安全的方法和！措，施未制定方法和【措施或制定的—方法和措施不—可行：的视同低于个别【成本作废标处理 ！     6、按！工程量清单进—行商务报价的当工程！量清单与施工图纸】不一致时以》工，程量清单为准违【反建设工程工—程量清单计价规范】（GB505—0，0-2008—）中强？。制性条文的》作废标处《理投：标，总价与分部分项工】。程费、？措施项目费、—其他项目费》。和规费、税金的合计！金额不一致的—（，计，算机计价《运算合？理误差除外）评标委！员会可？认定投标报》价无效 —   ？  ：7、投标报价—。被认定为低于其个别！成本评标委员会应证！实其投标报价被【认定为低于其个别】成本报价理由理由】应有充？分的：说服力和依据询标的！评标委员会应当记录！询标情况被认定为】废标的评标》委员会？应列出？被认定为废》标的依据《 四、定 — 标 第》二十：条， 评审工作完成】评标委员会应根据】招标文件要求推荐】。中标人或中》标排：序人并向《招标人提交书面【评标报告招标人【。同时报送招投标【监管机构备案 【 ？ 第二十一】条 ： ，评标报告应记录重大！和细微？偏差及重要》内容并由评标委员】会全：体成员签名有不同】。意见的评委可以【书面：阐述其不同》。意见和理由连同评标！报告一？并提交招标人评标委！员会成员拒绝在评】。。。标报告上签名且【不，陈，述其不同意见和理】由，的视为同意评—标结论评《标委员会应》当在评标《报告中作出说明并】记录：在，案主：任委员、《技，术经济专《家评委对商》务标：。有关造？价问题的评审另行】签名负责 ！ 第二十二条】 ， 招标人根据评【。标，委员会的评》标结果？宣布中标人或中标】候选：（排序）人评—标工作结束 — ：。。。。 ： 第二十三条 ！ 开标、《评标工作结束—招标人根《据，评标报告《。或推荐？中标排序人转—入定标阶段并公【示2个工作日期满后！向招标监《督机构提交》。定标报告书向—中，标人发出中标通知】书 ？五、监督管理 第！二，十，四条 为》严厉打击围标、串】标，行为有下列情—况之一者其投—标文件按废标—处理对投标》。人记不？良，行为记录《一次并网《。。上公示六个月 ！  ：   1、》不同投标人的—投标文件内容存【在非正常一致的【；   【  2、《不同投标人的投【标文件错《漏之处一《致的； —     》3、不同投标人的投！。标报：价、工程量清单【。综合单价及组成非正！常，一致或呈《规律性变化》的； 《     4、】不同投标人》的投标文件由同一】单位或同一》人员：编制：的； —    5》、不同投标人的投标！文件载明的》项目管理单位主要管！理成员（建造师【和“五大员”）出现！同一：人的； —  ：   ？6、不？。同，投标人的投标文【件，相互混装的； ！。     7—、不同投标人的投标！保，证金出自《同一单？位或同一银》行帐号的 ！ 第二十—五条 《加强对投标人资【格审查力度资—。格审查材料包括 】 ，   《  ：。1、投标资格送审】表； 《 ，     》2、：。企业资质证书、营业！。执照、企业法人证】书和企业安》全生产许可证；【 ？   ？  3、投标—人近几年完成—类似工程和业—绩以及获奖证书【；     ！4、：上，年度：企业：财务状况《及完税证明》； ？ ： ，   5、拟—派注册建造》师（项？目，经理）、“五大员”！（施工员、质检【员，、安全员、材料员】、造价员）的资【格证书、岗位证书】和上年度不》少于6个《月的社保缴费凭证；！ ， ？    《6、拟用于本招标工！程的：主要：施，。。工设备目《录，； ： ，。     7、】招标人要求提—。供的其他资》料 ：     用于！资格审查的各类证书！、证件？均应为原《件招标人《核验原？件后留投标人盖【章的复印件存—档， 【 第二十六条 招！标人应当确定排【序第：一的中标《候选人？。为该招标项目的中】标人第一中标候【选人以资《金、技？。术，。、工期等非》正，当理：由放弃中标的住建部！门应没收其投标【保证金并记入—不良行？为档：案网上公示情—节严：重的：列为不诚《。信企业限制其在【我市参加建筑活动的！资格    ！ 排序第一的—投标人放《弃中标后招标—人应确定排序第二的！为中：。标人以此类推— 】第二十七条 各】县（区）住建部【。门对在本县（区）管！辖的房屋建筑和市政！基础设施工程—的评：标活：动可参照本实施【细则执行 】 第二十【八条 ？ 本：实施细则《自2010年9月1！日起试行 —