—新，余市政府投资—的房屋建筑和—市政基础《设施：工程：最低价？评标法实施细则【（试行） ！余建字？[2：010]7》3号 》 关于？印发新？余市：。政府投资的》房屋建筑和市政基础！。设施工程《最低价评标法实【施细则（试》行，）的通知 —县（区）、管委【会建设局、各—有关单位 》 ：     新余市】政府投资的》房屋建筑和市—政基础设施工程最低！。价评标法实施细【则（试行）已经【新余市人民政府【法制：办公室？登记备？案现印发《给你们？请，认真遵照执行— 二〇一〇年八】月，四日 一、—总， 则 第—一条 为》规范我市《房屋建筑和市政基】。础设：施，工程（？以，下简称工《程）施工招标投标】评标行为维》护招标投标当—事人的合法权益依】据新余市房》屋，建筑和市政基础【设施工程招》标投标监督管—理办法（《余建字[20—10]52》号）文件精》神制订本实施细则】 ， 》 第二条》 ， 市本级政》府投资的房屋建筑】和市政？基础设施《。工程招标投》标评标活动适用本】实施细则 — ？ 第三条 【 本实施细则—所称的市本级—政府投资包括 】  ？   （一）—利用：市级财？政性资金或以财【政性资金为主的【市属公共工程—和其他投资项目【。；     ！（二：）市政府融》资，项目； 》。。     —（三）国债转贷【项目； 《    —。 （四）使用社会】或国：际，金融组？织或外国政》府，的贷款和捐赠资金项！目；   】  （五）市财政】。担保资金项目以及市！直各单位自筹资金建！设项目； 》 ：     （六）】法律：、法规、《规章规？定的其他政府性资】金 ！第四条？ 政府投》资的房屋建筑和市政！。基础设施工程的公开！招标项目应当采用】。最低价评标法投【标报价由低》到高依次进行评【审     ！不，采用最低价评标办法！的工程建设项目经】同级人民政》府批准后《。可采用行业规定的其！他评：标办法 — 第—五条 招标人确】定，采用最低价评标办】法后该？评标办法即》成为招标文》件的：组成：内容 二、开 】 ，标 ？第六条 开—标会由招标人或【其委托的招标—代理：机构：主，持开标会《应在有形建筑—市，场，（市公？共，。资源交易中心）内】进行并依法接受市住！建部门的监督 【 【第七条 《 ，开标会应遵》循，下列：程序： 《   ？。 （一）宣布—主持人、《唱标：人、监标人、计【分人和开标》会记录人； —   》  （二）宣—布开标纪《律和：注，意事：项，；     ！（三）介绍》参加开标会》有关单位《和人员及评》标委员会组》。建情况（评委名单】不得介绍）》；  —   （四）宣布】评标原则《及评标办法； 】     （【五）宣布应递—交投：标文件数《和实际递《交，投标文件数； 】 ：    《。（六）查《验投标？人投标文件》的密封情况并—确认标书密》封有效？性； ？    — （七）查》验投标人《法定：代表：人和委托代理人资格！证书和注册建—造师注册资格证【书原件； 【     （八）查！验投：标，人，投标保证金提交【情况； 《 ：     （九【）按下列方式和顺序！开标并验标 】    《。 1、在查验所有】投标文件密封有效性！和投标资《格后开启投标人的商！务标查验《商务标文件》签，章，有效后宣布投标报价！；     ！2、大于《招标控制《价，的投标人竞争失败退！场；：。  》   3、》将小于、等于—招标控制价》的投标人由低到【高进行排序并将【报价：最低的前7》。家（：工程：投资额1000万元！。以上不少于9家；】或按业主招标—文件约定的数—量）确定为参加技术！标评审？的入围投标人其余】投标人列为》。技术：标评审候补人；【 《    4》、开启入围》投标人的技术标【。（不设技术标的【直接进入商务标【。评审）查验技术标】文，件签：章，有效后送《评标：委员会评审评标委】员会：。首先评审技术标【当技术标文件评审】出现重大偏差而判废！标，后排：序，在，第，8名：（或第10名）及】以后的候补》投标人依次补充【。进入技术标评—。审； ？     【5，。、，公布技术标评审结果！后，将入围商务标送评】标委：员会：评审 《三、评 标 】第八条 评标【委员会应当按—照招：标文件和《本，。评标办法的规定【客观公正、公平地】对各：投标：人的投标文》件，进行评审《逐个审查《投标人的投标—文件按规定列出每】份被评审投标文件中！的，细微：偏差和重大偏差【内容依法淘》汰存：在重大偏差内容的】投标文件 —。 第【九，条， 技术标的—。初步评审评标—委员会首先对投标文！件的技术标内容进】行评审？其内容？应包括投标》人对招标文件提出的！实质性？条件的响《应性评审和施—工组织？设计评审两部分 】 【。第，。十条 技术—标响应性评审（【初步评？审之一？）    】 ，下列十项内容投标人！以承诺的方式体【现在：技术标中 》     【1、投标文件—内容是？否与招？标范围相同； ！     2—、，投标：工期是否满》足招标文件的—要求；？。 ，。     3】、投标人承诺—的质量等级是否【满足招标文件—的要求？；  —   4《、投标有效期是否】满足招标《。。文件的？要求； 【  ： ， 5、是否》按招标文件要求的时！间，。和方式提供投标【担保； 【   ？。。 6、投标文件【约定的合同条—款的权利义务—是否满足要》求； 《    》 7、是否符—合工程项目》的技术标准、—规范和？要求； 《 ，  ？   ？8、是？否附有招标人—。不能接受的条件； ！ ：   ？  ：9、投标的》组织结构中人员名单！是否与资格预审时一！。。致；  【 ，。  1？0、：注册建造师》和五大员是否—有按施工要求到【场及在施工期内不】随意更换的诚信【承诺；   ！  投标文件中有不！响应性？内容属于废标的按废！标处理？ 》 第十一条【 技术《标符合性评审标【。准（：含施工组织》设计；初步评审之】二） ？    — 评标委员会应当】按，照招标文件和—本评标办法的规【定，客观、公正和公【平地对排序前第【7名（或第》9名）各《投标人的投标文【件的技术标》进行评审《按规：。定列出每份被评审投！标文件技术》标部分的细》微偏差和《重大偏差内》容依法淘汰存—在，重大偏差内》容的：投标文件 ！ 第十二条【 重大偏差裁定】评标委员会》在，。评审时如发现投【标，人的投？标文件中含有建【设部令第89—号所规？定的无效《投标文件和国家七部！委令第12号、第3！0号所规定的重【。大偏：差内容时《应作废标处理有下列！内，容之一的由评标委】。员会依法《裁定为？重大偏差 】    《（1）没有按—照，招标：文件要求提供—投标担保或》者所提？供的投标担保有瑕】疵；  【。  ： （：2）投标文》件中投标《人没有加盖单位【公章并无法定—代表：人或授权代表人【签字或盖章；—   —  （3《）投标文件载—明的招标项目—完成期限超过招【标文件规定》期限； 《     【（4）明显不—符，。合技术规格、技【术标准？的，要求；？  》。。。。 ，。  （5）》投，标文件承诺的质量等！级低于招《标文件规定要求【；  —   （6）投标文！件附：有招标人《不能接受的条—件；：     】（7）未按规定【的格式？填写内容不全或【。关键字迹《模糊、无法辨认【； ：     【（8）投标人—递交两份或多—份内容不同的—投标：文件或在一份投标】文，件中：对同一招标项目有】两个或多个报—价且未声明哪—一，个有效按招标—文件规定提》交备选投标》方案的除外； 】    》 （9）投标—人名：称或组织结构与【资格预审时不一【致；   】  （1《0）联合体投—标未附联《合体各方《共同投标协》议； ？     （1！1）不符合招标文】。件中规定的》其他实？质性要求（明确约】定的重？大偏差？）；    ！ （12《）法律、法规—、规章规定》的其他重大偏—差 《。 》第十三条 对重】大偏差的裁》定意见不一致—时按：新，余市房屋《建筑：和市政？基，础设施工程招标投标！监督管理《办法第五十条规定实！行少：。数服：从多数的原则执行】被评：标委员会认定为【重大偏？。差的投标文》。件作废标处理并在】开标 现场】公布： ： 第十四！。。条 细微偏—。差裁定？非重大偏差的偏差】认定为细微偏差细】微偏差系指投标文】件在实质上响应招标！文件的要求但在个】别地方？存，在漏项或《者提供了不》完整的技术信—息和数？据等情？况并且补《正这些？遗，漏或者不完整不会】对，其他投标人造成不】公平：的结果在评标结束前！评，标委员会可以要求投！标人书面补正投标人！拒不按照要求对【投标文件中细—微偏差予以书面补】。正的评审时评标委员！会可以作《不利：于该投？标人的量化》或者否决其投标评】标，委，员会应将《细微：偏差逐？。项列出记录在案细微！偏差不影响》投标文件的有效性】 《    当投标报价！并列时细微偏—差多的排《列在后？ 】。第，十五条 重大偏】差，和细微？偏，差评：审时的裁定程序 】     分】。开标：。验标：、技：。术标评？审、商？务标评审三阶段分】别进行评《标委：员，会裁定前可按—评标委员会和—评标方法暂行规定】（国家七部委局令】第12？号）第？19、？26条和《。工，程建：设项目施《工，招标投标办法（七】部委令？第30？号，）第：51、52、5【3条规定进行询标 ！ ：     》（，1，。）重大偏差的—裁定按？下列步骤进行 【 ，    》 ①重大偏差由评】委提出来并列出投标！文，件重大偏差内容【及裁定依《据评标委《。员会应？。当集体讨论裁定前】对较关键问题可进】行询标？重大偏差应书面【裁定并集体签名； ！     ②在！开标现场公》布，重大偏？差裁定结果；—     ③！当事：人有异议的》应书面提出申辩【理由评？标委员会应集体重】。新裁定重新》裁定结果为评—标阶段的最后裁定】；  —   ④当事人对重！新裁定结果》仍有异？议的可在开》标会：结束：2个工？作日内书《面向招投《标监督机构提出复】议申请？    【 （：2）细微偏差的裁定！。按下列步骤进行 ！     ①由】评委：提，出关键问《题可进行询》。标，；， ？  ： ，  ②评标委员【会集体裁定后并记】录在评？标报告中 ！ ？第十六条 》 技术？标的施工组织设计】详细评？。审标：准  —   评标委员【会按：施工组织设计评【审办法所规定的评】审标准和内容对【技术标的施工—组织设计《（含存？在细微偏差的）进】行评审？     一！、技：术标：符合性详《细评审？。     评！标委员会《按照：招，。标，文件和本评》标办法的约定—首，先对各投标人的技术！标进行有记名符合性！详细：评审详细评审无重】。大偏差和无违—反工程建设标准强】制性条文及施—工技术规范》的技术标《文，件均可入围参与商】务，标竞争？技术标不《排序入围者商务标（！投标报价）进入详】细评审？技术标有《重大偏差的不再参】。加商务标的投—标报价竞争和详细评！审， ？     技术标】入围者不足三家时评！标委员会应认定招】。标失败招标》人重新组织》招标  【。   二、工程【项目施工管理机构】的评审 【  ：  1、组》织机构是否合理【；  —。   2、技—术人员专业配—。套是：否满：足项目要求； 】。     3【、是：否，有完善的项目管【理，制度  【。  ：。。 三、投标》文件：的书面说明和补【。正  —   评标委员会对！评审有疑义或存在】细微偏差《的投标文件可以【要求投标《人进行书《面说明和补正但【书面说明和补—正应按？评标委员会》和评标方法暂行【规定（七部委令【第12号《）第二十六条规定进！行对拒不作出书面说！明或补正的投标人评！标，。委员会在综合评议】。时可以否决其投【标 《 第十七】条 评标》委员会？应依据中华人—民共和国招》标投标法第四十【一，条第二项的规定按招！标文件、评》标办法及有关计价的！。。规定主材的市—场，价格对技术标入【围者的商《务报价由《低到高进行》。评审 》 第十八】条 ： 商务？报价初步评审 ！     1—、投：。标，报价（A《），等于或小于招标控】制价（M值）为有效！合理投标报价并将】合理投标报》。价由低到高进行排】序 《     2、【投标报价（A）大于！招标控制价（M值）！为不响应招》标文件？。的无效投标报价作】废标处理并不得【参与投标《报价竞？争   【 ， 3、所有投—标报价（A）—高于招？。标，控制价0.》95M值评》标委：员会认？定招标失败要求招标！人重：新组织招标 —。 》 第？十，。九，。。条 商务报价的评！。审  —   招标人—。。设置标底《（招：标控制价《）时：评标：委员会应当参考标底！（招标？。控制价） 【     》评标委员《对投标报价由低到高！的前三名进行—。评审符合《报价规定的将—。最低投标报价确认】为中标人或第—一中标？排序人；《排序前三名如有【认定为废标的—依次补充进行评【审   【  ：经过：上述程序中标—排序：人不足三家使—。得投标明显缺—乏竞争时评标委员会！。应，认定招？标失败招标人重【新，组织招标 — ：   ？。 具体评审内容【如下   】  1、清标—。 《。    审核—投标：。报价中的不可竞【争费（安全防护、文！明施工措施费、【规费、税金）—可竞争费和招—标文件中明》确约定的材料价【格及暂定价》。等费用是否按新【余市房屋建筑—和市政基础设施工】程，招标投标监》督管理办法第三【十六条、三十七条的！规定计取不》按规定计取视为低】于，成本报价竞争其投标！应作废标处理 ！ ，   ？。 投标报《。价中不可竞争费的】。计取均按照投—标报价的基数和【计，。价规定的计费程序及！费率计取 》 ：     2、【评审：材料价格《的评审 《     【评标委员会按招标文！件明确约定的—评审材料对价—格进行评审》与比较价格评—审与：比较按江西》省房：屋建筑和市政基础】。设施工程施工招投标！评标：办法第八条》规定：进，行当投标人投—标报价中约定—的评审材料价—格，超出允许范围—特别低的评标委【员会可以询标—要求该投标人作出】书面详？细说明并当时—、当场提供相—关证明材料（包括】供货合同、》投标人？。承诺函仅提供承【诺，函的不予《认可）？。询标：后不能合理》说明理由或不能提】供相关？证明：材料或拒《绝澄清、说》明和：补正的评标》委员会认定该投标】人以低于成本报价竞！争其投标作》废标处理 —   《  3、报》。价合理性评》审与：比较  【。  ： 设有标底或招【标控制？价的评标委员会评】。审时应？。当将投标报价与其进！行评审和比较也【可以将？投标报价相互评【审与比较 【  ：  ： 4、评标委员会】发，现投标人的投标【报价明？显低于其他投标报价！或者：招标：控制价（《标底：）的其投《标报价可能低于【。其，个，别成本其澄清、【补正不能合理说明理！由或：者评标委员会发现】投标人的投标报【价中：的可竞争费用为【零或负报价》评，标委员会认定其低于！成本报？价竞争  】   5《、投标报价》合理性评《估 ：。 ，  ？   ？（1）评标委—员会经评《估认：定其：让利理？由成立； 》     （】2）评标委员会经】评估认定《其报价合理性不成】立，投标人的投标报价让！利，可能低于其个别成】本其：澄清、补正不能合】理，说明理由评标委员会！。裁定其低于个别成本！作废标处理》； ：     （3！）投标人的投标报】价低于招标控制价0！。.85M值低价竞】争时是否有诚—信保证书和低价施工！。控制质量《、工期、安》全的方法和措施【未制定方法和措【施或制定《的方法？和措施不可行—的视同低于个别成本！作废标处理》 ，  《   6、按工程量！清，单进行？商务报价的当工程】量清单与《施工图纸不一致【时以工程量》清单：为准违反建设—工，程，工，程量清单《计价规范（GB5】0500《-200《8）中强《制性条？文的：作废标处理投标【总，价与分部分项工程】费、措施《项目费、《其他项目费》和，规费、？税金的合《计金额不一致的（计！算，机，计价运算《合理误差除外）评】标委员会《可认定投标报—价，无效 —    7、投标报！价被认定《为低于？其个：别成本？评标委？员会应证实其投标】报价被？认定为低《于其个？别成本报价理由理由！。应有充分的说服力】和依：据询标的评标—委员：会应当记《录询标？。情况被认定为—废标的评标委员会应！列出被？认定为？废标的？。依据 ？ 四、定《。 标 第二【十条 ？ 评审工作完成评标！委员：会应根？据招标文件要求【推荐中标人》或中标排序人并向】招标人提交书面评标！报告招标《人同时报送招投【标监管机《构备案 —。。 第二【十一条 《 评标报《。告应记录重大和细微！偏差及重《要，内容并？由，评标委员会》全体成员《签名有不同意见【的评委可以书—面，。阐，。述其不同意见和理由！连同评标报告一【并提交招标人—评，标委员会《成员拒绝在评标【报告上签名且—。不陈述其不同意【见和理由的视为同】意评标？。结论评标委》员会应当在评—。标报告中作出说明】并记：录在案主任》委员、技术经济专】家评委对商务—标有：关造价问题》的评审另行》签名负责 》 第二！十二条 招标人】根据评标委员—会的评标结果宣布中！。标人或中标候选（】排序）人评标—工作结束 】 ： 第二十三条【 开标、》评标工作结束招标】人根据评《标报告或推荐中标排！序人转？入定标阶段并公【示2个工作日期【。满后：向招标监督机—构提交定标报告书】向中标？人发出中标通—知书 五、监督管！理 ？第二十四条 为】严厉打？击围标、串标—行，为有下列情》况之一者其投标【文件按？废标：。处，理对投标人记—不，良行为记录一次【。并网上公示六个月】 ：   《  1、不同投标】人的投标文件内【。容存：在非正？常一：致，的，；    】 2：、不同？投标人的投标文件】错漏之处一致的【；  — ，  3、不同—投标人的投》标，报价、工《程量清单综合单价及！组成非正常一致【或呈规律性变—化的；   ！ ， 4、不同》投标人的《投标文件由同一【单位或同一人员【编制的； —     5、不！。同投标人《的投标文《件载明？的项目管《理单位主要管理成员！（建造师和“五大员！。”）出现同》。一人的；《。   —  6、不》。同投标？人的：投标文件相》互混装的《； 《  ：   7、不同投】标人的？投标：保证金出自同一【单，位或同一银行帐【号的 】 第二十五条【 加强对投标人资！格审查力度》资格审查《材料包括 》     1、！投标：资格送审表； 】   《  2、《企，业资：质证书、营业执【照、企业法》人证书和企业—安全生产《许可证；《    【 3、投标人近几年！完成类似《工，程，和，业，绩以：及，获奖证书； 【 ：。 ，   4、上—年度企？业，。财务状？况及完税证》明； 》。    《 5、拟派注册【建造师？（，项目经理）、“五】大员”（施工员、】质检员、《安全：员、材料员、造【价员）的资格—证，书、岗位证书和上年！度不少于6个月【。的，社保：缴费凭证； 【    》 6、拟用于本【招标工？程，的主要？施，。工设备目录； 】  ？   7、招标【人要求提供的其他】。资料 — ， ，  用于资格审查】的各类证《书、：证件：均，应为原件招标人核验！原件：后留：投标人盖章的复【。印件存档《。。 ， ？ 第二—十，六条 招标人应】当确定？排序第一的中标候】选人为该招标项【目，的中标人第一中标】候，选人以资金》、技术？、工期？等非正当理》。由放弃中标》的，住，建部门应《没收其投标保证金并！。记入不？良行为档案网上【公示情节严重的列为！不，诚信企业限制其【在我：市参加建《筑活动的资》。格     ！排，序第一的投标人放弃！中标后招标人—应确定排序第二的为！中，标人以此类推 【 ， ： ？ 第二？十七条 各—县（区）住》建，部门对在本县—（区）管辖的房屋】建筑和市政基—础设施工程的—评，标活：动可参照本实施细则！执行： 》 ，。。 第二十八条 】 本：实施细则自20【10年9月1—日起试行 》 ，