新余】市政府投资的房屋】建筑和市《政基：础设施工程》最低价评标法—实施细则（试行） ！ ： 余建字》[20？10：]73号 关！于印发新余市政府】投资的？房屋：建筑和市政基础设施！工程最低价》评标法实《施细则（试》行）的通知 【县（区）、管委会建！设局、各有关单位 ！ ，     新余】市政府投资的—房屋建筑和》市，政基础设施工程【最低价评标法实施细！则（试？行）已经新余市【人民政府法制办公室！登，记，。。备，案现印发《给你们请认真遵照】执行：。 二〇一〇年八月！。四日 一、—总 ？则 ？第一条？ 为规范我市房屋！建筑和市政》基础设？施工程（以下简称工！程）施工招标投标评！。标，行为维护招标—投标当事人的合法】权益依据新余—市房屋建筑》和市政基础》。设施工程招》标投：标监督？管，理办法（余》建字：[2010]5【2号）文件精神【制订：本，实施细则 【 ， 第二—条 ？市本级政府投资【。的房屋建筑和市政】基础设施工》程招标投标》评标：活动：适用：本，实施细则 — 《 第三条 本】实施细则所称的市】。本级政府《投，资包括 《    — （一）利用市级】财政性资金或以财】政性资金为主的【市属公共工程和【其他投资项》目；   】。。  （二）》市政府融资项—目； —    《（三）国债》转贷项目； 】   ？  （四）使用【社会或？国际金融组织—。或，。外国：政府的贷款和捐【赠资：。金项目； 【     （五【）市财政担保资【金项目以《及市直各单位自【筹资：。金建设项目； 【。 ：     （六【）法律、法》规、规章规定的其他！政府性资金》。 》 第《四条 政府投【资的房屋建》筑和市政基》础设施工程的公【。开招标项目应—当采用最《。低价评标法投—标报价由低到高依】次，进行评？审  —   不采》。用最低价《评标办法的工程【建设项目经同级人】民，政府批？准后可采用行—业规定的其他评【标办法 《 — 第五条 —招标人确《定采用最低》价评标办法》后该：评标办？。法即成为招标文件的！组成内容 》 二、开 》 标 第》六，条 开标会由【招标：人或其委托的—。招标：代理机？构，主持开？标会应在有形建筑】市场（市《公共资源《交易中心）内—进行并依法接—受，市，住建部门的监—督 】 第：七条 开标会应】遵循下列程序 ！ ，    （一）宣布！主，持人、唱标》。人、监标人、计分人！和开标会记录人；】 ：     （【二，）宣布开标纪律【和，。注意事项； 】     （三【）介绍参加》开，。。标会：有关单位和人—。员及评标委员会【组建：。情况（评委名单不得！介绍）； 】。  ：  （四《），宣布评？标原则及评标办【法； —。    （五）【宣，。。布应递？交投标文《件数和实际递交投】标文件数；》   —  （六）查验【投标：人投标文件的—密封情况并确认标】书密封？有效性； —    》 （七）查验投标】人，法定代表人》和委托？代，理，人资格证书和注册】建造师注册》。。资格证书原件； 】。 ？。   ？ （八）《查验投标《人投标保证金提交】情况；   ！  （九《。）按下列方式和顺序！开标并验标 —     1】、在查验所有投【标文件密《封，有效性和投》标资格后开启投【标人的？。商务标查验商—务标文件签》章有效后宣布投标】报价；？ ： ，  ：   2、大于招】标控制价的投—标人：竞争失败退》场；    ！ 3、？将小于、等于—招标控制价的投标】人由：低到高进行》排序并将《报价最低的前7家】（，工程投资额1000！万元以上《不少：于9家；或》按业主招标文件约】定的数量《）确定为参加—技术标评审》的入围投标人其【余投标人列为技术标！评审候？补人； 【    4、开【启入围投标人的技术！标，（不设技《术标的直接》进入商务标评审【。）查：验，。技术：标，文件签章《有效后送评标委员会！评审评？标，委员会首先评审技术！标当：技术标文件》评，审出现重大偏差而】判，废，标后：排序在？第8名？（或第10》名）及以后的候【补投标人《依次补充进入技【术，标评审； —     5、】公布技术标评审结】果后：将入围？商务标送评》标委员？会评审 三—、评 标 第】八条 ？ 评标委员会—。应当按照招标文件和！本，。。评标办法的规定客】观，公正、公平》地对各投标人—的投标文《件进行评《审逐：个审查投标人的投】标文件按规定—列出每份被评审【投标文件中的细微】。偏差：和重：大偏差？内容依法淘汰存【在重大？偏差内容的投标文】件 — ？第九条 技—术标的初步评审【评标委员会首先对投！标文件的技术—标内容进行》评审其内容》应包括投标人对【招标文件提出的【实质：。性条：件，的响应？性评：审和施工组织—设计评审两部—分 ！第，十条 技术—标响：应性评审（》初步评审之一） ！     —下列十项内》容投标人以承—诺的方？式体现在《技术标中 》     1、！投标文件内容是否】与招标范围相同【。； 》    2、—投标工期《。是，否满足招标文件的】。要求；   ！  3、投标—人承诺的《质量等级是否—满足招标文》件的要求；》    【 4、投标有效【期是否满足招标文件！的要求； 》    — 5、是否按招【标文：件，要求的？时间和方式提供【投标担保； 【 ，    《 6、投标文件约定！的合：。同，条款的权利义务【是否满？足要求？；，  》   7、是—否符合工程项目的】技术标准、》规范和要求》。。；   【  8、是》。否附：。有招标人不能接受的！条件；  】   9、投—标的组织结》构中人员名单是否与！资格预？审，时一致；《     1！0，、注册建造师和五】大员是否有按—施工要求到场及在施！工期内不随意—更换的诚信承诺； ！     投】标文件中有不响应】性内容属《于废标的按废标【处理 ？ ： 《 ，。第，十一条 技术标符！合，性评审标准（含【施，工组织设《计；初步评审之【二）  【   评《。标委员会《。应当按照招标—文件和本评》标，办法的规《定客：观、公正和公平地】对排：序前第？7名（或第9名）】各，投标人的投标—文件的技术标进行】评，审按：规定列出每份被评】审，投标文？件技术标部分的细微！偏差和重大偏差内】容依法淘汰》存在重大偏差—内容的投标文—件 《 第十二条！ ：重大偏？差裁定？评标委员《会在评审《时，如，发现投标人的投标】文件：中含有建设部令第】89：号所规？定的无？效投：。标文件？和，国家七部委令第1】2，号、第30号所规定！的重大？偏差：内容时应作》废标处理有下列内】容之一的由》评标委员会依—法裁定？为重大偏差》 ：     （1】）没有？。按，照，招标：文件要求提供投标】担保或者《所提供的投标担【保有瑕疵； ！    （2—）投标文件中投标人！没有加盖单位公【章并无法定代—表人或？。授权代表人》签字或盖章； 【 ，     （3】）投标文《件载明？的招标项目完成期】限超过招《标文件规《定期限； —     （4）！明显不符合技术规】格、技术《标准的要求； ！     （5【）投标文件承诺的】质量等级低于—招标文件规》定要求？； 《  ：  ： ，（6）投标文件附有！招标：人不能接受的条件】； 《     （7）】未按规定的》格式填写内容不全或！关键字迹模》糊、无法辨认—；，     】。（8）投标人递交】两份：或多份内容不同【的投标文件或在一】份投标文《件中对同一》招标项目有》两个或多个报—价且未声明》哪一个？有效按招标文件规定！。提交备选投标方【案，的除外； 】   ？ ，（9：）投标人名称或组织！结构与资格预审【时不：一致； — ，    （》10）联合》体投标未附联合体各！。方共同投标协议；】  》。   ？（11）不符—合招标文件中—规定的其他实质性要！求（明确约定的重大！偏差）； 》     （1！2）法律、法规【、规章规定的其他重！大偏差 ！ 第十三条— 对重大》偏差的裁定》意见不一致时—按新：余市房屋建筑和市】政基础设施工—程招标投标监—督管理办法第五【十条规定实行—少数服？从多数的《原则：。执行被评标委员【会，认，定，为重：大偏差的投》标文件作《废标处理并在开【标， 《现场公布 ！ ： 第十？四条 细微偏差】裁定：非重：大偏差？的偏差认《定为细？。微，偏差细微偏差系【指，投标文件《在实：质上响应招标—文件：的要求？但，在个别地方存在漏】项或者提供了不【完整的技术信息和数！据等情况《并且补正这》些，遗漏或者不完整【不会对？其他投标人造成【不公平的《结果在？评标结束《前评标委员会可以】要求投标《。人书面补正投标【。人拒不按《照要求对投标文【件中细？微偏差予《以书：面补正的评审时评标！。委，员会可以作不利于】。。该投标人的量化【或者否决其投标评】标委员会应》将细：。微偏差逐项列—出记：录在案细微偏差【。不影响投标文件的】有效性  】   当投标—报价并列时》细微偏差多的排列】在后 》 第十五条！ 重大偏差和细微！偏差评审时》的裁定？程序：。    【 分：开标：验标、技《。术标评审、商—务标评审三阶—段分别进行评标【委员会裁定前可按】评标：委员会和评标—方，法暂行规定（国【家七部委局令—第12号）第19、！26条和工程建设项！。目施工？招标：投标：办法（？七部委令第3—0，号）第51、—。52、53条规定】进行询标 》    — （1）重大偏差的！裁，定按下列步骤—进行 》     ①重大】偏差由评委提出来并！。列出投标文》件重大？偏差内容及裁定【。依据评标委员会应当！集体讨论裁定—前对较关键问题可进！行询：标重大偏差》应，书面裁定并》集体签名； 【 ：    ②在—。开标现场公布重大】偏，。差裁定结果； ！     ③当【。事，人有异议的》应书面提《出，申，辩理由评标委员会应！集体重新裁定重新】裁定结果为评标【阶段的最后裁—定，； ？     ④【当事人对重新—裁定结？果仍有异议》的可：在开标？会结束？2个工作日内—书面向？招投标监《督机构提出》复议申请 》   》 ， （2？）细微偏差的裁定按！下列步骤进行 ！  ：   ①《由评委提出》关键问题可进行询】标；：     ②！评标委员《会集体裁定后并记】录在评？标报告中 ！ 第十六条【 技术标的—施，工组织设计》详细评审标准 ！     评标委员！会，。按施工组织》设计评？审办法所《规定的评审》标准和内容对技术】标的施工组织设【计（含？存在细？微偏差的）进—行评审 》     一、技！术标符合性详细评】。审    】 评标委员会按照招！标文件和本评标办】法的约定《首先：对各投标人》的技术标《进行有记《名符合性详细—评审详细评审无重】大偏差和无违反【工程建设标准强制性！条文及施《工技术规范》的技术标文件均可入！围，参与商务标竞争技】术标不排序入—围者商务标》（投标？。报价）进入详细【评审技术标有—重大偏差《的不再参加商—务标的投标》报价竞争和详细评】审 》    技术标入】围者不？足三家时评标委员会！应认定招标失败招】标人重新《组织招标  ！   二、工程项目！施工管理机构的【评审 ？。     【1、组织《机构是否合理；【  》   2、技术人员！专业配套是》否满足项目要求【；  —   3《、，是否有？完善：的项目管理制度【     三！、投标？文件的书面》说明和补正 ！。   ？ 评标委《员会对评审有疑义】或存在细微偏—差的投标文件可【以要求投标人进行书！面说明和补》正但书？面说明和补正应按】评标委员会和评标】方法暂行《规定（七部》委令第12》号）：第二十六条规定进】行对拒不作出书面】说明或补正的投标人！评，标委员会在综—合评议时可》以否决其投标 】。 —第十七条 评标委！员，会应依据中华—人民：共和国招标投—标法第四十》。一条第二《项的规定按招标文件！、评标办法及有关计！价的规定主材的市】场价格？对技术标入围者的】商务：。报价由低到高—进行评审 【。 》第十八条 —商务报价初步评审 ！ ：     1、投标！报价（A）》等，于或小于《招标控制价（M值）！。为有：效合理投标报价并】将合理投《标报：价由：低到高进行排序【     】2、投标报》。价（A）大于招【标控制价（M值）为！不响应招标文件的】无效投标报价作废】标处理？并不得参《与投标报价》竞争  【   3、所有投】标报价（A）高于招！标控制价0》.95M值评标委】员会认定招》标失败要求招标人】重新组织《招标： 《 第十九【条 商务报—价的：评，。审，  》   招标人设置标！底（：招，标控制价）》时评标委员会—。应，当参考标《底（招标控》制价） 》。。     评【标委员对投标报【价由低到高》的前三名进行评审】符合报？价规定的将最低投】标报：价确认为中》标人或？第，一中标排序人；【排序前三名如有认定！为废标的依次补充进！。行评审  】   经过上述程序！中，标排序？人不足三家使得投标！明显缺乏竞争—时评标委员会应【认定：招标失败招标人重】新，组织招？标     ！具，体评审内容如下【    【 ，1、清？标     ！审核投标报价中的】不可竞争《费（安全防》护、文明施工—措施：费、规费、税金）】可竞争费和招标文】件中：明确约定的材料价】格及暂定价等—费用：是否按新余市房屋】建筑和市政》基，础设施工程招—标投标监督》管理：办，法第：三十：六条、三十》七条的规《定计取？不按规定《计取视为低于成本】报价竞争《其投标应作》废标处理《    【 投标报《价中不可竞争费【的计：取均按照投标报价】的基数和计价规【定，的计费程序》及费率计《取，    【 2、？评审材料《价格的评审 —     【。。。评标委员会》按，招标文？件明确约定》的评审材料》对价格进行评—审与比较价格评审与！。比较按江《西省房屋《。。建筑和市政基础【设施工程施工招投】标评标？办法第八《条规定进行》当投标人《投标报价中约定的评！审材料价格超出允许！范围特别低的评标委！员会可以询标要求】该投标人作出书面详！细，说，。明并当时《、当场提供相关证明！材料（包括供货【合同、投标人承诺】函仅提供承诺—函的：不予认可《）询标后不能合理】说明理由或不能提】供相关？证，明，材料或拒绝澄清、】说，明和补？正的评标委员会【认定该？投标人以低于成【本报价竞《争其投？标作废标《处理    ！ 3、报价合理性评！。审，与比较？ ，。。     【设有：标，底或招？标控制价的》评，标委员会评审时应当！将投标？报价与其进》行评审和比较也【可以将投标报价【相互评审与》比较    ！ 4、评标委员会发！。现投：标人的？投标报价明》显低于其他投标报】价或者招标控—制价：（标底）《的其：投标报价可能—低于其个别成本【其澄清、补正—不能合理说》明理由或者评标委员！会发现投标人的【投标报价中的可【竞争费？用，为零或负《报价评标委员会【认，。定其低于成本报价竞！争    】 5、？投标报价合理性评估！ ？    《 （1）评标委【员会经评估认定其让！利理由成立；—    【 （2）《评标委员会经评估认！定其报价合理性不成！立投标人的投标【报价让利可能低【于其个别成本其【澄清、？补正不？能合理说明理由评】标委：。员会裁定《其低于个别成—本作废标处理； 】    —。 （3）投标—人的投标报价低于】招标控？制价0.85—M，值，低价竞争时是否有】诚信保证书和低价施！工控制？质量、工期》、，安全的方法和措施】未制定？方法和措施或制定】的方法和措施—不可：。行的视同低于个别成！本，作废标处理》     6！、按工程量清单进行！。商务报价的当—工程量清单与施【工，图纸不一致时以工程！量清单为准违反建】。设工程工《程量：清单计价《规范：（G：B50500-【2008）中强制性！条文的作废标—处理投标总价与分部！分项工程费、—措施：项，。目费、其《他，项目费和规》费、税金《的合计金额不一致的！。（计算机计》价运算合理误差【除外）评《标委员会可认—定投标报价无效【 ，。    — 7、投标报价被】认定为低于其个【别成本评标委员会应！。证实：其投标报价被认定为！低于其个别成本报】价理由理由应有充】分的说？服力和依据询标【的评标委员》。。会应当记录询标【情况被认定为—。废标的？评标委员会应列出】被认定？为废标的依据 四！、定 《标 第二十条 】。 评：审，工作完成评标委员】会应：根据：。招标文件要》求推荐中标人或【中，标排：。序，人并向招标人提交】。书面评标报》告招标人同时报送招！投标：监，管机构备案》 【 第二十一条 】评标报告应记录重】大和细微偏差及重】要内容并由评标委员！会全体成员签名有】不，同意见？的评：委可以书面阐述其】不同意见和理由【连，同，评标报告一并提交招！标人评标委员会【成员拒绝在评—标报告上签名且不】陈述其？不同意见和理—由的视为同意—评标结论评标委员】会应当在评标报告】中作出说明并记录在！案主任委《员、技术经济专家】评委对商务标有关造！价问题的评》审另行签名负责 】。 【第二十二条 招】标，人根据评标委员会】的评标结果宣布中标！。人，或中标？候选：（排序）人评标工】作结束 《。 — 第二？十三条 开标、】评标工？作，结束招标人根据评】标报：。告或推荐《中标排序人转—入定标阶段》并公示2个》工作日期满》后向招标监督机【构提交定标报告书向！中标人发出中标通】知书 《。。五、监？督管理？ 第？二十四条 》 为严厉打击围标、！串标行为有下—列情：况之：一者其投标文件按废！标处理对投》标人：记不良行为记—录一次并《网上：公示六个月》 ，   》 ， ，1、不同投标人【。的投标？文件内容存在非【正常一致的；—。 ：    》 2：、不：。同投标？人的投标文件错漏之！处一：致的；  】 ，  3、不同投【标人的？投标报价、工程【量清单综合单价及】组成非正常一—致或呈规律性变化】的； —   ？ 4、不同》投，。。标人的？。投标文件由》同一单位《或同一人员编制【的；： ：。     5、不！同投标人的投—标文件载明的项【目管理单《位主要管理成员【（，。。建造师和“五大员】”）：出现：同一人？的； — ，   6、不同投】标人的投标文件相】互混装的； 【 ：    《7、不同投标人的投！标保证金《。出自：同一单位《或同一银行帐号的 ！ ， ： ： 第二十五—条 加强对—投标人资格》审查力度资格—审查材料包括 ！     1、投】标，。资格送审表；— ？ ，    2》、企业资质证书【、营业执照、—企业法人《证书：和企业安全生产许】可证； —    《 ，3、：投标人近几年—完成类似工程和【业绩以及获》奖证书； 】   ？ 4、上年度—企业财务状况及完税！证明； 《 ：    《 5、拟派》注册建造师（项目】经理）、“五大员】”（施？工员：、质检员、安—全员、材料》员、造价《员）的资格证书、】。岗位证书和上年【度不：少于6？。个月的社保缴费凭证！；，     】6、拟用于》本招标工程的主要施！工设备目录》； ？     7【。。。、招标人要求提供】。的其他资料 】     》用于：资，格审查的各类—证书、？证件均应为原件招】标人核验原件—后留投标人盖—章的复印件存档 ！ ： ： 第二十六—条 ： 招：标人应当确定—排，序第一的《中标候选《人为该？招标项目《的中标人第一中标】候选：人以资金、技术、】工期等？非正当理由》放弃中标的住—建，部门应没收其投【标保证金并记入不】良行为档案网上【公示情？节严重？的列为不诚》信企业限制其在【我市参加建筑活动】的资格 —     排序第】一，的投标人放弃中标】后招标人应》确定排序《第二的？为，中标人以此》类推： ： ： ， ， 第二十七条 】 各县（区》）住建部门》对在本县《（区）管辖的—。房屋建？筑和市政《基础设施工程的【评，标活动可参照—本实施细则执行【 】第二十八条 【本，实施细则自2010！年9月1日起试行 ！。 ，