。 新余市！政府投资的房屋【建筑：和市政基础设施【工程最？低价评标法实施【细则（试行》） ：。 ： ：余建字[《2010]73号 ！ ： 关于？印发新余《市政府投资的房【屋，。建筑和市政基础【设施工？程最低价评标—法实施细则（试行】）的通知 县【（，区）、？管委会建设局—、各有关《单位 》     》新余：市政府投资的—房屋建？筑和市政基础设施】。工程最？低价评标法实施细则！（试行）已》经，新余市人民政府法制！。办公室登记》备案现印发给—你们请认真遵—照，执行 二〇一〇】年八月？四日： 一、《总 ： ，则， ：。第一条 为—规范：我市房屋建筑和市】政基础设施》工程（以下简—称工程）施工招标投！。。标评标行为维—护招标投标》。当事人的合法—。。权益：。依据新余市》房，。。屋建筑和市政—基础设施工程招标】。投标：监督管理办》法（余？。建字[2《。010？]52？。号）文件《精神制？订，本实施细则 】 《 第二条《 市本级政府投资！的房：屋建筑和市政基础设！。施工程招标投标评】标，活动适用本实—施细则 》 第【三条 ？。 本实？施细则所称的市【。本，级，政府投资《包括   】  ：（一）利用市—级财政性资金或以财！政性：资金为主的市属公共！工程和其他投—资项目；  ！   ？（，二）市政府融资项目！；，    【 （三）国债转贷】项目； 《   》。  ：（四）使用社会或】国，际金融组织》或外国政府的贷款和！捐赠资金项目； 】   》  （五）市财政担！保资金项目》以及市直各单—位自筹？资金建设项目—； 》   ？ （六）法律、法规！、规章？规定的其他政府性资！金 ？ 》 第四条 政府】投资的房《屋建筑和市政基【础设：施工：。程的公开《。招标项目应当采【用最低价《。评标法投《标报价由低》到高依次进行评审】    【 不采用最低价【评标办？法的工程建设项目经！同级人民政府批准】后可采用行业规定】的其他？。。评标办法 — ： ： 第？五条 招标人确】定采用最低价评【。标办法后该评标办】法即成为招标文件】的组成内容》 二、开 标】 第六条 【开标会由招》标人或其委》托的招标代》理机构主持开标会应！在有形建《筑市场（市》公共资源交易中心】）内进行并依法接】受市住建部》门的监督 》 ： 第七条】 开标会应遵循】下列程序 】    （一—）宣布主持》人、唱？。标人、监《标人：、计分人和开标【会记录人《。。。；   【  （二）宣—布开标？纪律和注意事项【； 》  ：  （三）介绍参】加开标会有关单【。位，和人：员及评标委员会组】。建情况？（评委？名单不得《介绍：）； 《。。   《  （四）》。宣，布评标原《则及评标《办法； 【。    （五—）宣布应递交投标文！件，数和实际《递交投标文》件数；  】   （六）查【验投标人投标文件的！密封情况并》确，认标书密封有效性；！ ？   ？。  （七）查验【投标人法定代—表人和委《托代理人资格证【书和注？册建造师注册资【格，证书原件； 【    》 （八）查验投标人！投标保证金提交情况！。； 》 ，   （九）—按，下列：方，式和顺序开》标并验标 【 ， ，。   1、在查【验所：有，投标文件密》封有效？性和投标资格后开启！投，标人的商务》标查验商务标文【件签章有效后—宣布投？标报价； 】   ？ 2、大于招标【控制价的投标—。人竞争失败退场； ！     3、！将小于、等于招标】控制价？的，投标人由低》到高进行排》序并：将报价最低的—前7家？（工程？投资额1000万】元以上不少于9家】；或按业主招标文】件约定的数量—）确定为参加技术标！评审的入围》投标人其余投—标人列为技术—标评审候《补人：；，    【 4、开启入围【投标人的《技术标（《不，设技术？标的：直接进？入商：务标评审《）查验技术标—。文件签章有》效后送评标委员会】评审：评标委员会首先【评审技术标当技术标！文件：评审出现重大偏【差而判废标后排序】在第8名（或第10！。名）及以后的—候补投？标人依次补充—进入技术标评审； ！。  《  ： 5、公布技术【。标，评审结果后将入围】商务标送评标委【员，。会评审 三、评 ！ 标 第八—条 ？评，。标委员？。会应当按照招标文】件，和本评标办法的规】定客：观公正、公平地【对各投标人的—投标文件进行评【审逐个审查投—标人的投《标文件按规定列【出每份？被评：审投标文件中—的，细，微偏差和重大偏差】内容：依法淘？汰存在重大偏差内】。容的投标文》件 《 《 ，第九条 技术【标的初步评审—评，标委员会首先对投】标文：件的技术标内容进行！评审其内容应—包括投标人对招【标文件提出》。的实质性条件的【响，应性评审和施工组】织设计评审两—部分： 【 第十条《。 技术标响—应性评审《（初步评《审之一） 》   》  下列十项内容】投标人以承诺的方】式体现在技术标中】。    【 1：、投：标文件内容》是否与招《标范围相同； 【    — 2、投标》工，期是否满《足招标文件的要求；！ 《    《3，、投标人承诺—的质量等级是否【满足招标文件—的要求；《。。  》 ， ， 4、投标有—效期是否《满足招标文件的要】求；    ！ 5、是否按招【标文：件，要求：。的时间和《方式提供投标担保】；    】 6、投标》文件约？定的合同条》款的权？利义务？是，。。否满：足要求；《   — ， 7、？是否符合工程项目】的技术标准、规范】和要求； 】    《8、是否附有招【标人不能接受的【条件； 》     —9，、投标的组》。织结构中人》员名单是否与资【格预审时一致； ！  ？。  ： 10、注册建造师！和五大员是否有按施！工要求到场及—在施：。工期内？不，。随意更换的诚—信承诺； 】    《投，标文件中有不响应】性，内容属于废标的按】废标处理 — —第十一条 技术】标符合性《评审：标准（含施工组织】设计：；初步评审之二【） ？ ：   ？ 评标委员会应【当按照招《标文件和本评标【办法的规定客—观、：公正和公平地对【。。排序前第7》名（或第9名）【各投标人的》。投标文件的技术【标进行评《审按规定列出每【份被评审《投，标文件技术标部分】。的细微偏《差和：重大偏差《内容：依法淘汰存在重大偏！差，。内容的投标文件 ！ 第【十二条？ 重大偏差—裁定：评标：。委员会在评审—时如发现投》标人的投标文—件中含？。有建设部令第—89号所规定的【。无效投标文件和国】家七部委令》第，。12号、第3—。0号所规定的重大偏！差内容时应》作废标处《。理有下列内容之一】的由：评标委员会依法【裁，定为重？大偏：差    】 （1）《没，有按照招标文件【要求提？供投标担保或—者所提供的投标担】保有瑕疵；》 ：     （2）！。投标文件中投标人没！。。。有加：盖单位？公章并无《法定代表《人或授权代表人签】字，或盖章； 】    《。。（，3）投标文件载明的！招标项目完》成期限？超过招标文件规定期！限； ？   》  ：（4）明《显不符合技》术规格、技》术标准的要》求；    ！ （5）投标文【件承：诺的质量等级—低于招标文》件规定要求； 【    — （6）投标文件附！。有招标人不》能接受？。的条件； —     （7）！未按：规定的格式填写【内容不全《或，关键字迹模糊、无法！。辨，认；  【 ，  （8）投—标人：递，交两份？或多份内容不—同的投标文》件或在一份投—标文件中对同—一招标项目》有两个或多》个报价且未声—明哪一？个有效按招标文【件，规，定提交备选》。投标方案的除外；】。     （！9）投标人》名称或组织结—构与资格预》审时不一致； 【。。     （】10）联合体投【标未：附联合体各》方共同投标》协议； 《 ，    》 （11）》不符合？招标文件《中规定的《其他实质性要求（明！确约定的《重大偏？差）；   ！  （12）法【律、法规《、规章规定的其他重！大偏差 — 》第十三条 》 对重？大偏差的裁定—意见不一致时按新】余，。市房屋建筑和市政】基础设施工》程招标投标监督管理！办法第五十条规【定实行？少数：服从多数的原—则执行被评标委【员会认定为重大偏差！的投标？。文件作废标处理并在！开，标， ， 现场》公布 【。 第十》四条 细微偏差】裁定非重大偏—差的偏差认定—为细微偏差细—微偏差系指投标文件！。在实质上响应招【标文件？的要求但《在个：别地方存《在漏项或者》提供了不完整的【技术信？息和数？据等情？况并且补正这些遗漏！或者不完整不—会对其他投标—。人，造成不？公平的结果在—评标结？束前评标委》员会可以要求投【标人书面补》正投标人拒不按【照要求对《投标文件《。中细微偏差》予以书面补正—的评：审时评？标委员会《可，以作不利于该投标人！。的量化或者否—决其投标评》标委员会应将细微偏！差，逐项列出记》录在案细微》偏差不影响投标【文件的？有效性 —     当投【标报价并列时细微】偏，差多的排列在后 ！。 第十五！条 ？重大偏差和》细微偏差评审时的裁！定程：。序 ：   》  分开标验标、技！术标评审、商务标评！。审三：阶段分别进行评标委！员会裁定前可按评标！委员会和《。评标方法暂行规定（！国家：。七部委局令》。第12号）》第1：9，、，26条和工程建设】项目施工招标投【标办法（《七部委令第30号）！。第51、52—、5：。3条规定《进行询标 —     （1】）重大偏差的裁【定按下列步》骤进行   ！  ①重大偏差由】评委提出来并列出】。投标文件重》大偏差内容及裁定依！。据评：标委员会应当—集体讨论裁定前【对较关键问题可进】行询标重大》偏差应书面裁定并】集体签名；》 ， ？。    《②，在开标？现场公布重大偏【差裁定？结果；？     】③当事人有异—议的应书面提出申辩！理由评？标委员会应集体重】新，裁定重新《裁定结？果为评标阶》段的：最后裁？定；： ：     ④【。当事人对重新裁定结！果仍有？异，议的可在开标会结束！2个：。工作日内书》面向招？投，。。标监督机构提—出复议申《请 ：     【（2）细《微偏差的裁定按下】列步骤进行》  》。   ？①由评委提》出关键问题可—进行：。询，标； 《  ？  ： ②评标《委员会？集体裁定后并记录】在评标报告中— 第！十六条 《 技术标的施工【组织：设计详细评审标准】 ， ：  ：   ？评标委员会按施工】组织：设计评审办法所【规定的评审》。。标准和内容对技术】标的施工组织设【计（含存在》细微偏差的）—进行评审 【     一、【技术标符合性详【细评审？   —  评标委员会按】照招标文件和本评】。标办法的约》定首：先，对各投标人的—技术标进行有记【名符：。合性详细《评审详细评审无【重大偏差和无违反工！程建：设标准强制性条文及！施工技术《规范：的技术标文件均【。可入围参与商务【标竞争？技术标不《排序入围者》商，务标（？投标报价）》进入详细《评审技术标有重大】偏差的不再参—加，商务标的投标报价竞！争，。和，详细评？审     ！。技术标入围者不【。足，三，家时评标委》员会应认定》招标失败《招标人重新》组织招？标    】 二、工程》项目施工管》理机：构的评审 》     1、！组织机构是否合【理； —   ？ 2、？技术：人员专业配套是否满！足，项目要求； 【     —3、是否有完善【。。的，项目管？理制度 —     三、投】标文件的书面说明和！。补正 ？  《   评标委员【会对评审有疑义或】存在细微偏》差的投标文件可【以要求投标人进行书！面，说明和补正但—。书面说明和补—正应按评标委员会和！评标方？法暂行？规定（七部委—令第12号）第二十！六条规定《进行对拒《不作出书面说明【或补正的投标人评标！委员会在综合评【议，时可以否决》其投：标 《 ？ 第十七》条 评《标委员？会应：依据中华人民—共和国招标投标法第！四十一条第二—项的规定按》招标文件、评标办法！。及有：关计价的规定主材】。的市场价格》对技术标《入，围者：的，。商务报价由低到【高进行评《审 【 第十《八，条 商务报价初】步评：。审     ！1、：投，标报价（A）等于或！小于招标《控制价？（，M值：）为有效《合理投标报价并【将合理投《标报价由《低到高进行排序【 ？     2、【投标报价《（A）大于》招标控制价（M【值）为不响》应招标？文件：的无效投标》报价作废标》处理并不得参与投】标报价竞《争 ：    — 3、所有投标报价！（A）高于招标【。控，制价0？.95？M值评标委员会认】定招标失败要—求招：标人重新组织招【标， 【 第十九条》 商务报价的评】审 ：     招标！人设置？标底（招标控制价】）时评标委员会【应当参？考标底（《招标控制价） 【 ：     评标委】员对投标《报价：由低到高的前三名】进行评审符合报价】规定的？将最低投标报价【确认为？中标人或第》一中：标排序人；排—序前：三名如有《认定为废《标的依次补》。。充进行评审 】     经—过上述程《序中标排序人—不足三家《使得投标明显缺乏竞！。争时评标委》。员会应认定》招，标失败招标人重新组！织招标 【    具体评审】内容：如，下 《 ，    1、清【标，  》。  ： 审核投标》报价中的《不可竞争费》（安全防护》、文明施工措施费】、规费、税》金）可竞争费和【招标文件中》明确约定的材料价】格及暂定价等费用】是否按新余市—房屋建筑和》市政基础设施工程】招标：投标监督管理—办法第？三十六条《、，三十七？条的规定计取不【按规定计取视为低】于成本报价》竞争其？投标应作废标处理】 ？    《。。 投：标报价中不可竞争】费的计取均按照投】标报价的《基数和计价规定【的计费？程序及费率计取 ！ ：    2、评审】材料价？格的：评审    ！ 评：标委员会按招标文件！明确约？定，。的评审？材料对价《格进行评审与比较价！格评审与比较按江】西省房屋建筑和【市政：基础设施工程施工招！投标：评标：办法第八《条规定进行当投标人！投，标报价中约定的【评审：材料价？格超出允《许范围特别低的【评标：委员会可以询标要求！。该，投标人作出书面【详细说明《并当时？、当场提《供相关证《。明材料（包括供货合！同、投标《人承诺函仅》提供承诺函的不予】认可：）询：标后不能合理说【。。明，理，由或不能提》供相关证明》材料或拒绝澄清、】说明：和补正的《评标委员会认定该投！标人以低于成本报价！。竞，争，其投标作废标处理】 《    3》、报价合理性评【审与比？较，     】设有标底或》招标控制价的评标委！员会评审时应—当将投标《报价：与其：。进行评审和比较也】可以将投标报价【相互评审与》比较  【   4、评标委员！。会，发现投？标人的？投标报价明显—低于其他投标报【价或者招《标，控制价（标底）的】其投：标报价可能》低于其？个别成？本其澄？清、补正不能合理】。说明理由或者评标委！员会发现投标人的投！标，报价中的可竞争费】。用为零或负报价评】标委员会《。认定其低《于成本报价竞—争 ： ？    5、投【标报价合《理性评估 【   ？  ：（，1，。）评标委员》。会经评估认定其让利！。理由成立； ！    （2）评标！委员会经评估认定其！报价：合理性不《成立投？标，人的投标报价让利】可能低？。于其个别成本其澄】清、补正不能合【理说明理《由评标委员会裁定】其低于个别成本作】废，标处理； — ：    （3）投】标人的投标报价低于！招标控制《。价0.？85M值《低价竞争时》是，。否，有诚：信保证书和低价施】工控制质量》、工期、安全的方】。。法和措施未制定方】。法和措施或制定的方！法和：措施不可行的—视，同低于个别》成本作？。废标处理 【     6—、按工程量清单进行！商务报价的当工程】量清单与《施工图？纸不一致时以工程量！清单为？准违：反建：设工程工程量清单计！价规范（G》B50500-20！08）中强制—性条文的作》废标处理投标总【价与：分部：分项工程费、措施项！目费、其他项—目费和规《费、税金《的合计金额不一致的！（计算机计价运【算合理？误差除外）评标委员！会可认定投标报【价无：效 《     》7、投标报价—被认定为《。。低于其个别》成本评标委员会【应证实其投标—报价被？认定为低于其—个别成本报价理由】理由：应有充分的》说服：力和依据询标—。的评标委员》会应当记录询标情况！被认定为《废标的？评标委员会》应列出被《认定为废标的依据】 四、定》 标 第二【十条 评审—工作：完成评标委员—会，应根据招《标文件要《求推荐中标》人或中标排序人【并向招标人提交书】面评标报告招标【人同时报送》招投标监管》机构备案 》 第二！。十一条 评标【报，告应记录重大和细】微偏差及重要—内，容并由？评标委员会全体成】员签：名有不？同意见的评委可【以书面阐述其不同】意见和理由连同评标！报告一？并提交招标人评标】委员会成员拒绝在评！。标报告上签名且【不陈述其不同意见】和理：由的视为《同意评？标，结论评标《委员会应当在评标报！告，中作：出说明并《记录在案主任委【员、技术经》济，专家评委《对商务标有关造价问！。题的评？审另行签名》负责 《 —第二：十二条 《 招标人《根据评标委员会【。的评标？结果宣布《中标人或中》标候选（排》序）：人评标工作结束 ！ 第二】十三条 开—标、评标工作结【束招标人根据评【标报：告或推荐《中标排序人转入【定标阶段并公—示2个工作日—期满后向招标监督机！构提交定标》报告书向中标人发】出中标通知书 】五，、监督管理 — 第：二十四？条 为严厉打击】围标、串标行为有】下列情况之一者其投！标文：件按废标处》理对投标《人记不良行》为记录一《次并网上公示六个】月  —  ： 1、不同投标【。人的投？标文件内容存—。在非正常一》致的；  】   2、不同投标！人的投？标文件错漏之处【一致的； 【     》3、不同投》标人的投标报价、工！程量清单综合单【价及组成非正—常一致或呈规—律性变化的》； 》    4、—不同投？标，人，的投标文件由—同一单位或同—一人：员编制的； — ？ ， ，  5？、不同投《标人的投标文件载】明的项目管》理单位主要管理成】员（建造师和—“五大员”）—出现同一人的； ！     6、】不同：投标：人的投标文件相【互混装的； 】     7—、，不同：投标人的《投标：保证金出自同一单】位或同一银行帐【号的 】 第二十五条 】 加：。强对投标人资格审】查力度资格审—查材料包括 ！    1、—投标资格送审表； ！     【2、企业资质证书、！营业执照、》企业法人证书和【企，业安全？生产：许可证； 【。 ， ，。   3、投标【人近几年完成类【似工程？和业绩？以及获奖证书—； ：   》  4、上》年度企？业财务状况及完税】证明；？ 《    《5、拟？派注册建造》师，（项目经理）、【“五大员”（—施，工员、质检员、【安全员、材料员、造！价员）的资格证书、！岗，位证书？和上年度不少于【6个月的社保缴费凭！证； —  ：  6、拟用于本】招标工程的》主要施？工，设备目录； —     【。。7、招标人要求提供！的其他资料 【 ：   ？ 用于资《格，审查的各类证—书、证件均应为原】件招标人核》。验原件？后留投标人盖章的】复印件存档 】 ，。 《第二十六条 招标！人应当确《。定排序第一的中标】候选人为该招—标项目的中标人第一！中标候选人以—资金、技术、—工期等非正当—理由：放弃中标的住—建部门应没收其投】标保证金并》记入：不良行为档案网【上公示情节严—重的：列为不诚《信企：。业限制？其在我市参加建筑】活动：的资格  】  ： 排：序第一的投标人【放弃中标后招—标人应确定排—序第二的为中标人】以此类？推 【 第二十》七条 各县（区）！住，建部：门对在本县（—区）：管辖的房《屋建筑和市政基础设！。施工程的评标—活动可参照本实【施，细则执行《 】第二十？八条： ：本实施细则自—2010年9—月1日起《试行 《