新余市！政府投资的》房屋建筑和市—政，基础设施工程最低价！评，标法实施细则（【试行：） ？ 余《建字[2《01：0]73号 ！关于印发新》余市政府投资—的房屋建《筑和市政《基础设？施，工程最低价》评标法？。实施细则（》试行）的《通知 县（区）】、管委？会建设局、》各有关单位 ！ ， ，  ：新余市？政府投资的房屋【建筑：。和市政基础设施工程！最低价评标》法实施细《则（试行）》已经新余《市，人，民政府法《制，。办公室登记备—案现印发给你—。。们请认？真遵：照执行 二〇一〇！年八月四日》 一？、，总 则 第一条！。 ， 为：规范我市房屋—建筑和市政基—础设施工程（以【下，简称：工程：。）施工招《标投标评标行—为维护招标》投标当事人的—合法权益依据新余市！。房屋建筑和市政【基础设施工程招【标投标监《督，管理办法（》余建字[《2010《]5：2号）文件精神【制订本实《施细则 】 第二条 【 市本级政府投资的！房屋：建筑和市政基础设】施工程？招，。标投标评标活动适用！本实施？细，则 】 第三条 本实】施细则？。所称：的市本级政府投资】包括    ！ ，（一）利用市级财政！性资金或以》财政性资《金为主的《市，属，公共工程和其他【投资项目； 】。   ？  （二）市—政府融资项目；【。     】（，三）国债转贷项目】； ？  ？   （四）使用社！会，或，国际金融组》织或外国《政府的贷款和捐【赠资金项目》；     ！（五）市财政担保】资金项目以及市直】各，。单位自？筹资金建设》项目； 《 ，     （【六）法律、法规、规！章规定的《其他：政府性资金 【。 ， 《 ，第四条 政府【投资：的房屋建筑和—。。市政基础设施工【程的公开《招标项目应当—采用最低价评标法投！标报价由低到高依次！进行评审 【     不采用最！低价评标《。办法的工程建设【项目经同级人民政】府批：准后：可采用行业规定的其！他评标办法 【 第五条！ 招标人确定采用！最，低价评？标办法后该评标办法！即，成为：招标文件《。的组成内容》 二、开 标 ！。 第六条 —开标会由《招标人或其委托【的招标代《理机构主持开标会应！在有形建筑市场（】市公共资源交易中】心，）内进行并依—法接受？市住建部《门的监督 — —第，七条 ？ 开标会应遵循下】列程序 【    《（一）宣布》主持人、唱标人【、，监标人、计分人【和，开标会记录人；【 ， ： ，    （二）宣】布开标纪《。律和注意事》项； ？     （三！）介绍参加开标【会有关？单位和人员及评标委！员会组？建情况？（评委名单不得介绍！）； ？ ？    （四）宣】布，评标原则及》评标办法；》  》   （五）—宣布应递交投标文】件数和实际递交【投标文？件数； 【    （六—。），查验投标人投标文件！的密封情况并确认标！书密：封有效性； ！  ：  （七）查验【投标人法定代表【。人和委托代理—人资格证书和—注册建造师注册【。资格证书原件—；     ！（八）查验投标【人投标保《证金提交情》况； 《    》 ，（九）？按下列？方式和顺序开—标并验标 》 ：     1—、在查验所》有投标？文，件，密封有？效性和投标资格后开！启投标？人的商务标查验商】务标文件签章有效】后宣布投《标报价； 【    《。 ，2、大于招标—控制价？的，投标人竞《争失败退场； 】   《  3、将小于、等！于招标控制价的【。投标人？由低到高进行排【序并：将，报价最低的前7家】（工程投资额1【000万元》以上不？少于9家；或按【业主招标文件—约定的数量）—确，定为参？加技术标评审的入】围投标人《其余：投标人列为技术标】评审候补人； 【     【4，、开：启入围投标人的【技，术标（？不设技？术标的直接》进入商务标评审）查！验，技，术标文件签章有【效后送评标委员【会评审评标委员【会首先评审技术【标当：技术标文件评审出】现重大？。偏差而判废标后【排序在第《。8名：（，。或第10名）及【以后的候《。补投：标人依次补》充进入技术标—评审：；     ！5、公布技术—标，评审结果后将—入围商务标送评【标委员会评审— 三、评 — 标 第八条 ！评标委员会应当按】照招：标文件和本评标【办法的规《定，客观公正、公平地对！各投标人的投标文件！进行评审逐个审查】投标人？。的投标文件按规定列！出，每份：被，评审投？标文件中的细—微偏差和重大偏差】内，容依法淘汰存在【重大偏差《内容的投标文件 ！ ： ： 第九《条 技《术标的初步评审评】标委员会首先对投】标，文件的技术》标，内容进行评》审其：内容应包括投标【人，对招标文件提出的】实，质性条？件的响应性评审【和施工组织设计评审！。两部分 【 第》十条 技术标【响，应性评审（》初步评审之》。一）  【   ？下列十项《内容投标人以承【诺的方式体现—在技术标中 ！ ，。   1、投—标文件内容是否与招！标范围？相同；   ！  2？、，投标工期是否满足】招标文？件的：要求； 》     3【、投标？人，承诺：的，质量等？级，是，否满足招标文—件的要求； — ？    4》、，投标有效期是否满】足招标文件的要求】；    】。 5、是否按招【标，文件要？求的时间和方式提】供投：标担保； 》。 ： ，    6、投标文！件约定的合同条款】的权利义务是—否满足要求； ！     7、是否！符合：工程项目《的技术标准、—规范和要求； 【 ，     8、是！否附有招标》人不：。能接受的条件—； 《  ：   9、》投标的组织结构【。中人员名单是否与】资格预审《。时一致；《 ，。 ，     10】、注册建造师—和五大员《是否有按施工要求】。。到场及在施工期内不！随意更换《的诚：信承诺； 》     【投标文件中有—。。不响应性《。内容属于废标—的按废标处理 ！ 》第十一条 》。 技术标符合—性评审标《。。准（含？施，工组：织设计；初》步评审之二） 【 ，     评标】委员会应当按照招标！。文件和本评标—办法的规定客观、公！正和公？平地对？排序前第7名（或】第9名）各》投标：人的投标文件—的技术？标进行评审按规定】列出每份被》评审投标文件技术】标部分的细微—。偏差和？重大偏？差内容？依法淘汰存》在重大偏差》内容的投标》文，件， ： 《 第十二条 【 重大偏差裁—定评标委员会在评】审时如发现投—标人的投标文件中含！有建设部《令第89《号所规定的无效投标！文件和国家七部【委令第12号、第3！0号所规《定的重大偏》差内容时应作废【标处理？。。有下：列内容？之一：的由评标委》员会依法《裁，定为重大偏差 【 ，     （1）！没，有按照招《标文件要求提—供投：标担保？或者所提供的投标担！保有瑕疵《；   【  （2）投标文】件中投标人》没有：加盖单位公章—并无法定代》表人或授权代表【人签字或盖章； ！   《  （3）投—。标文件载明的—招标项目完成—期限超过招标文件】规定期限；》。 《    （》4）：明显不符合技术【规格、技术标准的】要求； —     （5）投！标文件承诺》的质量等级低于招标！文件规定要求—；   【  （6）投标【。文件附有招标人【不能接受的条—件； 《。     （7）！未按规定的格式填】写内容不全或关键字！迹模糊、无法辨【认；   】  （？8）投标人递—交两份或多份—内容不？。同的投标文件或在】一，份，投标文件中》。对同一招标》项目有？两，个或多个报价—。且未：声明哪一个》。有效按招标文件规】。定提：。交备选投标方案的】。除外；  】   （9）投【标人名称或组织结构！与资格预审时—不一致； —     —。（10）联合—体投标？未附联合体各—方共：同投标协议；—。 《    （》1，1）不符《合招标文件中规定】的，其他实质性要—求，（明确约定的重【大偏差）； —。 ？    （12【）法律？、法规、规章规【。定的其他重大偏【差 》 ？ 第十三条 对】重大偏差的裁—定意见不一》致时按？新余市房屋建筑和市！政基础设施》工程招标《投标监督管理办法】。第五十条规定实行少！。数服从多数》的原则？执行被评《标，。委员会认《定为重大偏差的【投标文件作》废标处理《并在开标 】现，场公布 】 ，。 第十四条 】细微：偏差裁定非重大偏】差的偏？差认定？为细微偏差》细微偏差系指—。投标文件在实质上响！应招标文件的要求】但在个别《地方存在漏项或者提！供了：不完：整的技术信息和数据！等情况？并且补？正这些遗漏或—者不：完整不会对其—。他投标人造成—不公平的结果在评标！结束前评标》委员：会可：以要求？投，标，人书面补《正投标人拒不—按照要求对投标文】件中细微《偏差：。予以：书面补正的评—审时评标《委员会可以作不【利于该投《标人的量《化或者否决》其投标评《标委员会应将—细微偏差逐项列【出，记录：在案细微偏》差不影响投标—。文件的有效》性 》    当》投标报价《。并列：时细：微偏差？。。多，的排列在《后 】 第十五《条， 重大偏差—和细微偏差》评审时的裁定程序 ！ ：     分—开标验标、技术【标评审、商务标评】审三阶段分别进行评！标委员会裁定前可】按评：标委员会和》评标：方法暂？行规定（国家七部】委，。局令第12号）第】19、26》。条和工程建设项目施！工，招标：投标办法（七部委令！第3：0号）第51、【52、53条规定进！行询：标 《     （—1）：重大偏差的裁定按下！列步骤进行 —     ①重！大偏差由《评，委提出来并》列出：投标：文件重大偏差内容及！裁定依？据评标委员会—应当集体讨》论裁定前对较关【键，问题可进《行询标重大偏差应书！面裁定并集体签名；！  》   ②在开标现场！公布重大偏差裁定结！果； ？     ③当！事人有异议的应书】面提出申辩》理由评标委员会应集！体重新？裁定重新裁》定结果为评标阶【段的最后《裁定； 【    《④当事人《对重：新裁定结果》仍有异？议的可在开标会结束！2个：工作日内书面向招】投标监督机构—提出复议申》请    】 （2）细》微偏差的裁定—按下列步骤进行【 ：    》 ①由评《委提出关键问题【可进行询标； 】     ②评】标委员会集体裁定后！并记录在评标报【告中 《 第【十六条 技术标】。的施工组织设计详】细评审？标准 》     评标【。委员会按施》工组织设计评审办】法，所规定的评审标准】和内：容对技？术，标的施工组织设计】（含存在细》微偏差的）进—。行评审  】   ？一，、技术标符合性详】细评：审， ？   ？  评标委员会按】照招标文件和本【评标办法的约定首先！对各投标人的—技术标进行有记【名符合性详细—评审详细评审无重大！偏差和无违》反工程建设标准【强制：性，条文及施工技术规范！的技术？标文件均可入围参与！商务标竞争》技术：标不排序入围—者商务标《（投标报价）进入】详细评审技术标有重！大偏：差的不？再参加商务标的投标！报价：竞，争和详细评审 】     技术标！。入围者不足》。三家时评标委员【会应认定招标失【。败，招标人重新组织招】标 ：   》  ：二、工程《项目：施工管？理机构的评审 】   《  1、组》织机构？是否合理； 【     2【、技术人员专业配套！是否满足项目要求】；    】 ，3、是否有完善【的项：目管理？制，度 》    三、投标】文件的书面说—明和补正 》     评】标委员会对评审【有疑义或存在细微】偏差的投标文件可以！要求投标人进—行书面说《明和补正《但书面说明和补正】应按：。评标：委员会和评标方【法暂行规《。定（七部委令—第12号）第—二十六？条规定进行对拒不作！出书面？说明或补正的投标人！评标委？员，。会在：综合评议时可—以否决其投标 】。 《 第十七条 【 评标委员会应依据！中华人？民共和国《招标投标法第四十一！条第二项的规定【按招标文件》、评标办《法及有关《计价的规定主材的】市场价格对技术【。标入围者的商务报价！由低到高进行评审 ！ 》 第十八条 商！务报价初步评—审，    【 1、投标报—价（A）等于—或小于招标控—制价（M值）为【有效合理投标—报价并将《合理投标报价由【低，到高进行排序—    【 2、投标报—价（A？）大于招标控制【价（M值《。。）为：不响应招标文—件的无效投标报价】作废标处理并不【得参与投标报—价竞争 》 ， ，    3》、，所有：投标报价（A）高于！招标控？制价0.95—。M值评标委》员会认定《招，标失败？要求招标人重新【。组，织招标 【 第十九条 ！ 商：务报价的评》审    】 招标人设置标【底（招标控制价）】时评标委员》会应当参考标底（招！标控制价）》     评！标委员对投标报价】由低：到高：的前三名进行评【审符合报《价，规，定的将最《低投标报价》确认：为中标人《或，第一中标排序人【；排序前三名如【。有认定为废标—。的依次补充进行评】审  — ，  ：经过上述程序中标排！。序人不足三家使得】投标明显缺乏竞争】时评标委员》。会应认定招标—失败招标《人重：。新组：织招标 【。    《具体评？审内容如下 【     1【。。、，清标 ？   》  审核投标报价中！的不：可竞争费（安全防】护、文明《施工措施费、规费】、税金）可竞争【。费和招标文件中明】确约定的材料—价格：及暂定价《等费用是否按新【余市房屋建筑和市政！基，础设施？工程招标投标监督管！理办法第三十六条】。、三十七条》。的规：定，计取：不按规定《计取视为低于成【本报：价竞争其投标—应作废标处理 】 ：    投标报价】中不可竞争费—。的计取均按照投标报！价的基？数，和计价规定的—。。计费：程序及费率计取 】 ？    《2、评？审材料价格的评审 ！ ：  ：   评标》委员：会按招？标文件明确约定的】评，审材料对价格进行评！审与比较价格—评审：与比较？按江西省房屋建【。筑和市？政基础设施工程【施工招投标》评，标，办法第八条规—定进行当投标人投】标报价中约定—的评审？材料价格超出允许】范围特别低》。的评标委员会可【以询标要求该投标人！作出书面详细说【明并当时、当场【提供相关证明—材料（包括供—货合同、投标人承】诺函仅提供承诺函】的不予？认，可）询标《后不能合理说明【理由或不《能提供相《关证明？材料或拒绝澄—清、说明和补—正的评标《委员会认定该—。投标人？以低于成本》报价竞争其投—标作废？标处理 【    3、报【价，合理性评审与比较】  》  ： 设有标底或招标控！制价的评《。标，委员会评审时—应当将投标报价与其！进行评审《和比：较也可以将投标报价！相互评审与比—较 》    4、评标委！员会发现投标—人，的投：标报价明显低于【其他投标报价—或者招标控制价【（标：底）：的其投标报价可能低！于其个别成本其澄清！、，补正不能《合理说明理由或【者评：标委：员会发现《。投标人的投标报价中！的可竞争《费用为零或负报价评！标委：。员会：。认定其低于成本【报价：竞争   】  5、《投，标报价合《理性评估 》。   》  （？1）评标委员会经】评估认定《其，。。让利理由《成立； —  ：   ？（2）评标委员会经！评估：认定其报价》合理性不《成立投标《人的投标报价让【。利可：能低于其个别成本其！澄，清、补正不》能合理说明理—由评标委员会—裁定其低于个别成本！作废：。标处理；《     】（3）投标人的【。投标报价低》于招标控《制，价0.85M值低价！竞争时？是否有？诚信保证书和低【价施：工控制质量、工期、！安全的方法和措施】。未制定？。方法和措施或制【定的方？法和措施不可行【的视：同低于个别成本作】废标处理《    【 ，6，、按工程量》清单进行商务报价的！。当工程量清单—与施：工图纸不一》致时以工程量清单】为准违反建设工程工！程量清单计价—规范（GB》50500-20】08：）中强制性条文【的作废标处》理，投标总价与分—。。部分项工程费、措施！项目费、其他项【目费：。。和，规费、税金的—合计金额不一致的（！计算机计价运—算合理误《差除外）评标委员】会可认定投》标报价？。无效   】  7？、投标报价被认定】为低：于其个别成本评标】委员会应证实其【。投标：报价被？。认定：为低于其《个别成本报》价理由理由应有充】。分的说服力和依【据询标的评标—委员会应当》记录询标情况被【认定为？废标的评标委员【会应列出《被认定为废标的依据！ 四、《定 标 第二】十条 评审工作】。完成评？标委员会应根据招标！文件要求《推，。荐中：标人或中标排序人】并向招？标人提？交书面评标报—告招标人同时报送招！投标监管机构备【案 ？ 第二十！一条 评标报【告应记？录重：大和细微偏差及重】要内容并由评—标委员会全体—成员签名有不同意】见的评委可以书面阐！述其不同意见和理】由连同评标报告一】并提：交招标人评标委员】。会成：员拒绝在《评标报告《上签名且《不陈述？。其不同意见和理【由的视为同意评【标结论？评标委员会应当在评！标报告中作出说明】并，记录：在案主任委员、【技术经济《专家评委对商—务，标有关造价问题【的评审另行签名负】责 《 ？。 ， 第二十二条 【 招标人根据—评标：委员：会，的评标结《。果宣布中标》人或中标候选（排序！）人：评标：工作结束 》 第二！十三条 开标、评！标，工作结束招》标人根据评标—报告或推荐中—标排：序人转入《定标阶？段并公？示2个工作日—期满后向《招标监督机构提交定！标报告？书向：中标人发出中—标，通知书？ 五、《监督管理 —第二：十四：条 为严厉—打击围标、串标行】为，有下列情况之一者】其投标文件》按废标？处理：对投标人《记不良行为记录一】次并网上公示六个月！。 ，   》  1、不同—。投，标，人的投标文件内【容，存在非正常一—致的；  】   ？2、不同投标人的投！标文件错漏之处一】致的：；   【 ， 3、不《同投标？人的投标报》价、工程量清单综】合单价及组》成非正？常一致或呈规—律性：变化的？； ？     4、】。不同投标人的投标文！件由：同一单位或同一人】员编制的《；   【  5？、不同投标人的【投标文件载明的项】目管理单位主—要管理成员（—建造师和“五大员”！），出现同一人的—； 《     6—、不同？投标人？的投标文件相互混装！的； ？   》  7、不同投【标，人的投标保证金【。出自同？一，单位或同《一银行帐号的 】 第二】十五条？ 加强对投—标人资格审查力【度资格？审查材料包括 【 ：   ？  1、投标资格送！审表；  】  ： 2、企《业资质证《书、营业执照、企业！法人证书和》企业安全生产许可】证； ？ ？ ，。   3、投标【人近几？年完成类似工程和业！绩以及获《。奖证：书；：    【 4、上《年度企业财务状况】及，完税证明；》     5！、拟派注册建造师（！项目经理）、“五大！员”：（施工员、质检员、！安全：员、材料员、造价】员）的资格证书、岗！位证：书和：上年度不《少于6个《月的社保缴费—凭证；   ！。  6、拟用于本】招标工程的主—要施工设备目录； ！    — 7、招标人要求提！供的其他资料 ！   ？ ， 用于资格》审查的？各类：证书、证件均应【。为原件招《标人核验《原件后留投标人盖章！的，复印件存档 — — 第二十《六条 招》标人应当确定排序第！一的中？标候选人为该招标】项，目的中标人》第一：中标候选人以资金】、技术、工》期等非正当理由放】弃中标的住》建部门应没收其【投，标，保证金并《记，入不良行《为，档案：网上公示情》节严重的列》为不诚信企业限制】其在我市《参加建筑活动的资】格   【  排序《第一的投标人放【弃中标后《招标人应确定排【序第：二的：为中标人以此类【推 ！第二十七《条 各县》（区）住建部门对】在本县？（，区）管辖《的房屋建《筑和市政基础设【施工程的评》标活动可参》照本实施细则—执行 】 第二《十八条 》本实施细则自201！0年9月1日起试行！ ：