新余市！政府投？。资的房屋建筑和市政！基础设施《工程最低价评—标法实施细》。则（试行）》 余建【字[2？010]73号 】 关于印—发新余市政府投资的！房屋建筑《和市政基础》设施工程最低价评标！法，实施细？则（试行）的—通知 县（区）、！管委会建设》局，、各有关单位 】     新余】市，政，府投资的《房屋：建筑和市政基础【设施工程《。最低：。。价评标法实施细则】（，试行）已经新余【市人民政府法制办公！室登记备案现印发给！你们请认真遵照【执行 ？ 二〇一〇》年八月四日》 ：一、总 《 则 第一—条 ： 为规？范我市房屋建—筑和：市政基础设施工程】（以下简《称工程）施工招标】投标：评标行为《维，护招：。标投标？当事人的合》法，权益依据新余市【房屋建筑和市政【基础：设施：工程招标投标—监督管理办法—（余建字[2010！]52号）》文件精神《制，订本：实施细？则 】 第二条 》。 市本级政府—投资的房屋》建筑和市《政基础设《施工程招标投标评】。标活动适用本—实施细则 》 — 第三条 —本实施？细则所称的市本级】政府投资包括—   —  （一）利用市】级财政性资金或【以财政性资》金为主的《市属公共工程—和其他投资项—目；  【  ： （二）市政府融资！项目；  】   （三）国债转！贷项：目；   】 ，。 （四）使用—。社会或国际金融组织！或外国政府的—贷款和？捐赠资金项》目； —    （五—）市财政担保资金】项目以及市直各【单，。位自：筹资金建设项—目； —  ：  （六）法律、】法规、？规章规定的其他政】府性资金 — 《 第四条 【政府投资的房屋建】筑和：市政基础设施工程的！公开招？标项目应《当采用最低价—评标法投标》报价由低到》高依次进行》评审：  》   不《。采用最低价》评标办？法，的工：程，建设：。项目经同级人—民政府批准后可【采用行业《规定的其他》评标办法《 — 第？五条 招》标，人确定采用最低价评！标办法后该评标办法！即成为招标》文件的组成内—容 二、开 】标， 第六条 【开标会由招标—。。。。人或其？委，托的招标代理机构主！持开标会应》在有形建筑市场（】市公共资源交—。易中心）内进行并】依法接受市住—建，部门的监督 【 ？ ？。第，七条 开标会【应遵循下《列程序  】   （一）宣【布主持？人、唱标人、监标人！、计分？人和开标会记—录人；？。    【 ，（二）？宣布开标纪律—和注意事项》；，。 ，     （三！）介：绍参加开标》会有关单位》和人员及评标委员会！组建情况（评—。委名：单不得介绍）；【  》   （四）宣【布，评，标原则？及评标办法； 】。     （五）！宣布：应递：交投标？文件数和实际递【。。交投标文件》数； 》     》。（六）查《验投标人投标—文件：的，密封情况并确认标书！密封有效性；— ， ？    （七）查】验投标人法》定代：表人和委《托，代理人资格证书【。和注：册建造师注册资【格证书原件； 】 ，     （八）】查验投标《人投：标保证？金提交情况； 【 ：     （九）按！下列方式和顺序【开标并验《标    】 ，。1、在查验所有投标！文件密封《有效性和投标—资格后开启》投标人的商》务标查验《商务标？文件签章有效后宣】布投标报价》；     ！2、大于招标控制价！。的投标人《竞争失败退场；【    【。 3、将小》于、等于招标—控制价的投标人由】低到：高进行排序并—将报价最《低的前7家（—工程投资额》10：00万？元以上不《少于9家；或按业】主招标文件约定的数！量）确定为参加技】术标评审的入围【投标人其余》投标人列为技—术标评审候》补人：；     ！4、开启入》围投：标人的技术》标（不设技术标【的直接？。进入商务标评—审）查验技术标文件！签章有效后》送评：标委员会评审评标委！。员会首先评》审技术标当技术标文！件评：审出现重大偏差而】。判废标后排序在第8！名（或？第10名）》及以后的候补投标】。人依次？补充：。进入技术标》评审；  】   5、公—布技：术标评审《结果后将《入围商务标送评标】委员会评《审 三、评 【 标 《第八条？。。 评标委员会应】当按照招标》文件和本评标办法】的规定客观公正【。、公平地对各投标人！的投标？文件进行《评审逐？。个审查投标人—的投标文件按规定】列出每份《被评审投标文件【中，的细微偏差和重【大，偏差内容依》法淘汰存在重大偏】差内容？的投标文件 【 第九】条 ：。 技术标的初—步，评审评标委员会首】。先对投标文》件的技术标内容【进行评审《其内容应包括投标】人对招标文件提【。。出的实质性条件【的响应性评审和【。。施工组？织设计评审两部分】 》 ： 第十条 技【术标响应性评审（初！步评审？之一）   ！  下列十项内【容投标人以承—诺的方式体现在【技术标中 》     1、！投标文件《内容是否与招标【范围：。相同；？    【。 2、投标工期是】否，满足招？标文件的要求； 】   》  3、投标—人承诺的质量等【级，是否满？足招标文件的—要求； 《。。   》  4、《投标有效《期，是否满足招标—文件的要《。求； ？ ， ，    《 5、是否按招标】文件：要求的时《间和方式《提供投标担保； ！     6【、投标文件约定的合！同条款的《权利义务是否满足要！。求，； ：   》  7、是否符【合工程项目的技【术，标，准、：规范和要求》。； ：    — 8、是《否附有招《标人不能接受的条件！； ： ，  ？   9、投标的】组织结构中人员【名单是否与资格【预审时一致； 【。     1】0、注册建造师和五！大员：是，否有按？施，工要求到场及—在施工期内不—随意更换的诚信承诺！；，。 《  ：  投标文件中有不！响应性内《容属于废标的按废标！处理： 】第，十一条 》。技，术，标符合性评审标【。准（含施《工组织设计；初【步评审之二）—  》   评标》委，员会应？当按照招《标文：件和本评标办—法的规定客观、【公正和公《。平地对排序前第7】。名（或第9名）各投！标人的？投标文？件的技术标》进行评审《。按规定列出每份【被评审？投标文件技术—标部分的《细微偏差和重—大偏差内容依法淘】汰存在重大》偏，差内容的投标文件 ！ 【第十二条 重【大偏差裁定》。评标委员会在评审】时如发现《投标人的投标文件中！。含有建？设部令第89号所规！定的无效投标文【。件和国家七部委令第！12号？、第30号所—规定的重大》偏差：。。内容时应作废—标处理有下列内【容之一的由评标委】员会依法裁定—为重大？。偏差  【   （《1）没有按照招标文！件，要求提供投标担保或！者所提？供的投标担保有【瑕疵：； ？     （2】。）投标文件中投标】。人没有加盖单位公章！并无法定代表—人或授权代表人签字！或盖：章；    ！ （3）投标—文件载明的招—。标项目完成期限【超过招标文件规定期！。限；    ！ （4）《明显不符合技术【规格、技术》标准的要《求；：     （！5，）投：。标，文件承诺的质量等级！。低于招标文件规定要！求； 《    》 （6）投标文件附！有招标人不能接【受的条件； —  《   （7》）未按规定的—格，式，填写内？容不全或关键字【迹模糊、《无法辨认； 】     （8）投！标人递交两份—。。或多份内《容不同的投标文件】或在：一份投标文》件中对同一》招，标项目有两个或【多，个报价且未声明哪一！个有效按招标文件】规定提交备选—投标方案的除外； ！     【（9）投标人—名称或组织结构与资！格预审？时不一致《。；   【  ：。（10）联》合体投标《未附：联合：体各方共同投—标，协议； 【    （11【。）不：符合招标文》件中规定的其他实质！性，要求（明确》约，定的重大偏差）【；     ！（12）法律、法规！、规章规定的其他】重大偏差 ！ 第十》三条 《对重大偏差的—裁定意见不一致时按！新，余市房？屋建筑和市政—基础设施工程招【标，投标监督《管理办法第五十条】规定实行少数服从多！数的原则执行被【评标委员会认定为重！大偏差的投标文件】作废标？处理并在开标 ！ 现：场公布 ！。。 第？十四条 细微偏差！裁定非重大偏—差，的偏差认定为细微偏！差细微偏差系—指，投标文件在实质【上响应招标》文件的要求》但，在个别地方存在漏】项或者？提供了不《。完整的技术信息和】数据：。等情：况并且补正》这些遗漏或者不完整！不会对其他》投标人造成不—公平的？结果在评标结—束前：评，标委员会可以—要求投标人书面【补正投标人拒不按】照要求对投标—。文件中细微偏差予】以书面补正的评审时！评，标委员会可》。以作不利于该投标】人的：量化或者否决其【投标评标委》。员会应将细微—偏差逐项列出记录】在案细微偏差不【。影响投？标文件的有》效性   】  当投标》报价并列时细—微偏：差多的排列在后【 《。 第十五条】 ：重大偏？差和细微《偏差评审时的裁【定程序 《  《。   分开标验【标、技术标评审、商！。。务标评审《三阶：段分别进《行评标委员会裁定】前可按评《标委员会和评标方】法暂行规《定（国家七部委局令！第12号）第19、！26条和工程建设项！目施工招标投标【办法（七部委—令第30号》）第51、52、】53条规定进—行询标  】 ，  ：（1）？重大：偏差的？裁定按下列步骤进】行 ？ ：    ①重—大偏差？由评委提《出来并？。。列出投标文件重大偏！差内容及裁定依据评！标委员会应当—集体讨论裁定前对较！关键问题可进行询标！重大：偏差应？书面裁定并集体【签，名； 《  ？   ②在》。开标现场公布重大】偏差裁定结》果； —    ③当事人】有异议的应书面提】出申辩理由评标【委员会应集体—重新裁定重新裁定】结果为评《标阶段的最》后裁定； 】    ④当事【人对重新裁》定结果仍有异议的】可在：开，。标会结？。束2个工作日内书面！向招投标监督机构提！。出复议申请 【。     —（2）细微偏差的裁！定按下列《步骤进行 》 ？。    ①由评委提！出关键问题可进行询！标；  【   ②评标委员】会集体裁《定后并记录在评【标报告中 ！ 第《十六条 技—术标的施工组—织设计？详，细评审标《准 《     评标【委，员会按施《工组织？设，计评审办法所—规，。定的：评审标准和》内，容对技术标的施工】组织设计（含存在】细微偏差的）—进行：评审   】  一？、，技术标符《合性详细《评审 》     评标委员！会按照招标文件和本！评标办法的约定【首先对各《投标人的《技，术标进行有》记名符合性详—细评审详《细评审无重》大偏差和无违反【工程建设标准—强制性？条文：及施工技《术规范的技》。术标文？件均可入围参与【商务标竞争技术标】不排序入围者商务】标（投标报价—）进：入详细评审技—术标有重大偏—差的不再参加商务标！的投标？报价：竞争和详细评审【 ？  ：   技术标—入围者不足三家时评！标委员会应认定招】标失败招标人重新】组，织招标 —     二、工程！项目施工管理—机构的评审》   —  1、《组织机构是否合理】；     ！2、技？术人：员专业配《套是否满《足项目要求； 【 ？  ：  3、是否有【完善的项目管理【制度 —    三、投【标文件？的书面说明和补【。正   【  评标委》员会对评审有疑义】或存：在细微偏差的投标】文，件可以？要，求投标人进行—书面说明《和补正？但书：面说明和补正应按】评，标委员会和评标【方，法暂：行规定（《七部委令第12【号）：第二：十六条规《定进行对《拒不作出书面说明】或补正的《投标人评《。标委员会《在综合评议时可以】否决其？。投标 《 《 第十七条— ，。 评标委员会应【依据中？华人民共和》国招标投标法第【四十一条第》二项：的规定按招》。。标文件、评》标办法及《有，。关计价的规定—主材的？市场价？格对技术标》入围者的商》务报价由低到高【进行评？审， 第！十八条 商务报】价初步评《。审     ！1、：投标报？价（A？）等于或小于招标控！制价（M值）为有】效合：理投标报价并将合理！投标报价由低—到高进行《排序   】  2、投标报价（！。A）大于招标—。控制价（M值）为】不响应招《标文件的无效投标】报价作废标处理并不！。得参与投标报价竞争！ ？  ：   3、所有投标！报价（A）高于【招标控制价0.9】5M值评标委员会认！定招标失败要求招】标人重新组织招标】 】第十九条 商【务报价的《。评审 —    招标—人设置标底（招标控！制，价）时评标委—员，会应当参考标—底，（招：标控制？价，） 《   ？  评标委》员对投标报价由低】到高的前三名进【行评审符《合报价规定的将【最，低投标报价确认为中！标人或？第，一中标排序》。人；排序《前三名如有认—。定为废标的依次补充！进行评审《。    【 经过上述程—序中标排《序人不足三家使得】投标明？。显，缺乏竞争时评标【委员会应认定招标】失败招标人重—新组：织招标  】   具体评—。。审内容如《下 《   ？。。  1？、，清标 —    审》核投标报价中—的不可竞《。争费（安全防护、文！明施工措施费、【。规，费、税金）可竞【争费和招标文件【中，明确约定的》材料价格《。及暂定价《等费：用是否按新余市房】屋建筑和市》政基础设施工程【招标投标监督管理办！法第三十《六条、三十七条【的规定计取》不按规定《计取视为低》于成本报价竞争其投！标应作废标处理 ！ ，     投标【报价中不可竞争费】的计取？均按照投标报价【的基数和计价—。规定的计费程序及】费，率计取  】   2、评审材料！价格：。的评审 【    评》标委员会《按，招标文件明》确约定的《评审材料对价—格进行？评审与比较价格评审！。与比：较按江西《省房屋建筑和—市政：基，础设施工程施工招】投，。标评标办《法第八条规定进行当！投标人投标报价【中约定的评审材料】价格超？出允许范围特别低】的评标？委员会？可以询标要求该投标！人作出书《面详：细说明？并当时？、当场提供相关证】明材料？（包括供货合同【、，投标人承诺函仅提】供承：诺函的？不予认可）询标后不！。能合理？说明理由或不—能提：供相关证明材—料或拒绝澄清—、说明和补正的评】标，委员会？认定该投标人以低】。于成本报价竞争其投！标作废标处理 】   《  ：3、：报价合理性评审与比！较，  》   设有标底或】招，标控制价的》评，标，委员会评审》时应当将投标—报价与？其，进行评审和比较也】可，以将：投标报价相》互评审与比较 】 ，    《 4、评标委—员，会发现投标》人的投标报价明【显低：于其他投《标报：价或者招标》控制价（标底—），的其投？标报价可能》低于其？个，别成本其《澄，清、补正不能合【理说明理由或—者评标委员》会发现投标人的【投标报价中》的，可竞争费《用为零或负报—价评标委员会认定其！低于：成本报价竞争 【 ：  ：   5、》投标报价《合，理性评估 【。     》（，1）评标《委员会经《评估认？定其让？利理由成立； ！。     》。（2：），评标委员会经评估认！定其报价合理性不成！立投标？人的投标报价让利可！能低于其个》别成本其澄清、补正！不能：合理说？明理由评标委员会】裁定其低于》个别成本作废标【处理；  】   （3）投【标人的投标报价低于！招标控制价0.【85M值低价竞争时！是否：有，诚信保证书和—低，价施工控制质量【、工期？、安全的方法—和措施？未制定方法和措【施或制？定的：方，法和措施不可行的】视同低于《个别成本作废—标处理 《  《   6、按工程】量清单？进行商务报价的当】工程量清单与施工】图纸不？一致时以工程量清单！为准违反《建设工程工程量清】单计价？规，。范（GB《50500》-2008）—中强制？性条文的作废—标处理投标总价与分！部分项工程费、措】施项目费《、其他？项，目费和？规费、税金的—合计金？。额不：一致：的（计算机计—价，运算合理误》差除外）《评标委员会可认定投！标报：价无效 《     7、！投标报价被认—定为低于其个别成】本，评标委员会应证实】其，投，标报：价被认定《为，低于其个别》成本报价理由理由应！有，充分的说服力—和依据询标的评标】委员会应当》记录询标情况被认定！为废标的评标—委，。员会：应列出被《认定为废标的—依据 四》、定 标 第】。二十条 评审【工作完成评标委员】会应根据招标文【件要求推荐中标人】或中标排序人并【向，招，标，人提交书面评—标报告招标人同【时报送招投标监【管机构备案 】 第二十一！条 ： ，评标报告应记录重】大和细微偏差及重要！内容并由评》标委员会全体成【。员，签名有不同意—见的评委可以书【面阐述其不》同意见和理由—连同评标报告一【并提交招标人评【标，委，员会成员拒》绝在评标报告上签名！且不陈？述其：不同意见和理由的】视为同意《评标结？论评标委《员会应当在》评标报？告中作出《说明并记录在案主】。任委员、技术经济专！家，评委对商务标有关】。造价问题的评审【另行签名负责 ！ 第二十二！条 招《标人根据《评，标委员会的评标【结果宣布中标人【或中标候选（排序）！。。人评：标工：。作结束 《 第二！十三条 开标、评！标，工作结束招标人根】据评标？报告或推荐》中，标排序人转入定标】阶段并公示2个【工作日？期满后向《招，标监：督机：。构提交定标报—告书向中标人—发出中标通知书【 五、监》督管理 第二十四！条 为严厉打击】围标：、串标行为有下【。列情况之一者其投】标文件按废》标处理对《投标人记不良行为】记录一？次并网？上公：示六个？月 ？。     1、】。不同投标人的投【标文件？内容存在《非正常一《致的； —。 ， ，。   2、不同投标！人的投标文》件错漏之处》一致的； 】    《3、不？同投标人《的投标报价、—。工程量清单》综合单价及组—成非：正，常一致或呈规律性变！化的；  】 ，  ：4、不同投》标人的投《。。标文件由同一单位】或，同一人？。员编制的； 】   ？  5？。、不同？投标人的投标文【。件载明的项目—管理单位主要管理成！员（建造师和“五大！。员”）出现同一人的！；     ！6、不同投标人的投！标文件相互混装的；！    【 7、不同投—标人：的投标保《证金：出自同一单位或同】一银行帐号的— ？ 第—二十五？条 ？加强对投标》人资格审查力度【。资格审查材料包括 ！。 ？ ，   1、投标资】格送审表；》     2！、，企业资质证书—、营业执照、—企业法人证书和企】业安全生产许—可证； — ，。    3、投【标，人近几？年完成类似工—程和业绩《以及：获奖证书《； 》    4、上【年，度，企业：。财务状况及完—税证明； —。 ：  ：  5、拟》派注册建造师（项目！经理）、“五大员】”（施工员、—质检员、安全员【。、材料？员、造价员）的资格！证书、岗位》证书和上年度不少于！6个月的社保—缴费凭证； —   》  ：6、拟用《于本招？标工程的主要施工】设，备目录；  ！   7、招标人要！求提供？的其他资料 【    》 用于资《格审查的各类—证书、证件均应为原！件招标人核验—原件后？留投标人盖章的复印！件存档 》 第二十！六条 招标—人应当确定》排序第？。一的：中，。标候选人《为该招？标项：目的中标《人第一中标候选【人以资金《、技术、工期等非正！。当理由放弃》中标的住建部门应没！收其投标保证金【并记入不良行—为档案网上公示情】节严重的列》。为不：诚信企业限制其在我！市参加建筑活动的】资格 《  ？。   排序第一【的投标？。。。。人放弃中标后招标人！。应确：定，排序：第二：的为中标人以此【类推 【 第二十—七条 各县—（区）住建部门对在！。。本县（区）》管辖的房屋》建筑和市《政基础设施工程【的评标活动》可参照？本实施细则执—行 《 第—二十八？条 本《实，施细则自201【0年9月1日起【。试行 《