》 新余市政》府投：资的房？屋建筑和《市政基础设施—工程最低价评标【法实施细则（试行）！ 余—建字[2010【。]73？号 》关于印？发新余市政府投资】的，房屋建筑和市政基】础设施？工程最低价》。评标法实施细则【（试：行，）的通知 县（】区）、管《委会建设《局、各有关单位 】 ？    《新，余市政府《投资的房屋建筑和市！。政基础设《施工程最低价评标】法实施细《。则（试？行）已？经新余市人民—政府：法，。制办：公室登记备》案现印发给你们【请认真遵照执行 】 二〇一〇》年八月？四，日 ？一，、总 则 — 第一？条 为规》范我市？房屋建筑《和市政？基础设施工程（以下！。简称工程）施工【招标投？标评标行为》维护招标《投标当？。事人：。的合法权《益依据新《余，市房屋建《。筑和市政基础设施工！程招标投标监督管】理办法（余建—字，[2010]52号！）文件？精神制订本实施【细则 — ：。 第？二条 市本级【政府：投资的？房屋建筑和市政【基础设施工程招标投！标评标活动》适用本实施细则 ！ —第三条 《 本实？施细则所称的市本】级政府投资包括 】    — （一）利》用市级财政性资金或！以财政性《资金为主《的市属公共工程【和，其他投资项目； ！。     （二】），市政府融资项—目； 》     （三）】国债：转贷项目；》。 ，  《   （四》）使：用社：会或国际金融组【。织或外国政府的【贷款和捐《赠，资金项目； ！    《（五）市财》。政担保资金项—。目以及市直各单位自！。筹资金建设》。项目；  】  ： （六）法律、法】规，、，规章规？定的其他政府性资金！ ， — 第：。四条 ？ 政府投《资的房屋建》筑和市？政基础设施工程的公！开招标？项目应当采用—最低价评《标法投标报价由低】到高依次进行评审】    【。 不采用最》低，价评标办《法的工程建》设项目经同级人民】政府批准《后可采用行业—规定的其他》评标办法 】 第五—条 招标》人确：定采用最低价评标办！法后该评标》办法即？成，为招标文件的组成内！容 二、开 【 标 第六条 】。 ，开，标会由招标人—。或其委托的招标代理！机构主持开标会【应在有形建筑市【场（市公共资源【交易：中心）内进行—并依法接受市—住，。建，部门的？。监督 — 第七条 】。 开标会应遵循【。下列程序 — ，     （—一）宣布主持人、】唱标人？、监标？人、计分《人和开标会记录人；！  》   （二》。。）宣布开标纪律【和注意事项； 】   《  （三）》介绍参加《开标会有关》单，位和人员及评标【委员会组建情况（】评委：名，。单不得介《绍，）；  【 ，  （？四）宣布《评，标原则及评标办【法，；     ！（五）宣《布应递交投标文件数！和实际递交投标文件！数，； 》   ？ （：六）查验投标人投】标文件的密封情【况，并确认标书》。密封有？效性；？     】（七）查《验，投标：人法定代表人和委托！代理人资格证书和注！册建：造师注册《。资格证书原件—； 《  ：   （八）—查验：投标人投标保—。证金提交《情况；？     （！九）按下列方式【和顺序开《标并验标《  》   ？。1、在查验所有【投标文件《。密封有效性》。和投标资《格后开？启投标人的商务【标查验商《务标文？件签章有效后宣布】投标：报价；  】   2、大于【招，标控制价的投标【。人竞争失败退场； ！ ？    3、—将小：于、等于招标—。控，制价的投标人由【低到高进行排序【并，将，报价最低的前—7家（工程投资额】100？0万元以上不少于9！家；或按业主招标】文件：约，定的数量《）确：定为参加技术标评】。审，。的入围投标》人其：余投标人列为技术标！评审候补人； 】     4【、开启入围》投标人的技术—标（不设技术标【。的直接？进入商务标》评审：）查验技术标—文件签章有效后【。送评标委《员会评审评标委员】会首先评审技术标】当技：术标：文，件，评审出现重》大偏差而判废标后排！序在第8名（或第1！0名）？及以后的候补—投标人依次》补充进入技术标【评审； 《 ，     5、公！布，技术标评审结—果后将入围商务【标送评标《委，员会评？审 三、评 标！ ：第八条 》评标委员《会应当按照招—标文件和本》评标办法的规定客】观公正、公平地【对各：投标人的投》。。标文件进《。行评审逐个审查【投标人的投标文件】按规定列出每份被评！审投标？文件中的细微偏【。差和重大偏差内容】依法淘汰《存在重大偏差内容】。。的投标文件》 ， —。。 第九条 技术标！的初步评审评—标委：员会首先《对投标文件的技术标！。内容进行评审其【内容应包括投标【人对招标《文件提出的实质性条！件，的响：应，性，评审和施《工组织设计评—。审，两，部分： 【 第十？条 技术标响【应，性评审（《初步评审之》一） ？  《   下《列，十项内？容，投标人以承诺—的方：式体现在技》术标中 《     【1、投标文件内容是！否，与招标范围相—。同，；     ！2、投标工期是【否满足招标文件的要！求； —  ：  3、投标人【承诺的质量》等级是？否满足招《。标文件的《要求； 【   ？ 4、投标》有效期是否满足招】标，。文件的？要求； 【   ？ 5、？是否按？招标文件要》求的时间和方式提供！投标担保；》     6！、投标文件》。约定的合同条款的】权，利义务是否满足要求！； 《  ：   7、》是否符合《。工程：项目的技术标准、】规范：和要求； 》     8】。、是否附有招—标人不？能接受的条件—；     ！9、投标的组织结】。构中人员名》单是否与资格—预审时一致； 】     1【0、注册建造师和五！大员是否有按施【工要求到场及在施】工期内不随》意，更换的诚信承诺； ！ ，  ？  ： 投标文件》中有不响《应性：。。内容属于废》标的按废标处理【。 】第十一条 技术】标符：合，性，评审标准（》含施：工组织设计；初【步，评审之？二） 》。     》评标委员会》应当：按照：招标：文件和本评》标办法的《规定客观、公正【和公平地对排序前第！7名（或第9名）】各投：标人的投标文—件的技术标进行评】审按规？定列：出每份被评》审投标文《件技术？标部分的细微—偏差和重《大，偏差内容依法淘汰存！在重大偏差内—容的投标文件 【 — 第十二条 — 重大偏差裁定【评，标委员会在》评审时如发现投标】人的投标文件中含有！建设部令第8—9号所规定》的无效？投标文件和国家【。七部：委令第12号、第3！0号所规定的重大】偏差内容《。。。。时应作废标处—理有下列内》容之：一的由评标委员会】依法：裁定为重大偏—差 ：     （】1）没有按照—招，标文件要求提供投】标担保或者》所提供的投标担保】有瑕疵；《   —  （2）投—标文件中投标人【没有加？盖，单，位公章并无法定代】表人或授权代—表，人签字或盖》章； —  ：  （？3）投标《文件载明《的，招标项？。目完成期限超过招】标文件规定期—限，；， ？     （4）明！显不符合技术规格】、技术标准的要求；！  》。   （5）投标文！件承诺？的质量等《级低：于，招标文件规定要【求； ？ ：     （6【）投标文件附有【招标人不能接受的条！件；    ！ ，（7）未按规定的格！式填写？内容不全或关键【字，。迹模糊？、无法辨认； 】  ？   （8》）投标人递交两份】或多份内容不同的】投标文件或在—一份：投标文？件中对同《一招：标项目有两个或【多个报价《且未：声明哪一个有—效按招标文件规【定提交备选投标【方案的除外； 【 ，   《。  （9）》投，标人：名称或？组织结构与资—格，预审时不一致； ！   《  ：（10）联合体【投标未附联合—体各方共同投标【协议；  】   （1》1）不符合招标【文件中规定的其【他实质性《要求（明确》约定的重大》偏差）； 》     （1！2）法律《、法规、规章规定的！其他重大偏差 ！。 ？ 第十三条 【 对：重大偏？差的：裁定意见不一—致时按新余》市房屋建筑和市【政基础设施工程招标！投标监督管理办法】第五十条规定—。实，行，少数服从多数的【原则执行被评—标委员会认定为【重，大偏差的投标—文件作废标处—理并在开标 ！现场公布 》 — 第十四条 细微！。偏差裁？定，非重大偏差》的偏差认定为细微】偏，。差，细微偏？差系指？投标文？件在实？质上响应招标—文，件的要求但在个别地！方，。。存在漏项或者提供了！不完整的技术信【。息和数据等情—况并：且补正？这些遗漏或者不完】整不会对其他投标人！造成：不公：平的：结果：。在评标结束前评【。标委员？会可：以要求投标人书面补！正投标人《。拒不按照要求对投标！文件中细微偏差予】以书面补正的评【审时评标《委员会可以作不【利于该投标人的量】化或者否决其投标】评标委？员会应将细微偏差逐！项列出记录》在，案细微偏《差不影响投标—文件的有效性 ！     当—投标报价并列时细微！偏差多的排列在后】 《。 第十五【条 重大偏—差和细微偏差评审】时的裁定程序 ！     分开【标验标、技术标评审！。、商务？标评审三阶》段分别？进行：评标委员会裁定前】。可按评标委员会【和评标方法暂行规定！。（，国家七部委局令第1！2号）第1》9、26条和工程】建设项目《施工招标投》标办法（七》部委令第30号）第！51、52、—5，3条规定进行询【标  — ， ， ，（1）重大》偏差的裁定按下列】步骤进行 】    ①重—大偏差？。由评委提出来并列出！投标文件重大偏差内！容及裁定依》据评标委员会应【当集体讨《论裁定？。前对较关键问—题可进行询标—。重大偏差应书面【裁定并集体签—名；   】  ②在开》。标现场？公布重大偏》差裁定结果；— ：。     ③当事！人有：异议的应书面—提，出申辩理《由，评标委员《会，应集体重新裁定【。重新：裁，定结果为评》。标，阶段的最后裁定； ！     ④当！事，人对重新裁定结果仍！有，异议的可在》开标：会结束2个工作日内！。。书面向招投标监督机！构提：出复议申请》 ， ， ：  ：  （？2）：细，微偏差的裁定—按下列？步骤进？行 ： ：     ①由评】委提出关键问题可】进行询标； ！    ②评—标委员会集体裁定】后并记录在评—。标报告中 【 ？。 第？十六条 《 技术标的施—。工组织设计》详细评审标准— ：    》 ，评标委员《会按施工组织设计评！审办法所规定的评】。审标准和内容—对技术标的施工组】。织设计（含存在【细微：偏差的）进行评审 ！   》  一、技术—标符合性详》细评审  】   评标委—员会：按照招标文件—和本评？标办法？的，约定首？先对各投标人的技】术标进行有》记名：符，合性详细评审详【细评审无重大偏差】和无违反工》程建：设标准强制性条【文及施工《技术规？范的技术标文件【均可：入围参与商务标竞】争技术？。标不排序入围者【商务标？（投标报价）进入】详细评审技术标有】重大偏差的不再参】加商务标的投标【报价竞争和详细评】审   【  技？术标入围者不足【三家时评标》。委员会应认定招【标失败招标人重新组！织招：标     ！二、工程《项目施工管理机构】的评审 》   《  1、组织—机构是否合理； ！     2、】技术人员专业配套是！否满足项《目要求；《  》   3《、，是否有完善的项目管！理制度？。 ： ：    三、投标】。文件的书面》说明和？补正 《。     —评标委员《会对评审有疑义【。或存：在细微偏《差的投标《文件可以要求投标】人，进行书面《说明和？补正但？书面：说明和补正应按评标！委员会和《评标方法暂行规定】（七部委令》第12号）第二十】六条规？定进行对《拒不：作出书？面说明或补正—的投标？人评标委《员会在综《合评议时可以否【决其投标 》。 ： ？。 第？十七条 》评标委员会应依【据，中，华人民共和国招【标投标法第四十【。。一条第二项的规【定按招？标文件、评标办【法及有关计价—的规定主材的市场价！格对技术标入围者】的商务？报价由低到高进【。行评审 》 第【十八条 商务报价！。初步评审 】   ？ 1、投标报价（】A）等？于或小于招标—控制价（M值）【为有效合理投—标报价并将合理投标！报价由低到高进【行排序  】 ，  ：。2、投标报价—（A：）大：于招标控制价—（M值）为不响【。应招标？文件的？无效投标《报价作废标处理并不！得参与投标报价竞】争   【  3、《所有投标报价—（A）高《于招标控制价0【。.95M值评标【委员会认定》招，标失败？要求招标人重—新组织？招标 ？ 第】十，九条 商务报价的！评审 ？。     招标！人设置标《底（招标控》制价）时《评标委员会应当参考！标，。底（招标控》制价）？    【 评标委员对—投标报价由低—到高的前三名—进行评？审符合？报价规定的将最低投！标报价确认为—中，标，人或：第，一中标排序人；【排，序前三名如》有，认定为废标的依【。次补充进行评审 】     经过！上述程序中标排序】人不足三家》使，。得投标？明显缺乏《竞争时评标》委员会？应认定？招标失败《招标人重《新组织招《标 ：    — 具体评审内容如下！     1！、清标 《    — 审：核投标报价中的不可！竞争费？（，安全防护、文明施工！措施费、规费、【税，金）可竞争费和招】标文：件中明？确约定的材料价格及！暂定价？等费：用，是，否按新余市》房屋建筑和》市政：基础设施工》程招标投标监—督管理？办法第三十六条、三！十七条的规定计取】不按规定计取—视为低？于成本报价竞争【其投标应作废标【处理   】  投标报价中不可！竞，争，费的计取均按—照投标报价的—。基数和计价规定【的计费程序及费率】计取 —    2、—评审材料价》格的评？审     ！评标委员《会按：招标：文件明？确约定的评审材料对！价格：进行评？审与：比较价格评审与【。比较按江西省房【屋建筑？和市政基础设施工】程施：工招投？标，评标办法第八条【规定进行当投标人】投标：。报价中？约定的评审材料价格！超，出，允许范？围特别低的评标【委，员会可？以询：标要求该投标人作出！书面详细说明并当时！、当场提供相关【证，明材料（包括供【货合同、投标人承诺！函仅提供承诺—函的不予认》可）：询标后？不能合理说》明理由？或不能提供》相关：。证明材料《或拒：绝澄清、说明和【补正的评标委员【会认定？该投标人以低于【成本报价竞争其投】标作废标处理 【 ：  ：   3、》报价合理《性，。评审与比较 ！  ：。  设有标底或招标！控制价的评标委员会！评审时应当将投标】报，价与其进行评审和比！较也：可，以将投？标报价相互评审【与比较 》   《  4、《评标委员会发现【投标人的投标—报价明显低于其【他投标报价或者【。招标控制价（标【。底）的其投标报价可！能低于？其个别成本其澄清、！补正不能合》。理，说明理由《或者评标委员会发】现，投标人的《投标报价中》的可竞争费》用为：零，或负报价《评标委员《会认定其低于—成本报价《竞争   】  5、《。投标报价合》理性评估《   — ， （1？）评：标委员会经》评估认定其》让利理由成立； 】     【。（2）？评标委员会经评估认！定其：报价合理性不—成立投标人的投标报！价让利？可能低于其个别【。成本其澄清》、补正？。不能合理说明理由】评，。标，委员会？裁定其？低于：。个别：成本：作废：。标处理；《     （！3）：投标人？的投标报价低—于招标控制价0.】85M值低价竞争时！是否：有诚：信保证书和低—价施工控制》质，量、工？期、安全的方法和】措施未制定方法【和措施或《制定：的方法和措施—不可行的视同低于】个别成本作废标处理！   —  6、按》工程量清单》进行商务报》价，的，当工程量清单与施工！图，纸不一？致时以工程量清单】为准违反《建设工程工程量【。清单计价规范（GB！50500-20】08）中强制性【条文的作废标处【。。理，投标总价与分—。部分项工程费、措】施项：目费、其他项—目费和规费、税金】的合计金额不一致】的（计算机》计价运算合》理误差除外）评【标委员会可认定【投标报价无效— ？   ？  7？、投标报价被认定】为低于？其个别成本评标【委，员会应证《实其投标报价被认定！为低于其个别成【本报价理由理由应有！充分的说《服，力和依据询标的【评，标委员会《应当记录询标情况被！。认定为废标的评【标委：员会应列出》被认定为废标—的依：据 四、定— 标 第二【十条 ？ 评审工作完成评标！委员会？应根据？招标文？件要求推荐中—标人或中标》。排序人并向招标人】提交书？面评标报告招标【人同时报送》招投标监管机构备案！ ？ 第二十一！条 评标报告应】记录重大和》细微：偏差及重要内容并】由，评标委？。员会全体成员签名】有不同意见的评【委可以书《面阐述其不》同意见和《。理由连同《。评标报告一并提【。交招标人评标委【员，。会成员拒绝在评【标报告上签名且不】陈，述其不同意》见，和理由？的视为？同意评？标结论？评标委？员会应当在评标报】。告中作出说明并【记录在案主任委【员、技术《经济专家评委对商务！标有关造《价问题的《评审另行《签名负？责 ？ ， 第—二十二条 招标人！根据评标委员会的】评，标结果宣布》中标人或中》标候选（排序）【人评标工作结—束 — 第二十三条】 开标、评标工】作结：束，招标人根据评标报告！或推荐中《标排序人转入—定标阶段并公示【2个工作日期满后】。向招标监督机—构提交定《标报告？书向中标人》发出中标通》知书 五、监【督管：。理， ：第二十四条 — 为：严厉打击围标、串】标行为有下列情【况之一者其投—标文：件按：废标处理对投—标人记不良行为记录！一次并网上公示【六个月 【    1、—不同投标人的投【标文件内容存在【非正常一致的； ！ ，    《 2、不同投—标人的投标》文件错漏之》处一致的； 【     —3、不同投标—人的投？标报价、工程—量清单综合单—价及：组成非？正常一？致或呈？规律性？变化的； 》    — 4、？。不同投标人的—。投标文件由》同一单位或》同一人员编制—的；：。     】。5、：。不同投标人的投【标文件载明》的项目管理单—位主要？管理成？员（建造师和—“五大员《”）出现同》一人的； 》     6、！不同投标人》的投标文件》相，。互混装的； ！    7、不同投！标人的？投标保证金》出自同一《单位：或同一银行帐号的 ！ ？ 第二十【五条 ？ ，加强对投标人资格审！查，力度资格审查材料】包括 ？     【1、投标资格送审】表； —。    2》、企业资质证书、营！业执照、企业—法人证书和企业【安全生产许可证； ！。     【。。3、投标人近几年】。完，成类似工程》和业绩？以及获奖《证书； 【  ：  4、上年—度企：业财务状况及—。。完税证？明；   】  5？、拟：派注册建《造师（项目》经理）、“五—大员：”（施工员、质检】员，、安全员、材料员】、造价员《）的资格证》。书、：岗，位证书？和上年度不》少于6个月的—社，保缴费凭证； 】   《  6、拟用于【本，招标工程的主—要施工设备》目录； — ，。。    7、—。。招标人要求》提供的其他》资料   】  用于《资格审查的各类【证书、证件》均应：为原件招《标人核验原件后留】。投标人盖章的复印件！存档：。 】第二十六《条 招《标，人应当？确定排序第一—的中标候选人为该招！标项目的中标人第】一中：标候选人以资金、技！术，、，工期等非正》当理由放弃中标的住！建部门应没收其投】标保证金并》记入：不良行为档案网【上公示情节》严重的列为不诚信】企业限？。制其在我市》参加建筑《活动的资格 【     —排序第一的投标人放！弃中标后《招标人应确定排【。序第二的《为中标人以此类推】 第！二十七条 》 各县（区）—住，建部门对在本县【（区）管辖的房屋建！筑和市政基础设【施工程的评标活动可！。参照：本实施？细则执行 — 第【二十八？条， 本实施细—则自2？010年9月1日】起试行 》