》 新余市政府—投资：的房屋建筑和市【政，基，础设施工程最低价评！标法实？施细则（试行） 】 余建—字[2010—]，73号 》。。 关于《印发新余市》政府投资的房—屋建筑和《。市政基础设施工程最！低，价评标法实》施细：则（试行）的—通知 县（区）、！。管委会建《设局：、各有关单位 】 ：   ？。 新：余，市政府投资的—房屋建筑和市政基础！设施工程《。最低价评标法—实施细则《（试行）《已经新余《市人民政府法—制办公室《登，记备案现印发给你】们请认真遵照—执行 二〇一【〇年八月四日 】一，、总 则 第】。一条 ？ 为规？范我市？房，。。屋建：。筑和市政基》础，设施工程（以下简称！工程）？施工：。招标：投标评标行为维护】招标投标《当事人的《。合法权益依》据新余市房屋建筑】和市政基础设—施工程招标》投标监督管理办【法（余建字[20】10]52号）【文件精神制》。订本实施《细则 【 ？第二条 市本【级政府投《资的房？屋建筑和市政—基础设施工程招标投！标评标活动适用【本实施细《则 ！第三条？ 本实施细则所】称的市本级》政府投资包括 ！   ？  （一《）利：用市：。级财政性资金—或以财政性资金【为主的？市属公共《工，程和：其，他投资项目； 【     【（二）市政府—融资：项目：； 》 ，   （三》）国债转贷项目【；   【  ：（四）使用社会或国！际金融组织或外国政！府的贷？款和：捐，赠资金项目； ！     》（五）市财政—担保资金项目—以及市？直各单位自筹资【金建：设项：目； 》     》（六）法《律、法规《、规章规定的其【他政府性《资金 ！ 第四条 —政，府投：资的房屋建筑和市政！基础：。设，施工程的公开—招标项目应当采用】最低价评标法投【标报价由低到高依次！进，行评审 —  ：   ？不采：用最低价评标办【法的工程《建设项目经》同级人？民政府批准后可采用！行业规定《的其他评标办—法 】 第五条 招标人！确定采用最》低价评标《办法后该评标—办法即成为招标【。文件的组成内容【 二、开 标】 第？六条 开标会【由招标人或其—委托的招标代理【机构主持开标会【应在有？。。形建筑市场（市【公共资源交易中心】）内进行并依法【接受市住建部门的监！督 ？ —第七条 开—。标会：应遵：循下列程序 【。 ，。。 ，    （》一）宣？。布主持人、唱—标人、监标人—、计分人《和开标会记录人；】    【。 ，（二）宣布开标【纪律和注意事项；】  》   （三》）介绍参加》开标会？有关单？位和人员及》评标委员会》。组建情况（评—委名单不得介—绍）； 《 ？    （四）宣布！评标原则《及评标办《法； 》   ？  （五）宣布【应递交投标文—件数和？实际递交投标文【件数； 》 ：   ？ （六？）查验？投标人？投标文？件的密封情况并确认！。标书密封有效性； ！ ：     （七）】查验投标人法定【代表人和《委托代理人资—格证书和注册—建造师注《册资格证书原—件； —    《（八）查验投标人投！标保证金《提交情况； 】     （九）按！下列方式和顺—序开标并验标 【 ：。   ？  1、《在查：验所有投《标文件？密，。封有效？性和：投标资格后开启投标！。人，的商：。务标查验商务—标文件签章有效【后，宣布投标《报，。价；   】  2、大于招标】控制价的投标人竞争！。。失败退场； ！    3、将【。小于、？等于招？标控制价的投—标人由低到高—进，行排：序并将报价最—低的前7家（—工程投资额1—000万元以上不】少于9家；》或按业主招标—文件约？定的数？量）确？定为参加《技术标评审》的入围投《标，人其余投标人列为技！术标评审候补人【；，    【 4：、开启入围》投标：人的：技术标（不》设技术标《的，直接进？入商务标《评审）？查验技术标文件签章！有效后送评标委员会！评审评标委员会首先！评审：技术标当《技术标文件评审出现！。重大偏差《。。而判废？标后排序在第8名（！或第10名》）及以后的候—补投标人依》次补充进《入技术标《评审； 》     —5、公布技术标【评审结果后将入围】商务标？送评：标委员会评审— 三、《。评 标 第八条！。。 ， 评标委《员会应当《。按照招？标文件？和本评？标办法的《规定：客，观公正、《公，平地对各《投标人的投标文【件，进行评？审逐个？。审查投标人》的投标文件按规【。。定列出每份被—评审投标文件中【的细微偏差和—重大偏差《内容依法淘汰—存在重大偏差内【容的投？标文件 】 ？。第九条 技术标的！初步评？审评标委员会首先】对投标文件》的技术标内容进行评！审其内容应包括投】标，人对招？标，。文件：提出的？实，质性条件的响—应性评？审和施工组》织，设计：。评审两部分 ！ 《第十条？。 ， 技术标响应性评】审（初步评审—之一）？     】下列十项内容投【标人以承诺的—方，式体现？在技术标中 【   《  ：1，、投标文件内容是】否与招标范》围相同；《  》   2、投标工】期是：否满足招标》。文件的要求； 【 ：     3—。、，。投标人承诺的—。质量等级是否满足】招标文？件的要求； —   》  4？、投标有效期是【否满足招标文件【的要求？； 《   ？  5、是》否按招标文》件要求的时间和方】式提供投标担保；】   —  6、投标文【件约定的《合同：条款的权利义务【是否满足要》求；  【   7、》是，否，符合工程项目的技】术标准、规范和要求！； ？    》。 8、？是否附有招标人【不能接受的条—。。件； 》   ？  9、投标的【组织结构中人—员名单是否与资格】。预审时一致； 【 ，。    》 10、注册—。建，造师和五大员是否】有按施工要求—到场及在施工期内不！随意更换的》诚信承诺； 】   ？。  投？标文：件中：有不响应《性内容属于废标【的按废？标处理？ ： ： ， 第十》一条 技术标符合！性评审标《准（含施工组织【设计；？初步：评审之二） ！    评标委员】会应当按《照招标文件和—本评标办法的规【定客观、公正—和公平地《对排序前第》7名（或第》9名）各投标人【的投标文件的技术】标进行评《审按规定列出每份】被，评审投标文件技【术标部分的细微偏】差和重？大偏差内容依法淘汰！存在重大偏差内【容的：投，标文件？ 】第十二条《 重大偏差—裁定评标委》员会在评审时如发】现投标人的投标文件！中含有建设部令第8！9号所规定的无【效投标文件》和国家七《部委令第1》2号、第《30号所规定的重大！偏差内容时应作【废标处理《有下列内容之—一的：由评标委员会依【法裁定为重大偏【差  —   （1）没有按！。照招标文件》要求提供投标担保或！者所提？供，的投标？担保有瑕疵； 【    — （2）投》。。标，文件中投标人—没有加盖单位公章并！无法定代表人或授权！。代表：人签字或盖章；【  》   （3》）投标文件载明的】招标：项目完？成期限超过招标文件！规定期限《；，     （！4）明？显不符合技术规【格、技术标准的【。要求； 《  《   ？（5）投标文件承】诺的质量等级低于招！标文件规定要求【；，   —  （6）》投标：。。文件附？有招标人不》能接受？的条件？；    】 （7）未》按规定的格式—。填写内容不全或关键！字迹：。模，糊、无法辨认； 】 ，     （8）！投标人递交两份或多！。份内容？不同的？投标文件或在一份投！标文件中对同一招】。标项目有两》个或多个报价—且未声？明，哪一个有效按招标文！件规：定，提，交备选投标方案的除！外； ？     【（，。9）投标《人，名称或组织结构与】资，格预审时不一致【。；  —。  ： （1？0，。）联合体投标未附】联合体各方共同【投标：协议； 》 ：    （11）】不，符，合招标？文件中规定的其他实！质性要求（明—。确约定的重大偏【差）； —   ？  （12）法律】、法规、规章规定】的其：他重大偏差 【 《 第十三条—。 对重大》偏差的裁定意见不】一致：时，按新余市房屋—建筑和市政基础设】施，。工程招？标投标？监，。。督管理办《法第五十条规定实行！少数服从多》数的原则执行被【评标委员会》认定为重大》偏差的投标文件作废！标处理并在开—标 《 现场公《布 】 第十四《条， 细微偏差—裁定非重大偏差的】偏，差认定为细微偏差细！微偏差系指投—标文件在实质—上响应招《标文件的要求但【在个：别地方？存在漏？。项，或者提？。供了不？完整的技术信—息和：数据等情况并且补】正这些遗漏或—者不完整不》会对其他投标人造成！不公平的结果在评标！结束前？评标委员会》可以：要求投标人书面补正！投标人拒不按—照要求？。对投标？文件中细《微偏差予以书—面补正的评》审，时评标？委员会可以作不利】于该投？标人的量化或者【否决其投《标评标委员会—应将细？微偏：差逐项列出》记，录在案细微偏—差不影？响，投标文件的有效性 ！ ？    当投标报】价，并列时细微偏差多的！排列在后 】 第》十五条 重大【偏差和细微偏差评】审时的裁定程序 】 ？   ？ 分开标验标、【技术标评审、商【务标评？审，。三阶段分别进行评标！委员会？裁定前可按评—标，委员会和评标方【法暂行规《定（：国家七部委》局令第？12号）第19、2！6条：和工程建设项目【施工招标《投标：办法（七部委令第3！0号）第51、5】2、53条规定【进行询标 【。  ： ，  （1《）重大偏差的裁定】按下列步骤进行 ！   《  ①重大》。偏差由评委提出来并！列出投？标文件重大偏差【内容及裁定依据评】标委员会应当集体讨！。论裁定前《对较：关键：问题可进行询—。标，重大偏差应书面裁】定并集体签》名； —    ②在—开标现场公布重大】偏差：裁定结果； ！   ？ ③当事人有—异议的应《书面提出申》。。辩理由？评标委员会应集体】重新裁定重新裁定结！果为评标阶》段的最后裁》定；  【   ④当事人【对重：新裁定结《果仍：有异：议的可在开标—会，结束：2个工作日内—书面向招投标监督机！构提出复议申请 ！     —（2：）细微偏差的裁【定按下列步》骤，进行  【   ①《由评委提出关键【。问题可进行询—标； 《 ，    《 ②评标委》员会集体裁定后并】记录在评标报告【中 】 第十六条 — 技：术标的施工》组织设计详细评【审标准 【    评标委员会！按施：工组织设计评审办法！所规定的《评审：标准和内《。容对技术标的施【工组织设计（含存在！细微偏？差的）？进行评审 —     一【、技：术标：符合性详《细评：。审 《     评标【委员会按照》。招标文？。。件和本评标办法【的约定？首先对各投标人的】技术：标进行有记名—符合性详《细评审详《细评：审无重大偏差和无违！反工：程建设标《准强制性条文—及施工技术规范【的技术标文》。件均可入围参与【商务：标竞争技术标—不，排序入围者商务标】（投标报价）进入】详细评审技术标有】重大偏差的》不再参加《商务标？的投标？报，价，竞争和详细评审 ！ ，     技术标入！围者不足三家时评标！委员会应认定招标】失败招？标人重新组》。织，招标 《  ？   二、工程项】目施工管理机构的】评审 ？     【。1、组织机构是【否合理； 】    2》、技术人员》专业配？套是否满足项目要求！； ： ？ ，  ： 3：、是否有完善的项】目管理制度 】    《 三、投标文件的】书面：说明和？补正 ？ ：     评标【委员会？对评审有疑》义或存在细微偏【差的投？。。标文件可以》要求投标人进行【书面说？明和补？正但书面说明和补正！应按评标《。委员会和评》标方法暂行规—定（七部委》令第12号）第二】十六条规定》进行对拒不作出【。书面说明或补正的投！标人评标委》员会在综合评议【时可以否决其—投，标 — ， 第十七条 【 评标委员会—。应依据中《华人民共和》。国招标投标法第四十！一条第二项的—规定：按，招，标文件、评》标办：法及有关《计价的规《定主材的市场价格对！技术标入围者的商】务报价？由低到高进行评【审 】 第十？八条 商务报【价初：步评审 《     【1、投标报》价（：A）等于或小于招】标控制价（M值【）为有效合理投【。标，报价并？将合理投标报价由低！到高进行排序 】 ，   ？  2、投标报价】（A）？大于招？标，控制价（M值）为】不响应？招标文件《的无效投标报价【。作废标处《理并不得参与—投标报价竞》争 》    3、所有投！标报价？（A）？高于招标控制价0】.95M值评标委】员会认定招标失败要！求招标？人重新组织招—标 — 第十九条 ！商务报价的评审 】 ，     招标】人设置标底》。。（，招标控？制价）时评》标委员？会应当参考标—。底（招标控制价） ！ ？    评标委【员对投标《报价由？低到高的前三名进】行评审符合报—价规定的将最低【。投标报价确认—为中：标，人或第一中标排序】人；排序前三名【如有认定为废标【的依次补充》进，行评审  】   经过上述【程序中标排序人【不，足三家？使得投标明》显缺乏竞争时评标委！员会应认定招标失败！招标人重新组织招】标 ？     —具体评审内容如下】 ，。 ：     1、清标！     审！核投标？报价中的不可竞争费！。（安全？防护、文明施—工措施费《、规费、税金）可竞！争费和招标文件中】明确约定的材料价】格，及暂定价等费用是】否按新余市房—屋建筑和市政基【础设施？工程：招标投标监》督管：理办法第三十六【条、三十七》条的规定计取不按】规定计取视为低于】成本报价竞》争其投标应作废标】处理  【   投《标报价中《不可竞争费》。的计取均按照投标报！价的基数和计价规定！的计费程序及—。费率：计取    ！ 2、？评审材料价格的评】审 《     评标【委员：会按招？标文件明确约定的】评审：材料对价《格进行评《。审与比？较，价格评审与比较按江！西省房屋《建筑：和市政基础设施工】程施：工招投标评标—办，。法第八条规定进【行，当投标？人投标报价中约定】的，评审材料价格超出允！许范围特别低的评】标委员会可以询标要！求该投标人作出书面！详细说明并》当时、当场提供【相关证明《材料（包括供货合】同、投标人承诺函仅！提供承诺《。函的不予《认可）询标》后不：。能合理说明理—由，或不能提《供相关证明材—料，或拒绝？澄清、说明》和补正的评》标委员会认定—该，投标人？以低于？。成本报价竞争其投】标作废标处理—   — ， 3、报价合理性评！审，与比较？     设！有标：底或招标控》制价的评标委员会】评审：时应当将投标报价】与其进？。。行，评审和？比较也可以将投【标报价相《。互评审？与比较 —     4、【评标委员会发—现投标人的投—标报价明显低于【其他投？标报价？或者招？标控制价（标底【），的其投标《报价可？能低于其个别成本其！澄清、？补正不能合理说【明理由或者评标委员！会发现投标》人的投标《报价中的可竞争费】。用为零？或负报价评》标委员会认》定其低于《成本报？价竞争   ！  5、投》标报价合理》性评估 《     【（1）评标委—员会经评估认定其】让利理由成立； ！    》 （2）评标委员会！经评估认定其报价合！理性不成立》投标：人的投？。标报价让利可—能低于其个别成本其！澄清、补正不能【合理说明理由评【标委员会裁定其低】于个别成《本作废标《处理； —  ：  ： （3）投标人【的投标？报价低于招标—。。控，制，价0：.85？M值低价竞争时【是否有诚信保证书】和低价施工控制【质量、工期、安全】的方法和措施未制定！方法和措施》或制定的方》法和措施《不可行？的视同低《于个别成本作废标】处理 《 ： ，   6、按工【程量清单《进行商？务报价的当工程【量清单与施工图纸】不一致时以》工程量清单为准违反！建设工程工》程量清单计价规范】（GB？50：500-2008）！中强制？性条：文的作废标处理投标！总价与分《部分项工程费、措】施项目费、其他【项目费？和规费、税金的合计！金额不一致》的，（计算机计价运算】合，理误差除外）评【标委：员会可？。。认定：投标报？价无效  】   7、》投标：报价被认定为低于】其个别成本》评标委员会应—证实其？投标报？价被认定为低—于其个别《成本：报价理由理由应有充！分的说服《力和依据询》。标，的评标？委员会应《当记录询标情况被认！定为废标的》评，标，委员会？应列出被认》定为废标的依—据 四、》定， 标 第二十条！ 评审工作—完成：评标委员会应根据】招标文件要》求推荐中标人—或中标排序人并向招！标人提交《书面评标《报，告招标？人同时？报送招投标监管【机构备案 》 ？ 第二—十一条 》评标：报告：应记录重《大和细微偏》差及重要内容并【。。由评标委员》会，全体成员签名—有不：同意见的评委可【以书：面阐述其不同—意见：和理由连同评标报告！一并提交招》标人评？标委员会成员拒【绝在评标《报告上签名》且不陈述其不同【意见和？理由的视《为，同意评标结》。论评标委员会应当在！。评，。标报告中作出说【明并记录《在案主任委员、【技术：经济专？家，评委对商务》标，有关造价问题—的，评审另？行签名负《责 ！第二十二条 — 招标人根据评【标委：员会的评标》。结果宣？布中：标，人或中标候选—（，。排序）人评》标工作结束 】 第二十三！条 开《标、：评标工作结束招标人！。根据评标《报告或推荐中标排序！人转入定标》阶段并公示》2个：工作日期《满后向？招标监督机构提交】定标报告书向中标】人发出中标通知书 ！ ，。五、：监督：管理 ？ 第二？十四条 为严厉】打击围标《、串标？行为有下列》情况之一者其投标文！件按废标处理—对投标人记不良行】为记录一次并网上公！。示六：个月  【   1、不同【投标人的投》标，文，件内容存在非正常一！致的； — ，    2、不同】投标人的《投标文？件，错漏之处《一致的； 【 ， ，   3、》不同投？标人的投标报价、工！程量清单综》合单价及组成非正常！一致或呈规律性【变化：的； 《 ，。     4、不同！投标人的《投，标文件由同一单位】。或同一人员编—制的； 《     5、！不同投标人的投【标文件载明的—项目管？理单位主要管—理成员（建造师和】“，五大员”《），出现同？一人的； 】。    6、—不同投标人的投标文！件相互混装》的； ？     【7，、不同投标》人的投标保证金出自！同一单位《或同一？银行帐号的 ！ 《。。第，。二十：五条 加强对投标！。人资格？审查力度资格—审查材料包括—  》。   1、》投标资格送审表【；    】 2、企业》资质证书、营业【执，照、企业法人证【书和企业《安全生产《许可证；《 《。    《。3、投标《人近几年完成—类似工程和》业绩以及获奖证【。书； —    4、上【年度：企业财？务状况及完税—证明； — ， ， ，  5？、拟派注册》建造师？。（项目经《理）、“《五大员”（施工员】、质检员、安全员、！材料：。员，、造价？员）的资格》证书、岗位》。证书和上年》度不少于6个—。月的社保缴费—凭证：； 》   ？ 6、拟用于本招】标工程的主要施工设！备目录； 》     7、！招标人？要求提？供的其他《资料：     】用于资格审查—的各类证书、证件均！应为原件招标—。人核验原件后留投】标，人盖章？的复印件存档— 第！二，十六条 《 招标？人应当确《定排序第一》的中标候选人为【。该招：标，项目的中标人第一】中标候选人以资金、！技术、工期等—非正当理由》放弃中标的住建部门！应没收其投标—。保证金并记入不【良行为？档案网上《公示情节严》重，的列为不诚》信企业限制》。其在：我市参加建》筑活动？的资格   ！  排序《第，一的投？标人：放弃中？标后招标人应—确，。定排序第二的为中标！人以此？类推 《 第二】十七条 各县（】区，），住建部门对》在本：县，。。（区）管辖的房屋建！。筑，和市政基础设施工】程的评标活动可参照！本，实施细则执行 】 —第二十八条 本实！施细则？自2：。010？。年9月1日起试【。行 ？