新余】市政府投资》的房屋？。建筑：和市政基础》设施工程最低价【评标法实《施细则（试行）【 ： 余建字[20！10]7《3号 关于】印发新余市》政，府投资的房屋—建筑和市政》基础设施工程—最低价评标法实【施细则（《试行）的通知 】。县（区）、管—委会建设局、各【有关单位 】    新》余市政府《投资的房《屋建筑和市政基【。础设施工程最—低价评？标法实施细则（试行！）已经新余市人民政！府法制办公室登记】备案现印《发给你们请认真遵】。照执：行 二〇一〇年】八月：四日 ？ 一、总 则 ！第一条？ 为规《范我市房屋建—筑，和市政基础设施【工程：（以下？简称工程）施工招】标投标评《标行为维护招—标投标？当，事人的合法权益依】据新余市房屋建筑和！市政基础设施—工，程招标投标监—。督管理？办法（余建字[【2010]5—2号）文件精—神制订本实施—细则 》 第二条 ！ 市本级政府—投资的房屋建筑【和市政基础设施工】程招标投标》评标活动《适用本实施细则 】 ， 》 ，第三：条 ？本实：施细则所《称的市本级政府【投资：包括 《 ： ，   （一）—利用市级财》政性资金或以财【。政性资金《为，主的市属公共工程和！其他投资项》目；  【   （二）市政府！融资项目； — ：     （三【）国债转贷项目【；， ，。  《   （《四）：。使用社会或国际【金，融组织或外国—政府的贷款和—捐赠资金项目—； ？     （五】）市：财政担？保，资金：项目以及《市直各单《。位自筹资金建设项目！；，  》  ： （六）法律—、法规、规章—规定的其他政府性资！金， ： 第四条！ 政府投资的房屋！建筑和市政》基础设施工》程，的公：开招标项目应—当采用最低价评【。标法投标报价由低到！高，依次进行评审 】   《 ， 不采用《最低价评标办法的】工程建设项目经同】。级人民？政府批？准后可采用行业规】定的其？他评标办法 】 ： 第五条 【 招：标人确定采用最低价！评标办法后》该评：标办法即成为招标】文件的组成》内，容 二、开— 标 第六条 ！ 开标会由招标【人或其委托的招【标，代理机构主持开【标会应在有形建【筑市场（市公共资源！交易中心）内—进行并依《法，接受市住《建部门？的，监督 《。。 《 第七条 【开标会应遵循—下列程序 》     【（一）宣《布主持人、》。唱标：人、监标人、计【分人和开标会记录人！； ？ ，     》（二：）宣布开《。标纪：律和注意事》项； 《     （【三）介绍参加—。开标：会有关单《位和人员及评—标委员会《组建：情况（评《委名单不得介绍）；！  》   （四）宣【布评标原则及评标办！法； 《     （【。五）宣布应递交投标！文件数和实》际递交投标文件数】； 《  ：   （六）—查验投标人投标文件！。的密封情况并确【认标书密封》有效性； 》     （】七）查验投标人法定！。代表：人和委托代理人资格！证书和注册建造师注！册资格证书原—件； ？     （】八）查验投标—人投标？保，。。证金：提交情况； — ：  ： ，  （？九）按下列方—式和顺序开标并【验，标 《     》1、在？。查，。验所有投标文—。件密封有《效性和投标资格后】开，启投标人的》商务：标查验？商务标文件签—章有效后宣》布投标报价； 】 ：。    2、大于招！标控制？价的投标人竞—争失败？退场； 【    《3、将小于、等于招！标控制价的投标人由！低到高进行排序【并将报价最低的前】7家（工程投—资额：1000万元以上不！少，于9家；或按业主】招标文件约》定的数量）确定【为参加技术标—评审的入围投标人】其余投标《人列为？技，术标评审候补—人；   】  4？、开启入围投标人的！技术标（不》。设技：术标的直接》进入商务标评—审）查？。验技术标文》件签章有效后送评】标委员会评审评【标委员会首先评审】技，术标当技术标—文件评审出》现重：大，偏差而判废标后排序！在第：8名（或第10名】）及以后的候—补投：标人依？次补充进《入技术标评审； 】     5】、公布技术标评审结！果后将入围商务标送！评标委员会评审 】 三、评 标【 第八条 【评标委员会应当【按照招标文件和【。本评标办法的规【定客观公正、公平地！对各投标人的投标】文件进行评审—逐，个，审查：投，标人的？投标：。文件按规定列出【每份被评审投—标文件中的细微偏差！和重大？偏，差内：容，依法淘？汰存在重大偏差内容！的投标文件 【 第【九，条 技术标—的初步评《审评标委员会—首先对投标文件【的技术标《内容：进行评审其内容应】。。。。包括投标人对招标】文件提出的》实质性条《件的响应《性评审和施工组织】。设计评审两部—分 《 第十条】。 技？术，标响：应性评审（初步评审！之一） 》     —下列十项内》容投标人以承—诺的方式《体现在技术标中【 ？。     1、投】标，文件：内容是否《与招标范《围相同； 【     2、投】标工期是《否满：。足招标文件的—要求； 》 ，     3、【投标人承诺的质【量等级是否满足招】标文件？的要：求； ？ ：     4、投】。标有：效期是？否满足招《标文件的要求；【     】5、是否按招—标文件？要求的时《间和方式提供—投标：担保； 【    6、投标】文件约定的合同【条款：的，权利义？务是否满足要—求；    ！ 7、是否符—合工程项《目的技术标准、规】范和要？求； 《     —8、是否附有招标】人不能接受的条件】；    】 9、投标的—组织：结，构中人员《名，单，是否与资格预审时】一致；   ！  10、注册建造！。师和五大员是—否有按施工要求到】场及：在，施工期内不随意【更换的？诚信承？诺；   】  ：。投标文件中》有不响应性内—容属于废标的按废标！处理 — 《第十一条 》 技术标《符，合性评审标准（含】施工组织设计；初】步评审之二） 【     评标！。委员会应当按照【招标文件和本—评，标办法的《规定客观、公正和】公平地对排序—前第7名（或第【9名）各投标人的投！标文件？的技：术标进？行评审按规定列出每！。份被评审《投标文？。。件，技术标部分的细微】偏差和重大》偏差内容依法淘【汰存在？。重大偏？差内容的投》。标文件 》 第【十二条 重—。大，偏差裁？定评标委员会在【评审时如发现投【标人的投《标文件中《含有建设部令—第89号所规定的】无效投标文》件，和国家七部》委，令第：12号、《第30号所规—定的重大偏差—内容时？应，作，废，标处理有下列内容】之一的由评标委【员会依法裁定为重】大偏差 《 ？    《（1）没有按—照招标文件要求提】供投标担保或者所提！供的投标担保有【瑕，。疵；： ： ，     （2）投！标文：件中：投标人没有加盖单位！公章并无法定代表】人或授权《代，表人签字或》盖章； 【    （3）投标！文件载明的招—。标项目完成》期限超过招标—文件规定期限； 】     【（4）明《显不符合技》术规格、技》术，标准的？要求； 《 ：    《。 （5）投标文件】承诺的质量等级低】于招标文件规定要】求；   】。  （6）》投标文件附有招标】人不能接受的条件；！ ？     （—7）未按《。规，定的：格式填写内容—不全或关键字迹【模，糊，、无法辨认》；   【  （？。8，），。投标人递交两—份或多份《内容不同的投标【文，件或在一份投标【文件中对同》一招标项目有两个或！多个报价且未声明】哪一个有效按招标文！。件规定提交备—选投：标方案的除外；【   —  （？9）投标人名称【或，组织：。结构与？资格预审时不—一致：； ？     （1】0）联？合体：投标未？附联合体各方共【同投标协议； 【    — （11）不符合】招标文件中规—定的其他实质性【要求（明确约定的】重大偏？差，），；    】 （12）法—律，、法规、《规章：规，定，。的其他重大》偏差 ？ 《 ， 第十三条 对！重大：偏差的裁定意见【不，一致时按新余市【房屋建？筑和市？。政基础设施工程招】标投标监督管理办】法第五十《条，规定：实，行少数？服从：多数的原则执行被评！标委员会《认定为重大偏差的投！标文：件，作废标处理》并在开？标 现—场公布 】 第十四条 】 细微偏《差，裁，定非重大偏差的偏】差认定为细微偏差】细微偏差系指投标】文件在实质上响应】招标文件的》要求但在个别地【方存在漏《。项或者提供》了不完整的技术信息！和数据等《情况并且补正这些遗！漏，或者：不完整不会对其他投！标，人造成不公平的结果！在评：。标结束前评标委员】会可以要求投标人书！。。面补正投《标，人拒不按照要求对投！标文件中《细微偏差予以书面补！正，的评：审时评标委员会可】以作不利于该投标人！的量：化或者否决其投标】评标委员会应将细微！。偏差逐项列》出记录？在案细微偏差—不影响投《标文件的有效性 ！ ，    《 当投标报》价并列时《细微：。偏差：多的排？列在后 《 第】十五条 重—大偏差？和细微？偏差：评审时的裁定程序】    【 分开标《验标、技术标—评审、商务》标评：审三阶段《分别进行评标委员会！裁定：。前可按评标》委员会和评标方【法暂行？规定（？国家七部委局令第1！2号）第1》9、26条和—工程建设项目—施工招标投标—办法（七部委令第】30号）第51【、52、5》3条规定进》行询标   ！  （1）重大偏】差的裁定按下列步骤！进，行 》    ①重—大偏差？由评：委提出来并》列出投标文件重大偏！差内容及裁》定，依据：评，标委员会应当—。集，体讨论裁《定前：对，较关键问《题可进行询标重大偏！差应书面裁》定并集体签名；【     ②！在开标？现场公布重大偏差裁！定结：果；    ！ ③当事人有异【议的应书《面提出申辩》理由：评标：委员会应《集体重新裁定重新】裁定结果为评—标，阶段的最后裁定； ！ ？    ④当事人对！重新裁定结果仍有】异议的可在开标会结！束2个工作日内书】面向招投标监督【机构：提出复议申请 【  《。   （2）—细微偏差《的裁定按《下列步骤进》行 ？。     ①由评！委提出？关键：问，题可：进行询标； — ，  ？   ②评标委员】会集体裁《。定后并记录在评标】报告中 ！ 第十六条— 技术标的施工】组织设计《详细评审标准 ！     》评标委员会按施工】组织：设计评审办法—。所规定的评审标【准和内容对技术标的！施工组织设计（【含存在细微》偏差的）《进，行评审？ ：。     一、技！术标符合性详细评】审 ：  《   评《标委员？。会按照招标文—件和本评标办—法的约定首先对【各投标人《的，技术标进《行有记名符合—性详细评《审详细评审无重【大偏差和无违反【工程：建，设标准强制》性条文及施工技术规！范的技术标文—件，均可入围《参与商务标竞争技术！标不排序入围—者商：务标（？投标报价）进—入详：细评审技术标有重大！。偏差的不再》参加商务《。标的投标报价竞争和！详细评审 【 ，   ？。 技术标入围者不足！三家时评标委员会】应认：定招标失败》招，标人重新组织招标 ！ ？   ？ 二、？工程项目施工管理】机构的评审 —     1、！组，织机构是否合理【；， ？     2、【技术人员专业配【套是否满足》项目要求； 】 ，    3、—是否有完善的项目管！理制度 《     三】、投标文《件的书面说》明和补正  ！   评标》委员会对《评审有疑义或存在细！微偏差的投》标文件可以要求投标！人，进行书面说》。明和补正《但书面说明和—补正：。应按：评标委员会和评标方！。法暂行规定（七部】委令第12》。号）第二十六条规】定进行对拒不作出】书面：说明或补正的投【标，。人评标委员会—在综合评《议时可以否决其投标！ ？ 第十七条！ 评标委员会【应依据中华人民【共和国招标投—标法第？四十一？条第二项的规定【按招标文件、评标】办法及有关计价的】规，定主材的市场价格对！。技，术，标入围者的商务报】价，由低到高进》行评审 《 》 ：第十八条 》 ，商务报价初步评审 ！     【1、投标报价—（A）等于或小【于招标控制价（【M值）为有效合理】投标报？价并将合理投标报价！由低到高进行排序 ！   》  ：2、：投，标报价（A）—大于招标控制价（】M值）为不响—应招标文件的无【效投标报价作废标处！理，并，。不得参与《。投标报价竞争 】     —3，、所有投标报价（】A）高于招标控制价！0.95《M值：评标委员会认定招】标失败要求招标【人重新组织招标【 】第十九条 商务】报价的评审 ！。    招标—人设置标底（—招标控制价）时评标！委员会应当》参考标底（招标控】制，价） 《     评【标委员对投标报价由！。低到：高的：前三名进行评审符】合报价规定的将【最低投标报价—。确认为中《。标人或第一》中标排序人；排【序前三名如有认【。定为废标的》依次补充进行评审 ！ ？    《经过上述程序—中标排序人不—足三家使得》投标明显缺》乏竞争？时评标委员会应认】定招标失败招标人重！新组织招标》。 ？  ：   具体评—审内：容如：下 》。    1、清【标，   —  审核投标—报价中的不可—竞争费（安》全防：护、文明施工—措施费？、规费、税金）【可竞：争，费和：招标文件中》。明确约定的材料价格！及，暂定价？等费用是《否按新余市房屋建】筑和：市政基础《设施工程招标投【标监督？管理办？法第三？十六条、三十—七条：的规定计取不按规】定计取视为低于【成本报价竞争其投】标应：作废：标处理 —   ？  投？标报价？中不可竞争费—的计取均按照投标】报，价的基？数和计价规定的计】费程：序及费率计》取  —   2、评审【材料：价格的评《审 ： ：     》评标委员会按招标文！件明确约定的评【审材料对价格—进行评审与比较【价格评？审与比较《按江西？省房屋？建筑：和市政基础设施工】。程施工招投标评标】办法第八条》规定进行当投标人投！标报价中约定的评审！材料价格超出允许范！围特别低的评—标委：员会可以询标要【求该投标人作—出书面详《细说明并《当时、？当场提供《相关证明《材，料，（包括供货合同【、投标人承》。诺函：仅提供承诺函的不予！认可）询标》后，不能合理说明理由】或不能提供》相关证明材》料或拒绝澄清、说】。明和补正的评标委员！会认定该投标人以低！于成本？报价竞争其》投标作？废标处？。理  —   3、报—价合理性评审—与比较  】   设有标—底或：招标控制价》的评标委员会—评，审时应当将》投标报价《与其：进行评？审，和比：较也可以将投—标报价相互评审与】比较：   —。  4？、评标？。委员会发《现投标？人的投标报价明【显低：于其他投标报价【或者招标控制—价，（标底）的其投标】。。报价可？能低于其个》别成本其澄》。清、补正不能—合理说明《理由或者评标委员会！发现投标《人的投标报价中的】。可竞争？费，用为零？或负报价《评标委员会认定其】低于成本报价—竞争 ？  《   ？5、投标报价—合理性？评估  【  ： （1）评》标委：员会经评《估认定其让利理由】成立；   ！  （2）评标【。。委员会经评估—认定其报《价，。合理性不成立—投标人的投标报【价让利可能》低，于其个别成本其澄】清、补正不能—合理说明理》由评标委《员会裁？定其低于个别成【本作废？。标处：理； ？ ， ：    （3—）投标人《的投标？报价低于招标—控制价0.8—5M：。值低价竞争时是否】有诚：信保证书和》低价施工控制质量、！工期、安全的方【法和措施未制定方】。法和措施或制—定的方法和措—施不：可行的视《同低：于个别成本作废标处！理   【  ：6、按工程》量清单进行商务报价！的当工程量清单与】施工：图纸不一致时以工】程量清单为准违【反建设工程工程量】清单计？价规范（G》B50500—-2008》）中强制性条文【的作废？标处：。理投标总《价与分？部分项？工程费、措施—项目费、其他项【目费和规费、税金的！合计金？额不一致的（—计算机计价运算合】理误差除外）—评标委？。员会可认定投—标报价无效 】     7、投】。标报：价被认定为》低于其个《别成本评标委员会应！证实其？投标报价被认定为】低于其个《别成本？报价：理由理由应有充分的！说服力和依据询标】的评标委员会应当记！录询标？情，。况被认定为废—标的评标《委员会应列》出被认定为废标【的，依据 四、定 ！标 ：。 第二？十，条 ？。评审工作完》成评标委员》会应根据招标—文件：要求推荐中》标人或中标排序【人并向招标人—提交书？面评：标报告招标人同时报！送招：投标监管机构备【案 》 第二十一条！ 评标报告应记录！重大和？细微偏差及重要【。内容并？由评标？委员会全体成—员签名有不》同意见的评委—可以书面阐述—。。其不同意见和—理，由连同评标报告一并！提交招标《。人评标委员会成【。员拒绝在评标报告】上签名且不陈述其】不同意见和理由的】视为同意评标—结论评标委员会【应当在？评，标报告中作出—说明并记录在案【主任委员、技术经】济专家评委对商【务标：有关造价问题的评】审另：行，签名负责 ！ 第二十二条】 ：招标人？根据评标委员会的】评标结果宣布中标人！或中标？。候选（排序）人评】。标，工作结束《。 》 ？第二十三条 【开标、评标工作结】束招标人《根据评标报告—或推荐中标排序【人，转，入定标阶段并公【。示2个工作日—期满：后向招标监督—机构提交定标报告】书向中标人发—出中标通知书 五！、监督管《理 ： 第二十四条 】为严厉打击》围，。标，、串标行为有下【列情况之一者其投标！文，件按废标处》理对投标人记不【良行为记录一次并网！上公示六个》月 》    1、不同】。投，标人的投《。标文件内容存在非】正常一致的； 【 ：     》2、不同投标人的投！标文件错漏之处【一，致的：；  —   3、》不同：投标人的《投标报？价、工程量清单综】合单价及组》成非正常一致或呈规！律性变化的；—  》   ？4、：不同投标人的—投，标文件由同》一单位或同》一，人员编？制的：；，  》   5、不同投】标，人的投标文》件载明的《项目管理单位—主，要管理成员（建【。造师：和“五大员》”）出？现同一人的； ！     6、不同！。投标人？的投标文件相互混】。装的； 《。。   》 ， 7、不同》投标人的投标保【证，金出自同《一单位或同一—银行：帐号的 — ？ 第二十五—条 加强》对投标人资格审查力！度资格审查材料【包括   】  1、《投标资格送审表【；     ！2、企业资质证【书、营业执照、【企业法人证书和企】业安全生产许可证；！ ？     3、投标！人近几年完成类似工！程和：业绩以及获奖证【书，；，   —。  4、上年度企业！财，务，状况及完税证明； ！    — 5、拟派注—册建造师（项目【经理）？、，“五大员”》（施工员《、质检？员、安全员、材料员！、造价员）的资格证！书、岗位证书和上】。年度：不少：于6个月的社保缴费！凭，证，；   【  6？、，拟用于本招标—工程的主要施工【设备目录；》    【 7、招标人要求】提供的其他资料【  》 ，  用于资格审查的！各类：证书、证件均—应为原件《招标人核验原件后】留投标人盖章的【复，印件存档 【 第二十六！条 招标人—应当确定排》序第：一的中标《候选人为该》招标项目《。的，中标：人第一中标》候选人以资金、技】术，、工期等非》正当理由放弃中标的！住建：部门应没收其投【标保证金并记入不良！行为档？案网上公示情节严】重，的列为不诚信企业限！制其在我《市参加？建筑活动的资格 ！  ？   ？排序第一的投—标人：放弃中？标后：招标人应《确，定排：序，第二的为《中，标，人以此类推 【。 ？ 第《二十七条 —各县（区）》住建：部门对在本县（【区）管辖的房屋建筑！和市政基《础设：施工程的《评标活动可参—照本实施细则执行】 ？ ： 第二》。十，八，条 ：。 本：实施细则自20【10年9月1日起】试行 《