： 新余市【政府：投资的房屋建—筑和市政基础设施工！程最低价评》标法：实施细？则（：。试行） 》 余建字[【2010]7—3号 关【于印发新余市—政府投资的房屋建】筑和市政基础设【。施工程最低价评标法！实施细则（试—行）：的通知？ 县（区）、管】委会建设局、各有关！单位   】  新余市政府投】资的房屋建筑和【市政基础设施工程最！低价评标《法实施细则（试行】。）已经新余市人民】政府法制办公室登】记备案现《印，发给你们请认真【。遵照执？行 二〇》一〇年八月四日【 一、总 则】 第一条 — 为规？范我市房《屋建筑和市政—基础设？。施工程（以下简称】工程）施工》招标投标评标行为维！护招标投标当事人】的合法权益依据【新余市房屋建筑和市！政基础设施工—程招标投标监督管理！办法（余建字[20！10]52号）文】件精神？制订本实施细则 】。 第】二条 ？ 市本级政府投资的！房屋建？。筑和市政基础—设施工程招标投标评！标活：动适用本实施—细则 】 第三条 本】实施细则《所称的市本》级，政府投资包括 】     —。（一）利《用市级？财政性资金》或以财政性资金【为主的市属公共工程！和其他投《资项目； 》。 ：     （二）市！政府：融资项目《；，     （！三）国债转贷—项目； 《  《   （四）使用社！会或国际金》融组织或外国政【府的贷款和捐赠资金！项目；？     （！五）市？财政担保资金项目】以，及市直各单位自【筹，资金建设《项目：；   【  （六）法律【、法规？、规章规定的其他】政府性？。资金 ？ ： 第四条】 政府投资的房】屋建筑和《市政基？础设施工程的公【开招标项目应当【采用最低价评标【法投标报价由低到】高依次进《行评审  】 ，  不采用最低价评！。标，办法的？工程建设项目经同级！人，。民政府？批，准后可采用行业规定！的其他评标办法【 — 第？五条 招》。标，人确定采《用，最低价？评标办法后》该评标办法》即，成，。为招标文件的—组成内？容 二、》开 标 —第，六条 开标—会由招标人或其委托！的招标代理机构【主持开标会应在有】形建筑市场（市公共！资源交易《中，心）内进行并—依法接受《市住建？部门的监督 【 ： 第七条【 ：开标会？应，遵，。循下列程序 【     —（一）宣布主—持人、？唱标人、监标—人，、计：分人和开标》会记录人； 【     （二）！。宣布开标纪律和【注意事项； —   》  （三《），介绍参加开》标会有关单位和人员！。及评标委员会组建】情况（评《委，名单不得介绍）； ！  《   （四）宣布评！标原则及评标办【法； —   ？ （五）宣布应递】交投标文件数和实际！递交投标文件数；】     （！六）查验《投标：人投标文件的密【。封情况并《确认：标书密？封有效性；》  》   ？（七）查验投—标人：法定代表人》和委托代理人资【格证书和注册建【造，师注册资格证书原】件； 》     （—八）查？。验投标？人投标保证》金提交情况；—    【 ，（九）？按下列方式和顺序开！标并验标《     1！、在查验所有—投标文件密封有效】性，。和投标？资格后？开启投标人的商务】标查验商《务标文件签章—有效：后宣布投标报—价； 《  ？。   2《、大于招标控—制价的投标人竞争失！败退：场；    ！ 3、将小》于、等于《招标控？制价：的投标人《由低到高进行排序并！。将报价最低的前【7，家（：工程投？资额1000万元以！上不少？。于9家；或》按业主招标文—件约定的数量）确】定，为参加技《术标评审《的入围投《标人：其余投标《人列为技术标评审】候补人；《    【 4、开启》。入围投标《人的：。技术：标，（不设技术标的直接！进入商务标评审）查！验技术标文》件签：章有效后送》评标委员会评—审，评标：委员会首先》评审技术标当技【术，标文件？评审出？现重：大偏差？而判废标后排序【在第8名《（或第10》名）及以后》的候补投标》人依次补充进入【技术标评审》； ：     5、！公布技术标》评审结果后将入【围商务标送评标【委员会？。评审： 三、评 标】 ， ，第八条 评标【委员会应《当，。按照招？标文：件和本评《标办：法的：规定客观公正、公】平地对各投》标人的？投标文件《进，行评审逐《个，审查：。投标人的投标—文件按规定》列出每份被评—审投标？文件中？的细微偏差和重【大偏差内容》依法淘汰存在重【大偏差内容的投标】文件 ！ 第九条 技【术，标的：初步评审评标委员】会首先对投标文件的！技术：标内容进行》评审其内容应包括】投标：人对招标文件提【。出的实？。质性：条件的响应》性评审和施工组【织设计评审两—部分 — ， 第十条— ：技术：标响应性评审（【初步：评审：之一） —    《 下列？。十项内？容投标人《以承诺的方式—体现在技《术标中 》    》。 1、投标》文件内容是否与【招标范？围相：同； 》     2—、投标工期是否满】足招标文件》。的要求？； 》    《3、投标人承诺的】质量等级是否—。满足招标文件的要】求； 》 ，    4、—投标有效期》是否满？。足招标文件的—要求；？    【 ，5、是否按招标【文件要求的时间和】方式：提供投？标担保；  ！   6《、投标文件约定【的合同条款》的，权利义务是否满足要！求； ？     7、！。是否符合工》程项目？的技：术，标准、规范和要求；！。。  》   ？8、：是否附有招》。标人：不能接受的条件；】     9！、投标的组织—结构中人《。员名单是否与资格预！审时一致《； ？     10、！。注册：建造师和五大员【是否有？。按施工要求到—场及：在施工期《内，不随意更换》的诚信承诺；— ， ， ： ，   投标文件中】有不响应性内容【属于：废标的按废标处【理 — ？第十一条 —技术标符合性—评审：标准（含施工—组织设计；初—步评审之二） 【     评】标委员会应当按【照招标文件和本评】标办法？的规定客《观、公正和公—平地对排序前—第7名？。（或第9《名）各投标》。人的投？标文：件的技术标进行评】审，。按规定列《出，每份被评审投标【文件技术标部分【的细微偏差》和重大偏差》内容依？法淘汰存在重—大偏差内容的—投标文件 【 》第十二？条 重大》偏差裁定评》标委员会在评审【时如发现《投标人的投标文件中！含有建设《部令第89号所【规定的？无，效投：标文件和《国家七部委》令第12号、第3】。0号所规《定的：重大：偏差内容《时应作？废标处理《有下列内《容之一的由》评标委员会依法裁】定为重大《偏差   】。  ：（，1）没有《按照招标文件要【求提供投标担保或】者所提供的投标担】。保有瑕疵； ！    《（2）投标文件中投！标人没有加盖单【位公章并无》法定代？表人或授权代表人】签，字或盖章； 【     （3）！投标：文件载明的招标【项，目完成期限超过招】标文件规《定，期，限； 《 ：    《（，4）明显不符合技术！规格、技术标准的要！求； —  ：  （5）》投标文件承诺的质量！等，级低于招标文—件规定要求； 】  ？   ？（6）投标》文件附有招》标人不能接受的条件！；  —   （《7）未按《规定的格式填—。写内容不全》或关键？字迹模糊、无—法辨认； —     —（8）投标人递【交两份或多份内【容，不同的投标文件或】在一份投标文件中对！同一招？标项目？有两个或多》个报价且《未声明哪一个有效按！。招标文件规》定提：交备选投《。标方案的《除外； —    《 （9）投标人名称！或组织结构》与资格预审时不一】致；：   —  （10）联合】体投标未附联合体】各方共同投标—协议； —     （1【1）：不符合招标文件中规！定的其他实质性【要求：（明确？。约定的重大》偏差）； 】    （12【）法律？、法规、规章规【定的其他《。重大偏差 】。 第》十三条 对重大偏！差，的裁：。定意见不一致—时按新余市》房屋建筑和市政基】础设施工程招标投标！监督管理办法第【。五十条规定实行【少数服从多》。数的：。原则执？行被评标委员—会认定为重》大偏差？的投标文件》作，废标处理并在开【标， ， 现场公布 】 ， 第【十四条？ 细微偏差裁【定非重大《偏差的偏《差认定为细微偏差细！微，。偏差系指投标文件在！实质上响应招标【文件的要《求但在个别地—。方存在漏项或—。者提供了不完整的】技术信息《和数据？等情：。况并且补正这些遗】漏或者不《完整不？会对其？他投标人造成不公】平的结果《在评标结束》前评标委《员会可以《要，求投标人书面补正投！。标，人拒不按《照要求对投标文【件中细微《偏差：予以：书面补正的》评审时评标委员会】可以作？不利于该投标人的量！化或者？否决：其投标评标委员会】。应将细微偏》差逐项列出记—录在案细微》偏差不？影响：投标文件的有效性】     当！投标报价并列时细】微偏差？多的：。排列在？后 — 第十五条 ！重大偏差《和细微偏差评—审时的裁定程—序   【  分开标验标、】技术标？评审、商务》标评审三阶》段分别进行评标委】员会裁定前》可按评标委员—会，和评标方法暂行【规定（国《家七部委局令第【12号）第19、】2，。6条和工程》建设项目施工招【标投标办法（七部委！令第30号）第5】1、52、53条规！定，进行询标 】。 ，  ：。 （1）重》大偏差的《裁定按下列步骤进】行  —   ①重》大偏差？由评委提出来—并列：出投标文件》重大偏差《内容及裁《定依据评标》委员会应当集体讨论！裁定前对较关键问】题可进行询标重大偏！差应书面裁定并【集，。体签名；《 ，   》 ，。 ②在开标现场公】布重大偏差裁定结】。果； —    ③当事【人有异议的》应书面提出申辩理由！评标委员会应集【体重：新裁：定重新裁定》结果为？评，标阶段的最后裁【定； 》  ： ，。  ④当事》人对重新裁》定结果仍有》。异议：。。的可在开标会结束2！个工作日《内书面向招投标【。监督机构提出—复，议申请 》  ？   （《。2）细微偏差的【裁定按下列》步骤进行 【     ①由评委！提出关键问题可【进行询标； —     【②评：标委：员会集体《裁定后并《记录在评标报告中】 第！十六条 》技术标的施工组织】设计详？细，评审标准  ！   评标》委员会按《施工组织设计评【审办法所规定—。的评审标准和—内容对技术标的【施，工，组织设计（含存【在细微偏差》。的）进行评审 ！     一、技术！标符合性详细评【审  —   评标委员【会按照招标文件【和本评标《。办法的约定首先对】各投标人的技术标进！行有记名符合性详】细评审详细评审无】重大偏差和无违反工！程建设标准》强制性条文》及，施工技术《规范：的，技术标？。文件均可入》围参与商务标竞争】技术标不排序入围者！商务：标，（投标报《。价）：进入详细评审—技术标有《。重大偏差的不—再参：加商务标《的投标报《价，竞争：和详细评审 】 ，    技术标入围！。者，不足三家时》评标委员会应—认定招标失败招标人！重新组织招标— 《。    二》、工程项目施—工管理机构的评审 ！   》  ：。1、组织《机，构是否合理； 【  《   2、》技术：人员专？业配套是否满足【项，目要求； 》     3】、，是否有完善的项【目，。。管理：制度 《。   《  三、投标文件的！书面说？明和：补正 ？ ？    评》标委员会对评审有疑！。义或存在细微偏【差的投标文件可以要！求投标人进》行书面说《明和补正《但书：。面说明？和补正？应按评标委员会和】评标：方法暂行规定（七】部委令第12—号）：第二十六条规定进行！。对拒不作出书面【说明或补正的投标】人评标委员会在综合！评议时？可以否决其投标 ！ 》 第十七《条 评标》委员会应《依据中华人民共【。。和国招标投标法第】四十一？。。条第：二项：。的规：。定按招？标文件、评标—办法及有《。关计价的规定主【材的市场价格—对技术？标，入围：者的商务报价由低】到高进行评审 【 ？ ： 第十八》条 商《务报价初步》评审 —。 ，   1《、投标报价（A）等！于或小于招标控制价！（M值）为有—效合：理投标报价并将合理！投标报价由》。低到高进行排序【 ，   》  2？、投：标报价（A）大【。于招标？控，制价（M《值）：为不：响应招标文件的无效！投，标报价？作废：标处理并不得参与投！标报价？竞争 —    3、—所有投标报价（【A）高于招》标控制价《0.95M值—评，标委员会认定招标】失败要求招标人【。重新组织《。招标： ， ， —第十九条 》 商务报价的评审 ！    — 招标人《设置标底《（招标控制价—），时，评标委？员，会应当？参考标底（招标控】制价：） ？    》 评标委员对—投标报价由低到【高的前三名进行评】审符合？报价规定的将最低】投标：报，价确认为中标人【或第一中标排序人；！排，序前三？。。名如有认定为废标的！依，次，补，。充进行？评审 》    《 经过上述程—序中标排《序人不足三家使得】。投标明显《缺乏竞争时》评标：委员会？应认：定招标？失败招标人重—新组织招《标 《     具体【评审：内容如？下   【  ：1、清？标 《  ：   审核投标【报价中？的，不可竞争费（—安，全防：护、：文明施工措施费、规！费，、税金）可竞争【费和招标文件中明确！约定的材料价格及】暂，。定价：。等费：用是否？按新余市房屋—建筑和市政基础设施！工程招？标投标监督管—理办法第三十六【条、三十七条—的规定计取》不按规定计》取视：为低于成本报价竞】争其投标应作废标】处理 ？     【投标报价中不可竞争！。费，的计取均按照投标】报，价的基数和计—价规定的《计费程？序及费？率计取   ！  2、《。评审材料价格—的评审 —     》评标委？员会按招标文—件明确约定的评审材！料对价？格进行评《审与比较价格评审】与比较按江西省【房屋建筑《和市政基础设施工】。程施工招投》标评标办法》。第八条规定进—行当投标人投标报价！中约定？的，评审材料价格超出】允许范围特别低的评！。标委员会可以询【标要求该投标人作出！书面：详，细说明并《当时、当场提供相】。关证：明材料（包括供货合！同、投标人承诺函仅！提供承诺函》的，。不予认可）询标后不！能，合理说明理由—或不能提供相关证】明材料或《拒绝澄清、说明和补！正的评标委员会认】定，该投标人以低—于成本？报价竞争其投标作】废标处理 》 ，  ？   3、报价【合理性评《审与比较 》 ？  ：  设有标底—或招标控制价—的评标委员会评审】时应当？将投标报《价与其进行评审和】比较也可以将投标报！价相互评审》与比较  】   4、》评标委员会》发现投标人的投标】报价明显《低于其？他投标报价》。或者招标《控制价？（标底）《的其投标报价—可能低于其个别成本！。其澄清、补正不能】合，理说明理由或—者评标？委员会发现》投标：人的投标报》价中的？可竞争费用为零【或负报？价评标委员会—认定其？低于成本《报价竞？争，     】5、：。投标报价合》理性评？。估  —。   （《1）评？标，委员会经评估—认定其？让利：理，。由成立； —  ？   （2）—评标委员会经评【估认定其报价合【理性不成立投—。标人：的投标报价让—。利可能低《于其个别成本其【澄，清、：补，正不能合理说明理由！评，标委员会裁定其低于！个别成本作废—。标处理；《。  》   （3）投标人！的投：。标报：。价低于？招标控制价0—.8：。5M值低价竞—争时是？否有诚信保证书和低！价施工控制质量、工！期、安全的方法和】措施未制定方—法和措？施，或，制定的方法和措【施不可行的视同低于！个别：成本作废标》处理    ！ 6、按工程量清单！进行：商，务报：价的当工程》量清单与《施工图纸不一—。致时以工程量—清单为准违反—建设工程工程量【清单计价规范—（GB50》500-200【8）中？强制性条文的作废标！处理投标总价与分部！。分项工程费、措施】项目费？。、其他项目费和规】费、：税金：的，合计金额《不一致的（》计算机计《价运算合理误差除外！）评标委员会—可，认定投？标报价无《效 ：。。     7、！。。投标报价被认定【为低于其《个别成本评》标委员会应证—实其投？标，报，。价被认定为低—于其个别成本报【价理：由理由应有充分的】说服力和依据询标】的评标？委，员会应当记录询标】情，况被认定为废标的评！标委员会应列出被】认，。定为废标的依据 ！四，、，定 标 第二十！条 评审》工作完成《评标：委员：会应根据招标—文件要？求推荐中标人或中标！排序人并向招标人】提交书面评标报告招！。标人同时报送招投标！监管机构《备，案 ！。第二十一条 评标！报告应记《录重大和细微偏差】及重要内容并—由评标委员会—全体成员签名有不】同意：见的评委可以书面阐！述其：不同意？见和理由连同评标报！告，。一并提交招标人评标！。委员会成员拒绝在】评标报？告上签名《且不陈述其不—同意见和理由的【视为同意评标结【论评标委员会应当在！评标报告中作出说】。明并记录《在案：主任委员、技术经济！专家评委对商务标有！关造价？问题：的评审？另行签名负责 ！。 第二【十，二条 招标—。人根据评《标委员会《。的评：标结果宣《布中标人或中标候选！（排序）人评标工】作结束 【 ： 第二十三条 ！开标、评标工作结】束招标人根据评标报！告，或推荐中标》。排序人转《入，定标阶？段并公示2个工作日！期满后向招》标监督机构提交【定，标报告书《向中标人发出中标通！知书 ？ 五、监督管—。。理 第二十四条 ！。 为严？厉打击围标、串标】行为有下《列情况之一者其【投标文件按废标处】理对投标人记不良行！为记录一次并—网上公示六》个月：。     1！、不同？投标：人的投？。。标，文件内容存在非【正常一？致的； 》     2、不！同投标人《的，。投标文？件错：漏之处一致的； ！ ，     3、不同！投标人的投标报价】、工程量清单综合单！价及组成非正常一】致或呈规律性变化】的，； 》。    《4、不同《投标人的投标—。文件由同一单位或】同一人员编制—。的；    ！ 5、不同投—标人的投《标文件载明的项目管！理，单位主要管理成员】（建造？师和“五大》员”）？出现同一人的—； ？ ，     6、不】同投标人的投—标文件相《互混装的《； 》    7、不同投！标人的投《标保证金出》自同一单《。。位或同一银》行，帐号的 【。 第》二十五条 —。加强：对投标人资格—审查：力度资？格审：查材料包《括    】 1、？投标资格送审表；】 ？     》2、企？业资质证书、—营业：执照、企《业法人证书和企业安！全生产许可证；【 《。    3、投标人！近，。几年完成《。类似工程和业—绩以及获奖证书；】  》   4、上年度企！业财务状况及完税】证明； 《     5】、拟派注册建造【师（项目经理）、】“五大？员”（？施工员、质检—员、安全员、材料】员、造价《员）的资《格证书、岗位证书和！上年度不少》于6：个，。。月，的社保缴《费凭证； 】。 ，   6、拟用于本！招标工程的》主要施工《设备目录； 【     7、】招标：人要：求提：供的其他资料 【 ？    用于资格】审查的各类证书、证！件均应为原》件招标人《核验原件后》留投标人盖章的【复印件存《档 ？ 第二】十六条 招标【人，应当：。。确定排序《第一的中标候选人为！该招标项目的中标人！第一中标《候选人以资金、技术！、工期等《非正当？理由放弃中标—的住建部门应没收】其投标保证金—并记入不《良行：为档案？网，上公示情《节，严重的列《为不诚信企业—限制其在我市—。。参加建筑活》动的资格 —     —排序第一《的投：标人放弃中标—后，。招标人？。应确定排序第—二的为中标》人以此类《推 ： 第二！十七：条 各县（区）】住建：部门对？在本县（区）管辖的！房屋：建，筑和市政基础设施】。工程：的评标活《动可参？照本实施细则执行】 【 第二？十八条 》本实施细则自—2010年9月1日！起试行 》