。 》。 新余市政府—投资的房屋建筑和】市政：基础设施工程最低价！评标：法实施？细则（试行） 】 ： 余建字[201】0]73号 】 关于印发新—余市政府《投资的房《屋建筑和市政—基础：。设，施，工程最低价评标【法实施细《则（试？行）的通知》 ：县（区）、管委会建！。设局、各有关单【位 ：  《 ，  新余市政府投资！的房屋建筑和市政】基础设施《工程最低《价评标法实施细【则（试行）》已经新余市人民政】府法制办公室登【记备案？现印发？给你们请认真遵【照执行 二〇一〇！年八月四日 — 一、总 则【 第一条 —。。 为规范我市房【屋建筑和市》政基：础，设施工程（》以，下简：称，工程）施工招—。标投标评标行—为维护？招标投标当事人的】合法权益《。依据新余《。市房屋建筑和市政基！础设施工程招标投标！监，。督管理办法（余【。建字[？201？0]52号）文【件精神制订本实施】。细则 《 —第二条 市本级】政府投资的房—屋建筑和市政基础】。设施工程招标投标评！标活动适用本实【施，。细则 ？ 【第三：条 ：。 本实施细》则所：称的市？本级政府投》资包括  】   （一）利【用市级财政》性资金或以财—政性资金为主的市】属公共工程和其【他投资项目； 】     （二）！。市政府融资》项目；   ！  （三）国债转】贷项目； 】  ：  ：（四）使用社—会或国际金融组织或！外国：。政府的贷《款和捐赠资金项【目； 》  ：   ？（五）市财政担保资！金项目以及》市，直各单位自筹资金建！设项目； 】    （六—）法律、法》规，、规章规定的其他政！府性：。资金： 第！四条 政府投资的！房屋建筑和市政基础！设施工程的公开招】。标，项目应当采用最低价！评标：法投：标报：价由低到高》依次进行《。评审 》 ，  ：  ：不采用最低价评标办！法的工程建设项【目经同？级人民政《府批：准后可采用行业【规定：的其他评标》办法 ！。 第五条《 招标人确定采用！最低价评标办法【后该评标办法即成】为招标文件》的组：成内容 二、开 ！ 标 第六条【 开标会由招标人！或其：委，托的招标《代理机构主》持开标会应》。。在有形建筑市场【。（市公共资源交【易中心）内进行并依！法接：受市住建《部门：的监督 ！。 第七《条 开标会—应遵循下列程序 】     【（一：）宣布主持人—、唱标？。。人、监标《人、：计分人和《开标会？记录人；  ！ ， ， （二）宣布开标】纪，律和注意事项； ！ ，     》（，三）介绍参加开【标会有？关，单位和人员及评标委！员会：组建情况（评委【。名单不得介绍）【；     ！（四）宣布评标【原则及评标办法；】     】。（五）宣布》。应递交投标文件数和！实际递交投标文【件数； —     （六【）查验？投标人投《标，文件的密封情况并】确认标书密封—有效性？。； 》    （七）【查验投标《人法定？代表：人和委托代理人资】格证书和《注册建？造师注册资格证书原！件； 《     —（八）？查验投标《人投标保证金—提交情况； ！  ：  （九《）按下列《方式和顺序开—标并验标 》     1、！在查验所有》。投标文件密封有效】性和投标《资格后？开启投？标，人的商务标查—验商务标文件—签章有效后》宣布投标《报价； 》 ： ，  ： 2、？大于招标控制—价的投标人》。竞争失？败退场； 【     3—、将小于、》等于招？标控制？价，的，投标人？由，低到高进行排—序并将？。报价最低的前7家】（，。工程投资额10【00万元以上—不少于9家；或按业！主招标文件约定的】数量）确《定为参？加技术标评审—的入围？投标人其余投标人列！为，技术标评审候补【人；： 《    4、开【启入围投标人的技术！标（不设技术标的】直接进入商务标评审！）查验技术》标，文件：签章有效后送评标委！员会评审《评标委员《。会首：先评：审技术标当技术【标文件评《。审，出现重大《偏差而判废标—后，排，序在第8名》（或第10名）【及以后的候补投【标人依次补充—进入技术标评—审；    ！。 5、？公布技术标评—审，结果后将入》围商务标送评标委员！会评审 三—、评 标 — 第：八条 评标委【员会应当《按照招标《文件和本评标—办法的规定客观公】。正、：公，平地对各投标人的】投标文件进行—评，审逐个审查投—标，人的：投标文件按规定列】出每份被评审—投，标，文件：中，的细：微，偏差：和重大偏差内容依法！淘汰：存，在重大偏差》内容的投标文件 】 ？ 第》九条： 技术标》。的初：步评：审评标委员会首【。。先对：。投标：文件的技术标—内容进行评审其内】。容应包括《投标人？对招标文件提出的】。实质性条件的响应】性评审和《施工组织《设计评审两部分 】 ？ 《。第十条 》技，术标响应《性评审（《初步评审之一）【 《   ？ 下列十项内容投】标人以？承诺的方《式体现在技》术标中 》     1、投！。。标文件内容是—否，与招标范围相同；】 ：     2、投！标工期是否满—足招标？文件：的要求； 》     3】、投：标人承诺的》。质量等级是否满足】。招标文？件的：要求； —  ：   4、投—标有效期是否—满足招标文件—的要求； 》  《   5、》是否按招标文件要求！的时间和方式提【供投标担保》；  —   6、投标文】件约定的合同条款】的权利义务是否满足！要求；   ！  7、是否符【合工程项目的技术】标准、？规范和要求； ！ ，    8》、是否附《有招：标人不能接受的条】件；   】  9、投标—的组织结《构中人员名单是否与！资格预？。审时：。一致；？     】10、注册建造【师和五大《员是否有《按施工要求到场及在！施工期内不》随意更换《的诚信承诺；—     投！标文件中有不响应】性内容属于废标的】按废标处理 — —。 第十？一条 技》术标：符合性评审标准（含！施工组织设计—；初步？。。评审之二） 【  ？   评标委员会】应当按照招标文件】和本评标办法的规】定客观、公正和公平！地对排序前第—7名（或第》9名）各投标人【的投：标文件的技》术标进行评》审按规定列出每份被！评，审投标文件》技术标？部分的细微偏差和重！大偏差内容依法【淘汰存在重》大偏差内容》的投标文件》 》 第《十，二，条 重大偏—差，裁定评标《。。委员会在评》审时如发现投—标人的？投标文件中含有【建设部令第89号所！。规定的无效投—标，文件和国家七—部委令第《。12号？。、第30号所—。规，。定，的重大偏差内容时应！作废标处理有下列内！容之一的由评标委员！会依法裁定为重大偏！差   【  （1《）没有按照》招标：文件要求提供投标】担保或者所提—供的投标担保—有瑕：疵；  【  ： （2）投》标文件中投标人【没有加盖单位—公章并无法定代表人！或授：权，代表：人签字或盖》章；  【   （3）投标】。文，件载明的招》标，项目完成期》限超过招标文件规】定，。期限； 》。   《。。  （4）明—显不符合技术规格】、技术标准的要求】； ：     【（，5）投标文件承诺的！质量等级低》于招标文《件规定要求；—    【 （6）投标文件】附有招？标人不能接受的条件！；，     （！7）未按规定的格】式填写内容不全或】关键字迹《模糊：、，无法辨认； 】     （—8）投标人递交两份！或多份？内容不同的投—。标文件或《在一份投标》文件中对同一—招标项目有两个【或多个报价且未【声明哪一《个有效按招标—文件规定提交备选投！。标方案？的除外； 】    （》9）投？标人名称或组织【结构与？资格预审时不—一致； 《     【（10？）联：合体投标未附联合】体各方共同投标协议！；，    【 （：。11）不符合招标】文件中规定的其他实！质性要求（明确约】定的：重大偏差）； ！     （12）！。法，律、法规、》规章规定的其他重大！偏差 】 第十三条 对！。重大偏？差的裁定意见—。。不一致时按》。新余市？。房屋建筑和》市政基础设施工程】招标：投，标，。监督管理《办，法第五十条》规定实行《少数服从多数的原则！执行被评标》委员会认定为重【大偏差的投标—文件作废标处—理，并在开标 】现场公布《 第！十四条 《 细：微偏：差裁定？非重大偏差的偏【差认定为细》微偏差细微偏差【系指投标文件在实质！上响应招标》文件的要求但在个】别地方存在漏项或】者提供了不完—整的技术信息和【数据等情况并且补】正这些遗漏或者不完！整不会？。对其他投标》。人造成不公平的【结果在评标结束前评！标委员会可以—要求投标人书面补正！。投标人拒不》按照要求对投标文】件中细微《偏差：予以书面补正—的评审时评标委员会！可以作不利于该投标！人的：。。量化或者否决其投标！评标委员会应将【细微：偏差逐项列》出记录在《案细微偏差》不影响？。投标文件的有效性】 ？     当—投标报价并列时细】微偏：差多的排列在—后 【 第？十五条 重—大偏差和细》微偏差评审时的【裁定程序 —。     分【开标：验标：、技术标评审、商】务标评审三阶段分别！进，行评标委员》会裁定？前可按评标》委员会和评标方法暂！行规定（国家—七部委局令》第12号）第—19、26条和工程！建设：。项目施工招》标，投标办法《（七部？委令第30号）第】51、52、5【3条规定进行—询标 ？    — （1）重大—偏差的裁定按下【列步骤进《行 ？  ？   ？①重大偏《差由评？委提出来并列出投标！文，件重大偏《。差内容及裁定—依据评标委》员会应当《集体讨论裁定前对】较关键问题可进【行询标？重大偏？差应书面裁定并集体！签名：； 》    ②在开【标现场公布》重大偏？。差裁定结《果； ？ ？ ，   ③当事人有异！议的应书面》提出申辩理由评标】委，员会：应集体？。重新裁定重新裁定结！果，为评标阶段的—最，后，裁定； —     ④当【事人对重新裁定【结果仍有异议的可在！开标会结束2个工】作日内书面》向招投标监督机构提！出复议申请》 ，  《   ？（2）？细微偏？差，。的裁定按下列步骤进！。行 ：     ①】由，。评委提出关键问【题可：进行询标； 】  ：   ②评》标委员？会，集体裁定后并记【录在评标报告中【 ， 【第十六条 技术】标，的施工组织设计详】。细评审标准 】   ？  ：评标委员会按施工】组织设？计评审办法所规【。定的评审标》准和：内容对技《术标的施工组织【设，计（含？存，在细微偏差的）进行！评审    ！ 一、技术标符【合性详细评审 ！。     评标委】员会按照《招标文件和本评标】办法的约定首先【对各投？标人：的技术标进行有记】名符合性详细评【审详细？评审：无重大偏差》和无违反工》程建：设标：准强制性条文及施工！。技术规范的技—。。术标文件均可入围】参与：商务标竞争技术【标不排序入围者【商务标（投标—报价）进入详细评】审技术标有重大【偏，差的不再参加商务】标的投标报价—竞争和详细评审 】 ：。     技术标】。入围者不足三家时评！标委员会应》。认定招标失败—招标人重新组织招】标  —   二《。、工程项目施—工管：理机构的评审 【     1】、组织机构》是否合理； ！   ？。 2：、技术人员专业配】套是否满足项目【要，求；  【 ，  3、是否有【完善：的项目管理制度 】    — ，。三，、投标文件》。的书面说《明和补正 — ，  ：   评《。。标委：员会对？评审有？疑义：。或存在细《微偏差的投标文件】可以要求投标人进行！书，面说：明和补正《但书面说明》和补正应按》评标委？员会和？评标方法暂行规【定（七？部委令第12号）】第二十六条规定进】行对拒不作出书【面说明或补正的【投，标人评标《委员会在《综合评议时可以否决！。其，投标： ： ？ 第十七—条 评标委员会应！依据中华人民共和国！招，标投标法第四—十一条？第二项的规定按招】标文件、评》。标办：法及有？关计价的规定主材的！市场价格《对技术标入围者的】商务报价由》低到高进行》。评审 — ， 第十八条 ！商务报价初步评审】 ？     1—、投：标报价？。（A）等于或小于】招标控制价（M值）！为有效？。合理投？标报价并将合—理投标报价由—低到高进行排序 】   》  2、投》标报价（A》）大于？招标控制价（M【值）为不响应招标文！件的无效投标报价作！废标处理并不得【参与投标报价竞【争 》    《3、所有投标报【价（A）高于招【标控制价0.—95M值评标委员】会认定？。招标失败《。要求：招标人重新》组织招？标 ？ 第【十九条 商务报】价的评审 —   《  招标人设置标】底，。（招标控制价）时评！标委员会应当参【考标：底（招标控制—价）：     评！标委员对投标报价由！低到高的前三—名进行评审符合报价！规，。。定的将最低》。投标报价确认为中】标人或第一》中标：排序：。人；排序前三名如有！认定为废标的依次补！充进行评审 】     》经过上？述程序？中标：排序：人不足三家使得投】标明显缺乏》。竞争时评标》。委员会应认定—招标失败招标人【重新组织招》标   【  具体《评，审内容？如下   】  1、《清标 《    》 审核投标报价中】的不：可竞争费《（安全防护、文【明施：工措施费、规费、税！金）：可竞争？费，和招标文件中明确】约定：。的，材，料价格及暂定价等】费用是？。否按新余市房屋【建，。筑和市政基础设施】工程招标投标—监督管理办法第三十！六条、三《十七条的规定计取】不按规定《。。计，取视为低于成本报价！竞，争其投标应》作废标处理》 ？     投—标，报价中不可竞争费】的计取均按》。照投标报价的基数和！计价：规定的计费程序【及费率计《取 ：  《   2、评—审材料价《格的评审 》    — 评标委员会按招】标文件？明，确约定？的评审？材料对价格进—行评：审与比？。较价格评审与比较】按江西省房屋建【筑和市政基础设施】工，程施：工招：投标评标办法—第八条规定进行【当投标人投》标报价中约定的【评审材料《价格超出允许范【围特别低《的评标委《员会可以询标要【求，该投标人作出书面】详，细说：明并当时、当场【。提，。供相关证明》材料（包《括供货？合同、投标人—。承，诺，函仅提供承诺函【的不予认《可）询标后不能【合理说明理由或不】能提供相关证—明材：料，或，拒绝澄清《、，说明和补正》的评标委员会—认，定该投标人以低【。于成本报价竞争其】投标作？废标处理 】    《3，、报价合理》性评审与《。比较 》     设有标底！或招标控制价的【评标委员会评审【时应：当将投标报价—与其进行评审和比较！也可以将投标—报价相互评》审与比较 》 ？。。    4、评标委！员会发现投》标人的投标报价明】显低于其《。他投标报价或—者招标控制价—。（，标底）？。的其：投标报价《可能低于其个—别成本其澄清、补正！不能合理说明理【由或者评标委—员会发现投标人的投！标报价中的可—竞争：费用为？零，或负报价评标委员】会认定其低于成本报！价竞争 》     5、】投标报价《合理性评估》  》   （1）评标委！员，会经评估认定其【让利理由成立—；     ！（2）评标委员会】经评估认定其报【价合理性不成立投标！人的投标报价让利可！能，低于其个别成本其】澄清、补正不能合】理说明理由评标委员！会裁定？其低于个别成—本作废标处理—； 《     （3）】。投标人的投标报价低！于招标控制价0.】85M值低价竞争时！是否有诚信》保证书和低价—施工控制质量、工】期、安全的方法【和措施未制定方【法和措施或制定【的方法和措施不可行！的视同低于个别成本！作，废标：。处理 》  ：  ： 6：、按工程量清—单进行商《务报价的当工程量】清，单与施工图纸不一】致时以工程量—清单为准违反建设】工程工程量清单计】价规范（《GB5？0500-200】8）：中强：。。制性条文《的作废标处》理投标总价与—。分部分项工》。程费、措施项目【费、：。。。。其他项目费和规费、！税金的合计》金额不一致的（【计算机计《价，运算合理《误差除？外）评标委员会【可认定？投标：报价无效 】。   ？ 7、投标报价【被认定为低于其个】别成本评《标委员？会应证实其投标报价！被认定为低》于其个别成本—报价理由理由应有】充，分的说服力和依据】询标的评《标委员会应当记录】询标：情况被认定为—废标：的评标委员会应列】出被：认定为废标的依【。据 四、定 【 标 第》二十条 评审工】作完：成评标委员会—应根据招标文件要】求推荐中标人—或中标排序人并向】招标人提交书面评】标报：告招标人同时报【送，招投标监管机构【备案 — 第二十【一条 评标报告】应，记录重？大和细微偏差及重】。要内容并由》评标委员《会全：体成员签名有不同】意见的评委可以【书面：阐述其不同意—见和理由连同评标报！告一并提交招标【人，评标委员会成员拒绝！。在评标报《告上签名且不陈【述其不？同意见和理由的【视为同意评标结论】评标委员会应—当在评标报告中【作出说明《并记录？在案主任委员、【技术经济专家评委】对商务标有》关造价问《题的评审另行—签名负责 【 ， 《第二十二条 招】。标人根据《评标委员《会的评标结果—宣布中标人》或中标？候选（？。排序）人《评标工作《结束： —。 第二十三—条 ？开标、评标工—作结束招标人根【据评标报告或推荐中！标排序？人转入定标阶段并公！示2个工作日期满后！向招标监督》机构提交定标—报告书？向中标人发出中【标通知书 五、】监督管理 》 第二十四条— 为？严，厉打击围《标、串标《行为有下《列情况之一者其投标！文，件按废标《处理对投标人—记不良行为记录【一次：并网上公示六个月 ！  《   1、不同投】标，人的：投标：文件内容存在—非正常一致的—；， ：     2【、不同投标人的投标！文件错漏之处一致】的；   】  3、不》同投标人的投标报】价、工程量》清单综合单价及组】。成非正常一致或呈规！律性变化的；—    【 4、不同投—标人的投标文—件由同？一单位或同一人员编！制的； 【 ，。   5、》不同投标人的投标文！件载明的项目管理单！位主要管理成员（建！造师和“五大—员”）？出现同一人》。的； ？ ？ ，。 ，  6、《不同投标《人的投标文件—相，互混装的； —    — 7、不同投标人的！。投标保证金》出自同一单》位或同一银行—帐号的 】 第二》十五：条 加强对投标】人资：格审查力度资格审】查材料？包括 《   《  1、投》标资格送审》表； ？     【。2，、企业资《。质证书、营业执【照，、企业法《人证书和企业安全】生产许可证； ！    《 3、？投，。标人：近几年？。完成：类似工程和业绩以及！获奖证书； ！   ？ 4、？。上，年，度企业财务状—况及完税证明； 】   》。  5、拟派—注册建造师》（项目经理》）、“五大员”（】施，工员、质检员、安】全，员、材料员》、造：价员）的资格证书】、岗位？证书和上《。年度不少于6个【月的社保缴费凭证】。；     ！6、拟用于本—招标：工程的主要施—工设备目录； ！    《 7：、招标人要求—提供的其他》。资料 《     用于资！。格审查？的各类？证书、证件均应为原！件招标人核验—原件后留《投标：人盖章的《复印件存档 ！ 《。第二：。十六条 招标【人应当确定排序第】一的中？标候选人为该—招标项目的》中标：人第一中标候—选，。人，以资金、技术、工期！等非正当理由—放弃中标的住建部门！。应没：收其：投标保证金并记入不！良行：为，档案网？上，公示情节严》重的列为不诚信企】业限制其在》我市参？加建筑活动的资格】   —  排序第》一的投标《人，放弃中标《后招标人应确—。定排序第二》的为：中标人以此类—推 】 第二十七条 各！。县（区）住建部【门对在本县（区）】管辖的房屋建筑【。和，市政基础《设施工？程的评标活动—可参照？。本，实施细则执行 ！ ， 第二十八】条 本实施细则】自2010年9月1！日起：试行 《