： ： 新余市》政府投资的》房屋建筑和市政基础！设，施工程最低价—评，标法实施《细则（试行）— ： ： 余建字[2010！]73号 》 关于印发【新余市政府投资的】房屋：建筑和市《政基础设施工程最低！价评标法实施细【则（：试行）的通知 县！（，区）、管委会建设局！、各有？关单位  】   新余市政府】投资的房屋建—筑和市政《基础设施工程最【低价评标法实施细】则（试行）已经新余！市人民政《府法制？办公：室登记备案现印【发给你们请认—真遵照执行 — 二〇一〇年八【月四日 一—、总 则 — 第：一条：。 ， 为规范我市房屋】建筑和市政基—础设施工程（以下简！称工程）施》。工招标投标评—标行为？维护招标投标—当事人的合法权益】依据新余市》房屋建？。筑和市政基》础，设，施工程？。招标投标监督—管理办法（余—建字[2010【]5：2号）文件精神【制订本实施细—则 ：。 ： 》第二条 市本【级政：府，投资的房屋建筑和市！政基础设施工—。程招标投标评标活】动适用本《实，施细则 】。 第《三，条 本实》施细则？所称的市本级—政府投资包括 【     （】一）利用市级—。财政性资《金或以财政》性资金？为主的市属公—共工程和其他—投资项目；》 ？     （二）】市，。政府融资项目—； 《     （三）】。国债转贷项目—； ？     （【四）使用社》会或国际金融组【。织或外国政府的【贷款和捐赠资金【。项目； 《     （五！）市：财政担保资》金项：目以及市直各单位自！。筹资金建设项目；】 ？    《 ，。（，六）法律、法规、规！章规定的其》他政府？。性资金 【 第四条 ！政府投？。资，的房屋建筑》和市政基础》设，施工程的公开招标】项目应当采用最低价！评标法投标报价由低！到高：依，次进行评审》 ：     不【采用最低《价评标办法的工程建！设项目经同级—人民政府《。批，准后可采用行业规定！。的，其他评？。标办法 【 第五条 ！招标人确《定采用最《低价：评，标办法后该评—标办法？即成为招标文件的】组成内容《 二、开 标 ！ 第：六条 ？ 开标会由招—标人或？其委托？。的，招标代理机构—主，持开标会应在有形】建筑市场（市公共】资源交？易中心）内进行【并依法接受市住建部！门的监督 】 第七条 ！。开标会应遵》。循下：列程序   ！  （一）宣布主】持人、唱标》人、监标人、计分】人，和开标？会记录人；》    【。 （二）宣》布开：标纪律和《注意事？项； 《     —（三：）介绍参加开标【会有关单位和—人员及评标委员【会组建情况（评委】名单不得介绍）；】  》 ， ， （四）宣布评标】原则及评标办—法；  【   （《五）宣？布应：递交投标文件—数和实际递交投【标文件数； 】 ，。    《（六）查验投标人】投标文件的密封【情况：并确认标书密封有效！性； 《   《  （七）》查验投标人法—定代表人和》委托代理《人资格证书和注册建！造师：注册：资格证书原件—； ： ？    （八）查】验，投标人？投标保？证金提交情况—； ？。    》 （九）按下—。列方式？和顺序开标并验标】     1！、在查验所》有投标文件密—封，有效性和《投标：资格后？开启投标人的商务标！查验商务《标文件签章有效后】宣布投？标报价；《     2！、大于招标》控制价的投》标人竞？争失败退场；— 《 ，   3、将小【。于、：等于招标控制价的投！标人由低到高—进行排序并将报【价最低的前7—家（工程投资额1】000万《元以上不少于9【家；或按业主—招标：文件约定《。的数量）确定为【参加技术标评审【。的入围投标人其余】投标人列为技术标】评审候补人； 】。 ：  ：  4、开启入围投！。标人的技术标（【不设技术标的直接进！入商务标《评，审）查验技术标文】件签章有效后—送评标委员会评审】评标：委员会首先评审技】术标当技术标—文件评审出现重大】偏差而判废标—后排序在第8—名（或第10名）及！以后的候《补投标人依次补【充进入技《术标评审； ！ ，   5、公布【技术标评审》结果后将入围商务标！送评标？委员：会评审 三、评】 标 《 第八条 》 评标委员会应当】按照招标文件—和，本评标办法》的规定客观公正【、公：平地对各投标人的投！标文件进行评审逐个！审查投标人的投标】文件：按规定列出每份【被评审投标文—件，中的细微偏差和重】。大偏差内容》依法淘汰《存在重大偏差内容的！。投标文件《 】第九条？ ， 技术标的初—步评审？。评标：委员会首《先对投标文件的【技术标内容》进行：评审：其内容？。。应包括投标人—对招标文件提出【。。的实质？性条件的响应—。性评审和施工—组织设计《评审两部分 — ：。 第十条 ！ 技术标《响应性？评审（初步评审之】一）：    【。 下列十项内—容投标人《以承诺的《方式体现《在技：术标中 —。    《 ，1、：。投标文件《内容是？否，与招标范围相同【； 《     2、投】标工期是《否满足招标文件的要！求； —    3、投【标人承诺的质量等】级是否满足招标【文件的要求；—     4！。。、投标？。有效期是《否满足招标文—件的要求； ！    5》、是：否按招？标文件要求》的，时间：和方式提供投标担】保； ？ ？  ：  6、投标文件】约定的合《同条款？的权：利义务是否满足要求！；     ！7，。、是否符合》工程项目《的技术？。标准：、规范和要求； 】     【8、是否附有招标】人不能接《受，的条件； —     9【、投标的《组织结构中人员【名单是否与》资，格预审时一致； ！。     1【0、：注册建？造师和五大》员是否有按》施工要求到》场及在？施工期内不》。随意更？换的：诚信承诺； 【 ， ，  ：  投标文件中有不！响应性内容属于废标！的按：废标处理 — 《 第十一条 技！术标符合性》评审标准（含施【工组：织设计；初步评【审之二） —     评【标委员会应当—按照招标文件和【本，评标办法的规定客】观、：公正和？公平地对排序前第】7，名（或第9名）各】投标人的投标—文件的技术标进行评！审按规定列出每份被！评审投标文件技【术标部分的细微【偏差和重大偏差【内容依法淘汰存在】重大偏差《内容的投标》文件 【。 第十》二条 《重大偏差《裁定评标委员会【在评：审时如发《现投标人《。的投：标文件中《。含有建设部令第【89号所规定的无】效投标文件和国家】七部委令第12【号、第30号所【规定的重大偏差内】容时应作《废标处理有下列内容！之一的？由评：标委员会依法裁定为！重大偏？差 ？。  ？   （1）没有】按照招标文件—要求：提供投标担保或【者所提？供的投标担保—。有瑕疵； — ： ，   ？（2）投《标文件中投标—人没有加盖单位【公章并无法定代表】人或授权代表人签】字或盖章； ！   ？ （3）投》标，。文件载明的招标项目！。。完成期限超过招标文！。件规定期限》； 《     （4）】明显不符合》技，术，规格、技术标准【的要求；  ！   （5）—投标文件承诺的质】量等级低于招标文】件规定要求》；， ？     （6【）投：标文件附有》招标人不能接—受的条件《； 《     （7）】未，按规定的《格式填写《。。内容不全或关键【字迹模糊、无法辨】认； ？     （】8）投标人递—交两：份或多份内容不【同的：投，标文件或在》一份投标文件中【对同一招标项—。目，有两个或多个—报价且未声明—哪，。一个有效按招标文件！规定提交《备，选，投标方？案的除外； 【  ？   （《9）投标人》名称或组织》结构：与资格？预审时不一致； ！   《  （1《。0）联？合体投标未附联合】体各方共同投—标协议； 【  ：   （11—）不符合招标文【件中规定的其他实质！性要：求（：明确约定的》重大偏差）； 】     —（1：2）法律、法规【、，。规章规定《的其他重《大偏差 — 第十三】条 对重》大偏差的裁》定意见不一》致时按新《余市：房屋建筑和市—政基：。础设施工程招标【投标监督管理—办法第？五十：条规定实行少数服从！多数的原则执行被】评标委员会认定【为重大偏差的投标文！件作废？标处理并在开标 】 ？现场公布 — ： 第十四条 ！ ，细，微偏差裁《定非重大偏差的偏】差认定？为细微偏差细微【。偏差系？指投标文《件在实质上响应招标！文件的要求但在个】别，地方存在漏项或【者提供？。了不完？整的技术信息和数据！等情况并且补正这些！遗漏或者不》完整不会对其他投】标人造成不》公平的结果在—评，标结束前评标—委员会可以要—求投标？。人书：面补正投标人—拒不按照要求—。对投标文件中细微偏！差予以书面补—正的评审时评—标委员会《可以作？不利于该投标人的量！化或者？否决：其投标评《。标委员？会，应将细？微偏差？逐项列出记录在【。案细微偏《差不影响投标文件的！。有效性  】   ？当，投标报价《并列时？细微偏差多》。的排列在后 】 ， 第十五条 ！ 重大偏差和细【微偏差评审时的裁】定程序 —     分开【标验标、技术标评审！、商务标评审三阶段！分别进行评》标，委员会裁定前可按】评标委员会和—评标方？法暂行规定（—国家七部委局令【。第12号）第19】、，26条和《工程建设项目施【工招标？投标办法（七部委】令第3？0号）第5》1、5？2、53条规—定进行询标 】     （—1）重大偏差的【裁定：按下列？步骤进行  ！   ？①，重大：偏差由？评委提出来并列【出，投标文件重大偏【差内容及《裁定依据《评标委？员会：应当集体讨论裁定前！对较关键问》题可：进行询标重大—偏差：应书面裁定并—集，体签名； 》 ，。 ：    《②在：开标现场公布—重，大偏差裁定》。结果；  】  ： ，③当事？人有异议的应书【面提出申辩理由评标！委员会？应，集体重？新裁定重《新裁：定结果为评标—阶段的最《。后裁定？；     ！④当事人对重—新裁定？结果仍有异议的可在！。开标会结束2个工作！日内书面向招—。投标监督机构—提出复议申请— ，     （】2，）细微偏差的裁【定按下列步骤进行 ！    — ①由评委》提出关键问题—可进行询标；—  》  ： ②：评标委员会集体裁】定，后并记录在评—标报告中 ！ 第《十六条 技术标】的施：工组织设计详细评】审标准   ！  评标委员—。会按施工组织设计】评审办法《所规定的评审—标准：和内：容对技术《。标的：施工：组织设计（》含存在细微偏差【的）进行评审—。 ，  《   一《、技术标符合性【详细评审 【。     评标【委员会按照》招，标文件和本评标【办法的约定首先【对各：投标人？的，技术标进《行有记名符合性详】细评审详细评审【无重大偏差和无违】反工程建设标准【强制性条《文及施工技术规范】的技：术标：文件均？可入围参《与商务？标，竞争技术标不—排序：入围者商务标（投标！报价）进入详—细，评审技术标》有重大偏差》的不再参加商务【。标的投标《报价竞争和》详，细评审  】   技术标入围者！不足三家时》评标委员会应认【定招标失败招—标人重新组织招标】     二！、工程项目施工管理！机构：的评审 》  ？   1《、组织机构是—否合理；  ！ ，  ：2、技术人员专业配！套是：否，满足：项目要？求；   】 ， 3：、，。是否有完善的—项目管理制度—    【 三、投《标文件的《书面说明《和补：正   【  评标委员会对】评审有疑义》或存：在细微偏《差的投标文》件可以要《求投标人《进行书面《说明和补正但书面】。说明和补正应按评标！委员会和评》标方法暂行规定（七！部，委令第？12：号）第二十六条【规定进行对拒不作】出书面？说明：或补正的投标人【评标委员会在综合评！议时可以否决其【投标 ？ 》 第十七》条， 评？标，委员会应依据中华】人，民共和国招标投标法！第四：十一条第二项的规定！按，招标文件、评—。标办法及《有关计价的规—定主材的市场—价格对技术标入【围者的商务报价由低！。到，高进行？评审 — ， 第《十八：条 商务》报价初步评审—   — ， 1、投标报价（A！）等于或小于招标控！制价（M值）为有】效合理投标报价【并将合理投标报价由！低到高进行排序 ！     2、投！标报价？（，A）：。大于招标控制价（M！值）为不响应招标文！件的：。。无效投标报价作【废标：处理：并，不得参与投标报【价竞争 》     3【、所有投标报价（A！）高于招标控—。制价0.95M值评！标委员会《认定招标失败要【。求招标人重新—组，织招标 《 第】十九条？ 商务报价的评审！ ：     招标】。人设置标底》（招标控制价—）时：评标委员会》应当参考标底—（招标控制价） ！ ，   ？  评？。标委员对《投标报价由》低到：高的前？三名进行《评审符合《报价规？定的：将最低投标报价确认！为，中标人或第一中标排！序人；排序前三名如！有认定为《废标的依次补—充，进行评审 —     经过】上述程序《中，标排序人不足三家使！。得投标明显缺乏竞】争时评标委员会应认！定，招标失败招标人【重新组织《招标 《     具体评！。审内容如下 ！    《1、清标 —    》 审核？投标：报价中的不》可竞争？费（安全防护、【文明施工措施费、规！费、税？金）可竞争费和招标！文件中明确约定【的材料？价格及暂定价等【费，用是否按新》余市：房屋建筑和市—政基础设《。施，工程招标投标监【督，管理办法《。第三十六条》、三十七条》的，规定计取不按—。。规定计取《视，为低于成本报价竞争！其投标应作废—标处：理 《。   ？  投标报价—中不可？竞，争费的计《取均按照投标报价】的基数和计价规定的！计费：程序及费率》计取：。 ： ：    2、评【审材料价《。格的评审 】    评标委【员会按招标》。文件明？确约定的评审材【料对价格进行评审与！比较：价，格评审与比较按江西！省房屋？建筑和市《政基础设施工—程施工？。招投标评标办法第】。八，条规定？进行当投标人投标】报价中约定的—。评审材？料价格？超出允许《范围特别低的评标】。委员会？可，以询标要《求该投标人作出【书面：详细说明并当时、当！。。场提供相关证明材料！（包括供货合—同、投标《人承诺函仅提供【承诺函的不》予认可）询标—后，不能合理说明理由或！不能提供相》关证明材《料或拒绝《澄清、说明和—补，正，的，评，标，委员会？认定该投标人—以低于？成本报价竞争其投】标作废标《处理：  》   3《、报价合理性评【审与比较 —。     —设，。有标底或招》标控制价的》评标委？员，会，评审时应当将—投标报？价与其进行评审【和比：较也可以将》。投标报价相互评审】与比较  】   4、评标委员！会，发现投标人的投标】报，。价明：显低于其他投—标报价或者招标控制！价（标？底）的其投标—报价：可能低于其》个别成本《其澄清、补正不能】合理：说明理由或者评标】委员会发现投标人的！。投标报？价中的？可竞争？费用为零或负报价评！标，委员会认定其低于】。成本报价竞争 ！    《 5、投标报价【合理性评估》 ？     （1）】评标委员会经评估】认定其让利理—由成立？； 》   ？ （2）评标委员】会经评估认》。定其报？价合理性不》成，立，投标人的投标报价】。让利可能低》于其个别成本其【澄清、补正不能合】。理说明理由评标委员！会裁：定其低于个》别成本作废标处【理； 《   《。。  （3）投标人的！。。投标报价低于招标】控制价0.85M】值低价？竞争时是否有诚信保！证书和低价施工控】制质量、《工期、安全的方法】和，措施：未制定方法和措施或！。制定的方《法和措施不可行的视！同低于个别成本作废！标处理  】  ： 6、按工程量清】单进：行商务报价的当【工程量清《单，与施工图纸不—一致时以工程量【清单为准违反—建，设工：。程，工程量清单计价规】范（GB5》05：00-2008）】中强制性条》文的作废标处理投标！总价与分部》分项工程费、—措施项目费、其他】项，目费和规费、税金的！合计金额不一—致的（计算机计【价运算合理误—差除外）评》。标委员会可认定投标！报价无效 】    7》、投标报价被认定】为低于其个别—成本：评标：委员会应证实其【投，标报价被认》定为低于其个别成】本，报，价理由理由应—有充分的说服力和】依据询标的》评标委？员会应当记录询【标情：况被认定为废标【的评标委员会应【列，出被认定为废标的依！。据 ？四，、定 ？ 标 第二—十条 ？ ，评审工作完成评【标委员会应》根，据招标文件要—求推荐中标人或【中标：排序人并向招标【人提：交书面评《标报告招标人—同时报？送招投标《监管机构备案— 第！。二十一条《 评标报》告，应记录？重大和？细微：偏差及重要内容并由！评标委？员会全体成员签名】有不同？意见的评委可以【书面阐述其不同意】见和理由连》同评标报《告一并提交》招标人评标委员会】成员拒绝在》评标报告《。上签名且不陈述【其不：。同意见和《理由的视为同意评标！结论评标委》员会应当在评标报】。告中：作出说明并记—录在案？主任：委员、技《术经济专家评委对商！务标有关造价问题的！评审另行签名负责 ！ 》 ：第二十？二条 招标人根据！评标委员会的评标】结果宣布中标人或】中标：候选：（排序？）人评标工作结束 ！ 《 ： 第二十三条 【 开标、评标工作结！束招标人根据评【标报告或推荐中【。标排序人转入—定，标阶段并公示2【个工作？日，期，满后向招标监督【机构提交定》标，报告书向中标人【发出中标通知书【 五、《监，督管理？ 第二十四条 ！为严厉打击围—标、串标行》。为有下列情况—之一：者其投标文》件，按废标处理对投标人！。记不良行为记录【一，。次，并网上公示》六个月？ ？     1、不】同投标人的》投标：文件内容存在非【正常一致的； 【 ，     —2、不同《。投标人的投标—文件错？漏之处一致的—；， 《    3、不【同，投标人的投》标报价、《工程量清单综—合单：价及组成非正常一致！或，呈规律性变》化的； 《   》  ：4、不同投标人【的投标文件》由同一单位或同一人！。员编制的；》     5！、不同投标人的投】标文件？载明的项目管理单】位主要管理成员（】建造师和“五大员”！）出现同一》人，的； 《     6、不！同投标人的》投标文件相》互混装的； — ，   《  7、不同投标】人的投标保》。证金出自同一单位或！同一银行《帐号的 — 第二十五！。条 加《强对投标人资格【。审查力度资格审【查材：料包括 》   《。  1、《投标资格送审表； ！。  《   2、企业资】质证书、营业执【照、企业法人—证书和企业安全生】产许：。可证；？ ， ？   ？ 3、投标人—近几年完成类似工程！和业绩？。以及获？奖，证书； 》。     —4、上年度企业财务！。状况及完税证明；】     5！、，拟派注册建造师（】项，目经：理）、“五》。大员”（施工员、】质，检员、安全》员、材料员》、造价员）的资【格证书、岗位—证，书和上年度不少于6！个，月的社保缴费—凭证； 《 ：     6、拟】用于本招标工—。程，。的主要？施工：设，备目：录； 》   ？  7？、，招标人要《求提供的其他资料 ！     【用于资格《。审，查的各类证书、【证件均应为原件招】。标人核验《原，。件后留？投标人盖章的—复印件？存档： ， ？ ？ ，第二十六条 — ，招，标人应当确定排序第！一的中标候选人为该！招标项目的中标人】第一中标候选人【。以资金？、技术、工期等非】正当理？由放弃中标的住【建，部门应没《收其投？标保证金并记入【不良行？为档案网上》公，示情节严重》的列为不诚信—企业限制《其在我市参加建【筑，活动的资格 】。     排序【第一的投标人放【弃中标后招标人应】确定排序第二的为中！标，人，以此类推 ！ ： 第二十《七条： 各县（区）【住建部门对在本县】（区）管《辖，的房屋？建筑和市政基础【设施工程《的评：标，活动可？参照本实施细则执行！ 第！二十八？条 本实施—细则自2010年9！月1日起试行— ：