： — 德宏州—人民政府关于20】08年度森》林防火工作的安排】意见 ？ ？ 各：。县市人民政》府、畹町管委,州直！各单位:    ！ 我州200—7年度森林防火工】作，。,在各级党委、政府！的领导下《。,在各有《。。关部门和社会各界的！大力支持下,—通过全？州各族？人民和？广，大森：。林防火干《部职工的共同—努力,在持续—高，温、干旱异》常气候的情况下,】始终坚持“预—防为主、积极消灭】。。”，的森林防火方针,】认真落实《森林防火《责任制和各项防扑】火措施,确保了全】州森林防《火工作的《顺利开展,没—有发生重大森林火】灾，和人员伤亡事故【,取得？。了，较好的成绩》全州共发生森林【火灾：10：起,占省下》达控制指标49起的！2，0.4%其中:森林！火警7起,一般森林！。火灾：3起;？火场面积1》0.：15公？顷,占省《下，达控制？。指标的？2，.1%;受害—率为0.0》1‰,低于省下【达控制指《标0.99个千分】点;火灾案件查处率！为100%》全州森？林防火工作目标管理！考核各项指标均【在省下？达控制指标》之内,实现了年度森！。。林防火？工作目标为》贯彻落实党》。。的十七大精神,进】一步促进《我州森？林防火工作,—努力开创森》林防火工作新局面,！现，就20？08年度《的森林防火工作提出！如下安排《意见 ？     一、【。全面落实森林防火目！标管：理责任制 》     (一【)森林防火是—。一项抢险救灾—工作,任务重—。、涉及？面广,时效性强,各！级政府要把森林【防火纳入当前—的重：要工：。作来抓森林》防火工作实行各【。级政府？一把：手，负，总，责,分管领导亲自】抓,指挥部成员各负！其责的目标管理【责，任制严格按照州、县！市、乡镇人民政府签！订的森？林防火目标管理责任！状进行考核 【    (二)当前！。,我州已全面进入】森林防火期,各县】市政府、有关部门】要高度重视森林防火！工作,特别是林区乡！镇要把？森林：防火做？为当前的重要工作来！抓,思想上不能【有丝毫的麻痹,【工作上？不能有丝毫的松懈,！。要深入？动员全？社会来关注和—支持森？林防火工《作     【(三)严格执行【。森林防？火目标管理责任制】一是各级政府—和各有？关部门,《要以对党和人—民，。高度负责的态度,本！。着“抓落实、—保安：全、促发《展”：的要求,抓好森【林防火工作;二【。是认真落实“三线”！。责任制,即:上【级政：府与下级《政，府一条线,指—挥部与指挥部成【。员一条线,》林业系统一》条线把森林防—火责任制逐级—落实到？林区：山头：地块,层层签订【责任状,《做到山有人管、责有！人担：;三是全面落—实森林防火“四个】责任人”制》度，,即:各级政府主要！领导是第一责任【人,分管领导是【主要责任人,—林业主管领导是【重要责任人,—单，位领导是直接—责任人;四是实行】森林：火灾通报《警示制度;五—是各级森林防火办公！室必须坚持24小】时值班、领导带班制！度;六是严格执【。行森林火灾》的上报？归，口管理制度 —   ？  二？、加大森林防火【宣传力度《,不断提高全民防火！意识   —  森林防火工【作实行“预防为主】、积极消灭》”的方？。针,加强《森林防火宣》传教：育是严防森林—火灾发？生的重要措施,各县！。市、州？森林防？火指挥部成员单位要！认真贯彻落实“【全省森？林防火工作电视电】话会议”精》神一：是要大力宣传森林防！火吉祥物“》虎威：威，”，和森林火《警报警电《话1211》9充分利用会—议、广播《。、，电视、宣传册子【。、板报、《标语、宣传车等形】式,大？张旗鼓地宣传森林法！、云南？省森：林消防条《例、德宏州》人民：政府关于《。严防森林《火灾发生的布告等法！律法规和森林火【灾扑救安全知识【;二是在进》入林区要道、村寨、！路旁书写标语和建】造永久性宣传碑牌,！发放森林防火—户主承诺书等宣【传，措施;三是》进入防？火期：,各级教育部—。。门要在中小学—校，内大：力开展以森林防火】为主：题的“？五个一”工程宣传教！。育活动(《即:上一《堂森林防《火知识？课,出一期有关森】林防火？方面：的板报,写一篇【保，护森林为主题的【作文,写《一封致家长和—青少年的公开信,】。写一条森林》防，火，标，语),？增强：全社：会对森林防火的认识！,从而提高广大【群众的森林防火【意，识 ？    三、多渠道！。筹，集，资，金,增加森林—防火投入   】  森林防火—属，抢险救灾性》质,必须《有一定的资金—做保证    】 (一？)根据云南省森林消！防条例第三十六条】的规：定,州、《县，市、乡镇《三级：财政必须按》森林防火责任—。状的要求配足森【林，。防火经费,并—列入当年本级财政】预算,保《证在防火期前—拨付就位(按—林，地总面积《每亩0.《1，元配拨);林—业部门要保证安排不！少于10%》的育林基金用于森】林防火工作;有【林，单位和在林区利用森！林资源从事生产经营！的单位和个人,【应从收益《中安：排一定的森林防火经！费,：保证各自《的责任区、经营【区内：森林防火工作—的正常开展提取【标，准由各？县市指挥《。部核定 《。     》(，二)按照省委云发】〔1994〕2【6号文件和省政府】云政发〔1994】〕162号》文件规？定,新造林地检查验！收合格后,每年每】亩，筹集：0.3元的管护费,！省、：州、县各承担—。0.1元用于—森林防火  【   ？(三：)森林植被恢复费】。,必须？按上级规《定的比例提取—用于森林《防火工作经费  ！   ？(四)？。各级森林防火经【费的收支,》实行计划《单列,设《立专：帐专户,专》人管理？,，由，财政、审计部门监】督检查使用必须做到！专款专用,不得截】留,挪作它用,违者！严肃追究《直接：领导和相《关当：事人责任《 ， ，    (五—)森林防火基—础设施是森林—防火：工，作顺利进行》的必要条件,各级】政府必？。须把森？林防火基础设施建】设，。列入本级政府的建设！。计划各县市森—林防火指挥部要在】防火戒严《期前,对所有防火设！。施、设备进行一【次大检修《,确保森林》防火工作《的正：。。常运行     ！四、：切，实，加强森林防》火队：伍，建设 ？。     森林防】火，队伍建？设是搞好森林防【火的组织保障和【掌握森林防火工作主！动，权的重要措施根【据省政府的要求和我！州森林防火工作的】需要,必须抓好各】。种扑火？队伍的建设一—是要加强各级—森林防火办公室工】作人员的《。业务培训《,，提，高，。森，林防火管《理水平;二是州森林！防，火指挥部要抓好州】级专：业扑火？队的管理工作;三】是各县市人武部要】同森林防火》。指挥部密切配合【,抓好民兵应急【扑，火队：伍建设？;四是重点抓好【乡镇、？村委会、村民小组】扑火队伍建》设对建立《起，。来的各种扑》火队伍要加》强管理和扑》火安全？。知识：的培训,使其做【到有：领导、有组织、有纪！律、有培训、—有，经费：、有战？斗能力等六个标准】一旦发生森林火灾】,坚持？“以人为本》、安全第一”—科学指挥扑救,做到！召之即来,来之能战！,战之能胜》,把森？林火灾消灭在萌芽阶！段,把火灾损失降到！最低限度 — ，   五、突—出重点,强化—野外火源管理 】  ：  (一)进—一步完善各》级行政结合部森林防！火联防？制度要？组织召开联》防会：议,特别是森林防】火基：层一线,要明—。确职责？。。,划分任务》,解决森林防火工作！中盲区和死角问题,！把境外火《堵在国门之外  ！。   ？(二)加强调研,】结合我州实》际，开创森林《防，火工作新局面—随着我州集体—林权制度改革—的全面推进,将会出！现一些新情》况，、新问？题,各级政府—。要结合不同》情况：创造性地开展工作对！林改后如《何做：。好森林防火工—作要认？真总结？出一套切实可行的方！案来：州、：县市林改办、防火】办要在？深入推进集体林【权制：度，改革的同时,把【林改后的“三防【”体系建设纳入各级！林权制度改革实施】。方案之中,进一步】完善林业管理体制,！确保：森林生态资源安全】     —(，三)严？。格执行野外用火管理！制度进入森林防火期！,林区、《。。林区边缘各种野【外生产、生活用火必！。须向所在辖区—的森林防火管理机构！申报,按照规—定办理用火》许，可证：,违：者依照云南省森林消！防条例严肃处理计】划烧除？必须按规程上报计划！,在当年2月—底以前？计划烧？除结束我州蔗—糖生产的砍运榨【工，作与森林《防火期同《。步,：蔗糖主？管部门及《生产经营《单位要加强对蔗农、！蔗区：的生产生活用火管理！和森林？防火宣传教育工作】     (四】)凡：。进入：林，区，从事各种生产活【动的：单位和？个人,必须到所在辖！区内森林防》火管理部门办—理入山？。许可：证、：用火许可证,划【定责任区,签—订森林防火责—任书：     —(五)森林防火戒】严期民族、》民间：节假日,各级森林防！火组织要对重点林】区、：重点部位、》重，点时段、重》点地段加强巡逻,】死看死？守,加强林区瞭望台！。和护林人员的管理,！。充分发挥其监测作用！,一旦？发生：火情：做到及时发现,及】时上报,《及时组织扑救,确】保万无一失》     (六】)气象？部门要根据全州气象！预测资？料，,同：森林：防火指挥部密—切配合？。,，。通报各县市火险【等级、卫星热点【,提：供短、？中、长期天气预报】在各：县，市重点林区建立【。人工：增雨作业点,有【条件：时，实施：人工降？雨,增？加林区湿《度,降低《林区火险《等级：     (七)！。一旦发生《森林火灾,森—林公安必须迅速开展！火灾案件调查,及时！破案,？提高火灾案件查处】率对：违法：。犯罪分子要从重、】从快严肃惩处,公】捕、公判,从而达】到震慑？犯，。罪,教育群众的作用！,使森林《防火工作走上—依法治？火，的轨道 》    (八—)各级森林防—火指挥部必须—严，格执行扑救森林火灾！指挥程序制度,坚决！做到“打早、打小、！打，了”,一旦发生重大！森林火灾,》立即启动各级森林火！灾，处置应急预案—按程序？处置扑救 —   ？ 六、加强对森林】防火各项措施落实】监督：检查  》   为把我州【森林：防火的各项措施落】实到位,《州、：县市、乡镇各级政】府，要层：层召开森林》防火工作会议,认真！传达贯彻落实国务】院、省、州召开的】会议精神,同深入】学习贯彻《党的十七大精神【相结合,根据本地实！际,安？排部署好本区域的】森林防火《工作各级林业主管部！门要：。。把森：林防火工作摆上重】要议事日程,作【为当前工作的—头等大事来抓;州】、县市？森林防火指》挥部,在森》林防火戒严期到【来，之前要对本》辖区的森林防火【各项责任《制和防火措施的【落实：情况、林区火险隐患！。的排除进行全面检】查和不定期督查【,发现问题责—令限期整改,对不及！时整改的要在全【州，给予通？报批：评各级森林防—火指挥部成员单【。。位要认真《履行：好各：自的工作职责—和，任务;各级各—部门都要关》心和支持森》林防：火工作？,为我州生态文明】。建设作？。贡献 德宏州【人民：政府 　　【　　：　　：。　　　　　　　　　！　　二？。○○七年十》二月二十《七，日 》　 【