？ ，。 赣州市建—设工程招标投—标，。中标后？管理暂行办法 ！ 赣市规—建字〔2006〕】121号 】关于印发赣州市【建设：。工程招？标投标中标》后管理暂行办—法的通知 》 各县？。（市、区）建设局(！含赣州经济技术开发！区建设？管理局)、发改委、！监察局、《财政局、审》计局、？市属及驻市各—有关单？位 《。  ：   为了》保障我？市建设工程中标后能！够顺利实《施促进工程建—设各方责任》主体认真履行职责】。根据有关法律—、，法规、？规章及技术标准市】规划建设《局、发？。改委、？监察局、《。财，政局、审计局经充】分讨论研究通—过了：赣州市建《设工：程招标投标中标【后管理暂行办法【现，予印发请认真—遵照执行 —赣州市城市规—划建设局 — ， 赣州市发展和【改革委员会》 ， 赣州市监察局！。 赣州市财】政局 赣州】市，审计局 【二○○？六年六月《八日 第【一章 总 — 则 《第一条 为》了，保障我市《。建，设工：程顺利？实施：促进工程建设—各方责？任主体认真履行职责！确保工程质量、【安全、工期和—造价等目标按合同约！定落实？到，位根据？国家有关法律、法规！、规章及《技，。术标准结合我市实】际，制，定本：办法 》 ：。 ， 第？二条 本办法所称】建设工程系指—房屋建筑和》市政基？础设：。施工：程工程变更包—括勘察设计》、施工方《案和施工条件等变】更 第二》章 从业人员管理 ！ 第三条 建设单】。位（含？代，建单位下同）应当对！工程建设的全过程】实施管理选》派作风正派、擅长管！理并具有《相应专？业知识的人》员负责？工程建设各环—节的协调管理工作 ！ ： 第四【条 建设单》。位应将？。建设：、勘察、《设计：、，施工和？监理单位各自—驻现：场的人员名单、职责！分工及权限范—围在合同《。中明：确并以书面》方式告知各方施工过！程中：不，得随意更换因特殊原！因确需更《换的：应，按有关规定办—理更换？手续并？书面通？。知相关单位 ！ 第》。五条　勘察、设计单！位对其所勘察、设】计的建设工程应派驻！勘察或？设计代表到》施工现场《指导施工在地—基与基？础、主体结构或【关键：工序的施工期间其】负责：该工程结构》的勘察设计》代表：。不得：随意：更换 】 第六条 施【工企业（含分包【单，位下同）派驻现场】的，项目经理（建造【师，下同）、《施工员、质检员、安！全，员、预算员（造价师！。、造价员《。）等：。主要施工管理人员】必须与其《投标时承诺的—人员相一致不得【。擅自：更换上述人员因特殊！原因确？需更换的需按有【关规定报当》。地建设行政主—。。管部：。门审核批准并及时】将，批准的文件报质量】、安全？监督机构备案 【。 【第七条 施工—企业应？加强对施工现场一线！作业人员的用工【管，理并与施工企业【签，定书面？聘，用合同？特种作业人》员必须持《证上岗禁止》企业或项目经—理私招滥《雇鼓励施工企业【将劳务业务》发包给具有相应【劳务分包资质的企】业， 》 第八条 【监理单位《派驻工程《项目的总监理工程】师和专业监理工程师！必须持有国家注册监！理，工程：师证：书监理员必须持有】省建设？行政主管部门颁【发的监理员资格【。证书或培《。训证上述派》驻人员必须与合【同约定的项目—监理机构人》员，相一致不得随意更】换一个？注册监理工》程师不得同时—担任超过三项—工程以上《的项目总《监理工？程师 ？ 》 第九条 监理单！位应认真检查施工企！业，项目经理及主要施工！管理人员是否与投】标时承诺的》人员相一致特种作业！人员：是否持证上岗并【建立人员到位履行职！责，的记录制度对违规更！换、脱离《岗位：或不认真履行—职责的行为应予制】止同时向建设—。行政主管部门—。。及，其质量、安》全、建？筑市场督察机构书面！报，告 第三章 合同！管，理 ： 第十条 》建设单位应平等【地与勘察、设计、】施工、监理等单位签！订合同？为参与？工程建设各方责任】主体提供良》。好的合同履》行环境督促》、协调各方》认真履行《合同对在合同履行】过程中产生的—。矛盾与争议应本着】平等、互利和友好的！原则协？商解决不得将不合理！的要求强加给对【方 】 第十一《条 建设、监理【单位：应当加强对》分包工程的管理【对确需？分包的工程应在【。施工合同中载明【施工总承包》企业应本着对建【。设单：位，负责：的原则选择信誉好、！实，力强并具有相应专】业承包资质的企业】报建设？、监理单位》批准同意《并，依法与分《包企业签定》分包：合同建设单位不得指！定分包？。企，业 　　 — ： 第十二《条　建设单位与【施工企？业，应当在合同中—约定解除合同的【有关条款 — 《    施工企【。业有下列情形之【一者建设单位可以解！除合同责令其限期】清场并及《时办理已完工—程质量验《收和工程价款清【算     ！1、发生挂靠、转】包、违法《。分包行为《的；：     2！、分部分项工—程质量验收不合格】。拒不返工《或返工后《仍不合格《的；    ！ 3、投标》时恶意抢标施工中拒！不履行投标》承诺故意延》误工期的；》     】4，、不及？时足额？发放：工人工？资造成恶劣影—响的 《     —建，设单位有下列—。情形之一者施—工企业可《以解除合同》 ， ？ ， ，。  1、《未按合同《约定及时足》额支付工程款双方】又未签订延期付【款，。协议：经，催告：后超过合同约定时限！的； ？     2、！提，供的设计图纸—存在缺陷或供—应的材料设》备不符合《强制：性标准致使无法【施工经催告超过合】同约定时限仍未修】正或：更换的 《 ： 第十三条！ 涉及财政性资【。金投资的建设工程因！原合同约定不明确】或，合同条件发生变化】需要双？方另行签《。订补充？合同或协议》的在正式《签定前先报原—招，投标监？督机构？审查审？查同意后《方，可正式？。签署并备案》同时抄送同级财政】部门和造价管理机】构未经审查》和备案的补充合同或！协议不得作为结算依！据 第《四章： 质量、安全—与工：。期管理 第—十四条　勘察设【计单位？。应对其？勘察：。、，设计成果文件的质量！负责并指《。派勘：。察，、设计代表按时【。参加建？设工程的《相关验收和》签证工作由于勘【察、：设计重大失误造成】质量、安全事故的】应承：担相：。应责任？ ： 第十五！条 建设单位不得以！任何：方式违反《工，程建设强《制性标准和降低工】程质量不得要求施工！企业使用不合格【材料、？。。构配件和《。设备合？同约定材料、—构配件和设》备由建设单》位负责购买的其【质量必须《符，合设计文件和合同】。约定的标准并应承】。担相应责《任 】 第十六条 施【工企业必须严格按】国，家规范和技术标准】并结：合工程的特点和难点！编写施工组织设【计其：。保，证措施对工》。程施工具有针—对性：和指导性同时在施】工中应？。根据情？况的变化《予以完？善施：工组织设计》须经：施工企业技术负【责人审核项目—总监理？工程师签字认可后】方，。可实施 】 第《十七条？ 施工企业进—入施工现场的—材，料，、构配件和设—备必须经监》理单位核查验收未】经，验收或验收不—合格的不得进入【施工现？场材料、《构配件和设备进场入！库后均应《堆，放，整齐、？标识清楚保》。证其存放《质量 — ，   施工》单，位在实施材》料、试？块，、试件取样和送检】。活动前应及时—通，知，监理工程师进行【现场：见证和监《督否则质量检测报告！不，予认可 【 第十—八条 监《理单位应严》格按：照监理规范开—展监理工作》采用：旁站、巡视和平行】检验等方式加强对】关键：工，序、关键部位、【隐蔽工程和薄弱【环节的重点》监控对进入现场的】材料、构配件和设备！应认真核查验—收见证施工》单，位现场材料、试块、！试件等取样》活动是？否符合？规范要求送检过程是！。。否真实可靠》因，监理职责不到—位出现材料、—。试，。块、试件的检—测质量与主体结构】工程实体检》测质量不相符造成质！量安全？隐患的将追》。究监理单位和监理人！员的相应责任 【 》 第十九条 建设！单位应当为施—工企业？提供必要的安全生】产环境按照合—同约定？及时支付安全防【护、文明施》工措施费用督促施】工企业认真落实各】项，安，全生产？责，任制施工现》场内：有多个施工企—业同时施工的应当全！面，协，调，好，。安全生产管理—工，作 — ：。 第二？十条 施工企业应根！据，。工程的实际情况制】定安全专项施工【方案和应《急预：案经监理单位审【核，同意后实施并在开工！前报安全监督机【构备案   ！ ， ，安全防？护、文明施工措施费！用应当按《照建筑施工》安全质量《标准化工《作，考核评定办法及相关！标，准的要求建立台帐】做到专款专用—确保安全《防护、文明施工【等措施落实到—位 — 第二十一【条 监理单位应认真！。监督施工企业安【全防：护、文明施工等措】施的落实情况并【按，合同约？定及时签发》相应费用对存—在的：安全隐患《应当要求《施工企业及时整改在！规定的？时间：。。内未整改或整—改不到位的应签【发工程暂停令—同，时向质量、安全监】督机构书面报—告，。 第！二，十，二条 ？建设单位在保证【工程质量和》。安全的前《。提下参照全国—统，一建筑安装工程工】期定：额合理确定合—同工期工程开工前】应，及时提供符合开工条！件的施工现场；【施，工中保证充足—的资金和《尽，量减少设《计变更以《保证工？程按时建成交付【。使用 ！。 第二十三条 施】工企：业，。应按照经批准的【施工进度计划合【理地安排好劳动力、！材，料和：施工机械保证现场施！工均衡有序进—行因非施《。工企业自身原因的工！期顺延应在合同【。约，定的时效内向监【理工程师提交书面的！工期顺延报告并及时！调整进度计》划，。 《 《第二十四条 —监理单位应加强对】施工进度的控制【重点监控关键线【路上进度计划的履行！与落实按照合同约定！客观公正地》。区分工期《延，误和工期《。顺延的责任对施工】企业提交的》工期顺延报告必须及！时签收并在合同约】。定的时限内签署【意见 第五章 】工程变更《与造：价管理 《 第：二十五条 建设【单位应？坚持：。。。“集体研《究分级审批先—批，后变”的原则—严把设计变更—关，对原设计图纸存在】缺陷：或错误？无法：保证施工和质量需要！设，计变更？的必须履行下—列程序 【  ：  1、设计变更涉！及初步？设计：。。、城市规划》、环境保《护等：因素的应当书面说明！变更：理由：提供基础资料—、技术方案分析资料！等必要时《邀请有关专家论【证会同原设计单位形！成设计变《。更专题报告报相关审！批部门审批》事关重？大的设？计，变更还？。应当报同级人—民政府批准 —  《   2、设计变】更经审？批部门或人民政府批！准后涉及工程结构】安全和强《制性标准《的还需经《原施工图审查机构审！查通过  】。   3、设计变更！经上述程序批准后建！设单：位以工程变更单形】式通知施工企—业审批文《件、基础资料或专】家论：证报：告等作为工程变更单！的附件 》。     —未履：行上述程序的—建设：单位不得下发工程变！更单否则承》担，相应责任 】。 ？ 第二十六条　设】计单位出具的设计变！更文件？必须由注册结—构师：、建筑师《签，字并加盖《注册专用章同时加盖！设计单位出图专用】章，违反法律《。、法规、规范等随意！进行：设计变更《的将追究设计—单位、注册执业【人员的相应》责任 【 ？第二十七条 有【关施工方案、施工条！件等工程变更由提】出变更要求的—单位书面说明—变，更理：由并提供《基础资料必要时应】通过专家评审经【建设、监理单位批准！后以工程变更单形式！通知施工企》业， ？ 《。 ，第二十八《条， 建设单位应同【时将工程变更单及其！附件报质量、—安全监督机构备案后！方，可组：织实施 — 第二十九！条 涉及财》政性资金投资的建】设工程？建设单？位因：。工，程变更需要增加工程！价款的在履》行本办法第二十五条！规定的程序后—还必须？履行下列程序 ！     1、工程！价，。款，变更累计《在合同总《造价5％以内的由】建设单位审核后抄报！同级财政部门 ！     2—、工程价款变—。更累计超过》合同总造价5—％以上的应当由【财政部？门审核报同级人民】政府批准《 《    《3、工？程价款超过经批准的！项目概算的需重新报！原项目？概算审批部门—批准同时抄报同【级财政部门》     未！履行审？核、备案和批准等】。程序的在竣》工，结（：决）算审查时不【予认可超付的工【程款自行承担—财政部门不予增【加投资并按照财【政违法行为处罚【处分条例（国务院】第427号令）等有！关规定对建》设单：位及其负责人进【行查：处  —   ？ ？ 第三十条 —建设单位应按—照合同约《定，及时向施工企业支】付预付款、》。进度：款、变更款和结【算款；积《极支持监理单位【的监理工作及时支】付监理费用 ！    各》。项工程款应》当，拨付至施工企业所在！地基本？帐户上禁止直接拨】付至项目经理部或私！人帐户上否则依【据，财务管理规定追【究单位及负责人【责任 — ？ 第三？十一条 施工企【业应严格财务—管理制？。度对：承接的所有》工程项目均应建【帐入：户单独核算增—强各工？程项：目之间资金的—调配和调剂能力【确保工人工》资及时足额发放 】 ？ 第三十二条！ 施工企业应指派】专人对计价签证等资！料及时？进行收集、》整理、汇总和—报审及时为工—程量：的核定？、工程款《的支付？提供有效凭证及相关！资料否则造》成工程款支付纠【纷和影响《工，程进：度的由施工企—业负责 》 ，。     建设【、监理单位对—施工企？业提交的有关工【程量核定、工程款】支付等计价签证必须！及时签收并在规【定的时限内签—署意见 【 ， 第《三十三条 建设单】位与施工企业必【须在施工合同中明】确约定竣工结算文】件的审核时限和【生效条件在规定时限！内建设单位未审核】。完毕或未提出审核意！。见的视同认可—生效审核时限不【应超：过以下规定时限 】    — 工程造价在500！万元以下的自接到】结，算文件之《。。日起20天完成【；工：程，造，价在500》～2000万—元的自接到结—算文件之日起3【0天完成； 工程】造价在200—0～5000—万元的？自接到结算文件之日！。起45天完成；【工程造价在500】0万元以上》的自接？到结算？文件之日起60【天完成 《 ，     政府投！。资项目由同级财政部！。门根据赣州市人民政！府关：。于印发〈赣州市基】本建设投资》项目工？。程预决？。算审查管理》暂行办法〉的—通知（赣市府—发，[20？01：]47？号，）进行审《。查单项工《程竣：工结（决）算或【建设项目竣工总结】。（决）？算经发、承包人【。签字盖？章后有效 》    — 对：竣，工结：算存在争议》的除涉及争议—部分价款《外其他价款必—须及时付清不得以存！。在争议？、拖：延审核时限》。和，重复：审核等方式来拖欠】应付：工程款否则产生工程！结算纠纷《的，承担违约责任造成恶！劣社会影响》的还将追究单位和个！人相应责任》 】第，三十四？。条 施工企》业应当在工程竣工】验收：合格后28天—内向建设单位递交】竣工结算《文件和？完整的结算》资料未在《规定时限内递—交的建设单位—可根据有关资料编】制竣工结算文—件作：为竣工结《算和支付的依据【施，工单位应予认可【     施【工企业编制的—竣工结算送审金额】与审核定《案金额相差》超，过规定计算误差标】准的审核《或被审单位及—造价执业人员—依，法承担责任 【 — 第三《。十五条 工程—造价咨？询，企，业接受委托》进行竣工结（决【）算审核时应—严格按照赣州市建】设工程计价签证【管理暂行《办法（赣市》规建：字[2005—]110《号）的要求认真【。做好：计价签？证，的审查和《确认工作对无效【的，计，价签证？。坚决以予剔除不得】作为结？算依据 【 第三—十六条？ 建设单位应—当按照基本建设财务！管理：规定（财建[20】。02]394号）】要求：及时编制工程—的竣工财务》决算作为核定新增固！。定资产价值考核单】位，投资工作成效的重要！依据并报同级财政部！门批复  】  ： 涉及国家建设项目！的在财政部门批复】竣工财务决算—后2个月内建设单位！还需提？请审计机关》进行审计监督 第！六章： 监督管《理 ： 第三十七条 各】。级建设行政主管【部门或？其委托的建设工程】市，场督察？、招投标、质量、】安全、工程》。造价等监督机构应】建立联动《管理机制加强对辖区！内建设、勘察、设】计、施工、监—理等单位签订、履】行，合同的？指导和监督涉及国有！。资，金投资？的建：设工程还应》当会同监《察、发改委、财政】。、审计等《职能：部门每？年进：行两次专项》联合执法检》查 — ？第三十八条》 招投标监督机【构应当依照法—律、：法规、招标文件【等有关要求加强【合，同的备？案管理对不符合【规定要？求的不予《备案建设行政主管部！门不予核发施工许】可证 ？ 》 第三《十九条 招》投标监？督机构？应，及时将中《标后的建设工程项】目，名称、施工企业投标！时承诺的项目经理及！。其主要施工管理人员！名单、监理》单位：合同承诺的项目总】监理：工程师及其主要监理！人员名？单及时书《。面，提供给建设》行，政，主管部？门、市场督察、质量！。、安全等《监督：机构监督机构在日常！的例行检查中发现上！述人：员，无特殊情况一次【不到位的记录不良行！为一次二次不—到，位，的清出建《筑市场   ！  因特殊原因【等被更换的》项目经理、总监【理工：程师等有关人—员未经建设行政主】管部门批准》不，得重新进入建筑市场！。 》 第四十—条 质量《、安：全监督机《构应在工程项目办理！质量安全《监，。督，登记手续《3个工？作日内对工程是否具！备规定的开工条件进！。行核查不符合开工】条件的不得开工 】 第】四十一？条 ：质，量、安全监督机【构应加大对主体结】构工程的《关键：构件和关键》部位的抽样检查【对在见证、取样和送！检过程中弄》虚作假造《成工程？结构安全隐患的责令！停工整改必》要，时启动应《急预案？确保人身财产的安】全同时对相关责任】单位和？个人依法严肃查处触！犯，刑法的移交司法机关！。处理 ？ 》 第四《十二条 建》立创文明工地激【励，机制促进施工企业】。抓好安全生产对【获得省级文明工地】的施工企业自获【得荣誉之日（以省厅！发文之日计算）【起一年内其建筑【意外伤害保险在保险！。金额不变的基础上】可，享受保险费》用下浮的优惠—；对发生四级—以上（含四级）【重大安全事》故的施工企业自发】生事故之日起一年】内提高其保》险费用 【。。 第》四十三？。条， 造价管理部门【应加强对《工程量清单、招标工！程预算竣工结算等】。。造价成果文件编【制质量的监督—对成果文《件违反国家计—价，规定、计算误差超】过，规定标准、计—量支付违反》合同约定、计价签】证违反规定和程【序的依法《对相关责任单位【和造价执业人—员进行？处罚 《 》。 第四十四条— 财政部门在—审核：工程量清《单、招标工程预【。算，、竣工结《（决）算时审—计机关在审计监督】过程中发现监理工程！师虚：签工程量造价工程师！（造：价员）计算误差大】或，高估冒算的应当【及时书面反馈给建设！行，政，主管部？门 ！第四十五条 审【计机关应按照赣州】市国：家，建设：。项目竣工决算—审计监？督办法（市政府【第三十？四号令）的要求加大！国家建设项目的审计！力，度对建？设单位在竣工财务】决算批？复后不按规定及时】提请审计《监督的不《得办理项目竣—工，验收：手续；拒绝、阻【碍审：计机关审计的对有关！单位和责任》人员依法处理— — 第四十六条 严！禁任何？单位：和个人在《工程的合同签—订、工程变更—、计价签证、材料】设备采？购，、工程分包、—质量验收、价款【支，付、结（决）算编】制和审？核，等环节上弄虚—作假和？商业贿赂行为的发生！。任何单位《和个：人发现上《。述违法违规行为【的有权向当地—监察、发改委—、建设、财政、审】计等职能部》门，。检，举、控告和投诉【 第七《章 附 ！ 则 ？ 第四十《。七条 本《办法由？建设行政主》管部门会《同监察、《发，改委：、财政、审计—等职能？部门负责解释和修】订 【 ，。 第四十八条 本】办法自颁布之日起施！行 《 ，