》 赣州市《建设工程招标投【标中标后管》理暂行办法 】 赣市规建字】〔20？06〕？。1，21号 》 ， 关于印发赣州【市建设工程招标投标！中标：后管：理暂行办法的—通知 ？ 各县（《市、区？。）建设局(含赣【州经济？技术开发区建设管理！局)、发改委、监察！局、财？政局、审《计局、市《属及：驻，市各：有关单位 》     为了！保障我？市建设？工程中标后能—。够顺：利实：施促：进工程建设各方【责任主体《认真履行职责根据】有关法律、法规、规！章及技术标准市规划！建设局、发改—委，。、监察局、财政【局，、审计局经充—分，讨论研究《通过了？赣州市建设工—程招标投标中标【。后管理暂行办法【现予印发请》认真遵照《执行 《赣州市城市规划建】。设局 赣州】市发展和改革委员】。会， ？ 赣州市监察—局 》赣州：市财政局《。 ： 赣州市审—计局 —二○○六年六月八日！ ？ 第一章 总 ！则 ？第一：条 为？了保障我市建设【工，程顺利实《。施，促进工程建》设各方责任主—体认真履行》职责确保工》程质：量、安全、工—期和造价等目标【按合同约定落实【到位根据国家有关】法律、？法规、规章及技术标！。准结合我市实际制定！本办法 《 【第二条？ ，本办法所称建设工】程系：指，房，屋建筑和市政—。基础设施工程工【程变更包括勘察【设计、施工方案和】施工：条件：。等，变更 第二章 】从业人？员管理 第三条】 建设单位（含代】建单位下同》）应当对工程—。。建设的全过程实施管！理选派作风正派、】擅长：管理并具有》相应专业知识的人】员负：。责工：。程建设各环节的协调！管理工作《。 》 ？第四：条 建设单位应将建！设、勘察、设计、施！工和监理单位各自驻！现场的人员名—单、职责分工及【权限范围在合同中】明确并以《书面方式《告知各方施》工过程中不得—随意更换因特—殊原因确《需更换的应》按有：。关规定办理更换手】。续并：。书面通知相关单位】 《 第五条　】勘察、设计单—位对其所勘察、设】计的建设工程应【派驻勘察或设计【代表到施《工现场指导施工在】地基与？基础、主体结构【。或关键工序》的施工期间》其，负责该工程结构的】勘察设计代表不得】随意更换 —。 ： ， 第六》条 施工《企业（含分包单【位下同）派驻现场】的，项目经理（建造【师下同）《。、施工员、质检员、！。安全员、《预算员（造价师【、造价员《）等主要《施工管理人员必须】与，其投标？。时承诺的人员相一】。致不得擅《自更换上述人—。员因特殊原因确需】更换的需按有—关，规定报当地建设行政！主管部门《审核批准《并，及，。时将批准的文件报质！量、安全监督机构备！案 ？。 ， 第七【条 施工企业应【。加强：对施工现《场一线作业人员的】用工：管理并？与施：。工，企业签？定书面聘用合同【特种作业人》员必须持证上—岗，禁止：企业或项目经理【私招滥雇鼓励施工企！业将劳？务业务发包给具有】相应：。劳务分包资质的企】。业 — 第八条 【监理单位派驻工程】项目的？总监理工程师和专】业监理工程》。师必须持有国家注】。册监理工程师—证书：监理员必须持有省】建设行政主管部门】颁发的监理员资格证！书或培训证上述【派驻人员必须与【合同约定的》项目监？。理机构人员相一【。致不得随意更—换一个注册监—理工程师不》得同时担任超过三项！工程以上的项目【总，监理工程《师 — ： 第九条 》监理单位应认真【检，查，施工企业项目经理】及，主要施工《管理人员是否与投标！时承诺的《人员相一《致，特种作业《人员是否持证上【岗并建立人员到位】履行职？责的：记录制度《对违规更换、脱【离岗：位或不认真》履行职？责的行为应予制止】同时向建设行政主管！部，门及其质量、安全、！建筑市场督察机构书！。面报：告 第《。三章 合《同管理 第—十，条 建设单位应【。平等地与勘》察、设计、施工【、监理等单位—签，订合同为参》与工程？建设各方责任—主体提供良好的合】同履行环境》督促、协调各—方认真履行合—同对在合同履行过程！中产生的矛盾与【争议：应本着平等、—互利：和友好？的原：则，协商解决不得将不合！理的要求强加—给对方 【。 ， 第十一条 】。建，设、监理《单位应？。当加强对《分包工？程的管理对确需分包！的工程应在施工【合同中载明施工【总承包企业》应本着对建设单【位负责的原则—选择信誉好、—实，力强并具有相应【专业承包资质的企业！报建设、《监理单位《批准同？意并依法与分包企业！签定：。分包合同建设单位】不得指定分包企【业， 　　《 第十二条　！建设单位与施工企】业应当？在合同中约定解除】合同的有关条—款 《 ：    《 施：工，企业有下《列情形之一》者，建设：。单位可以解除合同责！令其限期《清，场并及时《办理已完工程质【量验收和工》程价款清算 ！ ，   1、发生【挂靠、？转包、违法》分包行为的； 【     2、！分部分项工程质量】。验收不合格拒—不返工或返工—后仍不合格的； 】     3、！投标时？。恶意抢？标施工中拒不履行投！标承诺故意延误工】期的；？ ？ ，    4、不及时！足额发放工》人工资造《成恶劣影响的 】 ： ，   建设单位有下！列情：形之一者施工—企业可以解除—合同： 《    1、未按】。合同约定及时—足额支付工程—款双方又《未，签订延期付款协【议经催？告后超过合同—约，定时限的；》     】2、提供的设—计图：纸存在缺陷或供应】的材料设备不符合强！制性标准致》使无法施《工经催？告，超过合同《约定时限《仍未修正或更换的 ！ — 第：十三条 《涉及：财政性资金投—资的建设工程因原合！同约定不明》确或合？同条件发生变化需要！双方另？行签订补《。充合同？或协议？的在正式签定前【先报原招《投标监督机构—审查审查同意—后方可正式签署并备！案同时抄《送同级财政部门【和造价管理机构未经！审查和备案》的补：。充合：。同或协议不得—作为：结算依？据，。 第四《。。章 质量《。、安全与工期管理 ！。 第十四《条，　勘察设计单位应】对其勘察、设—计成果文件》的，质，量负责并《指派勘察、》设计代表按时参加】建设工程的相关验收！和签证工作由—于勘察、设》计重大失《误造成质量、安全事！故，的应承担相应责【任 — ， ， 第十？五条 建设单位不】得以任何方式违反】工，程建设强制》性标：准和降低《工程质量不得—要求施？工企业？使用不？合格材料《、构配件和设备【合同约定材》料、构配《件和设？备由建设单位负责购！买的：其质量必须符合设计！。文件和合同约定的标！准并应承担相应责】任 《 第十六】条 ：施工企业必须—严格按国家》规范和技术》标准并结《合工程的特点和难】点编写？施工组织设计其【保证措施对工程施】工具有针对性和【指导性同时在施【工中应根据》情况：的变化予以完—。善施工？组织设计须经施【工企业技《术，负责：人审核项目》总监理工程》师签字认可后方可实！。。施 — ： 第十七《条 施工企业—进，入施：工现场的材》料、构？。配件和设备必须经】监理单位核查验收】未经验收或验—收不合格的不得进入！施，工现场材料》。、构配件和设—备进场入库》后均应堆放整齐、标！识清楚保证其存放】质量    ！。 施：工单：位在实施材料—、试：块、试件《取样和送检活—动前：应及：时通知监理工程【师进行现场见证【和监督否《则质量检《测报告不予认可 】 — 第十八条 监理单！。位应严格按照监【理规范开展》监理：工，作，采用旁站、巡视和】平，行检验等方式加【强对关键工序、关】键部位？、隐蔽工程和—薄，弱环节的重点监控对！进入现场的材料、构！配件和设备应认真核！查验：收，见证施工单》位现场材料、试块、！试件：。等取样活动是否符】合规范要求送检【过程是否真实可靠】。因监理职责不到位】。。出，现材料、《试块：、试件的检测质量】与，主体结构工》程实体检测质量【不相符造《成质量安全》隐患的将追究监【理单位和监理人员】的相应责《。任 ！第十九条《 ，。建，设单位？应当为施工企业提】供必要的安全生产】环境：按照合？同约定？及时支付安全防【护、文明施工—措施费用督促施工企！业认真落实各项安全！生产责任制施工【现场内？。有多个？施工企业同时施工】的，应当全面协》调好安？。全生产管理工作【。 ？ ， 《第二十条 施—工企业？应根据工程的—实际情况《制，定，安全专？项施工方案和—应急预案经监理【单位审核同意后实施！并在开工前》报安：全监：督机构备案 ！。    安全防护、！文，明施工措《施费用应当按—照建筑施工安全质】量标准化工作—考核：评定办法及相关【标准的要求》建立台帐做》到专款专用确保安全！防护、？。。文明施？。工等措施落实到位 ！ — 第二？十一条 监理—。单位应认真监—督施：工企业安全》防护、文明施工【等措施的落》实，情况并按合》。同约定及时签发相】应费用对存在—的安全隐患应当要】求施工企业及—时整改？。在规定的时间—内未整改或整—改不到位的应签【发工程？暂停令同时向质量】、安全监《督机构书面报—告， 】第二：十二条 建设单【位在保？证工程质量和—安全的前《提下参照全国统一建！筑安装工程》工期定额合理—确定合同工期工程】开工：前应及时提供符合开！工条件？的施工现场；施工】中保证充足的资金】和尽量减少设计变】更以保？证工程按《时建成交付使—用 — 第二十—三条 施工企业应按！。照经批准的施工【进度计划合理地【安排好劳动力、材料！和施工机械保证【现场施？工均：衡有序？进行因非《施工：企业自身《原因的工《期顺延？应在：。合同：约定的时效》内，向，监理：工程师提交书面的工！。期顺延？报告并？及时调整进度计【划 【 第二十四条【 监理单位应加强】对施工进度的控制重！点监控？关键线路上进度【。计划的履行》与落实按照合同约】定客：观公正地区分工期延！误和工期顺延—的责任对施工—企业提交的工期【顺延报告必须—及时签？收并：在合同？。约定的时限》内签署意见 第】五章 工程》变更与造价管—理 第二十五条】。 建设单位应坚持“！集体研究分》级审批先批》后变”？的原则严把设计变更！。关对原设《计图纸？存在：。缺陷或错误》无法保？证施工？和，质量需要《设计变更《的必须履行下列程序！ 《。。    1、—设计变更涉及初步设！计、城？市规划、环》境保护等因素的应当！书面说明变更理【由提供基础资—料、：技术方案分析资料】等必要时邀请有关】专，家，。论证会同原设计单】位形成设《计变：更专题报《告，报相关审批部门审批！事，关重大的设》计变：更还应？当报同级人民政【。府批准   ！  2、设计变更经！审批：部门或人民政—府，批准后涉及工程结】。构安全和强制—性标准的还需经【原施工图《。审，。查机构？审查：通过 《 ，     》3、设？计变更经上述程序】批准后建《设单位？以工程变《更单形式通知施【工企：业审批文件、基础资！料或专家论证报告】等作为工程》变更单的附件 】   《  未？履行上述程》序的建设单位—不得下发《工程变更单否则承担！相应责任 】 ？ 第二十六条—　设计单位出—。具，的设计变《更文：件必须由《注册结？。构师、建《筑师签字并加盖【注册专用章同—时加盖设计单位【出图专？用章违反法律、【法规、规范等随意进！行设计变更的将追究！设计单位、》注册执业人员—的相应责《任 》 《第二：。十七条 有》关施工方案、施工】条件等？工，程变更由《提出变更要》求的单位书》面说明变《更理由并《。提供基础资》料必要时应通过专】家评审？经建设、监理单【位批准后以工程变更！。。单形式？通，知施工企《。业 ！。。第二十八条 —建设单位应》同时将工程变—更单及其附件报质】量、：安全监？督机构备案后方可】组织：实施 《。 —第二十九条 —涉及财政性资金投资！的建设？工程建设单位因工】程变更需要》增加工程价款的在履！行本办？法，第二十五条规定【的程序后还必须履】行下列程序 】     1—、，工程价款变更—累计在合同总—造价5？％，以内：的由建设单位审【核后抄报同级财政部！门 》    2、工【程价：款变更累《计超过合同总造价5！％以上的应当由财】政部门审核报—同，。级，人民：政府批准《 ： ，   ？ ， 3、工程价款【超过经批《准的项目概》算的需重新》报原项目概算—审批部门批准同【时抄：报同：级财政部门 【     未履】行审核、《备案：和批准等程序—。的在竣工结（决【）算审查时不予认可！超付的工程款—。。自行承担财政部门】不予增加投资—并按照财政违法行】为处罚处分条例（国！务院第427—号令：），。等有关规定对—建设单位及》其负责人《进行查？。处 ：  《    — 第三十条 —建设单位应按照【合同：约定及？时向施工企业支付】预付款、进》。度款、变更款和【。结算款？；积极支《持监理单《。位的监？理工作？及时支付监理费【用 ：。   》  各项《工程款应当拨付至施！工企业所在》地基本帐户上禁止直！接拨：付至项目《经理部或私人—帐户上否则依—据财务管理规—定追：究单位及《负责人责《。任 ： 《 ， ：第三十一《条 施工企业应【严，格财务？管理制度对承—。接的所有工程项目均！应建：帐入户单独核算增】强各工程项目之【。间资：金的：调配和调剂能—力，。确保工人工资—及时足额发放 ！ 第—三，十二条 施工企【业应指派专人对计价！签证等资料及时进】行，收集、整理、汇总】和报审及《时为工程《量的核定、》工程款的支付提供有！效凭证及《相关：资料否则造成—工程：款，支付纠？纷和影响工》程进度的由施工企】业负：责    】 建设、监理单位】对施工企业》提交的有关工—程量核定《、工程款支付等【计价签证必须—及时签收《并在规定《的时限内签》署意见？ ？ ？ ：第三十三条 建【。设单位与《施工企业《必须在施工合同中明！确约定竣工结算文件！的审核时《限和：生效条件在》规定时？限内建？设单位？未审核完毕》或未提？出审核意见的视同认！。可生效？审核时限不》应，超过以下《。规定时限 】    工》程，造价在50》。0万元以下》的自接？到结算文件之日起2！0天完成；工程造价！在，500～2》。000万元的自接到！结算文件之日起30！天完：成； 工程造—价在2000～50！00万元的自—接到结算文件之日起！45天完成；工【程造价在50—00：万元：以上：。的自：接到：结算文件《之日起？60：天完成  】  ： 政府投资项目由同！级，财政部门根据赣州市！人民政府《关于印？发〈赣州市基本建设！投资项目工程预决】算审查管《。理暂：行办法〉的通—知（：赣市府发[20【01]？47号）进》行审查？单项工程竣工结【（决）？算或建？设项目竣工总结（决！），算经发、承包—人签字盖《章后有效 》 ？    对竣工结】算存在争《议的除涉及争议部】分价：款外其他价款必须及！时付清不得以—存在争议、拖—延审核？时限：和，重复审核等方式【。来拖欠应付工程【款否则？。产生工程结算纠【纷的承担《违约责任造成—恶劣社？会影响的还将—追究单位和个人相应！责任 》 第三【十四条 施工—企业应当在工程竣工！验收合格后2—8天内向建设单位递！交竣工结算文件和】完整的结算资料未】。在规：定时限内递交的【建设单？位，可根据有《关资料编制》。竣，工，结算文件作为—竣工结算和支付的依！据施工单位应予认可！   《 ， 施工企业编制的】竣工结？。。算送审？金，额与审核定案金【额相差超过规定计算！。误差标准的审核或被！审单位？及造价？执业人员依法—承，担责任？ ： — 第三十五条 】工程造价《咨，询企业接受委托进】。行竣工结（决—）算审核时》应严格按照赣州市建！设工程计价》签证管理暂行办【法（赣？市规建字[》2005]11【0号）的要求—。。认真做好计价—签证的审查和确认】工作对无效》的计价签证坚—决以予剔除不得作为！结算依据《 【 第三？十六条？ 建设单位应—当按照基《本建设财务管理规】定，（财建[2002]！394号）要求及】时编制工程的竣【工财务决算作为核】定新增固定资产价值！考，核单位投《资工作？成效的？重要依据并报同级】财政部门批复 【  《。   涉及国家建】设项目？的在财？政部门批《复竣工？财务：决算后？2个月？。内建设？单位还需提请审计】机关进行审计—监督 第六章【 监督？管理 第三—十七条 各级建设】行政主管部》门或其？委，托的建设工程市【场督察、招投标、】质量、安全、—工程造价等监督机】构应建立联》动管理机制加—强对辖区内建设【、勘察、《设计、施工》、监理等单位签【订、：履行合同的指导和监！督涉及国有资金【投资：的建设工程还应当】会同监察、发—改委、？财政、审计等职能部！门每年进行两次专】项联合？执法：检查 》 第三十】八条 招投标监督】机构应当依》照法律、法规、招标！文件：等有：关要求加强合同【的备案管理对不【符合规定要》求的不予备案建【设行政主《管部门不予核—发施工许可证— ： ： 第》三十九条 招投标】监督机构应及时【将中标后的》建设工程项目名【称、施工企业投【标时承诺的项—目经理及其主要【施工管理《。人员名？单、监理单位合同】承诺的项目总监【理工程？师及其主要监理人】员名单及时书面【。提供给建设行政主管！部门：、市场督察、质量、！安全等监督机构【监督机？构在日常的》例行检查《中发现上述》人员无特殊情况【一次不到位的记【录，不良行为一》次二次不《到，位的清出建》筑市场 》  ？   因特殊原因】等，。被更换的项目经【理、总监《理工程师等有关【人员：未，经，建设行政主管部门批！准不得重新进入建】筑市场？。 《 第四—。十条 质《量、安全监督机【构应在工《程项：目办理质量》安，全监督？登记手？。。续3个工作日内对工！程是否具《备，规定的开工条件进行！核查不符合开工条】件的不得开工 】 ？ 第《四十一条《 质量、安全监【督机构应加大—对主体？结构工程《的关键构《件和关键部位的【抽样检查对》在见：证、取样和送—检过程中弄》虚，作假造成工程—结构安？全隐患的责》令停工整《。改必要时《。启动：应急预案确保人【身财产的安全—同时对相关责任【单位和个人依—法严肃查处触犯【刑法的？移交司法机关处理】 【。 ，。。。第四十二条 —建立创文明工地激励！机制促进施工企业抓！好安全生《产，对获：。得省级文《。明工地的施工企业自！获得荣誉之日—（以省厅发文之日】计算）起一年内其】建筑意？外伤害保险在—保险金额不变的基】础上可享受保—险费用下浮的优惠；！对发生四《级以上（含四级【。）重大安全事—故的施工企业自发】生事故之日起一年内！提高其保险费用 ！ 》。 第四十三》。条 造价《。管理部门应》加强对工《。。程量清？单、招标工》。程预算竣工结算等造！价成：。果文件编制质量【的监督对成果文【件违反国家计价【规，定、计算误差超过】规定标准、计量支】。付违：反合同约定、计价签！证违反？规定：和程序的依法—对相关？。。责，。任单位和《造价执业人》员，进行处罚《 《 第》四十四条 财政部】。门在审？核工程量清单、【招标：工程预？算、竣？工结（决）算—。时，审计机关在审—计监：督过程中发现监理】。工程师虚签工程量】造，价工程师（造价【。员）计？。算，误差大或高估冒算】的应当及时书面反馈！给，。。建，设行政主管》部门 — ？。 第四十五条— 审：计机：关应按照赣州市国家！。建设项目《竣，工决算审计监督【办法（市政府第三】十四号令）》的要求加大国—家建：设项目的《审计力度对建设【单位在竣工财务决】算，。批复：后不按？规定及时提请审计】监，。督的不？得办理？。项，目竣：工验收手续；拒【绝，、，阻碍审计机关审【计的对有关单位和责！任人员依法处—理，。 第！四十六条 严—禁，任何单位和个人【在工程的合同—签订、工程》变更：、计价签《证、材料《设备采购《、工程分包》、质量验《收、价款《支付：、结（决）算编制和！。审核等？环节上？弄虚作假和》商业贿赂行为的发生！任何单位和》个人发现上述违法】违规行为的有权向】当地监察、发改委】、建设、财政、审】计，等职能？部门检举、》控告和投诉 【第七章 附 】 则 【第四十七条 —本办法？由建设行政主—管部门会同监察、】发改委、《财政、审计等职能】部门负责《解释和修订 — ： 第四十】八条 本办法—自颁布之日起施行 ！ ？