《 ：赣州市建设》工，程招标投《标中标后管》理暂行办法 ！ ：赣，市规建字〔2006！〕121号 【 关于印》发赣州市建》设工程招标投标【中标后管理》暂行办法的通知【 各县（市、区）！建，设局(含赣州经【济技术开发》区建设管理局—)、发？改委、监察》局、财？政局：、审计局、市属及驻！市各有关《单位    ！ 为了保障我市【建设工？程中标后能够顺利实！施促进工程建—设各方责任主体认真！履，行职责根据有关法】律、法规、规章【及技：术标准市规划—建设局？、发改委、》。监察局、财政局【、审计局经充—分，讨论研究通过了赣】州市建设工程招【标投标中标后管理暂！行办法现予印发请】。认真遵照执行— 赣州市》城市规划建设局 】 ： 赣州市《。。发展和改革委员【会， 赣州市监】察局 《。。 赣州市》财政局 赣】。。州市审计局》 ？ 二○○六年六月】八日 第一】章 总 《 ：则 第一条 【为，了保障我《市建设工程顺利实】施促进工程建设【各方责？任主体认真》履行职责《确保工程质量、安全！、工期和造价—等目标按合同约定】落，实到位根据国家【。有关法律《、法规、规》章，及技术标准结合【。我，市实际制定本办【法 】 第二条《。 本：办法所称建设工程】。系指房屋建筑和【市政：基础设施工》程工程变更包括勘察！设，计，、施工？。。方案和施工条件等变！更， 第？二章 从《业人员管理 — 第三条《 建设单位》（含代？建，单位下同《。。）应当对工程—建设的全过程实施管！理选：。派作风正派、擅长】管理并？具有相应《专业知识的人员负责！工程建设各环—节的协调《管理工作 — 第四条！ 建：设单位应将建设【、，勘察、？设计、施工和—监理单位各自驻【现场的人员名单、职！责分工及《。权限范？围在合同中》明确并以书面方式告！知各方施《工过程中不得—随意更换《因特殊？原因确？需，更换的应按有关规】定办理更换手续并】书面通知相关单【。位， ： ？ 第五条　勘察！、设计？单位对其所勘察、】设计的建设工程应派！驻，勘察或？设计代表到》施工现场指》导施工在《地，基与基础、主体结】构或：关，键工序的施工期【间其负责《该工程结《构的勘察设计—。代表：不得随意《更换 ？ — 第：六条 施工企业（】含，分包单位下》同）派驻现》场的项目经理—（建造师下同）、】施，工员：、质检员、安—全员、预算员（造价！。师、造价员）等【主要施？工，管理人员必》须与其投标时承诺】。的人员相一致不得擅！自更换？。上述人员《因特殊原因确—。需更：换的需？按有关？规定报？当，。地建设行政主管部】门审核批准并及时】将批准的文件报质量！、安全？监，督机构备案 ！ 第七条【 施工企业》应加强对施工现【场一线作业人员的用！工管理并与施工【企业：签定书面聘用合同特！种，作业人？。。员，必须：持，证，上岗：禁止企业《或项目经理私招滥雇！鼓励施工企》业将劳务业务发【包给：。具有：相应：劳务：分包资质《。的，企业 】 ，。 第八？条 ：监理：单位派驻工程项【目的：总监：。理工程师和专—业监理工程师必【须持有国家》注册监理《工程师证书监—理，员必须？持有：。省建设行政主管部门！颁发的监理员资格】证书或培训证—上述派？。驻人员必须与合【同约定？的项目监理机构【人员相一致不得【随意：更换一个注》册监理工程师—不得：同时：担任超过三项工【程以上？的项：目总监理工程师 ！ —第九条 监理单位应！。认真检查《施工企业项目经理】。及主要施《工管理？人员是否与投标时】承诺：的人员相一致特【种作业？人，员是否持证上岗并】。建立人员《。到位履？行职：责的记录制度对【。违规更换、》脱离岗位或不认真】履行职责《的行为应予制止同时！向建设行政主管部门！及其质量、安—全、建？筑市场？督察机构书》面报告 第三【。章 合同《管理： 第十条 —建设单？位应平等地与勘察、！设计、施工》、监理等单位签订合！同为参与工程—建设各方责任主体】提供良好的合—同履行环境督促、协！调，各方认真履行合同对！在合同？履，行过程中产生的【矛盾与争议》应本着平等、互利】和，友好的原《则，协商解决《不得将不合理的要求！。。强加给对方》 《 第十一条 ！建设、？监，。理单：位应当加强》对分包工程的管【理对确需分包的工程！应在施工合同中载明！施，工总承包企业应【本着对建《设单位负《责的原？则选择信誉好—、实力强并具有相应！专业承？包资质的企业—报建设、监理单【位批准同意》并依法与分》包企业签定分包【合同建设单位不得指！定分包企业 【　　 《 第？十二：条　建设单位与施工！企业应当在合同中约！定解：除合同的有关—条款： ？ ，。 ：    施工企【业有下列情形—之一者建设单—位可以解除合—同责：令其限期《清场：并及时办理》已完工程质量验收】和工程价《款清算 — ，    1》、发生挂靠》、转包、违法—分包行为《的； ？。     2】、，分部分项《工程质？量验收不合》格拒不返工或返工】后仍：不合格的； 【     3、投！标时恶意抢标—施工中拒不》履行投标承》。诺故意？延误：工期的？；，   —  4、不及时足额！发，放工人？工，资造成恶劣》影响的？     建！设单位有下列情形之！一者施工企业—可，以解除？合同 《     —1、：未按合同约定及时足！额支付？工程：款双方又未签订延期！付款协议经催告后】超过合同《约，定时限的； 】   ？  2、《提供的设《计图纸存在缺—。陷或供？应的材料《设备不？符合强制性标准致使！无，法施工？经催告超过合同约定！时限仍未《修，正或更换的 【 第【十三条 涉及—。财政性？资金投资的》建，。设工程因《原合同约定》。不明确？或合同条件》发生变化需要—双，方另：行签订补充》合同或协议的在【正式签定前》先，报原招投标监督【机构审查审查同意后！方可正式签署—并备案同时抄送同】级财政？部门和造价管—理机构未经》审查和？备案：的补：充，合同或协议不—得作为结算依据【 第四章 质【量、安全与工—期管理 》第十四？条　勘察设计单【。位应对其勘》察、设计成果—文件的？。质量负责并指派勘察！、设计代表》按时参加建设工【程的相关验收和【签证工作由于勘【察、：设计重大失误—造成质量、安—全事故的应》承担相应《责任 ？ 《 第十五条 】。建设单位不得以【任何方式违反工【程建设强制性标【。准和降低工程质量】不得要求施工企业】使，用不合格《材料、构《配件和设备合—同约定材料、构配】。件和设备由》建设单位负责购买的！其质量必须符合【设计文件和合同【。约定的标准》并应承担《相应责任 】 第十六【条 施？工企业必须严—格按国家规范和技术！标准并结合工程【的，特点和难点》编写施工组》织设计其保》证，措施对工《程施：工具有针对性和指】导性同时在》施工中应根据—情况的变化予以完善！施工组？织设计须《经施工企业技术【负责人审《核项目总监理工程】师签字认可》后，方，可实施 】 第十七条【 施工企业进—入施工现场的—材料、构配件和设】备必须经监理单位】核查验收《未经验收或验收【。不合格的不得进入施！工现：场材料？、，构配件和设备进【场入库？后均应堆放整—齐、：标识清楚保》证其存放质量 】 ： ，   施工》单位：。在实施？材料、试块、试件】取样和？送检活动前》应及时通知监理【。。工程：师，进行现场《。。见证和监《督否则质量检测报告！不予认可 【 第—十八条 监理单【位应严格按照—监理：规范开展监理工作】采用：旁站：、巡视和平行检【验等方式加》强，。对，关键：工序、关键部—位、隐蔽工程和薄弱！环节的重点监控对进！入现场？的材料、《构配件和设》备应认？。真核查验《收见证施工单位现】。。场材料、试块、试】。件等：取样活动是否—符合规范要求送【检过：程，是否真？实可靠因监理职责】不，到位出现《材料、试块》、试件？的检测？质量与主体结构工】程，。实体检测质量不相】符造成？质量安全隐患—的将追究监理单位】和监理人员的相【应责任 — ： 第十》九条 建设单位【应当为施工》企业提供必要的安全！生产环境按照—合同约定及时支【付安：全防护、文明施工】措施费用督》促，施工企业认真落实各！项，。。安全生产责任制【施工现场内有多个】施工企业同时施工的！应当全面协调好【安全生？产管理工《作 《 ？。 ， 第二十条 施【工，企业应根据工程的实！际情况制定》安全专项《施工方案《和，。应急预案《经监理单位审核同意！后，。实施并在开工前【报安：全监督机构备案【 ，     安全！防护、文明施—。工，措施费？用应当按照建—筑，施工安全质量标准化！。工作考核评》定办法及相关标【准，的要求建《立台：帐做到专款专用确】保安：全防护、文明施【工等措？施落：实到位 《 【第二十一条 —监理单？位，。应认真监督施工企业！安全防护、文明【。施工等措施的落实情！况并按合同约定【及，时签发相应费—用对存在的安全隐患！应当：要求施工《企业及时整改在【规定的？时间内未整改或整】改不到位的应签【。。。发工程暂停》令同时向质量、安全！监督机构书面—。报告 — ：。 第二十二条 】建设单？位在保？。证工程？质量和？安全：的前：提下参照全国统一】。建筑安装《工程工期定额合理确！。定合同工期工程开工！前应：及时提供《符，合，开，工条件的施工现【。场；施工中保证充足！的资金和尽量减少】设计变更以》保，证工程按《时建成交付使用【 ， 《 第二》十三条 施工企业应！按照：经批准的施》。工，进度计划《合理地安排好劳【动力、材料》和施工机械保—证现场施工均衡有】序，进行因非施》工企业自《身原因的工期顺延】应在合？同，约定的时效内向监理！。工程：师提交书面》的工期顺延》报告并及时调整进度！计划 《 《 第二十四条 监！理单位应加强对施工！进度的控制》重点监控关键线【路上进度计划的履】行与落实按照合同】约定客观公正—地，区分工期延误和工】期顺延？的，责，任对施？工企业提交的工期顺！延报告必须及时签】收并在合同约定的】时限内签署意—见 第五》章 工程《变更与？造价管理 》 第二十五》条 建设《。单位：。应坚持“《集体研究分级—审批先批后变”的】原则严把设计变更】关对原设计图纸存在！缺陷或错误无法保证！施工和质量需要【。设，计，变更的必须履行下列！程序    ！ 1、设计变—更涉及初步设计、】城，。市规划、环境—保，护等因素的应—当，书面说明变更理【由提供基础资料、技！术方：案分析资《料等必要时邀请有】关专家论证会同原设！计单位形成》设，计变更专题报告报相！关审批？部门审批事》关重大的《设计变更还》应当报同级人民政】府批准？     2！、设：。计变更？经，审批部门《或人民？政府批准后涉及工】程结构安全和—强制性标准的还需】经原施工图审—查机构审查通过 ！     —3，、设计变《更经上述程序批准后！建设：单位以？。工程变？更单形式通》知施工企《业审批文《件、基础资料或专家！。论证报告《等作为工程变—。更单的附件 【     —未履行上《述程序的《建设单位不得下发】工程变更《单否：则承担相应责任【 — 第二十六条　】设计单位出》具的设计变更文【件必须由《。注册结构师》、建筑师签》字并：。加盖注册专用章同时！加盖设计单位出图专！用章违反《法律、法《规、：规，范等随意《进行设计《变更的将追究设计】单位、注《册执业人员的相应】。责任 ？ 【第二十七条 有【关施：。。工方案、《施工：条，件，等工程变更由提出变！更要求的单位书【面说：明变更理《由并提供基础资料】必要时？应通过专家评审经建！设、监理《单位批准后以工程】变更单形式通知施工！企业 【。 第二》十八条 建设—单位应同时将—工程变？更单及？其附：件报质量、安全监督！机构备？案后方可组织—实施 【 第二十九条 ！涉及财政性》资金投资的》建设工程建设单位】因工程变更需要增加！工，程价款的在履行本办！法第二十五》。条规定的程序后还必！须履行下列程序 ！     1【。、工程价款变更【累，计在合同总造价5】％以内？的，由建设单位》审核后？抄报同级财》政部门  】   ？2、工？程，价，款变更累计超—过合同总造价5【％以上的应当—由，财政部？门审核报同级人【民政府批准》 ，     3】、工程价款超—过经批准的项目概算！。的需重？新报原项目概算【审批部门《批准同？时抄报同级财政部】门   【 ， 未履行审核、【备案和批准等—程序的在竣工结（】决，）算审查《时不予认可超付的工！程款自行承担财【政部门不予增加【投资：并，。按照：财，政违法行为处—罚处分条例（国务】院第427》号令：）等有关规定对建】设单位及其负责人进！行查处 》 ， ，     】第三十条 建设单位！应按照合同》约定及时向施工企业！支付预？付款、进度款、变】更款和结算款；【积极支持监理单位】的监：理工作及时支付监理！费用 》  ：   各《项工程款应》当拨付至施工企【业所在地基》本，帐，户上禁止直接—拨付至项目经理部或！私人帐？。户上否则依据财【务管理？规定追究单位及【负责人责《任 《 ， ： 第三《十一条 施工企业应！严格：财务管理制度对承接！的所有工程》项目均应建帐入【户单独核算增强各工！程项目之间资—金的调配和》调剂能力确保—工人工资及时足额】发放 ！ 第三？十二条 施工企业】应，指派专人对计价【签证等资料及时进行！收，集、整？理、汇总和报审及】时为工程量的核【定、工程款的支【付提供有效凭证【及相关资料否则造成！工，程款支付纠纷和影】响工程进度的由施】工，企，业负：责    】 建设？、监理单位对—施工企业提交—的有关工程量核定】、工程款支付等计价！签证必？须及：时签收并在规定的】时限内签署意见【 【 第三十三条 建设！单位与施工企—业必须在《施工合同中明确【约定竣工结算文件的！审核时限和生效条件！在，规定时限内》建设单位未审—核完毕或未提出【审核：意，见的视？同认可生效》审核时限不应超【过以：下规：定时限  】   工程造价【在500万元以下的！自接到结算文件【之日起20》天完成？；工程造价在5【00～2《000？万元的自接到—。结，算文件之《日起30天完成【； ：工程造价在》。2000～50【。00：万，元，的自接到结算文件】之日起45天—完成；工程造—价在50《00万元《以上的自接到—结算：文件：之，。日起60天完成【。 《 ，   政府投资项】。目由同？级财：政部门根据赣州【市人民？政府关于印发—〈赣：州，市基本？建设：投资项目工程预决算！审查管理暂行办法〉！的通知（赣》市府发？[2001]4【7号）进行审—查单项工程竣工结（！。决）算或建设—项目竣工总结（决】）算：经，。发、承包人签字盖】章，后，有，效 》    对竣工结算！存在争议《的除涉？及争议？部，分价款外其他价【款必须及时付清不得！以存在争《议、拖延审核时限】和重复审核》等方式来拖欠应付】工程款否则》产生工程结》算纠纷的承》担违：约责：任造成恶《劣社会影响的—还将追究单位—和个人相应责任 】 《 第《三十四条 施工企】。业应当在工程竣【工验收？合格后28》天内向建设单位递交！竣工结？算文件和《完整的结算》资，料未在规《定时限内递交的【建，设单位可根据有关资！料编制竣工结算文】件作为竣工结—算和支付的依据施】工单位应予认可 】   ？  ：施工企业编制的竣】工结算送《审，。金额：与审核定案金额【相差超过规定计算】误差标准的审核【或被审？单位及造《价执业人员》依法承？。担责任 》 》 ： 第三十五》条 工程造价咨【询，。。企业接？受委托进行竣工结（！决）算审核时应【严，格按照赣州市建【设工程？计价：签证管？理暂行办法（赣市】规建字[2005】]110号）的要】求认真做《好，计价签证的审—查和确认《工作对无效的计价】签证坚决以予剔【。除不得作为结算依】。据 》。 ， 第三》十，六条 建设单位【应当按照基本—建设财？务管理规定》（，。财建[2002【]3：9，4号）要《求及时编《制工程的《竣工财务决算作为核！定新增固《定资产？价值考核单》位投资？工作成效的》重要依据并报—同级财政部门批【复    】 涉及国家建设项】目的在财政部门批】复，竣工财务《决算后2个月内【建设单位还需提【请审计？。机关进行审》计监督？ 第六章 监督】管，。。理 第三十七【条 各级建设行政】主管部门或其委【托的建设工程—市场督察、招投标】。、，质量、安全、工程造！价，等监督机构应建立联！动管理机《制加强对辖区内建】设、勘察、》设计、施《工、监理《等，单位签订《、履行合同》的指导和监督涉及】国有：资金投资的建设工程！还应当会同监察【、发：改，委、财？政、审？计等职能《部门：每年进行两次—专，项联合执法检—查 ： 第】三十八条《 招投标监》督机构应当依照【法律、法规、—招标文件等有关要求！加强合同的备案管】理对不符合规—定要求的不予—备案建设行政主管】部门不予核发施【工许：可证 ！ 第三十九条 招投！标，监督机构应及时将】中标后的建设—工程项？目名称、施工企业】投标时？承诺：的项目经理及其【主，。要施工管理人—员名单、监理—单位：合同承诺《的项目总监理—工程师及其主要监理！人员名？。单及时？书，面提供给建设行政主！管，部门、市场督察、质！量、安全等监督【机构监督机》构在日常的》例行检查中发现【上述：人员无特殊》。情况一次不到位的记！。录，不良行为《一，次二次不到位—的清出建筑市—场 ： ：  ：   因特殊原因等！被，更换的？项目经理、》。总监理工程师等有关！人员未经建设—行政主？管部门批准不得重新！进入建筑市场 【 》 第四十条 【质量、安全监督机】构应在工程项目办】。。理质量安全监督登】记手续3个工作日】内对工程是否具备】规定：的开工条件》。进行：。。核查不符合开—工条件的《不得开工 】 ？。 第：。四十一条 质量【。、，安全监督机构应【加大对主体结构【工程的关《键构件和关键部【位的抽样检》查对在见证、取样和！送检过程《中弄：虚作假造成工程【结构安全《隐患：的，责令停？工整改？必，要时启动应急预【案确保人身财产【的安全同《。时对相关责任单【位和个人依法严肃查！处触犯刑法的移交司！法机：关处理 《 ？ 第》四十二条 建立【创文明工地激励机制！促进施工企业抓好安！全生产对《获得省级文》明工地的施工企业自！获得荣誉之日（【以省厅发文之—日计：算）：起一年内《其，建筑：意外伤？害，保险在保险金额【不变的基《础上可享受保—险费用下浮的优【惠；对发生》。四级以上（》含四：级）：重大安全事》故的施工企》业自发生事故之【日起一？年内：提高其保险费用 】 《 第四十三条 ！造价管理《部门应加强对工程量！清，单、招标《工程：预算：竣工结算等造价成果！文件：编制质量《的监督对成果文【。件违反国家计价规】定、：计算误差超》过，规定标准、计—量支付违反》合同：约定、计《价签证违反规—定和程序的依—法对相关责任单【位和造价执》业人：员进行处罚 【 —第四十四条 财政部！门在审核工程量清单！、招：标工程？预算、竣《工结（？决）算时审计机【关在审计监》督过程中发现监【理工程？师虚：签工程量造价工【程师（造《价，员）计算误差—大或高估《冒，算的：应当及时《书面反馈《。给建设行政主管部门！ 《。 第四十五】条 审计机关应按照！赣州市国《家建设项目竣工决】算审：计监督办法（—市政府第《三十四号令）的要】求加大国家建—设项目的审计—力度对？建设单位在竣工财务！。。决算批？复后不按规定及【。时提请审计监督【的不得办理项目竣】工验收手续；拒绝】、阻碍审《计机关审计的对【有关单位和责任【人员依？法处理 ！ ， 第四十六条— 严：禁任何单位和个人】在工程？的合同签订、—工程变更、计价签证！、材料设备》采，购、工程分》包、质量《验收、价款支付、结！（决）算编制和审核！等环：节，上弄虚作假和商业】贿赂行？。为的发生任何单位】和个人发现上述违】法违规行为的有【权向当地《。监察、发改委、建设！、财政、审计—等职能？部门：检，举、控告和》投诉 第》。七章： ， 附 】则， 第四十七条 本！办法：由建设行政主管部门！会同监？察、发改委、财政、！审计等？职能部门《负责解释和修订 】 《 第四十八条 ！本办法自颁布之【。日起施行 》 ？