？ ？赣州：市建设工程招标投】标中标后《管理暂行办》。法 【。赣市规建字〔2【006？〕1：2，1号 —。关于印？。发赣州？。市建设工程招标【投标中？标后管？理暂行？办法的通知 【各县（市《、区）建《设局(含赣州经济】技术：开发区建设》管理：。局)、发改委—、监察局、财政【局、审计局、市属】及驻：市各：。有关单位《 ？     》。为了：保障我市建设—工程中标后能够顺利！实，施促进工《程建设各方》责，任主体认真履—行职责根据》有关法？律、：法规：、规章及技术标【准市：规划建设局、发改委！。、监察局《、财政？局、审计局经充分讨！论研究通过了赣【州市建设工程招标】投标：中标后管理暂行【办法现予印发请【认真遵照执行— 赣州市》城市规？划建设局《 赣州市【发展：和改革委员》会 赣州市监！察局 《 赣州市财政【局， 赣州市【审计局？ 二》。○○六年六月八日】 第一—章 总 》。 则 第一条 】为了保障我市建【设工程？顺利实施促进工程建！设各方责任》主体：认真：履行职责确保—工，程质量、《安全、工期和造【价等：目标按合同约定落实！到位根据国家有关】法律：、法规、规》章及技术标准结合我！市实：际制定本办法 【 第】二条： 本办法所称建设】工程系？指房屋建筑和市【。政，基础：设施工程工程—变更包括勘察设计、！施工：。。方案：和施：工条件等变更 】第二章 从业人员管！理 ： 第三条 》建设单位（含代【建，单位下同）》应当对工程建—设的全过《程实施管理》选派作风正派、【擅长管理并》具，有相应专业知识的】。。人，员负责工程建—设各环节的协调管理！工作 【 第四条 【。建设单位《应将建设、勘—察、设计、施工和】监理单位《。各自驻现场》的人员名单、—职责分工及权限范】围在合？同中明确并以—书面方式告知各方施！工过程中不得随【意更换因特殊原因确！需更换？的应：按有关？规定办理《更换手续并》书面通？知相关单位》 《 第五条【。　勘察、《。设计单？位对其所勘察—、设计的建设工程应！派，驻勘察？或，设计代表到》施工现场《指导施工在地基与】基础、主《体结构或关键—工序的施工期间【其负责？该，工程结构的勘察设计！。代表不得随》意更：。换 》 ？ 第六条 施工企】业（含分包单位【下同）派驻现场的】项目经理（建造师】下同：）、施？工员、？质检：员、安全员、—预算员（造价师【、造价员）等—主要施？工管理人《员必须与其投—标时承诺的人员相一！致不得擅自更换【上述人员因特殊【原因确需更换的需按！有关规定报》当地建设《行政主？管，部门审核批准并及时！将批准的文》件报质量、安—。全监督机《构备案？ 》 第七条 施】工企业应加》。强对施工现场一线作！业人员的用工—管理并与《施工企业签定书面聘！。用合同？特，种作业人员必须持】证，上岗：禁止：企业或项目经—理私招滥雇鼓励施工！企业将？劳务业务发包给具有！相应劳务《。分包：资质的企业 】 ： 第《八，。条 监理单位派【驻工程项目的总【监理：工程：师，和专业监理工程师】必须持有国家注册监！理工程师证书监【理员必须持有省【建，设行政主管部—门颁发的《监理员资格证书【或培：训证上述派驻人员必！须与合同约定—的项目监《理机构人员相一【致不得随意更—换一：。个注册监理工程师不！得同：时担任超过》三项：工，。程以上？的项：。目总：监理工程师》 【 第九条 》监理单位应认真【检，查施工企业项目经】理，。及主要施工管理人员！是否：与投标时承》诺的人员《相一致特种》作业人？员是否持证上岗并】建，立人：。员到位履行职—责的记录《制度对违《规更换、脱离岗位】或不认真履行职责】的行为应予制止同时！向建设行政主管【部门及其质》量、安全、建—筑市场督察机构书面！报告 第三章 合！同管理 第十条】 建设单位应—平等地与《勘察、设计、施【工、监理等单位签】。订合同为参与—工，程建设各《方责任主体提供良】好的合同履行环境】督促：、协调各方认真【履行合同对在合【。同履行过程》中产生的矛》盾与争议应本着【平等：、互利和《。友好的原则协商【解决：不得将不合理—的要求强加》给对方 】 第十一条【 建设、监理单位应！当加强对分包—。工程的管理对—确，需分：。。包的工程应在—。施工合同中载—明施工总承包—企业：应，本着对建设单位负责！的原则选择信誉【好、：实力强并具有相【应，专业承包资质—。的企业报建设、监】理单位批《准同：意并依法与分包【企业签定《分包合同《建设单位不得指定分！。包企业？ 　　 】第，。十二条？　建设单位与施【工企业应当》在合同中《约，定解除合同的—。有关条款 【    — 施工？企业有下《列情形之一者建设】单，位可以解除合同责令！其限期？。。清场并及时办理已完！工程质量验收和工】程价款清《算，   —。  ：1、发生挂靠、【转包、违法分包行为！的；  【   2、分部【。。分项：工程：质量验收《不合格拒不》返工或返工后仍不】合格的？； 《   ？ ， ，。3、投标时恶意抢标！施工中拒《不履行投《标承诺故意延误工期！的； 《     —4、不及《时，足额发放工人工资造！。成恶劣影《。响的  【   建设单位有下！列情形之一者施【工企业可以解除【合同 ？    — 1：、未按合同约定及时！足额支？付工程款双方—又未签订延期—付，款协：议经催？告后超过合》。同约定时限的； ！     —2、提供的设—计图纸存在缺陷或】供应的材料设备【不符合？强制：性标：准致使无法》施工：经催告？超过：合同：约定时限仍》未，修正或更换的 ！ 第十三】条 ：涉及财政性资金【投资的建设工—程，因原合同约定—。不明确或合同—条件发生变化需要双！方，另行签订补充—合同：或协议的在正式签】定前先？报原招投标监—。。督机构审《查审：查同：意后方？可正式签署》并备：案同时？抄送同级财政—部门和造价》管，。理机构？未经审查和备案的补！充合同或协议—不得作为结算依【据 第《四章 质量、—安全与？。工期管理 —第十四条　勘察设计！单位应对其勘察、设！计成果？文件的质量》负责并指派勘察、设！计代表按时参加建设！工程的相关》验收和签证工—作由于勘察、设计重！大失误造《成质：量、安全事故—的应：承担：相应责任 】 ？ 第十五条 建设单！位不得以任》何方：式违反工程建设强制！性标准？和降低工程质量不得！要求施工企业—使用不合格》。材料、？构配件和设备合同约！定材料、《构配件和设备由建设！单位负责购买的其】质，。量必须符合》设计文件《和，合同约定《的标准并应承担相】应责任 【 《第十六条 施—工企业必须严格【按国家规范和—技术标准并结合【。工程的特点和难点】编写施？。工组织设计其保【证措施对工程施工】具有针？对性和指导》。。性，同时：在施工中应根据情况！的变：化予以完善施工组】织设计须《经施工企业》技术负责人审核项目！。总监理工程师签【。字认：可后：方，可实施 】。 ？第十七条 》施，工，企业进入施》工，现场的材料、—构，配件和设备》必须经监理单—位核查验收未—经验收？或验：收不合格的不—得进入施工》现场：材，料、构配件和设备进！场入库？后均：应，堆放：。整齐：、标识清楚保证其】存放质量 【     施—工单位在实施材料、！试块、试件取—样和送检活动前应】及时通知监理—工程：师进：行现场见证和—监督否则质》量检测报告不予认】可 《 第十八】条 监理单》位应严格按照监理规！范开展监理》工作采用旁站、【巡视和平行检验【等，方式加强对关键工】序、：关键部位、隐蔽【工程和薄《弱，环节的重点监控对】。进入：现场的材料、构【配件和设备》应认真核查验收见证！施，工单位现《场材料、试块、试】件等取？样活动是否符合规】范要求送检》过程是否真实可【靠因监理《职责不到位出—现材料、试块、试件！的检测质《。量与主体结》构，工程实体检测质【量不相符造成质量】安全：隐患的将《追究监理《单位和监理人—员的相？应责任 》 第十九！条 建设《单位应当为》施工企业提供必要的！安全：生产环境按照合【同约定及时支付安】全防护、文明施【工措施？费用督促施》工企业认真落—实各项安全生产【责任制？施工现场《内有多个施》工企业同时》施工的应当全—面协调好《安全生产管理工【作 ：。 ： 《 ，第，二十：条 施工《企业应根据工程的实！际情况制定安全【专项施工方案和应】急预案？经监理单位审核同意！后实施并在》开工前报安全—监督机构《备案 《     安【全防护、文明施工】措施：。费用应当按照—建筑施工安全质量标！准化工作考核—评定办法及相关标】准的要求《建立台帐做到专款】专用确保安全防【护、：文明施？工等措施落实到【位 【 第二十一条 监！理单位应认真监督】施，工企业安《全防护、文明施【。工等措？施的落实情况并按】合同约定及时签发相！应费：用对存在的安全隐患！应当要求施工企业及！时整改在规》定的：时间内未整改或【整改：不到位的应签发【工程暂停令同时向质！量，、安全监督机构【书面报告 】 ， 第二十二【条 建设单位—在，保证工程质》量和安全的》前提下参照全国【统一建？筑安装工程》工，期定额合理》。确，定合同？。工期工程《开，工前应及时提供【符合开？工条件？。的施工？现场；施工中保证】充足的资金和—尽量减少设计变更以！保，证工程按时建—成交付使用 【 —第二十三条 施工企！业应按？照经：批准的施工进度计划！合理地安排好劳动力！、材料和施工机械】保，证现场施《工均衡？有，序进行因《非施工企业自—身原因的《工期顺延《。应在合？同约定的时效内向监！理工程师《提交书面的工期顺延！报告并及时调—整进度计划 】 第—二，十四条 监理单【位应加强《对施工进度的控【制重点监控关键【线路上进度计划的履！。行与：落实按照《合同约定客观公正地！。区分工期延误和【工期顺延的》责任对施工企业提】交的工？期，顺，延报告必《须及时签收并在合同！约定的时限内签署意！见 第五章 工】程变更与造价—管理 第二十五条！ 建设单位应坚【持“集体研》究分级审批先批后变！”的原则严把设【计变：更关对原设计图纸存！在缺陷或错误—无法保证施工和【。质量需要设计变【更的必？须，履行下列程》序 》 ，。  ： 1、设《计，变更涉及初步—设计、城市》规划、环境保—护等因素的应当【书面说明变更理由提！供，。基础资料、技术方】案分：析资料等《必要时邀请有—关专家论证会同原】设计单位形成设计】变更专题报》告报相关审批部【门审批事关重—大，的设计变更还应当】报，同级人民政府批【准 ：     【2，、设计变更经审批部！门或人民政府批准后！涉，及工程结构安全【和强制性标准的还】需经原施工》图审查机构审查通过！ ？     3、【设计变更经》上述程序批准—。后建设？单，位以工程变更单形】。式通知施工》企业：审，批文件、《基础：资料或专《家论证报告等作为工！程变更单的》附件 —    未履行【上述程序的建设单】。位不：。得下发工程变—更单否则承担相应】责任 】 第二《十六条　设计单【位出具的设计变更】文件必须由注册【结构师、《建，筑师：签字：。并加盖注册专用章同！时加：盖，设计单位出》图专用章《违反法律、》法规、？规范等随意进行设】计变更的将追—究设计单《。位、注？册执业人员的相应】责任 》 第二十七！条 有关施工—方，案，、施工条件等—工程变更由提出变更！要，求的单位书面说【明变更理由并提供】基础资料必要时【应，通过专家评审经建设！、监理？。单位：批，准，后以工程变更单形】式通：知，施工企业《 — 第？二，十八：条 建？设单位应同时将【工程变？更单及？其附：件报质量、安全监】督机构备案》后方可组织》实施： 】。第二十？。九条 涉及财—政性资？金投资的建设工程建！设单：位因工程《变更需？要增加？工程价款《的，在履行？本办法第二》十五条规《定的程？序，后，还必须履行下—。列程：序 ：。     1】、工程？价款：变更累计在合同总】造价5？％以内的由》建设单位审核后抄报！同级财政部门— 《 ， ， ， 2、工程价款变】更，累计：超过合同总造价5】％以：上的：应当：。由财政部门审核【报同级人民政府【批，准 《     3、【工程价款超过经批准！的项目概算的需重新！报原项目概算—审批部门《批准同时抄报同级】财，政部门 》     未履】行审：核，、备：案，。和批准等程序的在】竣工结（决）算审】查时不？予认可超付的—。。工，程款自？行承担财政部—门，不予增加投资并按照！财政：违法行？为处罚处分条例【。（，国务：。院第：427号令）等【。有关规定《对建设单位及—其负责？人进：行查处 —。     》 ？ 第三十条》 建设单位应按照合！。同约定及时向施【工企：业支付？预付款、《进度款、变更—。款和结算款；积【极，支持：监理单？位的：监理工作及时支【付监理费用 【 ：    《各项工？程款应当拨》付至施工企业—。。。所在地？。基本帐户《上，。禁止直接《拨付至项《目经理部或私人帐户！上否则依据财—。务，管理：规定追究单位及负】责人责任《 ， 《 第三》十一条 施》工，企业应？。严格财务管》理制度对承接—的，所有工程项目均应】建帐入户单独—。核，算增强各工程—项目之间资金的调配！和调剂能力确保【工人工资《及时足额发放 】 第三十！二条 施《工企：业应指派专人对计价！签证：等资料及时进—行收集、整理—、汇：总，和报审及时为—工程量？的，核定、工程》款的支付提供有效】凭证及相关资料【否则：造成工程款支付纠纷！和影响工程进度的由！施，工企业负责 】     建设【、监理单位对施工企！业提交的有关工【程量核？定、：工程款？支付等？计价签证《必须：及时签？收并在规定的—时限内？签署意见 — ？ 第三十三条 ！建设单位与施工企业！必须在施工合同中明！确约定竣《工结算？文件的审核时限和】生效条件在》。规定时限内建设单位！未审核完毕或未提出！审核：。意见：的视同认可生效【审核：时限不应超过以下规！定时限 —     工程造价！在500万》元以下的自》接，。到结算文件之日【起20天完成；工】程造价在50—0～2000万元】的自：接到：。结算文件之日起3】0天完成； 工程造！。价在20《00：～5000万元的自！接到结算文件之日】起4：5天完成《；工程造价在—500？0万元？以上的自接到结【算文件之日起60天！完成   】。 ，。 政府投资项—目，由同级？财政部门根据—赣州市人民政—府关于印发〈赣【。州，市基本建设投资项目！工程：预，决算审查管理暂行】办法〉的《通知（赣市》府发：。[，2001]47号）！进行：审查单项工程—。竣工结（决）算或】建设项目《竣工总结（决—）算：经发、？承包：人签：字盖章后《。有效   】  对竣工结算存】在争议的《除涉及争议部分【价款外其他价—。款必须及时付清【不，得以存？在争议？、拖延？。。审核时限和重—复，审核等方式来—拖欠：应付工程款否则【。产生工程结算—纠纷的承担违约责】任造成恶劣社会影】响的还将追究单位】和个人相应》。责任 【 第三十四【条 施工企业—应当在工《程竣工？验收合格《后28天内向建设】单位递交竣工结【算文件和完整的结】算资料？未在规？定时限？内递交的建设—单位可根据有关资】料编：制竣工？结算文件作为竣工结！算和支付的依—据施工单位应予认可！ ：    施工企业编！制的竣工结算送审】金额与审核定案金】额相差超过》规定计算误》差，标准的审《核，或被审单位及造【价，执业人员依法承担责！。任 ！ 第三十五条【 工程造价咨询企业！接受委？。托进行竣工结（【决）算审核时应严格！按照赣州市建设工】程计价签证》管理暂？行，办法：（赣市规建字[2】005？]110号》）的要求认真做好】计价签证的审查和】确认工？作对无效的计价签证！坚决：以予剔除不得作为】结算：依，据 】 第三十六条 建设！单，位应当按照基本建设！财务：管理规定（财建[2！002]394【号）要求及时编制工！程的竣工财务决【算作为？核定新？增固定？资产价值考核单位投！资工作成效的重要依！据并报同级财政部门！批复： ，    —。 涉及国家建设【项目的在财》政部门批复竣工【财务决算后》2个月内建设—单，位还需提请》审计机关进》行审计？监督 ？ 第：六章 监督管理【 ， 第三十七条— 各级建设》。行政主管《部门或其委托的建设！工程市场督察、招】投标、质量、安【全、工程造价等监】督机构应建立联动】管理机制《加强对辖《区内建设、勘察、设！计、施工、》。监理等单位签—订、履行合同的指导！和监督涉及国有资金！投，资的建设工程还【应当会同监察—、发改委、财政、】审计等职能》部门每年进行—两，次专项？联合执法《检查 【 第三十—八条 ？招投标？监督机构应》当依照法《律、法规、招—标，文件等有关要—求加强？合同的备案管理对】不符合规定》要求的？不予备？案建设行政主管部】门，不予核发施工许可证！。 ？ 第—三，十，九条 招投标监督机！构应及时将中—标后的？建设：工程项目名》称，、施：工，企业投标时承诺的】项目经理及其主要施！。工管理人《。员，名单、监《理单位合《同承诺的项目总监】理工程师及其主要监！理人：员名单？及时书？面提：。供给建设《行政主管部门、【市场督？察、质量、安全【等监督机构监—督机构在日常—的例行检查》中发现上述人员【无特殊情况一—次不：到位的记录不—良行为一次二—次不到位的清出【。建筑市？场     ！因特殊原《因等被更换的项目经！理、总监《理工程师等》有关人员未经建设】行政主管《部门批准不得重新进！入建：筑市场 【 第四十【条 质量《、安：全监督机《构应在？工程项目办理质量】安全监督登记手【续3个工作日内【对工程是否》具备规定的开工条件！进行核查不》符，合开工？条件的不得开—工 》 ？ 第：四十一？条， 质量、《安全监督《机构应加大对主【体结构工《程的关键构》件和关键部位的抽样！检查对在见证、【取样和送《检过程中弄虚作假】造成工程结构—安全：隐患的责令停工整改！必要时启动应急预】。案确保人身财产的安！全同时对相关责任单！位，和个人？依法严？肃查处？触犯刑法《的移交司法机关处理！ 第！四十：。二条 建立创文明】工地激励机制促进】。施工：企业抓好安全生产对！获，得省级文明工—。地的施工企业自【获得荣誉之日（以】省厅发？。。文之日计算）—起一年内《其建筑意外》伤害保险《在保险金额不变的】。基础上？。可享受保险费—。用下浮的《优惠；对发生四【级以上？（含四级）重大安全！事故的施工企业自】。发生事故之日起【一年内提《高其保险费》用 》 《第四十三条 造【价，管理部门应加强【对，工程量清单、招标工！程预算竣《工结算等造》价成果文件编制质量！。的，监督对成果文—件违反国家计价规】定，、计算误差超—过规定标准、计量】支付违反合同约【。。定、计价签证违反】规定和程序的依法】。对，相关责任单位和【造价执业人员—进行处罚 》 》 ：第四十四条 财【政部门在审核工程量！。清单、招《标工程预算、竣【工结（决《）算时审计机—关在审计监督过程中！发现监？理工程师虚签工程】量造价？工程师（造价员）计！算误差大或》高估冒算的应当及】时，书面反馈给》建设行政主管部门 ！ 第】四十五条 审计机】关应：按照赣？。州市国？家建设项目竣—工决算？审计监督办法—（市政府第三—十四号令《）的要求加大—国家建？。设项目的审》计力度？对建：设单位在竣工财【务决算批复后不按规！。定及时提请审计【监督的不得办理项】目竣工验《收手续；《拒绝、阻碍审计【机关审计《的对有关单位和责】任人员依法处理【 ， ：。 第四十】六条 严禁》任何单位和个人在】工程的合同签订、】工程变更、计价【签证：、材料设备采购、工！程分包、质量验【收、价款支付—、结（？。决，）算编制和审核等】环节：上弄虚？作假和商业贿赂行为！的发生任何单位和】个人发现上述违【法违规行为》的有：。权，向当地监察》、，发改委、建设、财政！、审计等《职能部门检举、控】告和投诉 —第七章 》 附 》 则 第四十七！条 ：本办法？由建设行政》主管部门会》。同监察、发》改委：、财政、审计等职】。能部门？。负责解？释和修订 — 第【四十八条 本办【法自颁布之》日起：施行 ？ ？