？ 赣《州市建？设工程招标投—标中：标后管理暂行—办法 【。 赣市规《建字〔20》06〕12》1号 ？ 关《于印：发赣州？市建设工程招标投】标中标后管理暂【行办法？的通知？。 各？县（市、《。区）建设局(—含赣州经济技术开】发区：建设管理《局)、发改委、监察！局、财？政局、审《计局、市属及驻市】各有关单位 【。     为了保！。障，我市建设工》程中标后能》够顺利实施促—进，。工程：建设各方责任主【体认：真履行？职责根据有关—法律、？法规、规章及技【术标准市规划建设局！、发改委、监察局】、财政局、》审计局经《充分讨论研究通过了！赣州市建设工程招标！。投标中标后管理暂行！办法现？予印发请认真—遵照执行 赣【。州，市城市规划建设局】 赣州市【。发展和改革委员【会 赣州市】监察局？ 赣》州市：财政：局 ？ ， 赣州市审计—局， 二○○六年！六，月八日 — 第一章 总 】 则 ？ 第：一条 为了保障我】市建设工程顺利【。实施促进《工程建设各方责任】主体认？真履行职责确保【。工程质量、安全、】。工期和造价等目标】按合同约定落实到】位根据国家有关法】律、法规、》规章及技术标准结合！我市：实际制定本》办法 — 《第二条 本》办法所？称建设工程系指房】屋建筑和市》政基础设施工程【工程变更包》括勘察？设计、施工方案【和施工条件等变更】。 第二章 从业人！员管：理 第三》条 建？设单位（含》代，建单位下《同）应当对工程建】设的：全，过程实施《管，理选：派作风正派、—擅，长管理并《具有相应《专业知？。识，的人员负责工—程建设各环节—。的协调？管理工作 】 第四条 】。建设：单位应？将建设、勘察、设计！、施工和监》理单位各自》驻现场的人员名单】。、职责分工及权限范！围在合同中明确【并以书？面方式告知》各方：施工过程《中不得随意》更换因？特殊：原因确需更》。换的应？按，有，关规定？办理更？。换手续并书面通知相！关单位 — 第—五条　勘《察、设？计单：位，对其所勘察》、设计的建设—工，程应：派驻勘察或》设计代？表到施工现》场指导施工在地基】与基：础、：主体结构或关—键工序？。的施工期间其负责该！。工程结构的勘—察设计代表不—得随：意更换？ 《 ： 第六《条 施工企业（【含分包单位下同）】派驻现场的项目经】。理（建造师下同）、！施工员、质》检员、安全员、预】算员：（造价师、》造价员）等主—要施工管《理，人员必须与其投标时！承诺的人员相—一致：不得擅？自更换上述人员因】特殊原因确需更换的！需按有关规定报当地！建设：行，政主管部门审核批】准并及时将》批准的文件报质量、！安全：。监督机构备案 ！ 第七条 ！。施，工企业应加强对施工！现场一线作业人【员的用工管理并与】施，工企业签定书面聘用！合同：特种作？业人员必须》持证上岗《。禁止企业或项目经理！。私招滥雇鼓励—。施工企业将劳务业务！发包给具有相应劳务！。分包资质《的企业 《 ： 《 第八条《 监理单位》。派驻：工程项目的总监理】工程师？和专业监理工程师必！须持有国家注册【监理工程师证书监】理员必须持有—省建设行政主管部】门颁：发的监理《员资格证书或—培训证上述派—驻人：员必须与合同约定】的项目监理机—。。构人员？相一致不得》随意更换一个注册监！理工：。程师：不得同时担》。任超：。过三项工《程以上的项》目总监理工程师【 【 第九条 》监理：单位应认真检查施】工企业项目经理及】。主要施工管理人员】是否与？投标时承诺的人【员相一致特》种作业？人，员是否持证上岗并】建立：人员到？位履：行职责的记录—制，度对违规更换、【脱离岗？位或：。不认真履行职责的行！为应予制止同—时向建设行政主【管，部门及其质》量、安全、建筑市】场督察机构书面报告！ 第三章》 合同管理 第】十条： 建：设单位应《平等地与勘察—、，设计、施《工、监理《。等单位签订合—同，为参与工程建—设各方责任主—体提供良好的合同履！行环境督促、—协，调各：。方，认真履行合同对【在合同履行过—程中产生的矛盾与】争议应本着平—等、：互利和友《好的原则协商—解决不得将不—合理的要求强—。加给对方 — 《。 第十《一条： 建设、监理单【位，应当加强对分包工】程的管？理对确需分》包的：工程应在施工合同】中，载，明，施，工总承包企》业应本着《对建设单位负责的原！。则选择信誉好—、实力强并具有相应！专业承包资》质的企业报建—设，、监理单位批准同意！并依法与分包企业签！定分包合同》。。。建设单位《不得指定分包企【业 　《　 ？ ， ，第十：二条　建《设单：位与施工企》业应当？在合同中约定解除合！同的有关条》款   ！  施工企业有下列！情形之一《者建设单位可以【解除合同责》。令其限期清场并及】时办：理已完工程质—量验收和工程—价款清？算   【  1、发生挂靠、！转包、？违法分？包行：为的； 【    2》、分部分项工程【质量验？收不合格拒》不返工或返工后【。仍不合格的； 【     【。。3、投？。标时恶意抢标施【工中拒不《履行投？标承诺故意延误工期！。的；  【 ，  4、《不及：。。时，足额发放工人工【资造成恶劣影响的】 ，。    — ，建设单位有下列情】形之一者施工企业】可，以解除合《同     ！1、未按合》同约定及时》。足额：支付工程款双方又未！签订延期付款—协议经催告后超过合！同约定时《限的；   ！  2、提》供，的设计图纸存在缺】陷，。或供应的材料设【备不符合强制性标准！致使无法施工—经催：告超过合同约定时】限仍未修《正或更换的》 【 第：十三条 涉及财【政性资金投资的建】设工程因原合同约】定不明确或合同【条，件发生变化需要双】方另：行签订补《充合同或协议的在正！式签定？前先报原招》投标监督机构审【查审查？同意后方可正式签署！并备案同《时，抄送同级财政部【门和造？价管理机构》。未经审查和》备案的补充合—同或协议不得作为结！算依据 第四章 ！。质量、安全与工期】管理： ， 第十四条　—勘察设？计单位应对其勘察、！设计成果《文件的质量负责并】指派勘？察、设？计代表？。按时参加建设工程的！相关验收和签证【工作由于勘察—、设计重大失误【。造成：质量、安全》事故的应承》担相：应责任？ 第！十，。。五，。条 建设单位—不得以任何方—。式违反工程建设强制！性标准和降低工程质！量不得要求施—工企：业使用不合》。格材料、构配件和】设备合同约定—材料、？构，配件和设备由建设单！。位负责购买的—。。其质量必须符合设】计文件和合》同约定的标准并应】承担：相应责任 》 《 ？第十六？条 施工企业必【须严格按国》家规范？和技术标准并结合工！程的特点和难—点编：写施工组织设计其】保证措？施对：工程施工具有针【对性：和指导性《同，时在：施工中应《。根据情况的变化【予以：完善施工组》织设：计须经施《工企业？技术负？责人：审，核项目总监理工程师！签，字认可后方》可，实施 ？。 — 第十七条》 施工企业》进入施工现场的材料！、构配件和设备【必须：。经，监理单？位核查验收》未经验收或验收【不合格的不得进【入施：工现场材《料、构配件》和设备进场入库后】均应堆放整》齐，、标识清楚保证【其存放质量》 ：     施工】单，位在实施材料、试块！、试件取《样，。和送检活动前应及】时通知监理工—。程师：进行：现场见证和监督否】则质量检测报—告不予认可 — 第十！八条 监理单—位应严？格按照监理规范【开展监理工作采用】旁站、巡视和—。平行：检验等方式加强【对关键工序、—关键部位、隐—。蔽工程和薄弱环节】的重点监控》对，进入现场的材—料、构配《件和设？备应认真核查验【收见证施工单位【现场材料、试块【、试件？等取样活动》是否符合规》范要求送检》过，程，是否真实可》靠因：监理：职责不到位》出现材料、试块、】试件的检测》质量与主体结构【工程实体检测—质量：不，相符造成《质量安全隐患的将追！究监理单位和监理】人员：的相应责任 — 《 ： 第十九条 建【。设单：位应当？为施工企业》提供必要《的安全生产环境按】照合同约定及时支】。付安全防护、文明】施工措施费用督促】施工企业认》真，落实各项安全生【产，责任制施工现—场内有多《个施工企业》同时施工的应当全面！协调好安《全，生产管理工作 】 》。 第二十条 施工】企业应根据工程的实！际情况制《定安全专项施工方案！和应急预《案经监理单位审核】同意后实施》。并在开工前报安全监！督机构？备案  【   安《全防护、文明施工措！施费用应当按照建】。筑施工安全质量标】准化工？作考核评定办—法及相关标准的【要求建立台帐—做到专款专用确保安！全，防，护、文？明施工？等措：施落实？到位 【 第二十—一条 监理单位应认！。真监督施工企业安全！防护、文明》施，工等措施《的落实情况并—按合同约定及时签发！相应费用对存在的】安全隐？患应：当要求？施工企业及时整【改在规定的》时间内未整改或【。整改不到位的—应签发工程暂停【令同时向质量—、安全监《督，机，构书面报告》。 】第，二十二条 建设【单位在保证工程【。质量和安全的—前提：下参照全《国统一建筑安装工】程工期定《。额合：理确定合同工期工】程开工前应及时提供！符合开工条件的【施工现？场；施工《中保证充足的资金】和尽量减《少设：计变更以保》证工程？按，时建成交付》使用 ？ ？ 第二—十三条 施》工企业应按照经【批准：的施工进度》计划合理地安排好】劳动力、材》料和施工机械保证】现场施工均衡有【。序进行因非施工【企业自身原因的工】期顺延应在合同约】定的：时，效内向监理工程【师提交书面》的工期？顺延报告并》及时调整进》度，计划 【 第二十四条 ！监理单？。位应：加强对施工进—度的：控制重点监》控关键线《路上进度计划的履行！与落：实按照合《同约定客观公正【地区分工期延误和工！期顺延的责任—对施工企业提交【的工期顺延》报告必须及时签收】并在：合同约定的时—限内签署意见 第！五，章 工程变更与【造价管理 —第二十五条 —。建设：单，位应坚持“集体研】究分级审批先批后】变”的原则严把【设计变更关对原设计！图纸存在缺陷或错】误无：法保证施工和质量需！要设计变更》的必须履《行，下列：程，序 ？  ？   ？。1、设计变》更涉及？初，步设：计、城市《规划、环境保护等因！素的应当书面说明变！更理由提供》基础资？料、技术方案分析】资料：等必要时邀》请有：关专家论证会同【原设计单《位，形成设计《。变更专题报告报【相关审批部门—审批：事关：重大的设计变—更还应当《。。报同级？人民政？府批准 —。   ？  2、设计—变更经审批部门或】人民政府批准—。后涉：及工程结构安全和强！制性标准的还需经原！施工图审查机—构审查通过 】     3、设计！变更：经上述程序》批准后建设单位以工！程变更单形式通知施！工企业？审批文？件、基础资料或【专家论证报告等【。作为工程变更—单的：附件 —    未履—行上述程序的建设】单位：不得下发工程变【更单否则承担—相应：责任 《 —第二十六条》　设计单位出具的】设计：变更文件《必须由注册结—构师、建筑师签【字并加盖注》册专用章同时—加盖：设计：单位出图《专用章违《反法律、法规、规】范等随意进行—设计变更的将追究设！计单位、注册—执业人员的相—应责任 》 —第二十七条 有【关施工方案、—施工条件等工—程变更由提》出变更？。要求的单位书面说明！变，更理由并提供基础】资料必要时应通过】专家评审经》建设：、监理单位批准【后以：工程：变更单？形式通？知施：工企业 》 ？ 第二十—八条 建设单位应】。同时将工程》变更单及其附件报】质量：、安全监督机构备】案后方可组织实【施 ！第二十九条 涉及】财政性资金》。投，资的建设工程—建设单位因工程【变更需要增加工程价！款的在履行本办法】第二十？五条规定的程序后还！必须履行《下列程序 —     —1、工程价款变【更累计在合同总造】价5％以内的—由建设单位审核后抄！报同级财政部—门 ：   》  2？、工程价款变—更累计超《过，合，同总造价5％以上的！应当由财政部门审】核报同级人》民，政府批准 【 ，  ：  ：3，。、工：程价款超《过，经，批准的项《目概：算的需重新》报原项目概算审批部！门批准？。同时抄报同级—。财，政部：门    】 未履行审核、备】案和批准等程—序的在竣工》结（：决）算审查时—不，予，认可超付的工程款自！行承担财政部门不予！增加投资并按—照财政违法行为处】罚处分条《例（国务院第4【27号令）等—有关规定对建设【单，位及其负《责人进行《查处 —     》 ： 第三十条 建设】单位应按照》合同约定及时向【施工：企业支付预付款【、进度款、变—。。更款和结《算款；积极支持监理！单位的监理工作【及时：支付监？理费用  】   各项》工程款应当拨—。付至施工《企业所在地基本帐】。户上禁止直》接，拨付至项目》经理部或私人—帐户上否则依据财】务管理规定追究单】位及负？责人责任 》 第三！十一：条 施工企》业应严格《财务管理制度对【承接的所有》。工，程项目均应建帐入】户单独核算增强各工！程项目之间资金的调！配和调剂《能，力确保工人工资及】时足额发《放 —。 ： 第三十《二条 施工企业【应指：派专人对计》价签证等《。资料及时进行收【集、整理、》汇总和报审及—时为工程量的—核定、工程款的支付！。提供有效《凭证及相关资料否则！造成工？程款支付《纠，纷和：影响工程《进度的？由施工企业》负责  【   建设、监理】单位对施《工企业提交的有【。关工程量核》定、工？程款支付等计价签证！必须及时签收—并在规定的时—限内签署意见 】 —第三十三条》 建设？单位与施工》企业必？须在施？工合同中明确约定】竣工结算《文件的审核时—限和：生效条件在规定时限！内建设？单，位未审核完毕或【未提出审《核意见的视同认可生！效，审核时限不应—超过以下规定—时限： ：     工【程造价在50—0万元以下的—自接到结算文件之】日起20天完成；】工程造价在50【0～2？000万元》的自接？到结算文件》之日起30天完成；！ 工程造价在200！0，～500《0万元的自接到结】算文件之日》起45天完成；工】程，造价在5000【万元以上《的自接到结算文件之！日起60天完—成 ？     政【府投资项目》由同：。级财政部门根—据赣州市人》民政：府关：。于印发〈《赣州市基本建—设投资项目工程预决！算审查管理暂行办】法〉的通知（赣【市府发[20—01]4《7号）进行审—查单项工《程竣工结（决）算或！建设：项目竣工总结—（决）算经发、承包！人签字盖《。章后有？效 》   ？ 对：竣工结算存》在争议的除涉及争议！部分价款外其他价】款必：。须及时？付清不得以存在争议！、拖延？审核时限和》重复审核等方式【来拖欠应付工程【款否则产生工程结算！纠，纷的：承担违约责任造成恶！劣社会影响》的还将追《究单位和个》人相应责任 ！ 第三十四】条 ：施工企业应当在【工，程竣工验收合格后2！。8天内？向建设单位递—交竣工结算文件和】。完整：的结算资料未—。在，规定时限内递交的建！设单位可根据有【。关资料编制》竣工结？算文件作为竣工结】算和支付的》依据施工单位应予】认可：     施工】企业编制的竣工结】算送审金额与审【核定案金额相差超过！规，定计算？误差标准的审核或被！审单位及造价执业人！员依法承担》责任 】 第》三十五条 》。工程造价咨询企业】接受委托进行竣【工结（决）算审核时！应严：格按照赣州市—建设工程计价—。签证：管理暂？。行办法（赣市—规建字[2005】]，110号）》的要求认真做好计】价签证的审查和确认！工，作对无效的计—价签证坚《。决以予剔除不得作为！结算依据 】 ： ，。 ，第三：十六条 建设单位应！当，按照基本建设财【务管理规定（财建】[200《2]394号—）要求及时编制工程！的竣工财务决算作为！核定新？增固定资产价—。值考：核单位投资工作成】效的重要依据并【报同级财政部门批复！  》   涉及国家建】设，。。项目的在财政部门】。批复竣工财务决算后！2个月？内，。建设单位《还，需提请审计机关进行！审计监督《 第六章 监【督，管理 《第三十？七，。条 各级建》设，行，政主：管部：门或其委托的—建设工程市》场督：。察、招投《标、质量、安—全、工？程造价等监督机构应！建立联？动管理机《。。制，加强对辖《区内建设、勘察、】设计：、施工？、监理等单位签【订、履？行，合同的指导和监【督涉及国有资金投资！的建设工程还应当】会同监察、发改委、！财政、审计等职能部！门每年进行两次【专项联合《执法检查 — 第三】十八条 招投标监督！机构应当依照法【律、法规、招标文件！等有关要求加强合】同的备案管理对不】符合：规定要求的》不予备案建设行【政主：管部门不予核发【施工许可《证， ， —。 第三十九条— ，招投标？监督机构应及时将中！标后的？建设工程项目名称】、，施工企？业投标时承诺的【。项目经理《及其主要施工—管理人员名单—、监理？单，位合同承诺的项【目，总监理工程师—及，其主要？监理人员名单—及，时，书面：提，供给建？设行政主管》部，。门、市场督察、质量！、安全等监督机构监！督机构在日常—的例：行检查中发现上述】人员无？特殊情况一次不【到位的？记录不良《行为一？。次二次不到位的清】出建筑？市场：    【 因特？殊原因等被》更换的项目经理、】总监理？。工程师等有关人员未！经建：设行政主《。管部门？批准不？得重新进《。入，建筑市场 【 第四十条！ 质量？。、安全？监督机构应在工程】项，目办理质量安全监】督登记手《续3个工作日内对】工程是否具备规定的！开工条件《进行核查《不符合开工条件【的不得？开，工 》 ？ 第四十一条 质量！、安全？监督机构应加大对】主体结构工程—的关键构《件，。。和关键部位的—抽样检查《对在见证、》取样和送检过程中】弄虚作假《造成工程结构安全】隐患的责令停工【整改：必要时启动应急【预案确？保人身财产的—安全同时对相关【责任单位和个人依法！严肃查？处触犯刑法的—移交司法机》。。关处理？ — 第四十》二条 建立》创，文明工地激励机制促！进施工企业抓好安】。全生产对获》得省级文明工—地的：施，工企业自获》得荣：誉之日（以省厅发文！之日计？算，）起一年内其—建筑：意外伤害保》险在保？险，金额不变的基础【上，可享受保险费用下浮！。的优惠；《对发生四级以上【（含四？级）重大安》全事故的施工企【业自发？生事故之日》起一年内《提高其保险费用【 ？ 《 ，第四十？三条 造价管—。理部门？应加：。强对工程量清单、招！标工程预算竣—工结算等造价成【果文件？编制质量的监督【对成果文件违—反国：。家计价？规定、计《算误差超过规—定标：准、计量支付违反合！同约定、《计价签证违》。反规定和《程，序的依法对相—。关责任单位和造价执！业人员进行处罚 ！ 》 ，第四十四条》 财政部门》在审核工程量清单】、招标工程预算、竣！工结：（决）算时》审计机关在》。审计监督过程中发现！监理工程师虚—签，工程量？造价：工，程师（造价员）计算！误差大或高估冒【算的：应当及时书面—反馈给建设行政主管！。部门 【 第《四十五条《。 审计机关》应按：照，赣州市国家建设项】目竣工决算审—计监：。。。督办法（市政—府第三十四号令）】的，要求加大国家建【设项：目的审计力度对【建设单位在竣工【财务决算批复后不】按规定及时提—请审计？监督：的不：得办：理项目竣工验收手】续；拒？绝，、阻碍审计机关审计！的对有关单位和【责任：人员依法处理 ！ 《 第四？。十，六条 严禁任何单】位和个人《在工程的合同签订、！工程变？更、计价签证—、材料？设备采购、工—程分包、质》量，验收：、价款支付、—结（：决）算编制和审【核等环节上弄虚作假！和商业贿赂行为的发！生任何单位和个人发！现上：述，违，法，违，规行为的有权向当】地监察？、发改委《、建设、财政、审】计等职能部门检【举、控告和投诉【 第七《章 附 【 ， 则 》第四十？七条 本办法由【。建设行政主管部门会！同监察、发改委、】财政、审计等职【能部门？负，责解释？和修订 — 第—四，十八条 本办法自颁！布之：。日起施行《。 《