： ， 赣州市建设工！程招标？。投标中标后管理暂】行办法 《 ？ 赣市规建—。字〔2006〕1】。2，1号： ？ 关于印发赣州市】建，设工程招标投—标中标后管理—暂行：办法的通知》 各县（》市、：区）建设局》(含：赣，州经济技术开—发，区建设管理局)、】发改委、监察局、】财政局、审计局、】市，属及驻市各有—关单位 》     为了】保障：我市建设工》程中标后能够顺利实！施促进工《程建设各方责任主体！认真履行职》责，根据：有关法？律、法规、规章及】技术标准市规划建设！局、发改委、监【察局：、财政局、审—计局经充《分讨论研究通过【了赣州市《建设工程招标投标】中标后管《理暂行办《法现予印发请—认真遵照执行 】赣州市城《。市规划建设局 ！ 赣：州市：发展和改革》委员会 赣】州，市监察局 【 赣州市《财政局 》 赣？。州市审？计，局 ： 二○○—六年六月八日 【 第《一章： 总 则 第！一条 为了保—障我：市建设？工程顺？利实施促进》工程建？设，各方责任《主体：认真：。履，行职责确《保，工程质量、安全、】工期和造《价等目标按合同【约定：落实到位根据—国家有关《法律：、，法规、规章》及，技术标准结合我市实！际制定本办》。法 》 ， ， 第二条 本【办法所称建设工程系！指房屋建《筑和市政基础设施工！程工程变更包括【勘察设计、施工方】案和施工条件—等变更 第二章 ！从业人员管理 【 ，第三条 建设单【位（含代建单—位下同）《应当：对工程建《设的：全过程实施管—理选：派作风？正派、擅长管理【并具有相应专业知识！的人员负《责工程建设各环节】的协调管理工作 】 【第四条 建》设单位应将建设【、，勘察、设《计、施工和监理单位！各自：驻现场的人》员名：单，、职责分工》及，权限范围在合同【中明确并《以书面？。方式告知各方施工】过程中不得随意【更换因特殊》原因确需《更换的应按有关【规定办理更》换手续并书面—通知相？关单位 【 第五—条　勘察、设计单】位对其所勘察、设】计，的建设工《程，应派：。驻勘察或设》计代：表，。到施工现《场指导施工》在地基与基础、【主体结构或关键工】序，的施工？期间其？负责该工程结构【的勘察？设计代表不》得随：意更换 ！ ：第六条 施工企业】（含：分包单位下同）派驻！现场的项《目，经，理（建造师下同）】、施工员《、质检员《、安全员、预算【员，（造价师《、造价？员）等主要施工管】理人员必须与其投标！时承：。诺，的人：员，相一致不得擅自更换！上述人员《因特：殊原因确需更换【的需按有关》规定报当地》建设：行政主？管部门审核》批准并？及，时将批准的文—件报质量、安全监】督机构备案 ！ 第》七条 施工企业应加！强对施？工现场一线作—业人员的《用，工管理？并与施工企业—签定书面聘用合同特！种作业人员必须【持证上岗禁止—企业或？项目经理私招滥【雇鼓励施《工企业将《劳务业务《发包：给具有？。相应劳务分包资【质的企？业 《。 ， 第八条 】监理单位派》驻工程项目的总监】理工程师和》专业监理工程师必】。须持有国家》注册监理工》程师证书监》理员必须《持有：省建设行政主管部门！颁发的监理员资格】证书或？培训证上述派—。驻人员必须与合同】约定的？项目监理《机构人员《。相，一致不得随意更换】一个注册监理工【程师不得同时担任超！过，。三项工程以上的项】目总监理工》程，师 — ， 第九条 监理单！位，应认真检查施工企】业项目经理及主要施！工管：理人员是否与投【标时承诺的人员相】一致特种作业人员是！否持：证，上岗并建立人员到】位履：行，职责的记《录制度对违》规更换、脱离岗位或！不认真履行职—责的行为应予制止同！时向建设行政主管】部门及其质量、安全！。、建筑市场督—察，机构书面报告— 第三章 合【同，管理 第十—条 建设单位应【平等地与勘察、设计！、施工、监理等【单位签订合同为参与！工程建设《各方责任主体提供】良，。好的合同履行环【境督促、协》调各方认真履行【合同对在合同履行】过，程中产生《的矛盾与《争议：应本着平等、互利和！友好的？原则协商解》决不得将不》合理的要《求强加给对》方， ， — 第十？一条 建设、—。监理单？。位应：当，加，强，对，分包工程的管理对确！需分包的《工，程应在？施工合同《。中载明施《工总承包企业应本】着对建设《单位负责的原则选择！。信誉好、实力强【并具有相《应专业承包》资质的企《业，报建：设、：监理单位批》准同：意，并依法与分包企业】签定分包合同—建设单？。位，。不得指定分包—企业 　　— ： 第十二》条　建设单位与【施工企业应当在合同！中约定？解除合同的》有关条款 【     【施工企业有下列情形！。之一者建设》单位可以解除合同责！令其限期清场并【及时办理已完工【程质：量验收和工》程价款清算》 ，   》  1、发生挂靠、！转包、违法分包行为！的；    ！ 2、分部分项工程！质量验收不合—格拒不返工或返工后！仍不合格的； ！ ，    3、投标】时恶意抢标施工中】拒不履？行投：标承诺故意延误工期！的；  【 ， ， 4、？不及时？足额发放工人工【资，造成恶劣影响的 ！     —建设单？位有：下，列情形之一者施工企！业可：以解除合《同， ？     1、【未按合同约》。定及时足额》支付工程款双方【又未签订延期付【款协议？经催告后超》过，。合同约定《时限的；《     2！、提供的设计图纸存！在缺陷或供应—的材料设备不符合】强制性标准致—使无：法施工经催》告超过合同》约定时限仍未修正或！更换：的 】。 第十三条》 涉：及财政性资》金投资的建设工【程因原合同约定不】明确或合同条—件发生变化需—要双方另《行签订补充合同或协！议的在正《式，签定前先报原招【投标：监督机？。构审查审《查同意后方可正式】签署并备案同时【抄，送同级财政部—门和造价管理机【构未经审查》和备案的补充合【同或协议《不得作为结》算依据？ ：。第四章 质量、安全！与工期管理》 第十《四条　勘《察设计单位应—对其勘察、设计成果！文件的质量负责并指！派勘察、《设，计代表按时》参加建设工程的【相关验收《和签证工《作由于勘察、设计重！大失误造《成质量、《安全事故的应承【担相应责任 ！ 第十—五条： 建：设，单位不得以任何【方，。式，违反工？。程建设强制》性，标，准和降低工》程质量不《得要求施工企—业使用不合》格材料、《。构配件和设备—合，同约：定材料、《构配件和设》备由：建设：。单位负责购买的【其质：量必须符合设计【。文件：和合同约定的—标准并应承担—相应责任 【 第十六条！ 施工企业必须【严格按国家规范和】技术标准并结合【工程：的特点和《难点编写《施工组织设计—其保证措施对工程】施工具有针对性和】。指导性？同时：在施工中应根据情况！的变化予以完善【施工组？织设计须经施工企业！技术负？责，人审核项目总监【理工程？师签字认可后方可】实施 — 第十七条】 施工企业》进，入施工？现场的材料、构配件！和设备必须》。经监理？单位核查《验收未经验》收或验收不合格【的不得进入》施工现场材料、构】配件和设备进场【入库后均应堆—放整齐、标识清楚】保证：其存放质量 —   》  施工单》位在实施材料—、，试块、试件取样和】送检活动前应及时】通知监理工程师【进行现场《见证和监《。督否则质量检测报】告不予认《可 】 第十？八，条， 监理单位应严格按！照监：理，。规范开展监》。理工作采用旁站、】巡视和平行》检验等方式加—强对关键工序、关】键部位、《隐蔽工程《和薄弱环节的重点】监控对进入现—场的材？料、构配件》和设备应认真核查验！收，见证施工单位现场】材料：、试块、试件等取样！活动是否符合规【范要求送检过—程是：否真实可靠因—监理职责《不，到位出现材料、试块！、试件的《检测质量与主体结构！工程实体检测—质量不相《符造成？质量安全隐患的【将追究监理单位和】监理人员《的相应责任 — ： ， 《第十九条 建设【单，位应当为《。施工企？业提：供必要的安全—生产环境按照合【同约定及时支付【安全防？护、文明施》工措施费用督促【施工企业认》真落实各项安全生产！责，任，制施工现场内—有多个施工企业同】时施工？。的应当全面协调好安！全生产管理工作 ！ ， 第二【十，条 施工企业应根据！。。工程的实际情况制】定安全专项施工方】案和应急预案经监理！单位审核同意后【。实施并？在开工前《报安全监督机构备】案 ？     —安全防护、文明施工！措施费用《应当按照建筑施工】安全质？量，标，准化工？作考核评定办法及相！关标准的要求建立台！帐做到专《款专用确保安—全防护、文明—施工等措施落实【到位 】 第二十一条 】。监理单位《应认真监督施工企】。业安全防护、文【明施工等措施的落】实情况？并，按合同约定》及时签发相应费用对！存在的安全隐患应】当要求施《工企业及时整改在】规定的时间内—未，整改或整《改不：到位的应签发工程】。暂停令同时向质量、！安全监督机构书面报！告 ： 》 第二十二条【。 建设？单位：。在保证工程》质量和安《全，。。的前提下参照全国统！。一建筑安装工程工】期定额合理确—定合同工期工程开】工前应及时》提供符合开工条【件的施工现》场；：施工：中保证？充足的？资金和尽量减—少设计变更》以保：证工程按时建成交】。付使用？ 【 第二十三条 【施工企业应按照经】批准的施工进度计】划合理地安排好【劳动力、材料和施工！。。机械保证《现场施工均衡—有序进？行因非施工》。企业自身原因的【工期顺延应在合【同约定？的时效内向监理工程！师提交书面的—工期：顺延报告并及时【调整进度《计划 ？ ： 《 第二十四条 【监理单位应加强对施！工进：度的控制《重点监？控关键线路上进【度计划的履行与落实！按照：合同约定客》。观公正？地区分？工期：。延误：和工期顺延的责任对！施工企业提》交的工期顺延报告】必，须，及，时签收并在合—同，约定的时限内—签署意见 》 第五？章 工程变更—与造价管理 — 第二十五》条 建？设单位应坚持“集体！研究分级《审批先批后》变”的原《则，严把设计变更关对】原设计图纸存—在缺陷或错误—无法保证施工—和质量需要设—计变更的必须—。。履行下列程序 ！   ？  1、《。设计变更涉及初步】设计、城《市规：划，、环境保护等—因，。素的：。应当书面说明变【更理由提供》基础资料、技术方案！分析资料等必要时邀！请，有关专？家论证会同原设【计，单，位形成设计变更专题！报告报相关审批【部门审批事关重【大的设计变更还应当！报同级？人民：政府批准  ！ ，  2、《设计变更经》审，批部门或人》民，政府：。批准：后涉及工程结构【安，全和：强，制性标？准的：还需经原施》工图：。。。审查机构审查通【过   【  3、《设计变？更经上？述程序批准后建设】单位以工程变更单】形式通知《施工企业审批—文件、？基础资料或专家论证！。报告等作为工程变更！单的：附件 《     未【履行上述《程，序的建设《单位不得下》发工程？变更单否则承担相】应责任 【 《第，二十六条《。　设计单位出具的】设计变更文件—必须：由注册结构》师、建筑师签字并】加盖注？册，专，用章同时《加盖设计单位出图专！用章：违反法律、法规【、规范等随意进【行设计？变更的将追究设【计单位？、注册执业人员的相！应责任 【。 ： 第二十七条 有！关施工方案、施工】条件等工程》。变，更由提出变》更要求的《单位书面说明变【更理由并提供基础资！料必要时应通过专家！。评，审经建设、监理单位！批准后以工程变更】单形式通知施工企业！ 】第二十八《条 建设单位应【。同时将工程变更【单及其附件报质量】。。、安全监督机构【备案：后方可？组织实施 【 ： 第二》十九条 《涉及财政性资金【投资的建设工—程，建，。。。设单：位因工程《变更需？要增加工程价款的】在履行本《办法：第二十五《条规定的程序后还必！须，履行下列程序 】     1、】工程价款《变更累计在合同总造！价5％以内的由建设！单位：审核后抄报同—级财：政部门 《     2】、工程价款变更【累计超过合同总造】价5％以上的应【当由财政部门审【核报同级人民政【府批：准， 《 ，   ？3、工程价款超过经！批准的项目概算【的需重新报原项【目概算审批部门批准！同时抄报同级财【政部：门 ：     【未履行审核、备案和！批准等？程序的在竣工结【（决）算审》查时不予认可超【付，的工程款《自行承担财政部门不！予增加投资并按照】财政违法行为—处罚处分条》例（国务院》。第427号令）等】有关规定对建—设单：位及：其负：责人进行《查处  【    》 第三十》条 建？设单位应按照合同】约定：及时向施工》企，业，。支付预付《款、：进度款、变更—款和结算款；积极支！持监理单位的监理】工作：及，。时支：。付监理费用 — ：     各项工】程款应当《拨付至施工》企业所在地基本帐】户上禁止直接—拨付至？项，。目经理部或》私人帐户上否则【依据财务《管理规定追究单位】及负责人责》任， 《。 第三十一条！ 施：工企：。业应严？格财务管理制度对】承接的？所有工？程项目均应建帐入】户单独核算》增，强各工程项》目之间资金》的，调配和调剂能力确保！工人：工资及时足额发【放 《 第三【。十二条 施工企【业应指派专人对计价！签证等资料及—时进：行收集、整理、汇总！。和报审及时》为工程量的核定【、工程款的支付提】供有效凭证及相关】资料否则《造成工程款支付【纠纷和影响工程进】。度，的由施工企业负责 ！     建】设、监理单位—对施工企业提交的有！关工程量核定、工程！款，支，付等计价签证必须及！。时，签收并在规》定的时限《内签署？意见 【 ：。 ，第三十？三条 ？建设：单位与施工企业必须！在施工合同中—明确约定竣工结算文！。件的审？核时限？和生效条件在—规定时限内》。建，设单位？未审核完毕或—未提出审《。。核意见？的，视同认可生》效审核时限不应超】过以下规定时限 ！     —工程造价在500万！元以下的自接—。到结算？文件之日起》2，0天完成；工程造价！在500～》2000万元的【自接到？结算文？件之日起《30天完成； 工】程，造价在？2000～500】0万元的自》接到结算文件—之日起45天—完成；工程》造价在500—0万元以上的自接到！结算文件之日起60！天完成 【    政府投资】项目由同级财政部门！根据赣？州市人民政府—关于印发〈赣州市】基本建设投资项目】工程预决算审—查管理暂行》办法〉的《通知（赣市府—。发[2001]47！号）进行审查单项】工程竣工结（—决）算或建设项【目，竣工总结（决—）算经发、承包人签！字盖章？后有效  】。  ： 对竣工结算—存在争议的除涉及】争议部分价款外【其他价款《必须及时付清—不得以存在争议、拖！延审：核时限和《重复审核等方式来拖！。欠应付工程款否【则产：生工程结《算纠纷的承担—违约责任造成恶【劣社会？影响的还将追究【单位和个人相应责】任 【 第三十四条 】。施工：企，业应当？。在工程竣工验收合】格后28天内向建】设单位递《交竣工结算文件和】完整的结算资—料未在规定时—限，内递交的建设单【位可根据有关—资料编？制竣工结算》文件作为竣工结算和！支付的？依据：施工单位应予—认可：     施工企！业编制的竣工—结算送审金额与审核！定案：金额相差超过—规，。定计算误《差标准？的审：核或被审《。单，位，及造价执《业人员依法承担【责任 ？ 《 第三【。十五条 工程造价】咨询企业接》受委托？进行竣工《结（决）算审—核时应严格》按照赣州市建设工】程计价？签证：管理暂？行办法？（赣市规建》。字[200》。5]110》号，。）的要？求认真做好计价【签证的审查和确认】。工作对无效》的计价签《证，。坚决以予剔》除不得作为》结算依据 】 第三十【六条 建设单—位应当按照基本建】设财务管理》规定（财建[—2002《]394《号）：要求及时编》制工程的竣工—财，务决算？作为核定新增固【定，资产价值考核单位投！资工作成效的重要】依据并报同级财政】。部门批复 —。     涉及】国家建设项》目的：。。在，财政部门批复竣【工财务决算后2个月！内建设单位还需提请！审计：机关进行审》计监督 第六章 ！监督：管理 《第三十七《条 各级建设—行政主管《。部门或？其，委托的建设工—程市场？督察、招投标—、质量、《安全：、工程？。造价等监督机构应】建立联动管》理机制加强》对辖区？内建设、勘察、设计！、施工、监理等单位！签订、履《。行合：同的指？导和监督涉及国【有资金投资》的建设工《程还应当会同—监察、发《改委、？财政：。、，审，计等职？能部门每年进—行两次？专项联合《执法检查 【 第三【十八条 招》投标监？督机构应当》依照法律、法规、】招标文件等有关要】求加强合同的备案】管理对不符合—规，定要求的不予备案建！设行政主《管部门？不予核发施工许可证！ — 第三十九条 招！投标监督机构应【及时将中《标后：的建：设工程项目名—称、施工《企业投标时承诺的】项目经理《及其：主要施工管理人员名！单、监理《单位合？。同承：诺的项目总监理【工程：师及：。其主要监理》人员：名单及时《书，面提供给《建设行政《主管部门、》市场督察、质量、安！全等监督机构监督】机构在？日常的例行检查【。。中发现？上述人员《无特：殊情况？一次不到位的记录】不良行为《。一次二次不到位【的清：出建筑市场 】。 ，    因特—殊原因等《被更换的《项目经理、总监【理工程师《等有关？人员未经建设—行，政主：管部门？批准不？得重新进入》建筑市场 — 第四十！条 质量、安全监】督机构应在工程【项目办理质量安【全监督登记手—续3个工《作日内对工程—是否：具备规定的开工条】。件进行核查不符合开！工条件的不得开工】 】第四十一条 质量】、安全监督机构【应加：大对主？体结：构工程？的关键？构件和关键部位的抽！样检查对在见证、】取样和送检过程中弄！虚，作假：造成工程《结构安全隐患的责令！停，工整改必要时启动】应急预案确保人【身财产的安全同时对！。相关责任单位—和个人依法严肃【查处触犯刑法的移交！司法机关处理— ？。 第—四十二？条 建立《创文明工地激励机制！促进施工企业抓【好安全？生产对获《得省级文明工地的】施工企业自获—得荣誉之日》（以省厅发文之日计！算）起一年内其建筑！意外伤害保险在保险！。金额不变的基础上可！享，受保险费用下浮【的，优惠；对发生四级】以上（含四》级）重大《安全：事故的施工》企业自发生》事故之？日，。起一年内提高其保】险费：用， 第！四，十三条 造价管理部！门应：加强对工程》。量清单、招标工程】预算竣工结算等造价！。成果文件编制—质量的监督对—成果文件《违反国家计价规定】、计算误《差，超过规定标准、计】量支付违反合同【约定、计价签证违反！规，定和程序的》依法对相关责任单位！和造价执业人员【进行处罚 【 第四【十四条 财》政部门在《审核工程量清单、】招标工程预算、竣工！结（决）算》时审计机关》在审：计监督过程中—发现监理工程—师虚签工《程量造价工》程师（造价员）【。计算误差大或—高估冒算的》应当及时书面反馈给！建设：行政主管部门 【。 ， 第四十！。五条 ？。审计机？关应按照赣》州市国？家，建设项目竣工决【算审计监督办—法，（，市政府第《三，十四号令）的要【求，加，大国家建设项目的审！计力度对《建设单位在》竣工财务《。决算批复后不按【规定及？时提请审计监督的】不得办理《项目竣工验收手续】；，拒绝、阻《碍，审计：机关：审计的对有关单【位和责任人员—依法处理 】 第》。四十六条 严禁任】何单位和个人—。在工：。程的合同签订、工程！变更、计价签证、材！料设备？采购、工《程分包？、质量验收、价款】支付、结（决）算编！制和审？核等环节上弄虚作】假和商？业贿赂？行为的发生》任何单位和个—人发现上述违法违】规行：。为的：有权向当地监察、】发改委、建设—、财：政、审计等职能【部门检举、》控告和投《诉 第七章 】 附 ？ 则 【第四十？七条：。 本办？法由：建设行？政主管？部门会同《监，察、发改委、财政】、审计等职能部门负！责解释和《修，。订 ：。 ？ 第四十八】条 本办法自颁布之！日起：施行 —