， 赣州市】建设工程招标投标中！标，后管：理，暂行办法 】 赣？市规建字〔200】6〕12《1，号 关于印发！赣州市建设工程招】标，投标中标《后管理暂行办法的】通知 《各县（市、区）建】设局：(含赣州经济技术开！发区建设管理局【)，、发改委、》。监察局？、财政局、审计【局、市属《及驻市各有关—单，位 ？ ，   ？  为了保障我市】建设工程《中标后能够顺利【。实，施促进工程建设【各方责任《主体认真履行—职责根据有关—法律：、法规？、规：章及技术标准市【。规划建设局》。、发改委、监察【局、财政局、审计】局经充分讨论研究通！。过了赣州市建—设工程招《标投标？。中标后？管理暂行办法现予印！发请认真遵照执【行 赣州》市城市规划建设【局 ： ， 赣州《市发：展和改革委员会 】 ， 赣？州市监察《局 《 赣州市财政局【 赣州—市审计局《 二》○○：六年六月《八日 第【一章 ？总 ？ 则： ：第一条？ 为了保障我市建】设工：程顺利？实，施促进工程建—设各方？责，任主体认真履—行职责确保工程【质量：、安全、工期和造价！等目标按合同约定落！实到位根据国家有关！法律、法《规，、规章及技术标准结！合我市实际制定本办！法 】 第二条 本办法所！称建：设工程系指房—屋建：筑，和市政？基础设施工程—。工程：变更包括勘察设计、！施工方？案和施工条件等变更！ 第二章》 从业人员》管理 ？ 第三？条 建？设单位（含代建单位！下，同，），应当对工程建设【的，全过程实施管理【选派作风正派、【擅长管理并》具有相应专业知【识的人员《负责工程建设—各环节的协调管理】工作 ？ 第】四条 建《设单位应《将建设？、勘察、设计、施工！和监理单位各自【驻现场的人》。。员名单、《职责分工及》权，限范：围在合？同中明确并以书【面方式告知各—方施工过《程中不得随意—更换因特殊》。原，因确需更换的应【按有关规定办理【更换手续并书—面，。通知相关单位 】 》 第五条　勘—察、设计单位—对，其所勘察《、设计？的建设工程》应派驻勘察》或设计代《表，到，施工现？场指导施工》在地基与基础、【主体结构或关键工】序，的施工期间其—负责该工程》结构的勘察》设计代表不得随意更！换 《 第六条 ！施工企业（含分包】单位下？同）派驻现场的项】目，经理（建造师下【同，。）、施工员、质【检员、安全员、【预，算员（造价师、造价！员）等主要施工管理！。人员必须《与其投标《时承诺？的，人员相一致不得擅】自更换上述人—员因特殊原因确需】更换的？需按有关《规定：报当地？建设行政主管部门审！核批准？并及时？将批准的文件—。。报质量、安》。全监督？机构备案 — 第【七条： 施：工企业？应加强对施》工现场？一线作业《人员的用工管理【并与施？工企业签定书面聘用！合同特？种作业人员必—须持证上岗禁止【企业或？项目经理私招—滥雇鼓？励施工企《业将劳务业务发【包给：具有相应劳务—分包资质的企—业 ？。 》 ，第八条 《监理单位派驻工程】项目的？总监理工程师—和专业监理工—程师必须持有—国家注册监理工程】师证书监理》员必须？持有省建设行—政，。主管部门颁发的监】理员：资格：证书或？培训证上述》。派驻：人员必须与合同约定！的项目？监理机构人》员相一致不得随意更！换一个注册监理工程！师不得同时担—任超过三项工—程以上的项目总【监理工程师 】 第九【条 监理单位应认真！检查施工《企业：项目经理及主—要，施，工管理人员》。。是否与投标时承【诺的人？员相一致《。特种作？业人员是否持证【上岗并建立》人员：到位履行职责—的记录制度》对违规更换、脱离岗！位或不？。认真：履行职责的行为应】予制止同时向—建设行政主管部【门及其质量、安全】、建筑市场督察机】构书面报《告 第三章 合同！。管理 第十条 】。建设单位应平等地】与勘察？、设：计、施工、监理等单！位签订？合同为参与工—。程建设各方责任【主体：提供良好《的合同？履行环境督促、协】调各方认真》履行合？同，对在：合同履行《过程中？。产生：的矛盾与争议应本】着平等、《互利和友好的原则协！商，解决不得《。将不合？理的：要求强加给对—方 — ， 第十一条 【建设、监理》单位应？当，加强对分包工程的管！理对确需《分包的工程应—在施工合同中载明施！工总承包企业应本着！对建设单《位负：。责的原则选》择信誉好、实力强】并具有相应专业承包！。资质的企《业报建设、监—理单位批准同—意并依法与分包企业！签定分包合》。同建设单位不—得指：定分包企《业 　《。　 》第十：二条：　建设单位与施工】。企业应当在》合同中？约定解除合同—的有关？条，款， ：     】施工企业有下列【情形之一《。者建设单位可以【解除合同责》令其限？期清场？并及：时办理已《完工程质量验收和工！程价款清算 ！    1》。、发生挂靠、—转包、违法》分包行为的；—     2！、，分部分项工程—质量验收不》合格拒？不，返工或返工后—仍不合格的； 【    — ，3、投标《时恶：意抢：标施工中拒》不履行投标承诺故意！延误：工期的；《     】4、：不，及时足额发放工人工！资造成恶劣影响的】   —。 ， 建设单位有下列】。情形：之一者？施工：。企业可以解除合同 ！     【1、未按合同约定及！时足额支《。付工程款双》方又未签订延—期付款协《议经催告后超—过合同约定时限【的； ？ ，   《  2、提供的设计！。。图纸存在缺陷或供】。应的材料设备—。不符：合强制性《标准致使《无法施工经催—。告超过合《同约定时限》仍未修正《或更换的 》 ， ？ 第《十三条？。 涉及财政》性资金投《资的：建，设工程因原合同约定！不明确或合同条【件发生变化需要【双方另？行签订补充》合同或？协议的在正式—签定前先报原—招投：标，。监督机构审查审查】同，意后：方可正式签署—并，备案同时抄送同级】财政部门《和造价？管理：机构未？经审查和备》案的补充合同或协议！不得：作为结算依据 第！四章 质量》、安全与《工期管理 第十】四条　勘察设计单】位应对？其勘察、《设计成果文件—的质量负责并指【派勘察、设计代【表，按时参加建设工程的！相关验？收和签证工作由于】勘察、设计重大失误！造，成质量、安全事故的！应承担相《应责：任 《 ？ 第十五条 【建设单位不得以任何！方，式违反工程建设【强，制性：标，准，和降低工程质量不得！要求施工企业使用】不合格？材料、构配件和设】备合同约定》材料、构《。配件和设备由建设单！位负责购买的其质】量必须符合设计文】件和合同约定的标】准并应承担相应【责任 《。 《 ， 第十六条 施【工企业必须严格按】。国家规范和》技，术标准？并结合工程的特点和！难点编？写施工组《织设计其保证措施】对工：程施工具有》针对：性，和指导性同时—在，施工中？应根据情《况的变化予以完善】施工组织设计须经】施工企业技术负【。责人审核项目总监】理工程？师签字认可后方可】实施： ， 》 第？十七条 施工企【业进入施工现场的材！料、构配件和—设备必须经》。。监理：单位：核查验收未》经验收或验收不合格！的不得进入施—工现场材料、构配件！和设备进场入库后均！应堆放？整齐、标识清—楚保：证其存放质》量  —   施工单—位在：实施材料、试块【、试件取《样和送检活动前应及！时，通知监理工》程师进？行现场见证和—。监督否则质量—检测报告不予—认可 ！ ，第十八？。条 监理单位应【严格按照监理规范开！展监理工作》。采用：。旁站、？巡视和平行检验等】方式加强对关键【工序、关《键，部位、隐蔽工程和薄！弱环节的重点监控】对进入现场的—材，料，、构配？件和设备应》认真核查《验收见？证施工单位》现场材？料、试块、试件等取！样活动是否》符合规范要求送检过！程是否真实可靠【因监理职《责不：到位出现材料—、试块、试件的检测！质量与主体结构工程！实体检测质》量不相符造》成质量安全隐患的将！追究监理单位—和监理人员的相【应责任 — 《 第十九《条 建设单位—应当为施工企业提】供必要的安全生产环！境按照合同约—定及时支《付安全防护、文明施！工措施费用督—促施工企《业认真落实各项安全！生产责任制施工现】场内有多《个施工？企业同？时施工的应当—。全面协调《好安全生《产管理工作 ！。。 第》二十条 施》工，企业：应根据工程的实际】情况制定安》全专项施工方—案和应？急预案经监理单位审！。核同意后《实施并在《开工前报安全监督】机，构备案  】   安《全防护、文明—施工措施费用—应当按照建》筑施工安全》质量标？准化：工作考核评》定办法？及，相关标准的》要求建立台帐—做到专款专用确保安！全防护、文》明施工等《措施：落实到位 【 第—二十一条《 监理单位应认真】监，督施工企业安—全防护、文明—施工等措施的落实】情况并按合同约定及！时签发？相应：费用对存在》的安全隐患应当要】求施工企《业及时整改在规定的！时间内未整》改或：整改不到位的应【签发工程暂》停令同时向质量【、安全监督机构【书面报告《 《 第二—十二：。条 建设单位在保】证，工程：质量和安全的前提下！参照全国统一建【筑安装工程工期定】额合理确《定合同工期工程【开工前应及时—提供符合开工条【件的施工《现场：；施工中保证充【足的资金和尽量减】。少设计变更以保【证工程按时》建成：交，付使用 — 第—二十三条 施工企业！应，。按照经？批，准的施工进度计划合！理地安排好劳动【力、材料《和施工？机械：保证现场施工均【衡有序进行》。因非施工企业自身】原因的工期》顺延应在合》。同约定的时》效内向？。监，理工程师提交书【面，的，工期顺延报告并及时！。调整进度计划 【 【第二十四条 监理单！位应加强对施工进】度的：控制重点监》控关键线路上—进度计？划的履行与落实按照！合同约定客观公正地！区分：工期延误和》工期顺延的》责任对施工企业提】交的工期顺延报【告必：须及时？签收并在合》同约定的时限—内签署意见 — 第五章 工—。程变更与造》价管：理 第《二十五条 建—设单位应坚持“【集体研究分级—审批先批后》变，”的原则严把设计变！更关对原设计图纸存！在缺陷或《。错误：无法保证施工和质量！需要设计变》更的必须履》。行下：列程序   ！  1、设计—变更涉及初步设计】、城市规划》、环境？保护等因素》的应当书面说明变更！理由提供《基础资？料、技术方案分析】资料等必《要时邀请有关—专家论证《会同：原设计单《位形成设计变更【专，题报告报相关审【批部门？审批事关重》大的设计变更还【应当报同级人民政府！批准   】  2、设计变【更经审批部门或人民！政府：。批准后涉及》工程结构安全—和强制性标准的【还需经原施工图【审查机构审查通【过 》    《3、设计变更经【上述程序批准后建设！单，位以工程变更单形式！通知施工企业审批】文件、基础资料或专！家论证报告等—作为工？程变：更单的附件 【     未【履行上？述程序的建》设单：位不得下发》工程变更单》否则承担相应责任】 【 ，第二十六《条　设计《。单位出具的设计变】更，文件必须由注—册，结构师、《建筑师签《字并加盖注册专用】章同时加盖》。设计单位出图—。。专用章违反》法律、法规》、规范等随意—进行：设计变更的将追究设！计单位、《注册执业人员的相】应责任 《 【第，。二十七条 》有关施工方案、【施工条件等工程变】更由提出变更要求的！。单位书面说明变更理！。由并提供基础—。资料必要时应通过专！家评审经建设、【。监理单位批准后以工！程变更？单形式通知施—工企业 《 ： 《 第二十八条— 建设单位应—同，时将工？程变更单《及其附件报质量【。、安全监督机构备案！后方可组织》实施 】 第二十九—条 涉及财》。政性：资金投资的建—设，。工程建设《单位因工程变—更需要增《加工程价款的在【履行本办法第—二十五条规定的程序！后还必须履行下列程！序     ！。1、工程价款变更】累计在合《同总造价5％—以内的由建设单位】审核：。后抄报同级财—政部门   ！。  2、《工程价款变更累计超！过合：同总：造，价5％以上的应当由！财，政部门？审核：。报同级人民》政府批准 】    《3、工程《价款超过经批准的】项目概？算的：需重新报原项目【概算审批部门批【准同时抄报同级【。财政部门 【 ，   ？ 未履？行审核、备案和批】准等程序的》在竣工？结（决）算审查【时不予认可》超付的工程款—自行承担财政部门不！予，增加：投资：并，按照财政违法行为】处，罚处分条例》（国务院第》427号令）—等有：关规定对建设单【位及其负责人进行查！处 《  ：    《。 第三十条【 建设单位》应按照合同约定及时！向施工？企业支付预付款、进！度，款、变更款和结算款！；积极支持监理【单位的监理工作【及时支付监理费用】     各！项工：程款应？当拨付至施工企【业所在地基本—帐户上禁止直接【拨付至项《目经理部或私—人帐户上否则依【据，财，务管理规定追—究单位及负》责，人，责任：。 【 第三十一条 施工！企业：应严格财务管理制度！对，承接的所《有工程项目》均应建帐入》户，单独核算增》强各工？。程项目之间资金的调！配和：调剂能力确》保工人工《资及时足额发放 ！ ： ？ 第：三十二条 施工企】业应指派专人—。对计价签证》等资料及时进行收】集、整理、》汇总：和报审及时为工程】。。量的核定、工程款】的，支付提供有效—凭，证及：相关资料否则造【成工程款支》付纠纷和影响工程进！度的由施工企业【负责  【   建设、监【理单：位对施工企》业，提，交的有关工》程量核定、工程【款支付等计价签证必！须及时签收并—在规：定的时限内》签署意见 ！ 第三十三条】 建设单位与施工企！业必：须，在施工合同中明确约！定竣工结算文件【。的审核时限和—生效：条件在规定时—限内建设单》。位未审核完毕或【未，提出审？核意见的视同认可】。生效审核时限不【应超过以下规定时】限     ！工程造价《在500万》元以下的《自接到结算文—件，之日起20天完成】；工程造《价在：500～200【0万元？的自：接到结算文件之【日起30《天完成； 工程造】价在：2000～5—000万元的自接】到，结算文件之日起4】5天完成；工程造】价在5000万元】以，上的自接到》结，算文件之日起6【0天完成《 《    政府投资项！目由：同级财政部门根据】赣州市人民政府关】于印发〈赣州市基】本建设投《资项目工程》预决算审查》管理暂？行办法〉的》通知（赣市》。。府发[？2001]47号】）进行审查单项工】程竣工结（决）算】或建设项《目竣工总结（决【）算经发、》承包人签字盖章后】有效    ！ 对竣工结算—存在争议的除涉及争！议部分价款外其他价！款必须及时付清不得！以存在争议、拖延审！核，时限：和重复审核等方式来！拖欠：应付工程款否则产生！工程结算纠纷—的承担违《约责任造《成恶劣社会影响的还！将追究单位和个人】相应责任《 ？ ？ 第三十四条 施！工企业？应当在工程竣工验】收，合格后？2，8天内向建设单【位递交竣工》。结算：文件和完整的—结算资料未在规【定时限内递交的建设！单位可根据有关资】料编制竣工》结算文件作为竣工结！算和支付的依—据施工单位应予认】可     施工！企业编制的竣工结算！送审金额《与审核定《案金：额相差？超过：规定计算误差—标准的？审核或被审》单位及造价执业人】员依法承担责任 】 ！第三十五《。条 工？程造价咨询企—业接受委《。托进行竣《工结（决）算—审核时应严格按照】赣，州市建设《工，。程计价？签证管理暂》行办法（赣市规建字！[2005]1【10号）的要求认】真做好计价》签证的？。审查和确认》工作对无《效的计价签证坚决以！予剔除不《得，作为结算依》据 】 第三十六条— 建设单位应当【按，照基本建设财务【管，理规：定（：财建[2002【]394号）—要求：。及时编制工程的竣】工，财务：决，算作为核定新增【固定资产价值考核单！位投资？工作：。成效的重要依据【并报同级财政部【门批复 》     涉【及国：家建设项目》的在财政部门批复竣！工财务决算后2个月！内建设单位》还需提请《审计：机关进？行审计监督》 第六章 —监督管理 第三十！。七条 各级建设行政！主管部门或其委【托的建设工程市场督！察、招投标、质【。量、安全、工程造】价等：监督机构应》建立联动管理机【制加强对辖区—内，建设、勘察、设计】、施工？、监理等单位签【订、履行合同的指导！。和监督涉及国有资金！投资的建《设，工程还应当会同监察！、，发改委、《财政、审《计等职能部》门每年？进行两？次，专，。项联合执法检查【 ： 《 ：第，三十八条 招投【标监：督机构？应当依照《法律、法规、招标文！件等有关要求加强】合同的备《。案管理对不符合规定！要求的不予备—案建设？行，政主管部门》不予核发施工许可】证 》 ， 第《。三十九条 》。招投标监督机构应】及时将中标》后的：建设工？程项目名《称、施工企业投【标时承诺的项目【经，理及其主要》。施工管？理人员名单、—监理单位合》同承：诺的项目总监理工程！师及其主要监—理人员名单及—时书面提《供给建设行》政主：管部门、市》。场督察、质》量、安全等监督机】构监：督，机构在日常的例【行检查？中发现上述人—员无特殊情况一次】不到：位的：记录不良行为一次二！次，不到：位的：清出建筑市场 ！。。 ， ，  ： 因特殊原》因等被更换的项目】经理：、总监理工程师【等有关人员》未经建？设行政主管部门批】准不得重新进入建】筑市场 《 第四！十条 质量》、安：全监督机《构应在工程项目【办理质量安全监督登！记手续3《个，工作：日内对工程是否具备！规定的？开工条件进》行核查不符合—开工条件的不得【开，工 【 第四《。十一条 质量、【安全监督机构—应加大对主体—结构工程《的关键？构，件和：关键部位的》抽样检查对在—见证、取样》和送检过程》中弄虚作假造—成工程结《构安全隐《患的责令停工整【改必要时《启动应？急预案确保人—身财产的安全—同时对相关责—任单位和《个人：依法严肃查》处触犯刑法的移交】司法机关处理 【 ： 第四【十二条 建立创【文明工地激励机制促！。。进施工企业抓好安全！生，产对获？。得，省级文明工地的【施工企业自》获，得，荣誉：之日：（以：省厅发文之日计算】）起一年内其—建筑意外伤害—保险在保险》金额不变的基础上】可享受保险费用【下，浮的优惠《；对发生四》。级以上（含四级【）重大安全》事故的施工》企，业自发生事故之【日起一年内提—高，其保险费《用 《 第—四十三条 》造价管理部》门应加强对》工程量清《单，、招标工《程预算竣工》结算等造价成—果文件编制质量【的监督对《成果文件违》反国家计《价规：定、计算误差超过规！定标准、计量—支付：违，反合同约定、计【价签证违反规定和】。程序的依法对相【关责任单位和—造价执业人》员进行处罚 ！ ？ 第四十四条 【财政部门在》审核工程量清单、招！标工程预算、竣工结！（决）算时审计机关！。在审计监督过程【中发现监理工程【师虚签工程量—造价工程师（—造价员？），计，算误差？大或高估《冒，算的应当《及时书面反馈给【。建设行政《主管：部门 ？ 》 第四十》五条 审计》机关应按《照赣州市《国家建设项》目竣工决《算审计监督办法（】市政府第三十四号令！）的要求加大国家建！设项目的审》。计力度？对建设单位在竣工】财务决算批》复后不按规定及【时提请审计监督【的不得？办理项目竣工验收】手续；拒绝、—阻碍审计机》关审：计的：对，有关单位和责任人员！依法处？理 ？ 第四】十六：条 严禁任何单位和！个人在工《程的合同《签，订、工程《。变更、计《价签证、《材料设备《采购、工程分—包，、质：量验收、价款支付】、结（决）算编【制和审？核等环节上》弄，。虚作假和商》业贿赂行为》的发生任何单位【和个人发现上述违法！违规行为的有—权向当地监》察、发改委》、建设、财政、【审计：等职：能部门检《举、控告《。和，投诉 第》七章 》。附 《。 则 第四十七！条 本办法由建设行！政主管部门会同监】察，、发：改委：、财政、审计等【职能部门负责—解释和修《订 【 第四十》八条 本办法自颁布！之日起施行》 《