—赣，州市建设工程招【标投：标中标后管》理暂：行办法 —。 赣市》规建字〔2》006〕121【号 关于印发！赣州市建设》工程：。招标投标中标后管理！暂行：办法：的通：知 各县（市【、，区）：建设：局(含赣州经—济，技术：开发区建设》管理局)、发改委】、监察？局、财政局、审【计局、市属及—驻市各？有关单位《 《    为了保【障我市建设工程【中标后？能够顺利实》施促进工程建设各】方责任主体》认真履行职责根据】。有，关，法律、法规、规【章，及，技术标准市规—划建设局、发改【委、监察局、财政】局、审计局》。。。经，充分讨？论研究通过了赣州市！。建，设工：程招标投标中—标后管理暂行办法】现予印发请认真【遵照执行 赣州】市城市规划建设局 ！ ？赣州市发《。展和改革委》员会： 赣州—市监察局 — 赣？州市财政局 【 赣州市审计局】。 ，。 二○○六年】。六，月八日 第】。一章 总《 ， 则 》第一条？ 为了保《障我市？建设工？程顺利实施促进【工程：建设各方《责任主体认真—履行职责确保工程】。质量、？安全、？工期：和造价等《目标按合同约—。。定落实到《位，根据国家有关法律】、法规、规章及【技术标？准结：。合我：市实际制定本办法】 ： ， ， 第二条 】本办法所称建设【工程：系指房屋建筑—和市政？基础设施工程工程变！。更包括勘察设计【、，施工方案和》施工条？件，等变更 第二【章 从业人员管理】 第三条 建【设单位（含代建【单位下同）应当对】工程建设的全过程】实施管理《选派作？。风正派、擅长管【理并具有相》应专业？知识的？人员负责工程建【。设，各环节？的，协调管理工作 ！。 ？ 第四条》。 建设？单，位应将建设、—勘察、设计、施工】和监理单《位各自驻现场—的人员？名单、职责分工及】权限范围在合同中明！确并以书面方式【告知各方施工—。过程中不《得随意更《换因特？殊原因确《。需更换的应按有关】规定办理更换手【。。续，并书面通知相关单位！ ？ 》第五条　勘察、设计！单位对其所勘察、】设计的建《。设工程应派》驻勘察？或设计代表到施工】现场：指导施工在地基与】基础、主《体结构或关键—工，。序的施工期间其负责！该工程结构的—勘察设计代表—不得随意更换 】 —第六条 施》工企业（含分—包单位下同）派【驻现场的项》目经理（建造师【。下同）、施工员【、质检员、安全员】、，预算员（造》价师、造《。价，员，）等主？要施：工管理人《员必须与其投标【时承诺的人员相一致！不得擅自更换上述】人员因？特殊原？因确需更换的需按】有关规定报当地【建设行政主管—部门审核批准并及时！将批准的文件—报质：。量、安全监督机构】备，案 ？ ， 》第七条？ 施工企业应—加强对施工现场一】线作业人《。员的用？工管：理并与施工企业【签，定书：面聘用合同特种【作业人员必须持证】上岗禁？止企业或《项目经理私招滥雇】鼓励施工企业将【劳务业务《发包给具有相应劳务！分包资质的企业【。 ： ， 第八【条 监理单位派驻工！程项目的总监理工程！师和专业监理工程】师必须？持有国家《注册监理工程师证】书监理？员必须持《。有省建设行政主管】部门颁发的监—理员资格证书或培】训证上述派驻—人员必须《。与合同约定的—项目监理机》构人员相一》致不得随意更—换，一个注册监理—。工程师不得同时【担任超过三项—工程：以上的项《目总：监理工程《师， —。 ：第，九条 监理单位应认！真检查施工企业项】目经理及主》要施：。工管理人员是否与】投标时承诺的人员】相一致特种作业人】员是否持证上岗【并建立人员到—位履行职责的记录制！度对违规更换—、脱离岗位》或，不认真？履行职？责的：行，为应予制《止同时向建》。设，行政主管部门及其质！量，、，安，。全、建筑市场—督察机构书面报告】 第？三章 合《同管理 第十条】 建设？单位应平等地—与勘察、设计、【施工、监理》等单位签订》合同为参《与工程建设》各方责任主体提【供良好的合同履行】环境：督促、协调各方认真！履行合？同对在合同履行过】程中产生的矛盾与争！议应本着平等—、互利？和友好的原则协商】。解决不得将不合理的！要求强加《给对方 — 第十【一，条 建设、监理单】位应当加强对分包】工程的？。管理对确需分包的工！程应在施工合同中】载，。明施工总《承包：企，业应本？着对建设单位负责的！原则选择《信誉好、实力强【并具有相应专业承】包资质的企业报建】设、监理单位—批准同意并依法【与分包企业签定【分包合同建设单【位，不得指定分包—企业 ？ 　：　 》第十二条　建—设单位与施工企业】应当在合同中约定】解除合？同的有关条款 ！ ，     —施工企业有》下列情形之一者建设！单位可以解除—合，同责令？其限期清场并—及时办理已完工程质！量验收和工程—价款：清算 》 ，    1、—发生挂靠、》转包、违法分包【行为的； 】。  ：。  2、分部分项】工程质量验收不合格！拒不返工或返工后仍！不合格的《；  —  ：。 3、投标时恶意】抢标施？工，中拒不？履行：。投标：承诺故意延误工期的！；   【  4？、不及时《足，额发放工人工—资造成恶劣》影响的   ！  建设单位有【。下列情形《之一者施工企—业可以解《除合同 —     1—、未按合同约定及】时足额支付工程【款双方又未签订【延期付款协》议经催？。告后：超过合同约定—时，限的；？ 《 ，   2《、提：供的设计图纸存在】缺陷或？。供应的材《料设备不符合强制】性标准致使无法【施工经催告超过合】同约定？时限仍？未修正或更换的 ！ 》 第十三条》 涉及财政性资金】投，资的建设工程因原】合同约定不明确或合！同条件发生变化需要！双方另行签订补【充合同或《协，议的在正式》签定前？先报原招投标—监督机构审查—审查同意后方可【正式：签署并备案同—。时抄：送，同级财政部门—和造价管理》。机构未经审查和【备案的补充合同或协！议不得作为结算【依据 《第，四章 质量、—安全与工期管理 】 第十四条　勘察】设计单位《应对其勘《察、设计成果文件】。的质量负责并指【派勘：察，、设计代表按时【参，加建设？工程的相关验—收和签证工作由【于勘：察、设计重大—失误造成质》量、安全事故的【应承担？相应责任 【 第—。十五条 建设单【。位不：得以：任何方式违反工程建！设强制性《标，准和：降，低工程质量》不得要求施工企【业，使用不合格》材料、？。构配件和设备合同约！定材料、构配件【和设备由建》设单位负责购买的其！质量必须符合设计文！件和合同约》定的标？。准并应承担相应责】。任 】 第十六条 施【。工企业？。。必须严？。格按国家规范和【。技术标？准，并结合工程》。的特点？和，难点编写施工组织设！计其保证措施—对工程施工具—有针对性和》指导性同时》在，施工中应根据情况的！变化予以完善—施工组织设计—须经施工企业技术负！责人审核项目总监】理工程师签字认可】后方可实施 — 》 第十《。七条 ？施，工，企业进入施工现【。场的材料、构配件】。和设备必《须经监理《。单位核查验收未【经验：收或验收不合—格的不得进入施【工现：场材料、《构配件和设备—进场入库后均应堆】放整齐、标识—清楚保证其存—放质量 《 ：     》施工单位在实—施材料、试块、试】件取样和《送检活动前应及【时，通知：监理工程师》进行现场《见证：和监督否则质—量检测？报告不予认可 】 《 第十八条 监理！单位应严格》。。按照监理规》范开：展，监理工作《采用旁站《、巡视和平行—检验等方式加强对关！键工序、关键部位】、隐蔽工程和—薄弱环？节的：重点监控对进入【现场的材料、构配件！和设备应认真核查】验收见证施》。工单位现场材—料、试块《、试件等取样活动】是否符合规范—。要求送检过程是否真！实可：靠因监理职责不到】位出现材料》、试块、试》件的检测质量—与主体？结构工程实体检测】质量不相符造成质】量安全隐患》。的将追究监理单位】和监理人员》。的相：应，。责，任， 》 第十九条 】建设单位《应当为施工企业提】供必：要的安全生产—环境：按照合同约定及时】支付安全防护、【文明施工措施费【用督促施工企业【认真落实《各项安全生产—责任制施《工现场内有多个施工！企业同时施工—的应当全面协调好安！全生：产管理工作 】 第二十条！。 施工企业》。应根据工程的实际】情况制定安全专【项施：工方案和应急预案经！监理单位《审核同意后实施【并在开？工前报安全监督机构！备案 》  ：   安全防护【。、，文明施工《措施费？用应当按照建—筑施工安全质量标准！化工：作考核评定办法及】相关标准的》要，。求，建立台？帐做到？专款专用确》保安全？防护：、文明施工等措施】落，实到：位， 第！二十一条 监理单】位应认真监》。督施工企业安全防护！、文明施工等措【施的落实情况并【。按合同？约定及时签发相应】费用：对，存在的安全隐患应当！要求施？工企业及时整改在】规，定的时间内》未整改或整》改不到位的应签发工！程暂停令同时—向质：。量、安全监督机构】书面报告 】 第二—十二条 建设单位】在保证工程》质量和安全的前提】下参照？全，。国统一？。建筑安装工》程，工期：定额合理确定合同工！期工：程开工前应及—时，提供符合《开工条件的施工【现，场；：施工中保证充足【的资金和尽量减少设！计变更？以保证工程按时建成！交付使用 【 ， 第二—十三：条 ：施工企业应》按照经批准的施工进！度计划合理地安排好！。劳动力、材料—和施工？。机，械保证现场施工均衡！有序进行因非施【工企：业自身原因的工【期顺延应在合同约定！的，时效内？向监：理工程师提》交书：面的工？期顺延报告并及时调！整进度计划 】 ， 《第二十四条 监理】单位应加强对—施，工进度的控制重【点监控关键》线路上进度计—划，的，履行与落《实按照合同约定【客，观公正地《区分工期延误—和，工期：顺延：的责任对施工企业】提交的工期》。顺延报告必》。须及时签收并在合】同约定的《时限内签署意见【 第五章 工程】。变更与造价管理【 ， 第二十五条 建设！单位应？坚持“？集体研？究分级？审批先批《。后变”的《原则严把设》计变更关对原—设计图纸存》在缺陷或错》误无法保证施工【和质量需要》设计变更的必须履】。行下列程序 】     1—、设计变更涉及【。初步设？。计、城市《规划、？环境保护等因素的】应当书面说》明变更理《由提供基础资料、技！术，方案分？析资料等必要时邀请！有关专家《论证会同原设计单位！。形成：。设计变？更专题报告报相【。关，审，批部门审批事关重】大的设计变更还【应当：报同级人民政府批准！ 《    2、设计】变更经审《。批部门或《人民政府批准后涉及！工，程结：构安全和强制—性标准的还需经原】施工图审查机构审查！通过    ！。 3、设计》变更经上述程序批】准后建设单位以工程！。变更：单，形式通知施工—企，业审批文件、—基础资料或专—家论：证报告等作为工【程变更单的附—。件 》    未履—行上述程序的建设单！位不得下《发工：程，变更单？否则承？担相应责任 【 第二十！六条　设计单位出具！的设计变更文—件必须？由注册结构师、建】筑师：签字：并加：盖注册？专，用章同？时加：盖设：计，。单位出图专》用章违反法》律、法规、》规范等随意进行设】计变更的将追究设】计，单位：、注册？执业人员的相应责】任 ！第二十七条》 有关施工方—案、施工条件等【工程变？更由提出变更—要求的单位书面【说明变更理由—并提：。供基础资料必要时应！通，过专家评审经—建设、监理单位批】准后以工程变更单】形式通知施工企业】 ？ 《 第二十八条 建设！单位应同时将—工程：变更单及其附件报】质量、？安全监督《机构备案后方可组】织实施 ！ 第二十九条【 涉及财政》性资金投资》的建设工程》建设单位因》工程变更需要增【加工程价款》的在履行本办法【第二十五《条规：定的程序后还—必须履行下》列程序  】   1、工程【价款变？更累计在合同总【造价5％以内的由建！设，单，位审核后抄报同级】财政部门 】    2、—工程价款变更—。累计超过《合同总造价5—％以：上的应当由财政【部门审核报》同，级人：民，政府批准 】    《3、工程价款超过】经批：准，的项目概算的—需重新报《原，项目概算审》批部门批准同时抄】报同级财《政部门 — ，    未履行审】核、备案和批—准等：程序：的在竣工《结（决）算审查时】不，予认：。。可，超付的工程款自行承！担财政部《。门不予增加投资并按！照财政违法》行为处罚处分条例】（，国务：。院第42《7号令）等有关【规定对建《设单位及其负责人】进，行查处 —   ？   第【。三十：。条 ：。建设单位应按照合】同约定及时向—。施工企业支付预付款！、进度款《、，变更：。款和结算款；积极支！持监理单位的监【理工作？及时支付监理费【用 ：    — 各项工程款—应当拨付至》施工企业所在—地基本帐户上禁【止直接拨付至—项，目经理部或》私人帐户上否则【依，据，财务管？理，规定追究单位及负】责人责任 》 《 ： 第三十一条 【。施工企业应严格财】务管理制度对承接】的所有工程项—目均应建《帐入户单独核算增】强各工程项》目之间？。。资金的调配和调剂能！力确保工人》工资及时足额发放 ！。 ， 第三】。十二条 施工—企，业应指？派专人对计》价签证？。等资料及《时，进行收集、》整理、汇总和报审】及时为工程量—的核定？、工程？款的支付提供有【效凭证及相关—资料否则造成工【。程款支？付纠纷和影响工程】进度的由《。施，工企业负责 【。  ？   建设》、，监理单位对施—工，企，。业提：交的：有关工程量核定【、工程款支付等计】价签：证必须及时签收并】在规：定的时限内签—署意见 】 ？第三十三《条 建设单位与施工！企业必须在施工合同！中明确约定竣工结算！。文件的审核时限【和生：效条件？在规定时限内建【设单位未审核完毕】或未提出审核意【见的：视同认可《。生效审核时》限不应超《过以：下，规定时限 【     工程造价！在500万元以下】的自接到结算文件之！日起2？0天完成；工程造】价在5？。00～20》00万元的自接到结！算文件？之日起30天完成】； 工程造价在2】000～50—。。00万元的》自接：到结算文件之日【起，45：天完成；工程造价】在5000万元以】上的：自接到？结算：文件：。之日起60天完成】    【 政府？投资项目由同级财】政部门根据》。赣州市人民政府关于！印发〈赣州市基本】建设投资项》目工程预决》算审查管理》暂，行办法〉的》通知（赣市府发[2！00：1]4？7号）进行审查单项！工程竣工结（决）算！。或，建设：项目竣？工总结（决》）算：经发、承包人签【字，盖章后有效 ！    对竣工结算！。存在争议的》除涉及争议》。部分价款外》其他价？款，必须及时付清不【得以存在争》议、拖延《审核时？限和重复审核等【方式来拖欠应付【工，程款否则产》生工程结算纠纷的承！担违约责任造成【恶劣社会影响—的还将追究》单位：和个人相应》责任 》 ： 第《三，十，四条 施工企业应】当在工程竣》工验：收，合，格后28《天，内向建设单位递交竣！工结算文件和完【整的结算资料未在规！。定时限内《递交的建设》单位：可根据有关资料【编制竣工《结算文件作为竣【工结算和支》付的依据施工—单位：应予认？。可     【施工企业编》制的竣工结》。算送审金额》与审核定案金—额相差？超过规定计》算误：。差标准的审核或被审！单位及？造价执业人》员依法承担责—任 》 《 第？三十五条 工程造】价咨询企业接—受委托进行竣工【结（决）《算审核时应严—格按照赣州市建设工！程计：。价签证？管理暂行《办，法（赣市规建字【[2005]1【10号）的要求认】真做好计价签证的】审查和确认工作【对无效的计价签证】坚决以予剔除不【得作为结算依—据 》。 第三十六】条 建设《单位应当按照—基本：建设财务管理—规定（财建[200！2]394》号）：要求及时编制工【程，的竣工财务决算作为！核定新？增，固定资产价值考【核单位投资工—作成效的重要—依据并报同级—财，政部门批复 — ：。  ： ，  ：涉及国家建设项目】的在财政部》门批：。复竣工财务》决算后2个月内【建设单位还需提请审！计机关进行审计监】督 第六章 监】督管：理 第三十七条 ！各，级，建，设行政主管部门或其！。委托的建设工—程市场督察、招投】标、质量、》安全、？工，程造价？等监督机构》。应建：立，联，动管理机制》。加强：对辖区内建设、勘察！、设计、施工—、监理？等单位？签订、？履，行合同的指导和【监督涉及国》有资金投资的—建设工程还应当会同！监，察，、发改委《、财政、审计等职能！部门每年进行两【次专项联《合执法检《查 《 ， 第》三十八条 招—投标：监督机构应当—依照法律、法规【、，招标文件《等有关要求加强合同！的，备案管理对不符【合规定要《求的不予备》案建设行《政主管部门不予【核发施工许》可证： ？ 第三十】九条 招投标监【督机构应及时将【中标后的建设工程】项目：。名，称、施工企业—投标：。时承诺的项目经理及！其主要施工管—理人：员名单、监理单位】合同承诺的项—目总监理工程师【及其主？要监理人《员名单及时书—面提供给建设行【政主管部门、市场督！察、质量、》安全：等监督机构监督机构！在日：常的例行检》查中发现上述人员】无，特殊情况《一次不到位的记【录不良？行为一次二次不到】位的清出建筑—市场 《    》 因特殊原因等【被更换的项目—经理、？总监理？工程师等有》。。关人员未经》。建设行政主》管部：门批准不得重新进】入建筑市场 ！ 第四十【条 质量、安全【。监督：机构应在工程项目办！理质量安全》监督登？记手：续3个工《作日内对工程是否】具备规定的开—工条件进行核查【不符：合开工条件的不得开！工， 》 第四十—。。一条 质量、安全】监督：机构应加大对主体结！构，。工，。程的关键构件—和关键部位的抽样检！。查，对在见？证、取样和送检过程！中弄虚作假造成【工程结构安全隐患】的责令停《工整改必要时—启动应急预案—确，保人身财产的安全同！。。时对：相关：责任单位和个人【依法严肃查处—触犯刑法的移—交司：。法机关处理 】。 《 第四十二》条，。 建立创文明—工地激励机制促进】施工企业抓好—。。安全生产对获得省】级文明工地的施工企！业自获得《荣誉：之日（？以省厅发文》之日计算）起—一年内其建筑意外伤！害保险？在保险金额》不变的基础》上可享受保险费用】下浮的优惠》；，。对发生四级以上【（含四级）重大安全！事故的施工企—业自发？生事故？之日起一年》内提高其保险费【用 》。 第四十三条！ 造价管理部门【应加强对工程量清】单、招标工程预算】竣工结算等造价【成，果文件编制》。质量的监督》。。对，成果文件违》。反国家计价规定、计！算误：差超过规定标准、计！量支付违反合—同约定、计价签证】违反规定和》程序的？依，法对相关责任单位和！造价执？业，人员：进行处罚 【 ， ？ 第四十四条 【财政部门在》。审核工？程量清单《、招：标工程预算》、竣工结（决）【算时审计机关在审】计监：督，过程中发现监理工程！师虚签工《程量：造价工程《师，（造价员）计算误差！大或：高估冒算的应当及时！书面反馈给建—。设行政？主管部门 ！ 第四十五条 ！。审计机关应按—照赣州市国家建设】项目竣工决算审【计监督办《法（市政府第—三十四号令》）的要求《加大国家《建设项目的审—计力度对建设单位】在竣工财务》决算批复后不按规定！及时提请审计监【督，的不得办理项目【竣工验？收手续；拒》绝，、阻碍？审计机关审计—的对有关单》位和责任人员依法】处理 ！ 第四十《六条： 严：禁任何单位和个人在！工程的合同签订、】工程变更《、计：价签证？、材料设备》采，购、：工程分包、质量验】收、价款《支付、结（决）算】编制：和审：核等环节上弄虚【作假和商业贿赂【行为的发生》任何单位和个人【发现上？述违法违规行为的有！权，向，当，地，监察、？发改委、建》设、：财政、审计等—职能：部门检举、》控告和投诉 【第七章 附 】 ： ， 则 《第四十七条》 本办法由建—设行政主管部门会同！监察、发《改委、财政》、审计等职能部门负！责解释和修订 【 《 ？第四：十八条 本》办法：自颁布之日起施行 ！ ？