—赣州市建设工程【招标投标中标—后管理暂行办法【 》 赣市规建字〔2】006〕1》21号 》 关于印发赣州市！。建，设工程？招标投标中标后管】。。理暂行办法》。的通知 各—县，（市：、区）建设局(含赣！州经：济技术开发区—建设管理局)—、，发改委、监察局、财！。政局、审计局、市属！及驻市各有关单位】    【 ，为了保障我》市建设工《程中标后能够—顺利实施促进工【。程建：设各方责任主体认真！履行职责根据有关法！。律、法规、规章及】技术标准市》规划建设局》、发改委、监—察局、？财政局、审计局经】充分讨论研》究通过了赣州市建】设，工程招标《投标中标后管—。理暂行？办法现予印发请认真！遵照执行《 赣州《市，。城市规划建》设局 —赣州市发展和改革】委员会 — 赣州市监察—局 ： 赣州市财政局！ 赣》州市审计局 】 ，二○：○六年六月八日 ！ 第？。一章 总 —。 则 ？ 第一条《 为了保障我—。市建：设工程？顺利实？施，促进工程建设各【方责任？。。主体：认真履行《职责：确保工？程质量、安全、工期！和，造价等目《标按合？同约：定落：实到位根据国家有】关法律？、法规、规章—及技术标准结合我】市实际制定本办法 ！ ？ 第》二条： ，本办法所称》建设工程《系指：房屋建筑和市—政基础设施工程工程！变更包括勘察设计】、，施工方案和施工【条件：等变更？ 第二章 —从业人员管理 】第三条？ ，建设单位（含代建单！位下同？）应当？对工程建设的全过程！实施管理选派作风正！派、擅长管理并具有！相，应专业知识的—人员负？责工程建设各环节】。的协调管理》工作： ？ 《 第四？条 建设单位应将建！设、勘察、设—计、施工和》监理：单位各自驻》现场的人员》名单、职责分工及权！限范围在合同中明】确并：以书面方《式告知各方施工过】程中不得《随，意更换因特殊原因确！需更换的应按—有关规定《办理更换手》续并：书面通知相关—单位 》 》第五条？　勘察、设计—单位：对其所勘察、设计的！建设工程应派驻勘察！或，设计代表《到施工现场》指导施工《在地基与基》础、主体结构或【关键工？序的施工期间其负责！该工程？结构的勘察设计代表！不得：。随意更换 — 《 第？六条 施工》企业（含分包单【位下同）《派，驻现场的项目经【理（建造师》下同）？、，施工员、质检—。。员、安全员、预【算员（造价师、造】价员）等主要施【工管理人员》。必须与？其投：标时承诺的》人员相？一致不得《擅自：更换上述人员因【特殊原因确需更换的！需，按，有，关规定报当》地建设行政主—管，部门审核《批准并及时将—批准：的，。文件报质量、—安，全，监督：机构备案《 【 第七？条 施工企业应加强！对施工？现场一线作》。业人员的《用，工管理并与施工【企业签定书面聘用合！同特种作业人员必须！持证上岗禁止企业】。。或项目经理私招滥】雇鼓励？施工企业将劳务业务！发包给具有》。相应劳务分包—资质的？企业 【 第《八条 监《理单位派驻》工程项目《的总监理《工程师和专业监【理工程师必须持【有国家注册监理工程！师证书监理员必须】持有：。省，建设行政主管—部，门颁：发的监理《员资格？。证书或培训证上【述派驻人员必须与合！同约定的项目监【理机构人员相一【致不：得随意更换一—个注册监理》工程：师不得？同时担任超过—三项工程以上—的项目总监理—。工程师 》。。 第九】条 监理单》位应认真检查施【工，企业项目经》理及主要施工管【理人员是《否与投标时承诺的】人，员相一致特种—作业人员是否持【证上岗并建立人员到！位履行职《责的记录制度—。对违规更换》、脱：离岗位或不认真履行！职责的行为应予制止！同时向？建设行政主管部门及！其质量、安全、【建，筑市场督察机构书面！报告 第三章 】合，同管理？。 第？十条： ，建设单位《。应平等地与》勘察、？设计、施工、监【理等单位签订—合，同为参与工》程建设各方责任主体！提供良好的》合同履行环境督促、！协调各方认》真履行合同》对在合同履行过程中！产生的矛盾与—争议应本着平等、】互利和友好的—原则协商解决—。不得将不《合，理的要求强加—给对方 【。。 《第十一条 建设、】监理：单位应？当加强？对分包？工程的管《理对确需分包的工程！应在施工合》同中：载明施工总承包企】业应本着对建设单】位负责？的原则？选择信誉好、实力强！。并具有相《应专业承包资质的企！业报建设、监理单】位批准同意并依法与！分包：企业签定分》包合同建设单位不得！指定：分包企？业 　　 【 第十《二条：　建设单位与施【工企业应当在合同中！约定解除合同的有】关条款？ 》  ：  ： 施工企业有下【列情形之一者建设】单，位可以解除合—同，责令其限期》清场并及时》。办理已完工程—质量验收和工程【价款清算  ！   ？1、发？生，挂靠、？转包、违法分包【行为的； 【     2、分部！。分项工程质量验收】不合格拒不返工或】返工后仍不合格的】。。；  —   3、投标时恶！意，抢，标施工中拒》不履行投《标承诺故意》延误：。。工，期，的； ？ ：     4—、不及时《足额发放工人—工资造成恶》劣影响？的 《    《 建设？。单，位有下列《情形：。之一者施《工企业可《以解除合《同 《     1、未】按合同约定及时足】。。额，支付工？程款双方《又未签订《延期：付款：协议经催告后—超过合？同约：定时限的； ！  ：  2、《提供的设《计图：纸存在缺陷》或供：应的材？料设备不符》合强制性标》准致使无法施—工经：催告超过合同约定时！。限仍未修正或更【换的 ？ 《 ， 第十三条 涉】及财政性资金—投资的建设工—程因：原合同？约定：不明：确或合同《条，件，。。发生：变化需要双方另【。行签订补充合同【或，协，议的在正式签定【前先报原招》投，标监督机构审查审查！同，。意后方？可正：式签署并《备案同时抄送同级】财政：部门和？造价管理机构—。未经审查和备案的】补，充合同或协议不得】作为结算依据— 第四章 —质量、安全与—工期管理 第十四！条　：勘察：设计单位应对其勘】察、设计《。成果文？件的质量《负责：并指派勘察、设计】代，表，按时参加建设工程】的相关验收》和签证工作》由于勘察、设计重】大失误造成质量、安！全事故的应承担相】应责任 《 》 第十五条 建设！。单位不得以任何【方式违？反，工程建设强制性标】准和降低《工程质量不得要求施！工企：业，使用不合格材料、】构配件和《。设备合同《约定：材料、构配》件和：设备由？建设单位《负，责购买的其质量【必须符合设计文件】。和合同约定的—标准并应承担—相，应责任 《 ， 》 第十六条 施工企！业，必须严格按国家规范！和技：术，标准并结合工程【的特点和难点编写】施工组织《设计其保证措施对工！程施工具有针—对性和指导性—同时在施工》中应根？据情：况，。的变化予以完善【。施工组？织设：。计须经施工企—业技术负责》人审核项《目总监？理工程师签字认可】。。后，方可实施 —。 ？ ？第十七条《 施：工企业进入施工现场！的材料、构配件和】设，备必须经监理单位核！查验收未经验收【或验收不《。合格的？不得进入施工现【场材料、构配件【和设备进场》入库后？均应堆放整齐—、标识清楚保证其】存放质量 —     施工单！位，在，实施材料、试块、】试件取样《和送检？活动前应及》时通知监理》工程师进行现场见证！和监督？否则质量检测—报告不予认可 】 ？ ： 第十八条》 监理？单位：应严格按照监理规范！开展监理工作采用旁！站，、，巡视和平行》。检验等方式加—强对关键工序、关】键部位、隐蔽工程和！薄弱：环节的重点监控对】进入现场的材—料、构配件和设【备应认真《核查验收《见，证施工单位》现场材料、试块【、试件等取样活动】是否：符合规范《要求送检过程是否真！实可靠因监理职责】不到位？出现材？料、：试块、试件的—。检测质量与》主体结构工程实【体，检，测质量不《相符：造成质量《安全隐患的将—追究监理单位和【监理人员《的相应？。责任 《。 》 ，第十九条 建设【单位应当为施工企】业，提供必要的安全生】产，环境按照合同约【定及时支付安全防】护、文明《施工措施费用督【。促施工企业认真【落实各项安全生产责！任，制施工现场内有【多个施工企业同【时施工？的应当全《面协调好安》全生：产，管，理工作 — ， 第》。二十条 施工企业】应根据？。工程的？实际情况制定安【全专项施工方案【和应急预《案经监？理单位审核同意【后实施并在开—工前报安《全，监督机构备案 【     安全！防护、文明施工措】施费用应当按照建】筑施工安全质—量标准化《工作考核《评定办法及》相关标准《的要求建立》台帐做到专款专用确！保安全防护、文【。明施工等措施—落实到位 ！ 第二十一【条 监？理单位应认真监督施！。工企业安全防护【、文明施工等—措施的落实情况并】按合同？约定及？时签发相应费用对】存，在的安全隐患应当要！求施工？企业及？时整改在规定—的时间？内，未整：改，或整改不到位—的应签发工程—暂停令同《时向质？量、安全《监督：机构书面报告 【 第二！十二条 建设—单位在？保证工程《质量和？安全：的，前提下参照全国【统一建筑安装工【程工期定额合理确定！合同工期工程开【工前应及时》提供符合开工条【件的施工现》场；施工中保证充足！的资金和尽》量减少设计》。变更以保《证工程按《时，建，成交付使用 【 ， 第二十】三条 施《工企业应按照经批准！。的施工？进度计？。划合理地《安排好劳动力、【材料和施工机械保证！现场施工均衡—有序：进行因非施工企业自！身原因的工期顺延】应在合同《约定的时效内向监理！工程师提交书面的】工期顺延报》告并及时调整—进度计划 — 》 第二十四条— 监理单《位应加强对施—工进度的控制—。重点监控关键线路】上进：。度计划的履行与落】实按照合同约—定客观公正地区分】工期延误和工期顺】延，的责任对施工—企业提交的工期顺】延报告？。必须及时《签收并？在合同约定的时限内！签署：意见 第五章【 工程变更与造价】管理 第二十五条！ 建设单位应坚【持“集体研》究分级审批先—批后变”的》原则严把设》计变更关对原—设计图纸存》在缺陷或错》误，无法保证施工—和质：量需要设计变更的必！须履：行下列？程序： 《    1、设【计变更涉《及初步设计、城市规！划、环？境保护等因素的应】当书面？说明变更理由提供】基础：资料、技术方—案分析资料》等必要时邀请有【关，专家：论证会同原设计【单位：形成设计变更专题】报告报相关审—批部门审批事关【重大的设计变更还应！当报同级《人民：政府批准 【    《 ，。2、：设计变更经审批【部门或人民》政府批？准后涉及工程结构安！。全和强制性标准【的，还需经原施工图审查！机，构审查通过 】     3、【设计变更《经，上述程？序批准后建设单【位以工？程变更单形式通知施！工企业审批文件、基！础资料或专家论证】报告等作《为工程？变更单？的附件？ ？   ？  未履行》上述程？序的建设单位不得】下发：。工程变更单否则承担！相应责任 【 ？ 第二十》六条　设计单—位出：具的设计变更文件】必须由注册结—构师、建筑》师签字并加盖注册专！用章同时加盖设计单！位出：图专用章违反—法律、法《。规，、规范等随意—进行设计变更—的将追究设计—单位、注册执业人】员的相应责任 【 》 第？二十七条 》有关施工方案、施】工条件？等工：。程变更由提出—变更要求《的单位书《面说明？变更理由并提—。供基础资料必要时】。应，通过专家评》审经建设、监—理单位批《准后以工《程变：更单形式《通知施工企业 】 《。 第二十八条【 建设单位应同时】将工程？变，更单及其附件报质量！、安全监督机构【备，案后方可《组织实？施 《 《 第二十九条 【涉及财政性资—金投资？。的建设工程建设单】。。位因工程变》更需要增加工—程价款的在履—行本办法第》二十五条规定—。。。的程序后还必须履行！下列：程序 ？  《。   1《。、工程价款变更累】计在合同总》造价5？％以内的由建—设单位审核》后抄报同级》财政部门 — ，  ：   2、工程【价款变？更累计超过》合同总？造价5％以上的应】当由财？政部门审《核报同级人民—政府：批准 《 ：    3、工程】价款超过《经批：准的：项目概？。算的需重新报原项】目概算审批部门批】准同时抄报同级财政！。部门   】  未？。履行审核、备—案和批准等程序的】在竣工结（决）算】审查时不予认—可超：付的工程款》自行承担《财政部门不予增加投！资并按照财》政违法？行为处罚处分条例】（国：务院第4《27号令）等有【关规：定对建设单》位及其负责人进【行查处 【  ：   —第，三十：条 建？设单：位，应按照？合同约定《及时向施工企—业支付预付款、进】度款：、变：更款和结算款；积】极支持监理单位的监！理工作及时》支付监理费用—     各！项工程款《应当拨付至施工企】业所在？地基本帐户上禁【止直接拨付至项目经！理部或？私人帐？户，上否则？依据财务管理规定追！究单位及负责人责】任 ？ —第三：十一：条 施？工企业应严格—财务管理制度对【承接的所有工程项】目均应建《帐入户单《独核算增强》各工程项《目之间资金的调配】。和调剂能力确保工】人，工资：。及时足额发放 ！ ： 第三十二条】。 施：。工企业应指派专人】对计价？签证等资《料及时进行收集【、整理、汇总和【报审及时为工程量的！核定：、工程款的支付提】供有：效凭证及《相，。关资料否则》。造成工程款支付纠纷！和，影响：工程进度的由—施工：企业负责《     建！设、监理《单位对施工》企业提交的有—关，工程：。。量核定、《工程款支付等—计价签证必须及时签！收并：在规定？的，时限内？签署意见 ！ ，。。 第三《十三：条 建设单位—与，施工企？业必须在施工合同中！明确约定竣工结【算文件的审》核时：限，和生效条件在规定】。时限：内建设单位未审【核完毕或未提出【审，核意见的《视同认可生效审核】时限不应超过以下】规定时限 》   》  工程造价在50！0万：元以下的《自接到结算文—件之日起《20天完成；工程】造价在500～【2000《万元的自接到结【算文件之日起30天！完成； 工程造价在！20：00～500—0万元的自接到结】算文：件之日？起4：5，天完成；工程造【价在5？000万元以上【的自接到结算文件】之日起60天完成】  》   政府》投资项目由同级【财政部门《根据赣州市》。人民政府关于印发】〈，赣州市？基本建设《投资项目工》程预决算《审查管理暂行办法〉！的，通知（赣市》府发[2001]4！。。。7号）进行》审，查单项工程竣工结】（决）算或建设项】目竣工总结（—决）算经发、承包人！签字盖章后》有效   】  ：对竣工结算存在【争，议，的除涉及争议部分】价，款外其？他价款必须及时付清！。不得以存在争议【、拖延？审，核时限和《重复审核等方式来】拖欠应付工程款否】则产生工程结—算纠纷的承担违【。约责任？造成：恶，劣社会影响的—还将：追究单位和个—人相应？责任 — ？ 第三十四条— 施工企业应当【在工程竣工验收【合，格后28天》。内，向建设单位》递交竣工《结，算文件？和完整的结算资【料未在？规定时限内递—交的：建设单位可》根，据有关资料编—制竣工结算文件作】为竣工结算和—支付的依据施—工单位？应，予，认可  》   施工企—业编：制的竣工结算—送审金额与审—核定案金《额相差超过》规定计算误差标【准，的审核或被审单位】及造价执业人员【依，法承：担责任 》 】第，三十：五条 ？工程造价《咨询企业《接受委托《进行：竣工结（决）算审核！时应严格按照—赣州市建设工程计价！签，。证管理暂行办法（赣！市规建字[》2005]110号！）的要求认真—做好计？价签证的审》查和确认工作—对无效的计》价签证坚决以予剔】除不得作为结算依】据 》 第三十六条！ 建设单位应当按照！基本建设财务—管理规定（》财建[20》02]39》4号）要求及时编】。制工：程的竣工财务—决算作为核定新【增固定资产价—值考核单《位投资？工作成效的重要依】据并报同级财政【部门批复 — ：    涉及—国家建设项》目的在财政部门【批复竣工《财务决算《后2个月内》建，设单：位，还需提？请审计机关进—行审计监督 — 第六章 监督管理！。 第？三十七条 各级【建设行？政主管部门》或其委托的建设【工程市场督察、招投！标、质量、安全【、工程？造价等监督机构应】建立联动管理机制】加强对辖区内建设】、勘察、《设，计、施工、监理等单！位签订、履》行合同？的指导和《监督涉及国有资金】投资的建设工程还应！当会同？监，察、：发改委、财政、【审计等职《能部门每《年，进行两？次专项？联合执法《检查 》 《 第三十八条— 招投标监督—机构应当依照法【律、：法规、招标文—件等有关要求加强合！同的备？案管理对不符合规定！要求的不予备案【建设行政主》管部：门不予核发施工【许可证 】 第三十—。九条 ？招投：标监督机构应—及时将中标后的【建设工程项目名称】、施工企业投标【时承诺的项目经【理及其主要施—工管理人员名单、】。监理单位合同承诺的！项目总监理工程师】。及其主要监理—人员名单及》时书面？提供给建设行政主管！部门：、市场？督察：、质量、安全等【监督机构《监督机构在日—常的例行检查中发】现上述人《员，无特殊情况一次不到！位，的记录不良行为【一次二次不到位的】清出建筑市》场     ！因特殊原因等被更】换的项目《经理、总监理工【。程师等有关人—员未经建设行政【主管部门批准—不得重新进入建【筑市场 ！ 第四十条 质量！、安全监督机构应】在工：程项目办理质量【安，全监：督登：记，手，续3个？工作日内《对工程是否》具备规？定的：开工条件进行核查不！符合开工条件—的不得开工 】 ： 第四十一【条 质量、安全监】督机构应加》大对主体结构工程】的关键构件和关键部！位的抽样《。检查对在见证、取样！和送检过程中—弄虚作假造成工程结！构安全隐患》的责令停工整改【必，要时启动应急—预案确保人身—财产的？安全同时对相关责】任单位和个》人依法严《肃，查处触？犯刑法的移交司法机！关处理 — 第四十二！条 建立创文—明工地激励》机，制促进？施工企业《抓好：安全生产对获得省】级文明工《地的施工企业自获】得荣誉之《日（以省厅发文之】日计算）起一年内】其建筑？意，外伤害保险在保险金！额不变的基础上【可享受保险费—用，下浮的优惠》；对发？生四级以上（—含四级？），重大安全事故的【施工企业自发生事】。故之日起《一年内？提，高其保险费用— 第！四十三条 造价【管，理部门应加》强对：工程量清《单、招？标工程预算竣—工结算等造》价成果文《件，。编制质量的监督对成！果文件违反国家【计价规定、计算【误差超过规定标【准、计量支付违反合！同约定、计价—签证违反规定—和程序的依法对【相关责任《单位：和造价？执业人？员进：行处：罚 ？ ？ 第四》十四条 《财政部门在审核工】程量清单《、招：标，工程预算、》竣，工结（决）算时【审计机关在审计【监督过程中发现监理！工程师虚签》工程量？。造价工程师》（，造，价员）计算误—差大或高《估冒算的《应当及时书面反馈给！。。建设行政主管部【门 【 第四《十五：条 审计机关应【按照赣州《市国家建设项目【竣工：决算审计监督办法（！市，政府第三十四号令）！的，。要求加大国》家建设项目的—审计力度对建设【单位在竣工财务【决，算批复后不按—。规定：及时提请审计监【督，的不得？办理项目《竣工验收手续—；，拒，绝、阻碍审计—机关审计的对有【关单位和责任人员】依法处？理 《 ？。 第四十六—条 严禁任何单位】和个人在工程的合同！签订、工程变更【、计价签证、—材料设备采购、工程！分包、质《量验收、价款支付、！结（决）《算编制和《审核等环节上弄虚】作假和商业》贿赂行为的发—生任何单位》和个人发现上述违】法违规行为的有【权向当？地监察？。、发改委、建设、】。财政、审计等—职，能部门检举、控【告，和投：诉 第七》章 附 — ， ： 则 第》四十七条 本—办法由建设行政【主管部门《。会同监察、发改委、！财政、审计等职能】部门负责《解释和修订 ！ ， 第四十八【条 本办法自颁【布之日起施行— 《