， 赣州市】建设工程招标—投标：中标：后管理暂行办法 】 》赣市规建《字，〔2：00：6〕：12：1号： ： 关？于印发赣州市建设】工程招标投标中标后！管理暂行办法—。的通知 各县（市！、区）？建设局(含赣州经】。济技术开发》区建设管《理局)？、发改委、》监察局、财政局【、审：计局、市属及驻【市，各，有，关单位 【    为》了保障我《市建设？工程中？标后能够顺》利实施促进工—程建设各方责任【主体认真《。履行职？责根：据，有关法律《、法规、规章—及技术标准市规【划建设局、发改【委，、监察局、财政局】、审计局《经充分讨《论研究通过了赣【。州市建设工》程招标投标中—标后管理暂行办【法现予印《。发请认真遵照执【行 赣州市城市】规划建设《局，。。 《赣州市发展和—改革委员会 ！赣州市监察》局 赣—州，市财政局《 ， 赣州市审计局！ 二○○【六年六月八日 【 ： 第一？章 总 则 ！第一条 为了保障】我市建设工程顺利实！施促进工《程建设各方》责任：主体认真履行职【责确保工程质量【、安全、工期和造价！等目标按合》同约定落实到位根】据国家有关法—律、法规、》。规章及技术》。标准结合我》市实际制定》本，办法：。 第！二条 本办法所称建！设工程系指房屋建】筑和：市政基础设》施工程工程变更【。包括：勘察设计、施工方】案和：施工条件等变更 】 第二？章 从？业人员管理》 ， 第三条 建设【单位（？含代建单位下同）】应当对工程建设的全！过程实？施管理？选派作风《。正，派、擅长管理并具】。有，相应专业知识的人】员，负责工？程建：设各环节的》。协调管？。理工作 ！ ， 第：。四条 建设》单位应将建设—、勘察、设》计，、施工？。和监理？单位：各自驻现《场的人员《名单：、，职责分工及权限【范围：在合同中明确并以书！面方式告知各方【施工过程中》不得随意更换因特殊！原因确需更换—的应按有《关规定办理》更换手续并》书面：通，知相关单《。位 ： ？。 第》五条：　勘察、设计—单，位对其所勘察、设】计的建设《工程应派驻勘—察或设计代表到【施工：现场指导施工在【地，基与基础、》主体结构或关键工】序的施工期间—其负责？该工程结构的勘察】设计：代表不得随》意更换？。 》 第《六条 施工企业（含！分包单位《下同）派驻现场的】项目经理《（建造师下同）、施！工员、？质检员、《安全员、预算—员（：造价师、造价员【）等主要施工管理人！员，必须与其投标时承诺！的，人员相一致》。不得擅自更换上述】人员因特殊原因确】需更：换的需按有关规定报！当地：建，设行政主管》部门审核批准并及】时将批准的文件【报质量、安全监督机！构备案 】 ： 第：七条 施工》企业应加强对施工】现场：一线作业人》。员的：用，工管理？并与施？工企业签《定书：面聘用？合同特种作业—人员必须《持证上？岗禁止企业》或项目经理私招【滥雇鼓励施工—企，业将：劳务：业务发包给具—有相应劳《务分包资质的企业】 — ：第八条 监理单位】派驻工程项目的总监！理工程师和专业监理！工程师必须持有【国家注册监理工程师！证书监理员》必，须持有省《建设行政主管部【门颁发的监理员资】格证书或培训证【上述派驻人》员必须与合同约定的！项目监理机构人员相！一致不得《随意更换一个注【册监理工程》师不得？同时担任超过三项工！程以上的项目—总监理工程》师 — ， ：。第九：条 监理单位—应认真检查施工企业！。项目经理及主要施工！管理人？员是否？与投标时承诺的人员！相一致特种作业【人员是否《持证：上岗并？建立人员到》位履行职《责的记录制度对【违，规更：换、脱离岗位或【不认真履《行职责的行为应予】制，止同时向建设—行政：主管部门及其质量】、安全、《。建，筑市场督察机构书】面报告 第三章 ！合同管理 —第，十条 建设单位【应平等地与勘—察、设计、施工【、监理等单位—签订合同为参与工】程建：设各方？责任主体提供良好】的合同履《行环境？督促、协调各—方认：真履行合同》对，在合同？履行过程中产生的矛！盾与争议应本着平】等，、互利和《友好的？原则协商解决不得】将不合理的要求【强加给对《方 】 第十一条 —建设、监《。理单位应当》加强对分包工程的】管理：对确需分包》的工程应在施工合同！。中载：明施工总承》包企业应本着—对建设单位负责的】原则选择信誉好、】实力强并具有相应专！业承包资质的企业报！建设、监理单位批】准同意并依法与分包！。企业签定《分包合同《建设单位《不得指定分包企【业 　　 【。 ， 第：十二条　建设单【位与施工企》业应当？在合：。同中：约定解除合同的有】。关条款？ ，    】 施工企业有下列情！形之：一者建设单位可以】解除合同责令其【限，期清：场并及时办理—已完工程质量验【。。收和：工程价款《清算 》     1、发生！挂靠、转包、—。违法分包《行为：的；  【   ？2、分部《分项工程质量—。验收不合格拒不【返工或？返工后仍不合格【的；    ！ 3、投标》时恶意？抢标施工中拒不履行！投标承诺故意延【误工期的；》     】。4、不及时足额发放！工人工资造成恶劣】影响的 —     建设【单位：有下列情《形，之一者？。施，工企业可《以，解除合同 【   ？  1？、未：按合同约《定及时足额支付工】程款双方又未—签订延期付款协【议经催？告后：超，。过合同？约定时限《的； ？。 ？。   ？ 2、提供的—设计图纸存在—缺陷或供应》的材料设备不符合强！制性标准致使无法】施工经催《告超过合同约—定时限仍未修正或更！换的： ： ， 第—十三条 涉及财政】性资金？投资：的建设工程因原合同！约定不明确或—合，同，条件发生变》化需要双方另行签】订补充合同或协议】。的在正式签定—前先报原招投—标监督机构审—查审查同意》后方可？正式签署并备案【同，。时抄送同级财政部门！和造价管理机构未经！审查和备案的补充】合同或协议不得【作为结算依》据 ： 第四？章 质量《、安全与工期管理】 第十四条　【勘察设计单位应对】其勘察？、设计成果》文件：的质量负责并—指派：勘察、设计代表【按，时参加建《设工程的相关—验收和签证工作由于！勘，察、设计重》大失误造《成质量、安全事【故的应承担》相应责任 】 ？ 第：十五条 建设单位】不得以？任，何，方式：违，反工程建设强—。制性标准和》降低工程质量—不得要求施工企【业使：用不合格材料、【构配件？和设备合同约定【。材料、构配》件和设备由》建设单位《。负责购？买的其质量必须符】合，设计文？件和合同《约，定的标准并应承【担相应？责任 ？。。 ？。 ， 第十六条 施！工企业必《须严格按国家规【范和：技术：。标准并结合工程的特！点和：难点：编写施工《组织设计其保—证措施对《工，程施工具有针对性】和指导性同时在【施工中应《根据：情况的变化予以完善！施工组织《设计：须经施工企业技术负！。责，人审核项目总监理】工程师签字认可【后，方可实施《 ： —第十七条《 施工企业进—入施工现《场的：材料、构配》件和设备《必须经？监理：单位核？查验：收未经？。。验收或验收》不合格的不得进【入施工现场材—。料、构配件和设备进！场入库后均应堆放整！齐、标识清楚—保证其存放质量 ！     施【。工单位在实施材料】、试块、试件取【样和：送检活动前应及时】通知监？理工程师进行现场】见证和监《督，否则质量检测—报告不予认可— 》 第十八条【 监理单位应严【格按：照，监理规范开展—监理工作《采用旁站《、，巡视和平行检验等方！式加强对关键—工，序、：关键部位、隐蔽工】程和薄弱《环节的？重，点监控对进入现【场，的材料、《构配件和设备—应认真核查验收【见证施工单位现【场材料、试块—、试件等取样—活动是否符》合规：范要求送检》。过程是否《真实可靠因监理职】。责不到位出现—材料、？试块、试件》的检测质量与主体】结构工程实体检测质！量不相符《造成质量安全隐患】的将：追究监理单》位，和监理人员的相【应责任 】 ？第十九条 建—设单位应《当为施工《企业提供《必要的安全生产环境！按照合同约定及【时支付安全防护【、文明施工措施费用！督促：施工企业认真落实各！项安全生产责任制】施工现场内有多个施！工，企业同时施工—的应当全面协—调好安？全生产管理工作 ！ 《 第二十条 【。施工企业应》根据工程的》实际情况制定安全】专项施？工方案和应》急预案经《监理单位审核—同意后实施并在开】工前报安全监督机构！备案    ！ 安全防护》、文明施工措施费用！应当按照建筑施工】安全：质量标准化工作考核！。评定办法及相关标】。。准的要求建立—台，帐，做到专款《专用确？保安全防护、文【明施工等措施落实】到位 】 第二十一条 】监理：单位应认真监督施工！企业安全防》护、文明施工—。等措施的落实情况】并按合同约定及【时，签发相应费用—。对存在的安全隐患】应当要求《。施工企业及时整改】。在规：定的时间《内未整改或整改不】到，位的应签发工程暂】停令同时向质—量、安全监》督机构书《面报告 】 ？。第二十二条 建设单！位在保证《。工程质量《和安全的前提—下参照全国统一【建筑安装工程—工期定额合理确定】合同工期工程—。开工前？应及时提供符合开】工条件的施工现场；！。施工中保证》充足的资金和尽【量减少？设计变更以保证【工程：按时建成交付—使用 — ：。 ：第二十三条 施工企！业应按照经批准的】施工进度计划合【理地安排好劳动力、！材，料和施工机械—保证现场《施工均衡有序进【行因非？施工企业自身原因的！工期顺延应在合同】约定：的，时效：内向监理《工，程师提交书面的工】期，顺延：。报告并及时调整进】度计划 — 第二十四！。条 监？理单位应加强对施】工，进度的控制重—点监控关键》线路上进度计划【的履行与《落实按照合同—约定客观《公正地区分工期延】误和工期顺》延的责任对施工【企业提交的工期顺延！报告必须及时—签收并在合同—约定的时限内签署意！见 第五》章 工程变》更与造价管》理 第二十五条 ！建，设单：位应坚持“集—体，研究分？级，审批先批后变”【的原则严《。把设计变更关对原设！计图纸？存在缺？陷或错误无法保证】施工和质量需—要设计变更的—必须履？行下列程序》    【 1：、设计变更》涉及初步设》计、：城市规划、环境保】护等：因素的应当书面【说明变更理由提【供，基础：资料、技术》方案分？析资料等必》要时：。。邀请有关专家论证会！。同原：。设计单？位形成？。。设计变更专题—报告报相《关审批部门》审，批事关重大的设计】变更：还应当报同级人民政！府批准？ 《    2、设【计变更？经审批部门或人民政！府批准后《涉及工程结构安全和！强制性标《准的还需《经原施工《图审查机构》。审查通过《     】3、设计变更—经上述程《。序批：准后建设单位以工】程变更单形式通【知施工企业审—。批文件、《基础资料《或专家论证报告等】作为工程变》更单的附《件  —   ？未履行上述程序【的建设单位》不得下发工程变更】单否则承担相应责】任 ： ： 第二十六！条　设计单位出【具的设计变更文件必！须，由注册结构》师、建筑师签字并加！盖注册专用章—同时加盖设计单【位出图专用章—违反法律、法规【、规范？等随意进行》设，计变更的将追究设计！单位、注册执业人员！的相应责《任 ！。第二十七《条 有？关施：工方案、施工条件等！工程变？更由提出《变更要求《的单位书面说明变更！理由：。并提供基础资—料必要时应通过专家！评审经建设、监【理，单位：批准后以工程—变更单形式通知【施工企业 【。 ， ： 第二十八条【 建设单位应同时将！工程变？更单及其附件报质】量、安全监督—机构备案后》。方可组？织实施 — ？ ：第二十九条》 涉及财政性资金】投资的？建设工程建设单位因！工程变更需要增加工！。程价款的《在履行本办》法第二十五条—规定的程序后—还必须履行下列【程序 》 ，    1、工【。程价：款变更？累计在合《同总：造价：5％以内《的由建设单位审核】后抄报同级财政【部门  【   ？2、工程价款变更累！计，超过合同总造价【5％以上的应当由】财政部门《审核报同级》人民政府批准—   —  3、《工程价？款超过经批准的项目！概算的需重新报【原项：目概算审批部—门批准同时抄—报同：级财政部《门 《     未—。履行审核《、，备，案和批准等程—序的在？竣工结（决）—算审查时不予认可】超付的？工，程款自行承担财政】部门不予增加—。投资并按照财—政违法行为处—。罚处分条例（国务】院第427号令【）等有关规定—对，。。建设单位及其负责】人进行查处 — ？。    《。 第三十【条 建设单》位应按照合同约定及！时向施工企业支付预！付款、？。进度款、变更—款和结算款；积极支！持监理单位的监【理工作及时支付监理！费，用 》    各项工【程款应当拨付至【施工：企业所在地》基本帐户上禁—止直接拨付至—项目经理部或私人】。帐户上否则依—据财务管理规—定追究单位及负【责人责任 》 第】三十：一条 施工》。企业应严格》财务管理制》度对承接的所有【工程项目均》应建帐入户单独核】算增强各工程—。项目之间资金的调】配，和调剂能力确保工】人工资？及时足额发放 ！。 第—三十二？条 施工企业应指派！专人对计价》。签证等资《料及时？进行收集、整理、】汇总和？。报审及时为工程【量，的核定？、工程款《的，支付提供有效凭【证及相？关，。资料否则造》成工程款支付—纠纷和？影，响工：程进度的由》施工企业负责 【 ，     —建设、监《理单位对《施工企业提交的【有关工？程量核定、工程款支！。付等计价签证必须及！时签收？并在规定的时限内】。签署意见 【 第三十】三条： ，建设：单位与施工》。企业必？须在施工《合，同中明确约定竣工结！。算文件的审核时【限和生效条件在【规定：时限内建《设单位未《审核：完，毕或未提出审—。核意见？的视：同认可生效审核【时限不应《超过以下规定时限 ！ ：   ？  ：工程造？价在500》万元以下的自接【到结算文件之日起】20天？完成；？工程：造价：在500《～，2000万元—的自：接，到结：。算文件之日起—30天？完成； 工程—。造，价在20《00～500—0万元的自接—到结：算文：件之日起45天完成！；工程？造价在50》00万元以》上的自接到结算【文件：之日起？60天完成 — ， ，     》政，府，投资项目《由同级？财政部门根据赣州市！人民：政府关于印发〈赣州！。市基本建《设投资项《目工程预决算审查】。管理：。。暂行：办，法〉：的通知（赣市府【发[2001]【47号）进行审查单！项工程竣工》结（决）算或—建设项？。目竣工总结（—决）算经发、—承包人签字盖章【后有效   ！  对？竣工结算存》。在，争议的除《涉及争议《部分：价款：外其他价款必须【及，时付：清不得以存在—争议、拖延》审核时限和重复审】核等方式来拖欠应】付，工程：款否则？产生工程《结算纠纷的承—担违约责任造成恶劣！社，会影响？的还将？追究单？位和个人相应—责任 — 第》。三十四？条 施？工企业应当》在工：程，竣，工验收合格后28】天内向建设单位【递交竣工结算文件和！完整的结算资料【未在规定时限—内递交的建设单位】。可根据有《关，资料编制竣》。工结算？文件作为竣工结【算和支付的依据施】工单：位应予认可 【  ：  ：施，工企业编制的竣工结！算，送审：金额与审核定案【金额相差超过规【定计算误差标准【的审核或被审单位】及造价执业人员【依法：承担责？任 【 第三十【五条 ？工程造？价咨询企业接—受委托进行竣工结（！决）算？审核时？应严格按照》赣州市建设工程计】价签证管理暂行【办法（赣市规建字[！2005]11【0号：）的要求认真做【好计价？签证：的审查和确认工作对！无效的计价签—证坚决以予剔除【不得作为结算—。依据 ？ ， ： 第三十六条！ 建设单位应—。当，按照基本建设财务管！理规定（财建[2】0，02]394号）】。要求及？时编制工程的竣工】财务决算作为—。。核定新增固定资产】价值考核单位投资】工作成？效的重要依据并【报同级？财政部？门批复   ！  涉及《。国家建设项目的在财！政部门批《复竣工财务》决算后2个月内建】。设单位还《需提请审计机关【进行审计监督 【 第六？章 ：。监督管理 第【三十七？条 各？级建：设行政主管》。部门或其委托—。的建设工程市—场督察、招投标、】质量、安全、工程造！价等监督机构—应建：立联动管理机制加】强对辖区内建设、】勘察、设计、施工】、监：理等单？位签订、履行合同的！指导和监督涉及【国有：资金投资的》建设工程还》。应当会同监察、【发改委、《财政、审计等职能部！门，每年进行《两次专？项联合执法检—查 《 《 第三十八条 招投！标监：督机构应《当依照法《律，、，法规：、招标文件等有【关要求加强合同的备！案管理对不符合规】定，。要求的不予备案建】设行：政主管部门不予核发！施，工许可证 》 《 第《三十九条《 招投标《监督机构应及时将】中标：后的建设工程项【目名称？、施工企《业，投，标时承诺的》项目经理及其—主要施？工，管理人员《名单：、监：理单位合同承—诺的项目《总监理工《程，师及：其主要监理人员【。名单及？时书面提供给建【设行政？主管部门、市场督察！、质量、安全等监督！机，构监督机构在日常的！例行检查中发现上述！人员无特殊情况一】次不到位的记录不】良行：。为一次二次不到位的！清，。出建筑市场 — ，     —因特殊原因等被更换！的，项目：经理、？总监理工《。程师等有关人—员未经建设行—政主管部门批准不得！重新进？入建筑市场 【 ， ？ ：第四十条 质—量、安？全监督机《构应在工程》项目办？理质量？安全监督登》记手续3个工作日内！对，工程是否具》备规定的开工条【件进行核《查不符合开工条件的！不得开？工 ： ， 》 第四十一条 质】量、：安全监督机》构应：加大对主体结—构工程的关键构件】。和关：键部位？的抽样？检查：对在：见证、取样》和送：检过程中弄虚作【假造成工程》。结构安？全隐患的责》令停工整改必—要时启动应》急预：案确保人身财产【。。的安全同时对相关责！任单位和个人—依法严肃查》。。处触：犯刑法？的移交司法机关处】理 】 第四十二条 建】立创文明工地激励】机制促进施工企【业抓好安全生产对获！。得省级文明》工地的施《工企：。。业自获？得荣誉之日（以【省厅发文之》日计：算）起一年内其建筑！意外伤害保险在保险！金额不变的基础上可！。享受保险费用下【浮的优惠；》对发生四级以上（含！四级）重大》安全事故《的施工企业》自，发生事故之日—起，一年内提《高其：保险费？用， 第！四十三条《 造价管理部门【应加强？对工程量清单、招】标工程预算竣工【。结算等？。造，价成：果文：件编制质量的监【督对成果文件违【反国家？计价规？定、计算《误差超过规》。定，标，准、计量支付—违反：合同约定、计价签】证违反？规定和程《序的：依法对相关责任单】位和造？价执业？。。人员进行处罚— 第！四十四？条 财？政部门在审核工程】量清单、招标工程】预，算、：竣工结（决）算时】审计机关在审计【监督过程中发—现监理？工程师虚签工程【量造价？工程师（造价员【）计算误差大或【高估冒算的应当及】时书面？反馈给建设行政【主管部门 】 ， ， 第四十五条 审！计机：关，应按照赣州市国家建！。设项目竣《工决算审《计监：督办法（市政府第三！十四号令）的—要，求，加大国家建》设项目的审计力【度对建？设单位在竣工财务决！算批复后《不按规定及》时提请审《计监督的不得办理】项目：竣工验收《手续；拒绝、阻碍审！计机关审计的对有】关，单位和责任人员依法！处理 — 第》四十六条 严禁任何！。单位和个人》在，工程的合同签订、】工程变更、》。。计，价签证、材料设备采！购、工程分包、质】量验收、价款—支付、结（决）【算编制和审核—等环节上弄虚作假】和商业贿赂行为的发！生任：何单位和个》人发现上述违法违】规行为的有权向当地！监察、发《改委、建设、财政】、审计等职能部门】检举：、控告和《投诉 ？ 第七章 附 ！ 《则 ？第四：十七条 本办法由】建，设行政主管部门会】同监察、发改委、财！政、：审计等职能部门负责！解，释和修订 ！ ： 第四十八条 本办！法自颁布之日起【施行： 《