。 ？ 赣州市建设工！程招标投标中标【后管理暂行办法 ！ ： ：赣市规？建字：〔2006〕121！号， 《关于印？发赣州？市建设工程》招标投？标中标后管》理暂行办法的—通，知 各县（市【、区：）建设局(含赣州】经济技术开》发区建？设管理？。局)、发改委、监】察局、财《政局、审《计局、市属及驻【。市各有关单位 【     为了！保障我市建》设工程中《。标后能够《顺利实施促进工【程建设各方责任【主体认？真履行职《责根据有关法律、】法规、规章及—技术标准市规划【建，设局、发《改委、监察局、财政！。局、审计局》经，充分：讨论：。。研究通？过了：赣州市建设工程【招标投标中》标后管理《暂行办法现予印发请！认真遵？照执行 赣州【市城市规划建设局】 赣》州市发展和改革委员！会 《 赣州市监》察局 赣【州市财政局 ！赣州市审《计局 二○○！六年六月八日 【 第一章 总】 则 第一】条 为？了保障我《市，建设工程顺利实【施，促进工程建设各方】责，任主体认真履行职】责确保工程质量、安！全、工？期和造价等》目标按合同约定【落实到位根据国【家有关法律、法规】、规：章及：技术标？准结合我市实际制】定本办？法 】。 第二条 本—办法所称建设工程系！指，房屋建筑和市政基】础设施工程工程【变更包括勘察设计、！施，工，方，案，和施工条《件等变？更 ： 第二章 从业【人员管理 第三】。。条 建？设单位（含》代建单位下同）应】当对工程建》设的全过程实施管】理选派作风》正派、擅长管理并具！有，相应专业知识的【人员负责工程建【设各环节的》协调管理工作— ，。 《。 第四条 建】设单位应将建—设、勘察《。、设计、施工和监理！单位各自《驻现场的人员名单、！。职责分工及权—限范围在合同中明】确，并，以书面？方式告知各》。方施工？过，程中：不得随意《更换因特殊原因确】。需更换的《应按有关规定办理】更换手续《并，书面通知相关—。单位： 》 第《五条　勘察、设计单！位，。对其所？勘察、设《。计的建设《。。工程应派驻勘察或设！计代表到施》工现场指导施工【在地基与基础、主】体结构或关键工序的！施工期？间其负责该工程结】构的勘察设计代【表，不得随意更换— ， 》 第六条 施工】企业（含分》包单位下同》）派驻现场的项目经！理（建？造师下同）、施工】员、质检员、安全员！、预算员（造价师】、造：价员）等《主要施工管理人【员必须与《其，投标时承诺的人员】相一致不得擅自更换！。。上，。述人员因特殊原因】确，需更：换的需按有》关规：定报：当地建设行政—主管部门审核批准】。并及：时将批准的文件报】质量、安全监督机】构备案 — ？ 第七条 施工企！业，应加强对施工—现场一线《作业人？。员，的用工管理》并，与施工企业签定【书面聘用《合同特种作业人员】必须持？证上岗禁止企—业，或项目经《理私招滥雇鼓励施】工企业将劳务业【。务发包给具》有相应？劳务分？包资质的企业— 第！八条 ？监理单位派驻工【程项目的总监理【。工程师和专业监理工！程师必须持》有国家？注册监理工程—师，。证书：监理员必须持有【省建设？行政主管部门—颁发的监理员—。资格证书或培训证】上述派？驻人员必须与合同约！定的项目《。监理机？构人员相一致不得】随意更换一个注册监！理工程师不得同【时担任超过三—项工程以《上，的项目总监理工【。。程师 》 《 第九条 监—。理单位应认真—检查施？工，企业项目经》理及主要施工—管理人？员是否与投标时承】诺的人员相一致【特种作？业人员是《否持证？。上，。。岗并建立人员—到位履行职责的记录！制度对违《规更：换、脱离岗位或不】认真履行职责的行为！应予制止同时向建】设行政主管部门及】其质：量、：安，全、：建筑市场督察机构】。书面报告 第三章！ 合同管理 — 第：十条 建设单—位应平等地》。与勘察、设计—、施工、监理等【单位签订合同为【参与工？。程建：设各方责任主—体提供良好》的合同履《行环境？督促、协调各—方认：真，履行合同对在—合同履？行，过，程中：产生的矛盾与争议】。应本着平等、互【利和友好的》原则协商解决不得】将不合？理的要求《强，。加给对方 — ？ 第十一条 】建，设、监？理单位应当加—强对分包工程的管理！对确需分《包的工程应在施工合！同，中，载，明施工总承包—企业应？本着：对建设？单位负责的原则选择！信誉好、实力—强并具有相应专业承！。包，资质的企业报—建设、监理单位批】准同意并《。依法与分包企业签】定分包合《同建设？。单位不得指定分包】企业 《　　 第十】二条　建设单位与施！工企：业应当在合同中约定！解除：合同的有关》条款： ：  》 ，  ：施工企业《有下列情形之一者建！设单位可以解除合同！。责，令其限期清场并【及时办理《已，完工程质量验收和】工程价款清算—  》。   1、发生挂】。靠、转包、》违法分？包，行为的；《 ，    — 2、？。分部分项工程质【量验：收不：合格拒不《返工或返《。工后仍不合格的；】    【 3、投《标时恶？意抢标施工中拒不履！行投标承诺故意延】误工：期的；  】   4《、不及时足额发放工！人工资造成恶—劣影响的 【     建设单】位有下列情形之一者！施工企业可以解除合！同   【  1？、未按合同约定及】时足额？支付工程款双方又未！签订延期付款协【议，。经催告后超过合【同约定时《限的； 《     2、！提供的？设计：图纸存在缺陷或【供应的材料设备不】符合强制性标准【致使：无法施工《经催告？超，过合：同约：。定时限仍未修正或更！换的 【 第十三—条 涉及财政性资】金，投资的建设工程因】原合同？约定不明确或合同】条件发？生，。变化需要双方另行签！订补充合《。同或协议的》在正式？签定前先报原—招投标监督机—构审查审查同—意后方可正式签署】并备案同《时抄送同级财政部门！和造价管理机构未经！审查和备案的—补充合同或协议【不，得作为结算依据 ！第四章 《质量、？安全与工期》管理 第十四条】　勘察设《计，单位应对其勘察【、设计成《果，。文件：的质量负责并指派勘！察、设计代表按时参！。加建设工程的—相关验收和》签证：工作：由于勘察、设计重】大失误？造成质量、安全【事故的应承担相【应，责任 — 《第十五条 建—设单位？不得以任何》。方式违反工程建【。设，。强制性标准和降低工！程质量不得要求施工！企业使用《不合格材料、构配】件和：设备合同约》定材料、构配件【和设备由建设—单位负责购买—的其质？量必须？符合设？计文件和合同约【定的标准并应承【担相应责任 】 第十六】条 施？工企业必须严格【按国家？规范和技术标准并结！合工程的特点和【难，点编写施工组织【设计：其保证措施对工程】施工具？有针对性和指导性】同时在施工中应根】据，情况的？变化予以《完善施工组织设计须！经，施工企业技术负责】。人，审，核项目总监理工【程师签字认可后方可！实施 —。 第十七【条， 施工企《业进入施工现场【的材料？、构配件和设备【必须经监理单位核查！验收未经《验收或验收不合【格的不得进入—。施工现场材料—、构：配件和？设备进场入库后【均应：堆，放整齐、标识清楚保！证其存放质量 】     施【工单位在实施材料、！试块、试件》取样：和送检活动前应及时！通知监？理工：程师进行现场见证】和监督否则质—量检测报告不予【认可 【 第十八—条 监理单位应【严格按照监理规【范开展监理工作采】。用旁站、巡视和平行！检验：等方式加强》对关键工序》、关键部位、—隐蔽工程和薄弱环节！的重点？监控对进《入现场的材料、【构配件？和设：备应认真核查验收】见证施工单》位现：场材料、试块、试件！。等取样活动是否符】。合规范要求送检过程！。是否：真实可靠因监理职责！不到位出现》材料、试《。块、试件的检测质】量与：主体结构工程实【。。体检：测质量不相符造成质！量安全？隐患：的将追究监理单【位和监理人员的相应！责任 — ？ ，第十九条 建设【单位应当为施—。工企业提供》必要的安全》。生产环？境按照？合同约定《及时支付安全防护】、文明施工措—施费用督促施工企】业认真落实各项【安全生产责任制【施工现场内有多个】施工企业同时施【。工的应当全面协【。调好安全生》产管理工作 】 第二【十条 施工企—业应根据《工程的实际情—况，制定安？全专项施工》方案：和应急预案》经监理单位审核同意！后实施？并在开工《前报安全监督机构】备，案 《 ，    《安全防护、文明施工！措施费？用应当按照建筑【施工安全《质量标准化工作【考核评定办法及相】关标准？的要：求建立台帐》做到：专款专用确》保安全防《护、文明施工—等措：施落实到位 — 第】二十一？。条 监理单位应认真！监督施工企业—安全防护、文明施】工等措施《的落实情况并按【合同约定及时签【。发相应费用对存在的！安全隐患应当要求】施工企？业及时？整改在规定的时间】内未整改或》整改不？到位的应签发—工程暂停令同—时向质量、安全【监督机构书面—报告 】 第二《十二条 建设单位在！保证工程质量和【。安全的前《提下参照全》国，。统一建筑安装工【程工期定额合理确】定合同工期工程【开工前应及时提【供符合开工条—件的施工现》场，；施工中保》证充足的《资金和尽量》减少设计《变更以保证工—程按时建成交付使用！ ？ 第二十】。三条 施工企业应按！照经批准的施工进】度计划合理地—安排好劳动力—、材：料和施工机械保证】。现场施工《均衡有序进行因非施！。工企业自身原因的工！期，顺延：应在合同约》定的时效《内向监理工程师提】交书面的工期—顺延报告并及时【调整进？。度，计划 》 第二【十四条？ 监理？单位应加强对施工】进，度，的控：制重点监控关键线路！上进度计划的履行】。。与落实按照合同【约，定客观公正》地区分工期延误和工！期顺延的《责任对施工企业提】交的工期顺延报告必！须及时签收并在合】同约定？的时限内签署意见】 第五章》 工程变更与—。造价：管理 第二十五条！ ，建设单位应坚—。持，。“集体研究分级审】批先批后变”的原则！严把设？计，变更关？对原：设计图？纸存在缺陷或—错误无法保证施工】和，质量需要设计变更的！必，须履行下列程序 】。  《   1《、设计变更涉及初步！设计、城市规划、环！境保：护等因素的应当书面！说明变更《理由：提供基础资料、技】术方案分析资料【等，必要时邀请有—关专家？论证会同原》设计：。单位形成设计—变更专题报告报相关！审批部门审批事【关重大的设计变更还！应当：报同级人民政府批】准   【  2？、设计变更经—审，批部门或《人民：政府批准后涉及工程！结，构安全和强制性标】准的还需《经原施工图审查【机构审查通过 ！     3、【设计变更《经，上述程序批准后【建设单位以工程变】更，单形式通知施—工企业审批》。文件、基础资—。料或专家论证—报告等作为工程变更！单的附件 】    《未履行上述程序的】建设单位不》。得下发？工程变更单否则承】担相应责任 】 第—二十六条　设计【单位出具的》设计：。变更文件必》须，由注册？结构师、建筑—师签字并加盖注册专！用章同时加盖设【计单位出图专用章违！反法律、《法规、规范等随【意进行设计变更【的将追究设计单位】、注册执业人员的相！应，责任 — ？ 第二十七条— 有关施工方案【。、施工？。条件：等工程变更》由提出变更要求的】。单位书面说明—变更理由并提供基】。础资料必要时应通过！。专，家评审经建设、【监理单位批准—后以工程《变更单形式通知【施工企业 》 《 ： 第二十《八条 建设单—位应：同时将工程变更【单及其附《件，报质量、安全—。监督机构备》案后方可组织实施】 【 第二十《九，条 涉及财政性资金！投资的建设工—程建：设单：位因工程变更需要】。增加工？程价：。。款的在履行本—办法第二十五条规定！的程序？后还必须履行—。下列：程序 》   ？。  1、工程价款变！更累计在《合同：总造价？。5％以？内的由建设单位【审核后抄《报，。。同级财政部门 ！  ：   2《、工程价款变更累】计，。超过合？同总：造价5％以上的应】当由财政部》门，审核报同级人民政府！批准 《     —3、工程价款—超过经批准的项【。目概算的需》重新报原项》目概算审批部门【。批准同时抄》报同级财政部门【  》   未履行审【核、备案和批—准等：程，序的在竣工结（决）！算，审查时不予》认，可超：付的工程款自行承担！。财政部？门不予增加》投资并按照》财政违法《行为处罚处分条例（！国务院第427号】令）等？有关规定对》建设单位《及其负责人进行【查处 》      】 第三十条 建【设单位应《按照合同约》定及时向施工—企业支付预付款、进！度款、变更款—和结：。算款；积《极支持监理》单位的监理工作及】时，支付监理费》用    】 各：项工：程款应当拨付至【施工企业所在地基本！帐户上禁止直接拨付！至项目经理部或【私人帐户《上否则依据》财务：管，理规定追究》。单位及负责》人责任 ！ 第三十一条【 施工企业应严格财！务管：理制度对承接的所】有工：程项目均应建帐入】户单独核《算增强各工程—项目之？间资金的《调配和调剂能—力确保工人》工资及时足额发放 ！ 第】三十二条 施—工企业应指派专【人对计价签证—等资料及《时进行收集、整理、！汇，总和报审及时—。为工程量的核定、】工程款的支》付提供有效凭证【及相关资料否则【造成工？程款：支付：纠纷和？影，响工程进度的由施】。工企业？负责 ？  《   ？。建设、监理单位对】施工企业提交的【有关工？程量核定、》工程款支付等计价签！证必：须及：时签收并《在规定的时限内【签署意见 — 第三】十三条 《建设单位与》施，工，企业必？须在施？工合同中明确约【定，竣工结算文件的【。审核时限《和生效条《件在：规定时限《内建设单位未审核完！毕或未？提出审核意见的视】同认可生《效审核时限不—应超过以下》规，定时限 《    — 工程造价》在5：00万元以下的自】。。接到结算文》件之：日起2？0天完成；工程造价！在500～20【00万？元的自接到结算【文件之日起30天】完成； 工程造价在！2000～50【00万元的自—接到结算文件之日起！45天完成；—工程造？价在5000—。万元以上《的自：。接，。到结算文件之日起】60天完《成     ！政，府，投资项目由同级【。财政部门根据赣州】市人民政府关—于印发〈赣州市基本！建设投资项》目工程？预决算审查管—理暂行办法〉—的通知（《赣市府发[2—001]《47号）进行—审查单项工程竣工】结（决）算或—。建设项目《竣，工总结（决）算经】发、承包人签—字盖章后有效 】     对竣】工结算存在争议的】除涉及争议部—。分价款外其他价款必！须及时付清不得【以存在争议、拖延审！。核时限和重复审【核等方式来拖欠【应付工？程款否则产生工程】结算纠纷的承—担违约责任造—成恶劣社会影响【。的还将？追究单位和个人【相，应责任 — 第三十四！条 施工企业—应，当在工？程竣工验收合格后2！8天内向建》设单：位递交竣《工结算文件和完整的！结算资料《未在规？定，时限内递《交的：建设单位可根据有关！资料：编，制竣工结算》文件作为竣工结算和！支付的依据施工【单位应？予认可  —   施工企业编】制的竣工结算送【审金额？与审核定案》。金额：相差超过规定计算误！。。差标准？的审核或被审—。单位及造价执业人】员，依法承担责任— ？。 ？ 第》三十五条 》。工程：造价咨？询企：业接受委《托进行竣《工结（决）算—审核时应严》格按照赣州市建设】工程计价签证管【理暂行办法（赣市】规建字？[20？05]？110号）的要求】认真做？。好计价？签证的审查》和确认工作对无效的！计价签证《坚决以予剔除不得作！为结算？。依据 《 《 第？三十六条 建设【单位应当按》照基本建设财务管】理规定（《财建[20》0，2]394号）要】求及时编制工—程的竣工财》务决算？。作，为核定新增固—定资产价值》考核单位《投，资工：作成效的《重要：依据并报同级财【政部门批复》 ？  ：  ： 涉及国家建—设项目的在财政部】门批复竣工财—。。务决算后2个月内】建设单？位还需提请审计【。。机关进行审计监督 ！ 第六章 监督管理！ 第三十七条 各！级建设？行政：主管：部门或其《委托的建设工程【市场：。督察、招投标、质量！、安：全、工程造价等监督！机构应？。建立联动管理机【制，加强对辖区》内，建设、勘察、设【计、施工、监理【等单位签《订、：履行合同的指—导和监督涉及国【有资金投资的建【设工程还应》当会同监察、发【改委、财政》、审计等职能—部门每年进行两次专！项联合？执，法检查 》 —第三十八《条 ：招投标监督机构应当！依照：。法律：、法规、招标文件】等，有关：要求加？强合同的《备案管理对不符合规！定要：。求的不？予备案建设行政【主管部门不予核发】施工许可证》 ： ？ 第三》十九条 招投—标监督？机构应及时》将中标后的》建设工程项目—名称、施工企—业，投标时承诺》。的项目经理及—其，主要施？工管理人员名单【、监理单位》合同承诺《的，项目：总，监理工程《师及其主要监理人】员名：。单及时？书面提？供给建设行政主管】部门、？市场督察、质量【、，安全等监督机构监督！机，构在日常的例行【检查中发现上述人】员无：特，殊情况一次不到【位的记录不良行为一！次二次？不到位的清出建【筑市场 《   》  因特殊原—因等被更换的—项，目经理、总监—理工程？师等有关人》员未经建《设行政主《管部门批准不得重】新进入建筑》市场 》 《 第四十条 质量】、安全监《督机：构应在工程项—。目办：理质量安全监督【登记：手续3个工作日内对！。工程是否具》备规定的开工条件进！行核查不符合开工】条件：的，不得开工 — 第四】十一条 质》量、安全监督机构】应加大对主》体结构工程的—关键构件和关键部位！的，抽样检查对在—见证、取样和送检过！程中弄虚作假—。造成：工程结构安全隐患】的责令？停工整？改必要？时启动应急》预案确？。保人身财产的安【全同时对相关责任单！位，和个人依法严肃查处！触，。犯刑：法的移交司法—机关处理 —。 ， 第四十】。二条 建《立创文明工地激励】机制促进施工—企业：抓好安全生产对【。获得省级文明工地】的施工企业自获得荣！誉之：日（以省厅》发文之日计算—）起一？年内：其建筑意《外伤害？保险在保险》金额不变的基—础上：可享受保《险费用下浮》的优：惠；对发《生四级以上（含【四级）重大安—全事故的施工—企业自发生事故【之日起一《年内提高《其保：险费用 》 —第四十三条 造价】管理部门应加强对】工程量清单、招标工！程预算竣工结算等】。造价成果文件编【。制质量的监督—对成果文《件违反国《家，计价规定《、计算？误差超过规》定标准、计》量支付违反合同约定！、计价签证》违反规定和程序的】。。依法对相关责任【单位和造价执—业人：员进行处罚 【。 ， 第四十四！条 财政部门—。在审核工程》量清单、《招标工程预算—、竣工结（决）【算时审计机关在审计！监督过程中发现监】理工程师虚》签工：程量造价工程—师（造？价员）计算误差大】或高估冒算的—应当及时书面—反馈给建设行政主管！。部，门 ！第四十？五，。条 审计机关应【按照赣州市国家建设！项目竣工决》算审：计监督办《法（市政府第三十】四，号令）的要求—加，大国家建设项目的】审计力度对建设单】位在竣工财务决【算批复后《不按规定及》时提请审计监督的不！。得办理项《目竣工验收手续【；拒绝、《阻碍审计机关—。审计的对有关—单位和责任人员依】法处理 》 ， 《 ，第四十六条 严【禁，任何单位和个—。人在工程的合同签】订、工程变更、【计价签证、》材料：设备采购、工—程分包、质量验收、！价款支付《、结：。（决）算编制和【审核等环节上弄虚作！。假和商业贿赂行为】的发生任《何，单，。。。位和个人发现—上，述违法违规行为的有！权向当地《。监，。察、发改委、建设、！。。财政、审计等职【能部门检《举、控告《和投诉 》第七章 附【。 则 第！四十七条 本办法由！建设行？政主：管，。部门会同《监察、发《改委、财政、审计等！职，能部门负责解—。释，。和修：。订 —。。 第四十八条】 本办法自颁布之日！起施：行 《 ，