， ： 赣州市建设工！程招标？投标中？标后管理《暂行办法 【 ？赣，市规建字〔200】6〕121号 】。 ：。关于印发赣州—市建设工程招—标投标中标》后管：理暂行办法的通知】 各？县（市、区）建【设局(含《赣，州经济技术开发【区建设管《理局：)、发？改委：。、监察局《、财政局、审计【局、：市属及驻市各有关】单位： ，   》  为了保》障我：市建设工程中标后能！够顺利实施促进【工程建设各方—责任主体认真履【行职责根据有关法律！、法规、规》章，及技：术标准市规划—建设局、发改委、】监察局、财》政局、审计局经充】。分讨论？。研究通过了赣州【市建设工《程招标投标中标【后，管，理暂行办法现予印】。发，请认真遵《照执：行 赣州市城【。市规划建设局— ， 赣州市发展和！改革委员会 】 ，。赣州市？监察局？ ， 赣州市财【政局 赣州市！审计局 《 二○》○六年六月》八日： 第》一章 总 》 则 第一【条， 为了保《障我市？建设：工，程顺利实施促进工】程建设各《方责任主《体认真？履行职责《确保工程质量、安】全、工期和》造，价等目标《按合：同约定落《实到位根据》国，家有关法律、法【规、规章及技术标准！结合我市《实际制定本办法 】 【。第二条 本办法所】称建设工程系指房屋！建筑和市政》基础：设施工程工》程变更包括》勘察设计、施—工方案和施》工条件等变更— 第二章 从【。业人：员管理 第三【条 建设《单位（含代建单位下！同，）应当？对工程建设的—全过程实施管—理选派作风正派、】擅长管理《并具有相应专—业知识的人》员负责工《程，建，。设，各环节的协调管理】工作 》 ： ？第四条 建设单【位应将？建设、？勘，察、设？计，、施工和监理单位】各自驻现场的人【员名单、职责分工】及权限？范围在合同中明确并！以书面？方式告？知各方施工过程中不！得随意更换因特【殊，原，因确需更换的—应按有关规》定办理更换手续【并书：面通知相关单位 】 》 ：第五条　《。。勘察、设《计单位对其》所勘察、《设计的建设工程【。应派驻勘察》或设计代表到施【工现场指导》施工在地《。基与基础、主体【结构或关键工序的】施，工期间其负责该工】程结构的勘察设计】。代，表不得随意更—换，。 ， 《 第六条 施工！企业（含分包单位下！同，）派驻现场的项目经！理（建造师》。下同）、施工员、质！检员、安全员、【预，算员（造价师、【造价：员，）等主要《施工：管理人？员必须与其投—标时承诺的人员相】一致不得擅自更换】上述人员因特—殊原因确《需更：。换的需按《有关规定报当地建】设行政主《管部门审核批准并及！时将批？准的文件报质量【、安全监《督机构备案》 ： 第七条！ 施工企业应加强对！施工现场一线作业人！员的用工管》理并与施工》企业签定书》。。面聘用合同特种【作业人员必须—持证上岗禁止企【业或项目经理私招】滥雇鼓励施工企业将！劳务业务发》。包给具？有相应劳务》分包资质的企业【 《 第八条【 监理？单位派驻《工程项目的总监【理，工程师和专业监理】工程师必须》持有国？家注册监理》工程师证书》监理员必须持—有，省建：设行政主管》部门颁发的》监理：员，资格证书《或培训证上述派【驻人员必须与合同】约，定的项目监理机构】人员相一致不得随】意更换一个注册监】理工程师不得同【时担任超过》三，项工程以《上的：项目总？监理工程师 — 第】九条 监理单位应认！。真检查施工企业【项目经理及主要施】工管理人员》是，否与投标时承诺【的人员相一致—特种作业人员是否持！证，上岗并建立》人员到位《。履行职责《的记录制《度对违？规更换？、脱：离岗位或不认真履】行职责的行为应予】制止同时向建设行】政主管部门及其质量！、安：全、建筑市场督察机！构书面报《告 第三》章 合同管理 第！十条 建设单—位应平等地与勘【。察，、，设计、施工、监理等！单位签订合同为参】与工：程建：设各方责任主体提】供良好的合同—履行环境督促、【。协调各方认真履【。行合同对在合同履】。行过程？中产生？的矛盾与争议应本】着平：。等、互利和友好的】原，则协商解决不得将不！合理的要《求强加给对方 【 第十！。一条 建设、监【理单位应当加强对】分包工程《的管理对确需分包的！工，程，应在施工合同中载明！施工总承包企业应本！着对建设单位负责的！原则选？择信誉好、》实，力强：并具：有相应专业》承包资质的企业【报建设、《监理单位批准同意】并，依法与分包企业签】定，分包：合同建设单位—。不得指定分包—企业 　　 【 第十》二条　建设单位与】施工企业应当在合同！中，约定解除合同—的，有关条款 ！  ：   施《工企业有下列情形之！一者：建设单位可以解除】合同责令其限期清】场并及时办》。理已完工程质量验收！。和工程价款清算 ！     1、】发生挂靠、转包【。、违法分包行为的】； ？  ？   2、》分部分项工程—质量验收不合—格，拒不返工或返工后】仍不合格《的，； ？ ：    《3、投标时》。恶意抢标施工中拒不！履行投标承诺故意】延误工期的；— ？  ：。   4、不及【时足额发放》工人工资《造成恶劣影响—的     ！建设单位有》下列情形之一者【施，工企：业可以解除合—同 ：     1、！未按合同约定—及时足额支付工【程款双方又》未签订延期》付款协议经催—。告后超过合》同约定时限的；【 ？     2、提供！的设计图纸存在【缺陷或供应的材料】设备不符合强—制性标准《。。致使无法施工经催告！超过：合同约？定时限仍《未修正或更》。。换的 】 第十三条 涉及！财政性资金投资的】建设工程因原合【。同约定不《明确或合同条件【发生：变化需要双》方，另行签？订补充合同或协【议的在正式签定【前先报原招》投标监督《机，构审查审查同—意后方可正式签署】并备案同《时抄送同级财—政部门和造价管【理机构未经审查【和备案的补》。充合同或《协议不得作》为结算依据 — 第：。四章 ？质量、安全与工【期管理？ 第十四条—　勘察设计单位【应对其勘察、设【计成果文件的—质量负责并指派【勘察：、设计代《表按时？参加建设工程—的相关验收和签【证工：作由于勘察、设【计重大？失误造成质量—、安：全事故的《应承担相应》。责任 — 第十—五，条 建？设单：。位不得？以任何方式违反工】程建：设强制性标》准和降低工程质【量不得要《求施：工，企业使用《不合格材料、构配件！和，。设备合同约定材料】、构配件和设备【由建设单《位负责？购买的其《质，。。量必须符《合设计文件和合同】约定的标准并应【承担相应责任 】 ： ： 第十六条 【。施工企业必须—。严格：按国：家规范和《技术标准并结—合工程？的特点和难点编写】。施工组织设计其保】证措施对工》程，施工具有针》对，性和指？导性同？时在施工中》应，根据情况的变—化予以完善施工【组织设计须》经施工？企业：技术负责人审核项目！总监理？工，程师签字认》可后方可《实，施 《 ？ 第十七》条 施工企业进【入施：工现场的《材料、？构配件和设备—必须经监理单位核】查验收未经》验，收或验收《不合格的不》得进：入施工现场》材料、构配》件和设备进场入库】后均应堆放》整齐、？标识清楚保》证其存？放质：。量 》    施工单位在！实施材料《、试块？、试件取样和送检】活动前？应及时通知监理工程！师进：。行现场见证和监督】否则质量检测—报告不予认可— 《 第十八条 ！监理单位《应严：格按照监理规—范开展监理工作采用！旁站、巡视和平【行检验等方式—加强对关键工—序、关键《部位：。。、隐蔽工程和—薄弱环？节的重点《监控对进入现—场的：材料、构配件和设备！应认真核查验收见】证，施工：。单位现场材料、【试块、试件等取【。样活动是《否符合？规范要求送检过程是！否真：。实可靠因监理—职责不到位出现材】料、试块、试—件，的检测质量与—主体结构《工程：实体检测质量—不相符造成》质量安全隐》患的将追究监—理单位和《。监理人员的相应【责任 《 ？ ： 第十九条 建设单！位应当为施》工企业提供必—要的安全生产环境】按照合同约定及时支！付安全防护、文明】施工措施《费，用督促施工企业认真！落实各项安全—生产责任制》施工现场内》有多个施工》企业同时《施工的应当全面【协调好？安全生？产管理工作 — ， ？ 第二》十条 施工企业【应根据工程的实际情！况制定？安全专项施》工方案？和应：急预案经监》理单位审核同意后】实施并在开工前报安！。全监督？机构备案 【  ：   ？安全防？护、文明施工—措施：费用应当按照—。建，筑施工安全质量标准！化工作考核评—定办法及相关标准】的要求建立台帐【。。做，到专款专用确保安】全，防护、文明施工【。等措施？落实到位 ！ 第二十一【条， 监理单位》应认：真监：督施工企业安—全防护、文》明施工等措施的落实！情况并？。按合同约定及—时，签发相应费用对存】在的：。安全隐？患应当要求施—工，企业及时整改在规定！。的时：间内未整改或—整，改，不到位的应签—发工程暂停》令同：。时向质量、安—全监督机构书面【报告： 第！。二十二条 建设单】位在保证工》程质：量和安全的前提下】参照全？国统一建筑安装工程！。工期定额合》理，确定合同工》期工程开工》前应：及时提供符》合开：工条件的施工现【场，；施工中《保证充足《的资金和尽》量，减少：设计变更以保证【工，。程按时建《成交付使用 — 【第二十？三条 施《工企业？应按照经批准—的施工进度计划合】理地安排好劳—动，力、材料和施工机械！保证现场施工均【衡有序进行因非【施工企业自》身原因？的，工期顺延应在合同约！定的时效内》。。向监理工程》师提交书面的工期】顺，延报：告并及时调》整进度计划 ！ ， ： 第二十四条— 监理单位应加强】对施工进度的控【制，重点监？控关：键线路？上进度计划的履【行，与落实按照合同【。约定客观公正地区】分工期延误和工期顺！延的责任对施工【企业提交的》工期顺？延报告？。必须及？时签收并在合同约定！的，时限内签《署，意见 第五章【 工程变更与—。造价管理《 第二十》五条 建《设单位应坚》持“集体研究分级】审批先批后》变，”的原？则，严把设计变更关对】原设计图《纸存在缺陷或错【误无法？保证施工和》质，量需要设计》变更的必须履行下列！程，序 《 ， ，   1、设计变】更涉及？初步设计、城市规】划、环境保护等因素！的应当书《面说明变更》理由：提，供基：础资料、技术—方案分析资料等必要！时邀请有《关专：家论证会同原设【计单位形成设计变】更专：题报告报相关—审批部门审批事关重！大的设计《变更还应当报—同级人民政》府批准 》     2【、设计变更经审批】部门或人民》政府批准后涉—及工程结构安全和】强制性标准的还【需经原施工》图审查机《。构审查？通过 》     3、设计！变更经上述程—序，批准后建设单—位以工程变》更单形？。式通知施工企业审批！文，件、基础资料或专家！论证：报告等作为》工程变？更，单的附件 【   ？  ：未履行？上述：程序的建设单位不得！下发工程《变更单否则》承担：相应责任 — 第二十！六条　？设计单位出具的设】计变更文件必须【由注册结《构师、建筑》师签字并加盖注册】专用章同时加—盖设计单位出—图专用章违反法律、！法规、？规，范等随意进行—设计变更的将—。追究设计单》位、注册《执业人员的相应【责任 ？ 》 第二十》七条 ？有关：施工方案、》。施工条件《等工程？。变更由提出变更【要求的？。单位书面《说明变？更理由并提》供基础资料必要【时应：通过专家《评审经？建设、监理》单位批准后以—工，程变更单形》式通知施工企业 ！ ？ 第二十八【条 建设单位—应同时将工程—变更单及其附—件报：质量、安全监—督机构备案》后方可组织实施【 ， — ，第二十九条 —涉，及财政？性资金投资的—建设工程建设单位因！工程：变更需要增加工【程价款的在履行本】办法第？二十五条规定的程】序后还必须履行下】列程序 【。    1、工程价！款变更累计在合同】总，造，价，5％以内的由建【设单位审《核后抄报同级财政部！门 《     2、工】程价款变更累计【超过合？同总造价5％以上】的应当由财政部【门审核报同级人民】。政府批准 【  ：   ？3、工程价款超【过经批准《。。。的项目概算的—需重新报原项—目概算审《批部门批《准同时抄报同级【财政部门 —   《  未履行审核、备！案和批准等程序的在！竣工结（决》）算审查时不予【认可超？付的工程款》自行承担《财政部门不予—增加投？资并：按照：财政：违法：行为处罚处分—条例（？国，务院第4《27号令）等有关】规定对建设单位【及其负责人》进行查处 》   》。   —第三十条 建设单】位应按照合同约定】。及时向施《工企业支付》预付款？。、进：度款、变更款和【结算款？；积极支持监理【单位的？监理：。工作及时《支付监理费》用 ？     —各项工程款应当拨付！至施工企业》所在：地基本帐户上禁止】直接拨付至项目【经理部或《私人：帐户上否则》依据财务管理规定追！究单位及负》责人责任 ！。 第三十一条 ！施工企？业应严格财务管理制！度对承接的所有工程！项目均应建帐入户】单独核算增》强各工程《项目之间资金的调配！和，。调，。剂能力确《保工人工资及时足额！发放 】 第三十二条 施！工企业应指派专人对！计价签证《等资料及《时进：行收：集、整理、汇总和报！审及时为工程—量的核定《、工程款《的支付提供有效凭证！。及相关资料否—则，造成工程款支付纠纷！和影响？工程进度《的由：施工企业负责 【  《   建《设、监理《单位：对，施工企业提交的有】。关工程？量核定、工》程款支付等计价签】证必须？及时：签收并在《规定的时限内签署】意见 》 ？ 第三十三—条 建设单》位，与施工企业必—须在施工合同中明】确约定竣工结算文件！的审核时限和生【效条件在《规定时限《内建设单位未审核完！毕或未提出》审核意见的视同认】可生效审核时限【不，应超过以下规定【时限  【   工程造价【在500万元以【下的自接《到结算文《件之日起《20天完成；—工程：造价在50》0，～2000万元的】自接到？结算文件之日起【3，0天：完成； 工》程造：。价在2000～5】000？万元的自接到结算】文件之？日起45天完—成；工程造价在5】000万《元以上的自接到【。结算文件之日起6】0天：完成 ？ ：     》政府投资《项，目由同级财政—部门根据《赣州市人民政府【关于印？发，〈赣州市基本建设】投资项目工程预决算！审查：管理暂行办》法〉的通知》（赣市府发[200！1]47号》）进行审查单项工程！竣工：结（：决）算或《建设项？目竣工总结（决）】算经发、承包人签字！盖章后有效 【     对竣】工结算？存，在争议的除涉及争】。议部分价款外其【他价款必《须及时付清不得以】。存在：争议、拖延审核时限！和重：复审核等方式来拖欠！应付工程款否—则产生工程》结算纠纷的承担【违约责任造成恶【劣社会影响的还将追！究单位和个人相应责！。任 ？ 》 第三十四条 【施，工企业应当在工程】竣工验收合格后2】8天内向建设单【位递交竣工结算【文件和完整》的结算资料未在规】。定时限内《递交的建设单—位可根据有关—资料：编制：竣工结？算文件作为竣工结算！和支：付的依据《施工单？位，应予：认可 ？     》施工企业编制—的竣工结算送—审金：额与审核定案金【额相差超《过规定计算误—差标准？的审核或被审单位】及造价执业人员依法！承担责？任 ？ —。 第三十五条 工！程，造价咨询企业接受委！托进行竣工结（【决）：算审：核，时应严格按》照赣州市建设—工程计？价签证？管理暂？行办法？（赣市规建字[2】005]11—0号）的《要求认真做好—计价：签证：的审查？和确认工作》对，无效：的计价签《证坚决以予剔除不得！。作，为结算依据 — 》 第三十六—条 建？设单位应当按照基】本建设财务》管理规？定（财建[2002！]，394号）》要求及时编》制工程的竣工财务】。决，。。算作：为核定新增固定资产！价值考？。核单位投资工作【成效的重要依据【并报同级《财政：部，。门批：复 《     涉及【国家建设项目的在财！政部门批《复竣工财务决算【后，。2个月内建》。设单位还需提请审计！。机关进行《审计监督 第【。六章 监督管理 ！第三十七条》 各级建设行政主管！。部门或？其委：托，的建设工程》市，场督察、招投标、质！量、安全、》工程造价等监—督机构应建立联动管！理机制加《强对辖区内建设、勘！察，、设计？、，施工、监理等单位】签订：、履行合同的指导和！监，督，。涉及国有资金投【资的建设工程还【应当会同监察、发改！委、财政、审—。。计等：职能部门《每年进行两》。次专项联合执法检】查， 《 ， 第三十八【条 招投标监督机】构，应当依照法律、法规！、招标文件等—有关要求加强合同的！备案管理对不符合】规，定，要求的不予备—案建设行政主—管部门不予核发施工！许可证 》 第三】十九条 招投—标监督机构》。应及时将中标后【的建设？工程项目名称、施】工企业？投标时承诺的—项目：经理及其主》要施工管理》人，员名单、监理—单，。位合同承诺的项目】总监理工程》师及其主要监理【人员名单及时—书面：提供给建《。设，。行政主管部》门、：市场：督察、质量、—安全等监督》机构监？。督，机构在日《常的例行《检查中发现上述【。人员无特殊情况一次！不，到位的记录不良行】为一次二次》不到位的清出建筑】市，场 》    因特—殊原因？等被更换《的项目？经理、总监理—工，程师：。等有关人员未经建设！行政：主管部？门批准？不得重新进入—建筑市？。场， ， — 第四十条 —。质量、安全监督机构！应在工程《项目办理《质量安全监督登【记，手续3？个工作日内对工程是！否具备规定的开工条！件进行核《查不符合开工条件】。的不得？开工： 》 第四》十一条 质量—、，安全监督机构应加】大对主体结》构工程的关》键构：件和关？键，部位的抽样检查对】。。在，见证、取样和—送检过程中弄虚作假！。造成工程结构—安全隐患的责令停工！整改：。必要时启动》应，急预案确保人身财产！的安全同时对相【关，责任单？位，和个人？依法严肃查》。处触：。犯，刑，法的移交司法机关】处理 《 第四十！二条：。 ，建立创文明工地激】励机制促进施—工企业？抓好安全生》产对获得省级—。文明：工地：的施工企业自获得荣！誉之日（《以，。。省厅：发文之日计算）起一！年内其？建筑意外伤害—保险在？保险金额不变的【基础：上可享受《保险费用下浮的优】惠；对发生四级【以，上（含四级）—重大安全事故的施工！企业自发生事故之日！。起一年内提高其保】险费用 《。 《 第四十三条】。 ，造价管理部门应加强！对工程量清单、招】标工程？。。。预算竣工结算等造】价成果？文，件编制质量的监督】对，成果文件违反国家计！价规定、计算误差】超，过规定标《准、计量支付违反】合同约定、》计价签证《违反规定和程序的】依法对相关责任【。单位和造价执业人员！进行：处罚 ！ 第四十四条— ，财政：部门在审《核工程量清》单、招？标工程预算、竣【工，。。。结（决）算》时审：计机：关在审计监督过【程，中发现监理工—程师虚签《工程量造价》工程：师（造价员》）计算误差大或高估！。冒算的应当及时书】面反馈给《建设行政主管—部门 《 第四十！。五条 ？审，。计机关应按》照赣州市《国家建？设项目竣工决算审】计监督办法（市政】府第三？十四号令）的要求】加大国家建设项【。目的审计力度对建设！单位在竣工财务决算！批复后不按规定及】时，提请审计监督的不】得办理项目》竣工验？收手续；拒绝、【阻碍审计机关—审，计的对有关》单位和？责任人员依法处理 ！ ？ 第四—。十六条？。 严禁任何单位和个！人在工程的合同签订！、工程变更、计价】签，证、材料设备—采购、工程分包、】质量验收、价款支付！。、结（决）算编制】和审核等环节上弄虚！作假和商业贿赂行】为的发？生任：何单位和个人—发现上述违法违【规行：为的有权向当—。地监：察、发改委、—建设、财政》。、，审，计等职能《部门：检举、控告》和投诉 第—七章 附—。 则— 第四十七条 】本办法由《建设行？政主管部门会同监】察、发改委、财政】、审：计等职能部门负责】解释和？修订 ！ ，第四十八条 本办】法自颁布之日起【施行 《 ：