， 赣州市建！设工：程招标投标中标后】管理暂行办》法 》 赣市规建字【〔2006〕1【2，1号 —关于：印发赣州市》。建设工程招标投标】。中标后管理》。暂行办法的通知 】 ，各县（市、区）建设！局(含赣《州经济技术开发【区建设管理局)、发！改委、监察》局、财政局、审【计局：、市属及驻市各【。。有关单？位 ：     为了！保障我市建设工【程中标后能》够，顺利：实，施促进工程建设各】。方责任？主体认真履行职【责根据有关法—律、法？规、规章及》技术标准《市规划建设》局、发改委、监【察局、财政局、审】计局经充分讨论研】究通过了赣》州市建设工》程招：标投标中标》后管理暂行办—法现予印发》请认真？遵照执行 赣州市！城市规划建设局【。 ： 赣州市发展和】改革委员会 【 赣州市监—察局 赣州】市财政局《 ： 赣州市审计局】 二》○○六年六月—八日 第【一章 ？总， 则 第一】条 为了保障我市】建，设工程顺利实施促】进工程建《设各方责《任，主体：认真履行职》责确保工程质量、】安，全、工期《和造价等目标按合】。同约定？落，。实到位根据国家【有关：法律、法《规、规章及技术【标准结合我市实际】制定本办法》。 第！二条 本办》法，所，称建设工程系指【房屋：建，筑，和市：政基础？设施工？程工程变更包括【勘察设计《、施工方案和—施工条件等变更 ！第二章 从》业人员管理》 第三条 建设】单位（含代建单【位下同）应当对工程！建设的全过》程实：施管理选派作风正派！、擅长？管理并具有相应专业！知识的人员负责【工程建设各》环节的协调管理工作！ 《 第四条 建！设单位？。应将：建，设、勘察、设计、施！工和监理单位各自】驻现：场的人员名单、职责！分工及权《限范围？在合同中明确并【。以书：面方式告知》各方施工过程—中不得随意更—换因特殊原因—确需更？换的应按有关规【定办理更换手续【并书面通知相关单】位 ！。第五条　勘察—、设计单位》对其所勘察、—设计的建设工—程应派驻勘察或【设计：。代表到施工现—场，指导施工在地基【与基：础、主体结构或关键！工序的？施工期间《其负责？该工程结构的勘【察，设计：代表不得随》意更换？ 《 ， 第六》。条 施工《企业（含分包单【位下：。同）：派，驻现场的项目—。经理（建《造师下同）、施工员！、质检员、安—全员、预算》员（：造价：师、造价员》）等主要施工管【理人员必《须与其投标时—承诺的人员》相一致？不得擅自更换上述人！员因特殊原》因确：需，更换的？需按有关规》定报当地建设—行政主管《部门：审核批准并》及时将批准的—文件报质《。量、安全监督—机，。构备案 ！ 第七条 施工企！业应加强《对施工现场一线作业！。人员：的用工管理》并与施工《企业签定书面聘用】合同特种作业人【员必须持证》上岗禁止企业或项】目经理私招滥雇【鼓励施工企业将劳】务业务发包给具有相！应劳务分包资质【的企业 — ，。 第八条 监！理单位派《驻，工程项目的总监【理工程师和专—业监理工程》师必：须持有国家注册【监理工程师证书监】理员：必须：持有省建设》行政主管部门—。颁发的监理》员资格证书或培训】证上述派《驻，人员必须与》合同约？定的项目监理机【构人员相一致不得随！意更换一个注册监】理工程？师不得同时》。担任超过三项工【程以上的项目总【监理工程《师 — 第九条 监】理单位应认真检查】施工企业项目经理】及主要施工》管理：人员是否与》投标时承诺的人【员相：一致特种作业人员】是否持证《上岗并建立人员到】位履行职《责的记录制度对【违，规更换、脱》离，岗位或不认真履行】职责的行为应予制】止同：。时向建设行》政主管部门及—。其质量、安全、建】筑市场？督察机构书面报告 ！ 第三章 合—同管理 第十条】 建：设单位应平》等地与勘察、设【计、施工《、监理？等单：位签订合《同为参与《工程建设各方责【。任主体提供良好【的合同履行环境督促！。、协：调各方？认，真履行合同》对在：合，同履行过程中—产生的矛盾与争【议应本？着，平等、互利和友好的！原则协商解》决不得将《不，合理：的要求强加给对【方 ！第，十一：条 建设、监理单】位应当加强对分包】。工程的？管理对确需分包【的工程？应，在施工合同》中载明施工总承【包，企业应本《着对建设单位负责】。的原：则选择信誉好、实力！强并具？有相应？专业承包资质的企业！报建设？。、监理单位批准同】意并依法与分包企业！签，定分包合同建设单】位不得？指定分包企业 【 　　 第十！二条　建设单位与】。施，工企业应当在—合同中约定解除合】同的有关条款 】  》 ， ， ，施工企业有下列情形！之一者？建，设，单位可以解除—合同责令其限期清场！并及时办理已—完工程质量验收和工！程价款？清算    ！ 1：、发生挂《靠、转包、违法分】包行为的； ！    2、分部】分项工程质量—验，收不合格《拒不返工或返工后】仍不合格的； 【 ，     3、投！。标时恶意《抢标：施工中拒《不履行投标》承诺故意《延误工期的》；     ！4、不及时》。足额发放工人工资】造，成恶劣？影响的 》 ，     建设单位！有，。下列情形《之一者施工企业可】以解除合同 ！    1、未【按合同约定及—时足额支《付工：程款：双方又未签订延【期付：款协议经催告后【。超过：合同约定《时限的；  ！   2、提供的设！计图纸？存在缺陷或供应【的材料设备不符合强！制，性标准致《使无：法施工？经催告？超过合同《约定：时限仍未修正—或更换的 — 》 第十？三条 涉《及，财政：性资金投资的建设】工程：因原合？同约定不明确或合同！条件：发生变化需要双【方另行签订补充【合同：或协：议的在正式签—定前先？报原：招投标监《督机构审查审查同】意后方？可，正式签？署，并备案同《。。时抄送同级》财政：部门和造《价管理机构未—经审查？和备案的《补充合同或协议不】得作为结算》依据 第四章【 质量、《安全与工期管理【 第十四》条　勘察设计单【位应对其《勘，察、设计成果—文件的质量负责并指！派，勘察、设计代表按时！参，加建设工程的相关验！收和：签证工作由》于勘察、设计重大失！误，造成质量、安全事故！的应承？担相：应责任 》 ， ： 第十五条 建！设，单位：不得：以任何方式违反工程！建设强制性标准和】降低工？程质量不得要求施工！企业使？用不合格材料、构配！件和设备合同—约定材料《、构：配件和设备由—建设单位负责—购买的其质量必【须符合？设计：文件和合同》约定的？标准并应承担相应责！任 》 第十六条】 ，施工企？业必须严格按国【家规范和技》术标准并《结合工？。程的特点和难—。点编写施工》组，织设计其保证措施】对工程施《工具有针对》性，和指：导性同时在施工中】应根据情况的—变化：予以完善施》工组：织设：计须经施工企业【技术：负责人？审核项目总》监理：。。。工程师签字认可【后方：可实施 《 ： ， 第十七条 ！施，工企业？进入施工现场的材】料、构配件》和设备？必须：经监理单位核—查验收未经验收或】。验收不合格的不【得进：入施：工现：场材料、构配件和设！备进场入库后均【应堆放整齐、标【识清楚保证其存【放质量   ！  施工单位—在实施材料、试块】、试件取样》和送检活《动，前应及时通知监理工！程，。师进行现场见—证和监督否则质量检！测报告不予认可【 第！十八条？ ，监理单？位应：。严格按照《监理规范开展监【理工作采用旁站【、巡：视和平行检验等方式！加强对关键》工序、关键部位、】隐蔽：工程和薄弱环—节的：。重点监控对进入现】。场的材？。料、构配《件和设备《应认真核查验—收见：证施工？单位现场材料、【试块：、试件等取样活动是！否符合？规范要？求送检过程是—否真实可靠因—监，理，职责不？到，位出现材料、试块】、试件的检测质量与！主体结构工程实体检！测质：。。量不相符造成质【量安全隐患的将【追究监？理单位和监理人【员的：相应责任 》 — ，第，十九条 建》设单位应当为—施工企业提供必【要的安全《生产环境按照合同】约定及时《支，付安全防护、文明】施工：措施：费用督促施工企【业认真？落实各项安全生产】责任：制施工现场内有多】个施工企业同时【施，工的：应，当，全面协调好安全生】产，。管理工作 ！ 第《二十条 施工企【业应根据工程的实】际情况制定安全专项！施工方案和应—急预案经监》理单位审核同意【后实：施并：在，开，工前报安全监督机构！备案 ？    — 安全防《护、文明施工—措施费用应当—按，照建筑施工安—。全质：量标准化工作考【核评定办法及相关】标准的要求》建立台帐《做到专款专用确保安！。全防：护、文明施》工等措施落实到位 ！ ？ 《第二十一条 —监理单位应认真【监督施工企业安全防！护，、文明施工》等，措施：的落实情况并按【合同约定及》时签发相应》。费用对存在的安【全，隐患应当要求施工企！业及时整《改在规定《的时间内未整改【或整改不到》位的应签发》工程暂停令同—时向质量《。、安全监督机构【书面报告 【 第二十二！条 建？设单位在保》证工程质量和—安全的前《提下参照《全国统一建筑安【装工程？工期定额合理确【定合同工期工—程开工？前应及时提》供符合开工条—件的施？。工现场；《施工中保证充足的资！金和尽量减少设计】变更以保《证工程按时建—成交付使用 — ， 《 第二十》三条 施工》企业应按照》经批准的施》。工进度计《划合理地安排好【劳动力、材料和施工！机械保证现》。场施：工均：衡有：序进行因非施—工企业自身》原因：的，工期顺延应在合同】约定的时效内向【监理工程师提交书面！的工期顺《延报告并及》时调整进度计划 】 第】二十四？条 监理《。单位应加强对施【工进度的控制—重点监控关》。。键线路上进度计【划的履行与落实按照！。。合同约定客观公正】地区分工期延误和】工期顺延的责—任对施工企业提交】。的工期顺延报—告必须及时签收【并在合同约》定的时限《内，签署意见 第五】章 工程变更与造】价管理？ 第二十》五条 ？建设单位应坚持“】集体研究分级审批先！批，后变”的原则严把设！计变更关对原设计图！纸存在缺陷或错【误无法保证施工【和，质量需要设》计变更的《必须履行下列程序 ！ ？。    1、设计变！更，涉及初步《设计：、城市规划、—环境保护《等因素的《应当：书，面说明变更理由提】供基础资料、技术】方案分析资料等【必要时邀请有关【专家：论证会？同原：设计单位形成—设计：变更专题《。报告：报相：关，审批部门审批—。。事关重？。大的设计变更还【应，当报同级《人，民政府？批准  【   2、设—计变：更经审批部门或【人民政府批》准，后涉及工程结构安】全，和，强制性标准的还【需，经原：施，工图：审查机构《审查通？过     ！3、设计变更经上述！程序：批准后建设》单位以？工程变更单形式【通知施工企业审【。批文件、基础资【料或：专家论证报告—等，作为工？程变更单的》附件    ！ 未履？行上述程序的建【设单位不《得下发工程变更单否！则承担相应责—任， 》。。 第二》十六条　设计单位】。出具的设《。计变更？文件必须由注册结】构师、建筑师签字】并加盖注册专用章同！时加盖设计单—位出图专用章违【反法：律、：法规、规范等—随意进行设计变更的！将追究设计单位、注！册执业人员的相应】责任： 第！二十七？条 有关施》工方案、施工条【件等工程变更由提】出变更要求的—单位书面说明变【更理由并提供基【础资料必《要时应通过专家【评审：经建设、监理单【位批：准后以？工程变更单形式通】知，施工企业 ！ 第二》十八条 建设单【位应：同时将工程变更单及！其附件报《质量、安《全监督机构备案后】方，可组织实施 — 【第二十九条 涉【及，财，政性资金《投资的建设工程建设！单位因工程变更【需要增加工程价款】的在履行本》办法第二十五条【规定的程序》后还必须履行下列】程序    ！ 1、工《程价款变更累计【在合：同总造价5％以内】。的由建设单》位，审核后抄《报同级财《政部门 《。    — 2、工《程价：款变更累计超—过合：同总造价5》％以上的应当由财】政部门审核报—同级人民政》府，批准    ！。 3、工程价—款超过？经批：准的：项目概算的需重新报！原项目？概算审批部门批准】。同时抄报同级—。财政部门 》 ？    未》履行审核、备—案和批准等》程序的？在竣：。工结：（决）？算审查？。时不予认《。可超付的工程款【自，行承担财政》。部门不予增加投资】并按照财政违法行】为处罚？处分条例（国务【院第42《7号令）等有关【规定对建设单—位及其负责》人进行查处 【  ？ ，。   》 第三？十条 建《设单位应按照—合同约定及时向施】工企业支付预付款】。、进度款、变—更款和结算款；积极！支持监理单》位的监理《工作及时支》付监理费用 ！    各项—工程款应当拨—付至施工企业—所在地基本帐户上】禁止：直接拨付《至项目经理部或私】人帐户上否则依据】财务管理规定追【究，单位及负责人责【任 【 第三十一条【 施工企业应严格】财务管理制度对承】。。接的所有工》程项目均应建帐入】户单独核算增强各】工程：项目之间资金的【调配和调剂能力确保！工人工资及》时足额发放 】 ， 第三十二】。条 施工企业应指派！专，人对计？价签证等《资料及时进行收集】、整理、汇总和报】审及时为工程量的】。。核定、工程款—的支付提供》有效凭证及相关资】料否则？造成：工程款支付纠纷和】影响：工程进度的由施【工企业负责 ！ ，。  ： 建设、监理—单位对施工企业提交！。的有关工程》量核定、工程—款支付等计价签【证必须及时签收并在！规定的时限内签【。。署，意见 — 第三十【三条 建设单位与】施工企业必须—在施工合同中明【确约定？竣工结算文件的审】核时限和生效条件在！。规定时限内建设单】位未审核完毕或未提！出审核？。。意见的视《同认可生效审核时限！不应超过以下规定】时限 —    工程造价】在500万元以下的！自接到结算文件之日！起20天完成；工】程造价在500～】200？0，万元：的自接到结算文件】之，。日起30天完成； ！工程：造价在2000～5！000万元的—自接到？结算：文件之日起4—5天完？成；：工程造价《在50？。00：万元以上的自接到结！算文件之《日起60天完—成 》。    政》府投：资项目由同级财【。。政部：。门，根据赣州市人民【政府关于印发〈赣】州市基本建》设投资项《目工程预决》算审查管理》暂行办法〉的通【知（赣市府发[2】0，01]47》。号）进行审查—单项工程竣工—结（决）算或建【设项目竣工总结【（决）算经发—、承包人签》字，盖章后有《效    】 对竣工结算存【在争议的除涉及争】议部分价《款外其他价款—必须及时付》清不：得以：存在争议、拖延审】核时限？和重复审核等方式】来拖：欠应付工程款—否则产生工》程结：算纠纷的《承担违约责任造成】恶劣社会影响的还】将追究单位和个人】相应责任 ！ 第三十四条】 施：工企业应《当在工程竣工验【收合格后28天内】向建设单位递—交竣工结算文件和完！整的结？算资料未在规定【时限内递交》的，建设单位《可根据有关资料编】制竣工结算文件【作为：竣工结？算和支付的依据施】工单位？应予认可   】  施工企业编制】的竣：工结：算送审金额与审核】定案金额《相差超？过规定？计算误？。差标准的《审核或？被审单位及造价执】业人员依法承担【责任 【 ： 第三十—五条 工程》造价咨？。询企业接受》。委托进行竣工—结（决）算审核时应！严格按照赣》州市建？设工：程计价？签证管？理暂行办法（赣市规！建字[？2005]110】号）的要求》认真做好《。计价签证的审查和确！认工作对无效的【计价签证坚决—以予剔除《不得作为结算依据 ！ 《 第三》十六条？ 建设单位应当按】照基本建设财务管】理规定？（财建[20—02]？394号）要求【及时编制工程—的，竣工财务决算—。作为核定新增固【定资产价值考核单】位投资工作成效【的，重要：依据并报同级—财政部门批》复 ：     涉及！国家建设项目的在财！政部门批《复竣工财务决—算后2个月内—建设单位还需提【请审计机《关进行审计监督【 第六章 监【督管理 《 第三十七条 各级！建，设行政主《管部门或其委—托的建设工程市场督！察、招投标、质【量、安全、工程【。造，价等监督机构—应建立联动管理机】制加强对辖区—内建设、勘察—、设计、施工、【监理等单位签订【、履行合同的指【导和监督涉及国【有资金投资的—建设：工程还应当会同监】察、发改委》、财政、审计等职能！部门每年进行两次】专项联合执法检【查 》 第三—十八条 招投标监】督机：构应：当依照法律》、法：规、招标文件—等有关要求加强合同！的，备，案管理对《不符合规定要—求，的不予备案建设行】。政主管部《门，不予核发施》工许可证 】 《第三十？九条： 招投标监督机【构应及时将中标后的！建设工程项目名称】。、施工企业投标【时承诺的《项目经理及其主要施！工管理人员名单、监！。理单位？合同承诺的项—目，总监理？工程师及其主要监】理人员名单》及时书面提供给建】设行政主管》部门、市《场，督察、质量、—安全等监《督机构监督》机构：在，日常的例行检—查中发现上述人员】无特：殊情况？一次不？到位的记《录不良行为一次二次！不到位？的，清出建？筑，市场： ？     》因特殊原《因，等被更换的项目经理！、总：监，理，工程师等有关人员未！。经建设行《政，主管部门批准不得重！新进入？建筑市场 ！ 第《四十：条 质量、安—全监督机构应在工】程，项目办理质量—安全监督登记手【续3个工《作日内对工程是否具！备规：定的开工条件—进行核查不符—合开工条件》的不得？开工 ？ 第四！。十一条 质量—、安：全监督机《构应加大对主体结构！。。工程的关键构—件和：关键部？位，的抽：样检查对在》见证、？。取样和送《检过程中弄虚作假造！成工程结构》安全隐患的》。责令停工整》改必要时启》动应急预案确保人身！财产的安全同—时对相关责任—单，位和个人《依法严肃查处触犯刑！法的移？交司法机关》处理 》 第四【十二条 建》。立创文？明工地激励》机制促进施工—企业抓好安全生产对！获得省级文明工地的！施工企？业，自获得荣誉之日（以！省厅发文之》日计算）起一年内】其建筑意外》伤害保险在》保险金额不变的基】础上可享受》保险：费，用下浮的优惠—。；对发生四级以上】（含：四级）重《大安全事故》的施工企业自—发生事故之日—起一年内提高其【保险费用 】 第》。四十三？条 造价管理—部门应加强对工【程量清？单、招标工程—预算竣工《结算等造价成果文件！编制质量的》监督对成果文件【。违反国家计》价，规定、计算误差超】过规定标准》、计量支付违反合同！约，。定，、计价？签证违反规定和程序！的依法对相关责【任，单位和造价执业人】员进行处罚》 第！四十：四条 财政部—门在审核工程量清】单、招标工程预算】。、，竣，工结（决）算时审】计，机关在审计监—督过程中发现监理】。工，程师虚签工程量造】价工程？师（造价员》）计算误差大或【高估冒算《的应当及时书—面反馈给建》设行政主管部—门 ？ 第四】十五条 审》计机关应按》照赣州市国》家建设项目》竣工决算审》计监督办法（—市政府？第，三十四号令）的要】求加：大国家建《设项目？的审计力度对建设】单，位在竣工财务—决算批复后不—按规定及时提请审】计监督的《不得办？理项目竣工验收【手续；拒绝、阻碍审！计，。机关审计的对有关】单位和？责任人员依法处理 ！ ？ 第四十六条！ 严禁任何单位【和个：人在工程的合同签订！、工：程变更、计价签证】、材料设备采购【、工：程分包？、质量验《收、价款支》付、结（决》）算：编制和审核等环【节上弄虚作》。假和商业贿赂行为】的发生任何单位【和个人发《现上述违法》违规行为《。的有权向当地监【察、发改委、建【。设、：财政、审计等—职能部门检举、控告！和投诉 《 第七章《 附 — ： 则 第》四十：七条 ？本办法？由建设行政》主管：部，门会同监察》、，发改委、财政、审】计等职？能部：门负：责解释和修订 】 ，。 ？。 ：第，四十八条 本办法】自颁布之《日起施行 】