， ： 赣州市建设】工程：招，标投标中标》后，管理暂？行办法 【。 赣市规建—字〔2006〕1】。21号？ ？ 关于印发赣州市】建设工程招标投标中！标后管理《暂行办法的通—知 各县（市、】。区）建设局(含赣州！经济技术开》发区：建设：管理局？。)、：发改委、《监，察局、财政局—、审：计局、市属及驻市各！有关单位 【 ，    为了保障】我市：建设工程中标后能够！顺利：实，施促进工程》建设：各方：。责，任主体认真》履行职责根据—有关法律、法—规、：规章及技术标准市】规划建设局、发改委！、监察局、财政【局、审计局》。经充分讨论研究通】过，了赣州市建设工【程招标投标》中标后管理暂行办法！现予印发请认真【遵照执行 》 赣州市城市规划】建设局 赣】州市发展和改—革委员？会 ？ 赣州市监察局】 ： ：赣州市财《政局 —。赣州：市审计局 》 ： 二○○六年六【月八日 【第一章 《。总 则 【第一条 为了保【障我市？。建设工程顺》利实：施促进工程建设各方！责任主体认真履【行职责确保工程质量！、安全、工期和造】。。价等目标按合—同约定落实到位根据！国家有关《法律、法规》、规章及技术—标准结合《我市实际制定—本办法 — 第二条】 本办法所称—建设工？程系指房《屋建筑和市政基【础设：施工程工程变更包括！勘察设计、》施工方案和施工条件！等变更 第二【章， 从业人《员管：理 第三》条， 建设单位（含代建！单，位下同）应当对【工程：建设的？全过程实《施管理选派》作风正派、擅长管理！并具有？相应：专业知识《的人员负责工程建设！。各环节的协调管【理工作 ！ 第四条 —建设单？。位应将建设、勘【察、：设，计、施工《和监理单位各自驻现！场的人？员名单？、职责？分工及？权限范围在合同【中，明确并以书面方【式告知各方施—工过程中不得随【意，更换因特殊原因确】需更换的《应按有？关规定办理更换手续！并，书面：通知：相关：单位 【 第五条　勘察！、设：计单：位对其？所勘察、设计的建】设工程应派驻勘察】。或，设计代表到施工现】场指导？施工在地《基与：。基础、主体》结构：或关键？工序的施工期间其负！。。责该工程结构的勘】察设计代表不得随】意更换 — 第—六条 施工企—业（含分包单位下】同）：派驻：现场的项目》经理（建造师下【同，）、施工员、质检】员、安全员》。、预算员《（造价师《、造价员）等主【。要施工管理人员必须！与其投标《时承诺的人》员相一致不得擅【自更换上述人员因特！殊原因确需更换的需！按有：关规：定报当地建设行政主！管部门审核批准【并及时将批准的文件！报，质量、安全》监，督，机，构备案 《 第七！条 施？工企业应加强—对施工现场一—线作业人员》的用工管理》并与施工企》业签定书《面聘用合《同特种作业人—员必须持《证上岗禁止企业或项！目，经理私招滥雇—。鼓励施工《企业：将劳务业务发包给具！有相应劳务分—包资质的《。企业 】 第八条 —监理单？位派驻？工程项目的总监理】工程师和专》业监：理工程师《必，须持有国家注册监理！工程师证书监理【员必须持《有省建设行政—主管部门《颁，发，的监理员《资格证书《或培训证上述派驻人！员必须与合同约定的！项目监？理机构人《员相一？致不得随意更换一】个注册？监理工程师不得【同，时担任超过三项工】程以上的项目总【监理：工程：师 》 第九—条 监？。理单位应认真—检查：施工：企业项目经理—。及主：要施工管理人员是否！与投：标时承诺的人员【相一致特种作业【人员是否持》证上岗并建》立，人员到位履行职责的！记录：制度对违规更换、】脱离岗位或》不认真履行职—责的行为应》予制止同时向—建设行？政主管？部门及其质》。量，、安全？、建筑市《场督察机构书—面报告 第三章 ！合同管理 第【十，条 建设单位应【平等：地与勘察《、设计、《施工、监理等单位】签订：合同为参与工程建】设各方责任主体提供！良好的合同履—行环境督《促、：协调各方认真—。履行合同对在合同】履行：过程中产生的矛盾与！争议应本着平等、互！利和友好《的原则协《商解决不得将—不合理的要求强加】给，对方 【 第十一条【 建设？、监理单位应当【加强：对分包工《程的管理对确—需分包的工程应在】施工：合同中？载明施工总承包企业！应本着对建》设单位负责的原【则选：择信誉好、实力【强并具有《相应专？业承包资质》的企业报建设—、监理单位批—准同意并依法与分】包企：业，签定分包合同建【设单位不《得，指定分包企业 　！　 《 第十二《条　：建设单位与》。施工：企业应当在合—同中约定解》除合同的有关条【款， ，。 ？  ？   施工企业有】下，列情形之一者建设】单位可以解除—合同责令《。。其限：期清场并及》。时办理已完工程质】量验收和工程价款清！算 ： ？    《1、发生挂》靠、转包、》违法：。分包行为的》；， ？。     2、【分部分项工程质量验！收不合？格，拒不返工或返—。工后：仍不：合格的； 》 ？   ？ 3、投标时恶意抢！标，施工：。。中，拒不履行投标承诺】故，意延误工期的； ！ ，     4、【。。不及：时，足，额发放工人》工资造成恶劣影响】。的   【 ， 建设单《。位，有下列情形之一【者，施工企业可以解除】合同 ？ ：  ：   1、未按合】同约：定及时足额支—付工程款双方又未】签订延？期付款？协议：经催告后《超过：合同约定时限的；】   —。  2、《提供的设计图纸存】。在缺陷或供应的材】料设：备不符合强制性标准！致使无法施》工经催告超过合同】约定时限仍未修【正或更换《的 《 第—十，三条 涉及》。财，政性资？金投资的建设工程】因原：合同约定不》明确或合同条件发生！变化需要双方—另行签？订补充合《同或协议《的，在正式签定前先报原！招投标监督机构审】查审查同意后方可】。正式签署并》备，。案，同时抄送同级财政部！门，。和造价管理机构未】经审查和备案的补充！合同或协议不得作为！结算依据 第四】章 质量《、安全与工》期管理 《 第十四条　勘察】。设计单位应对其【勘察、设计成果文】件的：质，量，负责并指《派勘察、设计—代，表，按时参加建设工【程的相关验》收和签证工作—由于勘察《。、设计重大失误造成！质量、安全事—故的应承担相应责任！ — 第十五条 建】设单位？不得以任何》。方式违反工》程建设强制性标准】。和降低工程》质量不得要求施工企！业使：用不合格材料—、构配件和》设，备合同约定材料、构！配件和设备由—建设单？位负责购《买，的其质量必》须符合设计文件【和合同约定的标准并！。应承担相应》责任 】 第十六条 施工！企业：必须严格按国—家规范和《技术标准《并结合工程的特点】和难点编写施工组织！设，计其保证《措施对工程施工具】有针对性和》指导性同《时在施工《中应根据情况—的变：化予以完《。善施工组织》设计须经施》工企业？技术负责人》审核项目总监—理工程师签》字认可后方可—实施 ！。 第十七条》 施工企业进入施】工，现场：的材料、构配件【和设备必须经监【理单位核查验收【未经验收或验—。收不合？格的：不得进入施工—现，。场材：料、构配《。件和设？备进场？入，库后均应堆放整齐】、标识清楚保证其】存放质量 】 ，   施工单—位在实？施材料、试》块、：试件取？样和送？检活动前应及—时通知监理工程师进！行现场见《证和监？督否：则，。质量：检，测报告不予认可【 【 第十八条 监理】单位应严格》按照监理规范开展监！理，工作采用《旁站、巡《视和平行《。检，验等方式加》强对：关键：工序、关键部位、】隐，蔽工程和薄弱环【。。节的重点监》控对进？入现：场的材料、》构配件？和设备应认真核【查验收见证施—工单：位，现场材料、试块【、试件等取样活【动，是否符？合规范要求送检过】程，是否真实可靠—因监理职《。责不：到位出现材料、试】块、试件的检测质量！与主：体结构工程实体检】。测质：量不：相符造成质量安【全隐患？的将追究监理单【位和监理人员—的，相应责任《。。 — 第十九条 【建设单位应》当为：施工企业提》供必要的安全生产】环境按？照合同约定及时支付！安全防？护、文明施工措【施费用督促施—工企业认真落实各】项安全生产责任【制施工现场内—。有多个施工企—业同时施《工，的应当全面》协调：。好安全？生产管理《工，作 ？。 第二十！条 施？工企业应《根据工程《的实际情况》制定：安，全专项？施工：方案和？。应急：预案经监《理单位？审核同意后》实施并在开工前报安！全监督机构备案 ！ ，   ？  安？全防护、《文，明施：工，措施：。费用应当按照建筑施！工安全质量标准化】工作考核评定办法及！相关标？准的要？求建立台《帐做到专款专用确】保安全防《护、文明施工等措】施落实到位 ！ 《第二十一条 监理】单，位应认真《监督施工企业安【全防护？、文明施《工等措施的落实【情况并按合》同，约定及时签发—相，应费用对存在的【。安全隐患《应当要？求施工企业及时【整改在规定的时间内！未整改或整改—不到位的应签发工】。程暂停？令同：时向质量《、安全？监督机？构书面报《告 ！。第二十二条 —建设单？。位在保证《工程质量和》安全的前《。提下参照全国统一建！筑安装工程工期定额！合理确定合》同，工期工程开工—前应及时提》供符合开工》。条件的施《工现场；施工中【。保证充足的资金和】尽量减少设计变更】。以保证工程按时【建成交付使用 ！ 第二十】。三条 施工企业应按！照，经批准的施》工进度计划合—。理地安排《好劳动力、材料和施！工机械保证》现场施工均衡—有序进行因非施工】企业自身原因的工】期顺延应在》合同约定的时效【内向：监理工程师》提交书？面的工？期顺延报告并及【时调整？进度计划《 ， 《 第二十四【条，。 监理单位应—加强：对施工进度》。。的控制重点监控关键！线路上进《度，计划的履《行与落实按》照合同？约定客观《公正地？区分工期延误和工期！顺，延的：责，任对施工企业提交的！工期顺延报告—必须：及时签收并在合同】。约定的时限内签署】意见： 第五章》 工程变更与—造价管理 第二十！五条 建设》单位应？坚持“集体研究分级！审批先批《后变”？的原则严《把设计变更关—对原设？计图：纸存在？缺陷或错《误无法保证》施工和质量需要设计！变更的必《须履行下《列程：序  —  ： 1、设计变更涉】。及初步设计、城【市规：划、：。环境保护等》。因素的应当书面说明！变，更理由提供基—础资料？、技：术方案分析》资料等？必要时邀请有关专家！论证会同原设计单】位形成设计变更【专题报告《报，。。相关审批部门—审批事关重大—的设计变更还应当报！同级人民政府批准】   —  2？、设计变更经审【批部门或人民政府】批准后涉《及工程结构安全【和强：。制性标准的还—需经原施工图—审查：机构审？查，通过    ！ 3、设计变更经】上述：程序批准后》建设单位以》工程变更单形式【通知施工企业审批】文，件、基础资料或专家！论，证报告等作为工程变！更单的附件》   —  未履行上述【程序的建设》单位：不得下发工程变更】单否则？承，担相应？责任 《 ？ ： 第二？十，六条　设计单—位出具的设计变更】文，件必：须由注册结构师、建！筑师签字并加盖【注册专用章同时【加盖设计单》位出图专用章—违反法律、》法规：、规范等随意进【行设计变更》。的将追究设计单位】。、注册执业人—员的相应责任 【 ， 第二】十七：条 有关施工方案】、施工条件等工程变！更由提出变更要【求的单位书面说明】变更理由并提供【基础：资，料必要时应通过专家！评审经建设、—监理单位批》准后以工程变—更单形式通知施工企！业 《 第二十】八条 建设单位应】同时将工程变更【单及其附件报质量】。、安全监《督机：。构备案后方可组织实！施， ？ 《 第二？十九条？ 涉：及财政？性资金投资的建【设工程建设单—。位因工程变》更需要增加工程价】款的在履行本办法】第二十五条规定的程！序后还必《须履行下《列，程序 《    》 1、工程》价款变更累计在合同！。总造价5％》以内的由建设单位】审，核后：。抄报：同级财政部门 】     —2、工程价款变【更累计超过》合，同总造价5％以上】的应当由财政部【门审核？报同级？人民政府《批准    ！ 3、工程价款超】过经批准的项—目概算的需重新报原！项目概算审批部门】批准同时抄报—同级财政《部门 》。     未履行】审核、？备案和批《准等程序的在竣工】。结（决）算审—查时不予认》。可，超付的工程款自【行承担财政》部，门，不，。予增加投资并按照财！政违法行为处罚处分！条例：（国务院第427号！令）等有关规定【。对建：。。设单位及其负责【人进行查《处  —    第】。三，十条 建设单位应】按照合同《约定及时向施—工，企，业支付预付款、进度！款、变？更款和结算款；积】极支持监理单位【的监理工作及时支】付监理费用》     】各项工程款应—当拨付至施工—企业所在地基本帐】户上：禁止直接拨付至项】目经理部或私人【帐户上否则依—据财务管理规定追究！单位及负责人责任 ！ 《 第《三十一条 施工【。企业应严格财—务管：理制度对《承，接的所有工》程项目均应建帐入户！单独核算增强各【工程项目之间资金的！调配和调剂能力确保！工人工资及时足额发！放， 》 第三十二条 ！。。施工企业应指—派，专人对计价》。签，证，等资料及时进—行收集、《整理：、汇总和《报审及时为》工程量的核定、工程！款，。的支：付提供有《。效凭证及相关资料】否，则造成工《程款支付纠纷—和影响工程进度的】由施工企业负责【 ，     建】设、监理单位对施】工企业提交的有关】工程量核定、—工程款支付等—计价签证必须—及时签收并在—规定的时限内签署意！见 — 第三十—三条 ？建设单位与施工企】业必须在施工合同】中明确？约定竣工结算—文件的审核时限和】。生效条件在规定时】限内：建设单位未审—核完毕或未提出审核！。意见的视同》认可生效审核时限】不应超过以下规【定时限 《 ，     工【程造价在500【万元以下的》自接到？结算文件之日起【20天？完成；？工程：造价：在5：00～2000万元！的自接到结算文【件之日起3》0天完成； 工【程造价在20—00：～5000》万元的自接到—结算文件《之日起45》天完成；工程—造，价在：500？0万元以上的自【接到结算文件—。之日：起60天完成 】  ？。   政府投资项】目由：同级财政部》门根据赣州市人民政！府关：于，印发：〈赣州市基本—建设投资《项目工程《预，决算审查《管理暂行办法—〉，的，通知（赣市府发【[2001]47】号）进？行审查单项工程【竣工结（决）算或建！设，项目竣？工总结（决）算经】发、承包《人签字盖章》后有效 《 ，     —对，竣工结？算，存在争？议的除涉及争议部】分价：款，外其他价款》必须及时付清不得以！存在争议、拖延审】核时限和《重，复审核？。。。等方式来拖》欠应付工程款否【则产生工程结—算纠：纷的承担违》约责任造成恶劣社】会影：响的还将追究单位】和，个人相应《责任 】 第三十》四条 ？施，工企业应《当在工程竣工验【收合格后28天内向！建设单位递》交竣工结《算，文件和？完整的结算资料【未在规定时》限内递？交的建设单位可根据！有关资料编制—竣工结算文件作【为竣工结算和支付的！依据施工单位应予认！可   》  施工企》业，编制的？竣工结算送审金额】与审核定案金额相】差超过规定计算【误差标准的审核【或被审单位及造价执！。业人：。员依：法承：担责任 《 《 第—三，十五条 工程造价】咨询企业《接受委托进行—竣工：结（决）算审核【时应严格按》照赣州市建设工程计！价签证管理暂行【办法（赣市规建字】[2：005？]11？0号）的要求认真做！。好计：价签证的审查和确认！工作对无效》的计价签证坚决以】予剔除不得作—为，结算依据 》 ： 第—三十六条 建设单位！。应当按照基》本建：。。设财务管《。理规定（财建[20！02]？394号《）要求及时编制工程！的竣工财务》决算：作为核？定新增固定资产价】值考核单位》投资工作《。。成效的重要》依据并报《同级财政部门—批，复，    【 涉及？国家建设项目—的在财政部门—批复竣工财务决【算后2个《月内建设单位—还需提请审》计机关进行审计监】督 第六章— 监：督管：理 ？第三十七条 各级】建设行政主管部【门或其？委托：的建设？工程市场督察、招投！标、质量《、，安全、工程造—价等监督机构—应建：。立，联动管理机制加【强对辖区《内建：设，、勘察、设》计、施工《、监理等《。单位：签订、履行合—同的指导和监督涉】及国有？资，金投资的建设工程还！应当会同监察、发】改委、财《政、审计等职能【部门每年进》。行两次专项》联，合执法检查》 ？ 第—三十：。八条 招投标—监督机构应当—。。依照法律、法—规、招标《文件等有关要—求加强合同的—备案管理对不—符合：规定：要求的不予备—案，建设行政主管部门】不予核发施工许【可证： 》。 第三》十九条 招投标监】督机：。构应及时将中—标后的建设工—程项目名称、施工企！业，投，标时承诺《的项目经理及其主要！施工：管，理人员名单》、监理单位合同承】诺的项目《总监理工程师及【其主要监理人员【。名，。单及时？书面提供给建设【行政主管部》门、市？场督察、质》量，。、安全等《监督：机构监督机构在【日常的例行检查中发！现上述人员无特殊情！况一：次，不到位的《记录不良行为一次】二次不到位的—。清出建？筑，市场 》  ： ，  因特殊原—因等被？。更换的项目经—理、总监理工程师】等有关人员未—。。经建：设行政主《。管，。部门批准不得重【新进入建筑市场【。 《 第四十条】 质量、安全监【督机构应在工程项目！办理质量安全—。监督：登记手续3个工作】日内对工《程是否具《备规定的开工—条，件进行核查不符【合开工条件的—。不得开工 》 ， 》 第四十一条 质】量、安全监督机构应！加大对主体》结构工程的》关键：构件和关键部位【的抽：样检查对在见证【、取样和送检—过程中弄虚》作假：造成工程结构安全隐！患的责？令，停工整改必要时启】。动应急预案确保人身！财产的？安全同时对相关【责任单？位和个人《依法严肃查处—。触，犯刑：法的移？。交司法机关处理 】 ： 第—四十二？条 建立《。创文明工地》激励机制促进施工】企业抓好安全生产】对获得省《级文明工地的施工企！业自获得荣》。誉之日（以省厅【发文之日计算）起一！年内其？建筑意外伤害保【险在保险金额—不变的基《。础上可享受》保险费？用下浮的优惠；【对发生四级以上【（含四级）重大【安全事故的施工【企业自发生事故之】。日起：一年内提高其保险】费用 ？ ？ 第四十三条！ 造价管理部—门应加？强对工程《。量，清单、招标工程【预算竣工结算等造价！成果文件编制质量】的监：。督对成果文》件违反国家计价规定！、计算误差超过【规定标准、计量【支付违反合同—约定、计价》签证：违反规？定和程序的》依法对相关责任【单位和？造价执业人》员进行处罚》 》 第四十四条】 财政部门在—审核工程量清单【、招：标工程预《算、竣工结（—决）算时审计机关在！审，计监督过程中—发现监理工程—师虚签？工程量？造价工程《师（造？价员）计算》误差大或高估冒算】的应当及时》书面：反馈：给建：设，行政主管部门 【 第四！十五条 审计机关应！按，照赣州市《。国家建设《项目竣工决算审【计监督办法（—市政府第三十—四，号令）的要求加【大国家建设项目的】审，计力度对建》。设单位在竣工—财务决？算批复后不按—。规定及？时提请？审，计监督？的不：得，办理项目竣工验收】手续；拒绝、阻碍】审计机关审计的【对，。有关：单位和？责任人员《。依法处理 【 第四【。十六条 严禁任何单！位和个人在》工程的合同》签订、工《。。程变：更、计价签》证、材料设》备，采购、工程分包、质！量验收、价款支【付、结（决）算编】制和审核等环节上弄！虚作假和商业—贿，赂行为的发生任何】单位和个《人发现上述违法违】规行为的有权—向当地监察、发改委！、建设？、，财政、审计等—职能部门检举、控告！和投诉 《 第七章 》 附 则！ 第四《十七条 《本，办法由建设行政主】管部：门会同监察、—发改委？。、财政、审》计等职能部门负责解！释和修？。订， — 第四十》八条 本办法自【颁布之日起施行 】 ？