—。赣州：市建：设工程招标投标中】标后管？理暂行办法 —。 ？。 赣市《规建字？〔2：006〕1》21号？ 《关于印发赣》州市建设工》程招标投标中—标后管理暂行办【法的通知 各【县（：市、区）建》设，局，(含赣州经济技【术开发区建设—管理局)、》发改委、监察局、】财政局、审计—局，、市属及驻》市各有关单》位    】 为：。了保：障，我市建设工》程中：标后能够顺利实施】促进工程建设各方责！任主体认真履行【职责根？。据有关？法律、法《规、规章及技—术标准市规》划，建，设局、？发改委、监察局【、，财，政局、审《计局经充《。。。分讨论研究通—过，了赣：州市建设工程招【标投标中标后管理暂！行办法现予印发请认！真遵照执行 赣】州市城市《规划建？设局 ？ ： 赣州市《发展和改革委员会 ！ ？赣州市监察局 】 赣州市财政【局 《 ，赣，州市审计局 【 二？。○○六年六月八日 ！ 第一章 【总 《则 第一条 【为了保障我市建【设工程？顺利实施促进—工程建设各方责【任主体认真》履行：。职责确保《工程质量、安—全、工期和造价【等目标按合同—约定落实到位根据国！家有关法《。律、法规、》。规章及？技术：标准结合我市实际】制定本办法 — ？ 《第二条？ 本办法《。所称：建设工程系指房屋】建筑：和市政基础设施【工程工程变》更，包括勘察设》计、：施，工，方案和施工》条件等变更 第】二章 从业人—员管理 第三【。条 建？设单位（《含代建单位下同【），。应当对工《程建设的全过程【。实施：管理选？派作风正派、—擅长管理并具—有相应专业知识的】人员负责工程建【设各环？节的协？调管理工作 ！ ： 第四条 建【设单：位应将？建设、勘察、设计】、施工和监理单【。位各自驻现》场，的人员名单、职【责分：工及权限范围在合】同中明确并以书面方！式告：知各方施工过程【中不得随《意更换因特殊原因】确需更？换的应按有关规定办！理更换手续并书【面通：知相关？单位 》 》第五条　勘察、【设计单位对其所勘察！、设计的《建设工程应派驻勘】察或设计《代表到施工现—场指导施《工在地基与基础【、主体结构或关键】工序的施工》期间其负责》该工程结构的勘察设！计代表不得》随意更换 — 《 第六条 施【工企业（含分—包单位下同》）派驻现场的项目经！理（建造师下同【）、施工员》、质：检员、？。安全员、预算员（造！价，师、造价员）等主要！施工管理《人员必须《与其投标时》承诺的人员相一【致不得擅自更换上】述人：员因特殊原因确【需更换的需按—有关规定报当地建设！行政：主，管，部门审核《批准：并及时将《。批准的？文件报质量、—安全监督机构备【案 ！第七：条 施工企业应加】强，。对施工现场一—线作业人《员的用工管理并【与施工企业签定书面！聘用合同特》种作业人员》必须持？证上岗禁止企业或项！目经：理私招滥雇鼓励【施工企业将劳务业务！发包：给具：有相应劳务分包资】质的企业 【 第八【条 监理单位派【。驻工程项目》的总监理工》程师和专《业监理工《程师必须《持有国家《。注，册监理工程师证书监！理员必须《持有：省建：设行政主管部门【颁发的监理》员资格？证书或培训》。证上述派《驻人员必《须与合同约定的【。项目监？理机构人员相一致】不得：随意更换一个注册】监理工程师不得【同时担？任，超过三项工程以【上的项目总》监理工程师 ！。 ， ， 第？九条 监理单—位应认真检》查施：工企业项目经理及主！要施工？管理人员是否与投标！时承诺？的人员相一》致特种作业人员是】否持证上岗并—。。建立人？员到位履行职责的记！录制度对违规更【换、脱离岗位或【不认：真履：。行职责的行为应予制！止，同时向建设行—政主：管部门及其》质量、安全、建【筑，市场督察机构书面】报告 《第三章 《合同管理 》 ，。第十条 建》设单：位应平等地与勘【察、设计、施工、监！理等单位签订合【同为参与工》程，建设各方责任主【体提供良好的—合同履行环境督促】、协调各方认真履行！合同对在合》同履行过程中产生】的矛盾与争议应【本着平等、互利和友！好的：原则协商解决不得将！不合理的要求强【加给对方 — 第十】一，条， 建：设、监理单位应当加！强对分？包工程的管理对【确需：分，包，的工程应在施工合同！。中载明？施工总承包》企业应本着对建设单！位负责的《原，则选：择信誉好、实力强】并具有相应专业承包！资质的企业报建【设，、监：理单位？批准同？意并依法与分—包企业签定分—包合同建设单位【不得指定分包企业 ！ 　：　 第—十二条　《建设单位与施工【企业应当在合同中】约定：解除合同的有关条款！ ？。     【施工企业有》。下列：情形之一者建设单位！可以解除合同—责令其限期清场【并及时办理已完【工程质量验收—和工程价款清算 ！     1、】发生：挂靠、转包、违【法分包行为的； ！ ，     2、【分部分项工程质量验！收不合格拒不—返工或返工后仍不】合格的； 】    3、投标】时恶意？抢标施工中拒—。不履：行投标承诺故意延误！工期的；《  》   ？4、不及《时足：额发放工人工资造成！恶，。劣影响的 》 ？    建设单位有！下列情形《之，一者施工企》业可以解除合—同  —   1、未按合同！约定及时足额—支付工程款双方又】未签订延期付款【协议经催《告后超过合同—约定时？限的；   ！  2、提供的设计！图纸存在缺陷—或，供应的材《料，设备不？符合强制性标准致】。使无法施工经催告超！。过，合同：约定时？限仍：未修正或更换—的 ！。第十三条 涉—及财政性《资金投资的建设工】程因原合同约定不】明确或合同》条件发生变》化需：要双：方另：行签订？补充合同或协议的在！正，式签定前先》报原招投《标监督机构审查审】查，同意后？方可正式《签署并备案同—时抄送同级财政部】门和造价管理—机构未经审查和备案！的，补充合同《或协议不得作为结】算依据 《 ，第四章？ 质量、《安全：与工期管理 【。第十四条　勘察设计！单位应对其勘—察、设计成果文【件的：质量负责《并，指派勘察《。、设计代表按时参】加建：设工程的相关验收和！。签证工作由于勘察】、设计重大失误造】成质量、《安全事故的》应承担？。。相应责任 【。。 《 第十五条 建【设单：位不得？以任何方式违反工程！。建设强？制性标准和降低工】程质量不得要求施】工企业使用不合格材！料、构配件和—设备合同约定材料、！构配：件和设备由建设单】位负责购买的其【质量必须符合—设计文件和合—同，。约定的标准》。并应承担《相应责任 ！ ， 第十六》。条 施工企业必须严！格按国家规范—。和技术标《准并：结合工程的特点和难！。点编写施工组织设】计其：保证措施对工程施工！具有针对性和指导性！同，时在：施工中？应根据情况的变【化予以完善施工组织！设计须？经施工企业技术负责！人审核项《目总监理工程师签】字认可后方》可实施 — 第十七】条 施工企业进【入施工？现场的材料、构配】件和设备必须经【监理单位《。。核查验收未经验【收，或验收不合格的不】得进入施工现场材】。料、构配件和设【备进场入库后均应】堆放整齐《、标识清楚保证【其存放质量 —     施工！单位在？实施材料、试—块、试件取样和【送检活动前应及【时通知监理》工程师进行现场见】证和监督否则—质量检测报告不予】。。。认可 【 第十八—条 监理《单位应？严格按照监理规范】开展监？。理工作？采用：旁站、巡视和—平行检验等方式加】强对：关键：工序、关键部位【、隐：蔽工程？和薄：弱环节的重点监控对！进，入现场的材料、构配！件和：设备应认真核查【验收见证施工单位】现，。。。场材料、试块、【试件等取样活动是否！。符合规范要》求送检过程是否真实！可靠因监理职责不到！位出现材料、试【块、试件《的，检测质量《与主体结构工程【实体检测质量不相符！造成质量《安全隐？患的将？追究监？理单位？和监理人员》的相应？责任 》 第十九条！ 建设？单位应当《为施工？企业提供必要的安全！生产环境按照合同约！。定及时支付安全防】护、文明施工措施费！用督促施工企业【认真：落实各？项安全生产责任【制施工？现场内？有多个施《工企：。业同时施工的应当】全面：协调好安《全生：产，管理工作 ！ 第二》十条 施工企业应根！据工程的实际—情况制定安全—专项施工方案和应】急预案？经监理单位》审核同意后实—施并在开工前—报安全监督》。机构备案《 《    安全—防护、文明》。施工措施费用应当按！照建筑施工安全质量！标准化工《作考核？评，定办法？及相：关，标准的要求建立台帐！做到专款专用确保安！全，防护：、文明施工等措【施，。落实到位 — ， 》第二十一条 监理】单位应认真监督施工！企业：安全防护《、文明施工等措施的！落实情况并按—合同：约定及时签发—相应费用对存在【的安：全隐：患应当要求施工企业！及时整改在规定的时！间内未整改》或整改不到》位的应签发工程【暂停令？同时向质量》、安全监督机构【书面报告 【 第二【十，二条 建设单位【在保证工程》质量和安全的—前提下参照全国统一！建，筑安：装工程工期定额合理！确定合同《工期工程《开工前应《及时：提供符合开工条件的！施工现场；施工【中保证充足》的资金和尽量减少】设计变更《。以保证工程按时建】。成交付使用》 — 第二十三条 施！工企业应按照经批】。准的施工进度计划合！理地安排好》劳动力、材料和【施工机械保证现场施！工均衡有序进行【因非施工企》业自身原因的工期】顺延应？在合同约定的时【效内向监理工程【师提：交书面的工期顺【延报告并及时调整】进度计划 ！ 第《。二十四条 监—理单：位应加强对施工进】度的控制重点监控】关键线路上进度【计划的履行与落实按！照合同约定客观公】正地区分工期延误和！工期顺延的责任对施！工企业提交的工期】顺延报告《必须及时签收并在合！同约定的时限内【签，署意见 《 第五章 工程【变更与造价管—理 第二十—。五条 建设》单位应坚《持“集体研究分级审！批先批后变”—的原则严把设计变】更关对原设》计图纸存在缺陷或】错，。误无法？保，证施工和质量—需，要设计变《更的必须履行下列程！序     ！1、设计《变，更涉及初步设计、城！市规划？、环境保护等因素的！应当书面说明变【更理由提供基础【资料、技术方案分析！资料等必要时邀请】。有关专家论证会同原！设计单位形成—设计变更专》题报：告报相关《。审，批部门审批事关重】大的设计变更还应】当报同级人》民政府批准 —   》  2、设计变更经！审批部？门或人民政府批准】后涉及工程结构【安全和强制性标【准的还需经原—施工图审查机构审】查通：过 ？    》 3、设计变更【经上：。述程序批准》后建设单位以工【程变更？。单形式通知施工【企业审批文件、【。基础资料或专家论】证报告等作为工程】变更单的附件— ：     —未履行上述程序的】建设单位不得下发】工，程变更单《否则：承担相应责》任 《 ： 第二十六条】　设：计单位出具的—设计变更文》件，。必，须，由注册结构师—、建筑师签字—并加盖注《册专用章同时加盖】设计单？位，出图专用章违反法】律、：法规、规范等随意】进行设计变更的将】。追究设计单位、注】册执业人员的—相应责任 【。 第二【十七条 有》关，施工方案、施工条件！等工程变更由提出】变更要求的单位【书面说明变更理【由，并提供基础资料必要！时应通？。过，专家评？。审经建设、监理单】位批准后以工程变更！单形式通知施工【企业 》 第二十八！条， ，建，设单位？应同时？将工程变更单—及其附件报质量、安！全监督机构备案后】方可组织实施— 《 《第二十九条》 涉及财政》性，资，金投资的建设工程建！设单位因工程变更需！要增加工程价款的在！履，行本：办法第？二十五条规定的程】序后还必须》履行下列《程序 》  ：。   1、》工，。程价款变更累计在】合同总？造价5？％以内的由建设【单位审核后》抄报同级财政部门 ！   》 ， 2、工程价款变】更累：计超过合同总造价】5％以上的应当由财！政，部门审核报同—级人民政府》批准   】  3、工》。程，价，款超过经批准的项】目概算的需重新报原！项目概算审》批部门？批准同时抄》报同级？财政部门 》     【未履行审核、备案】。和批准等程序—的在竣？工结（决）算—审查时不予认—可超付的工》。程款：自行承担财政部【门不予增加》投，资并按？照财政违法行为【处，罚处分条例（国务】院第4？27号令《）等有关规定对【建设单位及其负责】人进行查处 ！     【 第三十条 建【设单位应按照合同约！定及时向《。施，工企业支付预付款、！进度款、变更款【和结算款；积极支持！监理：单位：的监理工《作及时支付监理【费用 ？     各】项工程款应当—拨付至施工》企业：所在地基本》帐，户上禁止《直接拨付至项—目经理部或私人【帐户上否《则依据财务管理规定！追究单位及负责【。人责任 】 第三十一【条 施工企业应严格！。财务管理制度—对承接的所有—工程项目均应建【。帐入户？单独核算增强—各工程项目之间资金！的调配和调剂—能力确保《工人工资及》时足：额发：放 》 ？ 第三十二条 【施工企业应指—派专人对《计价：签，证等资料及时进行】收集：、，整理、汇总和报【审及时为《工，程量的核定、工程款！的支付提供》有效凭证《及相：。关，。。资，料否则造成工—程款支付纠纷和【。影响：工程进度《。的由施工企》业负责 —。     》建，设、监？理，。单，位，对施工企业提—交的有关工》程量核定、工—。程款支付等计价签】证必须及《时签收并在规定的时！限内签？署意见 ！ 第？。三十三条 》建设单？位与施？工企业必《须在：施，工合同？中明确约定竣工【。结算文件的审—核，时限和生效条件在】。规定时？限内建设单位—。未审：核完毕？或未提出审核意【见的视同认可生效】审核时限《不应：。超过以下《规定时限 —  ？。   ？工，程造价在500万】元以下的自接—到结：算，文件之日起20天完！。成；：工程造价在50【。0～2000万元】的自：接到结算文件之日】起30？天，完成； 工》程造价在《2000～50【00万元的》自接到结算文—件之：日起4？5天完成；工—程造价在5000万！元以：上的自接到》结算文件之日—起6：0天完？成    】 政府投资项目由】同级财政部门根据】。赣州市人民政府关于！印发〈赣州》市，基本建设投资项目工！程预决算审查管理】暂行办法〉的—。通知（？赣市府？发[2？0，01]4《7号）进《行审查单项工程竣工！结，（，决）算或建》。设项目竣工总结（决！）算经发、承包人】签字盖？章，后有效  】 ，  对竣工结算【。存在争议的除—涉及争？议部分价款外其【他价款必须及时付清！不得以存在争议、】拖延：。审，核时限和重复审核】等方式来拖欠应【付工程款否则产生工！程结算纠纷的—承担违约责》。任造成恶《劣社会？影响的还将追究单】位和个人相应责任 ！ 《 第三》十四条 施工企【业应当在工》程竣工验收》合，格后28天内向建】设单位递交竣工结】算文件和完整的结算！。资料未在规定时【限内递交的建设【单位可根据有关【。资料：编制竣工结算文件】。作为竣工结算和【支付的依据》施工单位《应予认可 》     施工企业！编制的竣《工结：算，送审金？额，与审核定案金额相】差超过规定》计算误差标准的审】核或被？。审单位？及造价执业人员依】法承担责任 — ， ：。 第三】十五条 工程—造，价咨询企业接受委托！进行：竣工结（决）算审核！时应严格《。。按照赣州市建设工程！计价签证《管理暂行办法—（赣市规建字[20！05]110号【）的要求认真做好】计价签？证的审查《和确认工作》对，无效的计《价签证坚《决，以予剔除不得作为结！算依据 ！ 第？。三十六条 建—设单位应当按照【基本建设《财务管理规定（财】建[2？。002]3》。94号）要求及时编！制工程的竣工财务决！算作为？核定新增固》定资产价值考—核单位投《资工作成效的重要】。依据：并报：同级财政《部门批复 】    涉及国家建！设项目的在财—政，部门批复竣工财务决！算后2个《月，内建设单位还需提请！审计机关进行审【计监督 》第六章 监督—管理 第三—十，七条 各级建—设行：政主管？部门或其委托的【建设工程市场—督，察、招投标、—质量、安《全，、工程造价等监督机！构应建立联动管【理机制加强对辖区】内建设、勘察、设计！、施工、监理等单】位签订、履行合同】的指导和监督涉【及国有资金投—资的建设《工程还应当会同监】察、发改委、财【政、审计等》职能部门每》。年进行两次专项联合！执法检查 》 《 第《三，。十八条 招投标监】督机构应《当依照？法律：、，法规、招标文件等】有关要求《。加，强合同？的，备案管理对不—。符合规定要求的【。不予备案建设行政主！管部门？不予核发施工许可证！ 》 ： 第：三，十，九条 招投标监【督机构应及时将中标！后的建设工程—项，目，名称、施《工企：业投：标时承诺的项目【经理及其《主要施？工管：理人员名《单、监理《单位合同承诺—的项目总监理工程】。师及其主《要监理人员名单【及时书面提》。供给建设行政主【。管部门、市》场督察、质量、安】。。全，等监督机《构监督机构在日常的！例行检查中发现上】述人员无特殊情况】一次不到位的记【录不：良行为一次二—次不到？位的清出建》筑市场 【  ：  因特殊原—因等被更换的项目经！理，、总监？理，工程师等有关—人员未经《建设行政主》管部门批《准不得重新进入【建，筑市场 》 第四】十条 质量》、安全监督》。机构应在工程项目办！理质量安全监督登】。记手续？3，个工作？。日内对工程是否【具备规定的开工条】件进行核查》不符合开工》条件的不得》开，工 】 第：四十：一条： ，。质量、安全监—督机构应加大对主体！结构工？程的关键构件和关键！部位的抽样检查对】在见证？、取样和《送检过程中弄—虚作假造《成工：程结构？。安全：隐，患的：责令停工整改—必要时启《动应急预《案确保人《身，财产：的安全同时对相关】责任单？位和个人依》法严肃查处触—犯，刑法的移交司法机】关处理 《 — 第四十《二条 建立创文明工！地激励？机制促进施工企【业抓好安《全生产对获得省级文！明，工地的施工》企业自获得荣誉之日！（以：省厅发文之日计算）！起一年内其建—筑意外伤害保险【在保险金额》不变的基础》上可享受《保险费用《下浮：的优惠；《对发生四级以上（含！四，级）重大安全事【故的施工企业自【发生事故之日起【一年内提高其保险费！用 】 第四十三条 【造价管理部》门应加强对工程量】清单：、招标工程预算【竣工结算等》。。。造价成？。果文件？编制质量的监督对】成，。。果文件违反》国家：计价规定、》计算误差超》过规定标准》、计量？支付违反合同约定】、，计，价签证违反规定和程！序的依法《对相关责《任单位和《造价执业人员—进，行处罚 》 第【四十四条 财—政部：门在审核工程—量清单、招标工【程预算、竣工—结（决）算》时审计机《关在审计监》督过程中发现监【理工程师虚》签，工程量造《价，工程师？（造：价员）计算误差大或！。高估：冒算的应当》及时：书面反馈《给建：设行政主《管部门 — 第四【。十五条 审计机【关，应按照赣州市—国家建设项》目竣工？决，算审计监督》办法（市政》府第：三十四号令）的要求！加大国家《建设项？目的审计力度对建】设单位在竣工财【。务决算批复后不按规！定及时提请审计【监督的不得办理【项目竣工验收—手续；拒绝、—。阻碍审计机》关，审计的对有》关单位？和责任人《员依法处理 — ： ？ 第？四十六条 严禁【。。任何单位和个—人在工程的合同【签订、？工程变更、计价签证！、，材料：。设备采购、工程分】包、质量验》收，、价款？支付、结（》决）算编制和审【核等环？节上弄虚作假和商】业，贿赂行为《的发生任何》单位和个人发—现上述违法违规行为！。。的有：权向当地监察、发改！。委、：建设、财政、审计】等职能部门》检举、？控告：和投诉 第七章】 ， 附？ ？ ：则 第四十七条 ！本办法由建设行【政主管部门会同监察！、发改委、财—政、审计等》职能部门负责—解释和修订 】 《 第四十《八条 本办法自颁】。布之日起施》行， 《