—赣州市村庄规划建】设与用地《管，理暂行办法 】 赣州《市村庄规划建设与】用地：管理暂？行办法已《经2006年2月】24日市人民政府第！22次？常务会议审议通【过现予？公布自200—6年：4月1日起施行 ！市 长 》 二ＯＯ》六年三月二十日【 第一章 总【 则 第》一条 为规范和加】强村：庄规划建设与用地】管，理推进？我市社会主义新农村！建设改善村庄生【产和生活环境统筹】城乡协调发展进一步！加快全面建》设小康社会的步【伐依据中华人—民共和国土地管【理法、国务院村庄】和集镇规划建设管理！条例和江西省—村镇：。规划建设管理条【例结合本市》实际制定本办—法 第二条 在】本市行政区》域内进行的村庄规划！、建设、用地—。管理活动《必须遵守本办法 】   ？  本办法》所称村庄是指农村】村民居住和从事各种！生产的聚居点（不】包括：城镇规划区内—的村庄）   】  本办法所称村庄！规划：区是指村庄》建成区？和因村庄建》设及发展需要—实行规划控制的区域！   《  本办法所—。称农村宅基》地是指农村村民个】人经：依法：批准用？于建造住宅》及附属用房的用地 ！ 第：三条 村庄规划建设！。管理应当坚持科【学规划、合理布局、！节约用地、》保护耕？地和林地《、因地制宜、量力】而行的原《则实现社《会、环境和经济【效益的统一 【第四条 在村庄【规划区内《的，。建设实行统一规【。划、统一调》整与安？排用地、统一进行基！。础设施建设、统一管！。理 ？第五条 市》、县（市《、区）规划、—建设主管部门—。主管：本行：政区域内的村庄规划！建设管理工作—；国土？资源主管部》门，。主管本行政区—域，内的用地管理工作】；乡(镇)政—府，负责本行《政区域内的村庄【规划建设管理与用地！协调：工，作具体由村镇—规，划建设管理》机构：。和国土资源部—门驻：乡（镇）机构承担】 ， 第六条 村—民委员会应》。当协助乡（镇）政府！、村镇规划建设【管理：机构和？国土：资源部门《驻乡（镇）机构【做，。好本村内的规—划、建设、用地管理！工作 第二章【 村庄？建设规？划的制定《 第？七条 本市行政区】域内的所《有村庄？都必须？编制：建设：。规划村庄《建设规划由》乡（镇）政府组织编！制县：（市、？区）规？划、建设《主管部门《给予指导 》 第八条《 村庄建设规—划按：。照因地制《宜、有利生产、方】便生：活、：合，。。。理布：局、节约用地、配】套建设、协调发展的！原则编制 — ，   编制村庄建设！规划时应当对住宅、！公共设施、公益【事业：设，施和生产经营性【设施进行合理—布局结合旧村改【造充分利用非耕【地逐步建成相对【集中：、设：施配套？的村庄 第九条】 村庄建设》规，划应当？以所：在地建制镇或—者，集镇总？体规划为依据根据当！。地，经，济发：展，水，。平主：要对公共设施—、公益事业设施、生！产经营性设》施、：住宅、供《水、排水《、供电、通讯、【道路、？绿化：、环境卫生等生产和！生活服务设》施作出？具体安排 —。第十条 在铁路、国！。道、省道、县道【沿线：规划建设《村庄时应当选在铁】路、公路的一侧控制！线以外进行》历史形？成的跨铁路》、国道、省道、【。县道的村庄应当根据！具体情况逐》。步调整改造不得再沿！铁路、公路》两侧发展 》 第十一条 村【庄建设规划》。的期限？为5至10年—村，庄建设规《划，到期前应《。当及时组织修编 ！第十二条 村—庄建设规划》。经村：民会议讨论同意后由！乡，。（镇）政《府审查并报县（市、！区）政府批准—村，庄建：。设规划经批》。准后由乡（》镇）政府《公布并监督》实，施 ： 第十？三条 根《。据社会经济》。发展要求经村民会议！同意乡（镇）—政府可以《对村庄建设规—划进行局部调整并】报县（？市、区？）政府备案但涉及】村庄的性质、—规模、发展方向【。和总体布局等—重大变更的依照【本办法第十二条规定！的程序办《理 第三章 村庄！建设规划的》实施 第十—四条 村庄规划区】内的各项建》设必：须服从规划管理 ！第十五条 村民在】村庄规划区》范围内建住宅—。及附属用房》的按下？列程序办理报建手】续    — （：一）村民《向所在村《民小：。组、村民委》员会逐级提出—书面申请村民小【。组、村？民委员会应当张榜】公布公布《时间不少《于15日公布期满】。无异议的由村民小】组、村民委员—会签署意见》转送所在乡（—镇）：政府村镇规划建【设管理机构 【  ：。  （二）乡（【镇）政府村镇规划建！设管理机构牵头【组织相关人员到实】。地踏勘审查申请人】是否符合建房条【。。件拟用地是否符合规！划审查意《见报乡（镇》），政府 《    （三）需要！占用耕地的经乡（】镇）政？府审核报县（市【、区）规划》、建设主管》部门审查同意出【具村镇规划选址意】见书后依法》。办理用地批》准手续；使用原【有宅基？。地、村内空闲—地等其他土》地的经乡（镇）政】府审核同《意出：具村镇规《划选址意《。见书后依法办理【用地批准手续 】    统一组【织拆：旧建新和不》占用耕地建设农【民新村？的在按规定》履行上？述审查和《审批手续时为避【免，因分户办理》出现重复踏勘可【以由村民小组或者】。村民：委员会统一办理【 ：第十六条 在村庄】规划区内《兴建公共设施、【公益：事业设？施、生产经》营性设施、单位【其他工程《建设的必《。。须经：乡（镇）政府—。审核、县（市、区）！规，划、建设主》。管部门？审查同意出具村镇规！划选址意见书后依法！办理用地批》准手续 第十七条！ 村民在村庄—。。规，划区内建住》宅及其附属用房的】在开工前应当—告知乡（镇）政府】由村：镇规划建设》管理：机构和国土资—源部门驻乡》。（镇）机构》在5个？工作日内派员—到现场放线定位和】丈量面？积 第十八条 】在村庄规划》区内兴？建公：。共，设施、公益事—业设施、生产—经营性？。设施、单位其他工】程建设的必须持【村镇：规划选？址意见书、》。建，设用：地批准书《、工：程设计图纸》报经所在乡（镇【），政府审查同意后【转报县（市、区【）规划、《建设主？管部门？。批准核发建设工程规！划许可证 —第十九条 在—铁，路、公路、河—道两侧修建永—久性建筑《其建筑？物边缘与铁路路基】。外缘、公路边沟外缘！、河道堤岸边缘的间！距，为铁：路不少于50米河】道不少于《30米高速公路【（含匝道）不少于3！0米：。。高速公路《。的连：接道不少于2—0米国道不少于【。20米？省道不少于1—5米县道《不少于10》米乡道不少于5【米村：道不少于4》米 第《二十条？ ，在村庄规划区—内建临时建（—构）筑物须经—乡，（镇）政府批—准使用？期限：最长不超《过二年？临时建？（构）筑《物必须？在批：准的使用期满前自行！拆除；如国》家，或者集？。体需要用地》的应当在规》定期限内《自行拆除 》     禁止在】批准临时使用—。的土地上建设永【久性建？（构）筑《物，和其他设施 — 第二十一》条 建设单位或者】个人不得《擅自：变，更村：镇规划选址意—见书、建设用地批准！文件和？。建设工程规划许可】证的内容确需变【更的必？须经原？审批发证单》。位按规？划要求审查》同意并办理变更手续！；不符合规划—要求的不得变更 】     》建设单位或者个人在！取得村镇规划选址】意见书后一年内【。未办理建设用地【。。手续的该意见书自行！失效；取得建设用地！批准文件后两年内】未开工？又未办理延期—手续的建设用地批】准文件自行失—效；取得建设工程】规划许可证后一年内！未开工又未办理延】期手：续的该规《划许可证《自行失效 第【二十二条《 县（市、区）【规划、建设主—管部：门、国土资》。源主管部门、乡（镇！）政府在《受理村庄建设项目】中每个审《查环节必《须在收到申请之【。日起15日内完成】每项证件必须—在30日内》。办理完毕符》合条件的发给—证件；不符合条件】的应当书《面，说明理由；逾期不答！复的视为《同意并在15—日内补发证》件 第二十三条 ！县，（市、？区）规划、建—设主管部门和—乡（：镇）政府《有权对村庄规划区】范围内的建》设，工，程依法进行监督管】理保：证建设工程符合规划！ ， 第四章《 ，农村宅？基地和其他建设用】地管理 第二十】四条 农村宅基【地属于集体所有农】村村：民只享有《使用权依法获得【的宅基地使用权【受法律保护不得【侵占、买卖或—者以其？他形：式非法转让 【第，二十五条 》农村村民新建、改建！、，扩建住宅应当依【法，报，批未依法取得合【法，用地手？续不：得动工？ 第二十》六条 农《村村：民新：建住宅必须符—合村庄建设规划【并遵循合理利用土地！。、切实保护耕—地的原则凡》能利用原有宅基地】或者村内空闲地【、，未利用地的不得占用！耕地 第二十七】条 农村村民建房用！地必须执行乡（镇）！土地利用《总体规划服从村庄】建设规划《严禁：占用基？本农田保护区的耕地！ 第？二十八？条 农村村民一户】只能拥？有一处？宅基地面积标准为占！用耕地的不》得超过120平【方米占用荒》山、荒坡和》拆旧建新《的控制在18—0平方米之内 第！二十九条 》农村村民将》。原有住房出卖、出租！或赠与？他人：后，再申请宅基地—的不得批准新住【宅，建成后原有旧房根据！村庄建设规划要求】拆除：后旧：房宅基地退回原村】民小组或者村—民委员会 》 第三十条 农【。村，村民经批准》占用耕地建住宅的应！当按规定交纳耕地开！垦费、耕地占用税】和防洪？保安资金经批—。。准拆旧建新或者占】用未利？用地：建住宅的免收—土地规？费 第三十一条 ！农村宅？基地登？记发证必《须到户变更登记应】当，。及时：办理农？村宅基地使用—权，证按规定只收取工】本费 第》。三十二条 在—村庄规划区内—。兴建公共设施、公益！事业设施、生产经】营性设施《、单位其《他工程建《设的用地管理—依照法律规定—进行： 第五章》 村庄建筑设计【和，。施工管理 第【三十三？条 农村村民住宅设！计应当？讲究新颖、》美观、？简洁、经济、实用】满足现代农》村生：活要求体现当—地民居风格》。和乡土文化气息符合！通风：、采：光、隔热、排水【、防潮等要求  ！   规划、建设】主管部门应》当根据农《村发展？需要设计住宅图纸】无偿供？村民选用《鼓，励村民选用规划、】建设主管《部门设计的住宅【图纸和推荐户型【 ， 第三？十四条？ 村庄建设跨度、】跨，径在6米以》上或：者高：度4.5米》以上的公共设施、公！益事业设施和生【产经营性设施的【建，设工程必须由具【有相：应资：质的单位《进行设计或》者，选用村？镇通用设计和标准】设计：并按照要求进—行工：程地质勘察 【第三十五条 鼓【励持有资质证书或从！业资格的施工队伍在！村庄内从《事，相应范围的施—工任务    】 ，承揽村庄建设工【。程施工？任务：的，施工企业和施工队】伍组织者应当按【。照规划、《设计图纸《和有关技术规范、】标准施工 第【三十六条 县—（，。。市、：区）建设主管部【门或：其委：托的乡？（镇）政府应当对村！庄建设项目的施工质！量与安全进行—监，督，检查村庄《的公共设施》、公：益事业设施和生产】经营性？设施等？竣工后应当按照国】家有关规定由—建设单位《负责组织验收竣【工验收合格之日起1！5日内将工程竣工验！收报：告报县（市、—区）建设《主管部？门备案？     乡【（镇）政府应当【建立健全《村，庄规划建设》档案管理制度对规划！建设过程中形成的有！关资：料及时整《理归档？ 第六章 —村庄房屋登记和环】境管理 第三十】七，条 逐步推行—。。村庄房？屋，权属登记管理制【度鼓励村民依—照，江西省城市》房屋权属登记条例办！理产权产籍 第三！十八条 村庄应【当有计？划，地进：行植树绿《化美化环境村—庄规划确定的公【。共绿地、苗》圃，、防护林地、专用绿！地不得占用或—者改作他用 第三！十九条 任何单位和！个人都应当自—觉保护？村庄内的文》物古迹、古村落、古！建筑群、古树名木和！风景：名胜 第四十条】 村庄应当加—强对村容村》貌和：环境卫生的管理创造！条件：对垃圾？、粪：便进行无害》化处理公共场—所应当组织人—员，清扫保洁 》 ，第四十一条 村【民委员会应》当采取措施保护【水资源和饮用水源保！护军事、防汛、防灾！、通信等公用设【施 第四十二条】 鼓励单位和个【人捐：资兴建村庄道路、桥！梁、供排水等公【用、公？。益设施 《 第七章 》附 则 《。 第：四十三条 违—反本办法的由—规，划，、建设主管部门【或者国土资源主管部！门依法？处，理 ： 第四十《四条 本办》法自二ＯＯ六年四】月一日起施》行 ？