《 ， ，赣州市？村庄规划建设与用】地管理暂行办—法 》 赣州市《村庄规划建设与用地！管理暂行办》法已经20》06年2月2—4日市人《民政府？第22次《常务：会议审议通》过现予公布》自2006年4【月1日起施行 市！ 长 》 二ＯＯ六年三月】二十日 第一章】 总 则《。 第一条 为规范！和加强村庄规划【建设与用地管理推】。进我市社会主—义新农村《建，设改善村庄生—产和生活环境统筹】城乡协？。调发展进一》步，加快全面建设小康】社会的步伐依据【中华人？民共和？国土地？管理：法、国务院村—庄和集镇规划建【。设管理条例和—江西省村镇规划建】设管理条例结合本】市实：。际制定本《办法 第》二条 在本市行政区！域内进行的》村庄规？划、建设、用地【管理活？动必须遵守本办法】     本办】法所称村庄是—指农村？村民居？住，和从事各《种生产的聚居点（不！包括城镇规划—。区内的？村庄）  —   本《办法所称村庄规【划区是指村庄建成区！和因村庄建设—及发：展需要实《行规划控制》的区域   【  本？办法所称农村宅基】。地是指农村村民个人！经依：法批准？用于建造《住宅及附属用—。房的用地 第三】条 村庄规划建【设管理应当坚持【科学规划、合理布】局、节约用地、保】护耕地和林地、因地！制宜、量力而行的】原则实现社会、【环境和经济效益的统！一 第四条 在村！。庄规：划区内的建设实【行统一？规划、统一调—整与安排《用，地、统一进行基础】设施：建设、统一》管理 第五条 市！、县（市、区）【。规划、建设主管【部门主管本行政区域！内的村庄规划建设管！。理工作；国土资【源主管部门主—。。管本行政区域内【的用地管理工作【；乡(镇)政府负责！本行政区域内的村】庄规：划建设管理与—用地协调工作具【体由村镇规划—建设管理机构和国】。土资源部门驻乡（镇！）机：构承担 》第六条 《村民委员会》应当协助乡》（镇）政府》、村镇规《划建设管《。理机构和《国，土，资，源，部门驻乡（镇）【。机构做好本村内的】规划、建设、用地】管理工作 第二章！ ，。村庄建设规划的制定！ 第七条 本市行！政区域？内的所有《村庄都必须编制建】设规划村庄》建设规划《由乡（镇）政府组】织编制？县，（市、区《）规划、《。建设主管《部门给予指》导 ： 第八条《 村庄？建设规划《按照因？地制：宜、有利生产、方便！生活、合理》布局、节约用—地、配套建》设、协调发展的原】则编制  —   编《制村庄建设规—划时应当对住宅、公！共设施、公益事业】设施和生产经营性】设施进行合理布局结！合旧村改造充分利用！非耕地？逐步建成相对—集，。中、设施配套的【村庄 第九条 村！。庄建设规划应—当以所在地建制【镇或：者集镇总体规—划为依据根据当【。地经济发展水—平，主要对公共设施【、公益事《业设施、《生产经营《性设施、住宅、【供水、排水、供【电、通讯、道路、绿！化、环？境卫生等生产和【生活服务设施作出具！。体安排 第十条 ！在铁路、国道、省道！、，县道沿线《规划建？设村庄时应》当选在铁《路，、，公路的一侧控制线以！。外进行？历史形成的跨—铁路、国《道、省？道、县道的》村庄：应当：根据具体情况逐步调！整改造不得再沿铁】路、公路两侧发【展 第十一条 村！庄建设？规划的期限为5至】10年村《庄建设？规划到期《前应：当，及时组织《修编： 第十《二，条 村庄建设规【。。划经村民《会议：讨论同意后由乡（镇！。）政府？审查并报县（市、区！）政府批准》村庄：建设规划经批准【。后由乡（镇）政府】公布并监督实施 ！第十三条《 根：据社会经济发—。展要求经村民会【。议同：意乡（镇）政府可以！对村庄建设规—划进行？。。局，部调：。整并报县（市、【区）政府备案—但涉及村庄的—性质：、规模、发展方向和！总体布局《等重：大，变更的依照本办法第！十二条？规定的程序办理 】 第三章 》村庄建设规划的实】施 ？第，十，四条 ？村庄规划区》内的各项《建设必须服从规【划管理 第十五条！ 村民在村庄规【划区：范围内建住宅及【。附属用房《。的按下列《程，序办：理报建手续  】   （一）村民向！。所在村民小组、村民！委员会逐级提出【书面申请村》民，小组、村民委员会】应当张榜公布公布时！间不少于1》5日：。公布期满无异—议的由村民小—组、村民委员会签】署意见转送》所在乡（《镇）政府村》镇规划建设》管，理机构  —   （二》）乡（镇）政—府村镇规《。划建设管理机构牵头！组织相？关人员到实地踏勘】审查：申请人是《否符合？建房条件拟用地是】。否符合规划审查【意见报乡（》镇）政府    ！ （三）《需要占用耕地的经】乡（镇）政》府审核报县》。（市、区）》规划、建设》主管部门审查同意出！具村镇规划》选址意见书后依法】。办理用地批准—手续；使用原有宅】基地、村《内空闲地等其他土地！的经乡（镇》）政府审核同意出具！村镇规划选址意见书！后依法办理》用地批？准手：续    — 统一组织拆旧建】新和不占用耕地建】设农：民新：村的在按规定—履行上述《审，查和审批《。手续时为避免因分户！办，理出现重复踏勘可以！由，村民小组或》者村民委员会统一办！理 第十六条 在！村，庄，规划区内兴建公共设！施、公益事业—设施、生产经营性设！施、：单位其他工程建设】的必须经乡（镇【。）政府审核、县【（市、区）》规划、建设主管部】门审查同意出具村】镇，规，划，选址意见书后—依法办理用地批准】。手续 第十七【条 村？民在村庄规划区内】建住宅及其附属用房！的，在开工前应当告知】乡，（镇）政府由村镇】规，划建设管理》机构和国土资源部】门驻乡？（镇）？机构在5个》工作日内派员到现场！放线定位和丈量【面积 《第十八条《 在村庄规划—区内兴建公共设【施、公益事业—设施、生产经营性设！施、单位《其，他工程建设的必须】持村镇规划选址意见！书、建？设用地批准》书、工程设计图纸报！经所在乡（镇）【政府审查同意后转报！县（市？、区）？规划、建设》主，管部门批准核—发建设？工，程规划许可证 【 第十九条 在铁】路、公路、河道【两侧修建《永久性建筑其—建筑：物边：缘与铁？路，路基外？缘、公路边沟外缘】、河道？堤岸边缘的间距【为铁路不少于5【。。0米河道《不少于30米高速】公路（含匝道）不】少于30米高—。速公：路的连接《道不少于20—米国道不少于20】米省道不《少于15米县—道不少于《。10米乡道不少【于5米？村道不？少于4？米 ： 第二十条 —在村庄规划区内【建临时建（构）筑物！须，经乡：（镇：）政府批准使用期】限最长不超》过二年临时建（【。构）筑物必须—在批准的使》用期满前自行拆除；！如，国家或？者集：体，需要用？地的应当在规定【期限内自行拆—除，    》 禁止？在，批准临时使》用的：土地上建设永—久性建（构）筑【物和：其他设？施 第二十一条 ！建设单位或》者个人不得擅自变更！村镇规划《选，址意：见，书、：建设用地批准—文件和建设》工程规划许可证的】内容确需变》更的必须经》原审批发《证单位按规划要求审！查同意？并办理变《更手续；《不，符合规划要求的不】得变更  —。   建设》单位或者个人—在，取，得村镇？规划选址意见书后】一年内未办理—建设用地手续的该意！见书自行失效—。；取：得建设？。用，地批准文件》后两年内《未开工又未办理延期！。手，续的建设用地批准文！件自行失效；—取，得建设工程规划许】可证后一年内—。未开工又未办理延期！手续：的该：规划许可证自行【失，效 第二十—二条 县《（市、区）规划【、建设主管部门、国！土资源主管部门、乡！（镇）？政府在？。受理村庄建设项目中！每个：审查环节必》须在收到申请—之日起15日内完成！每项证件必须在【30：日，内办理？完毕符合条件的【发给证件；不符【合条件的应当书面说！明理由；逾》。期不答复的视为【同意并在15日【内补发？证件 ？ 第二十三条 【县（市、区》。）规划、《建设主管部》门和乡（《镇）：政府有权对》村庄规划《区范围内的建设【工程依法进行—。监，督管：理，保证建设工程符合】规，划 第四章 农】村宅基？地和其他建设用地管！理 ： ，第二十？四条 农村宅基地】属于集体所》有农村村《民只享有《使用权依法获得【的宅基地使用—权受法律保》护不得侵占、买【卖或者以其他形式非！法转让 第—二十五条 农—村村民新建》、改建、扩建住宅】应当依法报批未依法！取得合法《用地手续不得—动，工 第《二十六条《 农：村村民新建》住宅必须符》合村：庄建设规划并—遵循合理《利用土地、切实保】护耕地的原则—凡能利用原有宅基地！或者村内空闲地、】未利用地《的不得？占，用耕地 第—二，十七：条 农村村民建房】用，地必须执行乡（镇）！土地利用《总体规划服从村庄】建设规划严禁占用基！。本农田保护区—的耕地 《 第二十八》条 农村村民一【户只：能拥有一处宅基地面！积标准为占用—耕，地，的不得超过》120平方米占用】荒山、荒坡和拆旧建！新的控制在18【0平：方米：之内 第二十九】。条 农村村民将原有！。住房出卖、》出租或赠与他人后再！申请宅基地》的不：得批准新住》宅建成后原有旧房】根据村庄建设—规划要求拆除后【旧房宅基地退—回原村民小》组或：者村民委员会 第！三十条 农》村村民？经批准占用》耕地建住宅的应当】按规定交纳耕地开】。垦费、耕地占用【税和防洪保安—资金经批准拆—旧建：新或者占用未利【用地：建住宅的免收土【地规：费 第三十一【条 农村《宅基地登记发证必须！到户变更登》记应当？及时办理农村宅基地！使用权证按》规定只收取工本费】 第？三，。十，。二条 在村庄规划】区内兴建公》共，。设施、公益事—业设施、生产经营性！设施、单位》其他：工程建设的用—地管：理依照法《律规定进《行 第五章 【村庄：建筑：设计和？施工管？理， 第？三十三条《 农：村，村民：住宅设计应当讲【。究新：颖、美？观、简洁《、经济、实用—满足现代农村生活要！求体现？当地民居风格和乡】土文化气息符—。合通风、采光、隔】。热、排水《、防：潮，等要：求 ：。 ， ，   规划》、，建设主管部》门应当根据农—村发：展需要设计》。住宅图纸无偿供村民！选用鼓励村民选【用规划、建设主【管部门设计的住宅】图纸和推荐户—型 ： 第三十《四条 村庄建设跨度！、跨径？在6米以上或—者，高度4.5》米以上的公共—设施、公益事业设】施和生产经》营性设施的建设【工程必须由具有【相应资质《的单：位进行设计或者选】。。用，村镇：通，。用，设计：和标准设计并按照要！求进行工程地—质勘察 第—三，十，五条 鼓励持有资】质证书或《。从业资格的施工队伍！在村：庄，内从事相应范围【。的施工？任务    【 承揽村庄》。建设工程《施工任务《的施：工企业和施工队伍组！织者应？当按照规划、设计】图纸：。和有关技术规范【。、标准施工 第】三十六条 县—（市、区《）建设主管部—门或其委托的—乡，（，镇）政府应当对村庄！建设项目的施工【质量与安全进行监督！。检查村庄《的公共设施、公益】事业设施《和生产经营》性设施等竣工后应】当按照国《家有：关规定由《建设单位负责组【织验收竣工验收【合格之？日起15日》内将：工程竣工验收报【告报县（市》、区）建设主管部门！备案：     —乡（镇）政府应当】建立健全《。村庄规划《建设档案管理制度】对规划建设过—程中形成《的有关资《料及时整理归—档 第六》章 村庄房屋—登记和环境管理 】 第三？。十七条 逐》。。步推行村庄房—屋权属登记管理制】度鼓励村《民依照江《西省城？市房屋权属登记条例！办理产权产》籍 第三十八条 ！村庄：应当有计《。划地：进行植树绿化美化】。环境：村庄规划确定的公共！绿地、？苗圃、防护林地、】专用绿地不》得占用或者改作他用！ 第三十九条 任！何单位和个人都应当！自觉保护村庄内【。的文物？古迹、古村落、古】建筑群、古树—名木和风景名胜 】 第四十条 村庄】应当加？强对村？容村貌和环境卫生的！管理：创造条件对垃—圾、粪便进行无害化！。处理公共场所应当】组，织人员清《扫保洁 《 第四十《一条 村民》委员会应当》采，取措施？保护：水资源和饮用水【源保护军《事、防汛《、防灾、通信等公用！。设，。。施， 第四十二条【。 鼓励单《。位和个人《捐资：兴建村庄道路、【。桥梁、供排水等公用！、，。。公益：设，施， ， ，第七章？。 附 则《 第四《十三条？ 违反本办法—的由规划、建—设，主，管部：门或者国《土资源主管部门依】法处：理 ： 第四十四条 本办！法，自二ＯＯ六》年四：。月一日起《施，。行 ： ，