： 赣州—市村庄规《划建设与《用地管理暂行—办法 — 赣州市村庄—规划建设与用地【管理暂？行办法已经200】6年2月24日市】人民：政府第22》次常：务会议审议通过现予！公布自2《0，06年4月1日起】施行 市 长 】 ？二ＯＯ六年三—月二十日 第一】章 总 则 【第一条 《为规范和加强村庄规！划建设？与用地管《理推进？我市社会主义新农村！建设改善村庄生【产和：生，活环境统筹城乡【协调发展进》一，。。步加：快全面建《设小：康社会的《步伐：依据：中华人民《共和国土地管理【法、国务院村庄和集！镇，规划建？设管理条《例和江西省》村镇规划《。建设管理条例结【合本市实《际，制定本办《法 第二条 在】。本市行政区》域内：进行：的村庄？规划、建设、用地】管理活动必须—遵守本办法》     —本办法所称》。村，庄是指农村村民居住！和从事各《种生产的聚居点（】不包括城《镇规划区内的—村庄）    】 本办？法所称村庄》规划：区是指村庄建成【。区和：。因村庄建设及发展需！要实行？规划控？制，的区域？ ：   ？ 本办法所称—农村：宅基地是指农村村民！个人经依法批准【用，。于，建造住宅《及附属用房》的用地 第三条 ！。村庄规？划，建，设管理应《。当坚持科学》规划、合理布—局，、节约用地》、保护耕地和林【地、因地制宜、量】力而行的原》则实：现社会、《。环，境和经济《效益的统《一 ？第四条？ 在村？庄规：划区内的建设—实行统一规》划、统一调整与【安排用地《。、统一？进行基础设》施建设、统一管【理 第五条 市、！。县（市？、区）规划、—建设主管部门—主，管本行政区域内的村！庄规划建《设管理？工作；国土资源【主管部门主》管本：行政区域内的—用地管理工》作；乡(镇)政【府负责本行政—区域内的村庄规【划建设？管，理与用地协调工作具！体由村镇规划建【设管理机构和国土资！源，部门驻乡（》镇）机构承担 【 ，第六条 《村民委员会应—当协助乡（镇）【政府、村镇》规划建设《管理机？构和国土资》源部门驻乡（镇）】机构做好本村内【的规划、建设、用】地，管理工作 —第二章 村庄建设】规划的制定 第】七，条 本市行政区域内！的，所有村庄都必—须编制建设规划【。村庄建设规划—。由乡（镇）政府【。组织编制县（市【、区）规划、建【设，主管部门给予—。。指导 第八条 】村庄建设规划按【照因地制宜、有利生！产、方便生》活、合理布局、【节约用？地、配套建设—、协调发展的原【则编：制 ：     编—制村庄建设规划时】应当对住宅、公【共设施、公益事业设！施和生产《。经营性设《施进：行合理布局结合【旧村改造充分利【用非耕地逐步建【成相对集中》、设施配套的村【庄 第九条— 村庄建《设规划？应当以所在地建制镇！或者集镇总体规【划为依据根据当地】经济发展水平—主，要对公共设施、公】益事业设施、生【产经营性设施、【。住宅、？供水、排水、—供电：、，通讯、道路、绿化】、环境？卫生等生《产和生？活服务设施》作出具体《安排 第十条 】在铁路？、国道、省道、【县道沿线规》划建设村庄时—应当：选在铁路、公路的一！侧控制线以外进行历！史形成？的跨铁？路、：。国道、？。省道、？县道的？村庄应当根据具体情！况逐步调整改造不得！再沿铁路、》公，路两侧发展 第】。。十一条 村庄建设】规，划的期限《为5：至，10年村庄建设规】划到期？前应当？及时：组织：修编： 第十二条—。 ，村，庄，建设规划《经村：民会议讨论同意后】由乡（镇《）政府审《查并报县（市、【区）政？府批：准，村庄建设规划经【批准后由乡》（镇）政《府公布并《监督实施 第【十三条？ 根据社会经—济发展要求经村【民会：议同意乡（镇）政】府可以对《村庄：。建设规划进行局【部，调整并报县（市、区！）政府备案但涉及村！。庄的性质、规模【、，发展方向《和总：体布：局等重大变更的【依照本办法第十二】条，规定的程序办理 ！第三章 村庄建设规！划的实施 —第十四条 村—庄，规划区内的各项【建，。设必须？服从规？划管理 第十五条！ 村民在村庄规划区！范围内建《住宅及附属用房的按！下列程序办理—报建手续   】  （一）村民向】所在：村民小组、村民【委员会逐级提出书】面申请？村民小组《、村民委员会应【当张榜公《布公布时《间不少于15—日公布期满》无，异议的由村民小【组、村民委》员会：签署意见转送所【在乡（镇）政—府村镇规划》建设管理《机构   — ， （二）乡（—镇）政府村镇规【划建设管理机构【牵，。头组织相《关人员到实地踏勘】。。审查申请人》是否符合建房条件】拟用地是否》符合规划审查—意见报乡《。。（镇）政府   ！  （三）需要占】用耕地的经》乡，（，镇，）政府审《核，。报县：（市、区）规划、】。建设：主管：部门审查同意出具村！镇规划选址》意见书后依法办理用！地批准手续；—使，用原有宅《基地、村内空闲地等！其他土地的经乡【（镇：）政府审核同意出具！村镇规划选址意见】书后依法《办理用地《批，准手续   【  统一组》织，。拆旧：建新和不占用—耕地建设农民—新村的在按规—定履行上述审查和】审批手续《。时为避免《因分户？办理出现重》复，踏勘可以由村民【小组或者村民—委员会统一办理 】 第十六条 在村】庄规划区内兴建【公共设施、公—益事业？设施、生产经—营性设施、单位其他！工程建？设的必须经》。乡（：镇）政府审核—、县（市、》区）规？划、建设主管—部门审查同意出【具村镇？规划选址《意见书后《依，法办理用地批准手】续 第十七条 】村民在村庄》规划区内建住—宅及：其附属用房的—在开工前《应当告知乡（—镇）政府由村镇【规，划建设管《理机构和国土—资源部门《驻乡（？。镇）机构在5—个工作日内派—员到现场《放线定？位和丈量面积 第！十，八条 在村庄规【划区内兴建公—共设施、公益—事业设施《。、生：产，经营性？设施、单位其—他工程建设的必须持！村，镇规划选址意—见书、建设》用地批准书、工【程设计图纸报经所在！乡（：镇，）政府审《查同意后转报县【（市：、区）？规划、建设》主管部门《批准核发建设—工程规划许》可，证 ： 第：。十，九条 在铁路、公】。路、河道《。两，侧，修建永久性建筑其】建，筑，物边缘？与铁：路路：基，外，缘、：公路边沟外缘、河道！堤岸边缘的间距为】铁路不少于》5，0米河？道不少于《。30米高速公—路（含匝道）不【少于30米高速公】路，的连：。接道不少于20米】国道不少于20米省！。道不少于15米县道！不少：于10米乡》道，不，少于：5米村道不》少于4米 —第二十条 在村【庄规划？区内建临时建（构）！筑物须？经乡（？镇）政府批准使用期！。限最长不《超过：二年临？时建（构）筑—物必：须在批准的使—用，期满前自行拆除【；如国家或者—集体需要用地的应】当在规？定期限内自行拆【除，     禁止在！批准临时使用的土地！上建设永久性建（】构）筑？物，和其：他设施？ 第二十一条 建！设单位或者》。个，人不得擅自变更【村镇规？划选址意见书、建】设用地？批准文件和建设工程！规划许可《证的内容确需—变更：的必须经原审批【发证单位按规划要】求审查同意并办【理变更手续；不符合！规划要求的不—得，变更    【 建设？单位或者个人在【取得村镇规》划选址意见书后一年！内未：办理建设用地手【续的该意《见书自行《失效；取得建设【用地批准文件后两】年内未开工》又未办理延期—手，。续的建设用地—。批准文件自行失效】；取：得建：设工程规划许可证后！一年内未开工又未办！理延期手续的该规】划许可证自行失效】 第二十二条【 ，县，。（市、区）规划、建！设主管？部门：、国土资源主管部门！、，乡，（镇）政《府在受理村庄建设项！目中每个审》查环节必《须在收到申》请之日起15日【内完成？每项：证件必须在30日】内，办理完毕符》合条件的《发给证件；不符合】条件的应当》书面：。说明理由；逾期不】答复的视为同意并】在15日内补发【证件 《第二：十三条 县（市【、区）规划》、建设主管部门和乡！（镇）政府有权对】村庄规划区范围内】。的建设工程依法【进行监督《管，理保证建设》工程符合规划 】第四章？ 农村宅《基地和其他建—设，用，地管理 第—二十四？条 农村《宅基地属于集体所】有农村村民只享【。有使用权依法—获得：的宅基？地使：用权受法律保—护不得侵占、买卖】或者以其他形式非法！转让 第》二十五？条， 农村村民新—建、改建、扩建住宅！应当依法报批—未依法？取得合法用》地手续不得》动工 第二十【六条 农村村民【新建住宅必须—符合村庄建设规【划并遵循合理利【用土地、切实—保护耕地的原—。则凡能？利用原有宅基地或】。者村内空闲地、未利！用，地的不得占》用耕地？ 第二十七—条 农村村》民建房用地必须【执行乡（镇）土地】利用总体规划—服从村庄《建设规划严》禁占用基《本农田保护区的耕】地 第二》十八条 农村—村，民一户只能拥—有一处宅基地面【积标准为占》用耕地的不得超过1！20平方米占用荒】山、荒坡和拆—。旧建新的控》制在180平方【米之：内 第二十九条 ！农村：。村民将原有住—房出卖？、出租或赠与他人后！再申请宅基地的不】得批准新住宅建成】。后原有？旧房根据村庄建设】规划要求拆除后旧】。房宅基地《退回原村民小组或者！村民委员会》 第三十条 农】村，村，民经批？准占用耕地建住【宅的：应，当按规定《交纳耕地开垦费、耕！地占：用税和防洪保安【资金经批准拆旧建】新或：者占：用，未利用地建住宅的免！收土地规费》 第？三十一条 》农村宅基《地登记发证必须【。到，户变更登记应—当及时办理》。农村宅基地》使用：权证按？规定只收取工本费】 第三十二条【 ，。在村：庄规划区内兴建【公共设施、公益事】业设施？、生产经《营性设施、》单位其他工程建【。设的用地管理—依照法律规定—。进，行 第五章 村庄！建筑设计和施—工管理 第三【十，三条 农村村民住】宅设：计应当讲究新—颖、美观、简洁、】经济、实《用满足现代农村【生活要求体现当地】。民居风格和》乡土文化气息符【合通风、采光—、隔热、排水—、防潮等要求 】。 ，   规划》、建设主管部—门应当根据农村发】展需要设计住宅图纸！无偿供村民》选用：鼓励村民选》用，规划、建设主管部】门设计的住宅图【纸和推？荐，户型 ？。 第三十四》条 村庄建设—跨度、跨《径在6米以上或【者，高度4.5》米以上的公》。共设：施、公益事》业设施和《生产经营性设施的建！设工程必须由具有】相应资质的单位进】行设计或者选用【村镇通用设计和标】。准，设计并按照》要求进行工》程地质勘《察 第《三，十五条 鼓励—持有：资质证书或从业资格！的施：工，队伍在村庄内从事】。。相应范围的施—工任务 《     承揽村庄！。。建设：工程施工任务的施工！企业和施工队伍【组织者应当》按照规划、设—计图纸和有》关技术规《范、：标准施工《 第三十》六条 县《（市、区）建设【主管部门《或其委托的乡（镇）！政府应当对村庄【建，设项目的施》工质量与安全进行】监督检查村》。庄的公共设》施、公益事业设【施和生产经》营，性设施？等竣工后《应当：按，照国家有《关规定由建设单位】负责组织《验收竣工验收合格】之日起15日内将】工程竣工验收—报告报县（市—、，区）建？。设主管部门备案 】     乡（镇）！。政府应当建立健全】村，庄规划建设档—案管理制《度对规划《建设过程中形—成的有关资料及时】整理归？档 第六章 村庄！。房屋登记和环—境管理？ 第三十七条 逐！步推行村庄》房屋权属《登记管？理制度鼓励》村民：依照：江西：省城：市房屋权属登记条】例办理产权产—。籍 第三》十八条 村庄应当有！计划地进行植树绿】化美：化环境村庄》规划确定的公共绿】地、苗圃、》防护林地、专用绿地！不得占用或者—改作他用 第三十！九条 任何单—位和个人都应—当自觉保护村庄内】的文物古迹、—古村落、古建筑群】、古树名木和风【景名胜 《 第四十条 村庄】应当加强对》村容村貌和环境卫】生的管理创造条件】对垃圾、粪》便进行无害化处理】。公共：场所应当组织人【员清扫保洁 【第四十一条 村【民委员会应当—采取措施保护水【资源和饮用水源保】。护军事、防》汛、防灾、通—信等公用设施 第！四十二条 》鼓励单位和个人捐】资兴建村庄》道路、桥梁、供【。排水等公《用、公益设施— 第七章 附【 则 第四十三条！ 违反本办法的由规！划、建设主管部门】或者国土资》源主管部门依法处】理 第《四十四条《 本办法自二ＯＯ】六年四月《一日：起施行 》