， ？ 新余市土地【储备管理办法 ！ 新：余，市人民政府》关于：印发新余市土地储备！管理办法的》通知： 各县（区）！。人民政府、管委【会市：政府各部《门市直各《单位  【  ：。 新余市土地—储备管？理办法已经》2012年5—月28日市八届人】民，政府第19次常务】会，议审议通过现予【印发请认真遵照执行！ ？二，。○一二年六月十四】日 第一》章 总则》 第一条 为了！加强土地《储备：管理,规范》土地市场运行,【促进土地节约—集约利用,》。。提高建设用地保【障能力？,根据中华人民共和！国土地管理法、【江西省实施〈中华】人民共和《国土地管理法〉【办法和土地储备管】理办法(国土资发】〔2007》〕277号)等有】关规定,结合本【。市，。实际,？制定本办《法 《 第二条 ！ ，。本市城市市区规划范！围，内，的土地储备及其【管理,适《用本办法 ！ 第《三条 本办—法所：。称土地储备,是【指为实现调》控土地市场、—促，进土地资源合理利】用目标,根据经济】社会发？展和城镇建设需要,！对依法取得》的土地,进》行前期？开，发、储？存以备供应的行【为 【 第四条 市】人民政？府成：立新：余市土？地，储备管理委》员会负责研究制定】全市土地储备有关政！策和制度部署全【市土：地储备的重大工【。作审议？批准年度《储备计？划、：供应计划、》土地储备《。融资：计划、？。土，地出让收《。支预算等《计划 《    》 市国土资源—局是全市土地储【备的行政主管部【门市国土《资源储备中心为本市！土地储备机构—, 负责具体—实施：土地储备《工作    ！ 各区政府（管委】会）：负责组织新增—储备土地征地的【房屋搬？迁和安置工作—。 ？ 第—。五条： ， 本市土地》储备实行“统一规】划、统一收储—、统一整《理、统一供》应、统？。一管理”的原则【 ：     —。经市人？民政：府批准的各投融资平！台专项用《于融资？。的土地纳入市—国土资源储备中心】。统一管理市国土资】源储备中心可—依据各投融资—平台承担的政府建】设项目规模及—融资地块规划—指标等条件核—定其融资土》地的范围《和面积报市人—民政府批准后委托】其经营管《理 ？    》 各：投融资平台授权经营！的土地在达到供【应条件时由》市，国土资？源储：备中心收回再—依法向社会公—开，出，让 ？ 《 第六《条， 建立土地储【备信息？共享制度对储备土地！实，施动：态管理？市国土资源局应将土！地储：备与供应数量、储】备资金收支、贷款】数量等信息汇总上】报市人民政府—和省国土《资源主？管部门并与》市人民政府相关部】门进行信息交—。换 第二章 【 计划与管理 【 第七条 》 本市土地储—备实行计划》管理市国土》资源局应《当会同市财政、发】改，、规划等部门（单位！）根据经《济和社会发展—计划：、土：地利：用总体？规划、城市总—体规划？、土地利用年度计】划和：。土地：市场供？需状况等编制—全市年度土地储备】计划和土地供—应计：划经市土地储—备管理委员会同【意后报？。市人民？政府批准并》报省国？土资源主管部门【备案  【   经批准—的，年度土地储备计划】作为实？施土地储备的依【据；确？需，调整的须报原批准机！关批准 】 ： 第八条 》 年度土地储—备计划包《括，储备土地规模—、储：备土地前期开发规模！、储备？土地供应规模、计划！年度末储《备土地？规模、储备土地临】时利用计划、储【备土地融资计划、】土地储？备预算、储备土地】。供应预测收入等【     制！。。定年度土地储备计划！应当明确《各类储备土》地的宗数、位置【、面积、用》途等具体内》容 《 》第九条 市国【。土资源储《备中心实施年度【土地储备计划—。,应当编制》土地：储备方案, —由市国土资源—局报经市人民政府】批准后？作为：办理相？关审：批手续？的依据 【 ？ 第十条 土地储！。备方案内容包括 ！  ？   ？㈠土地的四至范围、！面积、现状； 【 ，    》 ，㈡土地的权属、用】地手续批《准，情况； —    《 ㈢储备用地的【控制：性详细规《划或者地块的规划条！件，；，     】㈣征地补偿费、【房屋搬迁安》置补偿费《、，。收购补偿费、—前期开发整理费用】、融资利息、—土地：储备：管理费等土地储备支！出，情况； —    《 ㈤安置方案—； ？     —㈥储备地《块的筹资方案； ！   《  ㈦土《地供应预《测收入；《 ：    》 ，㈧其它需要说明的】事项 《第，三章 范围与【程序 ？ 第十一条 — 下：。列土：地可以？纳入土地储备范围】: ：     ㈠依！法，收回的？国有土地； ！    ㈡以市场】方式收购的国—有土地；《     ㈢！。。。政府行使优先购买】权取得的土地； 】   》 ， ㈣已办理农用【地转用、《土地征？。收批：准手续的土》地；    ！ ㈤因公共利益【需要或？者实施城《市规划建设》需要办理农用地转】用及：土地征收手续的土】地； 》 ，  ：  ㈥出让》后的工？业用地改变》为经营性用地； 】 ，   《  ㈦国有》土地使用权出让【合同约定收回的【土地； 》。     ㈧其】它依法？取得的？土地 】 第十二条 【 经市人民》政府批准,》由市国土资源—储备中心依法收回（！购）：的国有土地,— 应当按照下列【程序办理收储手续 ！ ？    ㈠由规划部！门提供拟收》回（购？）土地的用地红【线，。图和规划条》件；   】  ㈡对拟收回（】购）土？地的权属、》。面积：、四至范围、—用途及地上附着物情！况进行勘查和验【核； ？  《。   ㈢与原土地】使用权人共同选择有！资质的评估机构对拟！。收回（购）的—土，地及其地上的建【（构）？筑物进行评估； ！ ：    ㈣拟定土地！收回（购）补偿方】案属已出让的—土地,按成》本加利息计》算，收回价;属划拨的土！地,：。按当年取得》土地时市《人民政府核》定的划拨价计算补偿！;以市场方》。式收购？的土地, 以交【易机构？确定的价格收购；土！地收回（购）—补，偿方案经市国土资源！局和：市财政部门审—。核确认？报市人民政府批准后！与原土地《使用权人或出让【方签订收回（—购）合同《并支付补偿费用【；  —   ㈤依法—办理土地使用权、】房屋产权注》销登记手续后纳入】土地储备《 — 第十《。三条 政》府行：使优先购买权取得】的土地由市》国土资？源储备中心依据市人！民政府优《。先购：买土地使《用权的决《定与原土《地使：。。用权人签订》购买合同按照土地交！易价格支《付，土，地价款由《市国土资《源局依法《办，理注销土地登记【手续后纳入土地储备！ ？ 第十【四条 已》办理农用《地转：用、土地征收—批准手续《的土地由市国—土资源局依法—办理注销土地登【记手续？后，市国土资源储备【中心纳？入土地储备》 《 《第，十五条 对因公共！利益需？要或者实《施城市规划需—要办理农用地转用】及土地征收手续的土！地由市国土资源局组！。织报批材料》市国土？资源储备中心—。依法支付相关费【用 【 第十六条 】依法纳入《政府储备的土—地由市国土资源【储备中心申》请经市人民政府【批，准后依法注册登记】核发土地权利证书 ！ — 第十七《条 ： ，对新增储备土地的】征收房屋搬迁和【安置工作市国土【资源储备中心—。。应当：会，同区政府《（管委会）》有关单位按照—征收房屋搬迁与安】置的程序进行—调查和概算》所需：经，费，委托财政评审确认后！以经费包干》的方式与新增储备土！地所在区政府—（管委？会）：签订交地协议由【区政府（管委会）】组织实施市人民政府！将根据下达给—。各，区政府？（管委会）的年【度工：作任务签订》目标责任状纳入【政，绩考：核 第四章 【 开发利用与—供应 第十—。八条 对》纳入储备的》土地经市《国土资源局批准市国！。土资源储备中心可】以进行前期开发等】活动：前期开发应依据城乡！规划和年度土地【储备计划进行涉及】道路、供水、—供电、供气、排水】、通：讯、照明、》绿化、土地》平整等基《。础设施建设的应【。当按照？有关：。。规定通过公开招【标方式选《择实施？单位   】  实施《前期开发需要利用储！备土地？融资的融《资方案？应报送市人》民政府批《。准 】 第十？九条 市国—。。土资源储《。备中心对《纳入储备的》土，地应修？砌围：墙，或围栏采取必—要的措施予以保【护管理,防止—侵害储备土地权利】行为的发生》 — ：第二十条 》 储备？土地：在供应前,》 市国土《。资源储备中心可【以依法以出租、临时！使用等？方式加？以利：用但不？得影响土地供应 】 《 第二十—一，条 ？储备土地在完成【。前期开发整理后, ！纳，入年度土地》供应计划未》纳入年度供》。。应计划的土地—不得供应 】 ， 第二十二【条 经市》人民政府批准利用】储备土地融资的市】国，土资源局可》按出让性质》的，储，备土地办理》。抵押登记 —。。第，五章 资金管理】。 第二《十三条 市国【。土资源储备中—心收：。支运行应《坚持“收入上缴【国，库,支出财政监管,！收益分宗核算,【成本及时拨付—,实行预决》算管理”《的原则？,实行“收支两条线！”管理 】 第二》十四条 土地【储备资金《来源包括《:   【  ㈠市财政部门从！。。已供：应储：。备土：。地产生的《土地出？让收入中安排征【地、收回(购)、房！屋征收安置补—偿、土地前期开发等！储备土地过程中发】生的相关费》用； 》     》㈡市财？政，。部门从国有》土地收益中安排【用于土地《储备的5%储—。备发展基金； 【     【㈢按：照国家有《关规定举《借的银行《及其他金融机—构贷款； 【     ㈣征收】补偿预存款专户资金！；  —   ㈤经市财政部！门批准可用于土地】储备的其《它资金；《。  》   ㈥《本款第（一）至（五！）项规定的》资金产生的利息收】入 ？ ， ？。 ：第，二十：五条 土地—储备融？资实行？计划管理市》国土资源储备—中，心举：借的贷款规》模,应当与年度土】地储备计划、土地储！备资金项目预算相】衔接：并经市？财政部门审核后报市！人，民政府批准 】     商业银】行及其他金》融机构应当对—土地储备贷款工作】予以支持市国—。。土资：源储备中心》。不得：超计划？、超规模贷》款不得以任何形式为！第三方提《供担：保 ： ？。 第》二十六条 —。土地储？备资金专项用—于储：备土地的征收、收购！、收：回以及前期》开发实行专》款专用、封闭—管，理不得截留、挪用】和拆：借 ？ 《 第二十》七条 市》财政：部门应按照》招标、拍卖、—挂牌：。。和协议出让》土地使用权总价款】核减土地出让综合】。成本后所形成土地】纯收益的5》%计提国有土—。地收益基金国有企业！改制中国有土地使】用权出让的按—照有：关规定办理国有【土地：收益基金在国有土地！使用权出让收—入缴库后计提实【行分账核算主要【用于土地储》备 【 第二十八条 】 储备土地出让收】入的使？用，应当：按照国家有》关规定确保足额支】付征地房屋搬—。迁补偿费、被征【地农民？的社：会保障支出》。、土地前期开发【费和有关税费的【支出市？国土资源储备中心对！收储土？地所有发生的费用应！当按照宗地核算列入！宗地成本并向—市财：政部门及时报送宗地！成本预决算市—。财政部门应及—时核算？并拨付给市》国土资源储备—中心为土地储备资】金的投入提供切实】的保障 【   ？ ，单位或个人申请【用地（含《投融资平台授权【经营的土地）须【先行足？额预付报批规费【。、征收补偿、房屋搬！迁安：置、开发整》理等相？关费用转入财—政征收预存款专【户；待土《地依：法出让？后计入收回成本全】额退还 《 — 第二十九条 】市国：土资源储备中—心所需的《工作经费《按，市政府规定标准提取！计入宗地成》。本由市财《政部门核算并及时拨！付工作经《费与土地《储备：资金实行分账核算,！。不得：混用 》 ，。 ， 第三十条 】 市财政、审—。计部门应《当加：强对土？地储备资金使用情况！、零星收入情况以】及市国？土资：。源储备中《心，的财务状况》等定期进行核查、】。。审计：确保土地储备—资金专款《专用：提高储备资金管理效！率 第六》章 ：。 责任 第三十一！条　违反《本办法的规定截【留或者挪《用土地储备资金的由！市财政、审计等部】门责令改正；—情节严重《的对直接《负责的主管人员和其！它直接责任》人员依法给予—行政处分；构成犯罪！的依：法追究刑事责任 】。 — 第三十二条—　，国家工作人员在土】。地储备？工作中有下列行【。。为，之一：的依法给予》行政处分；构—成犯罪的依法追究刑！事责任   ！ ， ㈠不依法确定【储备土地《的收购？、供应价格或者补偿！标，准造成？国有资产《流失或造《成重大？。工作失误的；—  》  ： ㈡未？依，。法采取招标投标【方式确？定储备土地》前期：开发实？施单位？的；    ！ ㈢索取或》非法收受他人—财物的； 【    《 ㈣其它违反法【律、法规和》规，章的行为 第【七章 附》则 第三十三条 ！ 本市城《市市区规划范围以外！和分宜县的》土地储备及其管理】可参照本办法执行】　 】 第：三十：四条 本办法【自201《。2年7月1日—至，2017年6月【30日施行市—。人，民政府2009【年6：月25？日印发的新余—市土地储备管理【办法（？余府发〔《2009〕25【号）：自20？12年7月1日起废！止 ？