新余市！土地储备管理—办法 《 ：新余市人民政府【关于印？发新：余市土地储备管理办！法的通知 各！县（：。区）：人，民政府、管委会市政！府各部门市直各单位！。 ：   《  新余市土地储备！管理办法已经2【012年5月2【8日市八《届人民政府第1【。9次常？。务会议审议通过现予！印发请认真遵照【。执行 二○一】二年六月十四日 ！第一：章 总则》 第一《条 ？为，了加强土地储—备管理,规范土【地市：场运行,促进土地】节约集约利用—,提高建设》用地保障《能力,根据中华人民！共和国土地管理法】。、江西省实》施〈中华人民—共和国土地管理【法〉办？法和土？地储备管理办—法(国土《。。资发〔20》07〕277号)等！有关规定《,结合本市实际,制！定本办法 — 《 第二条》 本市城市市区】规，划范围？内的土地储备及其】管理,适用本—办法 — 第》三条 本办法【所称土？地储备,《是，。指，为实：。现调控土地市场【、，促进：土地资源合》理利用？。目标,根据经济【社会发展《和城：镇建设需要,对依】法取得的土》地,进行《前期开发、储存以】备，供应：的行为 】 第四条— 市人《民，政府成立新余—市土：地储备管理委—。员会负责《研究制定全市土地】。储备有关政策和制度！部署全市土地储备的！重大工作审议批准年！度储备计划》、供应？计划、土地储备融】资计划、土地出【让收支预《算，等计：划  —。。   市国》土，资源局是全市土【地，。。储备：的行政主管部门【市国土资源储—备，中心为本市》土地储备《机构, 负责—具体实施土地储备工！作  —   各区政府【（，管，委会）负责组织新】增储备土地征地【的房屋？。搬迁和安置工作【 《 第五—条 本《市土地储备实—行“统一规划—、统一？收储、统一整理、统！。一供：应、统一管》理”的？原则 —    经》市人民政《府批准的各》。投融资？平台专项用于—融资的？土地纳？入市国土资源储备】中心统一《。管理市国土资—源储备中心可依据各！投，融资平台承担的【。。政府建设项目规模】及融资？地块规划指标等【条件核定《其融资？土地：的范围和《面积报市人》民政府批《准后委托其》经营管？理  —。   ？各投融资平台授权】经营的？土地在？达，到供：应条件时由市—国，土资源储备》中，心收回再依法向社会！公开出让 【 第六条】。 建立土地—储备信息共享制度】对储备土地实施【动态管理市》国土资源局应—将土地储备与供应数！量、储备资金收支、！贷款数量《等信：息汇总上报市—人民：政，府和：。省国土资《源主管部门并与市人！。民政府相关部门进行！信息交换 —第二章 计划【。与，管理 ？ 第七条 》。 本市土《地储备实《行计划管理市国土资！源局应？当会：同市财政、发改【、规划等部门—（单位）根》据，经济和社会发展【计划、土地利用【总体规划、城—。市总体规划、土【地利用年度计划【和，土地市场供需状况等！编制全市年度—土地储备计划和【土，地供应计划经市土地！。储备管理委》员会同意后报—市人民政府批—。。准，。并报省国土资源主管！部门备案 》  《  ： 经批准《的年：度土地储《备计划作为实施土地！。。储备的依据；确需】调整的须报》原批准机关批—。准 ？ 第【八条：。 ：年度土地储备计划包！括储备土地规—模，、储备土地》前期开发规模—、储备土《。地供应？规模、计划年度末】储备土？地规模、储备土【地，临时利用计划、【储备土地融》资计划、《土，地储：备预：算、储备《土地供应预》测收入等《 ： ，     制定年】度土地储备》计划应当明确各类】储备土地的》宗数、？位置、面积、用途等！具，体内容 】 ？。第九条 市国【土，资源储备《中心实施年度土地】。储备计划,应当编】制土地储备方案【, 由市《国土资源局报经市】人民政府批准—后作为办理相—关审批？手续的依据 】。。 ， 第十条 】 ，土地储备方》案内容包括 】    《 ㈠土地的四至【范围、面积、现【状； 《  ？   ㈡土地的权属！、用地手续批准【情况；  】   ㈢储备—用地的控《制性详细规划—或者地块《的规划？条，。件； ？     ㈣征！地补偿？费、：房屋搬？迁安置补偿费—、，收购补偿费、—前期开发整理—费用、融《资利息、《土地储备管理费【等土地储备支出情】况； 》  ：。。  ： ㈤安置方》案； 》     ㈥储备地！块的筹资《方案；   ！  ㈦土《地，供，应预测收入； ！     ㈧其【它需要说《明的事项 第三章！ ：。范围与程序 【。第十一条 —下列：土地可以《纳入土地储备范围:！ ： ，   ？ ， ，㈠依法收回的国有土！地；    ！ ，㈡以市场方式收购的！国有土？地； 《  ？   ㈢政府—行，使优先购买权取得】的土地； 》。     ㈣已！办理农用地转用、土！地征收批准手续的土！地，； ：     【㈤因公？共利：益需要或者实—施城：市规划建《。设需要办理农用【地转用及土地征收】手续的土地； ！     》㈥，。出让后？的工：业用地改变为经营】性用：。地； 《     ㈦国有！土地：使用权出让合—同约：。定收：。回，的，。土地； —  ：   ㈧其》它依法取得的土地】 第！十二条 《 经市人民政府批准！,由市国土资源储】备中心依《法收回（购）的【国有土地,》 ，应，当按照下《列程序办《理收储手续 【   《。  ㈠由规》划部：门，提供拟收回（—购）土地的用地红线！图和规划《条，。。件，；， ？ ，  ：  ㈡对拟收回（】购）土地的权属【、面：积、四至范围、【。用途及？。地上附着物情况进】行勘查？。和验核； 】  ：  ㈢与原土地使用！权人共同选择有【资，质，的评估机构对拟【收回（？购）的土地及其地】上的建（构）筑物进！行评估； —     ㈣拟定！土地收回（购）补】。偿方：。案属已出让的—土地,按成本加利息！计算收？回价;属划拨的【土地,按当年—。取得土地时》市人：民政府？核定的？划拨：价计算补偿;以【市场方式收购—的，土地, 以交易机构！确定的价格收—购；土地收回（购】），补偿方案经市国土】资源局和市财—政部门审《核确认？报市人民政府批准后！与原土地使用权人或！出让方？签订收回（购）合】同并支付补》偿费：用； —    ㈤依法办】理土地使用权、房屋！产，权注销登记》手续后纳入土地储备！ 【 ，第十三条《 政府行》使优先？购买权取得的土地】由市国土资源储【备中心依据市人【民政府优《先购买土地使用【权的决定与原土地使！。用权人签订购—买合同按照土地【交易价格支付土地价！款由市国土资源局依！。法办理注销土地【登记：手续后纳入》土地储备 》 ：。 《 第十四《条 已办理农用】地转用、《土地征？收批准手续的—土地由市《国土资？。源局：依法办理注销土【地登记？手续后市国土资源】储备：中心：纳入土地储备 【 第十！五条 对因公共利！益需要或者实施【城市规划需要办理农！用，。地转：用及：土地征收手续的土】地由：市国土资源局—组织报批材料市国】土资：源储备中心依法支付！相关费用 ！ ？第十六条《。 依法纳入政府储！备，的土地由市》国土资？源储备中《。心申请经市人民政府！批准后？依法注册登记核发】土地权利证书 】 第十七！条 ？对，新增储备土地的【征收房屋搬迁和【安置工作市国土资源！储备：中心应当会同—区政府（管委会）】有关：单位按照征收房屋搬！迁与安置《的，程序进行调查—和概算所需经—。。费委托财政评—审，。确认：后以经？费包干的方式与新增！储备土地所在区政】府（：管，委会：）签订交地协—议由区政府》（管委会）组织【实施市人民政府将根！据下达给各区政【府，（管委？会）：的年度工作》任，务签订目标责任状纳！。入政绩？考核 第四章【 开？发利用与供》应， ， 第十八条》 对纳入储备的土！地经市国土资源局】批准市国土资源【储备中？。心可以？进行：前期开发等活动前】期开发应依据—城乡规划和年—度土地储《备计：划进行涉《及道路、供水—、供电、供气—、排水、通》。。讯、照？明，、绿：化、土地平整等【基础设？。施建设的应当按照有！。关规定通过公—开招标方式选择实】施单：位     ！实施前期开发需【要利用储备土地【融资的融资方—案应报送市人—民，政府批准《 第！十，九条 市国—土资源储备中—心对纳入储》备的土？地应修砌围墙或【围栏采取必要—的，措施予以保护管理】,防止侵《害储备？土地权利行为—的发：生 ： 》 第二十条 】储备土地在供应前,！ 市：国，土资源储备》中心可以依法—以出租、《临时使用等方式加以！利用但不得影响【土地供？应 》 第二—十一条 储备土】地在完成前期开【发整理后,》 纳入年度土地供】应计划未纳》入年：度供应计划的—土地不得供应 ！ 《 第二十二条— 经市人民—政府批准利用储备土！地融资的市国土资源！局可按出让性—质的储备土地办理抵！。押登记 第—五章： ，。 资金管理 — 第：二十三条 市国】土资源储备中心【收支运？行应坚持“收入上缴！国库,支出财政监】管,收？益分宗核算,成【本及时拨付,—实行预决算管理”】的，原则,实行“收支】两，条线”管理 【 《 ：第二十四条》 土地储备资金】来源包括《:  —   ？。㈠市：财政部？门从已？供，应储备土地产生的】土地出让收入—中安排？征地：、收回(《购，)、房屋《。征收安置补偿—、土地前期开发等】储备土地过程中发】生的相关《费用； 》  ？  ： ，㈡市财政部门从【国有土地收益中安】排用于土《地，储备的5%储备发】展基金； 】    ㈢》按照国家有关规定】。举借的银《行及其他金融机【构贷款；《 ？ ，    ㈣征—收补偿预《。存款专户资金；【。   —  ㈤经《市财政部《门批准？可用于土地储备的其！它资金？。；，  》   ㈥《本，款第：。（一）？至，（五）？项规定？的资金产生的利息】收入： ： 第二十！五，条 土地》储，。备融资实《行计划管理市国土资！源储备中心举借【的贷款规模》,应：当与年度《土地储备《计划、土地储备【资金项？目预算相衔接—并经市财政部门【审核后？报市人民《政府批准 》     【商业银行及其他金】融机构应当对土【地储备贷款工作予以！支持市？国土资源储备中心不！得，超计划、超规—模，贷，款不得以任何形【式为：第三方提供担—保 】 第二十六》。条 土《地储备资金专项用】于储：备土地？的征收、收》购、收？回以及？前期开发实行—专款：专用、封闭管理不得！截留、挪用和—拆借 》 第二【十七条 市—财政部门《。应按照招标、拍卖、！挂牌和？协议出让《土地使用《权总：价，款，核减：土地出让综合成本后！所形成土地纯收【益的5%计提国有】土地收益基》金国有企业改制【。中国有土地使用权】出让的按照有—关规：定办：理国：有土地收益基金在】国，有，土地使用权出让收入！缴库后计《提实行分《账，核算主要用于土【地储备 《 ： 第—二十八条 储备】土地出让收》入的使用应当按【照国家有关规定【确保：足额支？付征地？。房屋搬迁补偿费、】被征：地农民的社会保【障支出、土地前期开！发费和？有关税费的支出【市国土资源》储备中心对收储土】地所有发生的费用】应当：按，。照宗：地核算列《入宗地成《本并向市财》政部门及时报送宗地！成本预决算市财政】部门应？。。及，时核算并《拨付给市国土资【源储备中心为土地储！备资金？的投入提供切实的保！障 ？     单位】。或个人申请用地（】含投融资平》台授：权经：营的土地《）须先行足额预付报！批，规，费、征收补偿、【房屋：搬迁安置、开发整】理等相关费》用转：入财政征《收预：存款：专户；？待土地？依，法，出让后计入收回成】本全额退《还 ！第二十？九条 市国土资源！储备中心所需的【工作经费按市政【。。。府规定标准提取计】入宗：地成本由市财政部门！核算并及时拨付工】作经费与《土地储备资金—实行分账核算,【。。不得混用《 《 第三十条】。。 ， 市财政《、审计部门应当加】强对土地储备资金使！用情况、《零星收入情况以【及市国土资源储备中！心的财务状》况等：定期进行核查—、审：计确保？土地储备资》金专款专用提高储备！资金管？理效率 第六【章，。。 责任 第【三十一条《　违反本办法—的规定截留或—者挪用？。土地储备资金—的由市财《政、审？计等部？门责令改正；—情节严重的对直【接负责的主管人员和！其它直？接责任人员依法给予！行政：处分；构《成犯罪的依法追究】刑事责任 【 》第三十？。二条　？国家工作人员在土地！储备：工作中有下列—。行，为之一的依法给予】行政处分；构成【犯罪的？依法追？究刑事？责任  【   ？㈠不依法确定—储备土地《的收购、供应价格】或者补偿标》准造成国有资产流失！或造成重大工作失】误的：；  — ，  ㈡未依》法采取招标投标方式！确定：。储备土地前》期开发实施单—位的；  】   ㈢索取或非】法收受？他人财物的》；   【  ㈣其它违—反，法律、法规和—规章的？行为 第七章【。 附则《 第三十》三条 本》市城市市区规划范围！以外和？分宜县？的土：地储备及其管理可参！照本办？法执行　 【 》第三十？四条 本办法自】2012年7月【。1日至？2，017年《6月3？0日施行《市人民政府2009！年6月25》日，印发的新余市土地】储备管理《办法（余府发〔20！09〕25号）自】2012年7月1日！起废止 》