？。 ？新余市土《地储备管理办法 ！ 新余市人—民政府关于印发新】余市土地储备—管理办？法的通知 【 各县（《区，）人民政府、管【委，会市政？府各部？门市直各单位 】     新余】市土地储备管理办法！已经：2，012年《5月28日》市，八届人民政》府第：。19次常务会—议审议通过现—予印发请认真遵照】执行 《 二○一二年六月十！四，日 ？第一章？ 总则 第一条！ 为了加》强土地储备管理【,规范土《地市场运行,促进】土地节约《集约利用,提高建】设用地保障能力,根！据中华人民共和【国土地管理》。法、江西省》实施〈中华人民共和！国土：地管理？法〉办法和土—地储备管理办—法(国？土资发〔200【7〕27《7号)等有关规定】,结合本《市，实际,制定本办法 ！ — 第二条 》 本：。市城市市区》规划：范围内的土》地储备及其管理,适！用本办法《 【 第三条《 本办法所称【土，地储备？。,是指为实现调【控土地？市场、促进》土地资源合理利用】目标,根据》经济社会发》展和城镇建设—需，要,对？依法：取得：的土地,进行前【期开发、储》存以备供《应的行为 】 《第四条 《 市人？民政府成立新余【市土地储备管理【委员：会负：责研究制定全市土】地储备？有关政策《。。和，制，度部署全市土地储】备的重大工作—审议批准《年度：储备：计划、供应计划、土！地，储备融？资计划、土地—出让收支预算—等计划？。 《    市国土资】源局是全市土地【储备：的行政主管》部门市国土资源储备！中心为本市》土地储备机构—, 负？责具体实施土地储备！工作 ？ ？    各区—政府（管委会）负】责组织新增》储备土地征》地，的房屋搬《迁和安置《工作 《 》 第五条 本市土！地储备实《行“统一规划—、统一收储、统一】整理、统《一供应？、统一管《理”的原则 — ，     经市】人民政府批准的【各投融资《平台专项用于融【资的土地纳入市【国土资？。源，储备中心统一管理】市，国土资源《储备中心《可依据各投融资平】台承担的政府建设项！目规：。模及融资地块—规划指？标等条件《核定其融资土—地，的，范，围和面积报市人民】政府批准后》委托其经营》管理 《 ，    《。 各投融资平—。台授权经营的土地在！达，。到供应条件时—由市国土资源储备中！心收回再依法向社】会，公，开出让 《。 》 第？六条 建立土地储！。。备信息共享》制度对？储备土地实施动【态管理市国土资【源局应将土地储备与！。。。供应数量、储—备资金收支、—贷款数量等》信息：汇总：上报市人民政府和省！国土资源主管部门】并与市人民政—府相关部门进行【信息交换 》 第二章《 计划与》管理 第七条【 本市土地储备】实行计划管理—市，国土资源局应当【会同：市财：政，。、发改、规划—等部门（单位）【根据经济和社会发】展计划、《土地利用《总体规划、城市总】体规划、土地利用】年度计划和土地【市场供？需状况等编制全【。市年度土地储备计划！。和土地供《应计划经市土地储备！管理委员《会同意后报市—人民政府批准并报】省国：土资源主管》部门备案《    【 经批准的年度土】地储备计划》作为实施《土地储？备的依据；确需【调整的须报原批【准机关批准 — 第八！条 年度土—地储备计划包括【储备土地规模、储】。。备土地前期开发规】模、储备土地—供应规模、计划【年度末储备土地【。。规模、储备土地临时！利用计划《、储备土地融资【计划、？土地储备预》算、储备土地—供应预？测收入等 —     —制，定年度？。土地储备计》划应当明确各—类储备土地的宗数】、位置、面积、用途！等具体？内容 ！。 ，。。第九条？。 市？国，。土资源储《。备中心实施年度【土地储备计划,应当！。编，制土地储备》方案, 《由市国？。土，资源局报经市人民】政府批准后作为【办理相？。关审批手续的依据 ！ 第】十条： 土地储备方【案内：容包括？ ：     ㈠土地！的四至？范围、面积、现【状；  【   ㈡土地的权】。属、用地手续批准】情，况； —。    《㈢储备用地》的控制性详细规划或！者地块的规》划条件； 】 ，   ？㈣征地补偿费、房】。屋，搬迁安置《补偿费、收购补偿】费，。、前期？开发整理费用、融】资利息、土地储备管！。理费等土《地储备支出情况；】   —  ㈤安置方案；】    【 ，㈥，储备地块《的，筹资方？案； ？  《   ㈦土》地供：应预测收《入，； 《 ，   ？ ㈧其它需》。要说明的事项 【 第三章 范围与！程序 第十一条】 ， 下：列土地可以纳入【土，地，储备范围: — ？    ㈠依法收回！。的国有土地； 【     【㈡以市场方式收购】的国有土《地； 》     ㈢政府】行使优先购买权取】得的土地《； 《。     ㈣已办理！农用地转用》、土地征收》批准手续的》土地：； 《。     ㈤—因，公共利益需》要或者实《。施城市规划建设【需要办理农用地转用！及土地征收手续【的土地； 【    《 ㈥出让《后的工业用地改变为！经营：性用地；《     ㈦！国有土？地使用权《出让合同约定收【回的土地；》   —  ㈧其它依—法取得的土地 】 ？ 第十》。二条 经市—人民政府批准—,由市国土资源储备！中心依？法收回（购》）的国有土地—, 应当《按照下列程序办【理，收储手续  ！  ： ㈠由规《划部门提供》拟收回（购）土【地的用地红线图和规！划条件； 】    ㈡对拟【收回（购）土地的】权属、？面积、？四至范围、》用，途及地上附》。着，物，情况进行勘查和【验核； 【    ㈢与原土】地使用？权人共同选择有资】质的评估机构对拟】。收回（购《）的土？。。地及其地《上，的建（构）筑物进】行评估；  ！ ， ， ㈣拟定土》地收回（购）补【偿方案属已出让的】土地,按成本加利息！。计算收回价》;属划拨的土地【,按当年取得土地时！市人民政府核定的划！拨价计算补偿;以市！场，方式收购的》土地, 以》交，易机构确定的价格收！购，；土地收《回（购）补偿方案】经市国土资源局【和市财政部门审核确！认报市人民政府批】准，后与原？土地使用《权，人或出让《方签订收回（购）合！同并支付补偿费用】； ：    — ㈤依法《办理土地《使用权？。。、房：屋产权？注，销登记手续后纳【入土：。地储备 《 第十！三条 政府行使】优先购买权取得的】土地由市国土资源】储备中心依据市人】民政府优先购买土】。地使：用权的决定与原【。土地：使用：权人签？订购买？合同按？照土地交《易价格支付土地【价款由市国》土资源局依》法办理注销土地登记！手续后纳入土—地储：备 》 第十四【条， 已办理》农，用地转用、土—地征收批准手续的】土地：。由市国土资》源局依法办理注销土！地登记？手续：后市国土资》源储备中心》纳入：土地储备 》 ， 第【十五条 对因公共！利益需要或者实施城！市规划需《要办：理，农用地转用及—土地征收手续—的土地由市国土资】源局组织报批材料】市国土资《源储：备中心依法支—付，相关费用 【 第—十六条？ ， 依法纳入政府【储备的？土地由市国土—资源储？备中心申《请经市人民》。政府批准后依—法注册？登记核发土地权利证！书， 】第十七条 对新增！储备土地《的征收房屋搬迁和安！置工作市《国，土资源储备中—心应当？会，同区政府（》。管委会）有关单位】按照征收房》屋搬迁与安置的程】序进行调查和概算所！需经费委托财政【评审确认后以经费】包干的方式与新增储！备土地所在区政【府（管委会》）签订交地协—议，由区政？府（管委会》）组：织实施市《人民政？府将根据下》达给各？区政府？（管委会）》的年度工作任务签】订目标责任状纳【入政绩考《核 第四章 开！发利用与供应 第！十八条 对纳入储！备的：土，地经市国土资源局批！准，市国：土资：源储备中心可—以进行前期开—发等活动《前，期开发应依》据城乡规《划和年度土地储【备，计划进行涉及道【路、供水、》供电、？供气、排水》、通讯、照明、【绿化、土地》平整等基础设施建】设的应当按照有【关规定通过公开招标！方式选择实施单【位，。    【 实施前期开发需要！利，用，。储备土地融资的融】。资方案应报送市人】民政府批准 — 【第十九条 市【国土资源《储备中？心对纳入储备的土地！应修砌围墙或围【栏采取必要的措施】予以保护管理,防】止侵害？储备土地权利行为】。的发生 — ， 第二十【条 ？储备土？地在供应前, 市国！土资：源储备中《。心可以依法》以，出租：、临时使用等方式加！以利：用但不得影》响土地供应 — 》 第？。二十一条 储【备土地在《完成前期开发整理】后, 纳入》。年度土地供应计【划未纳入年度供应计！划，的土地不得供应 】 【。第二十二条 经】市人民政府批—准利用储备土地融资！的，市国土？资源局可按》出，让性质的储备土地】办理抵押登记 【。 第五章 》 资金管理》 第二十三条【 ， 市国土资》源储备中心》收支运行《应，坚持“？。收入上？缴国库,《支出财？。政监管,收》益分宗核算,成【本及时拨付,—实行预决算管理【”的原则,》实行“收《支两条线”管理 】 《 第二十—。四条 土地—储备资金来》源包：括:   】  ㈠市财政部门】。从已供应《储备土地产生—的土地出让》收入中安排征地、收！回，(购)、房屋征收】安，置补偿、《土地前期开》发等：储备土地《过程中发生的相关费！用； 《     —㈡市财政部门—从国有？土地收？益中安排用于土地】储备的5%》储备发展基》金；    ！ ㈢按照《国家有？关规定？举借：。的银行及其他金融机！构贷款； 【    《 ㈣征收补偿预存款！专户：资金； —   ？  ㈤？经市财政部》门批准可用于—土地储备的其它资金！； ？     ㈥本款！第（一）至（—五）项规定的—资，金，产生：的利息收入 ！ 第二十五】。。条 土《地储：备融：资实行计《划管：理市：。国土资源储备中心举！借的贷？款规：模,应当与年度【。土地储备计划、土地！储备资金《。项目预算相》衔接并经市财政部门！审核后报市人民政】府批准 —。。     商业银行！及其他金《融机构应当对土地储！备贷款工作予以支持！市国土资源储备中】心不得超计划、超规！模贷款不得以任何】形式为？。第三方？提供担？。保 】 第：二十：六条 土地—储备资金专项用于】储备土？。地的征？收、收购、收—回以及？前期开发实行专【款专用、封闭—管理不得截留、挪】用和拆借 【 ： ， 第二十》七条 ？ ，市财：。政部门应按照招标、！拍卖、挂《牌和协议出让土【地使：用权总价《款核减土《地出让？综合：成本后所形成—土地纯？收益的5%计提国】有土地？。。收，益基金国有企业【改制中国有土地使】用，权出让的按》照有关规定》办理国有土地收【益基金在《国有土地使用—权出让收入缴库【后计提？。实，行分账核算主—要用于土地储—备 【 第二十八条【 ：。。储备土地出让收入的！使用应当按照国家】有关规定《确保足额《支付征？地房屋搬迁补偿费】、被征地农民的【。社会保障支出、土地！前期开发费和有关税！费的支出市国土资】源储：备中心对收储土地】所有发生的费—用，应当按？照宗地核算列—入宗：地成本并向市—财政部门及时报【送宗：地成本预《决算市财政部门【。应及时核算并拨付给！市国土？资源：储备中心为土—地储备资金》的投入提供切实的保！障  —   单位或—个人：。申，请用：地（含？投融资平《台授权经营的土【地）须先行足—额预付报批规费、】征收补偿、房屋【搬迁安置、》开发整理等相—关费用转入财政征收！。预存：款专户；待》土地依法出》让后计？。入收回成《本全额退还 — ？ 第二十【九条 《。市国土资《源储备中《。心所需的工作—。经费按市《政府规定标准提取计！入宗地？成，。本由市财政部门【核算并及《时拨付工作经费与】。土地：储备资金实》行分账核算,不得混！用 】 第三十条》 市财政、审计】。。部门应当加强对土】地，储备资金使用—情，况、：零星收入情况以及市！国，。土资源储备中心的财！务状：况等定期进行—核查：、审计确保土地储】。备资金专款专—用提高储备资金管理！效率 第六章【 ：责任 第三—十一条？　违反本办法的【。规定截留或》。者挪用土地储备【资金的？由市财政、审计等】部门责令改正；情节！严重的对直接—负责的主《管，人员和其它直—接责任人员依法给予！行政处？分；构成犯罪—的依法追究刑事责任！ 第！三十二条　国家工作！人员：在土地储备工作中有！下，列，。行为之一《的依法给予行政处】分；构成犯罪—的，依，法追究刑事责任 】。 ，  ？  ： ㈠不依法确定【储备土？地的收购、供应【价格或者补》偿标准造成国—有资产流《失或造成重大工作失！误，的，； ？   《 ，。 ㈡：未依法采取》招标投标《方式确定储备土【地前期开发实施单位！的；   】。  ㈢索取或非【法，收受他人财》物的；   ！。  ：。㈣，其它违反法律—、，法规和规章的—行为 ？ 第七章 附则】 第？三十：三条 本市城市市！区规划范围以外和】分宜县？的土地？储备及其管》理可：参照本办法执行【　 ！第三十四条 【本办法自20—12年？7月1日至201】7年6？月30日施》行市人民政府2【。。00：9年：6月25日》印发的新余》市土地储备管理办】法（余府发〔20】09〕25》号）自2《012？年7月1日起废【止 ？