》 ，新余市土地储备管】理办：法 新余市】人民政府关于印发】新余市土地储—备管理？办法的通《知 各—县（区）人》民政府、《管委会市《政府各部门》市直：各单位 【    新余市土地！储备管理办法—已经2012—年5月28》日市：八届人民政》府第19次常务会】议审议通过现予印】发请认？真遵：照执行？ 二○一二年】六月十？四日 第一章【 总则 —。第一条 为了加强！土地储备管》理,规？范土地市场运行【,促进土地节—。约集约利用》,提高建设》用地保障能力,根】据中：华人民？共和：国土地管《理法、江西》省实施〈中华—人民共？和，国土地？管理法〉办法和土】地，储备管理办法(国土！资发〔2007〕2！77号)等有关规】定,结合本市实际,！制定本？。办法 】 第二条 — 本市城市》市区规划范围内的】土地储备及其管理,！适用本办法 【 第三条！ 本办《法所称土地》储备,是指为实现】调控：土地市场《。、促进土地资源合理！。。利用目标,根—。据经：济社会发展和—城镇建？设需要,对依法【取得的土地》,进行前期开发、储！存以备供应的—。行为 】 第四条》 ， 市人民政府成立新！余市土地储备管【理委员会《负责研究《制定全市土地—储，备有关政策和制度】。部署全市土地储备的！重大：工作审议批》准年：。。度储备计划、供【应，计划、土地储备【融资：计划、土地出让收】。支预算等计划 】 ：    市国土资】源局是全市土—地储备的行政主【管部门市国土—资，。源储备中心》为本：市土地储备机构, ！负责具体实施土地】储备工作《 ：    》 ，各区政府（管委会】。）负责组《织新增储备土地征】地，的房屋搬迁和安置工！作 【 第五条 【本市土地储备—实行“？统一规？划、统一收储、【统一整理、统一供】应、统一管理”的】原则    ！ 经市人民政府批】。准的各投融》资平：台专项用于融—资的土地纳入市国】土资源储备中心【统一管理市国—土资源储备中心可依！据各投融资平台承担！的政府建设项目【规模及融资》地块规划指标等【条件核？定其融资土地的【范围和面积报市人】民政府批准后委【托其经营《管理 —  ：  各投融资—平台授权经营的【土地在达到供应条件！时由市国土资源储】备中心收回再依法向！社会公开出》让， 第！六条 ？ 建立？土地储？备信：息共享制度对储【备土：。地实施动态管理市】国土资源局应将土】地储备与供应数量、！储备资金收支、贷】款数：量，等信息？汇总上报《市人民政府和省国】土资源？主管部门《并与市人民政府相关！部门进行《信息交换 第二章！ 计划与》管理 第》七条 ？ ，本市土地储》备实：。。行计划管理市—国土资？。源局应当会同市【财政、发改、规【划等部？门（单位）》根据经济和社—会发展计《划、土地利用总【体规划、城》市总：体规划、土地利用】年度计划和土地市场！供需状况等编制全】市年度土地》储备计？划，和土地？供应：计，划经市土《地储备管《理委员会同意—后报市人民政—。府批准并报省国土】资源主管部门备案】。 ， ，     经批准！。的年度土地储备计】划作：为实施土地》储备的依据；确【需调整的须》报原批？。准机关批准 】 ： 第八条 】年度土地储备—计划包？括，。储备土地规》模、储备土地前【期开发规模、储【备土地供应规模【、计划年《度末储备土地规模、！储备土地临时利【用计划、储备土地融！资，计划、土地储备预算！、储备土《。地供应预测收入【等 《     制定【年度土地储备—计划应？当明确各类储—备土地的宗》数、：。位置、面积、用【途等：具体内容 】 第九条 】 市国土资源储【备中心？实施年？度土地储备计划,】应当编制土》地储备方案, 【由市：国土资源《局报经市人民政府批！准后作？为，办理相？关审批？手续的依据 —。 ： 第十条 ！。 土地储备方—案内容？包括 《    》 ㈠土地的》四，至范围、面积—、现状； 》。     ㈡】土地的权属、用地手！。续批准情况； 【  《   ㈢储备用地】的控制性详细规划或！者地块的规划—条件； —   ？。  ㈣征地补—偿费：、，房屋搬迁安》置补偿费、收购补】偿，费、前期开》发整：理费用、融资利息、！土地储备管理费等土！地储备支出》情况；   ！。  ㈤安置方案【；  —   ㈥《储备地块《的筹：资方案； 【 ，  ：。  ㈦土地供应【预测收入《； 》    ㈧其它需】要说明的事》项 第三章— 范围《与程序 《 第十一条 下列！土地可？以纳入土地储备范】围:    ！ ㈠依？法收回的《国，有土地； 】    ㈡以市【场方式？收购的国有土—地； ？   》。  ：㈢政府行使优先购买！权取得的土地； ！。     ㈣已】办理农？用地转用、》土地征收《批准手续的土地；】 ，     【㈤因公共利益—需要或者《实施城市规划建【。。设需要办理农—用地转用及土地征】收手续的土地； 】   》  ㈥出让后的工业！用，地，改，变为经？营，性用地？； 》    《㈦国有土《地使用权出》让合同约定收回的土！地； 《     —㈧，其它依法取》得的土地 】 《第十二条 经【。市人民政府批准,由！市国土资源》储备中心依》法收回（购）—的，国有土地, 应【当按照下列程序办理！收储手？续    】 ㈠由规划部门【提供拟收回（购【）土地的用地红【线图和规《。。划，条件；  】   ㈡对拟收回】（购）土地的权【属、面积、四至【。范围、用途及地上附！。着物情况《进行勘查和验—核；   】 ， ㈢与原土地使用】权人共同选择—有资质的评》估，机，构，对拟收回（购）的】土地及其地》上的建（《构）筑物进》行评估；《     ㈣！拟定土地收》回（：购）补偿方案属已出！让的土地,按—成本加利息计算【收回价;属划拨【的土地,按当年取】得土地时《市人民政《府核定的划》拨价计算补偿;以市！场方式收购的—土地, 以交易机构！确定的价格收购【。；土地收回（购）补！偿方案经市国土资源！局和市财政》部，。门审核？确认报市人民—。政府批准后与原【土地使？用权人或出》让方签订收》回（购）合同—并支付补偿费—用； 《     —㈤依法办理》土地使用《权、房屋产权注销】登，记手续后《。纳入土？地储：备 【 第十三条 】政府行？使优先购买权—取得的？土地由市国土—资源储备中心依据】市，人民政府《。优先购买土地使用】权的决定与》原土地使用权人签订！购买合同《按照土地《交易价格支付—土地价款由市国土】资，源局：依法办？理，注，销土：地登记手续后纳入】。土地储备 ！ ？第十：四，条 已办》理农用地转》用、土地征收批准手！续的土地由市—国土：资源局依《法办：理注销土地登记手续！后市国土资源储备中！心纳入土地储备【。 《 ？。 第十五条》 对因公共利【益需要或者实施城】市规划需要办—理，农用地转用及土地征！收，手续：的土地？由市国土资源局组】织报批材料市国土资！。源储备中心》依法支付相》关费用 《 — 第十？六条： 依法纳入—。政府储备的土地由市！国土资源《储备中心申请经市人！民政府批准后依法注！册登记核发土地【权利证书 ！ ： 第十七条 — 对新增储备土地的！征收房？屋，搬迁和安置工作市】国土资源储备中【心，应当会同区政—。府，（管：委会：）有：关单位按照征收房屋！搬迁：与安：。置的程序进行—调，查和概算所需经费委！托财政评审确—认后以经费》包干的？方式与新《增储备土地所在【区政府（管委会）】签订交？地，。协议由区政府（管】委会）组织实施市人！民政府将根据下达给！各，区政府（管委会【）的年度工》作任务？签订目标责任状纳入！政绩考核 —第，四章 ？ 开发利《用与供应 第十八！条 对《纳入储备的》。。土地经？。市国土资源局—批准：市国土资源储备中】心可：以进行前期》。开发等活动前—期，开发应依据城—乡规划和年度土地储！备计划进《行涉及道路、供水、！供电、？供气、排水、通讯、！照明、绿化、—土地：平整：等基础？。设施建设的》应当按照《有关规定通过公开招！标方式？选择实施《单位 》     实施前】期开发需要》利用储备土地融【资，的融资方案应报【送市人？民政府批准 — 》 第？十九条 《 市国土资源储备】。中心对纳入储—备的土？地，应，修砌围？墙或围栏采取必【要的措施予以保护管！理,：防，止侵害储备土地权利！行为的发《生 ： ， ： 第二—。十条 储备土【地在供应前,— 市国土资源储【备中心可以依法以】出租、？临时使用等方—式加以利用但—不得影响土》地供应 】。 第二十一条】 储备土地—在完成前期开发【整理后,《。 纳入年《度土地供应计划未】纳入：年度供应计》划的土地不得供应 ！ 第】二十二条《。 ， 经市人《民政：府批准利《用储备土地融资的市！。国土资源《局可按出让性质的储！备土地办《理抵押登记 — 第五章 —资金管理 第二】十三条 市国【土资源储备中心【。收支运行应坚—。持“收入上缴—国库,支出财—政监：管,收？益分宗核算,成本】及时拨？付,实行《预决算管理”—的原则,实行“收】支两条线”管理 ！ 《 第二十四条 ！土地储备资金来【源包括: — ，   ？  ㈠市财》政部门从已》供应储？备，土，地产生的土地出【让收入中《安排征地《、，收回(？购)、房屋征收安置！。补偿、土地前—期开发？等储备土地过程【中发生的相关费【用； —    《㈡市财？政部：门，从国有土地收益【中安：排，用于土地储备的【5%储备发展基金】；， ，     ㈢按！照国家有关规定举借！的银行及其他金【融机构贷款； ！     》㈣征收补《偿，预，存款专户资金—； 《     ㈤经市财！政部门批准可用于土！地，储备的其它资金【；，  》   ？㈥本款？。第（一）《至，（五）项规定—的资金？产生：的利息？收入 】 ， 第二十五条 】土地储？备融：资实行？计划管？理市国土资》源储备？中心举借《的，贷款规模,应—当与年度土地储备计！划、土地储》备，资金：项目预算相衔—接，并，经市财政部》门审核？后，报市人民《政府批准 》     【商业银行及其他【金融机？构应当对土地储【备贷款工作予—以支持市国土资源储！备中心？不得超计划、—超规模贷《款不得以任何—形式为第三方—提供担？保 ？ 第二】十六条 《。 土地储备》资金专？项用于储备土地的】征收、？。收购、收回以及前】期开发？实行专款专用、封】闭管理不得截留、挪！用和：拆借 》 《 ，第二十七条 —。 市财政部门—应按照招标、拍【卖、：挂牌和协议》出让土地《使用权总价款核减土！地出让综合》成本后所形成土地纯！收益的？5，%计提国有》土，地收益？基金国有企业改制】中国有土地使用【权出让的按照有关】规定办理国有土【地收益基金在国【。。有土地使用权出让收！入缴库？。后计提实行》分账核算主要用于】土地储备《 》 第二十八条】 储备《土地出让《收入的使用应当按】照国家有《关规定确保足额【支付征地房》。屋搬迁补偿费—、，被征：。。。地农民的《社会保障《支出：、土地前《期开发费和有关【。税费的支出市国土资！源，储备中？心对收储土地所【有发生的费用应【当，按照宗地核算—。列入宗？地成本并向市—财政部门及时—报送宗地成本预【。决算市财《政部门应及时—核算并拨付》给市国土资源储备中！心为：。土地储备《资金的投入提供【切实的保障 】 ，    单位或【个人申请用》地（含投融资平【台授权经营的土地）！。须先行足额》预付报批规费、征】收补偿、房屋搬迁】。安，置、开？发整理等相》关费用转入财政【。征收预存款专—。户；待？土，地依法出让》后计入收回成—。本全额退《还 《 第二十九！条 市国土—资源储？备中心所需的工作经！费按市政府》规定标准提取计入宗！地成本？由市：财政：部，。门核算并及时—拨付：。工，作经费与土地—储备资金《实行分账核》算,不得混用 【 — 第三十条 — 市财政、审—计部门应当加强对】土地储备资金使用情！况、零星《收入：情，况以及市国土资【源储备？中，心的：。财务状？。况等定期进行核【查、审？计确保土地储—备资金专款专—用提：高储备资金管理效】率 第六章— 责任 第三】。十一条　《违反本办法的—规定截留《或者挪？。用，土地储备《资，。金的：由市财政、审计等】部门责令改正；情】节严重？的对直接负责的主】管人员？和其它直《接责：任人员依法给予行】政处分；构成—犯罪的依法追究刑事！。责任 ！ 第三十二条　国家！工作人？员在：土地：储备工作中有下列】行为之一的依法给予！行政处分；构成【犯罪的？依法追究刑事责任 ！     ㈠不！依法确定储备土地】的收购、供》应价格或《者补：。偿标准造成国有资产！流，失或造成重》大工作失误的； 】。 ，     ㈡未】依法采取《招，标投标方《式确定储备》土地前？期，开发实施单位的； ！。。     ㈢】索取或非法收受他人！财物的； 》     【㈣，其，它违反法律、法【规和规？章的行为《 第？七章 附则 【 第三？十三条 本市城】。市市区规划范围【以外和分《。宜县的土《地储备？及其管理可参—。照，。本办法执行　 【 ， 第三】。十四条 本办法】自20？12年7月1—日至2017—年6月？30日施行市人民】政府2009年6月！25日印发的新余市！土地储备管》理办法（余府发〔】2009〕》25号）自2012！年7月1日起废止】 ：