， 《 新余？市，土地储备管理办法 ！ 新余市人民】。政府关于印发新余】市土：地储：备管理办法》的通知 各】县，（区）人民政—府、：管委会市《政府各部门市直【各单位 【   ？ 新余市土地储【备管理办法已—经2012年5月2！8日市八《届人民政府第1【9次常？务会议审议通—过现予印发》请认真遵照执行【 ， 二○一二—。年六月十四》日 第《一章： 总则 —。第一条 为了加强！土地储？备管理,规范土【地市场运行,促进】土，地节约集约利用【,提高建设用地保】障能力,根据中华】人民共和国土地管理！法、江西省实施〈】中华人民共和国土】地管理法〉办法【和土地储备》管，理办法(国土资发〔！2007〕2—77号)等有—关规定,结》合本市实际,—制定：本办法 ！ 第二条 — 本市城市市区【规划范？围内：的土地？储备及其管理—,适用本办》法 ： 第三！条 本《办法所称土地储备】,是指为实现调控土！地，市场、促进》土地资源《。合理利用目》标,根据经济—社会发展和城镇建设！需，要,对依法取—得的土地,进行【前期开发、》储存以备供应的行】为 】 ，。第四条 市人【民政府成《立新余市土地储备管！理委员会负责研究制！定全市土地储—备有关政《。策和制？度部署全市》土地储备《的重大工作》审议批准年度储备】。计划：、供应计划、—。土地储？备融资计划、土地出！让收支预算等计【划 ？     —市国土资《源局是全市土—。地储备的行政主管部！门市国土资源储【。备中心？为本市土地储备机】构,： 负责具体》实施土？地，储备工作 —     各【区政府（管委会【。）负责组《织新：增储备土地》。征，地的房屋搬迁和安置！工作 》 第五条 ！ 本市土地储备实】行“统一规划、统】一收储、统一整理】、统一供应、统一管！理”的原则 【 ，     经市人】民，政府批准的各投融】资平台？专项用？于融资的土地纳入】市国土资源储备中】。心统一管理市国土资！源储备？中心可依据各投【融资平台承》担的：政府建设项目规模及！融资：地块规划指标—等条件核《定其融资土》地的范围和面积报市！人民政府批准后委托！其经营管理 】     各—投融：资平：台授权经《营的土地《。在，达，到供应条件时由市】国，土资源储《。。备中心收回再—依，法向社？会公：开出让 《 第】六，条 建《立土地？储，备信息？共享制度对储—备土地实施动态【管理市国土资—源局应将土地—储，备与供应《数量、？。储备资金收支、贷】款数：量，等信息汇总上报市人！民政府和省》国土资源主管部门】并与市人民政府相】关部门进行信息交】换 第二章 【 计划与管理 】。第，七条： 本市土》地，储备：。实行计？划，。。管理市国土资源【局应当？会同市？。财政、发改、规划】等部门（单位）根】据经济和社会发【展计划？、土地利《用总体规划、城市总！体规划、《土地利用年度计划】和土地市《场供：需状况等编制全市】年度土地《储备：计划和土地供应【计划经？市土地储备》。管理委员《会同意后报市—人民：政府批准并报省国土！资，源，主管部门备》案 ？     —经批准的年度土地】储备：计划：作为实施土地储备的！。依据；确需调整的】须报原批准机关【批准 】 第八条 —。。 年度土《地储：备计划包括储备土地！规模、储备》土地前？期开发规模、储备】土地：供应规？模、计划年度末储】备土地规模、储备】土地临时利》用计划、储备土【地融资计《划、土地储备预算、！储备土？地供应预测收入【。。等   【  制定年度土【地储：。备计划应当明确各】类，储备：土地的宗数》、位置、《面积：、用途等具体内容 ！ — 第九？。条 ？市国土资源》储备中心实施—年，度土地储备计—划,应当编制土【地储备方案,— 由市？国土资源局报经市】人，民政府批准》后作为办理相关审】批手：续的依据《 【。 第十条 —。土地储备方案内【容包括  】   ㈠土地的四至！范围：、面积、现状； 】 ？    《㈡土地的权属、【用地手？续批准情况； 【 ？。    《㈢，储备用地《的控制性详》细规划或《者地块的规划条件；！ ： ， ，   ？ ㈣征地《补偿费、《房屋搬迁安置补偿】。费、收购补》。偿费、前期开发整理！费用、融资利息【、土地储备管理【费等土地《储备支出情》况；   】  ㈤安置方案； ！   》 ，。 ㈥储备地块—的筹资？方案； —     ㈦土地供！应预测？收入；  】   ㈧其它需要说！明的事项 第【三章 范围与【程序 ？ 第十？一条 下列土【。地可以纳入土地储】备范围: 【    《 ㈠依法收回的国有！土地；？ ？    《 ㈡以？市场方式收购的国】有土地； 】    《㈢政府行使优先购】买权取得的》。土地；   ！  ㈣已办》理农用地转用—、，土地征收批准手续的！土地；？ ？   ？  ㈤因公共利益需！要或者实施》城市：规划建设需要办理农！用地转用及》土地征收《手，续的：土，地； — ，   ㈥出让后【的工业用地改变为经！营性用地； —。     ㈦】国有土地使用—权，出让合同约定收【回的土地； 【     ㈧其】它依法取《得的：。土地 【 第十二条【。 ：经，市，人民政府《批准,？由市国土资源储【备中心依《法收回（购）的国】有土地, 应当按照！下列程序办理收【储手续？    【 ㈠由规划部门提供！拟收：回（购）土》地的用地红线—图和规划条件；【   —  ㈡对拟收回（】购，）土：地的权属《、面积、四至范【围、用途及》地上附着物情况【进行勘查和验—核； —    ㈢》与原土地《使用权？人，共，同选择有资质的【评估机构《对拟收回（购）的】土，地及其地上的建（构！）筑：物进行评估； 】     ㈣拟定！土地收回《（购）补偿方案属】。。已出：让的土地《,按成本加利息【计算收回《价;：属划拨的土地,按】当年取得《土地时？市人民政府核定的】划拨价计算补—偿;以市场方式收】购的土地, 以交】易机构确《定的价格收购—；土地收回（—购）补偿方案经【。市国土资源局和市财！政部门？审核确认报市—人民政府批》准，后与原土地使用权人！或出让方签》订收回（《购）合同《并支付补偿费—用； 》     ㈤依法】办理土地使用权、】房屋产权注销—登记手续《后纳入？土地储备 — ？ ？第十三条 政府】行使：优先：购买权取得的—土地由市国土资源】储备中心依据市【人民：政，府优先购买土—。地使用权的决定【与原土？地使用权人》签，订购买合同按照土地！交易价格支》付土地价《款由市国《土资源局《。依法办理《注，销土地登记手续后纳！入土地储备 】 ， 第十四条】 已办理》。。农用地？转用、土《地征收批准手续【的土地？由市国？土资源局依法办理】注销土地登记手续】后市国土资源—储备中心纳入土【地储备 【 第十五条】 对因公共利益】需要或者实施城市】规划需要办理农用地！转用及土《地征收手续的—土地由？市国土资源局组织报！批材料市国土资【源储备中心依法支付！相，关费用 ！ 第十六条 依！法，纳入：政府储备的土地由市！国土资源储备—中心：申请经市《人民政府《。批准：后依：。法注：册登记核发》土地权利证书 ！。 ： ：。 第十七条 对】新增储备土地的【征收房屋搬迁—和安置工作市—国，土资源储备》中心：应当会同《区，政府（管委会）有】关单位按照征收房屋！搬迁与安置的程序】。进行调查和概算所需！经费委托《财政评审《确认后以经》。费包干的《方，式与新增储》备土：地所在？区政府（管委会【）签订交地》协议由区政》府（管委会）组【织实施市人民政【府将根据下达给各】区政府（管委—会）的？年度工作任务签【订目标责《任状纳入政绩考核】 ：第，四章 ？ 开发利《用，与供应？ 第十《八条 对纳入【储备：的土地经市》。国土资源《局批：准，市国土资源储备【。中心可以《进行前期开发等活动！前期开发应依据【城，乡规划和《年度土地储备—计划进？行涉及道路、供水】、，供电、供气》、排水、通讯、【照明、绿《化、土地平整—等基础设《施建设的应》当，按照有？关，规定通过公开招【标方：式，选，择实施单位 ！。    实施前【期开发需要利用储】。备土地融资的融【资方案应报送—市，人民政？府批准 —。 第十九】条 ： 市国？土资源储备中心对纳！入储备？的土地应《修砌围墙或》围栏采取必要的【措施予以《保护管？理,防止侵》害储备土地权—利行为的发生 ！ ， 第二十【。条 储备土地在】。供，应前, 《市国土资《源储备中心可以依法！以出租？。、临时使用等方【式加以利《用但不得影响—土地供应 — —第二：十一条 储备土地！在完：成，前期开发《整理后, 纳入年】度土：地供：应计：。划未纳入年度供【应，计划的土《地不得供应 【 第【二十二？条 ？经市人民政府批【准利用储备土—地融：资的市国土资—源局可按出让性【质，的储：备，土地办理抵》押登记 第五章】 资金管理 第！二十：三，条 市国土资源储！备中心收支运行【应坚持“收入上缴国！库，,支：出财政？监管,？收益分宗核》算,成本《及时拨？付,实行预》决算管理”的原则】,实行“收支—两条线”管理 ！ ？ 第？二十四条 土地储！备，资金来源包》括: —   ？ ㈠市财政部—门从已供应储备土地！产生的？土地出让收入中安排！征地、收《回(购)、房屋征】。收安置补偿、土地前！期开发等储备土地过！程中发生的相关费用！； ：     ㈡市！。财，。政，部门从？国有土地收》益中安排《。用于土地储备的5】%储：备发展？基金； 【    ㈢按照国】家，有，关规定举借的银行】及其他金融机构贷】款； 》     ㈣—征收补偿《预存款专户》资金；  】  ： ㈤经市财政部【门批准可用于—土，地储备的其它资【金； 》   ？  ㈥本款第—（一）至（》五）项规《定的：资金产生的利息收】入 》 第二十【五条 ？ ，土地储备融资—实行计划管理—市，国土资源储备—中心举借的》贷款规？模,应当与年—度土地储备》计，划、土？地储备资金项—目，。预算相？衔接：并经市财政部门审】核后报？市人：民政府批准 】  ：   商业》银，行及其他金融机【构应当对土地储备】贷款工作予以支【持，市国土资源储备【中心不得超计划、】超规模贷款》不得以任何形式为第！三方提供担》保 《 《 第二十六条 【 土地储备资金专项！。用于：储备土地的征收、收！购、：收回以及前期开发实！。。。行专款专《用、封闭管理不得】截，留、挪用和拆—借， ： 《 第二十》七条 ？ 市财政部门应按】照，招标、拍卖》、挂牌和《协议出让土地使用权！总价：款核减土地出让综】合成本？后所形成土》地纯收益的5%计】。提，国有土地收益基【金国：有企业改制中—国有：土地使用《权出：让的按照有》关规定？办理国有土地收益基！金在国有土地使用权！出让：收入缴库后》计，提实：。行分账核算》主要用于土》地储备 》 —第，二十八条《 ：储备土地出》让收入？的使：用应当按《。。照，国家有关规定确保足！额支付？征地：。房屋搬迁补偿费、】被征地农民的社【会保障支出、—土地前期开》发费和？有关税费的支出【市国土资源储备中心！对收储土地所有发】生，的费用应《当按照宗地核算列】入宗地成本并向市】。财政部？门及时报送宗—地成：本预：决算市财政部门【。应，及时核算并拨付给市！国土资源储备—中心为土地》储备资金的投入【提供：。切实的保障 ！ ，   单位》或个：。人申请用地（—含投融资平台授权经！营的土地《）须：先行足额预》付报批规《。费、：征收补偿、房屋搬】迁安置、开发—整理：等相关？费用转入财政征收】预存款专户；—待土地依法》出，。让后计？入收回成本全额退】还 】 ，第二十？九，条， ：市，国土资源储备中心所！需的工？作经费？按市政府规定标【准提取计入宗地成】本由市？财政部门核算并及】时拨付工《作经：费与土地储备资金实！行分账核算》,，不，得混用 【 ： 第三十》条， 市财《政、审计部门—应当加？强对土地储备资【。金使用情况、零【星收入情况以及市】国土资源储备中心】的财务状况等定【期进行核查、审【计确保？土地储备资金专款】专用提？高储备资金管理效】率 ？。第六章？ 责任 》 第三十一条　【违反本办法的规定】。截留或者挪用土地】储备资金的由市财】政、审计《等部门？责令改正《；情节严重》的对直接负》责的主管人员和其它！直接：。责任人员依法—给予行政处》分，；构成犯罪的—依法追究《刑事责任 】 《第三十二条　国家】工作人员在》土地储备《工作中有下列行为】。之一的依法给—予行政处《分；构成犯》罪的依法追究刑事】。责任： ，     【㈠不：依法确定储》备土地的收购—、，供应价格或》者补偿标准造成国】有资产流失或造成】重大工？作失误的； — ， ：    ㈡未依法采！取招标投标》方式确定储备—土地前期开发实【施单：位，的；：     】㈢，索取或非法收受他人！财物的； — ，   ？ ， ㈣其它违反法律】、法：。规和规章的行为 】 第七章 》 附则 》第三：十三条 本市城】市市区规《划范围以外和分宜】县，的土地储备及其管】。。理可参照本办—。。法，执行　 《 ： 第三十四！条 本《。办法自201—2年7？月1日至201【7年6月30日施】行市人民《。政府2009年6】月25日印》发的新？余市土？地储备管理办法（余！府发〔2009【〕25号）》自2012年7月】1日起废止》 ， ，