》。 新余市土地储备管！理办法 》 新余市人民【政府关？于印发新余市土地储！备管理办法》的通：知 各县（区！）人民政府、管委会！市政：府各部门市直各单】位 》。    新余—市，。土地：储备管理办法已【经201《2年：5月：28日市八届—人民：政府第19次常务会！议审议通过现予印发！请认：。真遵照执行》 二《○一二年六月十四】日 第一》章 总则 【第一条 《 为了加强土地储】。备管理,规范土【地市场运行,促进土！地节约集约利—用,提高建设用地】保，。障能力,根》据中华人民》共和：国土地管理》法、江？西省实施〈中华人】民共和国土地—管，理法〉办《法和：土，地储备？管理办？法(国土资发〔2】00：7〕2？77号)等有关【规定,结《合本市实际,—制定本办《法 【 第二《。条 本市城—市，市，区规：划范围内的》土地储？。备及其管理,—适用本办法 ！ ？ ，第三条 本办【法，所称土地储备,是指！为实现调《控土地市场》、促进土《地资源？合理利？。用目标,根据—经济社？会发展和《。。城镇建设需要,【对依法取《得的：土地：,，进行前期开发—、储存？以，备供应的《行为 — 《第，四条 市人—。民政府成立新余【市土地？储备管理委员—会负：。责，研，究，制定全？市土地？储备有关政策和制】度，部，署全市？土地储？备的重大《工作：审议批准年度—。储备：计划、供应计划【、土地储备融资计划！、土地出让收支预】算等计？划   【  市国土资—源局是全市土地储】备的行政主》管部门市国土—资源储？。备中心为《本市土地储备机构】, ：负责具体实施—土地储备工作 【。 ，  ？   各区政府（管！委会）负责组织新】增储备土地征—。地的房屋搬迁和安置！工作 《 第五条！ 本市土》。地储备实行“统【一规划、统一收储、！统一整？理、统一供应、【。统一管？理”的？原则   】  经市人》民政：府批准的各》投融资？平台专？项用于融资》的土地纳《。入市国？土资源？储备中？心统一管理市国土】资源储备中心可【依据各投融》资平台承《担，的政府？建，设项目？规，模及融资地块规划】指标等条件核定其融！资土地的范围和面积！报市人民政府批【准，后委托其经营管理】     】各投融资平台授【。权经：营的土？地在达到《供应条件时由市国土！资源储备中心收回】再依：法向社会公开出【让 — 第六条 建！立土地储备》信息共？享，。制度对储备土—。地实施动态管—理市国土资源—局应将？土地：储备与供应》数，量、储备《资金收支、贷款数量！。等，信息汇总上报市人民！政府和省国》土资：源主管部门并与【市人：民政府相关》部门进行信息交【换 第二章 【。。。 计划与管理 第！七条 本市土地储！备实行计划管理市】国土资？源局应当会同市【财政、发改》、规划？等部门（单》位）根据经济和社会！发展计划、土地利用！总体规划、城市总】体规划？、土地利用年度计划！和，土地市场《供需状况等》编制全市年》度土：地储备计划和土地】供应计划经市土地】储备管理《委员会？同意后报市人民【政府批准并报省国】土资源主管部—门备案 《     经】批准的年度土地【。储备计划作为—实施土地《。储备的依据》。；确需调整的—须报原批准机关【批准 《 第八】条 年度土地【储备计划包》括，储备土？地，规模：、，储备：土地前？期开发规模》、储备土地供应规】。模，、计划年度》末，储备：土地规模、》储备土地临时—利，。用计划、储备土【地融：资计划、土地储【备预算、储》备土地供应》预测：收入等 《     【制定年度土地储【备计划应当明确各】类储备土地》的宗数、位置—。、面积、用途—等具体内《容 ？ 第【。九条： 市国土》资源储备中心—实施年？度，土地：储备计划,应当编】制土地储备方案, ！由市国土资》源局报经市人民政府！批准后作为办理相】关审批？手续的依《。据 — ？第，十条 土》地储备方案内容包】括 》    ㈠土地【的四至范围、面积】、现状； 【   ？  ㈡土地》的权属、《。用地：手续批准情况； ！   《。  ㈢储备用地的】控制性详细》规划或者《地块的？规划条件； — ？   ？。 ㈣征地《补偿费、房屋搬【迁安置补偿》费、收购补偿费【、前期开发》整理费用、融资利】息、土？地储备管《理费等土地》。储备支出情况；【  》   ㈤安置方案】； 《 ，   ？ ㈥储？备地块的筹资方【案；：     】㈦土地供应预—测收：入； —。 ，   ㈧其它需要】。说明的事项 第】三章 范围与程序！ 第十一条— 下列土地可以纳！。入土地储备范围:】  》   ㈠《依法收回的国有土】地，；， ：   《 ，。 ㈡以市场》方，式收：购的国有土地； ！ ：   ？ ㈢政？府，。行使优先购买权取得！。的土地；《 《  ：。  ㈣已办》理农用地转用—、土地征收批—准手续的土地； 】   》  ㈤因《公共利益需要或者】。实施城市规划—建设需要办理—农用地？。转用及？土，地征：收手续的土》地；   】  ㈥出让后的【工业用地改变—为经营性用地—； 《     ㈦国【有，土地使用权》出让合同约定—收回的土地》；    】 ㈧其它依》。法取得的土地 ！ ？ ， ，第十二条 经【市人民政府批—准,由市国》土资源储备》中心依法收回—（购）的国》有土地, 》应当按照下列—程，序办理收储》手续：     ㈠！由规划？部门提供拟收回（购！。）土地的用地红线】图和规？划条：件；  【   ㈡对拟收【回（购）土》地的权属、》面积、四至范围、】用途及地《上，附，。着物情况进行—勘查和？验核；   ！  ㈢与原土地【使用权？人共：同选择有资质的评】估机构对拟》收回（购）》的土地及其地上【的建（构）筑物进行！评，估，；，。 ？  ：   ㈣拟定土地收！回（购）补偿—方案属？已出让的土》地,按成本加利【息计算收回价;【属划拨的土地—,按当年取得—土地时市人》民政府？核定的划拨价—计，算补偿;以市场【。方式收购《的土地, 》以交易机构》确定的价格收购；】土地收？回，（购）补偿方案经】市国土资源局和市财！政部门审核确认【报市人民《政府批？准后与原土》地，使用权人《或，出让方签订收—回（购）合同—并支付补偿》费，用； —    ㈤》依法办理土》地使用权、房屋【产权注销《登记手续后纳入土地！储备 》 ？。 第十三条 【 政府行使优先购】买权：取得的？土地由市国土资【源储备中心依—据市人民政》府优先购买土—地使用权的》决定：与原土地使用—权人：签订购？买合同按照土地交易！价格支付土地价款】由市国土资源局依法！办，理注：销土地登记手—续后：纳入土地储》备 ！第十四条 —。。已，办理农用地》转用、土地征收批准！手续的土地由市【。国土资源局依法办理！注销土地登记手续】后市国土资源储备】中心纳入土地储【备 ： 第十！五条： 对因公共利益需！要或者实施城市【规划需要《办理农用地转用及】土地征收《。手续的？土地由市国土资源】局组织报批材料市国！土资：源储备中心》依法支付相关—费用 】 第？十六条 依—法纳入政府储备的】。土地由市《国土资源储备中【心，申，请经市？人民政府批》准，后依法注册登—记核发土地权利证书！ 《 ？ 第十七条 对】新增储备《土地的征收房—屋搬迁和安置工【作市国土资源储备中！心应当会同区—政，府（管委《会）：有关单位《按，照征收房屋搬迁与安！置的：程，。序进行调查和概算所！需经费委托财政评审！确认：后以经费包干的方】式与新增储备土【地所在？区政府（管委会）签！订交地协议由区【政府：（管委会）》组织实施市人民【。政府将根据下—达给：各区政？府，（管委会）》的年度工作》。。任务签订《目标责任状》纳入政绩考核 】第四章 开发【利，用，与，供应 第十—八条 对》纳入储？备的土地经市国【土资源局批准市国】。土资源？储备中心可》以，进行前期《。开发等活动前期【。开发应依据城乡规】划和年度土地—储备计划《进行：涉及：道路、供水、—供电、供气》、排：水、通讯、照明、】绿化：、土地平整》等基础设《施建：设，的应当按照》有关规？。定通过公开》招标方式选择实【施单位 》 ，  ：  ： 实施前期开发需】要利用储备土地【融资的融资方案应】。报送：市人民政府批—准， 【 第十九条》 市国土资源【。储，备中心对纳入储备】的，土地应修砌围—墙或围栏采》取必要的措》施予以保护管—理,防止侵害储备】土地权利行为的【发生： 】第二十？条 储备土—地在供应前, 市】国土资源储备中【心可：以，依法以出租、临时】使用等？方，式加以利用但不得】影响土地供》应 《 》第二十一《条 ？储备土地在》完成：前期开发整理—后, 纳入年度【土地供应计》。划未纳入年度—供，应计划的土地不得供！应 【 ：第二十二《。条， 经市人民政府批！准利：用储备土地》融资的市国土资源局！。可按出让《性质：的，储备土地办》理抵押登《。记 第五章 】资，金管理 第—二十：三条 市》国土资源《储备中心收支—运，行，应坚持“收入上缴国！库,支？出财：。政监管,收益分【宗核算,成本及【时拨付,实行—预决算管理》”的原则,实行“收！。支两条线”管理 ！ —第二十四条 土】地，储备：资金来源包》。括: 《   《。。  ㈠市《财政部门从已供【应，储备土地产生的【土地出让收入—中安排征地、收回】。(购)、房屋征收】安置补？偿、土？地前期开发》等储：备土地过程中发生】的相：关费用； 》。  《  ： ㈡：市财政部门从国【有土地收益中安【排，用于土地储》备的5%《储备发？。。展基金？；  —   ㈢按》照国家有关规定举借！的，银，行，及其他金《融机构贷款；—。 ？。     ㈣征收】补偿预存款专—户资金； —     —㈤经市财政部门【批准可用《于土地储《备的其它资金； ！     ㈥本款！第（一）至（五【）项规定的》资金产生的利—息收：入， ： ？ ： 第：二十五条 土【地储备？融资实行计划—管理市国土资源储】备中心举借的贷【款，规模,应当与年度】土地储？备计划、《。土地储备资金项【目预算相衔接并【经市财政部门审核后！报市人民政府批准 ！ ， ，    《 ，。商业银行及》其他金融机构应【。当对土地储备贷款工！。作，予以支持市国—土，资源储备中心不得】超计划、超规—模贷款不得以任何形！式为第三方提供担】保 【 ：第二十六《条 ？土地储备资金专项用！于储备土《。地的征收、收购、收！回以及前《期开发实行专款专】用、封？。闭管理？不得：截，留、挪用和拆借【 》 第《二，十七条 市财【政，部门：应按照招标、拍【卖、挂牌《和协议出让土地【使用权总《价款核减土》地出让综合成本【。。后所形成土地纯收益！的5%计提国有【土地收益《基金：国有企业改制中国有！土地使用权》出让的按《照有关规定办—理，国有土地收益基【金在国？有，土地使用权出—让收入缴库后计【提实行分《。账核算主要》用于土地储备 】 第二十！八条 储备土地】出让收入的使—用应当？按照国家有》关规：定确保足额支—付征地房屋》搬迁补偿《费、被征地农民的社！会保障支出》、土地前期》开发费和有关税费】的支：出市国土资源储备】中心对收《储土地所有发生的】费用应当按照—宗地核算列》入，宗地：成本并向市财—政部：门及时报送宗地成本！预决：算市财政《部门应？及时核算并拨付给市！国土资源储备—。中心为土地储备资金！的投入提供切实【的保障  】   单位或个【人申请用地（含【投融：资平台授《权经营的土》地）：须先：行足额预付》报批规费《。、征收补偿》。、房屋搬迁安—置、开发整理等相】关，费用转？入，财政征收预存款专】户；待土地依法出】让后计入《收回成本《全额退还 》 ？ 第》二十九条 —市，。国土资源储备中心】所需的工作经—费按市政府规定标】准提取计《。入宗地成本由市财】政部门核算并—。及时拨付《工作经费与土—。地储：备资金实《行分账？核算,不得》混用 】 第三十》条 市财政、【审计部门应当加强】对土地储备资—金使用情况》、零：星收入情况以—及市国土资》源，储，备中：心的财务《状况：等定期进《行核查、审计—确保土地储备资【金专款专《用，提高储？备资金管理效率 】 第六章 》 责任 》第三十一条》　违：。反本办法的规定【截留或者挪用—土地储备资金—。的由市财政》、审计等《。部门责令改正；情】节严重的对直—接负责的主管人员】和其它直接责任【人员依法给予行政】处分；构《成犯罪的依》法追究刑事》。责任 ？ ？ 第三十二】条　国家工》作人：员在土地储备工作】。。中有下？列行为之一的依法】给予行？。政处分；构成犯【罪的：依法追究刑事责任 ！ ：     》㈠不依法确定—储备土地的收购【、供应价格或—者补偿标准造成国有！资产流失《或造成重大》工作失误的； 【 ：     》㈡未依法采》取招标投标方—式确定储备土地前】期开发实施单位的】；     ！㈢索取或非》法收受他人财物【的；   】  ：㈣其：它违反法律、—法规和规章的—行为 第七章【 附则 第三十！三条 本》市城市市区规—划范围以外和分【宜县的土地储备【及，。其，管理可参《照本办法执行　 】 《 ： 第三十四条 】本办法自2012】年7月1日至201！。7年6月30日施】行市人民政府20】0，9年6？月25日印发—的新：余市土地《储，备管理办法》（余府发〔200】9〕25号）自【20：12年7月1日起】废止 《