新【余市土地储备管【理办法 《。 ： 新余市人民政【府关：于印发新余市土地】储备管？理办：法的通知 各！县（区）人民政府】、，管委会市政府各部】门市直各单位—。     新！余市土地《储备管理办》法已：。经2012》年5月28》日市八届《人民：政府第19次常务】会议审？议通过？现予印发请认—。真，。遵照执行 二】○一二？年六月十四日— 第一《章 ？总则 第》一条 为了加强】土地储备管理,规范！土地市场运行,【促进土地节约—集约利用,提高【建设用？。地保障能力,根【据中华人民共—和国土地管理法、】江西省实施〈中华】人民共和国》土地管？理法〉办法和土地储！备，。管理办法(国—土，资发：。〔2007〕2【77号？)等有关《规定,结合本市实】际,：制定：本，办法 】。 第二条 【本市：城市：市区规划范围内【的土地储《备及其管理》,适用本办》法 》 ？ 第三条 本办】法，所称土？地储备,《是指：为实现调《控土地市《。场、促进土地资【源，合理利用目标,根据！经济社会发展和城】镇建设需要,对【依法取得《的，土地,？进行前期开发、【储存以备《供应的行为》 】第四条 《 市人民《政，府，成立新余市土地【储备管理委员会负责！研究制定全市—土地储备有关—政策和制度部署全】市土地储备的重大】工作审？议批准年度》储备计划《、供：应计：。划、土地储备—融资计？划，、土地出让收支预算！等计划 《 ，    》 市国土资源局是全！市土地储备的行政主！管部：门市国土资源储备中！心为本市土地储【。备机构,《 负责具体实施【土，地储备工作 ！    各区—政府（管委会）负责！组织新？。增，储备土地征地的【房屋搬？迁和安置工作 【 第】五条： 本市土地储备】实行“统一规划【、统一？收储、？统一整理《、，统，一供应、统一—管理”？的原：则  —   经《市人：民政府批准的各投融！资平：台专：项用于融《资的土地纳入市国土！资源储备中心统一管！理市国土资源—储备中心《可，依据：各投融资平台—承担的政府建设项】目规模？及融资地块规划指】。标等条件核》定其融资土》地的范围和面积报】市人：民政府批准后—委托其经营管理 ！     各【投，融资平台授权—经营的土地在达到】供应条件《时由市国土》资源储备中心收回再！依法向社会公开【出让 ？ 第】六条 ？ 建：立土地储备信—息共享制《度对储备土地实施】动态管理市国土资源！局应：将土地？储备与供应数量【、，储备资金收支、贷】款数量等信息—汇总上报市》人民政府和省国【土资源主管》部，门并：。与，市人民政府相关部】门进行？信息交换《 第二章 计】划与管？理 ：。 第七条 》 本市土地储—备实行计《划管理市《国土资源局应—当会同市财政—、发改、规划等【部门（？单位：）根据经济和—社会发展计划、【土地利用《总体：规划、城市》总体：规划、土《地利用年《度计划和《。。土地市场供需—状况等编制全市年度！土地储？备计划？和土：地供应计划经市土】地储备管理委—员会同意后》报市人民《政府批准并报省国土！资源主？管部：门备：案   【  经？批准的年度土—地储备计划作为实施！土地储？备的依据《；，确需调整的须报原批！准，机关批准《 】第八条？ 年度土地储备】计划包括储备土地】规模、储备土—地前期开发》规模、储备土地供应！规模、计划年度末储！备土地规《模、：储，备土地？临时利用计划—、储：。备，土地融资计划、土】。地储：备预算、储备土地】供应预？测收：入等 《 ：    《制，定年度土地储—备计划应当》。明确各类储备土地的！宗数、位置、面积、！用，途等具体《内容 《 《。 第九《条 市国土资源储！。备中心实施年度土地！储备计划,》应当编制土地储备方！案, 由市国土资源！。。局报经市《人民政府批准后【作为办理《相关审批手续的依据！ ： —第，十条 土地—储备方？。案内容包括 —     ㈠土！地的四至范围—、面积、《现状； 《     ㈡】土地的？权属、用地手续批准！情况； 》  ？。   ㈢储备用地】的，控制性详细规划【。或者地块的规划【条件；   ！。  ：㈣征：地补偿费《、房屋？搬迁安？置补：。偿费、收《购补：偿费、前期开—发整理费用、融资】利息：、土地储备管理费】等土地储《备，支出情况《；    】。 ㈤安置方案；【  》   ㈥储》。备地：块的筹资方案； ！   《  ㈦土地供应【预测收入； ！    ㈧》其它需要说》明的事项 —第三章 范围与】程序 《第十一条 下【。列土地可《。以纳入土地》储备范？围: 》   ？  ㈠依《法收回的国有土地；！   —  ㈡以市场—方，式收：购的国有土》地； 》     ㈢政【府行使优先购买【权取得的土地； ！     ㈣已办！理农用地转用、土地！征收批？准手续的《土，。地； 》     ㈤因公】共利益需要或—者实：施城市规《划建设需要办理农用！地转用及土》地征收手续的土【地； ？   》  ㈥出让后的【。。工业用地改变为经营！性用地；《  》   ㈦《。国有土地使》用权出让《合同约定收》回的土地； 】  ： ，  ㈧其《它依法取得的土【地 】 第十二条 — 经市人民政府批准！,由市国《土资源？储备中心依》法收：。。回（购）《的国有土地, 应】当，按照下列程序办理收！。。储手续   ！  ㈠由规划部【门提供拟收回—（购）土地的用地】红线图和规》划条件； —     ㈡【对拟收回《（购）土《地的权属、》面积：、四至范围、用途及！地上附着物情况【进行勘查《和验核； —     —㈢与原土地》使用权人共同选择】有资质的评估机【构，对拟收回（购）的土！地及其地上的建（】构）筑物进行评估；！ ： ，     ㈣拟【。定土地收回（购）补！。偿方案属已出—让的：土，地,按成本》加利息？计算收回价;—属，划拨的土地》,按当？年取得土地时市人民！政，。府核：定的划拨价》计算补偿;以市场方！。式收购的土地—, 以交易》机构确定的》价格收？购；土地收回（【购）补？偿方案？经市：国土资源局和市财政！部，门，审核确认报市人【民政府批《准后与原土地—使用权人或出让【方签订收回（—购）合同并支付补】偿费用；《    【 ㈤依？法，办理土？地使用？权、房屋产权注销】登记手续后》。纳，入土地储备 ！ 第十—。三条 政府—行使：。优，先购买权《取得：的土地由市》国土资源储备—中心：依据市？人民政府优先购买】土地使用权的决定与！原土地使用》权人：签订购买合》同按照？土，地交易价格支—付，土地价款《由，市国土资源局依【法办理注销土地【登记手续后》纳入土地储备 ！ ？ ：第十四条 —已办理农用地转【用、土地征收—批，准手续的《土地由市国》土资源局依法办理】注销土地《登记手续后市国土】资源储备中心纳【入土：地储：备 》。 ： ：第十五？条 对《因，公共利益需要或者】实，施城市？规划：需要办理农用地转用！及土地征《收手续的土地由【市，国土资源局组织报批！材料市国土资源储备！中心依法支》付相关费《用 ： ， 第十六！条 依法纳入政】府储备的土地由市】国土资源储》备，中心申请《经市人？民政府批准后—依法注册登记核【发土地权利证—书 》 第十七条】 对新《增储备土地的—征收房屋《搬迁和安置工作市】国土资源储》备中心？应，当会同区政府（【管委会）《有，关单位？按照征收房》屋搬迁与安置的【程序进行调查—和概算所需经费【委托财政《评审确认后以经费】包干的方式》与新增？储备土？地所在区政府（管委！会，）签订交地》协议：由区政府《（管委会）组—织实：施市人民政府将根据！下达给各区政府【（，管委会？）的年度工作—任务签订目标—。。。责任状纳入政绩【考，核 ？第，四章： 开发利》用与供应 —第十八条 对纳】入储备的土》地经：市国土资源局批【准市国土资》源储备中心可以【进行前期开发等活动！前期开发应依据【城乡：规划和？年，度土地储备计划进行！涉及：道，路，、供水？、供电、供气、排】水，、，通讯、照明、绿化、！土地：平整等基础设施【建设的应当按—照有关规定通过公开！招标方式选择—实施单位 》    — 实施前期开发【需要利用储备土【地，融，资，的融资方《案应报送《市人民政府批—准 【 ， 第十九条 市】国土资源储备—中心：对纳入储备的土地】应修砌？围，墙或：围栏采取《必，要的措施予以保【护管理,防止侵害】储备土地权》利行为的发生 【 《 第二十条 ！。储备土地在》供应前？,， 市国土资源储备】中心可？以，依法以出租、临时使！。用，。。等方：。式加以利《用但不得影响土地】供应 》 《 第：。二十一条《 储备土地在完成！。前期开发整理后, ！纳入年度土地—供应计划《未纳入年《度供应计划》的土地不得供应【 】第，。二十二条 经【市人：。民政府批准利用储备！。土地融资《的市国土资源局可】按出让性质的储备】土地办理抵押登【记 第五章 【 ，资金管理 —第二十？三，。条 市《国土资源储备中【心收支运行应坚持“！收入上？缴，国库,支出》财政监管《,收益分《。宗核算,《成本及时《拨付,实行》预决算管《理”的原则,实行】“收支两条》线，”管：。理 ！第二：十四条 土地储备！资金来源包括: ！    》 ㈠市财政部门【。从已供应储》备土地？产生：的土地出让收入【中安排征地、收【回(购)《、房屋征收》安置补偿《、土地？。前期开发等储备土】地过程中发生的相】关费用； 》。   》  ：㈡市财政部门从国】有土地收益中安排用！于土地储《备的5%储备—发展基金； ！    《㈢按照国家有关规定！举借：的银行及其他—金融机构贷款； ！     —㈣征收？补偿预存款专户资】金，； 《 ， ，  ： ㈤经市财》政，部门：批准可用于土—地储：。备的其它资金； 】。 ，     ㈥本】款第（一）至（【五）项？规定的资金产生【的利息收入 ！ 《。第，。二，十，。五，条 土《。地，储备融资实行计划】管理市国土资源【储备：中心举借的贷—款规：模,应当与年—度土地储备计—划、土地储备—资金：项目预算相》衔接并？。经，市财政部门审—核后报？市人民政府批准【     商！业银：。行及其他金》融机构？应，当对土地储备贷【款工作予以支持市】国土资源储备中心】。不得超计《。。划，、超规？模贷款不得以任【何，形式为第三》方提供担《保 ： — 第二？十六条 土地储备！资金：。专项用于储备—土地的征收》、收购、《。收回以及前期开发实！行专款专用、封闭管！理不得？截留、挪用和拆【借 《 ， 第二十七】条 ？市财政部门》应按照招标、拍卖】、挂牌和协议—。出让土？地使用权总价款核】减，土，地出让综合成—本后所形成土—。地，纯收益的5%—计提国有土地收益】基金国有企业—改制：中，国，有土地使用》权出让？的按照有关规定办】理国有土《地收益基金在—国有土地使用—权出让？收入缴库后计提实】行分账核算主要用】。于，土地储？备 》。 《第二十八《条 储备土—地出让收入的—使用应当按照国【家有：关规：定确保足额》支付征地房屋搬【。迁补偿费《、被征地农民的社会！保障支出《、土：地前期开《。发费和？。有关税费的》支出市？国土资源储》备中心对《收储土地《。所，有发生的费用应当按！照宗地核算列入【宗地成本并》向市财政部门及时报！送，。宗地：。。成本预决算市—财政：部，门应及时核算并拨付！给市国土资》源储备中心为土地储！备资金的投入提供】。切实的保障 —     【。单位或个人申—请用：。地（含？投融资平台授权经】营的土地）须先【。行足额预付报批【规费：、征收补《。偿、房屋搬迁安置、！开发整理等相—关费用转入》财政征收预存款【专户；待《土地依法出让—后计入收回》成本全额退》。还， 第！二十九条《 市国土》资源：储备中心所需的工】作经费按《市政府规定》标准提取计入—宗地成本《由市财政部》门核算并及时拨【付工作经费与—土地储备资金实行分！账核算,不》得混用 【 第三—十，条， 市财《。政、审计部》门应当加强对土【地储备资金》使用情况、零—星收：入情况以及》市国土？资源储备中心的【财务状况《等定：期进行核查》、，审计确保土地储【备资金专款专用提】高储备资金管理【效率 第六章【 责任 》 ，第三十一条　违反本！办法：的规定截留》。或者挪用土地储备】资金的由市财政、审！计等：部门：责令改正；情—。。节严重的对直接【负责的主《管人员？和，。其它直接责任—人，员依法给予行政处分！；构成犯罪的依法追！究刑事责任 ！ ？。 第三十二条　【国家：工，作人员在土地储备工！作中有下列行—为之一的依法给予行！政，处分；构成犯罪【的依法追究刑事责任！ ，。 ： ，    《㈠不依法《确定储备土地的收购！、供应价格》或者补偿《。标准造成国有资产流！失或造？成重大工作失误【的； —    ㈡未依【法，采取招标投标方式确！定储备土地前期【开发：实施单位的；—     】㈢索取或非法—收受：他人财物的；— ：     ㈣【其它违反法律、法】规和规章的行—为 第七章 附！则 第三》十三条？ 本市城》市市：。区规划范围以—外和分宜《县，。的土地储备》及其：管，理可参？照本办法《执行　 ！ 第？三十四条 —。本办法自2》012年《7月1日至201】7年6月30—日，施行市人民政府20！0，9，年6月25》日印发的新余市【土地储备管》理办法（余府发〔】2009〕25【号）自201—2年：7月1日起废—止 ？