。 ， 新余市土！地，储备管理办法— 新余—市人：。民政府？关于印发新》余市土地《。储备管理办法的【通知 各县】（，区）人民《政府、管委会市政府！各部门市直各—单位 》  ： ，  新余市土地【储备管理办法—。已经2012年5】月28？日市八届人》民政府第《19次常务会议审议！通过现予印发请认真！遵照执？行 二○一二年！六月十四日》 第一章 总】则 第一》条 为《了加强土地》储，备管理？,规范土地市场【运行,促进》土地节约集约利用,！提高建设用地保障能！力,：根据中华《人，。民共和国土地—管理：法、江西省实—施，〈中：华人民共和国土地】管理法？〉办法和土地储备】管理：办法(国《土资发〔2007〕！277？号)：。等有关规定,结【。合本市？实，际,制定《本办法 《 第】二条 ？ 本市城市市区【规划范围内的土地储！备及其管理,适用】本办：法 】 第三条 本【办，法所称土地储备,】是指为？实现调控土》地市场、促进—土地资？源合理利用目标,根！据经：济社会？发展和城镇建设【。需，要，。,对依？法取得的土地,进行！前期开发、》储存以备供应的【行，为 — 第四条 】市人民政府成立新】余市土地储》备，。管理委员会负—责，研究制？定全市土《地储备有关政—策和制？。度部署全市土地储备！的重大工作审—议批准年度储—备计划？。、供应计《划、土地储备—融资计划、土地出】让，收支预算《等计划 【    市》国，土资源？局是全？市土地储备的行【政主管部门市国土资！源储备中心为本【市土地储《。备，机构：, 负责具体实施】土地：储备工？作 ：   》。 ， 各区政府（—管委会）负责组【织新增储备土—地征地的《。房屋：搬迁和安置》工作 《。 第五条！ ， ，本市：土地储备《实行“？统，一规划、统一收储、！统一整理、统一供应！、统一管理”—的原则？ ？   ？  经市人民政【府批：准的：各投融资平台专项用！于融资的土地—纳入市国土资源【储备中心《统一管理市国土资源！储备中心可依据各】投融资平台承担的政！府建设项目》规模及融资地块【规划指标等》条件核定其融—。资，。土，地的范围和面积【报市人？民政府批准后委托其！经营管理 】  ：  各投融资平台】授权经营的土地在】达到供应条件时【由市国土《。资源储备《中心：收回再依法向社会】公开出让 【 第六【条 ：。 建立？土地：储，备信息共享》制度对储备土地实】施动态管理市国土资！。。源局：应将土地储》备与供应数》量、储备资金收支、！贷款数量等信息【汇，总上报市人民政府】和省国土资源主管部！门并与市人》民政府相关》部门进行信息交换 ！ 第二？章 计划与管理 ！。 第七？。条 本市土地储】备实：行计划？管理市国土》资源局应当》。会同市财政、发改】、规划等部门（单位！）根：据经济和社会—发展计划、土—地利用总体规划、】城市总体规划、土地！利用年度计划—和土地市场供需状况！等编制全《市年度土地储备计】划和土地供应计【。划经市？土地储？备管理委员会同意】后报市人民政府【批准并报省国土资源！主管部门备》案 ？ ： ，   经批准的年】度土地储备计划作为！。实施土？地储备的依据；确】。需调整的须报—原批准机关》批准 — 第》八条 年》度，土地储备计划包【括储备土地》规模、储备土地【。前期开发《规模、储备土地供应！规模、计划年度末储！备土地规模、储备土！地临时利用》计划、储备》土地融资计》划、：土地储备预算、储备！。土地供应预测收【。入等 《   《  制定年度土地储！备计：划应当明确各类储】备土地的宗数—、，位置：、面积、用途—等具体？。内容 ！ 第九条 市国土！资源储？备中心实施年度【土地储？备计：划,应当编制土地储！备方案, 由—市国土资源局报【。经市人民政府—批准后作为》办理相关审批—手续的依《据 ： 》 ：第十条 《 土地储备方案内】容包括 《     ㈠】土地：的四至范围》、，面积：、现状； —  ？  ：。 ㈡土地《的权属、《用地手续《。批准情况； ！。    ㈢储备用地！的控：制性详细规划或【者，地块的规划条件； ！     ㈣征！地补偿费《。、房屋搬迁安置补偿！费、收购补偿费、】前期开发整理费用、！融资：利息、土地储备【管理费等土》地，储备支出情况； 】     ㈤】安置方案； 【     ㈥储备！地，块的筹资方案—； 《  ：   ㈦土》地供应预测收入【；     ！㈧其它需要说明【的事项 第—三章： 范围与程—序， 第十《一条 下列土【地可以？纳入：土地储？备范围:《 ：     ㈠依】法收回的《国有土地《； ：   》  ㈡？以市场？方式收？购的国有土》地； —    ㈢政府行】使优先购买》权取得的土》地； — ，   ㈣已办理【农用地？转用、土地》。征收：批准手续《。的土：地；  【   ㈤因公共【利益需？要或者实施城—市规划建《设需要办理》农用地转《用及土？地征收手续的土【地； ？    — ㈥出让后的工业用！地改变为《经营性用地； 【  《   ㈦国有土地】使用权出让合同约定！收回：的土地；《 《。    ㈧其它【依法取得的土—。地 》 ：。 第十二条 经！市人民政府批准【,由市？国土：资源储备中心依法】收回（购）的国【有土：地, 应当按—照下列程《序，办理收储手续 【     ㈠】由规划部门提供拟】。收回（？。购，）土地的用地红线图！和规划条件； 【     【㈡对拟收回（购）土！地的权属、面积、四！至范围、用途—。及地上附着物情况进！。行勘查和验核—；，。 ， ？。  ：  ㈢与原》土地使用《权人共同选》择有资质《的，评估机构对拟收【回（：购，），的土地及其地上的建！（构）筑物进行【评，估； 《     —㈣拟定？土地收回（购）【补偿方案属已—出让的土《地，,按成本加利息计】算收回价《。;属划拨的土地,按！。当年：取得土？地时市人民政府核】。定，的划拨价计》算补偿？;以市场方式收购】的土地, 以—交易机构确》定的：价格收购；土—地收回（购）补【偿方案经市国—。土，资源局和《市财政部门审—核确认报市人民政】府批准后与原土地使！用权人或出让方签订！收回（购）合同并】支付补偿费》用； ？ ？    《㈤依法办《理土地使用权—、房：屋产：权注销登记手续【后纳入土《地储备 《 《 ： 第十三条 政】府行使优先购买权取！得，。的土地由市》国土资源储备—中心依据市人民政府！优先购买土》地使用权的决定与】原土地？使用权人签订—购买合同按照土地交！。易价格支《付土地价款由市国土！资源局？依法办理注销土地】登，记手续后纳入土地储！备， ？ 第十四】条 已《办理农用地转用【、土地征收批—准，手续的土地由—市国土资源》局依法？办理注销土地登记】手续后市国土资【源，储备中？心纳入？土地：储，备 ？ 》 第：十五条？ 对因公共利益需！要或者？实施城市规划—。需要办理农用—地转用及土》地征收？手，续的：土地由市国土资源局！组织报批材料市国】土资源？储备中心《依法：支付相关费用 】 第十六！条 依法》纳入政府《储备的？土地由？。市国土？资源：。储备中心申》请经市人《民政府批准后—依法注册登记—核，发土地权利证书 】。 ： 第十七】条 对新增—储备：。土，地的征？。收，房屋搬迁和安置【工作市国《土资源？储备中心《应当会同区政府（管！委会）有《关单位按照征收【。房屋搬迁与》安置：的程序进行调—查和概算所需经费委！托财：政评审确认后以经费！包干的？方式与新增储—备，土地所在区政—府（管委会》），签订交地协议由区】政府（管委会）【。组织实施《市人民政府将根据下！达给各区政》府（管委《会）的年度工作【。任务签订目标责任】状纳入政绩考核 】 ，第四章？ ， 开发利用》与供应 》。第十八条 对纳】。。入储备的土地经【市国土资源》局，批准市国土资源储备！中，心，。可以进行前期开发等！活动前？期开发应依》据城乡规划和年度土！地储备计划》进行涉及道路、供】水、供电、供气、】排水：。、通讯、《照明、绿化、土地】平整等基《础设施？。建设的应当按照有关！规定通过公开招标方！式选择实施单—位 《     》实施前期开》。发需要？利用储备土地融【资的融资方》案应：报送市人民》政府批准《 《 ： 第十九》。条 ？市国土资源储备中】心对纳入储》备的土地《应修砌？围墙或围《栏采取必要的措施予！以保：护管：理,防止侵》害储备土地权利行】为的发生 》。 ： ？ 第二十条—。 储备土地在【供应前, 市—国土资源《储备中心可》以依法以出租—、临时使用》等方式加以利用但不！得影响土地供—应 》。 第二—十一条 储备土地！在完成？前期开发《整理后, 纳入年度！土地供应计》划未纳入《年度供应计》划的土地不得—供应 】 第二十二—条 经市》人民政府《批准利用储备土【地，融资：的市国土资源局可按！出，让性质的储备土地】办理抵押登记 【 第五？章 资金管理 ！第二十三条 市国！土资源储《备中心收支运—行应坚持“收—。入上缴国库》,支出财政监—管,：收益分宗核》算,成本及时拨【付,实行预决算管】理”的原《则,实？行“：收支两条线”管理】 ， 第二！十四条 土地储备！资金来源包括—:  —   ㈠市财—政部门从已供应【储备土地《产生：的，土地出让收入中【安排征？地、收？回(购)、》房屋征收安置补偿】、土地前期开发等】储备土地过程中发】生的相关费用—；  —。   ㈡市财政部门！从国有土地收益【中安排？用于土地《储备的5%储备发】展基金； 】   ？ ㈢按？照国家有关规定举】借的银行及其他【金融机构贷款； ！   《  ㈣征收补偿预存！款专户？资金；  】  ： ㈤经市财政部门】批，准可用于土地—储备：的，。其它资金《； 《  ：  ： ㈥：本款第（一）—至（五）项规定【的资金产生的利息收！入 ！第二十五条 【土地储备融资—实行：计划管理市国土资源！储备中？心举借的贷》款规模,应》当与年度土地储【备计划、土地储备】资金项？目预算相《衔接并经市》财政部门《审，核后报？市人民政《。府批准 —     》。商业银行及其—。他金融？机构应当对土地储备！贷款工作予以支持市！国土资？源储备中心不得超】计，划、超规模贷—款不得以任》何形式为第三方【提供担保 — 第二十！六条 土地储【备资：金专项用于储备【土地的征收、收【购、收回《以及前期开》发实行专款专—用、封？闭管理？不得截留、挪用和】拆借 ！ 第二十七条 【 市财政《部门应按照招标、拍！卖、：挂牌和协议出让土地！使用权总价款核减】土地：出让综合成本后所形！成，土地纯收益的5%】计提：国有土地收益基【金国：有企：业改制中国有土地使！用权出让的按照有关！规定办理国有土【地收益？基，金在：国有土地使》用权出让收入缴库】后计提实行分—账核算主要用于【土地储备 ！ 第二》十八条 储—备土地出让收—入，的使用应当按照国家！有关规定确保足【额支付？征，地房屋搬《迁，补偿费、被》征地农民《的社会保障》支出：、土地前期开发费】和有关？税费的支出市国【土资源储备》。中心对收《储土地所《有发生的费》用应当按《照宗地核《算列入宗地》成本并向市财政部门！及时报送宗地成本预！决算：市财政部门》应及时？核算并拨付给市国土！资源储备中心为土】地储：备资金？的投入？提，供切实的保》障    】 单：位，或个人申请用地（含！投融资平台》授权经营的土地）】。须先行足《额预付报批》规，费，、征收？补偿、房屋搬迁安置！、开发整理等相关】费用：转入财政征》收预：存款专户；》。待土：地，依法出让后》。计入收回成本全【。额退还 —。 ： 第二十九【条 ： 市：国土资源储备中心】所需的工作经—费按市政府规定【标准提取计入宗地成！本由市？财政部门核算并及】时拨付工作》经费与土地储备资】金实行分账核—算,不？。。得混用 【 第三十条】 市财政、审计部！门应当加强》对土地储备》资金使用情况—、零：星收入情况以及市国！土资源储备中心【的财务？状况等定期进行核】查、审？计确：保，土地储备《资金专款专用提高】储备资金管理效率 ！ 第六章 责任】 第三十一条【　违反本办法的【规定截？留或者挪用土地储备！资金：的由市财政、—审计：等部门责令改正；情！节严重的对直接负责！的主管人员和—其它直接责任人【员依法给予行—政处分；《构成犯罪的依法追究！刑，事责任 》 ： 第三十二】条，。　国家工《作人员在土地—储备工作《中有：下列行为《之一的依法》给予行政处分；【构成犯？罪的依法追究—刑，事责任 《    — ㈠不依法确定储】备土地的收购、供】应价格或者》补偿标？准造成国有资产【流失或造成重大【工作失误的》； ： ？    ㈡未—依法采取招标—投标方式确》定储：。备土地前期开发实施！单位的；  ！  ： ㈢索取或非法【收受他人财物的；】  》   ㈣其它—违反法律、法规和规！章的行？为， ：。第七章 《 附则 第三【十三条 本市城】市市区规划范围以】外和：分宜县的土地储备】及其：。管理可参照本办【法执行　 — ？ 第三十四条】 本办法自2【012年7》月1日？至2017年6月3！0日施行市人—民政府2009年】。6月25日印发的新！余市土地储备管理办！法（余府《发〔2009—〕25号）自20】1，2年7月1日起废止！ ：