： 新余—市土地储备管—理办法 新】余市：人民政府关》于印：发新余市土地储备管！理办法的通知— 各县（区】），人民政府、管—。委会市？政府各部门市直各】单位 ？  《  ： 新余市土地储备】管理办法已经20】12年？5月28日市—八，届人民政府第1【9次常务会议审【议通过现《予，印发请认真遵照执行！ 二○一二年】六月十四日 第一！章， 总则 第一】。条 为了加强土】地储备管《理,：规范土？地市场运行,促进】土地节约集约利用,！提高建设《用地保障能力,根据！中华人民共和国【土，地管：理法、？江西省实施〈—。中华人民共和国土】地，管理法〉办法和土】地储备管理办—法(国？土资发〔《2007〕2—77号)等有关【规定,结合》本市实际《,制定本办法 ！ ， 第二条 】 本市？城市：。市区规划范围内【的土地储备及—其管理？,适用本办法— ： 第三】条 本办》。法所称土地储—备,：是指为？实现调控土地市场】、促进土地》资源合理《利用目标,根据经济！社会发？。展和城？镇建设？需要,对依法取【。得的：土地,进行前期【开发、？储存以备《。供应的行为 ！ 第四条 】 市人？民政府成立新—余，市，土地储备管理委【员会负责研究—制定全市《土地储备有》。。关政策和制度部署】。全市土地储备—的重大工作审议批】。准，。年度储备计划、【供应：。计划、土地》储备融资计》划，、土地出让》。收支预算等》。计划 》     市国土】资源局是全市土地储！备的：行政：主管部门市国土资】源储备中心为本【市土地储备机—构, 负责具体实施！土，地储：备，工作    ！。 各区？政府（？管委会）负责组织新！增储备土《地征：。地的：房屋：搬迁和安置工—作 ？ —第五条 本市土】地储备实行“统一】规划：、统一收储、统一】整理、统一》供应、统一管—。理，”的原则 —     经市人！民政府批准的—。各投融资平台专项】用于融资的土—地，纳入市国土资源储备！中心：。。统一管理市国土【资源储备中心—可依：据各投融资平台承担！的，政府：建，。设项目规模及融【资地块规《划指标等条件核【定其融？资土：地的范围和面—积报市人民政—府批准？。后委托其《经营管理 】    《各投融资《平，台授权经营的土地在！达到：供，应条件时由市国【土资：源，储备中心收回再【依，法，。向，社会公开出让— 》 第六条 建！立土地储备》信息共享制度对储】。备土地实施》动态管？理市国土资》源局应？将土地储备与—供应数量、储备资】金收支、贷》款数量等《信息汇？总，上报：市，人民政府《和省国土《资源主管部门—并与市人民》政府相关部门—进行信息交换—。 第二章 计】划与管理《 第七条 本市！土地储备实行计划管！理市：国土资源局应—当会：同市财政、发改【、规：划等部门（》单，位）根据经济—和社会发展计划、】土，地利用总《体规：划，、城市总体规划、土！地利用年度计划和】土地：市场供？需状况等编》制全：市年度土地储备计划！和土地供应计划经市！土地储备管》。理委员会同意后【报市人民政府—批准并报《省，国土资源主管部门备！案 ？   《。  经批准的—年度土地储备—计划作？为实：施土地储备的—依据；确《需，调整的？须报原批准机关批】准， 》 ？。第八条 年度土地！储，备计划包括》储备土地规模—、储备土地前期【开发规？模、储备土地—供应：规模：、计划年度末储备土！地规模、储备土地临！时利用计划、储【备土地融资计—划、土地《储，备预算、储备土【地供应预《测收：入等 ？ ？。    制定年度】土地储备计划—应当明确各类储【备土地的宗数—、，位置、面积、用途】等具：体内：容 ？ 第【九条 《市，。国土资源储备中【心实施年《度土地储备计划,应！当编制土《地，储备方案, 由市国！土资源局报经市人】民政府批准后作为】办理相关《审批手续的依—据 ？ 》。 第十条 土地储！。备方案内容包—括 ？     ㈠土地！的四：。至范围、面积、现状！；，  》   ㈡土地的【权属、用地手续批准！情况； —    《 ㈢储备《。用地的控制性详细】规划：或者地块的》规划条件； —   》  ㈣征地补偿【费、房屋搬迁—安置补偿费、收【购补偿费、前期开发！整，理费用？、融资利息》、，土地储？。备管理费《。。等土地储备支出情况！；，  》   ㈤安置方案；！     】㈥，储，。备地块的筹》资方案；  ！  ： ㈦土地《供应预测收》入； 《  ？   ㈧其它需要】说明的事项》 第？三章 范围与【程序 第十一条 ！ 下列土《地可：以纳入？土地储备范围: 】  《   ㈠依法收【回的国有土地； 】  《   ㈡以市场方】式收购的国有土【地； 》  ：   ㈢政府行使优！先购买权取》得的土地；》 ：   《  ㈣已办理农用】地转用？、土地？征收批准《手续的土地》；，    【 ㈤因公共》利益需要《或者实施城》市规划建设需要办理！农用：地转用？及土地征收手续的】土地； —     ㈥—出，让后的工业》用地改变为经营【性用地； 【     ㈦国【有土地使用》。权出让？合同约定收回—的土：地；   】  ㈧？其它依法取得的土地！ 》 第十二条 ！经市人民政府批准,！。由市国？土资源储备中心【。依法收？回（购）《的国有土地, 应当！。按照下列程序—办理：收储手续  ！ ，  ㈠由规划部门提！供拟：收回（购《）土地的用地红线图！和规划条件； ！     ㈡—对拟收回（购）【土地的权属、面积、！四至范围、用途【及地上附着》物情况进行勘查【和验：核；：。    【 ㈢与？原土地？使用权？人共同选择有—资质的评估机构对拟！收回（购）的—。土，地及其地上的建（构！。）筑物进行》评估：；  —   ㈣拟定—土地收回（购—），补偿方案《属已出让的土—地,按成本加利息计！算收回价《;属划拨《的土地,按当年【取得土地时市人民】政府核定《的划拨？价计算补偿;以市】。场，方式收购的》土地, 以交—易机构确定》的价格收购；土【地收回？（购）补偿方—案经市国土》资源局和市财政【部门：审核确认报市—人民政府批准后与原！土地使用权》人或出让方签订收】。回（购）合》同并支付补偿费用；！ ？   ？ ， ㈤依？法，办理土？地使：用权、房屋》产权注？销登记手续后—纳入土？地储备 — 《 第十三条 政】府行：使，优先购买权取—得的土地由市国土资！源储备中心依—据市：人民政府《优先购买土地使用】权的决定与原土地使！用权人签订购买合同！。按照土地交易价格】支付土地价款由市】国土资源局依法【办理注销土地—登记手？续后纳入土》地储备 《 ： 第十四】条，。 已办理农—用地转用、土—地征收批准手续的土！地，由市国土《。资源局？依法办理注销—土地登？记手续后市国土资源！储备中？心纳入土《地储备 《 第】十五条 对因公共！利益需要或者实施城！市规划需《要办：理农用地《转用及土地》征收手？续，的土：地由：市国土资源》局组织报批》材料市国土资源储】。备，中心依法支付相关】费用 ？ 》 第十六条 【 依：法纳入政《府储备的土地由市国！土资源储备中心申请！经市人民《政府批准后依法注】册登记核《发土地权《利证书？ 》 ， 第十七》条 对《新增：储备土地的征收房】屋搬迁？和安置工作》。市国土资源储备中心！应当会？同区政府（管—委会）有关单位【按照征收房》屋搬迁？与安置的程序进【行调查和概算—所需经费委托财政】评，审确认？后以经费包》干的方式与》新增储备土》地所在区政府（【管委会）签订—交地：协议由区《。。政府（管委会）组织！实施市人《。。。民政府将根》据，下达给各区政府【。（管：。委会）的年度—工作任务签》订目标责任状纳入】政绩考核《 ：第，四章 开》发利用与供应 】第十八条 》 对：纳入储备的土地【经市国土资源局批准！市国土？。资源储备中心可【。以进行前期》开发等活动前期开】发应依据城乡规【。划和年？度土地？储备计划进》。行涉及道路》、供水？、供电、供》气、排水、通—讯、照明、绿化、土！地平：整等基础设施建设的！应当按照有关—规定通过公开—招，标方式选择实—施单位   ！  实施前期—开，发需要利用》储备土地融》资的融资方案应【报送市人民》政府批准《 】第十：九条 《市国土资源储备【。中心：对纳入储备》的土地应修砌—围墙或围栏采取必要！的措施？予，以保护管理,防【止侵害？。储备土地权利行【为的发生 ！ 第二十条 】 储备土地在—供应前, 市国土】资源储备中心可以依！法以出？租、：临，时使用？等，方式加？以利用但不得影响】土地供应《 ？ ？ ：第二十？一条 储备土【地在完成前期开发】整理后, 纳—入年度土地供应计】。划未纳入年度—供应计划《的土地不《得供应 《 》。 第？二十二条《 经市《人民政？府批准利用储备土】地融资的市国土资】源，局可按出让性—质的储备土地办理抵！押登记 第五章】 资金管理— ， 第二十三》。。条 市国》土资源储备中—心收支？。运行：应坚持“收入—。上缴国库,支出【财政监管,收益分宗！核算,成本》及时拨？付,实行预决算管理！”的原则,实行“】收支：两，条线”？管理 》 第二【十，四条 土地储备】资金来源包括: ！     ㈠【。市财政部门从已供应！储备土地产》生的：土地出让收入—中安排？征地、收《回，(购)、房屋—。征收安置补偿、【土地前期开发等储备！。土地过程中发生的】相，关费用？； ？   《  ：㈡市财政部门—从国有土《地收益中安排用于】土地储备《的5%储备发展基金！； ：  《   ㈢按照国【家有关规定》举，借的银行《及其他金《融机：构，贷款； 【    ㈣征—收补偿？预存款专户》。资金；   ！  ㈤经市财政【部门：批准可用于土地储】备的其它资金； 】 ： ，    ㈥本款第（！一，）至：（五：），项规定？的资金产生的—利息收入 》 ： ： ： 第二十五》条 土地储—备融资实行计划管理！市国：土资源储备》中心举借的贷款规模！。,，应当与年度土—地储备计划》、土地储备资金项】目预：算相：衔接并经市财政【部门审核后报市人】民政府？批准 》     》商业银？行及其他金融—机构应当对土地储备！贷款：工作予以支持市【国土资？源储：备中心不《得超：计划、超规模贷款不！。得以任何形式为【第三方提供担—保 】 第二十《六条 《土地储备资金专项】用于储备土地的征收！。、收购、收回—以，及前期？开发实行专款专用】、封闭管理不—得截留、挪用—和拆借 — ， 第二十七】。条 市《财政部？。门，。应按照招标、拍卖、！挂牌和协议出—让土：地使：用权总价款核减土】地出让综合》。。成本后所形成土【。。地纯收益的5%计】提国有土地收益基】金国有企业改制中国！有土地使用权出【让的按照有关规定】办理国有土地收益基！金在国有土地使用】权出：让收入缴库后计提】实行分？。账核算主要用于土】地储备？ — ， 第：二十八条《 储？备土地出让收入【的使用应当按—。照国家有关规—定确保足额支—付征地房屋搬迁补偿！费、被征地农民的】社，会保障支出》、，土地前期开》发费和有关税—费，的支出市国》土资源储备中心【对收储土地》所有发生的费用【应当按照宗地核【算，。列入：宗地成本并》向市财政《部门及时报送宗地】成本：预决算市财政部【门应及时核算并拨】付给市国土资源【储备中心为土地储备！资金的投入提—供切实的保障— ？     》单位或个人申—请用地（含投融资平！台授权经《。营的：土，地）须先行足额预付！报批规费、征收补偿！、房屋搬迁安—置、开？发整理等相关费【用转入财政征—收，预存：款专户；《。待土地依法出让【后计入收回成本全】额退还？。 ？ ， ， ， ， 第二？十九条 市国土资！源，。储备：中心所需的工作经费！按市政府《规，。定标准提《取计入宗地》成本由？市财政部《门核算并《及时拨付工》作经：费，与土地储备资—金实：行分账核算,—不，。得混用 《 ？ 第三十【条， 市财政、审【计部：门应当？加强：对土地储备》资金使用情况、零】星收：入情况以及市国土资！源储备中心的财务】状况：等定期进行核查、】审计确保土地储备】资金专？款专用提《高储：备资金管理》效，率 第六章 】责任 第三十一条！　违反本办法—的规：定截留？或者挪用土地储【备资金的由市财【政、：审计等部《门责令改正；情节】严重的对直》接负责的主管人员和！其它：直接责任《人员依法给予行【政处分？。；，构成：犯罪的依法追究刑】事责任 】 第三十二条】　国家工作人员【在，土地储备工》作中有下列行—为之一？的依法给《予行政？处分：；构成犯罪的依法】追究刑？事责任 —     ㈠不依法！确定储备土地—的收购、《。供应价格或者补偿标！准造成国《有资产流《失或造成重》。大，工作失误的； ！     ㈡未【依法采取招标投标方！式确定储备》土地前期开发实【。施单位的《； ： ：。     ㈢—索取：或非法收受他人财物！的，； 》    ㈣其它【违反法律、法规【和规章的《行为 ？ 第七章 附则 ！ ，。第，三十三？条 ？本市城市市区规划】范围：以外和？分，宜县的土地储备【及其管理可参照【本办法？执行　 】 第三十四【条 本办法自【2012《年7月1日》。至2017》年6月？30日施行市人民】。政府2009—年6月？25日印发的新余市！土地储备管理—办法（余府发〔【20：09〕2《5，号）自201—。2，年，7月1日起废止 ！