新余市！土地储备管理办法 ！ ，。。。 新余市》人民：政府：关于印发新余市【土地储备管理—办法的通《知 ？ 各县（区—。）人民政府、—管委：会，。市政府各部》门市直各单》位  —   新《余市土地《。储备管？理办法已经》2012《年5：月28日市八届【人民政府第19次】。常务会议审》议，通过现予印发请认】真遵：照执行 》 二○一二年六月】十四日 第一章 ！ 总：则 第一条 【 ，为了加强土地储【备，管，理,规？范，土地市场运行,促】进土地节约集—约利用,提高建【设，用地保？障能力,根据中【华，人，民共和？国土地管理》法、江西省实施【。〈中华人民共和【国土地管《。理法〉办法和土地储！备管理办法》(国土资发〔20】07〕277—号)等有关规定,结！合本：市实际,制定本办】法 【 ， 第二条《 ， 本市城市市区规】划范围内的土地【储备及其《管理,适用本办法】 ： ： 第三—条， 本办法所—称土地储备,是指】为实现调控》土地市场、》促进土地《资源：合理利？。用目标,《根据经济社会发【展和城镇建设需【要,对依法取得【的，土地,进行前期【开发、储存以备【供，应的：行为： 》 ？第四条 市人民政！。府成立新余市土地】储备管理委员—会负责研究制定【全市：土地储备有关政策和！制度部署《全市土地储备—的重大工《作审议？批准年度储》备计划？、供应计划》、土地储备融资计】划、：土地出让《收支预算等计划 ！   《  市？国土资源局》是，全市土？。地储备？的行政主管部—门市国土资源储备中！心，。为本：市土地储备机—构, 负责具体实施！土地储备工作— ？ ，    各》。区政府（管委会）负！责组织新增储备土】地征：地的房？屋搬迁和安置工作】 ？。 ？ ：第五条？ 本市土》地储备实行“统一】规划、统《一收储、统一整【理、：统一供应、统一管】理”：的原则 【    经市人【民政府批准的—各投融资平台专【项用：。于融：资的土地纳入市国】土资源？储备中？心统一管理市国土】资源储？备中心可依据各投】。融资平台《承担：的政：府建设项目》。规，。模及融资地块—规划指标等条件【核定其？融资土地的范—围，和面：积报市人《民政：府批准后委托—其经营管理》 ？ ，    《各投融资平》台授权？经营的土地在达到供！应条：件时由市国土—资源储备中心收【。回再依法《向社会公开》。出让：。 ？ ？ ， 第六条 》 ，建立：土，地储备信息共享【制，度，。对储备？。土，地实施动态管理市】国土资源局应将土】地储备与供》应数量、储备资【金收支、贷款数量】等信息汇《总上：报市人？民政府和省》。国土资？源主管部门并与市人！民政府相关部门进】行信息？。交换 第》二，章 计划与管【理， 第七条 — 本市土地储备【实行计划管理市国土！资源：局应当会同市—财政、发《改、规？划，等部门？（单位？）根据经《济和社？会发展计划、—土地：利用总体规》划、城市总体规划、！土地：利用年度计划和土】地市场供需状况【等，编制全市年度土【地储备计划和土地】。供应计划经市土【地，储备：管理：委员会？同意后报市人民政】府批准并报省—国土资源主》管部门备案 ！  ：  ：经批准？的年度？土地储备计划作为】实施土地储》备的依据；确需调整！的须报？原批准机《关批：准 】。 ，第八条 年—度土地储备计划【包括储备土地规【模、：储备土？地前期开发规模【、储备土地供应【规模、？计划年度末储—备土地？规模、储备土地临】时利用计划、储【备土：。地融资计《划、：土地储备预算、储备！土地供？应预测收入等 【     【制定年度《土，地储备？计划应当明确各类】储备：。土地的宗数、—位置、面积、用途等！具体内容《 — 第九条》 市国土资源储备！中心实施年度土地储！备计划,应》当编制土地》储备方案《, 由市《国，土资源局报》经市人民政府批准】后作为办理相关审】批手续的依》据 — 第十条 】土地储备方》案内容包括 —    — ㈠土地的》四至范围《。、面积、现》状；    ！ ，㈡土：地的权属、用—地手续批准》情况；？     ㈢！。储备：用，地的控制性详细规】划或者地块的规划条！件；    ！ ㈣征地补偿费【、房屋搬迁安置补】偿费、收购补偿【费、前期开发—整理费用、》。融资利息、土地【储备管理费等土地】储备支出情况；【     】㈤安置方案； ！     ㈥储备地！块的筹资《方案； 》 ：    ㈦》土地供应《预，测收入；《 ？ ，    ㈧其—它需要说明的事项】 第三章 【范围与程序 第】。。十一条 》。下列：土地可以纳入土【。地储备范围》:   【 ， ㈠依法收回的【国有土地； 】。。    《 ㈡以？市场方式收购—的，国有：土地：；   【。  ㈢政府行使优】先购买权取得—的土地；《     】。㈣已办？理农用地转》用、土地征收批准】手，续的土地； ！。    ㈤因公【共利益需《要或者实施城市规划！建设：需要办理农用地【转用及土地》征，收手续的土地； ！  ？   ㈥出让后【的工业用《地改变为《经营性用地；— 《。。。    《㈦国有土《地使用权出让—合同约定《收，回的土地； ！ ，   ㈧其它依法取！得的土地 》 《 第十二条【 经市人民—。政府批准,由市国土！资源储备中心依法收！回（购）的国有土】地, 应当按照下】列程：序办理收储》手续 《。     ㈠由】规划部门提供—拟，收回（？购）土？地的：用地红线《图，和规划条件； 】   《  ㈡对拟收回（购！）土地？的权属、《面积、？四至范围、用—途及：地上附着物》情况进行勘查—和验核； 》     【㈢与原？土地：。使用权？人共：同选：择有资质的评估机】构对拟收《回（购）的土—地及其地上的建【（，构）筑物《进行评估；》。  》   ㈣拟定土地】收回（购《），补偿方案属已出【让的土地,按—成本加利息计算【收回价;属划拨【的土地,按当年【取得土地时市人民政！府核定的划拨价【计算补？偿;以市场》方式收购的》土地：, 以交易》机构确？定的价格收购—。；土地收回（—购）补偿方案经【市国土资源局—和市财政部》门审核确认报市【。。人民政府《批准后与原土地使用！权人或出让》。方签：订收回（购》）合同并支付补【偿费用；《    【 ㈤依法办理土【地使用权、房屋产】权注销登《记手续后纳入土地】储备 】。 第十三》条 政《府，行使优先购买—权取得的土地由市国！土资源储备中心【依据：市，。人民政府《优先购买《土地使用《权的决定与原土地】使用：权人签订购买合同按！照土地？交易价格支付土【。地价款由市国—土资：源局依法办理注【销，土地登记手续后【纳入土地储备— ： 》 ，第十四条 已【办理农用《地转用、土地征【收批准手续的土地由！市国土资源局依法】办，理注销土地登—记，手，续后市国《。土，资源储？备，中心纳入土地储备】 《 第》十五条 对因公】。共利益需要或者实施！城，市规划需要办理农】用地转用《。及土地？征，收手续的土地—由市：国土资源《局组织报批材料【市国土资《源储备中《心依法支《付相关费用》 》 第十六—条 ？依法纳入政》府储备的土地—由市：国，。土资源储备中心【申请经市人民政府批！准后依法注册—登记核发土地权利证！书 ？。 第十七！条 对新增储【备，土地的征收房屋搬】迁，和安置工作》市国土资源储备中心！应当会同区政府（】。管委会）有关—单位按照征》收房屋搬迁与—安置的程序》进行调查《和概算所需经费【委托财？政评审确认后以经费！包干的方式与—新增储备土地—所在区政府（管委】会）签订交地—协，。。议，由区政府（管委会】）组织实施市人【民，政，府将根据《下达给？各区政府《（管委会）的年度】工作任务签》订目标？责任状纳入政—绩考核 第—四章 开》发利用？与供应 第十八】条 对纳入—储备的土地经—市国土资源局—批准市国土资—。。源储备中心可—以进行前期开发【等活动？前期开？发应依据城乡规划和！。年度：土地储备《计划进行《涉及道路、供水、】供电、供气、—。排水、通讯、照【明、：绿化、土地平整【等基础设施建设的】应当按照有关规【定通过公开》招标：。方式选择实施单位】。 ， ，     实【施前期开《发需要？利用储备土地融资】的，。融资方案《应报送？。。市人：。民政府批准 【 第【十九条 》市国土？资源：储备中？心，对纳入储《备的土地应修砌围墙！或围栏采取》必要的措施予以【。。保护管理,防止【侵害储备土地权利行！为，的发生 《 第二！十条： 储备土地—在供应前, —市国：土资源储备中—心可以依法》以出租、临时使【用等方式《加以：利用但？不得影？响土：。地供应 —。 第二【。十一条 储备土地！。在完成前期开发整理！后, 纳入年度土】地供应计《划未纳入年度供应】计划的土地不—得，供，应 — ： 第二十二条 【 经市人《。民政府？批准利用储备土地融！。资的市国土资源局】可按出让性》质的储？备土地办理》抵，。押登记 第—五章 资金管理】。 第二十三条【。 市国土资源【储备中心《。。收支运？行应坚持“收入【上缴国库,支出财政！。监管,收《益，分宗核算,成本【及时拨付,实行【预决算管理”的原则！。,实行“《收支两条线”管理】 《 第二—十四条 土地储】备资：。金来：。源包括: 】    《㈠市财？政部门从已》供应储备土地产生】。的土地？。出让收入《。中安排征地》、收回(《购)、房屋征—收安置补偿、—土地：前期开发《等储备土地过程【中，发生：的相关费用》；    】 ，㈡市财政部门从【国有土地《收益中安《排用于土地储—备，的，5，%，储备发展《。基金； 《  《  ： ㈢按照国家—有关规定举借的银行！及，其，。他，金，融机构？贷款； 【    《㈣征收补偿预—存款专户资金；【 ： ：  ： ， ，㈤经市财政部门【批准可用于土地【储，备的其它资金—；  —   ㈥本款第（一！。），至（五）项规定的】资，金产生的利息收入】 ： —第二十五条》 土地储备融资实！行计：划管理？市国土资源》储备中心《举借的贷款》。规，模,应？当与年度土地储【备计划、土地储备】。。资金项目预算相【衔接并经市财政部】门审核后报市人民政！府批准  】   商业银行及】。其他金？融机：构应当对土地—储备贷？款工作予以》支持市国土资源储备！。中，心不得超计划、超规！模贷：款不得以任何形式为！第三：。方，提供担保 】 第二—十六条 》土地储备资金专项】用于储备土地—的征收、收购、收】回以及前期开—发，实行专款专用—、封闭管《理不得？截留、挪用和拆借】 》 第二十七条 ！ 市：财政部？门应按照招标、拍卖！、挂牌？。和协：议出：让土地？使用权？总价款核减土地出】让综合成本后所形】成土地纯收益—的5%？计提国有《土，地收益基金国有企业！改制中？国有土地使》用权出让的按照【有关规定办理国有土！地，。收益基？。金，。在国有土《地使：用权出让收入—缴库：后计提实行分账核算！主要用于土地—储备 ？ ， 第二】十八条 》储备土？地出让收入的—使用：应当按照国家有关】规定确保足额支付】征地房屋搬》迁补偿？费、被征地农—。。民的社会《保障：支出、土地前期开发！费和有关税费—。的支出市国土资【源，储备中心对收—储土地所有发生【的费：。用应当按照宗地核】算，列入宗地成本并向市！财政部门及时报送】。宗地成本预决—。算市财政部门应及时！核，算并：拨付：给市国土资》源储备中心》为土地储备资—金的投入提供切【实的保？障     ！单，位或个人申》请用地（含投融【资平台授权经—。营，的土地）须先—行，足额：预付报批规费、征收！补偿：、房：屋搬迁安置》、开发整理等相【关费用？转入财政征收—预存款专户》；待土地《依法出让《后计：。入收回成本全额【退还 】 ：第二十九条 【市国土资源储备中】心所需的工作经【费，按市政府规定—标准提取《计入宗地成本由市财！政部：门核算并《及时：拨付工作《经，费与土地《储备资？金实行分账核算,】。不得混？用 — 第三十条 】 市财政、审—计部门应当加强对】土地储备资金—使用情况、零—星收入情《况以及市国土资源储！备中心的财务状况等！定期进行核查、审计！确，保土：。地储备资金专款专用！提高储备《资金管理效率 【 第六章《 责任 第三】十，一条　？违反本办《法的规定截》留或者挪用土地【。储备资金的由市财政！、审计等部门责【令改：正；：情，节，严，重的对直接负—责的主管《人员和其它直接责任！人员依？法给予行政处分；】构成：犯罪的依《。法追：究刑：事责：任 — 第《三十二条　国家工】。作人员？在土地？。储备工作《。中有下列行》为之一的依法—给予行政处分；【构成犯罪的依法追究！。。刑事责任 —     ㈠不】依法确定储备土地的！收购、？供应：价格或者补偿标【准造成国有资产流】失或造成重大工【作失误的；》    【 ，㈡未依法采》取招标投标》方式确定储》备土地前期开发实施！单位的； 【     ㈢索取或！。非，法收受他人财物的】； ？ ：    ㈣其它违】反法律、《法规和规章的行为 ！ 第：七章 附则—。 第三十三—。条 本市城市【。市区：规划范围以外和分】宜县的土地》储备及其管》理，可参照本办法执行】。　 《 第三十】四条 本办法【自2：01：2，年7月1日至2【017年6》月30日施行市人民！政，府2009年6【月25日印发的【新余市土地储—备管理办法（余【府，发〔2009〕【25号）《自2012年7月1！日起废止《 ：