《 新？余市土地储备管理办！法 新余市人！民政府关于印—发新余市土地储备】管理办法的通知 ！ 各县（区）【人民政府《、管委会市政—府各部门市直各【单位  【   ？新余市土地储备管理！。办法已经《。。2012年5月【28：日市八届人民—政府第19次常【务会议审议通过现予！印发请认真遵—照执行？ 二○一二【年，六月十？四日 第一章【 总则 第一】条 ： ，为了加？强，土地储备管理—,规范土《地市场运行,促【进土地节约集—约利用,提高建设用！地保障能《力,根？。据，中华人民共和国土地！管理法、江》西省实施〈中华人】民共和国《。。土地：。管理法〉办法和【土地储？备管理办《法(国土资发〔【2007〕2—77号)《等有：关规定,结》合本市实际,制定】本办法 【 第二—。条 本市城—市市区规《划范围内的》土地储？备，及其管？理,适用本办—法 — 第《。三条： 本办法所称土地！储备,是指》为实现调控土—。。地市场、促》进土地？。资源：合理利用目》标,根据经济社【会发展和城》镇建设需要,对依】法取得的土地,进行！前期开发《、储存以备供应的行！为 ！第四条 《 ，市，人民政府成立新【余市土地储备—。管理委员《会负责研《。究制定全《市土：地储备有关政—策和制度《部署全市土》地储备的重大—工作审议批准—。年度储备《计，。划、供应《计划：。、土地储《备融资计划、—土地出让《收支预算《等计划   ！  市国土资源局是！全市土地储备的【行政主管《部门市国土资源【储备中心《为本市土地储—备，机构,？ 负责具体实施土】地储备工作》 ：    》 ，各区政府（》。。管，委会）？负责组织新增储【。备，土地征地的房屋搬】迁和安置工作 】 《 第？五条 本市土地】储备实行“》统一：。规划、统一收储【。、统：一整理、统》一供应、统》一管理”的》原则 ？。   》  ：经市人民政府批准】的各投？融资：平台专项用于融【资的土地《纳入：市国土资源储—备中心统一管理市国！土资源储备中心可依！据各：。投融资？平台：承担的政府建—设项目规《模及融资地块规【。划指标等条件核定其！。融资土地《的范围和面》积，报市人民政府批准后！委托：其，经营管理《     各！投融资平台授权经营！的土地在达》到供应条件时由市国！土资源储备中心【收回再依法向社会公！开出让 》 ， 第六条 ！ 建立土地储—备信息共享制度对】储，备土地？实，施动态管理市—国土资源局应将土地！储备与供应》。。数量、？储备资金收支、【贷款数量等》信，息汇总上报市人民】政府和省国》土资源？。。主管部门并与—市人民政府相—关部门进《。行信息交换 —。 第：二章 计划—与管理？ 第七条 本市！土地储备《。实行计划管理市【国，土资源局应当会【同市财政、发改【、规划等部门（单】位）根据经济和社会！发展计划、》土地利用总体规划】、城市总体规划【、土地利用年—度计划和土》地市场供需状况等】编制：全市年度土地储备】计划和土地供应【计划经市《土地储备管理委员】会同意后报市人【民政府？批准并？报省国土资源主管部！门备案 》    》 经：批准：的年度土地储备计】划作为实施》土地：储备的依据；确需调！整的须报原批准机关！批准 》 》第八条 》年度土地储备计划包！括储备土地》规模、储备土—地前期开发规模、】储备土？地供应规模、计划年！度末储备土地—规模、储备土地【临，时利用？计划、储备土地融资！计，划、土地储》备预算、储备土地】供应预测收入等 】 ？    制定年度】土地储备计划应当】明确各类储备—土地的宗数、—位，置，、面：积、用途等具—体内容 》 》。 第九条《 ：市国土资源储备中】心实施年度土地【。储备计划,应当编制！土地：储备：方案：。, 由市国土—资源局报经》市人民政府批准【后作为办理相关【审批手续的》依据 【 ， 第十条》 ， 土地储备方案【。内容包括 【     ㈠土地的！四，至，范围、面积、现状；！     ㈡！土地的权《属、用地手续批准】情况；？。 ：     ㈢储】备用地的控制性详细！规划：或者地块《的规划？条件； 》     ㈣征地！补，偿费：、房屋搬迁安—置补偿费、》收购：补，偿费、？前期开发整理费用】、融资利息、土地】储备管理费》等土地储《。备，支出情？况；  【   ㈤安置方案；！    【 ㈥储？备地块的筹资方【案； 》 ，    ㈦土地供应！预测收入； 【  ？   ㈧其它需要】。说明的？事项 第三章【 范围与程序【 第十一》。条 ？下列土地可》以纳入土地》储备范围: ！    《㈠依法收《回，的国有土地； 【     ㈡以！市场方式收购的国】。有，土地；   ！  ㈢政《府行：使优先购买权取得】的土地； 】。    ㈣已办理农！用地转用、》土，地征收批准》手续的土地； ！     ㈤因公】共，利益需要《或者：实施城市规划建【设，需要办理农用地转】用及土地征》收，手续的？土地； 》。    》 ㈥出让后》的工业用《地改变？为经营性用》地； 》     》㈦国有土地使用【权出让合同约定【。收回的土地； 】     ㈧其】它依法取得的土地 ！ — ，第十二条《 经市人民—政府批准,由市【国土资源储备中心依！法收回（购）的国】有土地, 应当按】照下列程序》办理收储手续 【     【㈠由规划部门提供拟！收，回（购？）土地的用》。地红：线图和规划条件； ！     【㈡对拟？收回（？购）土地的权属【、面积？、四至范《围、用途及地—上附着物《情况进行勘查和验核！；  —   ㈢与原土地】使用：权人共同选择有【资质的？评估机构对》拟收：回，。（购）的《土地及其地上的建】（构）？筑物进？行评估； — ：    ㈣拟定土地！收回（购）补偿【方案属已出让—的土地？,按成？本加：利息计算收回价;属！划拨的土地,—按当年取《得，土，地时市人民》政府核定的》划拨价计算补偿;】以市场方式收购的】。。土地,？。 以：交易机构确定的价格！收购；？。土地收回《（购）？补偿方案经市国土资！源局：和市财政部》门审核确认报—市人民？政府批准后与—原土地？使用权人或出让【方，签订收回（购）合】同并支付补》偿费用； 】  ：。  ㈤依法办理【土地使用权、—房，屋产权注销登记手】续后纳入土地—储，。备 — ： ，第十三？条 政府行使优】先购买权取得的土地！由市国？土资源储《备中：心依据市人》民政府优先购买【土，地使用权的决定与原！土地使用《权人签订购买合同按！照土地交《易价格支付土地价款！。由市国土《资源局依法办理【注销土地登记手续】后纳入？。土地：储备： 【 第十？四条 ？ 已办理农用—地转用、土地征收】批准手续的》土地由市《国土：资源局？依法：。办理注？销土：地登记手续》后市国土资源储【。备中：心纳入土地储备 ！ ： 第十五条】 对因公共—利益：需要或者实施—城市规划需要办【理，农，用地转用及土地【征，收手续的《土地：由市：国，土资源局组织报批】材，。料市国土资》源储备中心依法支付！相关费用 【 《。 第十？六条 依法纳入】政府储备的土—地，由市国土资源储备中！。心申请经市人民【政府批准后》依法注册登记核【发土地权利证书【 》 第《十七条 对新增】储备土地《的征收房屋》搬迁和安《置工作市国土资【源储备中心》应当会同《区政府（管委会【）有关单位按照征】收房：屋搬迁与安置的程】。序进行调查和概算所！需经费委托财政评】审确认后以》经，费包干的《方，。式与新增储》备土地所在》区，政府（管《委会）签订交地【协议由区政府—（管委会《）组织实施市人民】政，府将根据《下，达给各区《政府（管委会—）的年度工作任【务签订目标责任状】纳入：政绩考核《 第四章 — 开发利用与—供应 第十八条】 对？纳入储？备的土地经市国【土资：源，。局批准市国》土资：。源储备中心》可以进行前期—开，发等活动前期—开发应依据城—。乡规划和年度土地储！备计划进行涉及【。道路、供水、供电】、供气、排水、通】讯、：照明、绿化、土【地平：整等：基础设施建设—的应当按照有关规】定，通过公？开，招标方式选择—。实施单位《     】实施：前期开发需要—利，用储备土地融资的】融资方案应报送市】人民政？府批准 【。 ， 第十九条【 市国土资—源储备中心对纳入】。储备的土地应修砌】围墙或围栏采取必要！的措施予以保护【管理,防止侵害储】备土地权利》行为的？发生 【 第二十条【 储备土》地在供应前,—。 市国土《资源储备中心—可以：依法以出租、临时】使用：等，方式加以《利用但不《得，影响：土地供？。应 】 ，第二十一条 储】备土地在完成—前，期开发整理后,【 ，。纳入年度土地—供应计划《未纳入年度供—。应计：划的土地不》得供：。应 — 第二十二【。条 经市人民【。。政府批？准利：。用储备土地融资的】市国土资源局可按】。出让性？质，的储备土地办理【抵押登记 第【五章 《资金管理 第二十！三条 市国土资】源储备中心收支【运行应坚持“—收入上缴国库,【支出财政监管—,收益分宗核算,成！本及时拨《付,实行预决—算管理？”的原则,实行“收！。支两：条线”管理 — — 第二十四条 】土地储？备资金来源包括【: ？ ：    ㈠市—。财政部门从已供【应储备土地产生【的土地出让收—入中安排征地—、收：回(购)、房屋征收！。安置补偿、土—地前期开发》等储备土地过程【中发生的相关费用】； 》  ：  ㈡市财政部【门从国有《土地收？益中安排用于土地储！。。备的：5%储？备发展基金； 【 ？ ，   ㈢按照国家】有关：规定：举，借的银行及其他金融！机构贷？款； ？   》  ㈣征收补偿预】存款专户资金； 】 ，。。 ，   ？。  ㈤经《市财政部门批准可用！于土地储备的其它】资金：；，   —  ㈥？本款第（一）至（五！）项规定《的资金产生的利息收！入 】 第二？十，五条 ？ 土地储备融—。资实行？计划管理《市国土资源储备【。中心举借的贷—款规模,应当与年】度土地储备计划【、，土地储？备资：金项目预算相衔【接并经？市财政部门》审核后报《市人民？政府批准 】    商业银【。行及其他金融机构】应当对土《地储备贷款工作予】以，。支，持市国土资源储备中！心不得？超计划、超规模【贷款不得以任何形式！为第三方提》。供担保 《 《 ：。 第二十六条— 土地储》备资金？专项用？于储备土《地的征收、》收，购、收回以及前【期开发实行专款专用！、封闭管理不得截】留、挪用和拆借 ！ 第二十！七条 ？ 市财政部门应按照！招标、拍卖、—挂牌和协议出让土地！使用权总价》款，核减土地出》让，综，合成：本后所形《成土地纯收益—的，5%计？。提国有土地收益基】金国有企业》改制中？国有土地使用权出】让的：按，照有关规定》办理国有土地收【益基金在国有土地】使用权出让》收入缴？库后计提实》行分：账核：算，主要：用，于，土地储备 ！。 第二十八条】 储？备土地出让收—入的使用《应当按？照国家有关规定确保！。足额支付征地房屋】搬迁补偿《。费、被征地农民【的社：。会保障支出》、土地？前，期开发费和》。有关税费的支出【市国土资源储备中】心对收储土地所有】发，生的费用应当按【照宗地核《算列：入宗地成本》并向：市财政部门及时报送！。。宗地成？本预决算《市，财政部？门应：及时核算《并拨付给市国土资源！储备中心为土地储】备资金的投》入提：。供切实的保障— ？     单位【或个人申请用地【（，含投融资平》台授权经营的土【地）须先行足额预】。付报批规费、—。征收补偿《、，房，屋搬迁安置、—开发整理等》相，关费：用转入财政征收预】存款专户；待土【地，依法出让后计入收】回成本？全额退还 【 ： ， 第二十九条【 市？国土资源储备中心】所，需的工作经费—按市政府规》定标准提取》计入宗地成本由【市，财政部门核算并及】。时拨付工作经—费，。与土地储备》。。资金实？行分：。账核算,不得混用 ！ ， 》 第三十条 市财！政、审计部门应【当加强对土地—储备资金使用情【况、零星《收入情况以及市国】土资源储备中心【的财务状况等定期进！行核查、审计确保土！地储备资金》专款专用提高储备资！金管理效率 【第六章 《 责任 第三十一！条　违反本办法的】规定截留或者挪用土！地储备资金》的由市财政、审计】等部门？责令改正；情节严重！的对直接负责的【主管人员和》其它直接责》。任人员依法给予【行政：处，分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 ！ 《 ：第，三十二条　国—家工作人员在土【地储备工作中有下列！行为之一《的依法给予行政处分！；构成犯罪的依法】。追究刑事责任 】   《  ㈠不依法确定储！。备，土，地的：。。收，购、供应《价格或者补偿标【准，造成国有资》产，流失或造成重大【工作失误《的；：  》   ㈡未依法采取！招标：投标方式确定储【备土地前期开发实】施单位的； ！    ㈢》索取：或非法收受他人财】物，的； —。   ？。 ㈣其它违反法【律、法规和规章的】行为 《第七章 》附则 第三十三】条 本《市城市市《区规划范围以外和分！宜县的土地》储，备，及其管理可参—照本办法执》行　 【。 第三》十四条 《 本办法自2012！年7月1日》至，201？7年6月30日施】行市人民政府2【0，09年6月》25日印发的新余市！土地储备管》理办法（余府发〔】20：0，9〕25《号）自2012年7！月1日起废止 【 ，