新余市！土地储备管》理办法 — ，。新余市人民》政，府关于印发新余市】土地储备管理办法】的通知 各】县，。（区）人民政府、管！委会市政府各部门】市直各单位 —     新余！市土地储《备管理办法已—。经，2012年5月【2，8日市？八，届人民政府第19次！常务会议审议通过现！。予印发请认》真遵照执行 — 二○一二年六月！十四日 第一章 ！ 总：则 第一条 】为了加强土地—储备管理,规范【土地：市，场运行,促进土地节！约集约利用,—提，高建设用地保障能力！,根据中华人民【共，和国土地管理—。法、江西省实施〈】中，华人民共和国土地】管理法〉办法—和土地储备管理办法！(国：土资发〔20—07：。〕27？7号)等有关规定】,结：合本市实际》,制：。定本办法《 》 ， 第二条 本市！城市市区规划范围内！的土地储备及其管】理,：适用：。本办法？ 【 第三条《 本办法所称土地！储备,是指为实现调！控，。土地市场、促进土地！资源合理利用—。目，标,根据经济社【会发：展和城镇建设需要,！对依法取得的土【地,进行前期开【发、：。储存以备供应的【行为 ？ 第四！。条 市人》民政府成立新余【市土地储备》管理委员会负—责研究？制定全市土》地储：备有关政策和制【度部：署全市土地》储备的重大工作审】议批准年度储备【计划：、，供应计划、土地【储备融资计划—、土：地出让收支预算等】计划 ？     市】国土资源局》是全市土地》。储备的？行政：主管部门市国—土资源储《备，中心为本市土—地储备机构, 【负责具体实》施土地储备工作 ！ ，  ：  ： 各区政府（管【委会）？负责：组织新增储备土【地征地的房》屋搬迁和安置工【作 】 第五条 本市】土地储备实》行“统一规划、统一！收储、统一》整理、统一供—应、统一管》。理”的原则》     】经市人民政府批准的！。各，投融资平《。台专项用于融—资的：土地纳入《市国土资源储备【。。。中心统一《。管理市国土资源储】备中心可依》据各投融资平台承担！的政府建设项目规模！。及融资？地块规划指标等条件！。核定其融资土地【。的范围和面积—报市人民政府—批准后委托》其经营？管理  【   各投融资平台！授权经营的土地在】达，。到供应条件时由市国！土资源储备中—心收回再依法向社会！。公开出让 】 ，。 ， 第六条 建】。立土地储《备信息共享制度【对储备土地实施动】态管理市《国土资源局》。应将土地储备与供应！数量、储备资金【收支、贷款数—。量等：信息汇总上报市人】民政府和省国土资】源主：。管部门并与市人民】政府相？关，部门进行信息交换】 第二章 【计划与管理 【第，七条 本市土地储！。备实行计《划管理市《国土资源局应当会】同市财政、》发，改、规划等部门【（单位）根据经济和！社，会，。发展计？划、土？地利用总体规划、】城市：总体规划、土地利用！年度计？划和土地市场供【需状：况等：编，制全市年度土地【储，备计划和土地供【应计划经市土地【储备管理委员会同意！后报市人民政府批准！并报省国土资源主】管部门备案 】  ：。  ： 经：批准的年度土地储】备计划作为实施土】地储备的依据；确需！调，整，的须报原《批准机关批》准 】。。 第八条 年【度土地储备计划包】括储备土地规模、储！备土地前期开发【规模、储备土地供应！。规，模、计划年》度末储备土地规模、！储备土地临》时利用计划、储备土！地融资计划、土【地储：备预算？、储备土地供—应，预测收入等》 ，     制定！。年度土地储备计划应！。当明确各类储备【。土地的宗《。数、位？置、面积、用途等】具，体内容？ 【 第九？。条 市国土—资源储备《中心实施年度土地储！备计划,应当编制】土地：。储备方案, 由【市国土资源局报【经市人民政府—批，准后作为办理相【关审批？。手续的依据》 — 第十《。条 土地储备方】案内容？包括    ！ ㈠土地的四至范围！、，面积、现状； 【 ，     ㈡土地！的权：属、用地手续批准】情况； 【   ？ ㈢储备《用地的控制性—详细规划或者地块】的规划条件》；  —   ㈣征》地补偿费、房屋搬迁！安置补偿费、收【购补：偿费、？前，期，开发整？理费用？、融资利息、土地储！备管理费等土地储备！支出情况； —  《   ㈤《安置方案； — ？。    《㈥储备？地块的？筹，资方案； 》    — ㈦土地供应预测】收入；   ！  ㈧其它需要说明！的，。事项 ？ ，第三章 》范围与程序 第十！一条 下列土地】可以纳？。入土地储备范围【:   【  ㈠依法收回【的国有土地》； ：     ㈡】以市场方式收—购的国有土地；【     】㈢，政府：行使优先购买权取】得的土地《。；     ！㈣已办理《农，用地转用《、，土地征收批》准手续的土地； ！ ：    ㈤因公共利！益需要？或者实？施城市规划建设需要！办，理农用地转用及土地！征，收手续？。的土地； 【。    《 ㈥出让后的工业用！地改变为经营—性用：地；    ！ ，㈦国有土地》使用权出《让合同约定收回【的土地； 】    ㈧其—它依法取得的—。土地 【 第十二条 ！经市人民《政府批准,由市【国土资源《储备中心《依法收回（购—）的国有土地,【。 应当按照》下列程序办理收储】手续 《 ，  ：   ㈠由规划【部门提供拟收—回（购）土》地的用地《红，线图和规《划条件； 】    ㈡对拟收回！。（购：），土，地的：权属、面积、—。四，至范围？、用：途及地上附着物【情况进？行勘：查，和验核； 》  《   ㈢与原土地使！用权人共同》选，择有：资质的？评估机构《对拟收回（购）的】土地及其地上的建】（构）筑物进行【评估；   ！  ㈣拟定土地【收回（购）补偿方】案，属已出让《的土地,按》成，本加：利息计算收回价【;属划拨的土地,】按，当年取得土》地时：市人：。民政府核定的划【拨价计算补偿;以市！场，方式收购的》土地, 以交—易机构确定的价格】收购；土地收回（购！）补偿方案经—。市，国土资源《局和市财政》部门审？核确认报市》人民政府批准—后与原土地使—用权人或《出让方？签订收？回（购？）合同并支付补偿】费用：；     ！㈤依法办理土地使】用权、房屋产权【注销登记手》。续后纳入《土地：储备 《 第十三！条 政府行使【优先购？。买权取得的》土地由市《国土：资源：储，备中心依据市人民政！府优先购买土地使用！权，的决定与原土地使】。。用权人签订购买合同！按照土地交易价【格支付土地价款【由，市国：土资源局依法—办理：注销土地登记手续】后纳入土地储备 】 ， 《 第十四条 已！办理：农用地转用、土地】征，收批准手续的土地】由市国土资》源局依？法办理注销》土地：登记手续后市—国土：资源储？。备，中心纳？入，土，地储备 《 ？ 第十五【条 对《因公共利益需要或者！实施城市规划需要】办理农用地转用及】土地征收手续的【土地由？市国土？资源局组织报批材料！市国土资源储备【中心依法支付—相关费用 】 《第十六条 依法】。纳入政府储》备的土地由市国土资！源储备中《。心，申请经市《人民政府批准后【依法：注册登记核发土地】权利证？书 — 第《十七条 对新【增储备土地的征收房！屋搬迁和安置工作市！国土资源《储，备中心应《当会同区《政府（管《。。委会）有《关单位按照征收房屋！搬迁与？安置的程序》进行：调查和概《算所需经费委托财】政评审确认》后以经费包干的方】式与新增储备土地】所在区政《府（管委会）签订交！地协议由区政—府（管？委会）组织实施【市，人民：政府将根据下达给各！区政府（管委会）的！年度：。工作任务《签，订目标？责任状纳入》政绩考？。核 ： 第四章 》 开发利《用与供应 第十八！条 ？对纳入储备的土地经！市国土资源》局批准市国》土资源储《备中心可以进—行前期开发等—活，动前期？开发应？依据城？乡规划和年》度土地储备计划进】行涉及道路、供水、！供电、供气、排【水、通？讯、照明、》绿化、土地平整【等基础设施建设的应！当，按照有关《规定通过公》开招标方式选择实】施单位   ！  实施前期开发需！要利用储备土地融】。资的融资方案应报送！市人民政府批准 】 《 第十》九条 市国土资源！储备中心《对纳入储备的土地】。应修砌围墙或围栏采！取，必要的措施予以保】护管：理,防止《侵害储备土地—权利行为的发生 】 — 第二十条 储】备土地在供应前【, 市国土资源储备！中心可？以依法？以出租、临时使用】。等方式加《以利用但《不得影响土》地供：应 《 第二十】一，条 储备》土地在完成》前期开发整理—后, 纳入》年度土地供应计【划未：纳入年度供应计划的！土地不得供应 】 ？ ， 第二十二条 ！经市人民政府批准利！用储备土地融资的】市，国土资源局可按【出让性质的》储备土地办》理抵押登记》 第五章 — 资金管理 第】。二十：。三条 《市国土资源储备【中，心收支运行应坚持】“收入上缴国库,支！。出财政？监，管,收益《分，宗核算,成本及【时拨付,实》行预：决算管理”的—原则,实行“收支两！条线”管理 ！ 第》二十四条 土【地储备资金来源包括！: ？     ㈠市】财政部门《从已供？应储备土地产生的土！地出让收入中安排】征地、收回(—购)、房屋征收安置！。补偿、土地前期【开发等储备土地过】程中发生的相关费用！；， ？    《 ，㈡市财政部门从国】有土地收益》中安排用《于土地储备的5%储！备发展基金； 【。     ㈢按！照国家有关》规定举借的银行【。及其他金融机—构贷款；《     ㈣！征收补偿预》存款专户资》金，；，。     ㈤！经市：。财政部？门，批准可用于土地储备！的其：它，资金：； 《     ㈥—本款：第（一）至（—五）：项规定的资金产【生的利息《。收入 ？ ， 第【二，十五：条 土地储备融】资实行计划管理市】国土资源储备—中心举借的贷款规模！,应：当，。与年度土《地，储备计划、土—地储备资金项目【。预算相？衔接：。并经市财《政部门审《核后报市《人民政府批准—   —  商业银行及【其他金融机》构应当对土地储备贷！款工作予以》支持市？国土资？源储备中心不得【超计划、《超规模贷《款，。不得以任《何形式为第三方提】供担保 — 《 ，第二十六条 【土地：储备资金专项用【于，。储备土地的征收【、收：购、收回以及前期开！发实行专《款专用、封闭—管理不得截留、挪】用和拆借 》 《 第二十—七条 市财政部门！应按照招标、—。拍卖、挂《牌和协议出》让土地？使用权总价款核减土！。地出让综合》成本后所形成土地】纯收益的《5%计提国》。。有土地收益基—金国有？企，业改制中国有土【地使用权出让的按】照有关规定办理国】有土地收益基金【在国：有土地使用权—出让收入缴》库后计提实》行分账核算主要用于！土地：储备 ！ ，第二十八条 — 储备土地》出，。让收入的使用应当】按照：国家有？关规定确《保足额？。支，付征：地房屋搬迁补—偿费、被征地—农民的社会保障支出！、土地前期开—发费和有关》税费的支出市国【土资：源储：。备中心对《收，储土地所有发生【的费用应当》按照宗地核算列入宗！地成本并向市财【。政部门及《时报送宗地成本预】决算市财政部—。。门应及时核算并拨付！给市国土资源储备】中心：为土地？储备资金的》投，入提供切实的保障】 ？     单位或个！人申请用地（含【投融资平台授—权经营的土地）【须先行足额预—付，报批规费、》征收补偿、房—屋搬迁安置、开发整！。理，。等相关费用转入【。财政：征收预？存款专户《；待土地《依法出让后计入收回！成本全额《退还： 第！二十九条 》 市国土《资，源储：备中心所需的—工作经费按市政【府规定标准提—取计入？宗地成本由市财政部！门核算并及时—拨付工作《经费与土地储备资】金，实行分账核算,【不得混用 》。 第三！十条 市财政【、，审计部？门应当加强》对土地储备资金使】用情况、《零星收入情况以及市！国土：资源储备中心的财务！状况等定期进—行核查、审计确保】土地储备资金专款专！用，提高：储备资？。。金管：理，效率 第》六章 《责任 《第三十一条　违【。反本办法的》。规定截留或》者挪用土地储—备资金的由市财政】、审计等部门责令】改正；情《节严重的对直接负】责的主？管人员和《其，它直：接责任人员依法给予！行政处？分；构成犯罪—的依法追究刑事责任！ ， 第三！十二条　国家—。工作人员在土地【储备工作《中有下列行为之一】的依法？。给予行政处分；构】成，犯罪的依《法追究？刑事责任《  》   ？㈠不依法《确定储？备土地的收购、供应！价格或者补偿标【准造成国有资产流失！或造：成重大工《。作失：。误的； 》     —。。㈡，未依法采取招—标投标方式确—定储：备土地前《期开发实《施单位的； 【     —㈢索：取，或，非，法收受他人》。财物的； —     ㈣其它！违反法律、》法规和规章的行为 ！ 第七章 附则 ！ 第三十三条 】本市城市市区规划】范围以外和分—宜县的？土地储备及其管理】可参照本办法执行　！ 第！三十四条《 本办法自—2012年7月1】日至2017年【6月30日施行市】人民：政府2？。009年6月2【5日印发《的新余市土地储备】管，。。理办法（余》府发〔2009【。〕25号）自2【012年7月—1日起废止 【