《 ：新余市？农村土地《资源使？用权流转实》施办法？ 分—宜县、渝水区人【民政府仙女》湖风景名胜区管理委！员会：。市政府各部》门市直各单位驻【市中央、省属各【。企事业单位 【 ？    现》将新余市农村土地】。资，源使用权流转实施办！。法，印，发给你们请认真【遵照执？行 二○○○年】七月二？十六日 》 第一章 》总 则 第【。一条 为促》进我市土地》。资源使用权流转使】土地：资源在市场机—制作用下《优化配置加快发展】土地规模《经营和农《业产业化进程根据国！家有关？规定和中共新—余市委关于加快【十，项改革的决》定精神制定》本办法 】第二条 本市—农村土地资源—使用权？流，转必须？遵守本？办法： 《 第三条 本—市乡、？村集体开发使用的】耕，地、林地《、水面和农民—承包使？用的耕地、》林，地，。、水面及未开发利用！。的“五荒”（荒山】、荒坡？、，荒地、荒水、—荒滩）等《均，属农村土地资源【 《 第四条 实行土地！资源：使用权？流转遵循下列原则】   —  ㈠依法流转原】。则土地资源使—用权的流《转必：须符合国家有—关法律法规流—转的土地不得改变】。所，。有权：权属关系和土地农业！用途：。；，流转期限不》得超过承包合同约定！的承包期限》同时履行相》关的合同手续承【包土地使用权证仍】由原承？包，方持有乡《村集体所有的土地】资源：和水面经《乡村集体经济组织同！意后方可流转—。；农民已承》包的耕？地、林地、水面【及“五荒”经发【包方：和承包农户同意并】办理有关手续后【方可流转   ！  ㈡？有偿流？转，原则流转价格接受】有关：机，构的指导《并随市场《波动    】 ㈢自愿流转原【则充分？尊重群众《的意：愿实行自愿流转【除国家？建设需要征地外任何！。单位或个人不得【强迫或者阻》。碍农民？将承包的《土，地参与流转,不允许！强行平调《。农民承包《的土地    ！ ，㈣优先流《转原则土地资源【使用：权的流转要“先【。内后：外”：优先由本村》村民接转如本村、本！乡，村民不愿接转允许跨！。地区、？跨行业、《跨所有制流转—；允许机关》、，团体、企事业单位】和个人参与流转【     ㈤服！从规划原则土地资】源使用权的流转【要符合城镇》建设总？体规划有利于集【镇建设 》第二章 流转方式】 ， ：第五条？ ，互换允许拥有土【地资源使《用权的？土地承？包者为了集中地块、！。方便耕作而相—互，交换土地资》。源使用？。权互换后双》方土地承包》者对原承包合同规定！的权利义务不变 ！。 第六》条 转？让土：地，承包方将全部—或者部分承包土地及！其相应？的权利义务关系【转移：给第三方由第三方同！。发包方确《立并履？。行有关？承包的权利义—务关系原承包方与发！包方：在该土地上》。。的承包关系即行【终止 《 第七》条 转包允许—原土：地承包者将拥有的】土地使用权》以不超过剩余—年限的期限转包给新！承包人新承包人【向原承包人履行【义务原承包》人向发包人（一般】指土地所有者—）履行义务 】 ，。。   新《承包人和原承包人应！当根据当地》经济、技术和社【会，条件签订转》包合同以确定双【方，。的权利和义务 ！ 第八《条 入股允许—土地承？包者将承《包土地的经营权作价！为股份进行股份制或！者股份合作制经营】以入股土地经营权】作为分红依据—入股后原《承包合同《。规定的承包义务原】则，不变：由参：股的经？济组织代为履行义】务 《 第九《条 反租倒》包在保留《土地承包权不变的前！提，。下，经承包农《户同意乡、村集体经！济组织？可以把农民承包的土！地反租过来集中后再！。租给种田大户或其】他经营单位》实，行规模？经营反租《倒包：后其权利和义—务经发包方同意后】可由新一轮承租方】承担 第十！条 委托《允许承包方》将自己所承包—的土地？在，承包期内《委托他人经》营委托后原则上仍由！原承：包方履行承包合同】规定的权利和义【务也可以经》协商和村《。集体经济组织同【意，由受委？托人承担相应的【权利和义务》 第十一】条 “五荒》”拍卖允许乡村【集体经济组》织将其？所有：的“：。荒山、荒坡、荒地】、荒水、荒滩”【。等，未能充分利用—的土地、水面—使用权拍卖》给经营户拍卖期限3！0－50《年谁购买、》谁治理、谁受—益 第三章 流转！。管理 《 第十二《条 凡无人耕—种，的承包？耕地：。。和没有开发的—山地：、水面只要权属关系！明确的都应当依法】流转 ？ 第十三条 ！建立土地《资源流转的信息【。服务：网，络和中介服务组织乡！（镇）？在农经管理站—设，立土：地流转服务中—。心（站）形成上下贯！通的土地资源流转信！息，网络定？期将分布在》农村各地的土—地承包经营权供求】信息进行《收集、综《。。合、分类《。并通过传播媒体向社！会公：布 第十四！条 ：建立土地资》。源流：转评：估登记制度土—。地资：源使用？权流转？的书面合同》。签订后报村集—体经济组织批准【和乡（？镇）农？村承包合《同管：理单：位，备案合同书必须载明！所有权？、使用权、地—类、：。座落、面积、流转】年限、权《利和义务《等内容村集体—经济组织要建—立，土，地资源流转台—帐对流转《土地进？行评估登记》 ， 《第十五条 土地资】源的流？转承包人可以自找】第三者也可以通过村！级集体经济组织转给！第三：者，如无改变用途、破】坏资源、损害集体】经济利益以及—近期内国家征用【土地等情况农户【可对所承包的土地资！源进行流转乡、村】集体经济组织—。应予以批准不得阻挠！更不得强迫农户将土！地资源交由村集体】经济组织转包 】 ： 第十六《条， 严禁农户之—间私自转让》土地使用权本办【法施：行前农？户之间？私下：进行土地《经营使用权的转【包或：转让应当按照本办法！的规定补《签相应的流转合同并！报经：。有关单位《批准和备《案， ：。 第十七条 】在非农产业发—达或大量劳力从事非！农产业的地方—以村（？组）为单位》可将承包方（—农户）多余》或不愿耕《种的土地集中起【来按下？列，程序进行《流转： ，  ？ ，  ㈠由村委召开村！民代表大会或由【村民小组《召开村民大》会决：定土地使用权流转方！案  》。   ？㈡由村集体经济【组织对土地进行普】查、测定面积林地】的勘测由市》、县（？区）林业调查—。设计队？签字认？可     ㈢！由村集体经济—组，织确定转让土地类型！划分等级采取公开】、公平、公正的【原则向社会公开【流转     ！。㈣签订土地使用权】流转合同 】。 第十八条 切【。实保护土地资源【流转：双方的合法》权益 ？     承【包人将土《地资源流转》后其作为集体—经济组织《成员的身份和—以此享有的权利不变！经批准的农户之【间的土地流转除【了履行承包合—同规定的义务外村】集体组？织不得向流转—双，。方再收取任何费用】或提：高合同规定义—务的标准及数量 ！。     转出方不！得向接转方提出【超出法律、法规规】定的：任何要求不得随意变！更流转合同村—集，体经济？。组织不得超出法【规，及合：同规定对税费以及】粮食定？购任：务加码 】第十九条 有下列】情形之？一的：流转合同无》效     ㈠！未，经集体经济组织批准！。私，自流转的 【 ，   ㈡流转—时间超过原承包人与！村签订的土地资源】承包合同所规定的】。期限：的 《   ？ ㈢擅自改变土地资！源用途或搞》违法：、违反政策项目【开发的  【   ㈣《流转合同改》变原承包合同—。的生产经营》项目及义务》的 《 ：第二十条 有下列】情形：。之一的发包方有权】收回已流《转的土地《。资源    】 ㈠弃耕撂荒一年】以上的  【 ，  ：㈡随意改《变土地用途》破坏承包《资源：在土地上盖房、埋坟！。。、挖沙取《土的     ！㈢违反？规定：再行将土地》资源流转的 —   《 ， ㈣不？能完成原《承包合同规定义务的！   》  ㈤用土》地作：为借款抵押或为他】人借款提供担保【的 第四章 【附 则 第【二十一条 本办法中！的村集体经》济组织是指村委【会或村？民小组 》 ， 第二十二条 】。本办法自《颁发：之日起施行 新余】市，农村土地《。资源使用《权流转实施》办法 —