新【余市农村土地资源】使用权流转实施【办，法 分宜】县、渝水区人—民政府仙女湖风景】名，胜区管理委员会市】。政府各部门市—直各：单位驻市中央、【省属各企事》业单：位 》    《 现将新余市农村】土地资源使》用，权流转实施办—法印发给《你们请认真遵照执行！ 二○○○—年七月二十六日 ！ 第一章 》。总 则 《 第一条 为促进！。我市土地资源—使，用权流转《使土地资源在—市场：机制作用下优化【。配置加？快发：展土地规模经营和】农业产业《化进程根据国家有】关，规定和中共新—余市委关于加快【十项改革的决—定精神制定》本办：法 第二】条 本市《农村土？地资源使用权—流转必须遵守—本办：法 第三条！ 本：市乡、村集体开发】。使用：的耕地？、林地、水面—和农民？承，包使用的耕地、【林地、水《面及未开发》利用的“五荒”（】。荒山、？荒坡、荒《地、荒水《。、荒滩）等》均属农村土地资【源 第【四条 实行土地资】源使用？权流转？遵循下列原则 】  ？。   ㈠依法流【转原则土地》资源使用权》的流转必须符—合国家有关法律法规！流转的土地》不得：改变所有权权属【关系和土地农业用途！；流转期限不得超过！。承，包合同约定的承包期！限，。同时履行相关—的合同手《续承：包土：地使用权证仍由【原承包方《持有乡村集体所有的！土地资源《和水面经乡村集体经！济组：织，同意后方可流转；】农民已承《包，的耕地、林地、水面！及“五荒”》经，发包方和承包农户】同意并？办理有关手续后方可！流转   【  ㈡有偿流—。转原则流转》价格接受有关机构的！指导并随市》场波动？ ？    《㈢自愿流《转原则充分尊重群众！的意愿实行》自愿流转除》国家建设需要—征，地外任何单位或个人！。不得强迫或者—阻碍农民将》承包的土地》参与流转,不允【许，强行平调农》民承包？的土地   】  ㈣优先流—转原则土地资源【使用权的流》。转要“先《内后外”优先由本】村村：民接转如本村—、，本乡村？。民不愿？接转允许跨地区【、跨：行，。业、跨所有》制流转；允许机关、！团体、企事》业单位？和个人参与》流转 ？     ㈤服】从规划原则土地资源！使用权的流转要符合！城镇建设《总体规划有》利于集？镇建设 第二【章， 流转方式》 ， 第五条 —互换允许拥有—土地资？源使用权的土地承】包者为了集中地【块、方？。便耕作而相互—交换土地资源使【用权互换后双方土地！承包者？对原承？包，合同规定的权—利义务？不变 ？ ？ 第六条 》转让：土地：承包方将全部或者部！。分承包？土地及？其相应的权利义务关！系转移给第三—。。方由：第三方同发包方确】立并履行有关承包】。的权利义务关系【原承包方与发包方在！该土地上的承—。包关系即行终止 ！ ？第七条？ 转：包允许原土地承包】者将拥有的土地使用！权以不超过》剩余年限的》期限转包给新承包人！新承包人《向原承包人履行义】务原承？。包人：。向发：包人（一般指土地所！有者）？履，行义务 —   ？。 新承包人和原承包！人，应当：。根据当？地经济、技术和社】会，条件签？订转包合同以—确定：双方的权利和义务 ！ ？ 第八？。条，。 入股允《。许土地承包》者将承包土地的【经营权作《价为股份《进行股份制或者股】份合作制经营—以入股土地经营权作！。为分红依据入股后】原承包合同规—。定的承？包义务原则不变【。由参股的经济组【织代为履行义务 ！ ？第，九条 反租倒包在保！留土地承包权不变】的前提下经》承包农户同意—乡、村集《体经济组织》可以把农民承包的】土地反租过》来集中后《再租给种田大户【或其他经营单位实】行规模经营反租倒包！。后其权利和义务经发！包方同意后可由新一！轮，。承租方承担》 第—十条 委托》允许承？包方将自己所—。承包的？。土地在承《包期内？委托：他人经营《委托后原则上仍由原！承包方履行承—包合同规《定的权利和义—。。务也可以经》协商和村《集体经济组织同意】由受委？托人承担相应的权】利和义务 》 ： ：第十：一，条 “五荒”拍卖】允许乡村集体—经，济组织将《其所有的“荒—山、荒坡、荒地、荒！水，、荒滩？”等未能充分利用】的土地、水面使用】权拍卖？给经营户拍卖期【限，30－50年—谁购买、谁治理、谁！受益： 第三章》。 流转管《理， 第《十二条？。 凡无人耕种的承】包耕地？和没有开发的—山，地、：水面只要权属关【系明确的都应当依法！。流转 ？ 第十三条】 建：立，土地资源流转的【信，息服务网络和中介】服务组织乡（镇）】在农经管理站设立土！地流转服《务，中心（站）形成【上，下贯通的土地资【源流转信息网络定】期将：分布：在农村？各地的土地承—包经营权供求信息进！行，收集、综合、分【类，并通过传播媒体【向社会公布》 第—十四：。条 建立土地资源流！转评估登记制度【土地资源使用权流转！的书面合同》签订后报村集体经济！组织批准和乡（【镇）农村承包合同管！理单位备案合同书必！须载明所有权、使用！权、地类、》座落：。、面积、流转年【限，、权利和《义务等内容村—集体经？济组织要建立—土地资源流转台帐】。对流转土地》进行评估《登记 第十！五条 土地资源的】流，转承包人可以自找第！三者也可以通过村级！集体经济组》织转给第三者—如无改变《用途、破坏资—源，、损害集体经济利】益以及近期内国【家征用土地等情况农！户可：对所承包的》土地资源进》行流转乡、村集体】经济组？织应予以批准不得】阻挠更不得强迫农】户将：土地资源交由村【集，体经济组织》转，包 第十六！条 严？禁农户之《间私自转《让土地使用权本办】法施行前农户之【间私：下进行土地》经营使用权》的转包或转让应当】。按照本办《法的规定补签相应的！流转合同并报经有】关单位？批准：和备案 《 第十七条 ！。在非：。农产：业发：达，或大量劳力从事【非农产业的地方以】村（组）为》单位：可将承包方（农【户，），多余或不愿耕种【的土地集中》起来按下列程序【进行流转   ！  ：㈠由：。村委召开村民代【表大会？或由村民小组—召开：村民大会《决定土？地使用权《。流转方案  】   ㈡《由村集体《经济组织对》土地进行普查、测】定面积林地的勘测】。由市、？县，（区）林业调查【。设计队？签字认可 —。  ：   ㈢由村集体经！济组织确定转让土】地类型划《分等级采取公—开、：公平、公正的原则】向社：会公开流转  ！。。   ㈣《签订：土地使用权流—转合同 》 第十八条 】切实保护土地资源】流转双方的合法权】益   —  承包人将土【地资源流转后其作为！。集体经济组织成【员，的身份？和以此？享有的权利不—变经：批准的农户之—间，的，土地流转除了履行】承包合同《规定的义务外—村，集体组织不得向【流转双？。方再收取任何—费用：或提：高合同规定义—务的标准《及数量？   》  转出《方不得向接转—方提出超《出法律、法规规定】的任何？要求不得随意变更流！转合：同村集体经济组【织不得超出法规及】。合，同，规定对税费以及【粮，食定购？任务加码 》 第》十九条 有》下列情形之一的【流转合同无效 ！  ：  ㈠未经集体经济！组织批准私》自流转的 》     ㈡【流转时间《超过原承包人与村】签订：的土地资《源承包合同》所规定？的期限的 》  ？   ㈢擅》自改变土地资源用】途或搞违法、—违反：政策项目《开发：的 ：     ㈣流转！合，同改变原承》包合同的生》产经营项目及义务的！ 》第二十条 有—下列情形之一的发包！方有权？收回已流转的—土地资源 —。     ㈠弃【耕撂荒一《年以上？的 《。    ㈡随意改】。变土地用途破坏承包！资，。源在土？地上盖？房、埋坟、挖沙【取土的 —    ㈢违反【规，定再：行将土地资源—流转的？ ，  ？   ㈣不》能完成原承包合同规！。定义务？。的   — ， ㈤用土地作为【借款抵押或为他人借！款提供担保的 】第四章 附 则【 第二十一条】 本办？法中的村集体经济】组织是指村委会或村！民小：组 《 第二十二—条 本办《法自颁发《之日起？施，行 新余市农村土地！资源使用权流转【实，施办法 【