新余市！农，村土地资源使用【。。权流转实施办法 】。 ： 分宜县、渝水】区人民政府仙—女湖风？景名胜区管理委【员会市政《府各部门市》直各单位驻市中央、！省属各企《事业单位 【    》。 现将新余市农村土！地资源使用权流转实！施办法印发给你【们请认真遵》。照执行 二○○】○年七月二十六日 ！ 第一章》 总 则 第一！条 为促进》我市：土地资源使》用权流转《使，土地资源《在，市，场机制作用下优化】配置加快发展土地规！模经营和农业产业化！进程根据国》家有关规定和中共新！。余市委关于》加快十项改革的决】定精神制定本办法】 《 第二条 本市农】村土地资源》使用权流转必须遵守！本，。。办法 第】三条 本市乡、【村集体开发使用【的耕：地、林地、水—面和农民承包—使用：的，耕地、？林，地、水面及未—开发利用的》“，五荒”（荒山、荒】坡、荒地、荒—水、荒滩）等均属农！村土地资《源 第四】条 实行土地—资源使用权流转遵】循下列原则 —   》  ㈠依法流转原则！土地资源使用权的】流，转必须符合国—家有：关法律？。法规流转的土地不得！。改变所有《权权：属关系和《土地农业用途—；流转？期限不得超过承【包合同约定的承包】期限同时《履，行相关的合同手【续承包土地使用【权证：仍由原承包方持有】乡村集体《所有的土地资源和水！面经乡村集体经【。济组织同意后方可】流转；农民已承包的！。。耕地、林地》、，水面及“《五荒：”经发包方和承包】农户同意并办理有关！。。手续后方《可流转   】 ， ㈡有？偿，流，转原则？流转价格接受—有，关机构？的指：导并随市场波—动 《    《㈢，自愿流转原则充分尊！重群众？的，意愿实行《自愿：流转除国家建设需】要，征地外任何》。单位或个人不得强】迫或者阻碍农民将承！包的土地参与流转,！。。不允许强《行平调农民》承包的土地 【     ㈣优【先流转？原则土地资源—使用权的流转要“】先内后外”》优先由本村村民接】转如本村、本乡【村民：不愿接转允》许，跨地区、跨行业、】跨所有制流》转；允许机关、【团体、企《事业单位和个—。。人参与流转》     ㈤】服从规划原则—土地资源使》用权的流转要符【合，城镇：建设：总，体规划有《利，于集：镇建：设 第二章— 流转方式 【 第五条 互换【允许拥有《土地资源使用权的】。土地承包者为了【集中：地块、？方便耕作而》相互交？换土：地资源使用权—互换后双方土地【承包者？。对原承？包合同？规定：的权利义务不变 ！。 第六》条 转让土》地承包方将全部或】者部：。分，承包土？地及其相应》的权利义《务关系？转移给第三》方由第三方同发包方！确立并？履行有关《承，包的权利义务关【系原承？包方与发包方—在该土地上的—承包：关系即行终止 】 ， 第？七条 ？转包：。允许原土《地承包者将拥有的土！地使：用权以不超过剩余】年，限的期限转包给新】承包人？新承：包，人向：原承包人履行义务原！承，包人向发包人（一】般指土地所有者）】履行义？务   —  新承包人和原承！包，人应当根据当地【经济：、技术？和社：会条：件签订？转包合同以确定双方！的权利和义务 【 第八—条 入股允许—土，地承包？者，将承包土《地的经营权作价为股！份进行股份制或者股！份合作制经营以【入股土地《经营：权作为分红依—据入：股后原承包合同【规定的承包义—务，原则不？变由参股的经济组】织代为履行义务【 ， 第九条 】反租倒包在保留土】地承包权不变的前】提，下，经承：包农户同意》。乡、村集体经济【组织：可以把农民承包【的土地反租过来集中！后再租给种田大户】或其他？经，营单位实行规模【。经营反租倒包后【。其权利和《义，务经发包方同意后】。可由新一轮承租方承！担 ？ ？第十条 委托允许承！。包方将自己所—承，包的土地在承包期】内委托？他人经营委》托后原则上仍由原】承包方履行承包合】同规定的权利和义】务也可以经协商【。和村：集体经济组织同意】由受委托人承担相应！的权利和义务 ！ ， 第十一条》 “五荒”拍—卖允许？乡村集体经济组【织将其所有的“荒】山、荒坡、》荒地、荒水、荒滩】。”等未能充分—利用的土地、水【面使：用权拍卖给经营户拍！卖期限30－50年！谁购买、谁治理【、谁受益 第三章！ 流转管理 【 第十二条 凡无】人耕种？的承包耕地》和没有开《发的山地、》水面只？要权属关《系明确的《都应当依法流转 ！ 第十》三条 ？建立土地资源流转的！。信息服务《网络：和中介服务》组织：乡（镇）在农经【管理站设立》土地流？。转服务中心》（，站）形成《上下贯通的土地【。资源：流转信息网》络定：期将分布在农村各】地的土地承包经营权！。供求信息进行收集】、综：合、分类《并通过传播》媒体向社《会公布 《 第》十四：条 ：建立土地资源流转评！估登记制度土地资】源使用？权，流转的书面合同签订！。后，报村集体经》济组织批准和乡【（镇）农村承包【合同：管，理单位备案》合同书必须载—明所：有权：。、使用权、地类【、座落、《。面积、流转年限、】权，利，和义务等内》容村：集，体经济组织要建【。立土地资源流—。转台帐对流转土【地，进行评？。估，登记 【第十五条 土地【资源的？流转承包人可以【。。自找第三者也可以通！过村级集体》经，济组织转给第三【者如无改变用途、】破坏：资源、损害》集，体经济？利益以及《近期内国家征用【。土，地等情？况农户可对所承包】的土地资源进—行流转乡、村集【体经济组织应予以批！准不得阻挠更不得】强迫农？户，将土地资源交由村集！体经济组织转—包 第十六！。条 严禁农户之间】私自转让土》地使用权本》办法施行《前农户之《间私下进行土—地经营使用权的转包！或转让应《当按照本办法的规定！补签相应的流转合同！并报经有关》。单位批准和备案 】 ？ 第十七条 在非】农，产业发达或大量劳】力从：事非农产业的—。。地，方以村（组）为【单位可？将，。承包方（《农户）多余或不愿耕！种的土地集中—起来按下列程序进行！流转     ！㈠由村委召开村民】代，表大会或由村—。民小组召开村民【。大会决定土地使【用权流转方案 ！    ㈡由村【集体经济组织对土】地进行普查》、测：定面积林《地的：勘测由市、县—（区）林业调查设计！队签字认可》     ㈢由！村，集体：经济组织确定转【。让土地类型划分等级！采取公开、公平、公！正的原则向社会【公开流转  】  ： ㈣签？订土地？使用：权流转合同 ！ 第十八条 切实】保护土地资源流转双！方的合法权益 ！    承包—人将土地资源流转】后，其作为？集，体，经，济组织？成员的身份和以此享！有的：权利不变《经批准的农户之间的！土地：。流转除了《履，行承包合同规定的】义务外村集体组织不！得向流转双》方再收取任何费【用或：提高合同规定义务】的，标准及数量 —  ？   转出方不得】向接转方提出超出】法律、？法规规定的》任何要求《不得随意变更流转】合同村集体经济【组织：不得超出《法规及合同》规定对税费以及【粮食定购任务加【码， 第十九】。条， 有下？。列情形之一的流【转合同无效》     【㈠未经集体》经，济组织批准私自流转！的 ：   《。  ：㈡流：转时间超过原承【包人与村签订的土】地资源承包合同【所规定的《。期限：的 ？     ㈢擅【自改变土地资源【用途或搞《违法、？违反政策项目—开发的  【   ㈣流转合同】改变原承包》合同的生产经营【项目及义《务的 — ，第二十条《 有下列情形—之一的发包方有权】收回已流转的土【地资源 《 ，     》㈠弃耕？撂荒一年以上—的 《   ？。 ㈡随意改变土地】用途破坏《。承包资源在土—地上盖房、埋坟【。、挖：沙，取土的 》     ㈢—违反规？定再行将土地—资源流转的》 ？    ㈣不能完】。成原承包合同—规定义务的 — ，     ㈤用土】地作为借款抵押【或为他人借款提供】担保的 第四【章 附 则》 第二十一条】。 本：办法中？的村集体《经济组织是指村委】会或村民小组— ？ 第二《十二条 《本办法自颁》发，之日起施行 —新，余市农村土地资【源使用权流转实【施，办法 》 ，