。 —新余市？农村土地资源使【用权流转实》施办法 《 ： 分？宜县、渝水》区人民政府》仙，女湖：风景名胜《。。区，管理委？员，会市政？府各部门市直各单】位驻市？中央、省属各企事】业，单位 《    —。 现将新《余市农村土地资源使！用权流转实施办法】印发给你们请认真遵！照执行 二○【○○年七月二—十六：日 ？ 第一章《 总 则 》 第一条 为【促进我？市土地资源使用权】流转使土地资源在】市场机制《。作用下优化配置【加快发？展土地规《模经营？和，农业：产业化进程根据【国家有关规定和中】共新余市委关—于加快十项》改革的？。决定：精，神制定本《办法 第】二，条 本市《农村土地资源使用权！流转必？须遵守本《办法 — 第三条 本市【乡、村集《体开发使用的耕地、！。林地、水面和—农民承包使》用的耕地《、林地、水面及未开！发利用？的“五荒”》（荒山？、荒坡？、，荒地、荒水、荒滩】。）等均？属农村土地资源 】 ， ：。 第：四条： 实：行土：地，资源使？。用权流转遵循下列】原则： ？     ㈠依法】流，转原则土地》。资源使用权》的流转必须符合国家！有关法？律，法规流转的土—地，不得改变《所有权权属关系【和，土地农业用途；流】转期限不得超—过承包合同约定的】。承包期限同时—履行相关的合同【手续承包土地使用】权证仍由原》承包方持有乡村【。集体所有《的土地资《源和水面经》乡，村集体经济组织【同意后方可流转；农！民已承？包的耕地《、林地、水》面及“五荒”经【发包方和承包农户同！意并办理有关手【续后：方可流转  】。   ？㈡，。有偿流转原则流【转价格接受》。有关机构的指—导并随市场》。波动 《     》㈢自：愿流：转原则充《分，尊重群众《的意愿实行自愿【。流，。转除国家建设—需要征地外任何单位！或个人不得强迫【或者阻碍农》民将：承包的？土地参与流转—,不允许强行平调】。农民：承，包的土地《。     ㈣优！先流转？原则土地资源—使用权的流转要【“先内后外”优先】由，本村村民接转如本村！、本乡村民不愿接】转允许跨地区、跨】行业、跨《所有制流转；允【许，机关、团体、—。。企事业单《位和：个，人参与流转 —。     ㈤服】从规划？原则土？地资源？使用权的《流转要符合》城镇：建设总？体规划有利于集【镇建设 》第二章 流转方式】 ？第，五，条 互？。换允许拥有》土地资源使用—权的土地承包者为了！集中地块、方便耕】作，而，相互交换土地资源】使用权互《。换后双？方土地承包》者对：原承包合同》规定的权《利义务不变 【。 第六》条 转？让，土地承包方》将全部或者部分承包！土地：及其相？应的：权利义务关系转移给！第三方由第》三，方同：发包方确立并—履行有？。关承包的权》利义务关系原—。承包方与发包方在】该土地上的承—包关：系即行终止 【 第七条 转包！允许原土地承—包者将拥有》的土地使用权以不】超过剩？。。余年限的期限转包给！新承包人新承包人】向原：承包人履行义务原】承包人向发包人（】一般指土地所有者】）履行义务 】    新承包人和！原承包人应当根【据，当地：经济：、技术和社会条【件签订转包合同以确！定双方的权》。利和义务 》 第八条 】入股允许土地—承包者？将承包土地的经营权！作价为股份进—行股份制或》者股份合作》。制经营以入股土地】经营权作为分红【依据入？股后原承包》合同规定的承包义务！。原则不变由参股的经！济组：织代：为履行义务 ！ 第九条 反租【倒包在保留土地承】包权不变《的前提下经承包农】户同意乡、》村，集体经济组》织可以把农民承包】的土地反租过来集】中后再租给》种田大？户或其他经》营单位实行规模【经营反租《倒包后其权利—。。和义务经发包—方同意后可由—。新一轮？承租：方承担 【 第十条 委托【允许承包方将自己所！。承包的土地》在承包期《内委托他人经营【。委托后？原则上仍由原承包方！履行承包《。合同规定的权利【和，义，务也可以经协商和村！集，体经：济组织同《意由受委托人承【担相应的权利—和义务 第！十一条 “五—荒”：。拍卖允许乡村集体经！济组织将其所有的】“荒山、荒坡、荒地！。、荒：水、荒滩”》等，未能充分利》用的土地、》水，面使用权拍卖—给经营户拍卖期限】30－5《0年谁购买、—。。谁治理、谁受益 】 ，第三章？。 流转管理 — 第十二条— 凡无人《耕种的承包耕地和】没，有开发的山》地、水面《只要权属关》系明确的都应—当依法流转》 第十【。三条 建立土地【。资源流转的》信息服务网络—和中介服务组织乡】。（，镇）在农《经管理？站设立土《地流：。转服务中《。心（站）形成—上下贯通的》土地资源《流转信息网络—定期将分布在农村】各地的土地承包【经营权？供求：信息进？行收：集、综？合，、分类并通过传播媒！体向社会公布— ， 第十—四条 建立土地资源！。流转评？估登记制度》土，地资源使《。用权流？转的：书面合同签订后报】。村集体经济组织批准！和乡（镇）农村【承包：合同管理《单位备案《合同书必《。须载明所有权、使用！权、地类、座落、】面，积、流转年限、权利！和义务等内容—村集体经济组织要建！立土地资源流转【台帐对流《转土地进行评—估登记？ ？ 第十五条 【。土地资源《的流：转承包人可以自【找第三者也》可以：通过村级集体—经济组织转给第三者！如无改变用途、破坏！资，源、损害集》体，经济利益《。以及近期内国家【征用土？地等情况农》户，可对所承包的土地】资源进行流转乡、村！集体经济组织应【予以批准不得阻挠】更不得强迫农户【将土：地资源交由》。村集体？经济组织《转包 第】十六条 严禁农【户之间私自转让【土地使用权本办【。法施行前农》户之间私下进行【土地经营使》用权的转包或转【。让应当按照本办【法的：规定补签相应的【流转合同并》报，经有关单位批准【和备案？ 第十七条！ 在非农《产业发达或大—量，劳力从事《非农产业的地方以村！（组）为单》位可将承《包方（农《。户，）多余或不愿—。耕，种的土地《集中起来按下列程】序进：行，流转：  《   ㈠由村委【。召开村民代表大会】或由：村，民小组召开村—民大会决定》土地使用《权流转方案》 ， ，     ㈡由【。村集体经济组织对】土地进行普》查、测定面》积林地的勘测—由市：、县（？区）林业调查设计】队，签字：认可  —   ㈢由》村集体经济》组织确定转让土地】类型划分等级—采取公开、公平、】公正：的原则？向社会公开》流转 《     ㈣签订】土地：使用权流转》合同 第十！八条 切实保—护土地资《。源流转双方的合【法权益？ ，     承包人！将土：地资源流转后其作】为集体经《济组织成员的—身，份和以此享有—的权利不变经批准的！农户：之间的土地流转除了！履行承包合同规【定的义务《外村：集体组织不》得向流转《双方再？收取任何费用或【提高合？同规定义务的标准及！数量   【 ， 转：出方不得向接—转方提出超出法【律、法规规定的任何！要求不得随意变更】流转合？同村集体经》济组织不得超出法规！及合：同规：定对税费以及—粮食定购《。任务加？码 《 第十九条 【有，下列：情形之一的》流，转合同？。无效 》    ㈠未—经集体经《。。济组织批准》私自流？转的  —   ㈡流转时【间超过原承包人与】村签订的土地—资源承包合同所规定！的期限的 —     》。㈢擅自改变》土地资源用途或搞】违法、违反政策项】。目开发的   ！。  ㈣流转合同【改，变原承包合同的生产！经营：项目：。及义务的 》 第》。二十条 《有下列情形》之一的发包方有权】收，回，已，流转的土《地资源   】  ：。㈠弃耕撂荒一—年以上的 》    》 ㈡随意改变土地】用途破坏承包资【。源在土地上盖—房、埋坟、挖沙取】土的   【  ㈢违反规—定再行将《土地资源流转的【。 ？。    ㈣不能【完成原承包》合同规定《义务的  【   ㈤用土地作】为借款抵《押或为他人借款【提，供担保的 —第四章？。 ，附 则 》 第二十《一条 本办法中的村！。。集体经济组》。织是指？村委会或《村，民小组？ ： ， 第二十》二，条 本办法自颁发】之日起施行 新余市！农村土地资源—使用权流转实—施办法 》 ：