？。 新余市农村】土，地资源使《用，权流转实施》。办法 分】宜县、渝水区人【民，政府仙女湖》风，景名胜区管理—委员会市政府各【部门市直各单位【驻市中央、省—属各：企，事业单位 》    【 现将新余市农村】土，地资源使用》权流转实施办法【印，发给你？们请认真遵》。照执行？ 二○○○年七】月二十？六日 第一【章 总？ ，则 ？ 第一条 为促进我！市土地资源使用权】流转使土地资源在】。市场机制作用—下优化配置加—快发展土地规模【经营和农业》产业化进程根据国】家有关规定和中共新！余市委关于加快十项！改革的决定精神制】定本：办法 《 第二条 【。本市农？村土地资源》使用权流转必须【遵守本办法》 第三条 ！本市乡？、村集体《开发使？用的耕地、林地、】水面和农民承包使用！的耕地、林地、水面！及未开发利》用的“五荒”（荒山！、荒坡、荒地、【荒水、荒滩）等均】属农村土地资源 】 《第四条 《实行土地资源使用】权流转遵循下列原】则 ？。     ㈠依】。。法流转原则》土地资源使用权【的流转必须符合【国家：有关法律《法规流？转的土地不》得改变所有权—权属关系和土地【。农，业用途；流》转期限不得超—过承包？合同约定的承—包期限？同时履行相》关的：合同手续承包土【地使用权证仍由【原，承包方持有乡—。村，。集体所有《的土地资源和水面】经乡村集体经—济组织同意后方可】流转；农民已—承包：的耕地、林地、【水面及“五荒—”经发包《方和承包《农户同意并》办理有关手续—。后方可？流转  —   ？㈡有偿流转原则流转！价，格接受有关机构【的指导并随市—场波：动     】㈢，自，愿流转原《则充分尊重群众的】意愿实行自愿流转】。除国家？建设需要征地外任何！单位或个人不得强迫！或者阻碍农民将【承包的土地参—与，。流转,不《允许强行平调农民承！包的土地 【 ，   ㈣优先流【转原则？土地资源使用权的流！转，要“先内后外”优先！。由本村村民接—转如本村《、本乡村民不愿接】转，允许跨？地区：、跨行业《、跨：所有制流《转；允许机关、【团体、企事》业单位和个人参【与流转 《   《  ㈤服从规划【原则土？地资源使用权的【流转要？符合城镇建》设总体规《划有利于集镇建设】。 第二章 流转方！式 ？ ，第五条 《互换：。。允许拥？有土地？资源使用权的土【地，承，包者为了集中地【块、方便《。耕作而相互交换土地！资源使用权互换后双！方土地承包者—对原承包《合同规定《的权：利义务不《变 》 第六条 转让【土地承包《方将：全部或？者部分承《包土地及其相—应的权利义》务关系转移》给第三方《由，第三方同发包—方确立并履》行有关承包》。的权利义务关系原承！。包方与？发包：方，在该土地《上的承包关系即行】终止 》 第？七条 转包允—许原土？地承包？者将拥有的土地使】用权以不《超过剩余年限的期限！。转包给新《承包人新承包人【向原承包人》履行义务原承包人】向发包？。人（一般指土地所有！者）履行义务 【     —新承包人和原—承包人应当根据当】地，经济、技术和社【会条件签订转包合同！。以确定双方的权利和！义务 》 第八条 入股】。允许土地承包—者，将承：包，土地的经营权作价为！股份进行股份—制或：。者股份合作》。。制经营以入股土地】经，营权作为分红—依据入股《后原承包合同规【定的承包义务原则不！变由参股的经济组织！代为履行义务— 第—九条 反租倒包在保！留，土地承包权不—变的前提下》经承包农《户同意乡、》村集体经济组—织可以把农民承【包的土地《反租过来集中—后再租？给种田大户或其他】经营单位实行规模经！营反租？倒包后？其权利和义务经发】包，方同意后可由—新一轮承租》方，。承担 第十！条 委？托允许承包方将【自己所承包》的土地在承包期内】委托他人经营—委托后原则》上仍：由，。原承包方履行承包合！同规定的权利和义】务也：可，以经协商《和村集体经》济组织同意由—受委托人承担—相应的权《。利和义务《 第—十一条 “五荒”拍！卖允许乡村集—体经：济组织将其所有的“！荒山、荒坡、荒【地、：荒水、荒滩》”等未能充分—利用的？土地、水《面使用权拍》卖给经营户拍—卖期限30－50年！谁购买、谁治理、】谁受益 第三章】。 流转管理 — 第十二条 凡无！。人耕种的承》包耕：地和没有开》发的山地《、水面只要权属关系！明确的都应当—依法：流转 第】十三条？ 建立土《地资源流转的信息服！务，网，络和中介服》务组：织乡（？。镇）在？农经管理站设立土】地流转服务中心（站！）形：成上下贯通的土【地资源流转》信息网络定期将【分布在农《村各：地的土地承》包，经营权供求信—息进行收集、—综合、分类并—。通过传播媒》体向社会公布 ！ 第十四条 建立！土地资源《流转评估《登记：制度：土地：资源使用《权流转的《书，面，合同签订《后报村？集体经济《。组织批准和乡—（镇）农《村承包合同管理【单位备案合同—书必须载明所有【权、使用权、地类、！座落、面积、流【转年限、权利和【义务等内容村—集体经济组织要【建立土地资源流转台！帐对流转土地—。进，行，评估登记 【 第十五条 土】地资源的流转承包】人可以自找第—三，者也可以通过—村级集体经济组织】转给第三者如无改变！用途、破坏资源、】损，害集体经济利—益以及近《期内国家征用土地】等情况农户》可对所承《包的土？。地资源进行流转乡】、村集体经》济组织应《予以：批准不得阻挠更不】得强迫农户将土地资！源交由？村集体经济》组，织转：包 第【十六条 严禁—农户之？间私自转让》土，地使用？权本办？法施行前《农户：之间私下进》行土地经营使用【权的：转包或转《让应当按照本办法】的规定补《签相应的流转合同并！报经有关单》。位批准和《备案 第十！七条： ，在非农产《业发达或大量劳力】从事非农产业的地】方以村（组》）为单位可将—承包方（农户）多】余或不愿耕种的土】地集中起来按下列程！序进行流《。转     ㈠！由村委召《开，村民代？表大会或由》村民小组召开—村民大会《决，定土地使《。用权：流转方案 【  ：  ㈡由村》集，体经济组织对—土地进行普查、【测定面积林地的勘测！由市、？县（：区，）林：业调查设计队签字认！可  》 ，  ㈢由《村集体经济组—织确定转让土—地类型划分等—级采取公《开、公平、公—正的原？则，向社会公开流转【 ？。    ㈣签—订，土地使用《权流转合同 ！ 第十八条》 切：实保护土《地，资源流转双方的合法！权益  —   承包》人将：土地资？。源，流转后其作为集体经！济组织成员》的，身份和以此享有的权！利不变经批准的【农户之间《的土地流转》除，。了履行承包合同规定！的义务外村集体组】织不得向流》。转双方再《收取任何费用或提高！合同规定义务—的标准及数》量 ： ，     转出方不！得向接转方提—出超出法《律、法规《规定的任何要求【不得随意变更流转】合同村集体经济【组织不得超出法规】及合同规定对—税费以及《粮食定购任务加码】 《 第：十九条 有下—列情形？之一的流转合—同无效  【   ㈠未经集体经！济组织批准私自流】转的 》    ㈡》流，转时间超过原承包人！与村签？。订的土地资源承【包合同所规定的【期限的 《     —。。。㈢擅自改变土地资源！用途：。或搞违法《、违反政《策，项目开发《。。的  》   ㈣流转合同改！变原承包合同—的生：产经营项《目及义务的》 第二十】条 有下列情形【之一的发包方有权】收，回已流转的土—地资源  【   ㈠弃耕撂【荒一年以上》的     】㈡随意改变土—地，用途破？坏承包资源在土地上！盖，房、：埋坟：、挖沙取土的—  《   ㈢违反规定】再行将土《。地资源流转》的     】㈣不：能完成原承包—合同规定义》务的   【  ㈤用土》。地作：为借款？。抵押或为他》人，借款提供担保的 】 第四章 附 【则 第二十一】条 本办法中的村】集体经济《组织：是指：村委会或村民—小组： 第二十】二条： 本办法自颁发【之日起施《行 新余市农村土地！资源使用权流转【实施：办法 ？ ： ，