。 新余市！农，村土地资《源使用权流转实施办！法 —分宜县、渝水—区人民政《府，仙女湖风《。。景名胜区管》理委员会《市政府各部门市直】各，单位驻市中》。央、省属各企事【业单位？ 》 ，  ： 现将新余》市农村土地》资源：使用权流转》实施：办法印发给》你们请认真》遵照执行 二○】○○年七月》二十六日 — 第一章 总 【则 第一条 】为促进我市土—地，资源使用权流转使】。土地资源在市场机】制作用？下优化配置加快【发展：。土地规模经营—和，农业产业化》。进程根据国家有关】规定和中《共新余？市委关于加快十项】改革的决《。定精神制定本办法 ！ 第二条 】本市农村土地资【源使用权流》转必须遵守本办法】 第—三，条 本？市乡、村集体开发使！用的耕地、林—地、水面和》农民承包《使用的耕《地、林地、水面及】未开发利用》的，。“五荒”（荒—。山、荒坡、荒地、】荒水、荒滩）等均属！农村土地资源 】 第四条 实行！土地：资源使用权流转遵】循下列？原则 —    ㈠》依法流？。转，。原，则土地资源使—用权的流转必须符】合国家有关法律法规！流转的土地不得改变！所有权权属》关系和土地农业用途！；流转？期限不得超过承【包合同约定的承包期！限同时履行相关的】合同手续承包—土地使用《权证：仍由原承包方持【有乡村集体所有【的土地资《源和水面经乡村【集体经？济组织同意后方【可流转；农民已承】包的耕地、》。林，地、水面及“五荒”！经发包方和》承包农户同意并【办理有关《手续后方可流转 ！     》㈡有偿流转原则流转！价格接受有关机构】的指导并随》市场波动 》 ：    ㈢自愿【流转原则充分尊重群！众的意愿实》行自：愿流转除国》家建设需要征地【外任何单位或—。个人不得强迫或者阻！。碍农民？将承包的土地参【与流转,不》允许强行平调—农民承包的土地 ！。     ㈣—优先流转原则土【地资源？使，用权的流转》要“先内后》外”优先由本村【。村民接？转如本村、本乡村】民不愿接《转允许？跨，。地区、跨行业、跨所！。有制流转；允许机】关、团体、企事业单！位和个人参与流转 ！     ㈤【服从规划原则土地资！源使用权的》流转要符合城镇建】。设，总体规划《。。有利于集镇》建设 第二章【 ，流转方式 第】。五条 互换》允许拥？有，土，地资源？使用权的土地承【包，者，为了集中《地块、方便耕作而】相互交换土地—资源：使用权？互换后双方土地承包！者对原承包合同规定！的，权利：义务不变 】 第六条 转—让土地承包方—将全：部，或，者部分承包土地及】其相应？。。的权利义务》关系转移给第—三方由第《三方同发包方—确立并履行有—关承包的权利—义务：关系原承包方—与发包方在该—土地上的承包关【系即行终止 ！ 第七条 》转包：允许原土地承包【者将拥有的》土地使用《权以不超过剩—余，年限的期限转包给】新承包人新承包【人向原承包》人，履行义务原承包人向！发包人？（一般指土地所有】者）履行义》务，     新】承包人？和原：承包人？应当根据当地经【济、：技术和社会条—件签订转包合—同以确定双》方的权利和义务 ！ ： 第八条 入股允许！土地承包者》。将承：包土：地的经营《权作：价为股？份进行？股份制或者股份合】作制经营以入—股土地经营权作【为分红依《据入股后原承包【合同规定的》承包：义务原则不》变由参？股的经济组织代【为，履行义务 【 ， 第九条《 反租倒《包在：保留土地《承包权？不变：的前：提下经承包》农，。户同意乡《、村集体《经，济组：织可以把农民—承包的？土地反租过来集中】后再租给种》。田大户或其》他，经营：单位：实行规模经营—反租倒包后其权利】和义务经发包—方同：。意，后可：由新一轮承租方承】担 第十】条 委托允》许承包方将自己所】。承包的土地》在承包期内委托他人！经营委托后原则上】。。仍，由原承包方履行承】包合同规定的权【利和义务也》可以：经协商和村集体经济！组织同意由》受委：托人承担相》应，的权利和义》务， ， ：。 ：第十：一条 “五》荒”拍卖允许—乡村集体经济组【。织将：其所有的《“荒山、荒坡、荒】地、：荒水、荒滩》”等未能充分利用的！土地、？水面：。使用权？。拍卖给经营》。户拍卖期《限30？－50年《谁购买、谁治—理、谁受《益 第三章 流】。转管理 第十二！条 凡无《人耕种的承包耕地和！没有开发的山地【、水面只要权—属关系明确的都【应当依？法流转 【 第十三条 建立】土地资？源流转？的，信息服？。务网络和中介服务】组织乡？（镇）在农经管理站！设立：土地流转服务—。中心：。（站）形《成上下贯通的土地】资源流转信》息网络定期将—分，布在农村各地的【土地承包经营权【供求信息进行收【集、综合、》分，类并通过传播媒体】向社会公布 — ， 第十四条 】建立土地《。资源流转评》估登记制度土地资】源使用权流转—的书面合同签—订后报？村集体经济组织【批准和乡（镇）农村！承包合同管理单位】备案：合同书必须载明所有！权、使用权》、地类、座落、面积！、流转年限》、权利和《义务等内容村集【体经济组织要建【立土地资源流转台】帐对流转土地进行】评估登记 ！第，十，。五条 土地资—源的流转承》包人可以自找第三者！。也可以通过村级【集体：经济组？织转给第三者—如无改变用途、破坏！。资源、损害集体经济！利益以及近期内国】家征用土地等—情况农户可对所【承包的土《地资源进行流—转乡、村集体经【济组织应予以批【准不得阻挠更不得】强迫农户将土地【资源交？由，村集：体经济组织转包 】 ： ， 第十六《。条 严禁农户之【间私自？转让土地使用权本办！法施：行前农户之间私下】进行土地经》营使：用，权的转包或转—让应当？。按照本办法的规【定补签相应》的流转合同》。并报经有关》单位批准和备案 ！ 第十七—条 在非农产业【发达或大量劳力从事！非农产？业的：。地，方以村？（组）为《单位可将承包—方（农户《）多：余，或不愿耕种的土地】集中起来按》下列程序进行流【转 ：     ㈠由】村委召开村民—。代表大会或由—。村，民小组召开》村民大？会决定土地使用权流！转方案 《     ㈡【。由，村集体经济组织【。对土地进行普—查、测定面积林地】的勘测由市、—县（区）《林业调查《设计队签字认可【  《  ： ㈢由村集体经【济组织确定转让土地！类型划？分等级采取公开、】公平、公正的原【则向社会公开流转】  《   ㈣《签订土地《使用权流转合同 ！ ： 第十八条 —切实保护《土地资源《流转双？方的合法权》益   —  承包《人将土地资源流转后！其作：为集体经济组—织成员的《身份：和以：此享有的权利不变经！批准的农《户之间的土地—流转除？了，履，行承包？合同规定《的义务外《村集体？组织不？得向流转双方—再收取任何费—用或提？高合同规定义务【的标准及数》量  》   转出方不得向！接转：方，提出超出法律、法规！规，定的任何要求—不得：随意变更流》。转合同村集体经济】。组织不得超出法规】及，合同规定对》税费：以及粮食定购任【。务加码 第！十九条？ 有：下，列情：形之：一的流转合同—无效    】 ㈠：。未，经集体经济组—织批准私自流转的 ！  ？   ㈡流转时【间超过原《承包人与村签订【的土地资源承包【合同：。所规定？的期限的 【    ㈢擅自【改变土？地资源用途或搞违】法，、违反？政策：项目开发的 — ：    ㈣流转合】。同改变原承包合同的！生产经营项》目及义？务的 ？ ？ 第二？十条 有下列—情形之一的发包方有！权收回已流》转，的土地资源 】    ㈠》。弃耕撂荒一年以上】。的  》   ？㈡随意？改变土地《用途破坏承包资源】。在土地上盖房—、埋坟、挖沙取【土，的  》   ㈢违反规定】再行将？土，地资源流转的 ！   ？ ，。㈣，。不能完成原承—包合同规《定义务的   ！  ㈤？用，土地作？。为借：款抵押或为》他人：借款提供担保的 ！第四：章 ：附 则 第二十！。一条 本办法中的】村集体经济组织是指！村委：会或村民小组 】。 第二十二条 ！本办法？自颁发之日起施【行 ：新余市农村土地【资源使用《。权流转实施》。办，法 》