新余市！农村土地资源使用权！流转实施办法 】 分宜县—、渝水区人民政府仙！女湖风景名胜区【管理委员会市政府各！部，门市直？各单位驻市中央、】省，属各：企事业单位》 ：     【现，将新余市《农村土？地资源使用权流转】实施办法《印发给？你们请？认真遵照执行 【 二○○○》年七月二十六日【 第一》章， 总 则 【。第一条？ 为促进我》市土：。地资源使用权—流转使土地资源在】市场机制作用—下优化配置》加快发展土》地规模经营和农业】产业化进程根据【国家：有关规定《和中共新余市委关】。于加快十项改革【的决定精神制定本办！法 》 第二条《 本：市农村？土地资源《使用权流转必须【遵守本办法 — 第三条【 本市乡、村集【体开发使用》的耕：地、：林地、水面和农民承！包使用的《耕地、林地》、，。水面及未开发利用的！“五：荒”（荒山、荒坡】、，荒地、荒水、荒滩】）等均属《农，村土地资源 — 第四条 】实行土地《资，源使：用权流转遵循下列原！则 》    ㈠依法【流转原则土地资源】使用权的流转必【。须符合国家有关【法律法规流》转的土地不得—改变所有权权属关系！和土地农业用途；】流转期限不得—超过承？包合同约定的承包】期限：同时履？行相关？的合同手续承—包土地？使，。用权证？仍由原承包方持有乡！村集体所有的土【地资源和水面经乡】村集体经济组织同】意后方可流转—；农民已承包的耕地！、，林地、水面及“【五荒”经发》包方和？承包农户同》意并办理有》关手续后方可流转】。   》  ㈡有《偿，流转原则《流转价格接受有【关机构的指导—并随市？。场波动 《 ：    ㈢自愿【。流，转原则充分尊重【群众：的意：。愿实行自愿流转除国！家，建设需要征》地外任何单》位或个人不得强迫或！者阻碍农民将承包的！土地参与流转,不允！许强行？平调农民承包的【土地 《     ㈣优先流！转原则？土地资源使》用，权的流转要“先内】后外”优先由本村村！民接：转如本村、本乡村】民不愿接转允许跨】地区、跨行》业、跨所有制流转；！允许机？关、团体《、企事业单位和个人！参与流转  】   ？㈤服从规划原—。则土地资源》使用权的流转要符】合城镇？建设总体《规划有？利于：集镇建设 》 第二？章 流？转方式 《 第五条》 互换允许》拥有：。。土地：资源使用《权的土地承包者【为了集中地块、方便！。耕作而相互交换土地！。资源使用权互换后双！方土地承包者对原】承包合同《规定的权利义—务，不变 》 第六条 —转让土地承》包方将全部或者【部分承包土》地及：其相应的权利义务】关系转移给第三【方由第三方同发包方！。确立并履《行有关承包的权利义！务关：系原承包方》与发包方《在该土地上的—承包关系即行终【止 ？ ？第七条？ 转包允许原土地】承包者？将拥：有的土地使》用，权以不超《过剩余年限》的，期限转包《给新承包人新承包】人向原承《。包人履行义务—原，。承包人向发包—人（一般指土地【所有者）履行义【务     新！承包：人和原？承包人？。应，。当根据当地经济【、技术和社会—条件签订转》包合同以《确定双方《的，权利和义务》。 ？ ：第，八条 入《。股允许土地》。承包者将承包土【地的经营权作价【为股：份，进行股份制》或者股？份合：作，制经营以入》股土地经营权作【为分红依据入股后原！。承包合？同，规定的承包义务原则！不变由参股》的经济？。组织代为履》行义务 《 第九条 】。反租倒包在保—。留土地承包权—不变的前提下经承包！。农户：同意乡、村集体经】济组织可以把农民】承包：的土地反租过来【集中：后再租给种田大户或！其他经营单》位实行规模经—。营反租倒包后其权利！和义务经发包—方同意后可由—新一轮承《租方承担 》。 第十—条 委托允》许，承包：方将自己所承包的土！地在承？包期内委托他人【经营委托后原则上】仍由原？承包方履《行，承包：合同规定的权—。利和：义务也可《以经协商和村—集体经？济组织同意由受委托！人承担？相应的权利和—义务 》 ， 第十一条 “五】荒”拍？卖允许乡村》集体经？济组织将《其所有的《“荒山、《荒坡、荒地、荒水】、荒滩”等未能充分！利用的？土地、水面使用权拍！。卖给经营户》拍卖期限3》0－50年谁—购，买、谁治理、谁受益！。。 第三章 流转管！理 ： ， 第十二条 —凡无人耕种的承包】耕地和没有》开发的山地、水面】只要权属《关系明确的都应当依！法流转？ 《 第：十三条？ ，建立土？地资：源流转的信息服务网！络和中？。介服务？组织乡？（镇）在农经管理】站设立土地》流，转服务中心（站）形！成上下贯通的—。土地资源流转信【息网络定期将分布】。在，。农村：各地的土地》承包经营权供—求信息进行收集、】综合、分类并通【过传播媒体向社【会公布 【 第十四条 建【立土地资源流—转评估登记制度土地！资源使用权》流转的书面》合同签订《后，报村集体经济—组织批准和乡（镇）！农，村承包？合同管理单位备【案合同书必须载【明所有权、使用权】、地类、座落、【面积、流转年—。限、权利和义务【等内容村集体经济组！织要建立土地资【源，流转台帐对》流，转土地进行评—估登记 第！十，五条 ？土地资源的流转承包！人可以自找第三【者也可以《通过村级集》体经济组织》转，给第三者如》无改：变用途、破坏资【源、损害《集体经？。济利益以及近—期内国家征用土地】。等，情况农户可对—所承包的《土地：资源进行《流，转乡、村集》体经济组织应予以批！准不得阻挠》更，不得强迫农户将【。土地资源交由—村集：体经济组《织转包？ 》第十六？。条， 严禁农户之间私】自转让土《地使用权本》办法施行前农户之】间私下进行》土，地经营使用权—。的转：包或转让应当按【照本办法的规定【补签：相应的流转合同并】。报经有关《单位批准和》备，案 —第十七条 在非【农产：业发达或《大量劳力从事非农】产业的地方以村（】组）为单《位可将承包方（【农，户）多余或不愿耕种！。的土：。地集中起来按下【列程序进行流—转   —  ㈠由村委—召开：村民代表大会—。或由村民小组—召开村民大会决【定土：地使用权流》转方案 》     ㈡—由村集体经济组织】对土地？进行普查、》测，定面积林地》的勘测由市、县【（区）林业调查设计！队，签字认可   ！  ㈢由村集—体经济组织确定转】让土地类型划分【等级采取公开、公平！、公正的原》则，向，社会公？开流：转  》   ㈣签订土【地，使用权流转合同 ！ ， 第十八条— 切：实保护土地资源流】转双方的合法权【益 《    《承包人将土地资源流！转后其作《为集体经济组—织成员的身份和以此！享有：。。的，。权利不变《经批准？的农：户之间的土地流转除！了履行承包合同规】定的义务外村集体组！织不得向流转双【方再收取任何费用或！提高：合，同规定义务的标准】及数量 》   ？。  转出方不得向接！转方提出超出法【律、法规《规定的任何要求不】得随：意变更流转合同村】集体经济组织不得】超出法规及合同【规定对税费以及粮食！定购任务《加码 — 第十九条 有下列！情，形之：一的流转合同无【效    【 ㈠未经集》体，经济组织批准私自流！转的：     ㈡】流转：时间超过原》承包：人，与，村签订的土地资源承！包合：同所规定的》期限的 —    ㈢擅—自改变土地资源用途！或搞违法、》违反政策《项目开发的 【 ，    ㈣流转【合，同改变原承包合同】的生产？经，营项目及义务—的 ？ 第二十条【 有：下列情形之一的发】包方有权收回已【流转的土地》资源：   》  ㈠弃耕》撂荒一年以上—的  》。 ，  ㈡随意改—变土：地用：途破坏承包资源【。在土地上盖房、埋坟！、挖沙取土的— ：  ：   ㈢违反规定】再行将土地资—源流转的《     【㈣不能完《成原承包合》同规定义务的 ！    《㈤用土？地作为借款抵—押，或，为他人借款提供担保！的 第四章 【附 则 第二十！一条： 本办法《中的村集《。体经济组织是指村委！会，或村民小组 ！ 第二十《二条 本《办法：。自颁发之日起施行 ！新余市农村》土地资？源使用权流转实【施办法？ 《