》 新余市《农，村土地资源使用【权流转实施办法【 分宜县、！渝水区人《民政府？仙女湖？风景名？胜区管理委员会市】政府各部门市—直各单位驻市中【央，、，省属各企事》业单位 》 ， ：   ？ 现将新余》市农村土地资—源使用权流转实施办！法，印发给？你，们请：。。。认真遵照执行 】二○○○《年七月二十六日【 第一章— 总 则《 第《一，条， 为促进我市—土地资源使》用权流转使土地资源！在市场机制作用下优！化配置加快》发展土？地规模？经营和农业产—业化进程根据—国家有关规定和【中共新余市委—关于加快十项改【革的决定精神—制定：本办法 《 第》二条： 本市农村土地资源！使用权流转》。必须遵守《本办法 》 第三条 【本市乡、《村集体？开发使？用的耕地《、林地？、水面和农民承包使！。用的耕地、林地【、水面及未开发【利用的？“五荒？”（荒山、》荒坡、荒地、—荒水、？荒滩）等均属—农，村土地资源》 第四【条 实行土地—资源使用权》流转遵循下》列原则？ ：  ？   ㈠依法—。流转：原则土地《资源使用权》的流转必须符合国家！有，关法律法规流转【。的土地不得改变所】有权权属关》系和土地农》业用：途；流转期限不得超！过承包合同约定的承！包期限同时履行【相关的合同》手续承包土地使用权！证仍由原承包方持有！乡村集？体所：有的土地资源—和水面经乡村集体】经，济组织同意后—方可流转；农民【已承包的耕地、林地！、水：面及“五荒”经【。发，包，。方和承包农户同意并！办理有关手续后【方可流？转    【 ㈡有偿流转—原则：流转价格接受有关】机，构的指导并》随市场波《动     】㈢自愿流转原则充】。分尊重群众的意愿实！行自愿流转除—国家建设需要征【地外任何单位或个】人不得强迫或者阻碍！农民将承包》的土地？参与流转,不允许】强，行平调农民承包的土！地，。     ㈣】优先流转原则土【地资源使用权的流转！要“先内后外”优先！由本村村民接转如本！。村、本乡村民—不愿接？转允许跨《地区：、，跨行业、跨所—有制流转；允许机关！、团体、企事业单位！和个人参与流转【 ， ：    ㈤服从【规，。划原：则土地资源》使用权的流转要符】合城镇？建设总体《规划有利于集镇建设！。 第二章 —流转方式 【第，五条 互换允许拥】有土地资源使用权】的，土地承包者为—了集中地块、方便】耕作而相互》交换土地资源使用】权互：换后双方土》地承包者《对，原承包合同》规定的权利义—务不变 — 第六《条， 转让土地承包方】。将全部或者部分承】包土：地及其相应的—权利义？务关系转移给第【三，方由第三方同发包】方确：立并履行有关承包】的权利义务关—系原承包《。。。方与发包方》在该土？地上的承《包关系？即行终止《 ？。 ：第七：条 转包允许原土地！承，包者将拥有的土【地使用权以不超过】剩余年限的期—限转包给新承包人新！承包：人向原承包人履行】义务：。。原承包人向发包【人（一般指》土地所有《者）履行《。义务     ！新承包人和原承包】人应当根据》当地经济、技—术和：社会条件签订转【包合同以确》定双方？。的权利和义务 ！ ：第，八，条 入股允许土【地承包者将》承包土地的经营权作！价为股份进》行股份制或者股份合！作制经营以入股【土地：。经营权？作，为分红？依据入股后原—承包合同规定的【承包：。。义务：。原则不变由参股的】。经济：组织代为《履行义务 》 第》九条 反租》。倒，包在保留土》地承包？权不变的前提下经】承包农户同意—乡、村集体经—济，组织可以把农民【承包的土地》反租过来集》。中，后再租给种》田大户或其他经【营，。单位实行规模—经营反租倒包—后，。其权利和《义务经发包》方同意后可》由新一？轮承租方承担 【 第十条 委！托允许承《。包方将自己所承包】的土地？。在承包期《。内委托他人经营委托！后原则上仍》由原承包方履行【承包合同规定—的权利和《义务也可《以经协商和村集【体经济组《。织同意由受委—托人承担《相应的权利和义务 ！。 《。第十一条 “五荒”！拍卖：允许乡村集体经【济组织将其所有的】“荒山？、荒坡、《荒地、荒水》、荒滩”等未—。。。能充分利用的土【地，。、水面使用权拍卖】给，经营户拍《卖期限30－—5，0年谁购买、—谁治：理、谁受《益 第《三章： ，流转管？理 第》十二条 《凡无人耕种的承包】。耕地和？没有开发的山地【、水面只《要权属？关，系明确的都应—当依法流转》 ，。 第》十三条？ 建立土地资源流】转的信息服务—网络和中介》服务组织《乡（镇）在农经【管理站设立》土地流转《服务：中心（站《。）形成？上下贯通的土地资源！流转信息网络定期】将分布在农村各地】的土地承包》经营权供求信息进】行收集、综》合、分类并通过【传播媒体向社会公布！ 第十四条！ ，建立土地资源流【转评估登记制度土地！资源使用权流—转的书？面合：同签订后报村集【体经济组织批准和乡！（，镇）农村承包—合同管？理单位备案合—同书必须载明—所有：权、使？用权、地类、座【落、面积、流转年】限、权利和义务【等内容？村集体经济组织要】建，立土：地资源？。。流转台帐对流转【土地进行评估—登记 》 第十五》条 土地资源的【。流转承？。包人可以自》找第：三，者也可以通过村【级集体经济组织转给！第，三者如无改》变用途、破坏资【源、损害《。集体经济利益以及】近期内国家征—用土地等情况农【户可：对所承包的》土地资源《进行流转乡、村集】。体经济组织应予【以批准不《得，阻挠更不得强迫农】户将土地资源交由】村集体？经济组织转包 ！ 第十六》条 严禁农》户之间私自》转让：土地使用《权本办法《施行前农户》。之间私下进》。行土地经营使用权的！转包：。或转让应当按照本】办法的规定补—签相应的流转合同】。并报经有关单—位批：准和备案 》 ？ 第十？七条 在非》。农，产业发达或大量【劳力从事非农产【业的地？方以村（组）为单位！可将承包方（农户】）多余或不愿耕【种的土地《集中起来按下列【程序进行流转 【   《  ㈠由村》委召开村民代表大会！或由村民小》。组召开村民大—会决定？土地使用权流—转，方案：    — ，㈡由村集体经济组】织对：。土地进行普》查，、，测定面积林地—的勘测由市、县（】区）林业调》查设：。计队签字认》。可   —  ㈢由村集—体经：。济组织确定转—让土：地类型划分》等级采取公》开、：公平、公《正，的原则向社会公开】流转 《     》㈣签订土地》使，用权流转合同 【 ： ：第十八条《 切实保护土地资源！流转双方的合法权】益  》  ： 承包？人将土地资源流【转后其作为集—体经济组织成员【的身份和以此享有】的，权利：不变经批准》的农户之《间的土地《流转除？了履行承包合同规定！。的义务外村》集体组织《。。不得向流转双—方再收取任》何费用或提高合【同规定义务的标准及！数量   【  转出方不—得向接转方》。提出超出法律、【法规规定的任何要】。求不得随意变更【。流，转合同村集体经济】组，。织不得超出法—规及合同规定对税费！以及粮食定购—任务加码 】 第十九条 有【。下列：情形之一的流—转合同无《。效，    — ，㈠，未经集体经济组【织批：准私自？流转：的 ？     ㈡流【转时：间超过原承包—人，。与村签订的土—地，资源承？包，合同所规定的期【限的 ？  ？   ㈢擅》自改变土地资源用】。途或搞违法、违反】政策项目开》发的 《  ：   ㈣流转合同改！变原承包《合同的生产》经营项？目及：义务的 — 第？二十条 《有下列情形》之一的发包方—有权：收回已流转》的土地资源 【     ㈠弃耕】撂荒一年《以上的？     【。㈡随意改变土地用】途破坏承包》资，源在土地上盖—房、埋坟、挖沙【。取土的    ！。 ㈢违反规定—再行将土地资—源流转的  】。  ： ㈣：不能完成原承包合】同，规定义？务的    】 ，㈤用土地作为借款抵！押或为？他人借款《提供担保的 — ，第四章 附》 则 第—二十一条 本办法中！的，村集体经济》组织是指《。村委会或《村民：小组 第】二十二条 本—办法自颁发之日起】。施行 ？新余市农村土地【资源使用权》流转实施《办，法 》