： 新余市农】村土地？资源使？用权流转实》施办：法， 》分宜县、渝》水区人民政府仙女湖！风，景名胜区管》理，委员会市政府各部】门市直各单位驻市中！央、省属各企—。。事业单位 》 ：    》。 现将？新余市农村土地【资源使用《权流转实施办—法印发？给你们请认真遵【照执行 二○○】○年七？月二十六日 第！一章： 总 ？则 第一条 为！促进我市土地资源】使用权流《转使土地资源在【市场机制作用下优化！配置加快发》展土地规模》。经，营和：农业产？。业化进程《根据国家有关—规定和中共新余【市委关于加快十项改！革的决定精神制【定本办法 —。 ？第二条 本市农村土！地资：源使：用权流转《必须遵守本办—法 第三条！ 本市乡、村集体】开发使用的耕地、】林地、水《面和农民承包—使，用的耕地、林地、水！面及未开发利用的】“五：荒，。”（荒山《、荒坡、荒地、荒水！、，荒滩）等《。均，属农村？土地资源 】。 第四条 实行【土地资源使用权流转！。遵循下列原》则    】。 ㈠依法流转原【则土地资源使用权的！流转必须符合国家有！关法律？法规流转的土地【不得改变所有—权权属关系和土地农！业，用途；流转期限不得！超过承包合同—约定的承包期—限同时履行相—关的合同《。手续承？包，土地：使用权证仍》由原承包方持有【乡村集体《所有的土地资源和】水面经乡《村集体经济组—织同意？后方可流转；农【民已承包的耕地、】林地、？水面及“《五荒”经发包方和】。承包农户同意并办】理有：关手续后方可—流转 》    《。㈡有偿流转原则流转！价格接受有关机构】的指导并《随市场？波动 《     ㈢自【愿，流转原则充分尊重】群众的？意愿实行自》愿流转除国家建设需！要征地外任何单【位或个人不得—强迫或者阻》碍农民将承包的【土地参与流》转,不允许强行【平调农？民承：包的：土地：   》  ㈣优先流—转原则土地资源使用！权的流？转要“先内》后外”？优先由本村村民接转！如本村、本乡村【民不愿接《。转允许跨地区、跨行！业、跨所有制—流转；？允许：机关、？。团体、企《事业单位和个人参与！流，转 ？     ㈤服从】。规，划原则土地资源使用！权的流转要》符合城镇建设总【体规：划有利？于集镇？建设 第》二章： 流转？方，式 第五条【 互换？允许：拥有土地《。资源使用权的土地】承包者为《了集：。中地块、方便耕作而！相互交换土》。地，资源：使用权？互换后？双方土地《承包者？对原承包《合，同规定的权利义务不！变 《 第六条》 转让土《。地承包方将全部或】者部分承包土地及】。其相应的权利—义务关系《转移给第三方由第】三方同发包方确【立并履行有》关承包的权》利义务关系》原承包方与发包方】。在该土地上的—承包关系《。即行终止 — ， 第七条 转【。包允许原土地—承包者将拥有的土】地使用权《以不超过《剩余年限的期限转】包给新承包人新承包！人向原承包人履行义！务，原承包人向发包人】（一：般指：土地：所有者）履行义【务    【 新承包《人，。和原承包《人应当根据当—地经济、技》。术和社会条件签【订转包合《同以确定双方—的权利和义务 【 《第八：条 入股允许土地】承包者将承包土地的！经营权？作价为股《份进行股份制或者】股份合作制经—营以入股《土地经营权作为分】红，依据入股《后原承？包，合同规定的承—包义务原《则不变由参股的【经济组织代为履行义！务 ？ ？第九：条， 反租？倒，包在：。保留：土地承包权》不，。变的前提下经承包】农户同意《乡、村集体经济【组织可以把农民【承包的土《地反租过来集—中，后再：租给种田《大户或其他经营【单位实行《规模经营反租—倒包：后其权利和义务经发！包方同？意后可由新一轮【承租方承担 — ： 第十条 委托允！许，承包：方将自己所承包【的，土地在？承包期内《委托他？人经营委托后原则上！仍由原承包方—履行承包合同—规定的？权利：和义务？也可以经《协商和村《集体经济组织同意由！受委托人承担相【应的权利和义—务 —第十一条 “五【荒”拍卖允许乡村集！体经济？组织将其所》有的“荒山》、荒坡、荒地—、荒水、荒滩”等】未能充分利用—的土地、水面使用】权拍卖给《经营户拍卖期限【30－5《0年谁？。购买、谁治》。理、谁受益 【第，三章 ？流转管理《 ？。第十二条 凡无【人耕种的《承包耕地和》没，有开发的山》地，、，水面只要权属关系】明确的都应当依法流！转 —第，。十三条 《。建立土地资源流【转的信息服务网【络和：中介服务组》织乡（镇《）在农经管理站【设立土地流》转服务中心》（站）形成上下贯】通的：。土地：资源流转信息网【络定期将《分布在农村各—地的土地承包经营】权供求？信，息进：行收集、综合、【分，类并通过传播媒体向！社会公布 ！第十四？。条 建立土地资【源流转评估》登记制度土地资源使！用权流转《的，书面：合同：签订后报村》集体经济组》织批准？。和乡（镇）农村承】包合同管理单位备】。案合同书必须—载明所有《权、：使用权、地》类、：座，落、面？积、流？转年限、权利和【义务：。等内：。容村集体经济组【织要建立土地资【源流转台帐对流转】土地进行评估登记】 第十【五条 土地资源的】流转承包《人可以自找第—三，者也可以通》。过村级集体经济【。组织转给第三者【如无改变用途—、破：。坏资源、损》。害集体经济》。利益以及近期—内国：家征用土地等情况农！户可对？所承包的土地资【源进：行流转乡、村集【体经济组《织应予以批准不得】阻挠更不得强迫【农户将土《地资源交由村集体经！济，组织转包《 第十【六条 严禁农户【之间私自《转让：土地使用权本办法施！行前农？户之间私《下进行土《地经营使用权的转包！或转：让应当按照本办法】的规：定补签？相应的流转合—同，并报经有关单—位批准和备案—。 第—。十，七条 在非》农产业发达或大量】劳力从事《。非农产业的地—方以村（组）—为，单位可？将承包方（农户【）多余或不愿—耕种的土地集中起】来按下列程序进行】流转 ？     ㈠由村！委召开村《民代表大会或—由村民？。小，组召开村民》大会：决定土？地使用权流转方【案  》   ㈡《由村集体经济组织对！土，地进行？普，查，、测定？面积：。林地的？勘测：由市、县（区）林】。业调：查设计？队签字认可 【   ？。 ， ㈢由村集体—经济组织确定转让土！地类型划《。分等级采取公—开、公平、公—。正的原？则向社会公开流转 ！    》 ㈣签订土》地使用权流转合同】 ： ， 第十八条 切】实保护土地资—源流转双方的—合法权益 》     承包】人，将土地资源流—转后：其作为集体经—济组织成员的身【份和以此享有的权利！不变经批准的—农户之间的土—地流转除了履—。行承包合同规—定的义务《外村：集，体，组，织不得向流转—。双方再收取任何费】用或提高《合同规定义务—的，标准及数量 】    《转出方不得向接【转方提出超》出法律、《。法规规定的任何【要，求不得随意变—更流转合同村—集体：经济组织《不得超出法规及合同！规定对税《费以及？粮食定？购任务加码 —。。。 《第十：九条：。 有：下列情形之一的【。。流转：合同无效 —     ㈠未经】。集，体经济组织批准私自！流转的  【   ㈡流转时间】超过原承包人与村】签，订的土地资》源承包合同所—规定的期限的 】    《 ㈢擅自《。改变：土地资源用途或【搞违：法、违反政策—项目开发的 【  ：   ？㈣流转合同改变【原承包合《同的生产经营—项目及义务的 【 第》二，十条 有下列—情形：之一的发包方有【。权收回已流转的【土地资源  】。   ㈠弃耕撂荒】一，年以上？的     ㈡！随意改变土地—用途破坏承》包资源在《土地上盖房》、埋坟、挖》沙取土的《 ，     ㈢违反！规定再行将土地资】源流：转的    】 ㈣不能完》成原承包《合同规？定义务？。的 ：。    》 ㈤用土《地作：为借：款抵押或为他—人借：款提供担保的 】第四章 附 则 】 第二十》一，条 本办法中—的村集？体，。经济组？织是指？村委会或村民小组 ！ ， 第二十二【条 本办法自颁发】之日：。起施行 新》余市农村土地资源】使用权流转实施【办法 —