》 新余市农》村土地资源使—用权流转实施—办，法 《 分宜《县、渝水区人民政】府仙女湖风》景名胜区管》理委员会市政府各部！门市直各单位驻市】中央、省属各企事业！单位 【  ：  ：现将新余市》农村土地资源使用】权，流转实施办》法印发给你》们请认真遵照执行】 二○《○○年七月二十六】日 第一章【 总 则 第】一条 为促进我市】土地资源使用权【流转使土地资—源在市场机》。制作用？。下，优化配置加快发展土！地规模经营和农业】产业化进程根据国家！有关规定和中共新余！市委关于加快十【。项改革的决》定精神制定本—办法 【第二条 《本，市农村土地资源【使，用权流转必须遵守】。。本办：。法 —第三条 本市乡、村！集体开发使用的耕】地、林地、水面【。和农民承包使用的】耕地、林地、水面】及未开？发利用的“》五荒”（荒山—、，。荒坡、荒《地、荒水、荒—滩）等均属农村【土地资源 【 第四条 实【行土地？资源：使用权流转》。。遵循下列原则 ！     ㈠依法流！。转原则土地资源使用！权的流转必须符【。合国家有关法—律法规流转的土地不！得改变所有权权【属关系和土》地农：。业用途；流转—。期限不？得，超过承包合同约定】的，。承包期限《同时履行相》关的合同手续承包土！地使用权《证仍由原承包方【。持有乡村集》体所有的土地资源和！水面经乡《村，集体经济组织—同意后方可流转【；农民已承包的【耕地、林地、水面及！“五荒”经发—。包方和承包农户同意！并办理有关手续【。。后方可流转 【     ㈡有【偿流转原则》流转价格接受有关】机构的指导并—随市场波动 】    《㈢自愿流转原则充分！尊重群众的意—愿实行自《愿流转除国》家建设需要》征，地外任何《单位或个人》不得强迫或》。者阻碍农《民将承？包的土地参与流转,！不，允，许，强行平调农民承包】的，土地    】 ㈣优先流》。。。转原则土《地资源使《用权的流转要“【。先内：后外”优先由—本村村民接转如本村！、，本乡村民不愿接转】允许跨地区、跨行业！、跨所有制》流转；允许机—关、：。团体、企事》。业单位和个人—参与：流转 ？。     ㈤服从！规划原则《土地资源《使，用权的流转要符合城！镇建设总体规—划有利于集》镇建设 第二【章 流转方式— 第五条 互】换允：许拥有土《地资源使用权的土】地承包者为了—集中地块、方便耕作！而，相互交换土地资源】。使，用权互换后双方土地！承包者对原承—包合同规定的权利】义务不变 — ？第六条 《转让土地承》包方将全部或者部分！承，包土地？及，其，相应：的权利义务关—。。。。系转移给第》三，方由第三方同—发，包，方确立并《。履行有关承包—。的权利义务关系【原承包方与发—。包方在该《土，地上的承包》。关系即行《终止 ？。 第七条 】。转包允许原土地【承包者将《拥有的土地使用【权以不？超过剩余《年限的期限》转包给新承包—人新承包人向原承包！人履行义务原承包】人向发包人（一般】指土地所有》者）履行义务 ！ ，  ： 新承包人和原承包！人应当根据》当地经济、技术【和社会条《件签订转《包合同以确定—双方的权利和义【务 ？ 第八条 【入股允？许，土地承包者将承包】土地的经营权作价为！股份进行股》份制：或，者股份合作制—经营以入股土地经营！权，作为分红依据入股后！原承包合同规定的】承包义务原则—不变由参股的经济组！织代为履行义务【 第九【条 反租倒包在保留！土地承？包权不变的前—提下：经承包农户同意乡】。。、村集？体经济组织可以把农！民承包的土地—反租过来集》中后再租给种—田大户或其他经营单！位实行规模经—营，反租倒？包后其？权利和义务经—发包方？同意：后可由新一》轮承租方承》。担 第【十条 委托允—许承：包方将自己》所承包的土地在【承，包期内？委托：他人经营委》。托后原则上仍—由原承包方》履行：。。承包合同规定的权利！和义：。务也可以经》。协商和村集体经济组！织同意由受委托【人承担相《应的权利和义—务 ？ 第十一条 “！五荒”拍卖》允许乡村《。集体经济组》织将其所有》的“：荒山、？荒坡、？荒地、荒水、荒滩”！等未能充分利—用的土地、》水面使用权》拍卖：给，经营户拍卖》期限3？0－50年谁购买、！谁治理、谁受—益 ： ，第三章 流转管理 ！ 第？十二条？ 凡无人耕种的【承，包，耕地和没有开发的山！地、水面只》要，权属关系明确的都应！当，依法流转 — ， 第十三条 【建立土地资》源流转的信息服务网！络和：。中介服务《组织乡（《镇，）在农经管理站设立！土，地流转服《务中心？（站）形成上—下贯通的土地资【源流转？信息网络定》期将分布在农—村各地的土地承包】经营权供求信息进】行收集、《综合：。、分：类，并通过？传播媒体《向社会公《布 ： 第十四条】 建：立土地资源流转评估！登记制度《土地资源使用权流转！的书面合《同签订后《报村集体经》济组织批准和—乡，（镇）农村承包合同！管，理单位备案合同【书必须载明所有权、！。使用：权、地类、座落、】面积、？流转年限、》权利和？义务等内容》村集体经济组织要建！立土地资《源，流转台？帐，对流转土地进行评估！登记 【第十五？条 土地资源的【流转承包人可以自找！第三者也可以—。通，过村级？集体经济组织转【给，。第三者？如无：改变：用途、破坏资源【、损害集体经济利益！以及近期《内国家征用土地等情！况农户可对所—承包的土地资—源进：。。行流转？乡、村集体经济组织！应予以批准不得阻】。挠更不得强迫—农户将土地资源交】由村集体经济组【织转包 】。第十六条 严禁【农户之间《私自转让土地使【用权：本办法施行前农户】之间：私下进？。行土地经营使—用权的转包或—转让：。应当按照本办法的】规定补签相应的流转！合同：。并报经有关单位【。批准和备案 ！ 第：十七条 在非—农产业发达》或大量劳力从事【非农产业的地方【以村：（组）为《单位可将承包方（农！户）多余或不愿【。耕种的土地》集中起来《。按下：列程序进行流转 ！     》㈠由村委召开村【民代表大会》或由村民小》。组召：开村民大会》决定土地使》。用权流转方》案    【 ㈡由村集体经济组！织对土地《进行普查、测定面积！林地的勘测》。由市、县（区）林】业调查设计队签字】认可   【  ㈢由村集—体经济？组织：确定转让土地类【。。型划分等《级采：取公开、公》。。平，、公：正的原则向社会公】开流转   】  ㈣？签订土地使》用权流转合》同 ：。 第十八【条 切实保护—土，地资源流《转，双方的合法权益 ！  ：   承包人将土地！。资，。源流转后其作—为集体经济组—织成员？的身份和以此—享有的权利不—变经批？。准的农户《之间的土《地流转除了》。履行承包合同规定的！义务外村集》体组织不得向流转双！方再收？取任何费用》或，提高合同规定—义务的标准》。及数量 《    》 转出方不得向【接转方提出超出法律！。、法：规规定的任何要【求不得随意变—更，流转合同村集体【经济组织不》得超：出法规及《。合同规定《对税费以及》粮食定购任务加码 ！ ： ：。第十九条《。 有下列情形之一】的流转合《同无效 —    ㈠未—经集体经济》组织批准私》自流转的 【   ？ ，㈡流：转时间超《。过原承包人》。与村签订的土地资】源承包？合同所规定》的期限？的  》   ㈢《擅自改？变土地资源用途【。或搞违法、违反【政策项目开》发的 《     》㈣流转合同改变原】承包合同的生—产经营项目及义务】的 ？ 第二》十条 有下》列情形之《一的发包方有权【收回已？流转的？土地资？源   —  ：㈠弃耕撂荒一年以】上的   【  ㈡随意》改变：土地用途破坏承包】资源在？土地上盖房》、埋坟、《挖沙取土的 —     —㈢违反规定再—行将土地资源流转】的  》。   ㈣不能—。完成原承《包合同规定义务的】。 ，。     ㈤用】土地作为借款抵【押或：为他人借款提供担保！的 第四章 附 ！则 《。第二：十一条 本》办法中的村集体经济！组织：是指村委会或村【民小：组 》 第二十二条— ，本办法自颁发之【日起施行 新余市农！村，土地资源使用权流转！实，施，。办法： 《