》 新余市农村土地资！源使用权流转实【施办法 【 分宜县、渝—水区人民政》府仙女湖风景名胜区！管理委员会市政府】各部：门市直各单位驻市中！。央、省属《各企事业单位 】 ？    现将新余】市农：村土地资源使用【权流：转实施？办法印发给你—们请认真《。遵照：执行 二○—○○年七月》二十六日 第】一章 总 则 】 第一条《 为促？进我市土《地资源？使用权流转使—土地资源在市—场机制作用下优【化配置加快发展【土地：规模：经营和农业产—业化进程根据国家】有关规？定和中共新余市委关！。于，加快十项改革的决】。定精神制定本—。办法： ： 第《。二条 本市农—。。村，土地资源使》用权流转必须遵【。守本：办法 【第三条 本市—乡、村集体》开发使用的》耕地、林地、水面】和农民承包使—用的耕地《、林地、水面及【未，开发利用的》“五荒”（》。。荒山、荒《坡、荒地、荒水、荒！滩）等均属农—村土地？资源 第四！条 实？行土地资源》使用权流转遵循下】列原则  】   ㈠依法—流，转原则土地资源使】用权的流《转必须符合国—家有关法律》法规流转的土—地不得改变》所有：权权属关系》和，土地农业《。用途；流转期限【不得超过《承包合同约》定的：承包：期限同时履行—相关的合同手续承】包土地使用权证仍】由原承包方持—有乡村集体所有【的土地？资源和水面经乡村集！体经：。济组织同《意后方可流转；农】民已承包的耕—地、林？地、水面《及“五？荒”经发包方和承包！。农户同意《并办理有关手续【后方可流《转     ㈡！有偿流转原则流转】价，格接受有关机—构的指？。导并随市场波动 】     —㈢自愿？流转：原则：充分尊重群众的意】愿实行自愿流—。转除国家建设需要征！。地外任何单位或个人！不得强迫或者阻碍农！民将承？包的土地《参与流转《,不允？许强行平调》农，民承包的土地—    — ，㈣优先流转原—。。则土地资源使—。用权的流转要“先】内后外”优先由本】村村民？接转如本村、本【乡村民不愿接—转允：许跨：地区、跨行业、【跨所有制《流转；？允许机关、团体、】企事业单位和个人】参与：流转     ！㈤服从规划原则土地！资源：使用权的《流转要？符合城镇建设总体规！。。划有：利于集镇建设 第！二章 流转》方式 ？。 第五条 互换允！许拥有土地资源【使用权的土地承包】者为：了集中地块》、方：便耕作而相》互，。交换土地资源使用】权互换后双方土【地承：包者对？原承包合同规定【的权利义务不变【 第—六条 转让土地承包！方，将全部或者》部分承包土地及【其相应的权利义务关！系转移给第三—方由第三方同—发包方确立并履行】有，关承包的权利—。义务关系原承—包方与发包方在该土！地上的承包》关系即行终止 】 第七条 【转包允许《原土地承包者—将拥：有的土地使》用权以不超过剩余】年限：的期限转包给新【承包人新承》包人：。向原承包人履行义务！原，承包人向发》包人：。（一：般指土？地所有？者）：履行义务  】。   新承包—。人和：。。。原承包人应当根据当！地，经济、技术和社会条！件签：订转包合《同以确定双方的权利！。和义务 】第八条 入股—允许土地《承，包者将承包土地的】经营权作价为—股份进？行股份制或者股份合！作制经营《以入股土地经营权作！为分红依据入股【后原承包合》同规定？的承包义务原则不变！由参股的经济—组织代为履行义务】 ？ 第九条》 反租？。倒包在保留土地【承包权不变的前提】下经承包农户—同意乡、村集体经济！组织可以《把农民承包的土地】反租：过来集中后再租给】种田大户《或其他？经营单位实行规模】经营反租倒》包，后其权利《和义务经《发包方？同意后可由新一轮】承，租方承担 》 第》十条 委托》允，许，承，包方将自己》所承包的土》地在承包期内—委，托他：人经营？委托后原则上—仍由原承包方—。履行承包合同规定的！权利：和义务也可以经协商！。和村集体《经济组织同意—由受委托人承担相应！的权利和《义务 《 第十》一，条， “：五荒”拍《卖允许乡村集体经】济组织将《其所有？的“荒山、荒坡、荒！地，。、荒水、荒滩”等】未能充分《利用的土地、—水面使用权拍卖【给经营户拍》卖期限3《0－50年谁购买、！谁，治，理、谁受益 —。 第三章 流转【管，理 《第十：二条： 凡无人《耕种：的承包？耕地和没《有开发的山》地，。、水面只要权—属关系明确的都应当！依法流转 ！第十三？。条 建立土地资【源流转的信息—服务网络和中介服】务组织乡《（镇）在《农经管理站设—立土：地流转服《务中心（站）—形成：上下贯通的》。土地资源流转信【息网络定期将分布】在农：村各地的土地承包】经营权供《求信息进《行收集、综合、分类！并通过传播媒体【向，社会公布 — 第十四条 建！。立土地资源》流转评估登记制【度土地资《源使用权流转的【书面合同《。签订后报村集体【经济组织批》。准和乡（镇）农村】承包合？同管理单位》备案合同书必须【载明所有权》、使：用权、地类》、，座落、面积、流【转年限、权》利和：义务等内容村集【体经济？组织要建立土地【资源流转台帐对【流转土地进行评估】登记： ， 《。第十五条 》土地资源的流转承】包，人可以自找第—三者也可以通过【村级集体经济组织】转给第三者如无【改变：用途、破坏》。资源、损害集—体经济利益》。以及近期内国家征用！土地等情况农户可】对所承包《的土地资源进行【。流转乡、村集体经济！组，织应予以《批准不得阻挠—更不得强《。迫农户将土地资【源交由？村，集体经济组织转包 ！ 第十—六条 严禁农户之】间，私自转让土地使用】权本：办法施行前》农户之间私》下进行土地经营使用！权的：转包或转让应当按】照本办法的规定补签！相应的流转合同【并报经有关》单位批？准和备案 》 第十七【条 在非农产业发达！或大量劳力从—事非农产业的地【方以村？（组）为单位可将】承包方？（，农户：），多余：或不愿耕种的—土地集中起来按下列！程序进行《。流转     ！㈠由村委《召开村民代表—大会或由村民小【组召开村民》大会决定土地使【用权流转方案 ！    ㈡由村【集体：经济组织《对土地进《行普查、测定面积】林，地的勘测由市、县】。（区：）林业调查设—。。计队签字认可— ，。     —㈢由村集体经济组】织，确定转？让土地类型划—分等级采取公开、】公平、公正的—。原则向社会公开流】转  》   ㈣签》订，土地使用权流转合同！ 》。第十八条 切实【保护土地资源流转】双方的合法权益 】     承包】人，将土地资《源流：转后其作为集体经济！组织成员的身份和以！此，享有：的，权利不变经批准的农！户之间的土地—流转除了履》行承包合同规定的】义务外村集体组【织不得向流转双方再！收取任何费用或提】高合同规定义务【的标准及数量 】     转—出，。。。方不：得向接转方提—出超出法律、法规】规定的？。任何要求不得随意变！更流转合同》村，集体经济组织不得】超出：法，规及合同规定对税】。费以及粮食定—购任务加《码 第十】九，条 ：有下列？情形之一的流转【合同无效 【   ？ ㈠未？经集体经济组织【批准私自流转的【 ：。     ㈡流转】时，间，超过原承包人—与村签订的土地【资源承包合同所【。规定：的期限的 —。     ㈢—擅，自改变？土地资源用途—或搞违法、违反政】策项目开发的 【 ：    ㈣流—转合同改变原承包】合同的生产经营项】目及：义务的？。 《 第二十条 有下】列情形之一的发【包方：有权收？回已流转的土地资】源 ： ，     ㈠—弃耕撂荒一年以【上的     ！㈡随意改变土地【。用途破坏承包—资源在土地上—盖房、埋《。坟、挖沙取土的 ！    《 ㈢违反规定再行】将土地资源流转【的  》 ，。 ， ㈣不能完成原承包！合同规定义务—。。的     】㈤用土？地作为借款抵押或】为他人借《款，提供担保的 — 第四章 附 【。则 第》二十一条 本办【法中的？村集体？经济组织是指村委会！或村民小组 ！ 第二？十二条？ 本办法自颁发之】日起施行 新余【。市农村土地资—源使：用权流转实施办法】 《