—新余市农村土地资源！使用权流转实—施办法 分！宜县：、渝水？区，。人民政府仙》女湖风景名胜区【管理委员会》。市政府各部门—市直各？单位驻市中央、【省属各企事》。业单位？     ！现将新余市农村土地！。。资源使用权流转实施！。办，法印发给你们请【认真遵照《执行 《二，○○○年七月二十六！日， 第一》章， 总 ？则 《第一条 为促—进我市土地资源使】用权：。流，转使土地资源在【市场机制作》用下优化《。配置：加快发？展，土地规模《经，营和农业产业化进】程根据国家有关规】定和中共新》余市委？。关于加快十项—改革的决定》。精神制定本》办法 第】二条 本《市农村土地资源使】用权流转必须遵【守本办法 】 第三条 》本市乡、村集—。体开发使用的耕地、！林地：、水面和农民承包使！用，的耕地、林地、【水面及未开发利【用的：“五荒”（荒山、】荒，坡、荒地《、荒水、荒滩—）等均属农村土地资！源 第四】条 实行土地资【源使用权流》。转遵：循下：列，原则 — ，。   ㈠依法流【转原则土地资源使用！权的流转必》须符：合国家有《关法律法规》流转：。的土地不得改变【所有权权属关系和土！地农业？用，途；流转《期限不得超过承包合！同约定的承》。包，。期限：同时履行相》关的合同手续承包土！地，使用权证仍由原承包！方，持有乡村集体所【。有的土地资源和水面！经乡村集体经济组】织同意后《方可流转；农—民已承？。包的耕地、林地、水！面及“五荒”经发】包方和承《包农户同意并办理有！关手续后方》可流转 《  ？   ㈡有偿—流转原则流》。转价格接受有关【机构的指导并—随市场波动》     【㈢自愿？流转原则充分—尊重群众《的意：。愿，实行自？愿流转除国家—建，设需要征地》。外任何单《位或个人不》得强迫？或者阻碍农民—将承包的《土地参与流转—,，不允许强行平—调农：民承：包的土地 》   《  ㈣优先》流转原则土》地资源使用权—的流转要“先—内后外”优》。先由本村村民接转】如本村、《本乡：村民不愿接》。转允许跨地区、【跨行业？、跨所？有，制流转；允》许，机关、团体、—企事：业单位和个人—参与流转  】   ㈤服从规划原！。则土地资源使用权的！流转要符合城镇建设！。。总体规划《有利于集镇建—。设 ： 第二章《 流转方式 【 ，第五条 互换允许】拥有土地资源使【用权的？土地承包《者为了集中地块、】方便耕作而》相互交？换，土地资源使用权【互换后双方土地承】包者对原承》包合同规定的—权利义？。务不变 《 第》六条 转《让土地承包方—将全部或者部分承包！土地及其相应的权】利义务关系》转移给第三方—由第三方《同发包方确立并【履行有关承包的【权利义务关》系原承包方与发包方！在该土？地上的承包关系【即，行终：止 》。 ，第七条 转》包允许原《土，地承包者将拥有【的土地使用权以不】超过剩余年限的【期限转？包给新承包人—新，承，包人向原《承包人？履行义务原承—。。。包人向发包人—（一般指土地—所有者）履》行义务   】  新承包》人和：原承包？人应当根据当—地经济、技术和【社会条？件签订转包合—同以确定双方的权利！和义务 《 第八—条 入股允许—土地承包者将承包土！地的经营权》作价：为股份进行》。股份制？或者股份合作制【经营以入股土地经】营权：作为分红依》据入股后原承包合同！规定的承《包义：务原：则不变？由参股的经济组织代！为履行义务 】 第？九条 反租倒—包在保留土》地承包权不变—。的，前提下经承包—农户同？。意乡、村集》体经济组织可以把农！民承包的土》。地反租过《来集：中后再租给》种田大户或》其他经营单》位实行规模经营【反租倒包《后其权利和》。义务经发包方同【意后可由新一轮承】租方承担 】 第：十条 ？委托允许承包—方将自己所承包【。的土地在《承包期内《委托他人《经营委托后原则【上仍由原承包—方履行承包合同【。。规定的权利和义务也！可以经协《商和村集体经—济组：织同意由受委托人承！担相应的权利和义】务 第【十一：条 ：。“五荒”拍卖—允许乡村集体经济】组织将其所有—的“荒山、荒坡【、荒地、荒》水、荒滩《”等未？能充：分利用的土地、水面！使用权拍卖给—经营户拍卖期限【30－50年谁【购买、谁治理、【谁受益 第三章 ！流转管理 》 第十二条 凡无！。人耕种的承》。包耕：地和没有开发的【山地、水《面只要权属》关系明确的》都应当依法》流转 ？ 第十三【条 建？立，土地资源流转的信】息，服务网络和》。中介：服务组织乡（镇）在！农经管理站设立土地！流转服务《中心（站）形成【上下贯通的土地资】源流转信息网络定期！将分布在《农村各？地的土地承包经【营权供求《信息：进，行收集、综合—、分类并通过—传播媒体向社—会公布 第！十四条 建立土【地资：源，。流转：评，估登记？制，度，土地：资源使用权流转【。的，书，面合同签订》后，报村集体经济组【织批准和乡》（镇）农村承包合同！管理单位备》案合同书必》须载明？所有权、使用—权，、地类、座落、面】积、流转《年限、权利和义【。务等：内容村集《体经济组织要—建，立土地资源流—转，。台帐对流转土地进】行评估？。登记 第十！五条 土地资源的】流转承包人可—以自：找第三者也》可以通过村级—集体：经济组？织转：给第三者如无—改变用途、破坏资源！。、损害？集，体经济利益以—及，近期内？国家征？用土地等情况—。农户：可对所承包的土地】资源进行《流转：乡、村集体经济组】织应予以批准不【得阻挠更不》得强迫农户》将土地资《。。源交由村集体经【济组织转包 】 第十六条 【严禁农户之》间，私自转让土地使用权！本办：法施行前农户之间】私下进行土地经营使！用权的转包或转让应！当按照本《办法：。的，规定：。补签相应的》流转合同《并报经有《关单位批准和备【案 —第，十七条？ 在非农产业发达】或，大量劳？力从事？非农产业《的地方以村（组）】为，单位可将承包—方（农户）多余或】不，愿耕种的土》地集：中起：来按下列程序—进行流转 —     》㈠，由，村委召开村》民代表大会或由【。村民小组召开村【民大会决定土—地使用权《。流转方案 —     ㈡—。由，村集体经济组织对土！地进：行普查、《测定面积林》地的勘测《由市、县（区）林业！调查设计《队签字认可 【     ㈢—由村集体经济组织】确定转让土地类型划！分等级采取公开、】公平、？公正的原则》。向社会公《开流转    ！ ㈣签订土地使用权！流转合？同 第十八！条 切实保护土地】资源流？转双方的合法—。权益 《   ？。  承包《人将土地资源流转后！其作：为集体经济组织【成员：的，身份和以《此享有的权利不变经！批准的农户之间的土！地，流转除了履行—承包合同规定的义】务外村集体组织【不，得向流转双方再【收取任何费》用或：提高合同规定—义务的标准及数量】     【转，出方不得向接—转方提出超出法律、！法，规规定的任何—要求：。不得：随意变更流转—合同村集体经—济组织？。不，得超出法规及合同】规定对税费以及粮食！定购任务加码 】 ？。第十九条 有下【列情形之一的流【转合同无效 】    ㈠未—经，集体：经济：组，织批准私自流—转的   【 ， ㈡流转时间超【过原承？包人与村《签订的土地》资源承包合同—所规定的期限的 】     ㈢擅】自改变土地资源用途！或，搞，违法、违反政策项目！。开，发的 ？ ：    ㈣流转合】同改变原承包—合同的生产经—营项目及义务的 ！ ： 第二十条 有下列！情形：之一：的发包方有权收回】已，流转的土地资源 】    》 ㈠弃耕撂》荒一年以上的—     ㈡】随意改变土》地用途破坏承—包资源？在，土地上盖房、埋坟】、挖：沙取土的  】   ㈢《违反规定再》行将土地资源流转的！ ，     ㈣不】能完：成原承包合同规定义！务的    】 ㈤用土地作—为借款抵押或—为他人？借款提供担保的 】 第四章《 附 则 — 第二十《一条 本办法中【的村集体经》济组：织是指村委》会，或村民小组 — 《第二十二条 本【办法自？颁发：之日：起施：行 新余市》农村：土地资源使用—。权流转实《施办法 【