新余】市民用建筑节能【管理办？法 各县】。（区）人《民政府、《管委会市政府—各部门市直》各单位 【 ，   ？新余市民用建筑节能！。管理办法已经201！1年1？。2月20日市八届】人民政府第》7次常务会议审议】通过：现予印发请认—真遵照？执行 二○一【二年：一月九日 —。 ，第一章 总—则， ， 第一条《 为加强民用—建筑：节能管理《提高民用建筑能【源，利用效率保》护生态环境根据【中华人民《共和国节约能—源法、民用》。建筑节？能条：。例等结合本市—。实际制定《本办法 ！ ：第二条 本办法【。所称民用《建，筑，是指居住《建筑、国家》机关办公建》筑和商？业、服？务业、？教育、医疗卫生等其！它公共？建筑 —　　 本办法【所称民用建筑—节能是指在建筑【的规划、设》计，、，施工、监理》。。和，使用过程中执—行国家、行业—。和省、市建》筑，。。节能标准通过—采用新型墙体材【料、节能技术、设】备和产？品提高？建筑：。围护：结构保？温隔热性能》。和用能系《统，运行效？率利用可再》生能源在保证—建筑物室内热环【境质量的《前提下降《低建筑能源消耗合】理、有效《地利用？资源的活动 【 第【三条 凡在本市【行政区域内实施新建！建筑：节能、既有》建筑节能《改造、？。可再生？能源建？筑应用？、建筑用能系—统运：行节能及《其监：督管理？等活动均《应遵守本办法 【 ？ 第四条 】民用建筑节能—工作应当《遵循统筹规划—分类指导突出重点因！地制宜以新建（【。。含改：。建、扩建）建筑【执，行节能标准》为主导？按计划进行既有建筑！节，能改造积极采—用可再？生能源不断创新建筑！节能管理《体制和运行机制【不断提高能源利用效！率的原则 》 —。 第五条 市建设】行政主管部门负【责本：市民：用建筑节能》。的监督管理工作各县！（，区，）人民政《府，、管：委，。会建设行《政主管部《门负责辖《区，内民用建筑节能的监！督管理工作》 ， 　　 【发展：改革：、规划？、国土资源、—。城管、财《政、：房产、税务》、科技、机关事务管！。理等部门（单位）】应当在各自》职，。责范围内协同同【级建设行政主管部】门做好民用建—筑节能管理工作 ！ 第六】。条 市人《民政府设立民用建筑！节能专项资金用于】支持下列活动 】　　 ㈠》民用建？筑节能宣《。传、教？育与培训先进适【用技术、工》艺，和设备的推广； ！ ， 　　 《。 ㈡可再生能源建】筑、民用节能建筑的！。技术研发《、标准制定、示范工！程建设和节》能项目的《。推广应用《； 》　　 ㈢既有民用！建筑围护《结构和供热系—统的节能改造—； 《。 　　 【㈣，对在：民用建？筑节能工《作中做出《。突出贡献的单位【。和个：人按：照，国家规定《给予表彰和奖励【 　　—。 各级财》政、建设行政主【管部门应当加强对专！项资金的管理确【保资金使用规范、】安全、？有，效 ！第七条 《市人民政府采取下】列措施？推进民用建筑节能工！作 　《。　 ？㈠对取得能效—标识：的民用建筑》在房屋？交易时可免收买【受人的房地产交易】手，续费； 》 　　《 ㈡国家机关办】公建筑？和大型公《共建筑节能改—造、：既有居？住建筑节能》改造和可再生能【源在建筑领域中的应！用符合条件的享受】国家、省、市相关】优惠政策； 】 　　 ㈢民【用建筑节能项目【依，法享受税《。收优：惠政策； 　！　 ㈣引导—金，融，机构：。对既有民用建筑节】能改造、可再—生能源的应用以及民！用建筑节能示范工程！等项目？提供支持； 】 ， 　　《 ：㈤建筑节《能产品经认定符合国！家和省、市》公布的新型墙体材】料目录或《资源综合利用—目，录的：按照国家规》。定享受相应》的，税收优惠政》策 ！第八条 鼓》励民用建《筑节能和可再生能源！应用的科学研究【、技术开发》推广：应用节能型的技术、！工艺、？设备、材料、—。产品和先《进的管理制度积极】在民用建筑中—发展应？用可再生能源—促进可再《。生能源的开发利【用 ？ 　　 —推广：应用高性能、低能】耗、利废型》、可再生循》环利用的建筑—材料加大新型—墙体材料推广力【度在市？人民政府规》。定的区域范围内【禁止使用实心粘土】砖限制？使用空心粘土—砖 《 《 第九条《 ，市科技资金》、新：型墙：体，材料：专项基金《应适当对《相关的民用》。建筑节能产品、【技术以及可》再，。生能源在建筑领域】的科研、推广和【应用等方面给予支持！ 第二章 【新建民用建筑—节能管理 第十】条 民？。用建筑工程项目立项！报告（含《可行性研究》报告）应当包括【建筑节能和可—再生能？源利用专篇》确定项目拟》采用的建筑节能方式！和可再生能源利用形！式对：拟采用的技术进行可！行性分析并将实施】建，筑，节能和？。可再生能源》利，用，。增量成本列》。入投资估算 】 　　？。 市建设行政主管！。部门应？当加强对建筑节能和！可再生能源利用【专篇编制的》。。指导和监督 — 　　 对】不符合民用建筑【节能强？制性标准的项—目，有关部门不得批准】。。或者核准建设 【 ？ ， ： 第十一条 —建设单位申报—民用建筑工》程项目的规划—。方案设计文本应【当编：。制建筑节《能和可？再生能源利用专【项内容规《划行政主管》部门应？当就设计方》案，是否符合民用建筑节！能强：制标准征求同—级建设行政主管部门！意见对不符合民【用建筑节能》强制标？准的规划行政—主管部门不得—颁发建设工程规划许！。可证： 第！十二条 《施工：图设计文《件，审查机构对施工图】设计：文件中民《用建筑节能和可再】生能源？利用内容等相—关文件进行专项审】查在审查报告中单】。列节：能审查章《节对节能内容未经审！查或审查不符合标准！。的不得出具施工【图设计？文件审查合格报告】。施工图设计》文件未经审查或【经审：查不符合民》用，建筑节？能强制性标准的建设！。行，政主管部门不—得颁发施工许可证 ！。 第十！三，条 ：建设单？位应当执行民用【建，。筑节能？标准向施工和—监理单位提供—审查合格的施工【图，设计文件在设计【、施：工、监理招标文件】及相关合同中—明确民用建筑节【能技术要求和产品技！术指：标招投标行政监管】部，门对建设《单位报送的招标【文件进行审查备【案时应当予以审查】 ？。。 第十四】条 ：勘察设计《单，位应当按照民用建】筑节能标准进行设计！保证建？筑节能？和可再生能源利【用设计质量在—技术：交底时应对节—能措：施、关键部》位的节？能构造做法进行详细！交待 ！ ，第十五条 施工【单位应当编制民用】建筑节能《和可再？生能：源利：用专项施《。工技术方案由专业技！术人员审《查并由？技术负责人》签字；严《格按照审《。查合格的施工图设计！文件和民《用建筑？节，能标准组织》施工：；对进入施工现【场的建筑材料和设备！按规定进《行检验；加强施工过！程，质量控制保证—节能工程质量— 》 第十》。六条 监理单位应】当根据民用建筑【节能工程特点编【制符合建筑》节，能要求的监理—规划及实施》细则；按照民用建筑！节能：标准、设计文件【的规定和要求实【施监理并详细记录实！施情况；严格审查】施工单位民用建筑节！能，专，项技术方案对不符】合规定要求的—要求施？工，单位改正 　　 ！ 对易产生热桥【和热工缺《陷部位以及墙体、】。屋面等保温工程及】其隐蔽前的各施工工！序监理工《程，师应当实施》旁站监理 】　　 对》未经抽样《检验或检《验不合格的》民用建筑节能产【品监理工程师不【得签署同意使用的文！件；对未经验收或】验收不？合格的民用建筑节】能工程子《分部、分项工程不】得签署工程质量合】格文件施工》单位不得进行下【一，道工序的施》工 【　　 监理单位应！当在工程质量评估】。报告：中明确民《。。用建筑？节能标准的实施情】况 《 ： 第十七—条， 建设工程质量检】测机构应当严—格按照有关检测规范！、标：准对现场见》证取样？的节能？材料性？能进行检《测并出具检测报告】节能材料经检测【不合格的应当立即通！知委：托检测单位》并同时报告工程所在！地工程质量监—督机构？不合：格的节能材料不【得使用 《 　　 — 建：筑工程质量检测【机构对检测结果的】真实：性和准确性负责并承！担相应的《法律责任 》 《 第十八条 民！用建筑节能》工程符合节》能分部验收条件【后建设单位应当【按民用建筑》节，能工程施工质量验】收相：关，标准组织节能分部】工，程专项？验收对不符》合民用建筑节能强制！性标：准的：不得：出具竣工《。验收合格报告—不得交付《使，用 》 ， 第《十九条 新》建民用建筑推行建筑！能，效测评及标识制度在！建筑节能分项—验收后建设单位可以！委托具有相关资质】的建筑节能测评机构！进行建筑能》效测评？并将：实际：测评结果在》。建筑物显著位置【予以标识 　【。。　 可再生能源】建筑应？用示范？项目、新建国—家机关办公建筑及】大型公共建》筑、绿色建筑须进行！能效测评和标识【 　　 ！ 民用建筑》能效测评机构应【当取得省《级以上？建筑节能管理部门的！认定 》 ： 第二十条 在！正常：使用条件下保温【工程：的最低保修》期限为5年保温工】程的保？修期自竣《工验收合格之日起计！算保温工程在—。。保修范围和保修【期限内发《生质：量问题的施工单位应！当履行？保，修责任并承担—相应的法律责任 】。 第】二，十一条 建》。筑物照明工程应当】合理选择照度标准、！照明：方，。。式、：控制方式并充—分利：。用自然光选》。用节能型产品降【低照明电《。耗提高照明质量 ！ 　　 建筑物！的公共走廊、—楼，梯内等部位》应当安装使用节能灯！。具和电气控》制装：置 】。 ，第二：十二条 建设单【位，。。应在：施工：现场、销售现场【张贴民用建筑节能信！。息施：工现场公示时限是在！获得建筑工》程施工许可证后【30日？内至工程《竣工验收《合格销售现场—公示时限是在销售之！日起至销售》结束 —　　 建设—单位公示的节能性】能，和节：能措施应与审查通过！的施工图设计文件相！。一致建筑工程施工】过程中变《。更建：筑节能性能和节能措！施的建设单位应在】节能措施实施变更前！办妥设计变更手续并！。在将设计单位出具的！设计变更《报经原施工图审查】机构审查同》意后15日之内【。予以公示 ！ 第二十—三条 房地产开【发企业销售商—品房应当向购买【人明示所售》商品房的能》源，消耗指标、》节能措施和保护要求！保温工程保》修期等信息》并在商品房买—卖合同、住宅质量】。保证书、住宅使用】说，明书：中，载明 ！ 第二十《。四条 建设行政主管！部门应当加强对民用！建筑节能工程的【监督检查规范建设】单位、设《计单位、《施工单位、》监理：单，。位和施工图审查机】构、检测机》构及有关从业人员执！行建筑节《能法律、《法规和？民用：建筑节能强》制性：标准的？行为建立《民用建？筑节能各《责任：主体和？。。。相关责？任人的信用》档案对？违规行为及接受处】罚的情况记入—信用档案并定期在】本市媒体上向社【会公布 第三章】 既有民用建筑】节能改造管理 第！。二，十五条 本》办法所？称既有建筑节能【改造是指《对不符合民用—。建筑节能强制性标】准的既有建》筑的围护《结构、供热系统、】采暖制冷系统、照明！设备和热水供—应设施等实施—节，能改造的活》动 》 《第二十六《条 市建设》行政主管《部门应？当依照国家》有关要求加强对既有！民用建筑节》能改造的统筹指【。导和监督管理制定既！有，民用建筑节能改【造计划明确》节能改造《目标、？范围和要《。求报市政府批准【后，组织实施 —。 》 第：二十：七条 既《有民用建筑》节能改造《应当对改造》的必要性、可行【性，以及投入《收益比？进，行科学？论证集中《供热的？既有民用建筑—围护结构节能改【。造应当与《用能：系统改造同步进【行公共建筑还—。应当安装用电分【项计量装置在确保】结构安全、不影响】建筑使用《功能的情况下—充，分考虑利用可—再生能源《 《 第二十八条！ 国家机《关办公建筑改造费】用由：同，级人民政府纳入本级！财政预算居住建筑和！教育、文《化、医疗卫生、体育！等公益事业使用的其！它公共建筑建筑节能！改造费用《由同级政府、建【筑所有权人共—同负：担其它民用建筑的节！能改造费用由业主自！筹 】 第二？十九条 政府—鼓励多元化、—多渠道？投资：民用建筑的节能改造！投，资人可以《按协议分享民—用建筑节能改—。造所获得的收益 】 　　 — 鼓励采用》。合同能源管理模式进！行，既有建筑节能改造 ！ 第四章 》建，筑节能运《行管理 第三十】条， 加强民用建筑能耗！计量：与系统调控新建【和既有国家机—关办公建筑、—大型公共建筑改造项！目，应当安装用电—分项计量《装置并纳入能效【监测：体系：平台 【 第三十一【条 各级建》设，、财政行政主管部门！。应会同有关部门【（单位？）定：期监督检《。查节能？运行管理《工作情况《并监测节能效果国】家机关办《公建筑？和大型公《共建筑所有权人或】者使用？人应当建立》健全民用建》筑节能管理制度【和，操作规程并》定期：将分项用电》量报建设《行政主管《。部门一般公》共，建筑所？有权：人或：其委：托的物业管》理企业应在供热【或制冷间歇期—。委托相关检测机【构对用能《设备和系统的性能】进行综合检》测，评价和？标识：对超：过，能源消耗指标—的供热？单位、公共建筑所有！权人或者委托的物】业管理企业责令其限！期达标 【 ：。 第三《十二条 建筑—物所有权人和—使用人在《进行：建筑物的装修和使用！时不：得擅自改变建筑物】的围护体系节能措施！。降低：建，筑节能标准 — 　　 物】业管理企业》应当加强对居住小】区内公共建筑节【能设施及设备—。的维护、保养—、，维修 ！ ，。第三十？三条 ？供能单位应当强【化运行系统的维【护强化监测》与调：控手段提《高能源利《。用效：率，。。 第五章》 责任 》第三十四条》 各级政府有—关部门（单位—）有：下列行？。。为之一的对》负有责任的主管【人员和其他直接【责，。任人员？依法给予处分；【构成犯罪的依—法追究刑事责任 】 　《　 ㈠对》设计方案不符—合，民用建筑节能强制性！标，准的民用建》筑项：目颁发建设工—程规划许可证—的； 　【。　 ？㈡对不符合民用【建筑节能强》制性标准的设计【方案：。出具合格《。意见的；《 　　 【 ㈢对施工图设计】文件不符合民用建筑！节能：强制性标准的民【用建筑项目颁发施工！。许可证？的，；， 　　— ㈣违《反国家？有关规定和标准【以节能改造》的名义对《既有建筑《进行扩建、》改建的？；， 《　　 ㈤不—依法履行监督管【理职：。责，。的，其他行？为 】 第：三十：五条 建设单—位、设？计单位、施工—单位、监理单—位、检测机构—违反本办法的依照】有，关法：律、法规《的规定予以处罚 】 第六章《 附则 《 ，第三十六条 —。本办法自2012 ！年2月1日至201！7年1？月31日施行 】