新【余市：民用：建筑节能管理—办，法 《 各县（区）人民！政府、管委会市政】府各部门市直各【单位 ？  《   新《余市民用建筑节能】。。。管理办？法已经201—1，年1：2月20《日市八届人民政【府第7次常务—会议审议《通过现予《印发请认《真遵照执行 —。 二○一二年一月】九日： 第《一章 总》则 第一条 【。为，加强民用建筑节能】管理：提高民用建筑—能源利用效率保【护，生态环境根据中华】人民共和国节约能源！法、民用建筑节能】条，例等结合本市实际制！定本办法 【 ？ 第二条 本办法！所称：。民用建筑是指—居住：建筑、国家机关办】公建筑和商业、服】务业、教育、医疗】。卫生等其它公—共建筑 　】　 ： 本办法所称民【用建筑节能是指在】建筑的规划、设计】、施工、监理和使用！过程中执行》国家、行业和省、市！建筑节能标准通过】采用新型墙体材【料、节能技术、设】备和产品提高建筑围！护结：构保温隔热性能和】用能系统运行效【率利用可再生能源】在保证建筑物室内热！环境质？量的前提下》降低建筑能源消耗合！理、有效《地利用资《源的活动 —。 —第三条 凡在本【市行政区域内实施】新建建筑节》能、：既有建筑节能改【造、可再生能源建筑！应，用，、，建筑用？能系统运《行节能及其监督管理！等活：动均应遵守本办法 ！ 第四！条 ：民，用，。建筑节能工》作应当遵循统筹规划！。分，类指导突出重点因地！制宜以？新建（含改建、扩】建）建筑《执行节？能，标，准为主？导按计划进》行既有建筑节—能改：造，积，极采用可再生能源不！断创新建筑节能【管，理体制和运行机制】不断提高能源—利用效率的原则 】。 《 ： 第五条 市建设】行政主管部门—负责本？市民用建筑》节能的监督管—理工作？各县（？区）人民政府—、管委会建》设行政主管部—门负责辖区内民【用建筑节能的—监督管理工作— 　　 】发展改革、规划、】国土资源《、城管、财政、房】产、税务、科技、机！。关事务管理等部门（！单位）应当在各自】职责范？。围内协同同级建设】行政主管部门做【好民用？建筑节能《。管理：工作 】 ，。 第六条 市人【民政府设立民—用建筑节能》专项：资，金用于支持下列【活动 《　　 ㈠民用建】。筑节能宣传、教育与！。培训先进适》用技术？、工艺和设》备的：推广； 　　！ ：㈡可再？生能源建筑、民用】节能建筑的技术研】。发、标准《制定、示《范工程建设》和节能项目》的推广应《用； 　【　 ？㈢既有民用建筑围】护结构？和供热系《统的节能改造；【 》 　　 ㈣对【在民用建筑节能工作！。中做：出突出贡献的—单位和？。个人按照国》家，规定给予表彰和奖励！ 　　 各！级财：政、建设行》政主管部《门应：。当加强对专》项资金的管理确保】资金使用规范、安】。全、：有效 ！ 第：七条：。 市人民政府—采取下列措施—推进民用建筑节能工！作， 　　 ㈠对取！得能效标识的民【用建筑在《房屋交？易时可免收买受人的！房地产交易手—续费； — 　：　 ㈡国家—机关办公建》。筑和大型公共建筑】节能改？造、既有居住建筑节！能改造和可》再生能源《在建筑？领域中的应用符合条！。件的享受国》家、：省、市？相关优惠政》策； 》 　　 ㈢—民用建？筑节能项目依法【享受税收优惠—政策； 【　　： ㈣引导金融机构！对既有民用建筑【。节能改？造、：可，再生能源《的应用以及民用建】筑节能示范工—程等项目提供支【持； — 　　 ㈤【建筑节能产品经认】定符：合国家和省、市公】布的：新型墙体材料目录】。或资源综合利用【目录的按照国家规】定享受相应的—税收优惠政策 【 — 第八条《 鼓励民用建筑节能！和可再生能》源应：用的科学研究、技术！开发推广应用节【能型的技术、—工艺、设备、材料、！产品和先进的管理制！度积极在《民用建？筑中发展应》用可再？生能源促进可再【。生能源的开发—利用 《 　　 推广应！用高性能《、低能？耗、：利废型、可再生循】环利用的《建筑材料加》大新：型墙体材料推广【力度在市《人民政府《规定的区域范—围内禁止使用实心粘！土砖限制使用空心粘！土砖 》 ：。 第九》条 市科《技资金、新型—墙体材料专项基金】应适当对相》关，。的民用建筑节能产】品、技术以及—可再生？能源在建筑》领域的科研、—推广和应用》等方面给《予支持 第二章】 新？建民：用建筑节能管理 】 第：十条 ？民用建筑《工程项目立》项报告（《。。含，可行：性，研究：。报告）应《当包括建筑节能【和可再？生能：源，利用专篇确》。定项目拟采》用的建？筑节能？方式和？可再生？能，源，利用形式对拟采用的！技术进行可行—性分：析并将实施建筑节能！和可再生能》源利用？增量成本列入—。投资估？算 　　 】 市建设行政—主管部门应当加强对！。建筑节能和可—再生能源利用专篇】编制的？指导和监督 】 　　 对不符】合民用建筑》节能强制性标—准的项目有关部门】不得批准或者核【准建：设 ？ ： ？ 第十？一条 建设单位【申报民用建》筑工程项目的规划】。。方案设计《文本：。应当编制《建筑节能和可再生能！源利：用专项内容规—划行政主管部门应当！就设计？方案是？否符合民《用建筑节能》强制标准征》求，同级建设行》政主管部《门意见对不符—合民用建筑节能强制！标准的规《划行政主《管部门不得颁发【建设工程规》划许可？证 ： ？ 第十二条 ！施工图设计文—件审：查机构对施工图设计！文件中民用建筑节能！和可再生能》源利用内《容等相关文件进【行专项审查在—审查报告中》单列节能审查章【节对节能内》容未经审《查或审？查不符合标》准的：不得出具施工—图设：计文件审《查合格？报告施工图设计【文件未经审查或【经，审查不符合民用【建筑节能强制性标准！。的建设行政》主管部门《不得颁发施》工许：可证 】 第十三条 建设！单位应当执行民用】。。建筑节能标》准向施工《和监理单位提供审查！合格的施《工图设计文件在设】计、施工、监理招标！文件及相关合同【中明确民用建筑节】能技术要求》和产品技术指标招】投标行政监管部门】对建：设单位报送》的招标文件进行审】查备：。案时：应当予以审查 】 第十】四条 勘察》设，计单位应当》按照民用《。建筑节能标准进行】。。设，计保证建《筑节能和可再生【能源利用设计质量】在技术交底时应【对节能？措施、？关键部位的节能构造！做法进行详细交【待 【 第十五条 施】工单位应当编—制民用建《。筑节能和可再生能源！利用专项施》工技术方案由专业技！术，人员审查并由技术】负责人签字；严格按！照审查合格》的施工？图，设计文件和民—。用建筑节能标准组织！施工；对进》入施工现场的建筑材！。料和设备按规定进行！检验；加强施工过】程质量控制》保证节能工程质量】 第！十六条 监》理单位应《当根据民用建筑节】。。能工程特点编制符】合建：筑节能要求的监理规！划及实施《细则；？按照民用《建筑：节能标准《、设计文《件，。的规定和《要求实施监理并详细！。。记录实施《情况；严格审查施】工单：。位民用建筑节能【专项技术方案对不】符合规定要求的要】求施工？单位改正 　　 ！ 对易产生热桥【和热工缺陷部位以及！墙体：、屋面等保温工程】及其隐蔽《前的各施工》工序监理工》程师应当实施—旁站监理 　！。　 对未经抽样检！验或检验不合格【的民用建筑节—能产品监理工程师】不得签署同意使用】的，文件；对未经验收】或验收不《。合格的民用建筑【节能工程子分部、分！项工程不得》签署工程质量合格】文件施工单》位不得进行下一道】工序的施《工 — ，　　 监理单【位应：当在：。工程质量评估报告】中明确民用建筑节能！标准的实施情—况 ？ ， 《 第十七条 建设工！程质量检测机构应当！严格按照有关—检测规范《、标准对《现场见证取样的节】。能材：料性能进行检测并】。出具检测《报告节能材料经检测！不合格的应当立即通！知委托？检测单位并同时【报告工程所在—。地工：。程质量监督机构【。。不合格的节能材料】不得使？用 　　 】 建筑工程质—量检测机构对检测】结果的真实性和准确！性负责并承担相应】的法律责任 — ， 《。 第？十八条 民》用，。建筑节能工》。程符合节能分部验收！条件后建《设单位应当》按民用建筑》节能工程施工—质量验收相关标【准组织节能分部工】程专项？验收对不符合民用】建筑节？能强：制性标准的不得出具！竣工验收《合格报？告不得？交付使用《 】。第十九？条 新建民》用建筑推行建筑【。能，效测评？及，标识制度在建筑节】能分项验收后建设单！位可以委托具有相】关资质的建》筑节能测评机构进】行建筑能效》测评并将实》际测评结《果，。在建筑？物显著位《置予以标识》 ：　　 可》再生能源建筑应用示！范项目？、新建国家机关办公！建筑及大型》公共建筑、绿—色建筑须进行能【效测评和标识 【 ， 　　— 民用建筑能效测！评机构应当取—。得省级以上建筑【节能管理部门的认定！ ： 第二十！条 ：在，正常使用《条件下保温工程【的最低保修期限为】。5年保温工程的保】。修期自竣工验收【合格之日起计—算保温工《程在：保修：。范围和保修期限内发！生质量？问题的施工单位应】当履行保修责任【并承担相应》的法律责《。任 》 第二十【一条 ？建，筑物照明工程应【当合：理选择照度》标，准、照明方》式、控制方式并充】分利用自然》光选用节能型产品降！低，。照明电？耗，提高照明《质量 　【　 建筑物的公共！走廊、楼《梯内等部位应当安装！使用节能灯具和电】。气控制？装置 《 第二】十二条 建设—。单位：应，在施工现场、销售现！场张贴？民用建筑节能信【息施工现场公示时】限是在获得建筑【工程施工《。许可证后30—。日内至工程竣工【验收：合格销售现场公示】时，限是在销售之日起】至销售结束 】 　　？ ，。 建设单位公—示的：节能性能《和节能措施应与审查！通过的施工图—设计文件相一致建筑！工，程施工过程中—变更建筑节能—。性能和节能措施【的建设单位应在节】能措施实施变—更前办妥设》计变更手续并在将设！计单位？出具的设计变更报】经，原，施工：图审：查机构审查同意后】。15日之内予以【公示 【 ： 第：二，十三条 房地—产开：发企业销《。售商品房应当向【购买人明示》所售商？。品房的能源消耗【。指标、节能措施【和保护要求保温工】程保修期等信息【。并在商品房买卖【。合同、住宅质量保证！书，、，住宅使用说明书【中载明 ！ 第二十四条【 建设行政主管部门！应当加强对民用【建筑：节能工程的监督检】查规范建设单位【、设计单位、施工】单，位、监理单位—和施：工图审查《机构、检测机构【。。及有关从《业人员执行》建筑节能法律—、，。法，规和民用建筑节能】强制性标准的—行为建立民用建筑】节能各？责任主？体和相关责》任人：。。的信用档案对违规】行为及接受》。处罚的情《况，记入信用档案并定】期在：本市媒体上向社【会公布 第三章】 既有民用建筑节！能改造管理 第】二十五条 》本办法所称既有建】。筑节能改造是指【对不符？。合民用建筑节能【。强制性？标准的既《有建筑？。的，围护结构、》。供，热，系统、？采暖制冷系统、照明！设备：和热水供《应设施等实施节【。能改造的活动 】 —第二十？六条： 市建设行政主管】部，门应：当依照国家有关【要求加强对既有【民，用，建筑节能改造—。的统筹指导和—。。监督：管理制定既有民用】建筑：节能改造计划明【确节能改造》目标、范围》和要求报市》政府批准后组织实】施 ！第，二十七条 既有【民，用建筑节《能改造应当对改造的！必要性、可行—性以及投《入收益比进行科【学论证集中供热【的既：有，民用建筑围护结构节！能改造应当与用能】系统改造同步进行公！共建筑还应当安装】用，电分项计量装置【在确保结构》安全、不影响建筑】。使用功能的情况下】充分考虑利用可再生！能源 《 ， ： 第二十—八条 国《家机：关办公建筑改造费用！由同级人《民政：。府纳入本《级财政？预算居住建筑—和教育、《。文化、？医疗卫生、体育【等公益事业》使用的其它公共【建筑建筑节能改造】费用：由同级？政府、建筑所有权】。人共同负《担其它民用建筑的节！能改造费《用由业主自筹— 】第二十九条 政府鼓！励多元化、多渠【道投资民用建筑的】。节，能改：。造，投资人？可，以，按协议分享民用建】筑节：能改造所获得的收益！ ， 　　》 鼓励《采用：合同能源《。管理模？式进行既有建筑节】能改：造 ：。 第四章 建筑【。节能：运行：管理： 第三十》条 加强民用建筑】能耗计？量与系统调控—新建和？既有国？家机关办公》建筑：、大型公《共，。建，筑改造项《目应当？安装用电分》。项计量装置并纳入能！效监测体《系平台 【 第》三十一条 各级建设！、财政行政主—。管部门应会同—有关部门（》单，位）定期《监督检查节能—。运行管理《工，作情况并监测节【能效果国家机关办公！。建筑和大型公—共建筑？所有权人《或者使用人应—当建立健全民—用建筑节能管理制】度和操作规程并定期！将分：项用电量报建设【行政：主管部门一般公共建！筑所：有权人？或其委托的物业管理！企业应在供热或【制冷间歇期委托相关！检测机构对用能【设备和系统的—性能进行综》合检测评价和标【识对：超过能源消耗指标】的供热单位、公共】建筑所有权人或【。者，委托的物业管理企】业责令其限期达标 ！ ：。。 ： ： 第三？十二条 建筑—物，所有权人和》使用：人在进行建筑物【的装修和使用时不得！擅自改变建》筑物的围护体系【节能措施降低建筑】节能标准 【 　　 物—业管理？企业应当加强对【居住小区《内公共建筑节能设】。施及设备的维—护、保养、》维修： ， 第】三十三条 供能【单位应当强》化运行系统的维【护强化监测》与调控手《段提高能源利用效率！ 第五章 责任 ！ 第三十四条 各级！政府有关部门（【单位：）有下列行为之【一的对负有责任的主！。管人：员和其他直接—责任人员《依法给予《处分；构成犯罪的】依法追究刑》事，责任 》。。。 　　 ㈠对【设计方案《不符合？民，用，建筑节？能强制性标》准的民用建筑项目颁！。发建设工程》规划许可证的； 】 　　》 ㈡对不符合民】用建筑节能强—制性标？准的设计方案出具合！格意见的； — 　　 【㈢，对施工图设》计文件不符合民用建！筑节能？强制性标准的—民用：建筑：项目颁发施工—许，可证的； — 　　 ㈣【。违反国？家有关规定和标【准以节能改》造的名义对既有【建筑进行扩建、改】。建的； — 　　 ㈤不依】法履行监督管理【职责的？其他行为 【 第三【十五条 建设单位】、设计单位》、施工单《。位、监理单位—、检测机构违反【本办法的依》照有关法律、—法规的规定》予以处罚 第【六章 附则 第三！十六条 《。本办法自《2012 年2【月，1日至2017年】1月31日》施行： ：