《 新余市控制【和查处违法建设【暂行办法 【 新余市人民政府！关，于印发新余市—控制和查《处违法建设》暂，行办法的通知 各！。县(区)人民政【府，、，管，委会：市政府各部》门，市直各单位 ！    新余市控制！和，查处违法建》设，暂行办法已经20】12年8月》27日市八》届人民政府》。第24次常务会议通！过现予印发请认真】遵照执行 —。 新余市人民—政府 2【012？年9月？5日 第一—章 ？总则 ？ ，第一条 为加强城】乡规划管理》及时制止和查处违】法建设根据中—华人民共和国城乡规！划法：、中：华人民共《和国土地《管理法？、中华人《民共和国建筑法【。、江西？省城：乡，规划条例、》江西省实施<中华】人民共？和国土地管》。理法>？办法等法律》法规结？合实际？制定本办法 ！。 《第二条 本办法【适用于本市城市【规划区范围》内，违法建设行为的【控制和查处 【 ， 第—三条 有下列—情形之一的》建筑物、构筑物及其！他设施？属违法？建，设行为: —     —㈠未取得《土地使用权进行建】。设的；？ 《 ，   ㈡未取得【建设工程规划许可】。证或未按照建设工】。程规划许《可证的规定进行建设！的； 》   ？  ㈢未经验线、复！验，或验线、复验不合】格擅自施工的—；  —   ㈣临时建【设工：程使用期满既未申请！延期：或，虽提出延期申—请未获批准》。又不自行拆除的； ！     ㈤未！取得：建筑工程施工许可证！或未按建筑施工【许可证要求施工的；！     】㈥其他不《符合城乡规划或未经！相关主管部门—。批准进行建设—。的 【 ， 第四条 对违法建！设的控制和查—处工作实行绩效【目标管理绩效—。考，。核，的办法由《市人民政《。府另行制定 】 ，    区人民政】府（管委会）以【及市：人民政府相关部【门应当制定》和完善目标管理【责任制分解并落实】。市人民政府下—达，的绩效考核目标【。 — 第五条 对违法！。建设的监督》管理工作实行“谁】主管、谁负责”和“！各行政职能部—。门，。及群众参与》相结合”《。的原则突《出重点、控制源头、！协作配合、依法追责！实施综合治理和长】效管理 【 《第六条 新余—。市城市管理行政【执法局（以》下，简称城管《执法：。部门：）负责组织实施本办！。法　：　 》。    城》乡规划？、，。国土资源、住—建、房管、交—通运输、《水务、公《安等部门以及供电】、供气等单位和各区！政府（管委会）【按，照各自职责依法【做好违法建设—。控制和查处相关工】作     ！广，播电视、报刊等新闻！单位应当配合—。政府及相关部门做好！控制和查处违法建设！的宣传？工作 】。 第七条》 市、区人民政府】（管委？会，。）建立城管委协调】。机制其办《公室设在城》管，执法部门定期研【究、通报违法建设综！合治：。。理情：况协：调处理查处违法【建设中出现的突【出问题 第二章 ！ 职责 第八【条 城管执》。法部门是《查处违法建设工作的！牵头部门负责查处】未取得？建设工程规划许可证！或未按照建设工程规！划许可证的》规定擅自《进行建设的和未经】验，线、复验或验—。线、复验不》。合格擅自施工—的以及临时建设工程！使用期满既未申请延！期，或虽提？出，延期申请未获批准又！。不自行拆除的各类建！筑物、构筑物；并负！责组织、协调全市】重大违法建》筑物、构筑物的拆】除工作 — ： 第九》条 各区政府（管委！会）负？责对辖区集体土地的！违法建设的巡查监】管、教育劝阻协助】市，城管：执法部门对》。违法建设《进行拆除主要职责包！括  —   ㈠明确街道、！镇及所辖村、居【委会和所属》相关部门控制和查处！违法建设《工，作责任确定本—辖区或授权管理范】围内控制和查处违】法建设的工作目【标； ？ ？。    《㈡督促街道、镇及其！所辖村、居委会和】所属相关《部门制？订，具体的巡查和控管】措施：开展：巡查：控管工？作，；对发现的违法【建，设行为及时》报告相关部门—或城管委《办，公室；   ！  ：㈢处：理，因查：处违法建《设引发的影响社会】稳，定和社会治安—。等问题？；   【 ， ㈣对辖区或授权管！理范围内单》位和居（村）民进】行城乡规《划，、土地？。管理等法律、法【规和：。政策的宣《传教育； —    》 ㈤：配合市人民政府有】关执法部门做好【违法建设的控制和查！。处，工作 ？ — 第十条《 ，住建部门对项目【建设：过程中质量、安【全、建筑《施工企业是否—按，照工程设计》图纸施工进行监管】对不按照工程设计】图纸施工《。的施工？企业依法进》行查处 第十一】条 国土资源部【门负责？对违法？用地行为《依法进行《查处 第十—二条： 城乡规划部门【负责对违《反规划管理的—建，设及时作出认定并协！助相关部《门从以下几个—。方面：查处违？法建设行《为 》    《。㈠对：已取得？建设工程规划许可】证尚未？开工验线的》建设项目应在2【个工：作日内将项目—的，规划审批《等信息书面函告同级！城管执？法部门； 】  ：  ㈡对规划—验线、复验和规【划核实中发现的违法！建设：行为或接到公众【有关违法建设行为举！报应当及时书面告知！城管执法部门依【法，查处：；  —   ㈢在城市【规划区内的建设工】程竣工后进行规【划条件核实时—不，符合规划条件—的应当书面要求建】。设单位或者个人进】行整改同《。时书面告《。知同级城管执法部】门    】  第十三条！ ，市工：商，、卫：生、文广新、—环保等部门》在核发有《关许可？证和执照《时应当严《格审：核把关对不能提【供合法经《。营场所使《用证：明的不予核发—有关许可证、—执照  【   供水、供电、！供气等单《。。位在受理用水、用】电，、用：。气报装申请时应【当按照行业规—定的条？件严格审核对不能】提供合？法证件的不得办理】报装手续 ！ 第十四条 】监察机关负》责行政过错责任追究！。。工，作的监督《检查依法《调，查处理行政过错【责任案？。件和国家行政—机关及其工作人【。员等监察对象参【与违法建设的案件】 第三《章， 巡查 第十五！条 城市管》理，行，政执法？部，门应当？加强对各类》建设工程的巡—查制订巡查控—。管方案建立》建设工程批后跟踪】管理工作机制确定】管理责任《人及：时发现、制止和查】处违法？建设行为并》对下列区域》实行重点巡查— 《    ㈠主次干道！重要景观地带； 】 ？    《。㈡党政机关和—大专院？校及重点工程—项目周边； 】    《 ㈢列入《旧城：改造和城中村综合改！造的区域《；   【  ㈣？市、区政府》（管委会）确定的】其他区域 【     城—市管理行政执法【部门应在2个工作】日，内，将巡查中发》现，的，违法建设情》况，书面函告《相关：部门 】 第十《六条 各《区政府（管》委会：）建立由街道（镇】）、居（村）委会】。和相关部门组—成的：巡查网络制订巡查控！管方案划定具体【单位和责任区—域，   —  街道（镇）、居！。（村）委《会应制订巡》查措施落实巡查【人员负责在辖—区内开展日常巡查】。工作及时发现和【制，止违法建设行为【 ： 第十七！条 国土资源、住建！、交通运输》、水务等相关部门】应当在各《自管理范《围，内制订巡查》控管方案明确责【任人、责《任区域、巡查时段和！巡查重点《 》 第十八—条 负有违法建设】。巡查责任《的工作人员应当【。遵守下列规》定     ！㈠按照巡查控管方案！规，。。定的时段和责—任区域巡查做好【巡查记录；　—。　 《     ㈡发【现违法？建设及时制》止、报告并》采取摄像、照相或者！现，场，勘验等方《式取证；《 ？    《 ㈢对发现》的违法建设当日报】送城管执法》。部门由城管执法部门！在2个工作日内处理！。 】第十九条 城管【执法部门应》当建立违法建设控制！和，查处：信息：。平台负责收集、【整理和通《报相关信息国土【资源、城乡规划、】住建等负有违法【建设管理控》制和查处《责任：的单位应当及时【报送行政许》可及其他相关信息资！料配合城管执法部门！做好违法建设信【息的收集工作 【 第二！。十条： 市、区政府—。（管委？。会）及其派出—。机，构和相关部门建【立违法建设举—报制度公布举报【电话做？好举报记录及时处理！举报的问题并将【办理：情况反？馈举报？人　 ！ 第二？十一条 各行—政执法部门对—于群众举报、—上级交办的违—法建设信息应当在】1，日内进行核》查经核查属于本部】门职责范围》。的应当在2个工作日！内予以？立，案并及时采取相关】控制措施 》    — 经核查《不，属于本部门职责范】围的应当于当日内报！送，城管委办《公室由城管委—办，公，室将案件移送相关】责，任部门？接受案件移送的责任！部门应？当在2个工》作日内立案并—及时采取相关控【制措施？ ：第四章？ 处置 》。 第：二十：二条 违《法建设一经发现【相关部门《。和单位应当及时【制止：责令其限期》改正并依《法从严？。、从快查处 【 ：    《对当事人采取查封场！所，、设：。施或财物的》或者扣押财》物的按照中华人民共！和国行政强制法相关！规定：执行 ！ ，第二十三《条 ：对违法的建》筑物、构筑物、【设施等需要强—制拆：除，的应当？由相关行政机关予】以公告限期》当事人自行》拆除当？事人在法定期限内不！申请行政复》议或提？起行政诉讼又不拆】除的：相关行政机关可【。以依法强制拆除 】 — 第二？十四：条 除行使相对集】中，行政处罚权的城市管！理行：。政执法部门》可以实？施与行？政处：罚权有关的行政强】制措施？外其他行政强—制措施由《法律、法规规—定的行政机关依【法实施并不得委托】 ， 第二！十五条？ 凡有下《列行为之一的且无】法采取改《正措施消除影响的】违法：建设责令当》事，人限期拆除无—法拆除的依法—没，收实：。物或违法收》入，。可并处罚款 【     —㈠侵占现有或—城乡规划确定的道路！。、市政管线、公共】绿地、高压》供电：走廊：等基础设《施及社会服务—设施规划用地的；】     ㈡！危，及防洪、消》防、人防等城市防灾！设施正常运行给城】市安全造成隐患的；！ ：     ㈢擅自！改变或？突破强制《性规范？控制指标侵害公【共利益或更改建【筑造型严重影响市】容景观的； ！    ㈣其—他，。违反城乡规划强制】性规定的 】    对》前款规？定的违法建设是否可！以，采，取，改正措施消除影响相！关主管部门》应当从严审核建立】集体会审制度—提，出具体？意见 — 第二—十六：条 行政执》法，部门：之间发？生，执法：管，辖不明或者有—争议的？应当：协商解决或者报请同！级人：民，政府决定 ！ 第二十七条 ！。在当：事人自拆期限—内相关部门应当【明确专？人实施跟踪》监督：检查实？时监控防止发生【抢建行为 【 第二十八！条 对房屋或土【。地征收中涉及的【建筑：。。。物依法从严核—准凡经有《关部门核《定为违法的建筑物】一律不予补偿 【 【第二十九条》 对屡？拆屡建或者有组【织实施违法建—设的行为依法从重处！理；：对采取威胁和暴力方！式阻碍执法构成【违反治安管》理行为的按照中华人！民共和国治》安管理处罚法的规】定处理；对涉—嫌犯罪的移交司法】机关依？法追究刑事责—任 ： 第五章 奖惩】 第三《十条 任何》单，位和个人有》权，举报违法建设行为举！。报，违法建设行为经查】证属：实的给予举》报人适当奖》励奖励的《具，体办法由市》城管委办公室制定报！市，。政府同意后实施 】 》 第三《十一条 相》关部门工作人员【有下：列，行，为，之一的按《照有关？规，定单独或者合并【给予责令作出书面检！查，、通报批评、—取消当年《评，优评先资格》。、，诫勉谈话等组织【处理；对造》成严重后果的由【监察机关《立案查处 【 ，。    《㈠违法？审批、？越权审批、违法【办理权属登记的【；　：　　　  】   ㈡不按规【定巡查的《；     ！㈢对于举报或者【巡查发现的违法建】设不按？。照规定报告、制【止、移送或者—立案处理的；　　】   —  ㈣对《违法建设涉》及的其他《违法行为未依法查】处的； 【   ？ ㈤谎？报，、瞒报、拒报违法】。建设信息的； ！     ㈥—其，。他，。玩忽职守、滥—用职权等行为 】。 》 第三十《二条 各《区，政府（？管委：会）、街《道（镇？）对本行政区域【内违法建设巡查【制，止不力的予以通报批！评；街道（镇）对本！行政区域内的违法建！设一年内有3起【未发：现或未采取》有效制止情形—的对街道（镇—）分管领导》问责发生5起的对街！道（镇）《主要领导问责—；因控制《和查处违法建设【不力造成严重社【会影响或者发生【安全事故造成生命】财产损失的取消【当年度目标考核【评先：资格并追《究主要领导、分管领！导和直接责》任人：的，。责任 ？。    — 市：。政府相关部》门不按？照本办法规定—协，助、配合控制和查处！违法建设工作—不制定？巡查控管方案和处】置办法的对》单位予以《通报批评；1年内受！到2：次，。通报批评的取消单】。位当年目《标考核评先资—格情节严《重的追究主要—领导、分管领—。导和直接《责任人的责任　【。　 《     在控【制和查处违法—建，设，的行政执法活—。动中供？水、供电、供气单位！应当提供协作和配合！而不：提供的对单位予【以通报批评;—情节严重的追究【主，要领导、《分管领导和直接责】任，人的责任 】 《第三十三条 国【家机关、《企，事业：。单位及其工作人员实！施、参？与、：包庇违法建设—阻挠查？处工作的由》相关执法部门建议由！其所在单位、上级主！。管部门或者》监察机关给予行政处！分 第六章 【 附则 第—三十四？条 分宜县可参【照本办法执行 ！ 第三十五！条， ，本办法自20—12：年10月1日至2】013年9月30日！施行： ， ，