： 新余市房】屋建：筑和：市政工程项目—围标、串标行为认】定标准和处理办【法，（试行）《 余住建】字〔2012〕1】24号 《 关于印发新余！市房屋建《筑和市政工程项【目围标、《串，标行为认《定标准和处》理办法（试》行，）的通知 —。各县：（区：）人民政府、管委会！市直各有关单位【各派：出纪工？委 ？     现【将新余市房屋建【筑和市政工程项目】围，标、串标行为—认定标准和处—理办法（试行—）印发给《你们：请遵照执《行 ？市住建委 — 】市发改委 — 》。 市监察局【 《二○一二年七月二】十三日 第一【条， 为进一步规【范，我，市房屋建筑和市政工！程项目招标》投标市场行为预防】和遏制围标、串标行！。为的发生维护—招，、投标各《方主体合法权益根】。据，中，华人民共和国—招标投标法、中华】人民共和国招标投】标，法实施条例、关【于开展工程建设【领域：突，出问：题专项治《理工作的意见和【新余市建《筑管理办法等有【关法：律、：法规：和规章结《合我市实际制—定，。本办法 》 —第二：。条 本办法所【称的建设工程是【指房屋？建筑和市政》工程项？目 ！第三条 在本【市行政区域内对建】设工程围《标、串？标行为的《认定和处理适用本】办法 》 第—四条 县（区）人！民政府、《管委会发展》。改革部门、监察机关！、住房和《城乡建设部门负责】本行政区《域，内建设工程围标【、串标？行为的认定和调查】处理工作 ！ ： 第五条 政府】投，资的公开招》标项目,一律实行资！格后审和最低—价评标法改变资格】审查方？。式和评？标办法的须经—同级人民政府批准】 ？ 第六【条 总投资额在1！000万元以上政府！投资的公《开招标项目投标企】业的法？定代表人和拟—派注册建造师（【项目经理）应—到场参加开标会【否则视为《放弃投标,》其投标文件作废【标处理 【 ， ： 第七条 —招标人或招标—代，理机构有《下列行为之一的属于！以不合理条》件限制、排斥潜在投！标人或？者投标人 【    《 （：一）就同一招标【项目：向潜在投标人或者投！标，人提供有差别的项目！信息：； 》    （二）【设定的资格、技术、！商务条件与》招标项目的具体【特点和实际需要不相！。适，应，或者与合同履—行，无关； —。  ：   （三）依法】必须进行招标—。的项目？以特定行政区—域或者特《定行业？的业绩、《奖，项作为加分条件或者！中标条件；》   —  （四《），对潜在投标人或者投！标人采取《不同的资格审—查或者评标》标准； 》 ： ，。  ： （五）限定或【者指定特定的专利、！商标、品牌、—原，产地：或者供应商； 【     （六！）依法必须进行招】标的项目非法限【定潜在投标人或【者，投标人的《。所，有制形式或》者组织形《式； 《     （七）！以，其他不合理》条件限制、排斥潜在！。投，标人或者投》标人 ！ 第：八条 招标人【或招标代理机构有下！列情形之一》的，属招标人或招标代】理，机构虚假招标或【与投标？人串通？招标行为《。 ：。     —（一：），先行开展勘察、设】计、施工、监理活】动及材？料、设备采购—而后组织招标的或】以其：。他，。借口补？。办招投标手》续的；？    【 （二）在招标【公，告、：。。资格审查（预审）文！件和：招标文件中》抬高投标人资质等】。级或设置多项—资质等级标准—和要求投标人提供】类，似工程业《绩等：不合理条件排斥潜】在投标人《的； ？     【（三：）应：当接：受而：不接受？应当拒绝《而不拒绝投标人资格！审查文件《或，投标文件《。的；：。   —  （四）预先【约定投标人中标或】。。与特定投标人—商定：投标时压低或抬高投！标报：价中标后再给予投标！人额：。外补：偿的； 《     （五！）在开标前泄—露投标文件内容【或者授意投》标人补充、》修，改投标文件》内容或在《投标截止后》允许特定投标人撤换！。投标文件或更—改投标文件》。的；  【   ？（六）直《接或者间接向投标人！泄露应当《保密的招、投—标，或开、？评标活动信》息的：；   【  （七）组织、】。授意或者暗示其他】投标人为特定投标人！创造：条件或提供方便的；！ ： ，。     （八）明！示或者暗示资格【审查委？员会或评标委员会对！投标申请人》。或投标人《进，行，区别对待或倾向性】评审的；  ！   ？。（，九，）以胁迫、劝退、】补偿等方式》使特定？投标人以外》的其他投标》人放：弃投标或者》。使中标人放》弃中标的； 【     （【十，）法律、法规、【规章规定的》招标人？。与投标人之间的【其他串通投》标行为 》 ， 第九条 ！。 工程建《设招标代《理机构有《本，。办法：第八条第21—0款：情形之一《的属与投标人串【通招投标行为受招标！人指使、授意—。的属与招标人—串通招投标行—为 — 第十》条 投标人有【下列情？形之一的属投标【人围标或串通投【标，行为   】  （一）投标人之！间相互约定中—标人的； —     （二】）投标人之间相互】约，定抬高或压低投标】报价的； 》。 ：     （三）】为，谋取特定投标人中】标，或者排斥《其他：投标人？而采取？联合行？为的；？     （！四，），投标人之间》约定部分投标—人放弃投《标，。或者放弃中标的【；   【  ：（五：）由：同一单位或同—一人持不《同投标人的》资格审查《文件或投《标文件参加投标的】。；  — ，  （六）不同投】标人的？资，格审查文件》或投标文件相互【混装的； 》 ，    》。 （七？）不同投《标人的资格审查文】件或投标文件其内】容存在异常一致【的； 》。 ，    《。（八）不同投标【人的资格审查文【件或：投标文件错、漏之处！出现一致的；—     】（九：）不同投标人—的资格审查文件或】投标文件由同一单】位或同一人编制的或！者出自同一》电子文？档的； 【    （十）【不同投？标人的投标文件【载明的？。项目管理人员（【注册建造师》和五大员）出现同】一人：的；  【   （十一）不同！投标人的投标报【价、工程《量清单综合单价【及组成出现异常【一致或者呈规律性变！化的；？ ：   《  （十二）投标人！的投标保证金用现】金方式提《交的； 》   《  （十三》）不同投标人的【投标保证《金出自同一单位或同！一银：行帐号的； 【 ，     （十【四，），。投标人以《威胁、恐吓等手【段迫使其他投—。标人放弃投标的【； 《     （十五】）经评标委》员会推荐中》。标排序的投标人放】弃中标？的； 《     （十】六）投标人违反开标！现场纪律《扰乱开标会场—秩，序的；？     （！十七）？法律、法规规定【的其他？情况 】 第？十一：条 投标人—有下列情形之—一的属于弄》虚作假行为》 ，    — （一？）使用他人名义【参加投？标，的； — ，   （二）—使用伪造《、变造或持无效的资！质证书、营业执照】。、安全？生产许可证、—资格证？书、印章、印鉴参加！。投标的？； ：  《   （三）—伪造或者提供虚假】企，业施工业绩、—财务状况、信—用等级等《证明材料的； 】     （【四）伪造《注册建造师（项目】经理：。。）、项目管理人员】（五：。大员）资格证书【、施工业绩》和劳动关系证明【等其他材料的； 】   》  （五《）隐瞒招标文件要】求提供的信息或者提！供虚假引人》误解的其他信息【的；    ！ ，。（六）？经批准采用资—格预审？的招标？。项目资格预》审合格的投标人不】购，买，招标文件、不—提交投标保证金【、不提交投标文件】且不说？明正：当理由而放弃—投标的； 【     （七）】投标人购买了招标文！件或提交了》投标保证《金应：参加：开标会投标》企业的法定》代表人？和拟派注册建造师不！参，加开标会的（以下情！况除：外，因重病或重伤[凭县！级以上医《院证明]不能—履职或死亡的；【被，司，法机关羁押或限制】自由的；被行—政主管部门停止执业！资格的？；因不可《抗力等特殊情况的）！； 》    （八）法】律、法规规定的其他！。情，况 ： ， ： 第十—二条 投标人【有下列情《形之一的属于以【他人名义投标的【。行，为   【  （一）通过受让！或，者租借？等方式从其他单位】获取资格或者资质证！。书投标的； — ： ，    （二—。）由其他单》位或者其他单位负】责，。人在：自己编制的投标文件！上加：盖印章或者签—字的； —     （—三）法？定代表人的委托【代理人、注册建造师！（项目经理）或项】目管理人员（五大员！）不是本《单位：。人员的； 】    （四）投标！。。保，证金不是从投标【人企业所在地基【本帐户转出的； ！    》。 （五）工》程款：、农民工工资等【收支费用不在本单】位核算而由》项，目负责人直接—支配和？核算且项《目负责人不是—本单：位人员的； 【   《  （？六）法律、》法，规、规章规定—的以他人《名义投标《。的其他行为 ！    投》标人不能《提，供其：委托代理人、—注册建造师（项目经！理）、项《目管理人员（五【大员）的《劳动合？同、：上年度不《少于：6，个月的社《会保险缴费凭证等证！明材料的《视为：本条第（三）项【规，定的情形 》 第十！三条 资》格审查委员会或评】标，委员会成员》有下列情形之一【的属于串通》。评，标行为？  》   （一》），私下接触投标人的；！    【 （二）对》特定投标人投—标文件中的重大偏】差，提，出符合性评审—。意见的？；     ！（三）？对特：定投：。标人：以，外的：其他投标人提—出不公正评审意见】的； ？   》  （四）对特定】投标人？的，投，标文：件应当判定废标而不！废标的或任意扩【大其他？。投标人废标范—围的；  】 ， ， （五）向其—他投标？人透露评审情况【或应当？保密的其他》。情况的； 】    （六）对第！十，条中涉及投标人的】围标、串标行为【在评：审过程中应》发现而未《发现的 【 第十四条 ！。 违反本办法第七条！规定招标人或招【标代理机构以不【合理的条《件限制、排斥潜在】投标：人或者投标》人的责成招标人【或招标代理机构改正！并，对招标代理机构记不！良行为记录一—次情节？严重：造成不良后》果，。的依照中《华人民共和国招标】投标法？第五十一条依法进】。行处理且停止招标】代理机构《1－2年的招—标代理执业资—格网上公《示 ？ 第十】五条 违反—本办法第八》条规定对招标人或招！标代理机《构虚假招标或与投标！人串通招标的依【。照中华？人民共和国招标【投标法第五十条、】第，五十：三条依法进》行处理并建议—纪检监察机关对招】标人依法依纪进行处！理对：投标人或招标代理】机构记不良》行为：记，录一次情节》严重的取消投标人或！招标代理机构12年！参与我市建》筑，市场活动的资格网】上公示 ！ ：第十六条 违【反，本办法第十条、【第，十一条、第十二条】规定：对投标人参》。与围：标、相互《串通投标或》与招标人《串通投标或以他【人名：义投标或弄虚—作假行为的对—投，标人：记不良？行为记录一次列入不！诚信企业没》收其投？标保证金情节严重】的依照中华人民共】和，国招标投标法第【五，十三条、第五—十四条依法进行处理！列入“黑名单”并】取消其在我市参【加投标的资格网上】公，。示 ！第十七条 —违反本？办，法第十三条规定【资格审？查委员？会或评标委员会成】员与招标人或投标人！串通评标《。的对评标专家记【不良行？为记：录一次？网上：公示情节《严重的依照中华人】民共和国《招标投标法第五十六！条依法进行处理【并建议评《标专家？核准部门取消其评标！。专，。家资格构成犯罪的移！送，司法机？关依法追究刑—事责任评标专—家身：为国家工作人员【的建议？纪检监察机关依法依！纪进：行处理 ！ 第十八》。条 建立投—标人行贿记录—档案查？询制度凭《检察机关出具的【查询回？函确定？投标人资格经查询有！行贿：犯罪记录的投—标人和相《关执业人员取消其】参与我市《建筑：市场投？标资格 》 ？ 第《十，九条 各》级住：房和城？乡建设部门将违【反本办法规定—的企业和个人及【时记入诚《信档案并将》其违规事实上—网公示便于社会监】督建立？投标企业、招标代理！机构和相《关人：员“黑名《单”制？。。度对列入“黑名单】”，的单位和个人—实行动态管理实【施，重点监管 【 《 第二十条 各级！发展改革部门、【监察：。机关、？住房和城乡建设部】门发现或者接—到举报、投诉招投】标活动中的围标、】。串标行为时应当【及时组？成联合调查组进行核！实认定并依照相【关法律、法规—作出处？理决定 【 第二十【一，条 对投标人和】其他利害关系—。人的投诉依》据中华人民共和国招！标投标法实施条例和！工程：建设项目《招标投标《活动投？诉处理办《法（国家七部委【第，11号令）有—关规定？处理投诉人不—得以投诉为名排挤竞！争对：手阻碍招投》标活：。动的正常进行对【虚，假、恶意投》诉应：依法予以严惩 【 第二！十，二条 ？ 之：前规定与本办法【有抵触的以本办法】。。为准 】第二十三条 【本办法自发布之日】起，施行：。 ， ，