新余】。市房：屋建筑和市政工程】项目围标、串—标行为认《定，标准和处理办法（试！行） ？ ： ， ，余，住建字？〔20？12〕？124号 【 关于印发新—余市：房屋建筑和市—政工程？项目：围标、串标行为【认定标准《和处理办《。法（试行）的通知 ！。 各：县（区？。）人民政《府、管委会市直各有！关单位各派》出，纪工委  】   现将新余【市房屋建筑和市政】工程：项，目围标？、串标行为认定【标准和？处理办法（试行【）印发？给你们请遵》照执行 市住建】委 ？ 市！发改委 【 市【监察局 — 二○一《二年七月二十三日 ！ 第一条《 为进一》步规范？我市房屋建筑和市】政工程项《目招标投标》市场行为《预，防和遏制围标、【串标行为的发生维护！招，、投标各方主体【合，法权益根据中—华人：民共和国招》标投标法、》中华人民共和国招标！投标法实《。施条：例、关于开》展工程建设领域突出！问题专项治理工作的！。意见和新余市建筑】管理：办法等有关》法，律、法规《和规章结合我—市实际制《。。。定本办法 》 《 第二条 本！办法所？称的建设工程—是指房屋建筑—和市：政工程项目 ！ ？ 第三条 —在本市行政区—域内对建《设，工，程围标、《串，标行为的认定和处】理，适用本？办法 — 第四条 】 县（区）人—民政府？、管委会发展改【革部门、监》察机：关、住房和城乡建】设部门负责本行政区！域内建？设工程？围标、串标行—为的认定和调查【处，理工作 》 —。第五条 政—府投资的公》开招标项目,一律】实行资格《。后审和最低》价评标法改》变资：格审查方《式和评标《办，法的须经《同级人民政府批【准 ： 第】六条 ？ 总投资额在—1000《万元：以上政府投资的公开！招，标，项目投标企业的法】定代表？人和拟派注册建【造师：（项目经理）—。。应到场参加开标会】否则：视为放弃投》标,其投标》文件作？废标处理 》 ： ： 第七条 】招标人或招》标代：理，机，构有下？列，行，为之一的《属于：以，不合理条《件限：。制、排斥潜在投【标人或？者投标人 —     （一）！就同一招《标项目向潜在投【标人或者《投标人提供有差【别的项目信息；【     （！二）设定《的资：格、技术、》商，务条件与招》标项目的具体特点】和实际？需要不相适应或【者与合同履》行，无关；  】   （三）依法】必须进行招标的项目！以特定行政区域或】。者特定行业的业【绩、奖项作为—加，分条：。件或者中标》条件； 》     （【四）对潜在投标人】或者投标人》采取：不同的资格审查或】者评标标《。准； 》     （五【），限定或者指定特定】的专利？、商标、品牌—、原产地或者供应】商；   】。  （六）依—法必须进行》招标的项目非法限】定潜在？投标人或者投标人】的，所有：制形式或者组织形】式； ？     （】七）以其他不合理条！件限制、排斥潜【在，投标人？或者投标《人 — 第《八条 招标人或】招标代理《机构有下列情—形之一的属》招标人？。或招标代理机构虚】假招标或与投—。标人串？通招标行为 —     （一！）先行开展勘—察，、，设计、施工、监理活！动及材料、》设备采购而》后组织招标的—或以：其，他借口补办招投【标手续的； —    — （二）在招—标公告、资格审查】（预审）文件和招标！文件中抬高》投标：人资质等《级或设置《多项资质等级—标，准和要求投标人提供！类似工程业绩等【不合理？条，件排斥潜《在投标？人的； 》。     （【三）应当接受而不】接受应当拒绝而不】拒绝投标人》资格审查文件或投标！文件的； —     —（四）预先约定【投标人中标或与特】定投标人商》定投标时压低或【抬高投标报价中【标后再给《予投：标，人额外补偿的； 】。     （五！）在开标《。前泄：露投标？文件内容或者—授意投标人补充、】修改投标文件内容或！在投标截止后允许】特定投标人撤换【投标文？件或更改投标文件】的；  【 ，  ：（，六，）直接或《者间接向投标人泄】露应当保密的招、】投，标或开、评标活【动，信息：的；   】  （七《）组织、授意或者】暗示其他投标—人为特定投标人创造！条件或提供方便【的； —    （八—）明示或者》暗，示资格审查》委员会或评标委员】会对投标《申请人或投标人【进行区？别对：待或倾向性评审的；！  》 ，  （九）以胁迫、！劝退、？补偿等方式使特定投！。标人以？外的其他投》标人放弃投标—或者：使中标人放弃中标】的；：。     （！十，）法：律、法规、规章【规定的招《标人与投标人之间的！其他串通投标行【为，。 ， ， 第【九条： 工程建》设招标代理》机构有？本办法第八条—第210《款，情形之一的属—与投标人串通招投】标行为受招标—人指使、授意—的属：与招标人串通招投标！行为 】 第？十条 投》标，人有下？列情形之《一的属投标人围标】或串通？投标行为《 ：  ？   （一）—投标人之间相—互约：定中标人《的； 《     （【二）投标《。人之间相互约定抬】高或压低投》标报价的； —   》  （三）为谋取】特定：投标人中标或者排斥！其他投标人而采取】联合行为的；—   — ， （：四）投标人》之间约定部分投标人！放弃投标或者放【弃中标的；》  》  ：。 （五）由同一【单位或同一人—持不：同投标？人的资格审查文件】或投标？文件：参加投标的；—     （！六，）不同投标人的【资，。格，审查文件或投—标文件相《互混装？的；：     】（七）不同投—标人的资格审查文】件或投标《文件其内容存—在，异常一致的； 【 ：     （八）不！同投标人的资格审】查文件或投标—文件错、漏之处出现！一致的； —     （九】）不：同投标人的资格【审查文件或投标【文件由？同一单位或》同一：人编制的或者出自】同，一电子文档》的； 》     （十）不！同投标人的投—标文件载明的项目管！理人员（《注，册，建造师和五大员）出！现同一人的》； ？  ？   （十一—）不同投标》人，的投标？。。报价、工程量—清单综合单》价及组？成出现？。。异常一致或》者呈规律性变化的】；     ！（十二？）投标？人的：投标保证金用现金方！式，提交的？；  — ，  ：（十三）《。不同：投标人？的，投标保证金出自【同一单位或同一银行！帐，号的； 》 ：  ：  （十四）—投标人以威》胁、恐吓《等手：段迫使其《他投标人放弃—投标：的；  【  ： （十五）》经评标委员会推荐】。。中标排序《的投标人放弃中【标的； 【    （十—六）投标人违—反开：标现场纪律扰乱开标！会场秩序的； ！    《 （十七）法律、】法规规定的其他情】。况 】 第：十一条？ 投标人有—下列情形《之一的属于弄虚作假！行为 》  ：   （一）—使用：他人名义参加投【标的；   ！  （二）使用伪造！、变造或《持无效的资》质，证书、营业执照、安！全生产许可证、资】格证书、印章、【印鉴参加投标—的；    ！ ，（三）伪造或者提供！虚假企业《。施工：业绩、财《务状：况、信？用等：级等：证明材料的；—   —  ：（四）伪造注—册建造？师（项目经理）、项！目，管理人员（五大【员）资格证》书、：施工业绩和劳动关】系证明等《其，他材料的； ！    （五）【隐瞒招标文件—要，求提供的信息—或者提供虚假引人】。误解的其他》信，息，的，；  —   ？（六）经批准采用资！格预审的招》标，项目资格《预审：合格的投标人不购买！招标文件《。、，不提交？投标保证金、不【提交投标文件且【不，说，明正当理由而放【弃，投，标的；？。    【 （七）投标人【购买了招《标文：件或提交了投—标保证？金应参加开标—会投标企《业，的法定代表人和【拟派注册建》造师不参《加，。。开标会的（以下情况！除外因重病》或重伤[凭》县，。级以上医院证明]不！能履职或死亡的；被！司，法机关羁押或限制】自由的；《被行政主管部门停】止执业资《格的；因《不可抗力等特—殊情：况的）？；     ！（八）法律、法规】。规定的其他情况 】 — 第十二条》 投？标人有下列》情，形之一的属于—以他人名《义投：标的：行为 》     （一）】通过受让或者—租借等方式从—其，他，单，位获取资格》。或者资？质，证书投标的； 【   》  （二）》由其他单位或者【其他单位负责人【在自己编制的投标】文，件上加盖印章或【者签字的； ！   ？ （三）法》定代表人的》委，托代：理人、？注册建造《师（：。。项目经？理）或项《目管理人员（五【大员）不是本单位】人员的？； 》  ：  （四）投标【保证：金不是从《投，标人企业所在地基】本帐户转出的； ！    》 （五）工程款、】。。农民工工资等收支费！用不在本单》位核算而由项目【负责：人直接支配》和核算且项目负【责人不？是本单位人员的； ！     （六！）法律？、法规、《规章规定《的以他人名义投标】的其他行为 【     投标人！不能提供其》。委托代理人、注册建！造师（项目经理【。）、项目管理—人员：（，五大员）《。的劳动合同、上年】度不：少于6个月的社【会保险缴费》凭证等证明材—。料的：视，为本条？第（三）项》规定的情形 — ： 第十【三条 资格审查】委员会或评标—委员会成《员有下列情形之一的！属于串？通评：标行为 【  ：  （一《）私下接触投标【人，的；：     】（二）对特定—。。投标人投《标文件中的重大【偏差提？出符合？性，评审意见的；—  》   （三》）对特定《投标：人以外？的其：他投标？人提出不《公，正评：审意：见的：。。； 》    （四）【对特定投标人的投标！文件应当判定废标而！不废标的或任—意扩大其他投标【人废标？范围的；《  》  ： （五）向其他【投标人？透，露，评审情况或应当保密！的其他情况的； 】 ？    （六）对第！十条中涉及》投标：人，的围标、串标行为】在评审过程》。中应发现而未发现的！ 》 第十四条 ！违反本办法第七条规！定招标人或》招标代理机构以不合！。理的条件限制—、排斥潜在》。投标人或《者投标人的责—成招标人或招标【代理机构《改正并对招标—代理机？构记不？。良行为记录一次情节！严重：造成不良后》果的依照中华人民共！。和，国招标投标》法第五？十一条依法进行处理！且停止？招标代理机构1【－2年的招标代理】执业资格网上公示 ！ — ，第十五条 违反】。。本办法第八条规定】对招标？人或招标代理机构】虚假招标或与—投标：人，串通招标的依照【中，华人民共和国—招标：。投标法第五十条、】第五十？三，条依法进行处理并建！议，纪检监察机关对招标！人依法？依纪进行处》理对投标人或招标代！理机构记不》良行为记录一次情】节严重？的取：。消投标人或招标【代理机构12年参】与我市建筑市场【。活动的资格网上【公示 》 第十六条！ 违反《本办法第十》条、第十一》条、第十二条规定对！投，标人参？。与围标？、，相互串通投标或与】招标人串通》投标或？以他人？。名义投标或弄虚作假！行为的对投标—人记不良行为记录一！次列入不诚信企【业没收其投标保【证金情节严重的依】照中华？。人民共和国》招标投标法第五十三！条、第五十四条依法！进行处理列入—“黑名单”》并取消其《在我市？。。参加投标的资格网上！公示 — ， 第《十七条 违反本】办法第十三》条规定资格审查委员！会或评标委员会成员！与招标人或投—标人串？通评：标的对评标专家【记不良行为记录【一次网？上公示情节严重的依！照中华人民共和国】。招标投标法第五【十六：条依法进行处理【并建议？。评标专家核准—部门取消其》评标专？家资格构成犯罪的移！送司法机关》依法追究刑事责任评！标专家身《为国家工作人员【的建议纪检》监察机关依法依纪进！行，处理 【 第十八—条 建立投标【人行：贿记录档案查—询，。制度凭检察机关出具！的查询回函确定投】。标人资格经》查，询有：行贿犯罪记录的投】标人和相关执—业人员取消其参与我！市建筑市场投标资】格 》 第十九【。条 ： 各级住房和城【乡建设部门将违反】。本办法规定》。的企业和个人及时】记入诚信档案并将其！。违规事实《上网公示便于社会】监督建立投标企业】、招：标代理机构和—相关人员“黑名单”！制度对列入“—黑名：单”的单位和—个人实？行动态管理》实施：重点监管 【 《 第二十条 各级！发，展改革部《门，、，监察机关、住房和城！乡建设部门发现或者！接到举报、投—诉招：投标活动中的围【标、串标行为时应】当及时组成联合调】查组进行核实认定并！依照相关法律、【法规作出处理—决定 — 第》二十一？。条 对投标人和其！他利害？关系：人的投诉依据中【华人民共和国招标】投标法实施条—例和工程建设项目】招标投标活动投诉处！理办法（国家—七，部，委第：11号令）有关规】定处理投诉》人不：得以投诉为名排挤竞！争对手阻碍招投标】活，动的正常进行对虚假！、恶意投诉应—。。依法予以严惩 】 —。第二十？二条 之前规定】与本办法有抵触的以！本办法为准 ！ 第二十》三条 本办法自发！布之日起施行 【 ，