： 新余市房屋！建筑和市政工程项目！围，标、串？标行为？认定标准和》处理：办法（？。试行：） ？ 余住建字〔】20：12〕12》4，。号 ？ 关？于印：发新余？市，房屋建筑和市—政工程项《目围：标、串标行》为认定标准和处理办！法（：试行）的通》。知 ： 各县？（区）人民政府、管！。委会市直各有关【单位各派出纪—工委 《   《  现将新余市房】屋建筑和市政工【程项目？围，标、串标行》。为认定标准和处【理，办，法，（试：行）印？发给你们《。。请，遵照执？。行 ？市住建委 》 】 市发改委 【 ？ ？ 市监察局— ？ 二○一二年七月】二十三日 第一条！ 为？进一步规范我市【房屋建筑和》市政工程项目招标】投标市场行为预【防和遏制围标—、串标行《为的发生维》护招、投标各方主】体，合法权益根据—中华人民共和—国招标投标法—、，中华人民《共和国招标投标法】实施条例、关于开展！工程：建设领域突出—问，题专：项治理工作的意见】和新余市建筑—管理办法等有—关法：律、法规和规章结合！我市实际制》。定本办？。法 》 ： ：第二条 本办法】所称的建设工程是】指房屋？建筑和市政》工程项？目 — 第三条 】在本市行政区—域内对建《设工：程，围标、串《标行为的认定和【处理适用本办法 】 【第四条？ 县（区》）人民？政府、管《委会发展改革部【门、监察机关—、住房和城乡—建设部门《负，责本行政区域内建】设工程围标》、串标行为的认【定，和调查处《理工：作 【 第五条 — 政府投《资的公？开招标项目,一律】实行：资，格后：审和最低价评—标法改变资》格审查方式和评标】办法的须经》同级人民政府批准】 》 第六》条 ： 总投资额》在，1000万元以【上政府投资的—公开招标项目投【标企业的法定代【。表人和拟派》注册建造师（—项目：经理）？应到：场参加开标会否【则视为放弃投标【,其投标文件作废】标处理 — ， ： 第七条》 招标《。人或招？标代理机构有下列行！为之一的《属于：以不合？理条件限制、—排斥潜在投标人或】者投标人  ！。   （一）就同】一招标项目向潜在】投标人或者》投标人提供有—。差别的项目信—息； ？     【（二）设《定的资格、技术、商！务条件与招标—项目的具体特点和】实际需要不相适【应或者与合同—履行无关； ！    （三）依法！必须进行招》标的项目以特定行】政区域或者特定【行，业的业绩《、奖项作为》。。加分：条，件，或者：中标条件《； 《。 ，    （四—）对潜在投》标人或？者投标人《采取不同的资—。格审查或者评标【标准：； ： ？    （五）限】定或者指定》特定的专利、商标】、，品牌、原产地—或者供？应商； 》 ：    （六）依】法必须进行招标的】项，目非法限定潜在【投标人或者投—标人：的所有制形式或者】组织形式；》 《    （七）以】其他不合《理，条件限？制、排斥潜在投标人！或者投标人 ！ 《第八：条， ：招标人或《招标代？理机构有《下，列情形之《一的属招标人或招】。标代理机构虚假【招标或与《投标：人，串通招标行》为    】 （一）先行—开，展勘察、设计—、施：。工、监理活动及材】料、设备采购而后组！织，招标的或以其—。他借口补办招—投标手续的； 】     （二】），在招标公告、资格审！查（预审）文件和】招标文件中抬—高投标？人资质等级或设置】多项资质等》。级，标准和要求投标人提！供类似？工程业绩等不—合理条件排斥潜【在投标人的； ！     》（三）应《当接受？而不接？受应：当拒绝？而不拒绝投》标人资格《审查：文件或？投标文件的；— 《    《（，四，）预先约定投标人】中标：或与特定投标人商】定投标？时压低或抬》高投标报价中—标，后再给予投标人额外！补偿的； 】    （五）在】开标：前泄露投标文件内容！或者授意投标人【补充、修改》投，标文：件内容或在》投标：截止后允许特定投标！人撤换投《标文件或更改—投标：文件的； 【   ？  （六《）直接？或者间接向投标【人泄露应当保密【的招、投《标或开、评标活动信！息的；   ！  （七《）组织？、授意或者暗示其他！投标人？为特定投标人—创造条件或》提供方？便，的；： 《    （》八）明示或》者暗示资格》。审查委？员会或评标委员【会对投标申请人或】。投，。标，人进行区别》对待或倾向性评【审的； 》     —（九）以胁》迫、劝退《、补偿等方式使特】定投：标人以外的其他投标！人放弃？投标或者使》中标人放弃中标的】；    】 （十）法律、法】规、规章规定—的招标人与投标人】之间：的其他串《通投标行为 — ： ， 第九—。。条 工程建—设，招标代？理，机构有本办》法第八条第210】款情形之一的属【与投：标人串通招投标行】为受招标人指使、】授意的属与招标人】串通招投标》行为 《 第【十，条， 投标人》有下列情形之一的属！投标人？围，标或串通投标行为 ！    — （一）投标—人，之间相互约定—中标人的； ！    （二—）投标人之》间相互约《定抬高或压低投标】。报价的； 】    （三）【为谋取特《定投标人中标或者排！斥其他？。投标人而采取—联合行为的； 【。   》  ：。。（四）投标人之间约！。定部分投《标人放弃投》标或者？放弃中标的》；   【  ：（五：）由同一单位或同一！人，。持不同投标》人，的资格审《查文件或投标—文件：参加：投标的； 】。    （六）【。不同投标人的资格】审查文件或投标文件！相互混装的； 【     【。（七）不同投标人】的，资格：审查文件或》投标文件其内容【存在异常一致—的； — ，   （八》）不同投《标，人，的资格审查文件或】投，标文件错、漏之处】出现一致的；—    【 （九？）不同投标人的资】格审查文件或投标】文件由同一单位或】同一：人，编制的或者出自同】一电子？文档的；《。 ：     （十）！不同：投标人的《投标文件载明的【项目管理人员—（注册建造》师和五大员）出现】。。同一人？的； ？  《   （十一）不同！投标人的投标报价、！工程量清单综合单】价，。。及组成出现异常一致！或者呈规律性变化】的；    ！ （十？。二）投标人的—投标保证金用现金方！式提交的； 】 ，    （》。十三）不《同投：标人的？投标保证金》出自同？一单：位或同？。一银行？帐号的； 》 ？  ：  （十四）投标】人以威胁、》恐吓等手《段迫使其他投标人放！弃投标的《；     ！（十五）经评标委】员会推荐《。中标排序的投标【人放弃？中标的；《 ， ？    （》十，六）投标人违反【开标现场纪律扰【乱开标会场秩序【的； ？ ：     （十七）！法律、法规规—定，。的其他情况 】 》第十一条 投【标人有下《列，情形之一的属于【弄虚作假《行为 》     （—一，）使用他人名义参】加投标的； —     【（二）使用》伪造、变造或持无】效的：资，。质证书、营业—执照、安全生产许可！证、资格证书、印】章、印鉴《参加投标的； ！     （—三）：伪造：或者提供虚》假企业施工业绩、】。。财务状况、信用等】级等证明材料的； ！ ？    （四）伪】造注册建造》师（项？目，经理）、项目管理人！员（五大员）资格证！。书、施工业绩和劳】动关系证明等其他材！料的； 》 ：    （五）【隐瞒招标文》。件要：求提供的信息或者提！。。供虚假引人误解的其！他信息的； ！  ：  ：（六）经《批准采用资格—。预审：的招标项目资格预】审，合格的投标人—不购买招标》文件、不提》交投标？保证金、不提交投】标文件？且不说明正当理由】而放弃投标的； ！   《 ， （：七，）投标人购》。买了招标文件或提交！了投标保证金应参加！开标会投标企业【的法定代表人和拟派！注册建造师不参【加开：标会：的（以下情况除外因！重病或重伤[凭县级！以上医院证明]不能！履职或死亡的；被】。司，法机关羁押或—限，制自由的；被行【。政主管部门停止【。执业资格的；因不可！抗力：等特殊？情况的）； ！    （八）法】律、法规规定的其他！情，况， ？ 《 第十二条 投标！人有下列情形之一】的属于以他人名义】投标的行《为， ？    《 （一）通过受让】或，者租借等方》式从其他单位—获取资格或者资质】证书投标的； 【    — （二）由其—他单位或《者其他单位负责【人在：自己：编制的投标文件【上加盖印章或者【。签字的； 》。    — （三）法定代表】人的委托代》理人、注册建造师（！项目经理）或项目】管理人员（五大员）！不是本单位》。人员的；  ！   （《四）投标保证金不是！。。从投标人企业—所在地基本帐户转出！的； ？    — （五）工程款、】农民工工资等收支费！用，不在本？单，位核算而由》项目负责人直接【支配：和核算且《项，目负责人不是本单位！人员的；  ！   （六》）法律、法规、【规章规定的以他人名！义投标？的其他行为 【     投标】人不能？提供其委托代理【人、注册《。建，造师（项目经理）、！项目管理人员—（五大员）的劳动】合同：、上年度不少—于6个月的社—会保险缴《费，凭证：等证明材料的视为】。本条第（三）项规】。定的情？形 — 第《十三：条 资格审查【委员会或评标委【员会成员《有下列情形之一的】属于串通评标—。行为 ？     【。（一）私下接触【投标：人的；  】   （二）—对特定投标》人，投标文件中的重大】偏差提出符合性评】审意：见的； 【  ：  ：（，三）对特定投—标人以外的其他投标！人提出不公正评审意！见的； —。    《 （四）对特定投】标人的投标文件应】当判定废标而不废标！。的或任？。意扩大其他投标人废！标范围的； 【     —（五）？向其他？投标人透露》评审情况《或应当保密》的其他情况》的；    ！ （：六）对？第十条中涉及—投标人？的围标、串标行为在！。评审：过，程中应发现而未发现！的，。 — ， 第十四条》 违反本办法第】。。七条规定招标人或招！标代理机构以不合】理的：条件限制、排斥【潜，在投标人《或者投标人》的责成招标》人或招标《代理：机构改正并》对招标代理机构记不！良行：为记录一次情节严】重造成不良后果【的依照中华》人民共和国招标【投标法第五十—一条依法进行—处理且停止招标代理！机构1－2年的【招标代理执》业资格网上公示 】 》 第十五条 】违，反，。本办法？第八条规定对—。招标人或《招标：代理机构虚》假招标或与》投标人串通招标【的依照？中，华，人民共和国招标投标！法，第五十条、第五【十三条依《法进行处理并建议】纪检监察机关对【招，标人依法依纪—进行处？理对投？。标人或招《标代理机构记不良】行为：。记录：一次情？节严重的取消投标人！或招标代理机—构12年参与我市】建筑市场活动的资格！网上：公示 》 ： 第十六条【 ，。 违反本办法—第十条、第十—一条：、第十二条规定对投！标人：参与围标、》相互串通投》标或与招标人—串通投标或以他人】名义投标或弄虚作假！。。行为的对投标人【记不良行为记录【一次列入不》诚信企业没收其【投标保证金情节【严重的？依照：中，华人：民共：和国：招，标投标法第五十【三条、第五十—四条依？法，进行处理列入—“黑名单”并—取消其在《我市参加投标—的资格网上公—示 【 第十七》条 违反本办法第！十，三条规？定资格审查委员【会或评标委员会成】员与招？标人或投标》人串：通评：标的对？评标专家记不良行为！记录一次网上公示情！节，严重的依《照中华人民》共和国招标投标【法第五十六条依法进！行处理并建》议评标专家核准部门！取消其评标专家资】格构成犯《罪的移送《。司，法机关依法追—究，刑事责？。任评：标专家身《为国家？工作人？。员，的建议纪检》监察机关依法—依纪进？行处理 》 ？ 第十八条 】 建立投标人—行贿记录档案查询制！度凭检察机关出具的！查询回函确定投标】人资格经查询有行】贿犯罪记录的投【标，人和相关执业人【员，取消其参与我市建】筑市场投标》资，格 【 第十九条 】。各级住房和》。城乡：。建设部门将违—反本办法规定的企业！和个人及《时记入诚信档案并将！其违规事实上网公】示便于社会监督建立！投标企业、》招标代理机构和相】关人员“黑名单”制！度对列入“黑名单”！的单位和个人实行】动态管理《实施重？点，。监，管 《 《 第：二十：条 各级发展改革！。部门、监察机—关、住房和城乡建设！部门发现《或者接到举报、投诉！招投：标活动中的》围，。标、串标行为时应当！及时组成联》合，调查组进《行核实认定并—依照相关法律、法规！作出：。处，理决定 ！ ：第二十一条 对】投标：人和其他利害关【系人：的投诉？依，据中华人民共和国招！标投标法实施—条例和工程建设【项目招标投标—活，动投诉处理办法（】国家七部委第11号！令，）有关规定处—理投：诉人不得《以投诉为名》排挤竞争对手阻碍】招投标活动的正【常进行对虚假、恶意！投诉应依法予—以严惩 】 第二十二条 ！ 之：前规：定与本办法有抵触的！以本办法为》准， 第二十！三条 《本办法？自发：。。布之日起施行 【 ，