。 —新余市？房，。屋建：筑和市政工程项【目围标、串标行为认！定，标准和处理办法【（试行） 》 余住—建字〔201—2〕124号 】 关于《印，发，新余市房屋》建筑和市政工程项】。目围标？、串标行为认—定标准和处理—办法（？试行）的通》。知 各县（—区）人民政府、管】。委会市直各》有，关单位各派出纪工委！。   —  现将新余市【房屋建筑《。和市政工程》项目围？标、：串标行为认定标【准，和处理办《法（试行）印—发给你？。们请遵照《执，行 市住建委 ！ 市！发改委 】。 》市，监察：局 《 二○一二年七月二！十三日 第一条 ！ 为进一步规—。范我市房屋》建筑和市政工程项】目招标投标市场行】为预防和遏》制围标、串》标行为的发》生维护招、》。投，标各方主体合法权益！根，据中华人民共—和，国招标投标法—、中：华，人，。。民共和国《招标投标法》实施条例、》关于开展工程建设领！域，突出问题专项治【理，工作的？意见和新余市建筑管！理办法？等有：关法律、《。法规和规章结合我】市实际？制定本办法 — 第二！条 ？本办法所称的建设工！程，是指房屋建筑和【市政工程《项目 《 第三条！。 在本市行政区】域内：对建设工程围标、】串标行为的认定和处！理适用本办法 】。 ： 第四条 ！县（区）人民政府】、，管委会发展》。改革部门、监察机关！、住房和城乡—建设部门负责本【行政区？域，内建设工程围—标、串标行为—的认定和调查处理】工作 《。 第【五条 政府投资】。的公开？招标项目,一律实】行，资格后审和最低价】评标法？。。改变资格审》查方式和评标办法的！须经：同级人民政》府批准？ 《。 ： 第六条 总投！资额在10》0，0万元以上政府【投资的公开招标项】目投标企业的—法定代表人和拟派注！册建造师（项—目，经理）应到场参【加开标会否》则视为放弃投标【,其投标文件作废】。标处理 》 第七】条 招《标人或招标代理机构！有下列行为之一的属！于以不合理》条件：限，制，、排斥潜在》投，标人或者《投标人 《。  《  ：。 （一）就同一【招标项目向潜—在投标？人或者投标人提供】有差别的项目信息；！     】（二）设定的资格、！。技术、商《务条件？与，。招，标项目的具体特【点和：实际：需要不相《适应或？者与合同《。履行无？关； 》     》。（三）依法必须进】行招标的《项目以特定行—政区域或者》特定行？业，的业绩、奖项作为加！分条：件或者中标条件；】   —  （四）对潜在】。投标人或《者投：标人采取不》同的资格审查或者评！标标准；《     （！五）限定或》者，指，。定特定的专利、商标！、品牌、原产地或】者供应商； 】 ，    （六）依法！必须进行招标—。的项：目非法限定潜在【投标：人，或者投？标人的所有制形式或！者组织形式》； ：  《   （七）—以其：他不合？理条件限制、排斥】潜，在投标人或》者投标人 ！ ， 第八条 【招标：人或招标代理机【构有下列《情形之一的》属招标？。人或招？标代理机构虚假招】标或与投标人串通】招标行为《     】（一）先行开展【勘察：、，设计、？施工：、监理活动》及材料、设备采购】而后组织招》标的或以其他借口补！办，招投：。标手续的； 【。  ？  ： （二）在招标【公告：、资格审查（预审）！文件和招《标文件中抬高投标】人资质等级或设【置多项？资质等级标准和【要求投标人提供类】似工程业绩》等不合理条件排【斥潜在？投标：人的；  】   （《三，。）应当？接受而不接受—应当拒？绝，。而不拒绝投标—人资格审查》文件或投标文—件的； 《 ：     》。（四）预先约定【投标人中标或—与特定投《。标人商定投标时【压低或抬高》投标报价中标—后再给予投标人额】。外补偿的； ！。    （五）在】开标前泄《露投标文《件内容或者授—意投标人补充、修】改投标文《件内容？。或在投标截止后【。允许特定投标人撤换！投标文？件或更？改投标文件的； ！ ，     （六【）直接或者间—接向投？标人泄露应当保【密的招、《投标或开《、评标活动信息【的； — ，   （七）组织、！授意或？者暗示？其他投标《人为：特定投标人创造条】件或提？。供方便的《；  —   （八》）明示或者暗—示资格审查委—。员会或评标委员【会，。对，投标申请人或投标】。人进行区别对待或】倾向：。性，评审的； —     （九】。）以胁迫、》劝退：、补偿等方》式使特定投》。标人以外的其他投】标人放？弃投标或者使—中标人放弃》中，标的；  】   （十）法律】、法规、规章规定的！招标人与投标人【之间的其他串通投】标行为 ！ 第九条 【工程建设《招标代理《。机构有本办》法第八条第2—10款情形》之一的？属与：投标人串通招投标行！为受招标人》指使：、授意的属与招【标人串？通招：投标行为 】 《第十条 投标人】有下列情形之一【的属投标人围标【或串通投标行为 ！ ，    《 （一）投标人之】间相：互约定？中标：。人的：； ？     （二）！投标人？之间相互约定抬高或！压低：投标报？价的； 【  ：  （三）为谋【取特定投《标人中标或者排斥】其他投标人而—采，取联：合，行为：。的；    ！ ，（四）投标人之间约！。定部分？投，标人放弃投标或者放！弃，。中标的； 》     （五！）由同一单》位或同一人持不同】投标：人的资格《审查文件或》。投标文件参加投标的！；     ！（六：）不同？投标人的《资格审查文件或投标！文件相互《混装的； 》    — （七？）不同投标人的资】格，审查文件或投标【文件其内容存在异】常一：致的； —  ：   ？。（，八）：不同投标人的资格审！查文件或投标文件】错、漏之《处出现一致的； 】 ：     （九【）不同投标人的【资格审查文件—或投标文件由同一单！位，或同一人《编，。制的或？者，出自同一电子文档的！；  —   （十》），不同投标《人的投标《文件载明的项—目管理人员（注【。册建造师和五大员）！出现同？一人的； —     —（十一）不同投标人！的投标报价》、工程量清单综合】单价及？组成出现《异常一致或者呈规】律性变化的； ！ ，    （十二）】投标人的投》标，保证：金用现金方式提【交的；   ！  （十三）不【同投：标人的？。投标保证金出—自同一单位》。或同一银行帐—号的； 》     （十】四）投标人以威胁】、恐吓等手段—迫使其他投标人放】弃投标？的，； ？     （十】五）经评标委员会推！。。荐中标排序的—投标人？放弃中？标，的； —  ：  （？十六）投标人违反开！。标，现场纪？律扰乱开标会场秩序！的；  【   （《十七）法律、法规规！定的其他《情况 — 第十一条 ！ 投标人有下—列，情形之一的属—于弄：。。虚作假行为》    【。 （一）使用—。他人名义《参加投标的； 【 ： ，    （二—）使：用伪造？、变造或持无效的资！质证：书、营？业执照、《安全：生，产许可证、资—格证书？、印章、《印鉴参加投标的；】     （！三）伪？造或者？提供虚假企业—施工业绩、财务【状况、信用等级等】证明：材料的；  ！   （《四）伪造《注册建？造师：（项目经理）—、项目管理人员（】五，大员）资格证—书、施工业绩和劳动！关系证明等》其他材料《的，；   【。  ：（五）隐瞒》招标文件要》求提供？的信息或者》提供：虚假引人误解的其】他信息的；》   —  （六）经—批准采用资格—预审的招标项—目资格预审合格的】投标人不购买招【标文：件、不提《交投标保证金、【不提交投标文件且】不说明正当理由而放！弃投：标，的；  【。   （七）—投标人购买了—招标文件《或提：交了投标保》证，。金应参加开标会投标！企业：。的法定代表人和拟】。派注册建造师不参】。加开标？会的：。。（以下情况除外因重！病或重伤[凭县级】以上医院证明—]不能履职或—死亡的；被司法机关！。羁押或限《制自由？的；被行《政主管部门停止执】业资格的；》因，不可抗力等》特殊情况的）； 】  《   （《八）法律、法规规定！的其他情况 【 ，。 ： ？第十二条 —投标人有下列—情形之？一的属于以》他人名义投标的行为！   —  （一《）通过受《让或者租《借等方式从》其他单位获取资格或！者，资质：证书投标的； ！    《。 （二）由其—他单位？或者其他单位负【责人：在自己编制的投【标，文件上加《。盖印章或者》签字的；  ！   （三）—法定代表《人，的委托代理人—、，注册建造师（项目经！理）或项目管理人】员（五大员）—不，是本单位人员的； ！ ：    《 ，（四）投标保证金】不是从投标人企业所！。在地基本《。帐户：转出的；《   —  （五《。）工程款、农民工】。工资等收支费用【不在本？。单位核算而》由项目负《责人：直接：。支配和核算且项目负！。。责人：不是本单位人员【的； ？     （六！）法律？、法规、规》章规定的以他人名】义投标的《其他行为 【  ：  ： 投标人不能提供其！委托代？理人、注册建造【师（项目经理）【、项目？管理人员（五大员】），的劳动？合，同、上？年度：不少于6个月—的社会保《险缴费凭证等—证明材料的视为【。本条第（三）—项规定的情形 【 第十！三条 《资，格审查委员会或评】标委员会成员有下列！情形之一的属于【串通评标行为—   —  ：。。（一）私下接—触投标人的；—。    【 （二）《对特定？投标人投标文件【中的重大偏差提出】符合性评审意—见的；  】   （《三）对特定投标人】以外的其他投—标人提出不公正评】审意见的； —。 ，     （四）！对特定？投标人的投》标文件应《当，判定废标而不—废标的或任意扩大】其他投标人废标范】围，的，； ？     （五）！向，其他投标人透露【评审情况或》。应当：保密的其他》情况的； 【 ，    （六）对】。第十：。条中：。涉及投标人的围标】、串标行《为在评审过》程中应发现》而未发现的 ！ ： 第十四条 【 违反本《办法第七条规定【招标人或招标代理机！构以不合理》的条件限制》、排斥潜《在投标人或者投标人！的责：成招标人或招标代】理机构？改正：并对招？标代理机构记不良】行为记录一》次，情节严重造成不良】后果的依照中华人】民共和？国招：标投标法第五十一】条依法进行处理且】停止招？标代理机构1－2】。年的招标《代理：执，业资格网上公示 】 ？ ？ 第十五条》 ，。 违：反本办法第八条【规定对招标人或招标！代理机构虚假—招标或与《投标人串通招标【。的依照中华人民【共和国招标投标法第！五十条、第五十三条！依法进行处理并【建议纪检监察机关对！招标人依法依纪【进行处理《对投标人《或招标代理机—构记不良行为—记录一次情节—严重：的取消投标人或【招标代理《机构12年参与我】市，建筑市场活动的资】格网上公示 】。 ？ 第？十，六条 违反本办法！第十条、第》十一条、第十二【条，规定：对投标人参》与围标、相互串【通，投，标或与？招标人串通投—标，。或以他人名义投标或！弄虚作？假，。行为的对投标人【记不良行为记录一】次列入不诚信—企，业没收其投标—保证金情节严—重的依？照中华？人民共和国招—标投标？法第五十三条—。、第五十四条依法】进行处理《列入“？黑名单”并取消【其在我市参加—。投标的资《格网上公示 ！ 第十七条】 违反《本办法第十三条规】定资格审查委员【会或评标委》员会成员《与招标？人或投标人》串通评标的》对评标？专家记不良行为记录！一次网上公示情【节严重的依照中【华人民共和国招标】投标：法第五十六》条依法进行处理【。并建：议评标专家核准部门！取消其评《标专家资格构成【犯罪的移送》司法：机，关，依法追？究刑事责任评标专家！身为：国家工作《人员的建《议纪检监察机关依】法依纪进行处理 ！ ： ： 第？十八条 建立投标！人行贿记录档案查询！制度凭检察机—关出：具的查？询回函确定投标【人资格经查询有行】贿犯罪？记录的？投标人和相关执业】人员取？消其参与我市建筑市！场，投标资格 】。 第十—九条 各级住【房和城乡《建设部门将》。违反本办法规定的企！业和个人及时—记入诚信档》案并将？。其违规？事实上？网，公示便于社会监督】。建立投标企业、招】标代理机《构和相关人》员“黑名单”制度对！列入“黑名》单”的单位和个【人实行动《态管理实施重点监管！ 》 第二十—条 各级发展改革！部，门、监察机关、住】房和：城乡建设部门发【现或者？接到举报、投诉【招投标活《动中的围《标、串标行为时应】当，及时组成《联合调查组进—行核：实认定？并依照？相关法？律、：法，规作出处理决定 ！ 《 第二十一条【 对投标》人和：。其他利害关系人的】投诉依？据中：华人民？共和：国招：标投标法实施条例】和工程建设项目招标！投标活动投诉处理】。办法（国家七部【委第11号令）【有关规？定处理投诉人—不得以投诉为—名排挤竞争对—手阻碍招投标活动的！正常进行对虚—。假、恶意投诉应依法！予以严惩《 】第二十？二条 之》前，规定与？本，办法有抵触的以本】办法为准 — ： ：第二十三条 — 本办法自》发布：之日起施行 【