， 新余【市房屋建筑和市政】工程项目《围标、串标行—。为认定？标准和？处理办法（试—行）： 余—住建字〔《2012〕124号！ 关》于印发新余市房屋建！筑和市政工》程，。项目围标、》串标行？为认定标准和—。处，理办法（试行）【的通：知 ？。各县（区《）人民政府、—管委会市直》各有关单位》各派出纪《工委    ！ 现将？。新余市房屋建筑和】市政工程项目围标、！串，。标行为认《定标准和处》理办：法（试行《）印发给你们请遵照！执行 市》住建委 】 ，。 ， 市《发改委 《 《 市监察】。局 《。 二○一二》。年七：月二十？。三日 第一条 ！为进一步规范—我，市房屋建筑和—市，政工程项目》招标投标市场—行为预防和》。遏制围标、》。。串，标行为的发生维护】招、投？标各方主体合—法，权益：根据中？华，人民共和国招标投标！法、中？华人：。民，共和国招标》投标法实施条例、】关于开展工程建设】领域突出问题专项治！理工：作的意见和新余市】建筑管理办法等有关！法律、法规和—规章结？合我市实际》制定本办法 — ？ ？ 第二条《 本？办法所称的》建设工程是》。指房屋建筑和市政】工程项？目 《 第三【条， ， 在本市《行政区域《内对建设工程围标】、串标行为的认定】和处：理，适用本办法 — 《。 第四》条 县（》区）人民政府—、管委会发展改【革部门、监察—机关、住房和城乡】建设部门负责—本，行政区？域内建设工程围【标、串？标行为的认定—和调查？处理工作 】 第五条 】。 政府投资的—公开招标《项目：,一律？实行资格后审和【最低价评标法—改变资格审查方式】和评标办法的须【经同级人民政府【批准 《 第六】。。条 总《投资：额在1000万元】以，上政：府投资的公开招【标项目投标企业的】法定代表人和拟【派注册建造师（【项目经理）应到场参！加，开标：会否：。则视为放弃投标,其！投标文件作废标【处理 《 ， 》第七条 招标人或！招标代理机构有【下列行为之》一的属于以不合【理条件？限，制、排？斥潜在投标人或者投！标人 —    （一）就同！。一，。招标项目向潜—。在投标人或者投标人！提供有差别》的项目信《息； 《。 ，     （二）设！定的资？格、技术、商务条件！与招标项《目，。的具体特《点和实际需》要不相适应或者与合！同履行无关； ！  ：   ？（三：。）依法？必须进行招标的项】目以特定行》政区域或者》。特定行业的业绩、奖！项作为加分条件【或，者中标条件； 】     （【四）对潜在投标【人，或者投标人》采，。取不同的《资格审？查或者评标标准； ！。  《。   （《五）限定或者—指定：特定：。的专利、商标、品】牌、原？产地或者供应商【；     ！（六）依法必须【进行招标的项目非】法限定潜在投标【人或者投标》人的所有制形式【或，者组织形式； ！     （七）以！其他不合《。理条件？限制、排斥潜在【投标人或者》投，标人 — 第八条 ！招标人或招》标代理？机构有下《列情形之《一的属招标人—或招：标代：理机构虚假招标或】。与投标人串通招标行！为 ： ？  ：。 ， （一）《先行开展《勘察、设计、施工】、监理活动及材料、！设备采购而后组织招！标的或以《。其他借口《补办招投标手续的；！ 《   ？ （二）在》。。招标：公告、资格审查（】预审）文《件和招标文》件中：抬高投标人》资质等级《或设置多项资质等级！标准：和要：求投标人《提供类似工》程业绩等不合理条】件排斥潜在》投标人的； 】     （三）应！当接受而不接—受应当拒绝而—不拒绝？投标人资格审查文】件或投标文件的； ！ ？    （四—）预：先约定投标人中【标或与特定》投标人商《定投标时压低或抬】高投标报《。价中：标后再给予投标【人额：外补偿的； 【     （五】。）在开标前泄露【投标文件内容或【。者授意投标》人补充、修改—投标文件《内，容或在投标》截止后允《许特定投《标人撤换投》标文件或《更改投标文件—。的；  【   （六）直【接，或，者，间接向投标人泄露】应当：保，密的招、投标或开】、评标活动信息【。的； —    《（七：。）组织、授意或【者暗示？。其他投标人为特【定投标人创造条【件，或提供方便的； ！     —（八）明示或者暗】示，资格审查《委员：。会或评标委员会【对投：标申请人或投标人进！行区别对待或倾向性！评审：的； 《 ：    （》九）以胁迫、—。劝退、补偿等—方式使特定投标人以！外的其他投标人放】弃投标或者》使中标人放弃中标】的；： 《。。    （十）法律！、法规、规》章规定的招标人【。与投标人之》间的其他串通投【标行为 】 第九条 工！程建设招标代理机】构，有本：办法第八条第210！款情形之一的属【与投标人串通—招，投标行为《受招标人指》使、授意的属与【。招标人？串通招投标行为 ！ 第十条！ 投标《。人有：下列情形《之一的属投标人【围标或串通投标行为！  》。   ？（一）投《。标人之间《相互：约定中标人》的；    ！ ，（二）投《标人：之间相？互约定抬高》或压低投《标报价的《； ？ ，     （三）为！谋取：特定投标人中—标，或者排？斥其他投《标人而采《取联合行为的—。；     ！（，四）投标人之—间约定部分投标人】。放弃投标或者放弃中！标的；   ！  （？五）由同一单位或】同一人持不同投【标人的资格审查文】件或投标文件参加】投标：的； ？    — （六）《不同投？标人的？资格审查文件或投】。标文件相《互混装的；》     （！七）不同投标人【的，资格审查《文件或投标》文件其？内容存在《异常一致的；—     】。（八）不《同投标？人的：资格审？查文：件或投？标文件？错、：漏之处出《现一：致的； 》     —（九）不同》投标：人的资格审查—文件或投标文件由】。同一单位或同—一人编制的或者出自！同，一电子文档》的； —    （》十）不同《投，标人的投标文件载明！的项目管理人—员（注册建造—师和五大《员）出现同》一人的；  ！ ，  （十一）不同】投标人的投标报【价、工程《量清单综合单价及】。组成：出现：。异常一致或者呈规律！性变化的；》   —  ：（十二）投标人的投！标保证？金，用现金方式提交的；！     】（十三）不同—投标：人的投标保证金【出自同一单位或【同一银行帐号的【； 《     （十【四）投标人以威【胁、恐吓等手段迫】使其：他投标？人放弃投标的—；   【  （十五）经评】标委员会推荐中标】排序：的投标人《放弃中标的； 【     【（十六）投标人【违反开标现场纪【律扰乱开标会场秩】序的；  】   （《十七）法律、法规规！定，。。的其他？情况 》 第十一】条 投标人有【下列情形之一的【属于弄虚作假行【为    】 （一？），使用他？人，名义参？加投标的； 【。 ：。    （二）使】用伪造？、变：造或持无效的资【质证书、营业执【照、安全生产许可证！、资格证《书、印章、》印鉴参加《投，。标的；  】   （《三）伪？造或者提供虚假企】业施工业绩、—财务状？况、信用等级等【证明材料《的；： 《    （》四）伪造注册建造师！（项目经理）、项目！。管理人员（》五，。大员）资格证—书、施工《。业绩和劳动关—系证明等其》他材料的； 【    》 （五）隐》瞒招标文件要求提】供的信？息或：者提供？。虚假引？人误解？的其他信息的—；   【。  （六）经批准】采用资格预审的招】标项目资格》预审合格的》投标人不购买招标文！件、不提交投标保证！金、不提交投—。标文件且不》说明：正当理由《而放弃？投标的； 【  ：   （七）投标】人购买了《招标文件或提交了】投标保证金应参加开！。标会投？标企：业的法定代表—人和拟派注册建【造师：不参加开标会的【。（以下情《。况，除，外因：重病：或，。重伤[凭县级—以上：医院证明《]，不能履职《。。或死亡的；》被司：法机关？羁，押或限制自》由的；被行政—。主管部门停》止执业资格的—；因不可《抗力等？特殊情况的》）； 《     （【八）：。法律：、法规规定的其【他情况 】 第十》二条 投标—人有下列情形之一】的属于以《。他，人，名义投标的行—为  —   （一》）通过受让或者租借！等方式从其他单【位获取资格》。或者：资质证书投标的【； 《    《 ，（，二）由其《他单位或《者其他单《位负责人《在自己编制的—投标文件上加盖印章！或者签字的； 【     【（三：）法定？代表：人，的委托？代理人、注册—建造师（《项目经理《）或项目管理—人员（五大员）【不是：本单位人员的； ！   《  （四）投标保证！金不是？从投标人企业所在地！基本帐户转出的【；   【  （五）工程款】、农民工《工，。资等收支费用不【在本单位核算—而，由项目负责》人直接支《配，和，核算且？项目负责人不是本】单，位人员的《； ？   《  ：（六）？法律、法规、规【章规定？的以他人名义投标】的其他行为》     】。投标人不能提供【其，委，托代理人、注册【建造师（项》。目经理）《、项目管理人员【（五大员）的劳动合！。同、：上年度不少于—6，个月的社会保—险缴费凭证》。等证明材料的视为】本，条第（？三）：项规：定的情形 ！ ， 第十三》。条 资《格，审查委员会或—评标委员会成员有下！列情形之《一的属于串通评标行！为     ！（一：。。）私下接《。触投标人的； 】     （二）！对，特定投标人投—标文件中的》重大偏差提出符合性！。评，审意见的； 【  ？   （三）—对特定投标人以【外的其他投标人【提出不公正》评审意见的； 【 ：     （—四）对特定投标【人的投标文件应【当判定废标而不废标！的或任意扩》大其他投标人废【。标范围的； 】     （五）】向其他投标人透露】评审情况或》应，当保：密的其？他，情况的； 》 ，     （六）！。对第：十条：中涉及投标人—的围标、串标行【为在评审过程中应发！现，而未发？现的： ， 《 第十四条 】 违：反本办法第七条规】定招：标人或招标代理【机构以不合理—的条：件限：制、排斥《潜在投标《。人或者投标人的责】成招：标人或招标代理【机构改正并对招【标代理机《构记不良行为记录一！次情节严重造成不】良后果的《依，照，中华人民共和—国招标投标法第【五十一条依》法进行处理》且停止招标代理机构！1－2年的招标代理！。执业资格网上公示】 】第十：五条 《违反本办法第八条】规定对招《标人或招标代理机构！虚假招标或》与投标人串通—招标的依照中华人】民共和国招》标投标法第五十【条、第五十三条依】法进：行处理并建议—纪检监察机》关对招标人依法依纪！进行处？理对投标人或招标代！理机构记不良行为】记录一次情节严重的！取消投标人》或，招标代理《机构12年参与我】市建筑市场活动的资！格网上？公示： 《 ？ 第十六条 【违反本办法第十【条、第十一条—、第：十二条规《定对投标人参—与围：标、相互串通—投标或与招标人串通！投标或以他人名义】投标或弄虚作假行】为的：对投标人记不良【。行为记？录一次列入不诚【信企业？没收其投标保证金】。情节：严重的依照中—华，人民共和国招标投标！法，第，五十：三条、第五十四【条依法进行处理【列入“黑名单—”并取消其在我市参！。加投标的资格网【上，公示 ？ ， 第【。十七条 》违反本办法第十【。三条：规定资？格审查？委，。员会或评标委—员会成员与招标【。人，或，投标人串通评—标的对评标》专家：记不：良行为记录一次【网上公示情》节严重的依照中【华人民共和》国，招标：投标法第五十六条依！法进行处《。。理并建议评标专【家，核，准部门取《消其评标专家资格】构成犯罪的》移送司法机关—依法追究刑事责【。任评标专家身为国家！工作人员的建议纪检！监察：机关依法依纪进【行处理 】 ， 第十《八条 《建立投标人行—贿记录档案查—询制度凭《检察：机关出具的》查询回函《确定投标人资格经查！询有行贿犯》罪记录的投标—。人和相关《执业人员《取消其参与》我，市建筑市场投标【资格 ？ ： ？ 第十九条 各！级住房和城》乡建：设部：门将违反本》办法规定《的企业和个人及时】记入诚信《档案：并将：其违规事《实上网公示便于【社会监督建立投标企！业、招标《代理机构和相—关人员“黑名单【”制：度对列入“黑名单】”的单位和》个人实行动态管【理实：施重点监管 — ： 第二十条！ ：各级发展改》革，部门、？监察机关、》住房和城乡建设部】门发：现或者接到举报、投！诉招投标《活动中的《围标：、串标行为时应当】及，时组成联《合，。调查组进《。行，核实认定并依—照，相关法律、法规作】。。出处理决定 【 第二】十一条 对投标】人和其他利害关系人！的投诉依据中华【人民共和国》。招标：投标法？实施条？例和工程建设项目招！标投标活动投诉处理！办法：（国家七部》委第11号令）有关！规定处？理投诉人不得以投诉！为名排挤《竞争：对手阻碍《招投：标活动的正常进行】对虚假、恶》意投诉应依法予以】严惩 【 第《二十二？条 ： 之前规《定与本办法》有抵触的以本办【法为准 《 》第，二十三条 》 本办法自发—。布之日？起施：行 ？