？。 ？新余：市房：屋建筑？和市政工程项—目围标、串标行为】认定标准和处理办法！（试行）《 余住【建字〔？2012〕124号！ 关于印发新！余市：房屋建筑和市政工】程项目围标、串标】行为认定《标准和处理》办法（试行）的【通知 各县—（区）人民政府【、管委会市直各有关！单位：各，。派出纪工委 —  《   现将新余【市房：屋，建筑和市政工程项】。目围标、串标行【为认：定标准？。和处理办法（试【。行）印发给》你们：请遵照执行 市】住建委 】 市发【改委 》 —。 市监察局 ！二○一二年七月二十！三日 第一条【 ， 为进一《。步规范我市房—屋建：筑和市政工程—。项，。目，招标投标市场行【为，。预防和遏制围标【、串：标行为的发生维护】招、：投，标各方主体合法【权益根据中华人民共！和国招标投标法、】中，华人民？共和国招标投标法实！施条例、关》于开展工程建设领】域突出问题专项治】理工：作的意见和新余【市建筑管理》办法等有关法律、法！规和规章结合—我市实际制》。。定本办法 — 第二】条 ？本办法所称》的建设工程》是指：房屋建筑和市政工】程项目 — 第三条】 在本市行政【区，域内对建设工程【围，标、串标《行为的认定和—处理适？用本办法 】 ，。 第四条 县！。（，。。区）人？民政府、管委会发】展改革部门、监察】机关、？住房和城乡》建设：。部门负责本》。行政区域内建—设工程围标、—。串标行为的认定和】调查处理工作— ， — 第五条 政府投！资的公开《招标项目《,一：律实行资《格，后审和最低价—评标法改变资格【。审，查，方式和评标》办法的须经》同，。级人民政府》批准 】 第？六，条 总投资额【在100《0万元以《上，政府投资的公—开招标项目投—标企业的法》定代表人和拟派【注册建造师》（项目经理）应到】场参加开标会—否则视为放》弃，投标,其投标文件作！废标处？。理 》 第七—条 招标人或【招标代理机构—有下：列，。行为之？一的属？于，以不合理条》。件限制、排斥潜在】投标人或者》投，标人：  》   （一》）就同？一，招标项目《向潜：在投标人或者投标】人提供有差》别的项目信息； ！  ？ ，  （二）设定的】资格、技《术、商务条件—与招标项目的具体特！点和实际需》要，不，相适应或者》与合同履行无关；】。   —  （三）依法必须！进行招标的项—目以特？定，行政区域或者特定】行业的业绩》。、奖项作《为加分条件或者中】标条件；  ！   （四）对【潜在投？标人或者投标人采取！不同的资格审—查或者评标》标，准； 》  ：   （五）限定】或，者指定特定的专【利、商标、品牌、】原产地或者供应商；！ ：     （六）！依法必须进行—招，。标的项目非法限定潜！在投标人或者投【标人的所有制形式或！者组：织形：式；   】  （七）以—其他不合理条件【限制、排斥潜在投】标人：或者投标《人 ： 》 第八《条 招标》人，或，。招标代理机构—有下：列情形之一的属招标！人或招标代理机构虚！假招标或与》投标：人串通招标行为 ！     （一】）先行开展勘察、设！。计、施工、监—理，活动：及材：料、设？。备采购而后》组，织招标的或以其他借！口补办招《投，。。标手续的； 】   ？  （？二）在招标公告、】资格审查（预—审）文件和招—标文：件中抬？高投标人资质等级】。或设置多项资质等】级标准和要求投标人！提供类似工程业绩等！不，合理条件排斥潜在投！标，人的； —  ：   ？（三）应当接受而不！接受应当拒》。绝而不拒绝投—。标人：资格审查文件或投】标文件的；》     （！四）预？先，约定投标人中—标或与特定投标人商！定投标时压低—或，。抬高投标报》价中：标后再给《予投标？人，额外补偿的； 【    — （五）在开标前】。泄露投？标文：件内容或《者授意投标人补充】、修改投标》。文件：内容：或在投标截止后【允，许特定投标》人撤换投标文件【或更改投标文件【的； ？    — （六）直接或【者，间接：。向投标人泄露—应当保密《的招、投标或开、评！标活动？信息的； 【。    《 （七）组织、授意！或者：暗示其他投标人为】特，定，投标人创造条件或】提供：方便的； 》    — （八）明示或者暗！示资格审《查委员会或评—标委员会《对投标？申请人或投标人进】行区别对《待，或倾向性《评审的； —  ？   （九）以胁】迫、劝退、补偿等方！式使特定投标人以】外的其他投标—。人放弃投《标或者使中标—人，放弃中标的；— 《    （十）法律！、法规、规章—规定的招标人与投】。。。标人之？间的其他串》。通投标行为 — 》 ， 第九条 工【程建设招标代—理机：构有本办《法第八条第210】款情形之一的—属与投标人串通【招投标行为受招标人！指使、授意的属与】招标人串通招投标行！。为 【 第十条 —。 投标？人有：下，列情形之一的属【投，。标人围标或串通投标！行，。为   【  （一）投标【人之间？相互：约定中标人的； 】 ，    》 （二？。）投标人之间相【互约定抬高或—压，低，投标报？价的； 》    》。 （三？）为谋取特定—投标人中标或—者排斥其他投标人而！采取联合行》为，的； 《。     —。（四）投《标人：之间约定《部分投标《人放：弃投标或者》放弃中标的；—  》   （五）由【同一单位或》同一人持《不同投标人的资格审！查文件或投标文件】参加：投标的； 》。     （六！）不同投标人的资格！审查文件或投标文】件相：互混装的； ！    （》七）：不，同投标人的资—格审：查文件或投》。标，文件其内容存—在异常一致的； 】 ， ，。。 ，    （》八）不？同投标？人的资格审查—文件或投标》文件错、漏之处出】现一致的； 】。     》（九）不《同投标人的资格【审查文？件或投标《文件由同一》单位：或同一人《编制：的或者出《自，同一电子文档的；】。 ：     （十】。。）不同投标人—的投标？。文件载明的项—目管：理人员（注册建造】师和五大员）出现】同，一人的；《 《    （》十一）不同投—标，人的投标报价、【。工程量清单综合【单价：及组成出现异—常一：致或者呈《规，律性变化的；—   —  （十《二）投？标人的投标保证金用！现金方式提交—的；   】  ：。（十三？）不同投标》人的投？标保证金出自—同一单位或同一银】行帐号的；》    【 （十？四）投？标人以威胁》、恐吓等手段迫使其！他，。投，标人放弃投标—的；   】。  （十五）经【。评，标委员会推荐中标】排序的投标人—放弃中标的》； 》    （十六）】。投标人违反开—标现场纪律扰—乱开标？会场秩？序，的；    ！ （十七）法律、法！规规定？。。的其：他情况 》 第十】一条 投》标人有下列情形之一！的属于弄虚作假行】为 ：    — （一）使》。用他人名义》参加投标的》；   【  （二《）使用伪造、变造】或持无效的资质证书！、营业执照、安全】。生产：许可证、资格—证书、印章、印鉴参！加投标的； 】     （三【）伪造或者提供虚】假企业施工业绩、】财，务状况、信用等级等！证明材料的； ！   ？。  ：（四）伪造注—。册建造师（》项目经理）、—项目管理人》员（五大员）资格】证书、施工》业绩：和劳动关系证明等其！他材料？的；   】。  （五）隐瞒招】标文件要《求，提供的信息或者提】供虚假引人误解的】其他信息的》；， ，     （】六，）经批？准，采用资格《预审的招标项目【资格预审合格的投标！人不购买招标文【件、不提交投标【保证金、不提交投标！文件且？不说明？正当理由而》放弃投标的； 【     （七！）投标人购》买了：招标文件或提交了】投标：。保证：金应参加开标会投】标企：业的法？。定代表人和拟派【注册建造师不参加开！标会的（《以下情况除外因【重病或？重，伤[凭县《级，以上医院证明]不】能履职？或死亡的《；被司法机关—羁押或限《制，自由的；被行政【主管部门停止执业资！格的；因不可抗力】等特殊情《。。况的）； 》   》。  （八《）法律、法规—规定的其他情—况 ！第十：二，条 投标人有下】列情形之一的属于以！他人名义投标的行为！。。    【 （一）通过受让】或者租借等》方式从其他单位获取！资格或者《资质证书投标的【；     ！（，二）由其他单—位或者其《他单位负《责人在自己编制的投！标文件上加盖印【章或者签字的；【  》 ，  （三《）法定代《表，人的委？托代理人、》注册：建造师（项目经理）！或项目管理人员（五！大，员）不是本单位【人，员，。。的； ？   》  （四）》投标保证《金不是从《投标人企业所在地基！本帐户？转出的； 】。  ： ， （五）《工程款、农民工工资！等收支费用》不在本单位核算而由！项目负责人直—接支配和核算且项】目负：责人不是本单位【人员的；  ！   ？（六）法律》、法规、规章规【定的以他人名义【投标的其《他行为 《     投标！人不能提供》其委托代理人、注】册建造师（项目【经理）、项》目管理人员（五【。大员）的劳》。动合同、上年度不少！于6个？月的社？会保：险缴费凭证》等证明材料的视【为本条第（三—）项规定《的情形 】 ，。 第？十三条？ 资格审查委员会！或评标委《员会成员有下列情】形之一的属于串通评！标行为 《 ，     —（一）私下接触【投标人的； 【     （【二）对特定投标人投！标文件中的重大偏差！。提出符合性评审意】。见的：；   【  （？三）对特《定投标？人以外的其》。他投标？人提出不公》正评审意见的； ！ ， ，    （四）【对，特定投标人的投标文！件应当判定》废标而？不，废标的或任》意扩大其他》投标人？废标范围的； 】     —（五）？向其他投标人透露】评审情况或应当保密！的其他？情，况的； 》  ？  ： （六）对》第十条中涉及投标人！的围标、串标—行，为，在评审过程中应发】现而未发现的—。 】第十四条 违反本！办，法第七？条规定招标人或招标！代理：。机构以不合理的条件！限制、排斥》潜在投标人或者投】标人：的责成招标》人或招标代理机构】改正并对《招标：代理机构记不—良行为？。。记录一次情》节严重？造，成不良后果的依照中！华人民共和国招【标，投标法第五十—一条依法进行—处，理，。且停止招标代理【机构1－2年的【招标代理执业资【格，网上公示 【 第—十五：条 违反》本办法第八条规【。定对招标人或招标】代理机构虚假招标或！与投标人串通招【标的：依照中？华人民共和国招【标投标法《。第五十条、第—。五十三条依法进【行，处理并建议纪检【监，察机关对招标—人依法依纪进—行处理对投标人或招！标代理？机，构记：不良行为记录—一次情节严重的取】消投标人或招标代】理机构12》年，参与我市《建筑市场活动的资】格网上公示 — — 第十六条 — 违反？本办法第十条、第】十一：条、第十二条规定对！投标人参与围—标、相？互串通投《标或与招标人—串通投？标或以他《人名：义投标或弄虚—作假行为的》。对投：标人记不良行—为记录一次列入不诚！信企业没收》其投标保证》金，情节严重的依—照中华人民共和国招！标投标法《第五十三《条、第五《。十，四，条，依法进行处理列入】“黑名单”并取消其！在我市参加投标【的资格？。网上公示 【 第十七条！ 违反本办法第】十三条规定资格【审查委员会》或评：标，委员会？成员与招标人或投标！人串通评标的对【。评标专家记不良行为！记录：一次网上公示情【节严：重的依照《中华人民《共和：国，招标投标法》。第五十？六条依？法进行处理并建【议评标专家》核准部门取》消其：评标：专家资格《构成犯罪的》移送司法机》关依法追《究刑：事责任评标》专家身？为国家？工作人员的建议【纪，。检监：察机关依法依纪进行！处理： 第！十八条 建立【投标人行《贿记录档《案查询制度凭检【察机关？出具的查询回函确】定投标人资格—经查询？有行贿犯罪记—录的投标人》和相关执业人员【取消其参与我市建筑！市场投？标资格 》。 ： 第十九条 ！ 各级住房和城乡建！设部门将违反本办法！规定的企业和个人】及时记入《诚，信档案并将》其违规事实上网【公示便于社会监【督建立？投标企业、招标代理！机构和相关人员【“黑名？单”：制度对列入“黑名单！”的单位和个—人实行动态管理【实施重点《监管 — ？。 第二十条 【各级发展改革部门】、监察机《关、住房和城乡建】设，部门发现或者接到】举报、投诉招投标】活动中的围》标、串标行》。为时应当及时组成】联合调查组进行【核实认定并依照相关！。法律、？。法规作出《处理决定 》 》 第二十一条 ！对投标人和其他【。。利害关系人的投诉依！据中华人民共和国招！。标投标？法实施条例和—工，程建：设项目招标投标活】动投诉处理办法（】国家七部委第1【1，号，令，）有关规《。定处理？投诉：人不得以投诉—为，名排：挤竞：。。争对手？阻，碍招投标活动—的正常进行》对虚假？、恶意投诉应依法予！以，严惩 ？ ？ 第二十【二条 之前规定】与本办法《有抵触的以本办法】。为准 》 ： 第二？十三：条， 本办法自发布之！日起施行 —