： ： ：新余市房屋建筑【和市：政工：程项目？围标、串标》行为认？。定标准？和处理办法（试行）！ 余住建】字〔2012〕12！4号 关【于印发新余》市房屋建筑和市【政工程项目围—标，、串标？行为认定标准和处理！办法（试《。行）的通知》 各县（》区）人民政》府、：管委会市直各有【。关单位？。各派出纪工委—  》。。   现将新余市房！屋建筑和市政工程】项目围标、串标【行为认？定标准和《。处，理办法（试行）【印发给你《们请：遵照执行《 市住建委 ！。 》 市发《。改，委 ！。 市监察》局 二○【一二：年七月二十三日【 ， 第一条 为【。进一步规范我—市房屋建筑》和市政工程项目招标！。投标市场行为预【防和遏制《围标、串标行为【的发生维护招、投】标各方主体合法【权益根据中华人【。民共：和国招标投标法【、中：华人民共和国招【标投标法实施条【例、关于开》展工程？建，设领域突出》问，题专：项治理工作的—意见和？新余市建筑管理办法！等有关法律、法【规和规章《结合我市《实际：制定本办法 【。 》 第二条 》 本办法《所称的建《设工程是指房—屋建筑和市政工程】项目 《 》 第三条 在本市！行政：区域：内对建设工程围【标、串标行为—的认定和处理适用本！办法 】 ：第四条 县（【区）人民政府、【。管委会发展改—革部门、《。监察：机关、住房和城乡】建设部？门负责本行政区域内！建设工程围》。标、串标行为的认定！和调查处理工作 ！ ： 第》五条 政府投资的！公开招标项目,【一律实行《资格后审和最低【价评标？法改变资格审查【方，式和评标办法的须经！同，级人民政府批准 】 ， ？ 第六条 总！投资额在1》000万元以上政府！投资的公《。开招标项《目投标企业的—法定代表人和—拟派：注，册建造师（项—目经理）应》到场：参加开标会》否，则视为放弃投标【,其：投标文？件作废标处》理 ！第七条 招标人或！招标代理机构—有下列行为之一的】属于以不合理条件限！制、排斥潜》在，投标人或者投标人】     （！一）就同一招—。标项目向《潜在投标人或—者投标人提供有差】别的项目信息； ！     （二】）设定的资格、技】术、商务条件与招标！项，目的具体特点和实际！需要不相《适应或？者与合同履行—无关；？     】。（三）依法必须进】行招标的《项目以特定行政【区域或者特定—行业的业《绩、奖项作为加【分条件或者中标条】件；： ：   《  （？四）对潜在投标【。人或者投标人采取】不同的资格审查或者！评标标准； —    —。 ，（五）限定或者【。指定特定的专利【、商标？、品牌、原产地【或者：供应商； 】。   ？。 （六）依法—必须：进行招？标的项目非法限定潜！在投标人或者投标】人的所有制形式【或者组织形式；【 ， ？  ：  （？七）以其他不—合理条？件限制、排》斥潜在投《标人或者投》标，人 】 第八？条 招标人或招标！代理机构有下列情】形之一的属招—标人或招标》代，。。。。。理机构？虚假招标或》与投标人串通—招标行为《 ：    》 ，（一）先行开展勘察！、设计、施工、【监，理，活动：及材料、《设备采？购而后组织招标【的或以其他借口【。补办招投标手续【的，；     ！（，二，）在招标公告、资格！审查（预审）文【件和招？标，。文件中抬高投—标人：资质等级或设置多项！资质等级标准和要】求投标人提供—类似工程业绩—。等不合理条件排斥潜！在投标人的；—    【 （：。。三）应？当接受而不接—受应当拒《绝而不拒绝投标【人，资格审查文件或【投标文？件的：；    】 （四？。）预先？约定投标人中标或】与，特定投标人商定投】标，时压低或抬高—投标报价中标后再给！。予，投标人额外》补偿的；《    【 （五）在开标前】泄露投？标文件内《容或者授意》投标人补《充、修？改，。投标文件内容或在】投标截止后允—许，特定投标人》撤换投标文》件或更改投标文【件的：； 》    （六—）直接或者间接【向投标人泄露应【当保密的招、投标】或开、评标活动信】息的；  】   （《七）组织、授意【或者暗示其》他投：标人为特定投标【人创造条件或提供方！便的；  】  ： （八）明示或者暗！示资格审查》委员会或评标委员】会对投标申请人或】投标人进行区—别对待？或倾向性评审—的；：     （！九）以胁迫、劝退、！补偿等方式使—特定投？标，人以外的其他—投标人放弃投标【或者使中标》人放：弃中标的《； 《   ？  （？十）法？律、法规、规章【规定的招标》人与投标人之间的】其他串通投标行为 ！ 第九！条 工程建—设招标代理机构有本！办，法第八条第》2，10：款情形之一的—属与投标人串通【招投标行为受—招标人指使、—授意的属与招—标，人串通招投标行为 ！ 第】十条 《投标人有下列情【形之一的属投标人】围标：或串通投标》行为 —    （一）【。投标人之间相互约定！中标人的； ！   ？ （二）投》标人之间《相互约定抬高或压】低投标报价》的；  【   ？（三）为谋取特定投！标人中标或者—排斥其？。他投：标人而采取联合行】为的；？ 《 ，   （四》）投标人之间约定部！。分投标人放弃投标或！者放弃中标的—； ？    》 （五）《由同一单位或同一人！持不同投标》人的资格审查文件或！投标文？件参加？投标：的，； 》。  ：  ：（六）不同投—标人的资格审查【文件或投标文件【相，互混装的； ！   ？ （七）不同—投标人的《资格审查文》件或投标文件其内】容存：在异常一致的； ！   《  （八）不同【投标人？。的资格审查文件【。。或投标？。文件错、漏之处出现！一致的；  ！   （九）不同投！。标人的资格审查文】。件或投标文件—由同一单《位或：同一人编《制，的或者出自》。同一电子文档的；】 《    （十）【不同投标人的投标】文，件载明的项》目管理人员（注册建！造师和五大员）出】。现同一人的；—   —  （十一）—不同投标《人的投标报》。价，、工程？量清单综合》单价及组成出现异常！一致或者呈规律性变！化的：；   【  （十二）投【标人的投标保证金】用，现，金方：。。式提交？的； 《。  ？   （《十三）不同投标人的！投标保证金出自同一！单位或？同一银行帐号的； ！     （十！四）投标《人以威胁《、，恐吓等手段迫使其他！投标人？放弃：投标的？； ？   《  （十五）—经评：标委员会推荐中标】排序的投标人放弃】中标：的； —    （十六）】。投标人违反开—标现场纪律扰乱开标！会场秩序的； 【。 ？    （十七）】法律、法规规定的】其他情况 【 ， 第十—一条：。 投标人有—。下列情形之一的属】于弄虚作《假行为 —    《 （一）《使，用他人名义参加投】标的；？   —  （二）使用【伪造、变造或持【无效的资质证书、】营业执照《、安全生产许可【证、资格《证书、印章》、印鉴参加投标【的；  【   （三》）伪造或者提供虚】假企：业施工业《绩、：财务状况、信用等级！等，证明材料的；— ： ： ，   （四》），伪造注？册建造师（项目经】理）、项目》管理人？员（五？大员：）资格证书、施工】业，绩和劳动关系证【明等：其他：材料：的；    ！ （：五）隐瞒招》标文件？。要求：提供的信息或—者提供虚假引人误】解的其他信》息的； 《     【（六）经批准采【用资格预《审的：招标项目资格—预审：合格的投标人不购】买招标文件、不提】交投标保证金—、不：提，交投标文件》且不说明《正当理由而放弃投标！的；    ！ （七？。）投标？人购买了招标文件或！提交了投标》保证金应参加开标】会投标企业的—法定代表人和拟派注！册，建造：师不参加开标—会的（以下情—况除：外，因重病或重伤[凭县！级以上医院》证明]不能履—职或死亡的；—被司法机关羁押或】。限制自由的；被【行政主管部门停止执！业，资格的；因》不可抗力等》特殊：情况的）； 】     （—。。八）法？律、法规规定的【其他情况 》 《 第十二条【 ， 投标？人有下列情形之一】的属于以他人名义投！标的行为 — ，     （一【）通：过受让或者租借等方！式从其他单位获取资！格或者资质证—书投标的； —    — （二）由其—他单位或者其他【单位负责《人在自己编制的投标！文件上加盖印—章或者签字的； 】 ，   《  （三）法定代表！人的委托代理人【、注册建《造师：（项目经理）或项目！管理人员（五大员）！不是本单位人员的；！ ，     （】四）投标保证金不是！。从投标人企业所在】地基本帐《户转出的； 】 ，    （五）工】程款、农民工—工，资等收支费用不在本！。单位核算而由—项目：负责人直接》支配和核算且项目】负责人不是本—单位：。人员的？；  —   （《六，）法律、法规—、规章？规定：的以：他人名义投标—的其他行《为   【  投标人不能【提，供其委托代理人、】注，册，。建造师（项》目经理）、项目管】理人：员（五大员）的【劳动合同、》上年度不少于—6个月？的社会保险》缴费凭证等证明材料！的，视为本条第（三）】项规定的情形 【 ， 》 第十三条》 资格审查—委员会或评标委员会！成员有下列情—形之一的《属于串通《评标行为 【    《 （一）《私，下接触投标人—的； 》   ？  （二）对特定投！标人投？标文件中的重大【偏，差提出符《。合性评审意》见的；？     】。（三：）对特定投标人以】外的其他投标人提出！不，公正评审意见—的；  【  ： （四）《对特定投标》人的投标《文件应当判定废标】而，不，废标：的或：任意扩大其他—投标人废标范—围的；？ ， ？。。    （五）向其！他投：标人透？露，评，审情况或应当保密的！其他情？况的； —     （—六）：对第十条中涉及【投标人的围标—、串标行为在—评审过程中应发【现而未发《现的 ？。 — 第：十四条 违反【本，办，法第七条规》定招标人或招标【代理：机构以不《合理的条件限制、排！斥潜在投标人或【者投标人《的，责，成招标人或》招标代理机构改正并！对招：标代理机构记不良】行为记录一次情【节严重造成不良【后果的依《照中华人民共—和国：招，标投标法第五十一】条依法进行处理且】停止招标代》理机构1《－2年的《招标代理执业—资格网上《公，示 ？ ： 第》。十五条？ 违反本办法第八！条规定对招标人或】招标代理机构虚【假招标或与投—标人串通招标的依照！中华人民共和—国招标投标法第五十！条、第五十》三条：依法进行《处，理并：建议纪检监察机【关对招标《人依法依纪进行处理！对投标人或招标【代理机构记不—良行为记录》一次情节严重的取消！投标人或招标代理机！构12年参》与我：市建：。筑市场？活动的资格网上公】示 】 第十六条》 违反本》。办法第十条、第十】一条、第十二—条规定对《投标人参与围—标、：。。相，互串通投标》或与招标人串通投标！或以：他人名义投标—或弄虚作假行—为的对？投标人记《不良：行为记录一次列【入不：诚信企业没》收其投标《保证金情节严重【的依照中华人—民共和国招》。标投标法第五十【三条、第五十—四条依法进》行处理列入“—黑名：单，”并取消其在我市】参加投标《的资格网上公示 ！ ， 》第十七条《 违反本办法【。第，十三条规定资格审】查委员会或评标【委员会成《。。员与招标人或投【标人串通评标的对评！标专家记不》良行为记录一次网上！公示情节严》重，。的依照中华》。人，民共和？国招：。标投标？法第五十六条依法进！行处理并建》议评标专家》核准部？门取消其评标专家】资格构成《。犯罪的移送司法【机关依法追究—刑事责任评》标专家身为国家【工作人员的建议纪检！监察机关《依法依纪进行—处，理 — 第十八—条 ： 建立投标人—行贿记录档》案查询？制度凭检察机关【出，具的查询回》函，确，。定投标？人资格经《查询有行贿犯罪【记录的投标人和相】关执业？人员取？消其参？。与我市建筑》市场投？标资格 《 — 第十九条 — 各级住房和城乡建！设部门将违反本办法！规定：。的，企业和个人及—时记入诚信档—案并将？其违规事《实上网？公示便于《。社会监督建立—投标企业、》。招标：代理机构《和相关人员“黑名单！”制：度对列入“黑名【单”的？单位和个人实行【动态管？理实施重点监管 ！ 第【二十条？ 各级发》展，改革部门、监—察机关、住》房和城？乡建：设部门发现》。或者接到举》报、投诉《招投标活《。动中的？围标、串标》行为时应《当及时组成联—合调查组进行核实认！定，并依：照相关法律、法【规作出处理决定【 】第二十？一条 对投标人】。和其他？利害：关系人的投诉依据中！华人：民共：和国招标投标—法实施？条例：和工程建设项目【。招标投标活》动投诉处理办法【（国家七部委第1】。1号：令）有关《规定处理投》。诉人不得以》投诉为名排挤竞【争对手？阻碍招投标》活动的正常进行【对虚：假、恶意投诉应【依法予以严惩 】 ， 第—。二十二条 —之前规定与本办【法有抵触的以本办】法为准 【 第二《十三条 本办法自！。发布之日起施—行 ？