《 ， ，新余市房屋》建筑和市政工程项目！围标：、，。串标行为认定标准】和，处理办？法（试？行） 【余住建字《〔2012〕12】4号 ？ ？关于印发《新余市房屋》建，筑和市政工程项目】围标、串标》行为认定标准和处】理办法（试行）的通！知 各县（区【）人：。民政府、管委—会市直各有关单【位各派出纪工委 ！     现【将新余市房屋—建筑和市政工—程项：目围标、串标行【为认定标准和处理】办法（？试行）印《发给你们请遵—照执行 》。。市，住建委 【 ？ ？。市发改委 】 ： ： 市监察局 ！ 二○一二年—七月二十三》日， 第一条 — 为进一步规范我市！房屋建？筑，和市政工程项目【招标投标市场行【为预：防和遏制围》标、串？标行为的发生维护】招、投？标各方主体合法【权益根据中华—人民共和《国招标投标法、【中华人民共和国招标！投标法实施条例、关！于开展工程建设领】域突出问题专项【。治，理工作的意见和【新余市？建，筑管理办法等—有关法律《、，法规：和规章结《合我市实际》。制，。定本办法《 — 第二条 本】办法所称的》建设：工程是指房屋—建筑和市政工程项】目 ： 》 第三条 【在本：市行政？区域内对建》设工程围标、—串标行为的》。认定：和处理？。适用本办法 】 》。第四条 县（区】）人民政府》、，管委会发展》改革部？门、监察机》。。关、住房和城乡建】设部门负责本行政】区域：内建设工程围—标、：串标行为的认定和】调查处理工作 ！ ？ 第五条 【政，府投资的公开招标项！目,一律实行资格】后审和最低价—。。评标法改变资格【。审查方式和评标【办法的须经同—级，人民：政，府批准 ！ ：第六条 》总投资额《在1000万元【以上政？府投资？的公开招标项—目投标？企业：的法：定代表人《和拟派注册建造师（！项目经理《。）应到场参加开标】会否则视《为放弃投标,—其，投标文件作废标处】理 》 第七条 】 招标人或招标代理！机构有下列行为【之一的？属于以不合理条件】限制、排《斥潜在投《标人或者投》标人 —    （一）就同！一招标项目向潜在投！标人或者投标人【提供有差别的—项目信息； 】。 ，    （二）【设，定的资格、技—术、商务条件与招标！。项目的具体特点和】实际需要不相—适应或者与》合，。同履行无关；—    【 ，（三：。）依法必须进行招标！的项目？以特定行政》。区域或？者特定行业的业绩】、，奖项作为加分条件或！者中标条件； 】     （四）！对，潜在投标人或者【投标人？采取不？同的资格审查—或者评？标标准； 》。     【（五）限定或者【指定特定的》专利、商标》、品牌、原产地或】者供应商；》。 ？ ，  ：  （六）依法【必须进行招标的【项目非法限定潜【在投标？人或者？投标人的所有制形式！或者组织形式； ！   《。  （七）以其【他不合理条件限【制、排？斥潜在投标人—或，者投标人 【。 第八条 ！ ，招标：人或：招标代理《机构有下列情形【。之一的属招标—人或招？标代理机构》虚假招标《或与投标《人串通招标》。。。行为  【   （一）先行开！展勘：察，、设：计、施工、监理【活动及？材料、设《备采购？而后：组织：招标的或以其他借】口补办？招投标手《续，的； ？     【（二）在招标公告】、资格审查》（预审）文件和招标！。文件中抬高投标人】资质等级或设置【多项资质等级标准和！要求投标人提—。供类似工程业绩等不！合理条件排斥潜【在投标人《的； 《     （三】）应当接受而不接受！应当拒绝而不拒【绝投标人资格—审查文件或投—标文件的； 【     （四）！预先约定投标—人中标或与特定【投，标人商定投标时【压低或抬高投标报】价中标后再给予投】标，人额外补《偿的：； ：     （五！）在开标《。前泄露投标文—件内容或者授—意投标人《补，充、修改投标文件内！容或在投标截止后】允，许特：定投标人《撤换：投标文件或更改投】标文件的； —。     （】六）直接《或者间？。接向投标人泄—露应当保密的招、】投标或？开、评标《活，动，信息的；《 ， ，     （七）！组织、授意》或者暗示其》他投标人《为特定投标人创【。造条件？或提供？方便的； 】 ，   （《八）明示或》者暗示资格审查【委员会或评标委【员会对投标》申请人或投标—人，进行区别对》待或倾？向，性评审的； 】。     （九【），以，胁迫、劝退、—。。补偿等方式》使特定投标》人以外的其》。他投标人放弃投标或！者使中标人放弃中】标的；  】   （十》）法律、法规、【。规章规定《的招标人与投标【人之：间的其他串通—。投标：行为 】 第九条》 工程建设招标代！。理机构有本办法第】八条第210款情】形之一的属与投标人！串通招投标》。。行为受？招标人指使、授意的！属与招标人串通招】投标行？为 ： ， 第十条！ ：投标人有下列情【形之一？的属投标人围—标或串通《投标行为 》     （一！）投标人之间相互约！定中标人的； ！     （二）投！标，。人之间相互》约定抬高或压低投】标，报价的；  ！   （三》）为谋？取特定投标人—中标或者排斥其【。他投：标人而采取联合【行为的； 》     （四！）投标人之间约定部！分投标人放弃投标或！者放弃中《标的；  】   （五）由【同一单？位或同一人持不【同投标？人的资格审查文件】或投标文件参加投标！的；    ！ （六）不同投【标人的资格审—查文件？或投标文件相互混装！。的，；    】 （七）不同投标】人的资格审查文【件或投标文》件其内容存》在，异，常一致的； ！  ：。  （八）》不同投标《人的资格审查文件或！。投标文件错、漏之处！出现一致的； 【    — （九）不》同投标人的资—格审查文《件，或，投标文件由》同一单？位或同一人编制【的或者出自同一【电子文档的； 】 ：  ：  （十）不同投】标人的投标文件载明！的项目管理人员【（注册建造师—和五大员）出现同一！人的；？     】（十一）不同投【标人的投《标报价、《工程量清单综合【单价：及组成出现异常一】致或者呈《规律：性变：化的；   ！  （十二）投标】人的投标保证金用现！金方式提交的； ！     （十三！）不同投标人的投标！保证金出自同一单】位或：同一银行帐》号的；   ！  （十四）—投标：人以威胁《、恐吓等手段迫【使其他投标人放弃】投标：的；    ！ （十五）经评【标委员？会，推荐中标排序的【投标人放弃中标【。的； —。。 ，。   （十六）投】标人：违反：开标现场纪律扰【乱开标？会，场秩序的； 】     （十七】）法律、法规规定的！其他：情况 ？ 第】。十一条 《 ，投标人有下列情形之！一的属于弄虚作【假行为 —   ？  （一）使用【他人名义参加—投标的； 》 ： ， ， ，  （二《）使：用伪造、变造或持】无效：的资质证书、营业】执照、安全生产许】可证、资格证书、】印章、印鉴参加【投标的；《 ？     （三【）伪造或者提供虚假！企业施工业绩、财务！状况：、信用等级等证明材！料的；   ！  （？四）伪造注册—建造师？（项目经《。理）、？项目管理人》员，（五大员）资格证书！、施工业《绩和劳动关系证【明等其他《材料的；《 ？     （五）隐！瞒，招标文件要求—提，供的信息或者—提供虚假引人—误解的其他信息的；！   —  （六《）经批准《。采用：资格预审的招标项目！资格预审合格的【投标：人不购买招标文【件、不提交投—。标保证金、不提【交投标文件且—不，说明正当理》由而放弃投标的【；  —。 ，  （七）投—标人购买了招标【文件：或提交？了，投标保证《金应：参，加开标会《投标企业的》法定代？表人和拟派注册【建造师不参加—开标会？的（以下情况除外因！重病或重伤[—凭县：级以上医院证明]不！能履职或《死亡的；被司法【机关羁？押或限制自由的【；被行政主管部门】停止：执业资格的；因不】可抗力等特殊—情况的）； —     （】八，）法律？、法规？规定的其他情况 ！。 》 第十二条 投标！人有：下列情形《。之一的？属于以他人名—义投标的行为 ！     （一）】通过受？让或者租借等—方式从其《他单位获取资格或】者资质证《书投标的《；  —   （《二）由？其他单位或者其他】单，位负责？人在自己编制的投】标文件上加盖印章】或者签字的； 】。    》 （三）《法定代表人的委【托代理人《、注册建造师（项目！。经，理）或？项目管理人员—（，五大员？）不是本单位人【员的：； ：    — （四）投标保证】金不是从投标人【企业所在《地基本帐《户转：出的；  】   （五）工程款！、农：民，工，工资等收支费用【。不在本单位》核算而由项目负责】人直接支配和核【算且项目负责人【不，是本单位《人员的？； 》    （六）法】律、法规、规章规】定的以他人》名义投标的其他行】为 ：  《。 ，  ：投，标人不能提供其委托！代，。理人：、注册？建造师（项》目经理？）、项目《管理人员（五—大员：）的劳动合》同，、上年度不少—于6个？月的：。社会保险缴》费凭证等证》明材料的视为本条第！（三）项《规，定的：情形 ！ 第十三条 【资格审查委员会【。或评：标委员会成》员，有下列情形之一【的属于串通评标【行为   】。。 ， （一）私》下接触投标人的； ！ ？    《（二：）对特？定投标人投标文【件中的重大偏差【提，出符合性评审意见的！；   【  ：（三：）对特定投标—人以：外的其他投标人提】出不公正评》审意：见的；  】。   （四）—对特：定投标？人的投标《文件应？当判定？废标而不废标的【或任：意扩大其他投标人】废标范围《的；  【 ，  （五）向—其，他投标人透露—。评审：。情况或应当保—。密的其？他情况的；》    【 （六）对第十【。条中涉及投标人【的围标、串标行为在！评审过程中应发现而！未发现的 】 第十四条】 ：违反本办法》第，。七条规定《招标：人或招标代理—机构以不合理的条】件，限制、排斥潜在投标！人或者投标人—的责成招《标人或招标代理机构！改正并对招标—代理：机构记不良》行为记录一》。次情节严重造成不良！后，果的依照中华—人民共和《国招标投标》法第五十一条依法】进行处理且停—止，招标代理《机构1－2》年的招标《代理执业资》格网上？公示 】 第十《。五条： ，。 违反本办》法第八条规定—对招标人《或招标代《理机构？虚假招标或与投标】人串通招标的依【照中华？人民共和国招标投标！法第五十条》、，第五十三《条依法进《行，处理并建议纪检监察！机关对招标人依法依！纪进行处理对—投标：人或招标代理机【构记不良行为记录一！次情：节严重的《取消：投标人或招标代【。理机构1《2年参与我市—建筑市场活》动的资格网上公示】。 第！十六条？ ， 违反本办》。法第十？条、第十一》条、第十二条规【定对投？标人参与围标—、相互串通投标或】与招标人《串通投标或以—他人名义投标—或弄虚？。作假行为的对投标人！记不良？行为记？录一次列入不诚信】企业没收其投标【保证金情节严重【的依照中《华，人民共和国招标【投，标法第五《十三条、第五—十四条？依法进行处理列入】“黑：名，单”并取消》其在我市参加投标】的资格网上公—示 【 第？十七条 违反本办！法，第十三条规》定资格审《查委员会或评标委员！会成员与招标人或】投，标，人串通评标的对【评标专家记不良【行为记录一次—网上公示《情节严重的依照中华！人民共和国》招标投？标法：。第五十？六，条依法进行处理并建！。议评标专家核准【部门取消其评标专】家资格构成犯罪的移！送司法机关依法追】究刑事？责任评标《专家身？为国家工作人—员的建议纪检监察机！关依法依纪进行处】理 ！第十八条 》 建立投标人行【贿记录档案查询制度！凭，检察机关出具的查】询回函？确定投标人资格【经查询有行贿犯罪】记录的？投标人和相关执业人！员取消其参与我市建！筑市场投《标资格 【 ： 第十《九条： 各级住房和城乡！建设部门将违反本办！法规定的企》业和个人及》时记入诚信》档案并将其违规事】实上网？公示：便于社？会监督建立投—标企业、招标—代理机构和相—关人员“《黑名单”制度对【列入“黑《名单”的单位和个】人实行动态管理实施！重点监管 — 第二】十条： 各级发展—改，革部门？、监察机关、—住房和城乡》建设：部门发现或》。者接到举报、投【诉招投？标，活动中的围》标、串标行为时应当！及，时组成联《合调查组进行核【实认定？并依：照相关法《律、法规作出处【理决定？ 【 第二十一条 【 对：投标人和其他利【害，关系人的《投诉依据中》华人民共《。和国招标投》。标法实施《条，例和工程建设—项目招标投标活【动投诉处理》办法（国家七部委第！11号令）有关规定！处理：投诉：人不得？以投诉为《。名排挤竞《争，对手阻碍招投—标活：动的：正常进行对虚假【、恶意投诉》应依法予以严—惩 ： ， 第二】十二条 之前规定！与本办？法，有抵触的以本办法为！准 《 第二十三【条 本办法自发布！之日起施行》 ：