， ？ 新余市房屋【建筑和市政》工程项目围标、【串标行？为认：定标准和处理—办法（试行） ！ ， 余住建字〔201！2〕124号 ！ 关于印发新余【市房屋建筑》和市政？。。工程项目围标—、，串标行？为认：定标准和处理办法】（试行）的通—。知 各县（区）】人民政府、》管委会市《直各有关单位各【。派出纪工委 】     现将新】余市房？屋建筑和市》政工程项目》围，标、串标《行为：认定标准和处—理办法（试行）【印，发给：你，们请遵照执》行， 市住建委— ？ 市】发改委？ ！ ，市监察？局 二○一二！年七：月，二十三日 第一】条 ： 为进一步规范【我市房屋建筑—和市政工程项目【招，标投标市场行为预】防和遏制围》标、串标行为—。的发生？维护招、投标—各方主？体合：法权益？根据中华人民共和国！招标投标法、中【华人民共《和国招标投标法实】。。施，条例、？关于开展工》程建设领《域突出问《题专项治理工—作，的意见和新余市建】筑管理办法等有关法！律、法规和》规章结合我市实际制！。定本办法《 — 第二条 本】办法所称的建—设工程是指》房屋建筑和市政工】程项目 》 ： 第三条【 在本市》行政区域《内对建设工程围【。。标、串标行为—。的认定和处理适用本！办法 ？ 第四！。条， ， 县（区）人民【政府、管委会发展改！革，部门：、监：察机关、《住房和城乡建设【部门负责本行—政区域内建设—工程围标、》串标行为《的认定和调》查处理工作 ！ 第》五条 《政府：投资：的公开招标》项目：,一律实行资格【后审：和最低价评标—法改变资格审查方】式和评标办法的【须经同？级人民政《。。府批准 ！ 第六条》 总投资额—在1000万元以】上政府投资的公开招！标项：目投标企业的法定代！表人和拟派注册建】造师（项目》经理：）应到场参加—开，标会否则视》为，放弃投标,其投标】文件作废标处理 ！ ？ 第七》。条， 招标人》或招标代理机—构，有下列？行为之一的属于【以不合理《条件限制、排斥潜在！。投，标人或？者投标人  ！   （一）就【同一招标《项目向潜在投—标人或者投标—人，提供有差别的项目信！息； 》     》（二）设定的—资格、技术》、商务条件与—招标项目的具体【。特点和实际需要不相！适，应或：。者与合同履行无关】；    】 （三）《依法必须进行招【标的项？目以特定行政区域】或者特定行》业的：业绩、奖《项作：为，加分条件或》者中标？条件；   ！  （四）对潜【在，投标：人或者投标人采取】不同的资格审—查或者评标标准；】 《    （五—。）限定或者指定【特定的专利、商标、！品牌、原《产地或者供》应商；   ！  （六）依法必】须，进行招标《的项目非法限—定，潜在投标人或者投】标人：的所有？制形式或者组织形式！； ： ？    （》七，）以其？他不合理条件限【制、排斥潜在—投标人或《。者投：标人 — 第八条 ！招标人或招标—代理机构有下列【。情形之一《的属招？标人或招标》代，理机构虚假招标【或与投标人串—通招标行为 【     （一）！先行开？展勘察、设计—、施工、《监理：活动及材料、设【备采购而后》组织招？标的或以其》他借口补办招投【标手续？的；：。 《 ，   （二）在【。招标公告、资格审查！（预审？）文件？和招标文件中抬高投！标人：资质等级或设置多项！。资质：等级标准《和要求投《标，人提供类似工程业】绩等：。不合理条件》排斥：潜在投标《人的； 《 ：     》（三）应当接受而不！接受应当《拒绝而不拒绝投标人！资格审查文件或投标！文件的； 【     （四【）预先约定投标人】中标或与特》定投标？人商定投标时—压低或抬高》投标：报价中标后》再给予投《标，人额外？补偿的？；    】 （五）在开—标前泄？露投标文件》内，容或者授意投标人】补充：、修改？投标文件内》容或：在投标截止后—允许特定投标人【撤换投标文件或更改！投标文件的；—。     （！六）：直，接或者间《接向投标《人泄露应《当，保密的招、》。投标或开《、评标活动信息的】；   【  （七）组织、】授意或者暗示其他】投标：人为特定投标人【创造条件或提供方】便的：；     ！（八）明示》或者暗示资格审【查委员会或评标委】员会对投标申请人或！投标人进行区别对】待或倾向性评—审的； —     》（九：）以胁迫《、劝：退、补偿等方式【使特定投《标人以外的其他投标！人放弃投标》或者使？中标人？放弃中？标的； —     （十）法！律、法规、规章规】定的招标人与投【标，人之：间，的其：。他串通投《标行为 《 ： 《 第九条 工【程建设招标》代理机构有本办法第！八，条第：。21：0款：情形之一的属与投】标人串通招投标【行为受招标人指使】、授意的属与招标人！。串通招投标行为 】 — 第十条《 投标人有下列】情形：之一的属《投标人围标或串通】投标行？为 ： ：。     （一）】投标人之间相—互约定中标人—的；   】  （二）投—标人之间相》互约：。定抬高或压低投标报！。价的； 《 ：    《 （三）为谋取特】定投标？人中标？。或，者排斥其他投标【人，。而采取联合行为【的，； 《    《 （四）投标人【之间：约，。定部分？。投标人放弃》投标：或者放弃中标的；】 ：     —（五）由《同一单位《或同一人持不—同投标？人的资格审》查文件或投标文【。。件参加？投标的；《     （！六）不同投标人的资！格审查文件或投标文！件，相互混装的； 】 ：    《（，。七，）不同投标》人，的资格审《查文件或投标文件】其内：。。容存在异常》一致的；  ！   （八）不同投！。标人的资格》审查文件或》投标文件错、漏【之处出现一致的；】   —  （九）》不同投标《人的资格审》查文：件或投标文件由【。。。同一单位或同一人】编制：的或：者出自同一电子文】档的； 》     （十】），。不同投标人的投标】文，件，载明：。的项目管理人员【。（注册建造》师和五大员）出【现同一人《。的； 《   《  （？十一）？不，同投：标，人的投标报价、【工程量清单综合单价！及组成出现》异常一致或者呈规】律性变？化的； 《 ，   《。。  （十二）投标】人的：投标保证金用现金方！式，提交的； 【     （十三）！不同投标人的投【标保证金《出自同一单位—或同一银行帐—号的； —     （十【四）投？。标人以威胁》、恐：。吓等手段迫》使其他投标》人放弃投《标的；  】。   （十》五）经评《。标，委员会推《。荐中标排序的投【标人放弃中标—。的； 》     （十【。六）投标人违—反开标现场》纪律扰乱《开标会场秩序的； ！    — （十七《）法律、法规—规定的其他情况 ！ 》 第十一条 — 投标人有》下列情形之一的属于！弄虚作假行为—  》  ： ，（一）使《用他人名义参—加投标的； 】     （—二，）使用伪造、变造】或持无效的资—质证书、营》。业执照、安全—生产许可《证、资格证书、【印章、印鉴参—加投标的； ！    （》。。三）伪？造或者？。提供虚假企业施【。工业绩、财务状况】、，信用等级等证明【材料的；  ！   （《四）伪造注册建造师！（项目经理）、项目！管，理人员（《五大员）资格证书、！施工业绩和劳动【关系证明等其—他材：料的； 《     【（，五）隐瞒招标文件要！求提供的信息或者】提供虚假引人误解】的其他信息的； ！     （六】。）经批准采用资格预！审的招标项目资格预！审合格？的投标人不购—。买招标文《件、不提交投标保证！金、不？提交：投标：文件且？不说明？正当理由而放弃【投标的； —     （七】），投标人？购买了招标文件【或提交了投标—保证金应参加开标会！投，标企业的法》。定代表人和拟派注册！建造师不参加—开，标会：的（以下情况除外因！重病或？重伤[凭《县，级以上医院证明]】不能：履职或死亡的；【被，司法机关羁押或限】制自由的；》被行政主管部门停】止执业资格的；因】不可抗力《等，特，殊情况的）； 【  《   ？（八）法律、法规规！定的其他情况—。 ： 第【十二条 》投，标人有？下列情形之一的属】于以他人名义投标】的行为 《     （一！）通过受《让或者租借等方式从！其他单位获取资格或！者，。资质证书投标的； ！     【（，二）由其《。他单位或者其他单位！负责人在自》己编制的投标文件上！加盖印章或》者签字的；》     】（，三）法定代表人【的委托代理人、注册！建造师（项目经理】）或项目管》理人员（五》大员）不是本单【位人员的《； ：    — （四）投标—保证金不是从投标人！。企业所在地》基本帐户《转出的；  ！   （五）—工程款、农民工工资！等，收支费用不在本单】位核算而由项目负责！人直接？支，配和：核算且项目负责人不！是本单？位人员的； 】     （六）法！律、法规、规—章规定的以》他人：名，。义投：标，。的其他行为 】     投—标人不？能提供其委托代理】人、：注册建造《师（项目经理）、项！目管理？人员：（五大员）的劳动】。合同、上年度不少于！6个月的社会—。保险缴费凭证等证】。明材料的《视为本条第（—三）项规定的情形 ！ 第】十三条 》资格审查委员会【或评标委员会成员】有下：列情形之一的—属于串通评标行【为    】 （一）私下—接触投？标人的； 》     （】二）对特定投标【人投标？文件中？。。的重大偏差》提出符？合性评审意见—的； 《  ？   （三）对特】定投标人以外的其他！投，标人：提出不公正评审意见！的；：  》   （四）—对特：定投标人的投标【文件应？当判定？废标而？不废标的或》任，意扩大其他投标【。人，废标范围《的； —  ：。  （五）向其【他投标人透露评审情！况或应？当保密的其他—情况的？。；    】 （六）《。。对第十条中》涉及投标《人的围标、串标【行为在评审过程【中应发现而未发【。现的 【 第《十四：条 违反本办法第！七，条规定招标人或招】标代理机构》以不合理《。的条件限制、排【斥潜在投标人或者】投标：人的责成招》标，人，或招标代理机构改】正，并对招标代理机构】记不：良，行为记录一次情节严！重造成？不良后果的依照中华！人民共和国》招标投标法第五十】一条依法进行处【理且停止招标—代理机？构1－2年的招标】代理执业资格网上】公示 【 ？。。第十五条《 违反本办法第八！条规定？对招：标人或招标代理机】构虚假招标或与投】标人串通《招标的依照中华人】民共和国招标—投标法第五》十，条、第五十》三条依法进行处理并！建议纪检监察机关对！招标人依法依纪进行！处理对投标人—或招标？代理机构记不良行为！记录一次情》节严重的取消—。投标人或《招标代理机》构12年参与我【市，建筑市？场活：动的：资格网上公示— ，。 》 ：第十六条《 违反本办—法，第十条、《第十一条、第十二】条规定对投标人参与！围标、相《互串通投标或与【。招标人串通投标【或以他人《名义投？标或弄？虚作假行为的对投】标人记不良行为【记录一？次，列入不诚信》企业没收其投标保】证金情节严重的依】照中华人《民共和国招标投标法！。第五十三《条、第五十四—条，依法进行处》理列入“黑名—单”：并，取消其在《我市参加投》标的资格网上—公示： 《 ： 第十七条 】违反：本办法第十》。三，条规定资格审查委员！。会或评标委员会【成，员与招标《人或投标人串通【评标的对评》标专家记《不良行为记录一次】网上公示情》节严重的依》照，中华人民共和国【招标投标法第五十】六条依法《进行处理并建—议评标专家核—准部门取消其评标】专家资格构成—犯罪的？移送司法机关依【法追究刑《事责任评标专家身】为国：家工作人员的建议】纪检监察机关—。依法依？纪进行处《理 》 第十八条 ！ 建立投标人行贿记！录档案查询制度【凭检察机关出具【的查询回函》确定投标人资格经查！询有行？贿犯罪？记，录的投？标人和相关执业人员！取，消其参？与我市建筑市—场投标资格 】 ？ 第十九条 】各级住房《。和城乡建设》部，门将违？反本办法规定的企业！和个人及时记—入诚信？档案并将《其，违规事实《上网：公示便于社会监【督建立投标企业【、招：。标代：理机构和相关—人员“黑名》单”制度《。对列入？“黑名单《”的单？位和个？人实行动态管—理实：施重点监《管 》。 ： 第？二十条 》各级发展改革部门】、监察机关》、住：房和城乡建设部门发！现或者接《到举报、投》。诉，招投标？。活动中的围标、串】标行为时应当及时】。组成联合《调查组进行核—实认定并依照相【关，法，。律、法？规作出处理决定 ！ 第二】十，一条 对》投标：人和其他利害关【系人的投诉依据【中华人民共和—国招：标投标法实施条【例和工？程建设项目招标投】标，活动投诉处理办【法（国家七部委第1！1，号令）有关规定处理！。投诉人不得以投诉】。为名排挤《竞争：对手阻碍招投—标活：动的正常进行—对虚假、恶》意投诉？应，依法予以严惩— 【 第二十《二条 之前规定与！本，。办法有抵触》的以本办法为准 ！ 《第二十三条 【本办法自发布—之日起施行 — ，