？ 新《余市：房屋建筑和市—政工程项目围标、串！标行为认《定标准和处理办法】（试行） ！余住建字〔2—012〕124号 ！ ？关，于印：。发新余市房屋—建筑和市《政工程项目围标、】串标行为认定标【准和处理办法—（试行）的通—知 各《县（区）人民—政府、？管委会市直》各，有关单位各派—出纪：工委    ！ 现将新余》市，房屋：建筑和？市政工程项目—围标：、串标？行为认？定标准和处理办法】（试行？）印发给你》们请遵照执行— 市住建委 【 《 ： ， 市发改委 ！ 》 市监察局 ！ ，二○一二年七月二十！三日 第一条【 为进一步规范我！市房屋建《。筑和市政工程项目】招标投标《市场行为预防和【。遏制围标、串—标行为的发》生维：护，招、投标各方主体合！法权益？根据中华人》民共和国招标—。投标法、中》。华人民共和国招【标投标？法实施条例、—关于开展《工程：。建设领域突出问题专！项治理工作的意见和！新余市？建筑：管理办法等有—关法律、法》规和规章结合我【市，实际制定本办法 ！ 第【二条： 本办法所称【的建设？工程是指房屋建筑】和市政工程项目 】 — 第：三，条 在本市行政】区域：内对建设《工程围标、串标行】为，的认定和处理—适用本办《法 】。 第四条 县（区！）人民政《府、管委会发—。展改革部《门、：监察机关、住房和城！乡建设部门负责本】行政区域内》建设工？程围标、串标行为】的认定和调查处理工！。作 》。 第五条 ！政府投资的》公开招？标项目,一律实行资！格后审和最低价【评标法改变资格【审，查，。方式和评标》办法的须经》。同级人民政》府，批准 】 第六条 【总投资额在100】0万元以上政府投】资的公开招》标项目投标企业【的法定代表人—和拟：派注册建造师（【项目经理）应到【场参加开标》会否则？视为放弃投标,其投！标文件？作废标？处理 《 ， 第七条】 招标人或—招标代？理机构有下列行为】之一的属于》以不：合理条件限》制，、排斥？潜在投标人或者【投标：人  —   （一》）就同一招标项目向！潜在：投标人？或者投标人提供【有差别的项目—信息； 》     （二）！设，定的资格《、技术、商务条件】与招标？项目的具体特—点和实际需要不相】适应或者与合—同履行无《关； ？     （】三）依法必须进行】招标的项目以特定】行政区域或》者特定？行业的业绩、奖【项作为？加分：条件：或者：中标条件；》 ？     （—四）：对潜在投标人或者投！标人采取《不同的资格审—查，或者评标标准； 】 ：     （五）限！定，或者指定特定—的专利、商标、【品牌、原产》。地或者？供应商； 】    （六）依法！必，须进行招标的项【目非法限定》。潜在投标人或者【投标人的所》有制形式或者组织】形式； 《 ， ： ，   （七）以其】他，不合理条件》限制、排《。斥潜在投标人—或者投标《人 ： 第八！条 招标人或招标！。代理机构有下—列情形之一的属招】标，人或招标《代理机构虚假—招标：。。或与投？标人串通《招标行为 》 ：。     》（一）先行开展勘察！、设：计、施工、监理活动！及材料、设备采【。购而后组织招标的或！以其他借《口补办招投标手续的！；  —   ？（二）在招标公【告、资格审查—（，预审）文件和招【标文件中抬高投标】人资质等级》。或设置多项资质等】级标准和要求投标人！提，。供类似工程业绩【等不合理条件排斥潜！在投：标人的； 】    （三—）应当接《。受而不接受应当拒】绝而不拒绝投标【人资格？审查文件或投标文件！的； 《     （四）！预，先约定投《标人中标或》与特定投标》人商定投标时压低】。或抬高投标》报价中标后再给【予投：标人额外补偿的【；  —。。   ？（五：）在开标前泄露【投标文？件内容或者授—意投：标人补充、修改投标！文件内容《或，在投：标截止后允许—特定投标人撤换投】标文件或《更改投标《文件的？。；    】。 （六）直接或者】间，接向：投标人泄露》应当保？密的招、投标或开、！评标活动《。信息的；  ！   （七》）组织？、授意或者》暗示：其他投标人为—特定投标人创造【条件或提供》方，便的；  】。   （《八）明示或者暗【示资格审查委—员会或评标》委员会对《投标申请人或投标人！进，行区别对待或倾向】性评审的； —  《   （九）—以，胁迫、劝退、—补偿等？方式使特定投标【人以外的其他投标】人放弃投标或者使中！标人放弃中标的；】    【 （十）法律、法】规、规章规定的招】标人与投标人之间】的其他串通投—标行为？ ？ ， 第九—。。条， 工程建设招标代！理机构？有本办法《。第八条第《210？款，情形之一的属—与投标人串通招投】标行为受招标—人指：。使、授意的属与招】标人串通招》投标：行为 《 —第，十条 投》标人有下列情形【之一的属投标人【围标或串通投标【行为 ？。 ：     》。（一：）投：标人：之间：相，互约定中标人的；】  》   （二》）投：标人之间相互—约定抬高或压—低投标报价的； 】 ？    （三—）为谋？取特定投标人中标或！者，排斥其他投标—人而采取联合行【。。。为的；  】   （《四）投标《人之间约定》部分：投标人？放，弃投标或者放弃中标！的； 《     （【五）由同一单位或同！一人：持不同投标人的资格！审查文？件或投标文件—参加投？。标的：； ：     （六！。）不同投标人的【。资格审？查，文，件或投标《文件相互混装的【； ：  《   （七》）不同投标》。人，的资格？审查文件或投标文】件其内容存在异常】一致的； —    》 ，（八）？不同投？标人：的资格审查文件或投！标文件错、漏之处】出，现一致的； 【     （九）！不同投？标人的资格审查文】件或投标文》件由同一《单位或同一人编【。。制，的或者？出，自同一？电，子文档的； 】    《 （十）不同—投标人的投标文件载！明，的项目管《理人：员（注册建造师【。和五大员）出现同】一人的； 》  《   （十一—），不同投标人的—投标报价、工—程量清单综》合，单价及组《成出现异常一致或者！呈规律性《变化的； 》  《   （《十二）投标人的投标！保，证金用现金方式【提交的；  ！ ，  ：（十三）《不同投标人的—投标：保证金出《自同：一单位或同一银行帐！号的； —   ？  （十四）投【标人以威《胁、恐吓等手段迫使！其他投标人放弃投标！的；    ！ （十五）》经评：标，委员会推荐中标【排序的投标人—放弃中标《的； 《     —（十：六）投标人违—反开标现《场纪律扰乱开标【会场秩？序的；   ！  ：（十七）法律、法规！。规定的其他情—况 ？ 》 第十一条 投】标人有？下列情形之一的属】于，弄虚：作假行为 】    （一—）使用他人名义参加！投，标的； 《     （二！。）使用伪《造、变造或》持无效的资质证书、！营，业执照、安全生产】许可证？、，资格证书《、印章、印鉴参【加投标的；》 ，。     （】三）伪造或者—提供虚假企业施工】业绩、财务状况、信！用等级等《证明材？料的； —     （四）】伪造注册建造—师（项？。目，经理）、《项目管理人员（五大！员）资格《证书、施工业绩【和劳动关系证明【等其他材《料的； 《     （】五）隐瞒招标文【件要求提《供的信？息或者提供虚假引】。。人，误解的其他信息【的； 《     （六】）经批准采用资格】预审：的招：标项目资格预审合】格的投？标人不购买招—标文件、不提交投标！保证金、不提—交投标文件》且不说明正当理【由而放弃投标的【。； ？。   《  （七）投标【人购买了招标—文件或提交了投标】保证金应参加开标】会投标企《业的法定代表—人和拟？派，注册建？造师：不参加开《标会的？。（以下情况除外因重！病或重伤《[凭：县级以上医院证明]！不能履职《或死亡的；被司【法机关羁押》或限制自由的；被】行政主管部门停止执！业资格的；因—不可抗力等特—殊情况的）； 】     （【八，）法律、法规规定】的其他情况 —。 —。 第：十二条？ 投？标人有？下列：情形之一的属于以】他人名义投标的行为！ ：    》 ，（一）通过受让或】者租借等方》式从其他单位获取】资格：或者资质证书投标的！；   【 ， （二）由》其他单位或者其【他单位负责人—在自己编制》的投标文《件上加盖印章—或者签字的； 】。 ：。    （三—）法定代表》人的委托《代理人、《注册：建造师（项目—经理）？或，项目管理人员（【五大员）不》。是本单位人员的； ！ ，   《  （四）》投标保证金不是从投！标人企业所在—。地，基本帐户转出的【；  —   （五）工程】款、农？民工工资等收支【费，用不在？。本单位核算》而由项目负责人【直接支配和核—算且项目《负责：。人不是本单位人员】的； ？    — ，（六）法律、—法规、规章》规定的以他人名义】投标的其《他，行为： ，。   》  投标人不—能，提供其委托代理人、！注册建造《师（项目经理）、项！目管理人员（五【大员）的劳动合同、！上年度不《少于6？个月的社会保险缴】费凭：证等证明材料—的视为？本条第（三）项规定！的情形 — 第十三】条 ？。资，格审查委员会或【评标委员会成员有下！列情：形，之一的属于串通评】标行为  】。   （一》）私：下接触？投标人的《； 》 ，   （二）对【特定投标人》投标文件中的—重大偏差提出符合性！评审意见的》； ：    — （三）对特—定投标？人以外的其》他投标人《提出不公《正评审意《见的； 《 ？    （》四）：对特定投标人—的投标文件应当判】定，。废标：而不废标的或—任意扩？大其他投标人废标范！。围的； —     （五）向！其他：投标人透露评—审，情况或应当保密的】其他：。情况的；  ！   （六）对第】十条中？涉及投标人的围【标、串？。标行为在《评审过程《中应发现《而未发？现的 】 第十四条 【 违反本《办法第七《条规定招标人—或招标代理机构以不！。合理的条件限制【、排斥潜在投—标人或者《。投标人的《责成招标人或招标】代理机？构改正并对招标代理！机构记不《良行为记录一—次情节严重造成【不良后果《的依照中华人—民共和国《招标投标法》第，五十一？条依法进《行处理且停》止招：标代理机构》1－2？年的招标代理执【业资格网上公示【 — 第十五条 】违反：本办法第八》条，规定对招标人—或，招标代？理机构？虚假招标或与—投标人串《通招：标的依照中华人民】。共和国招标》投标法第五十条、第！。五十三条依法进【行处理并建议纪检】监察机？关对招标人依—。法依纪进行处理【对投标人或招标代理！机构：记不良行为记—。录一次情节严重的取！消，投标人或招标—代理机构《12年参《与我市建筑市场活】动的资格网上公【示 《 》第十六条 —违反本办法第十【条、第十一条、【第十二条规定对投】标人参与围》标、相？。。。互串通？投标或？与招标？人串通投标或以他人！名义投标或》弄虚：作假行为的对投【标人记不《良行为记《。录一次列入不—诚，信企：业没：收其投标保》证金情节严重—的，依，照中华人民共—和，。国招标？。投标法第五十—三条、第五十四条依！法进行？处理：列入“黑名单”并取！。消其在我市参加投】标的资？格网上公示 ！ 第十—七条 违反本办法！第十三条规定资格】审查委？员会或评标委员【。会成员与招》标人或投《标人串通评标的【对评标专家记不良行！为记录一《次网上公示情节【严重的依照中华【人民共？和国招？标投标法第》五，十六：条依法？进行：处理并建《议评标专家核准部】。。门取：消其评标专家—资格构成犯罪的移送！司法：。机关依法追究刑【事责任评《标专家身为》国家工作人员的【建议纪检监察—机关依法《依纪进？行处理 《 ： 第十八】条， 建立投》标人：行贿记录《。档案查询制度凭检】察机关？出具的查询回函确】定投标人资格—经查询有行贿犯罪记！录的投标人和相【关执业人员取消其】参与我市建筑市场】投标资格 》。 》 第十九条 】各级住房和城乡建】设部门将违反本【。。。办法规？定的企业《和个人及时记入诚信！档案并将《其违规事实上网公示！便于社会监督建立投！标，企业、招标代理机构！和相关人员“黑名单！。”制度对列入“黑名！单”的？单，位和个人实行—动，态管理？实施重点监管 ！ ： 第二十条 】 各级发展改革部】门、监？察机：关、：住房和城乡建设部门！发现或者接到—。举报、投诉招—投，标活动中的围—标、串标《行为时应当及—时，组成联合调查组进】。行核：实认定并依照相关】法律、法规》作出处理决》定 ！第二十一《条 对投标人【和其他利害关系【人的投诉依据中华人！民共和国招标—投标法实施条例和工！程建设项目》招标投标《活动投诉《处理办？法（国家《七部委第11号令）！有关规定处》理投：诉，人不得以投诉为【。名，排挤竞争对手阻碍招！投标活动的正常进】行对虚假、恶意投诉！应依法？予以严惩 ！ ： 第二十《二条 《之前规定与本办【法有抵触《。的以本办《法为准？ 第二】十三条？ 本？办法自发《布，之日起施行 — ，