《 新余市房屋建筑！和市政工《程项目围标》、串标行为认定【标准和处理办法（】试行） 】余住建字〔2012！〕，12：4，号 关—于印发新余市房【屋建筑和市政工程】项目围标、串标行】为认定标准和处理办！法（试行）》的通知 《 ，各县：（区）人《民政府、管委会市直！各有：关单位各派》出纪工委 —。     —现，将新余市房屋—建筑和市政》工程项目《围标、串《标行为认定标—准和处？理办：法，（，试行）印发》给你们请遵照—执行 市住—建委 — 《 市发改委 【 【。 ：市，监察局 二】○一二年七月—二十三日 第【一，。条， 为进一步—规范我市房屋建筑和！市政工程项》目招标投标市场【行为预防和遏制围标！、串标行为的发生】维护招、投标各【方主：体合法权益根据【中华人？民共和国招标—投标法、中华人民】共和国招标投标【法实施条例、关于开！展工程？建设领域突》出问题专项治理【工作的意见和新余】。市建筑管理办法等】有关法律、》法规和规章》结合我市实际制定本！办，法 《 《 第二条《 本办法所称的】建设工程是指房【屋建筑和《市政工程项目 】 ？ 第《三条 ？。 在本市《行政区域内对—建设工？程，围标、串标行—为的认定和处理适】用本办法《 第！四，条， 县（区）人民政！府、管？委会发？展改革部门、监【察机关？、住房和城乡建设部！门负责本行政区域内！。建设：工程围标、》。串标行为的认定和调！查处理工《作 ： 《 第《五条 政府投资的！公开招标《项目：,一律实《行资：格后审和《最低价？评标法改变资格审查！方式和评标办法的须！经同级人民政府批】准 ？ —第六条 《 总投资额在100！。0万元以上政—府投资的公开招标】。项目投标企》业，。的，法定代表《人和拟派注》册建造师（项目经理！）应：到，场参加开标会否【则视为放弃投标,其！投标文件《作废：。标处理 【 ， 第七条 招！标人或招标代理机构！有下列行为之—一的属于以不合【理条件限制、排斥】潜在投标人》或者投标人 ！   ？ （一）就同一【招标项目《向潜在投标》人或：者投标人提供—有差：别的项目《信息；？ ， ？    （二—）设：定的资？格、技术、商务【。条件与招标项目【的具体特《。点和：实际需要不》相适应或者与合同履！行无关； 》    — （：三）依法必须进行】招标的？。。。项，目，。以特：定行政区域或者【特定行？。业的业绩、奖项作为！加分条件或者—中标条件；》     （！四）：对潜在投标人—或者：投标人采取不同的】资格审查《或者评标《标准； 【 ，   （五）限定或！者指定特定的专利】、商：标、品牌、原产【地或：者供应？商； 《 ：    （六）【依法：必须进行《招标的？项目：非法限定《潜在投？。标，人或者投标人—。的所有制形式—或者组织《形式；   ！  （七）以其【他不合理条件限【制、排斥《潜在投？标人或？者投标？人 ： 【第八条 招标人】或招标？代理机构有》下列情形之一的属】招，标，人或招标代理机构】虚假招标《或与投标人串通【招标行为 】   ？ ，（一：）先行开展勘察【、设：计、：施工、监理活—动及材料、设备采】购而后？组织：招标的或以其—他借口补办招投【标手续的《。；   【。 ， （二）《在招标？公告、资格审查（预！。。。审）文件和招标文件！中抬高？。投标人资质等级【或设置多《项资：质，等级：标准和要求投标【人提供类似工程业】绩，等不合？理条件？排斥潜在投标人【。的； 》  ：   （三）—应当接受《。。而，不，接受应当拒绝而不】拒绝投标人》。。。资格审？。查文件或投标文【件的；  】  ： ，（四：）预先约《定投：标人中标《或与：特定投标人》商，。定投标时压低或抬】高投标报价中标后】再给予？投标人额外补偿【的； 《  ？。   （五）在开标！前，泄露投？标文件内容或—。者授意投标人补充、！修改投标文件内容】或，在，投标：截止后？允许：。特定投标人撤换投】标文件或更改投【标，文件的？。； ：  《   （六》）直：接或者间接向投【标人泄露《应当保密的招、投】标或开、评标活动】。信息：的；：  》   （七）组【织、授意或者—暗示其他投标人【为特定投标人创造条！件或提供《方便的；  ！   （《八）：明，示，或者暗示《资格：审，查，委员会或评标委员】会对投？。标申：请，人或投标人进行【。区别对待或倾—向性：评审的； 】    （》九）以胁迫、劝【退、补？偿等方式使特定投】标人以外的其他【投，标人放弃投标或者使！中标人放弃中—标的；   ！  （十）》法律、法《规、规章规定的【招标人与《投，标人之间《的其他串通投标【行为 —。 第九条 ！。。工程建？设，招标代理机构—有本办法第八—条第210》款情形之一的属与】投标人串通招投标】行，为受招标《人指使、授》意，的属与招《标人串通招投标行为！ 《 第十条【 投标人有—下列情形之》一的属投标》。人，围标或串通投标【行为：  》   （一）—投，标人之间相互约定中！标人的；  ！   （二）投标】人之间？相，互约定抬高或压低投！标报价的； 【 ，     （三）】为，谋取特定投》标人中标或者排【斥其：他投：标人而？采，取联合行为》的； 《。  ？   ？（四）投《标人之间约定—部分投标人放—弃，。投标或者放》弃中标的； ！    （五）由同！一单：。位或同一人》持不同投标人的资格！审查文件《或投标文件》参加投标的； 】     （六）！不同投标人的资【格审查？文件或投标》文件相互《混装：的，； ？ ，     （七）】不同：投标：人的资格审查—文件或投标文件其内！容存：在异常一致的； 】  《   ？（八）不同投标人】的资格审《查文件？或，投标：。文件错？、漏之处出现一致】的；：  》。   （九）不同投！标人的资格审查文】件或投标文件由【同一单位或同—一人编制的》或，者出自同一电子【文，档的； 》     （十】。）不同？投标：人的投标文》件载：明的项目管理人【员（：注册：建造师和五大员）出！现同一人的； ！  ：。   （十》一）不同投标—人，的投标报价》、工程量清单综合】单价及组成》出现异？常，一致或者呈规—。律性变化的》； ： ，。    》 （十二）投—标，人的投标保证金用】现金方式提》交的； 【    （十三）不！同投标人《的投标保证金出【。。自同一单位》或同一银行帐号的；！ ： ，     》（十：四）投标人以—威胁、恐吓等手【段迫使其他投标人放！弃投：标，的； 》。  ：  ： （十五）经评【标委员？会推：。荐中标排序的投标】人放弃中标的； ！   《  ：（十：六）投标人违—反，开，标现场纪《律扰乱开标》会，。场秩序的； ！。    《（十七？）法律、法》。。。规规定的其他情【况 ！第十一条 》 投：标人有下列情形【之一的？。。属于弄虚作》假行：为     ！（一）使用他—人名：义参加投标的；【 ：。 ，     （—二）使用伪造、变造！或持无效《的资质？证，书，、营：业执照、安全生产】许，可，证、资格证》书、印章、》印鉴参加投标的； ！    — （三）伪造—或者提？供，虚假：企业施工业绩、财务！状况、信《用等：级等证明《材料的； 】    （》。四）伪造注册—建造：师（项目经理—）、项目《管理人员（五大员】），资格证书、施工【业绩和劳《动关：系证明等其他材料的！；，   —  （五）隐瞒【招标文件要》求提供的信息或【者提：供虚假引《人误解的其》他信：息的； 》    》 （六）经》批准采用资》格预：审的招？。标项目资《格预审？合格的投标》人不购买招标文件、！不，。提交投标保证金、】不提：交投标文件》且不说明正当理由而！放弃投标的；— ？   ？。  （七）投标【人，购买了招标文—件或提交了投标【保证金应参》加开标会投标企【业的法定《代表人和拟派—注，册建：造师不参加开标【会的（以下情况除外！因重病或重伤—。[凭县级以》。上医院证明]—不能履？职，或死亡的；被司法】机关羁押或限—制自由的《；被行政主管部门】停止执？业资格的；因不【。可抗力等特殊情【况的）；《。     】（八）法律、—。法规：规，定的其他情况 】 《 第十二条 】投标人有下列情【形之一的属于—以他人名义投—标的行为 》     （】一，）通过？受，让或：者租借？等方式从其他单【位获取资格或者【资质证书投》标的：； ： ，   《  （？二）：由其他？单位或？。者其他单《位负责人在自己编制！。的投标文件上—加盖印？章或者签字》的；  【   （三）—法定代表人》的委：托，代，理人、注册建造师（！项目经理）或—项目管理人》员（：五大员）不是本单】位人员？的； 《 ：    《（四）投标保证【金不是从投标人企业！所在地基本帐—户转出的《； 》    《（五）工程款、农】民工工资等收支费】用不在本单位核算】而由项目负》。责人直接支》配和核算且项目【负责：人不是本单位—人员的； 》 ：     （六【）法律、法规、规】章规定的《以他人名义投—标的其他行为 】    》 投标人不能—提供其委《托代理？人、注册建》造师（项目经—理，）、项目管》理人员（五大员）的！劳动合同、上年度】不，少于6个月》的社会保险缴费【凭证等证明材料的视！为本条？第，（三）项规定的情】形， 】第十三条 资格】审查委员会或—评标委员会成员【。有下列情形》之，一的属于《串通评标行为 】     （【一）私下接触—投标人的；》   —  （二）对特定】投标人投标文件【中的重大偏差提出】符合性评《。。审，意见的； 】  ：  （三）对—特定：投标人以外的—其他：投标人？提，出不公正评》审意见的； — ，。     （四）！对特定投标人—的投标文件》应当判定废标而不】废，标的或任意扩大其】他投标人废标—范围的； 】  ：。  （五）向其【他投标人《透露评审情况或应当！保密的其《他，情况的？；    】 （六）对第十条】中涉及投标》人的围？标，、串标行为在—评审过？程中应发现》而，未发现？的， 【 ，。第十四条 违反本！办法：第七条规定》招标人或招》标代理机构》。以不：合理的条件限制、排！斥潜在投标人或【者投标人的》责成招标《人，或招标代理机构改正！并对招标代理机【构记不良行》为记：录一次？情，节，。严重造？成不良后果的—依，照中华人民共和国】招标投标法第五十一！条依法？进行处？。理且停止招标—代理机构1－2【年的招标代理执【业资格网上公示 】 【第，十，五条 违》反本办法第八条规】定对招？标人或招标代理机】构，。虚假招标或与投标】。人串通招标的依照中！华人民共和国招标投！标法第五十条、第五！十三条依法进—行处理并建》。议纪检监察机关对招！。标人依法依纪进行处！理对投标人或—。招标代理机构—记不：。良行为记录一次【情节严重的取—消，投标人或招标—代，理机构？12年参与我市建筑！市场活动的资格网】上公示 》 《 第十六条 【 违反本办法—。第十条、《。第十：一条、第十二条规定！对投标人参与围标、！相互串通《投标或与招》标，人串通投标或以他】。人名义投标或弄【虚作假行为的对【。投标人记不良行【为记录一次列入【不诚信企业没收其】投标：保证金情节严—重的依照中》华人民共和国招标】投标法第《。五十三条、第五【十四条依法进行【处理列入《“黑名单”并取消其！在我市参加》投，标，的资格？网上公示《 】第十七条 违反本！。办法第十三》条规定资格审查委员！会或评标委员—会成员与招标—人，或，投标人串通评标【的对评标专家记不】良行为记录一次网上！公示情节严重—的依照中《华人民共和国招标投！标，法第五十六》条依：。法进行？处理并建议评标专】家核：准部门取消其评【标专家资格》构成犯罪《的移送？司法机关依》法追究刑事》。责任评标专家身为国！家工作人《。员的建议纪》检监察机关》依法依纪进行处理】 】。第十：八条 建立投【标，人行贿记录》档案查询《制度凭？检，察机关出具》的，。查询：回函确定投》标人资格经查询【有行贿犯罪记录的投！标人和相关执业人员！。取消其参与我市建筑！市场投标资格— — ， 第十九《条， 各级住房—。。。和城：乡建：设部门将违反本【办法规？。定的企业和》。。个人及？时记入诚《信档案并将其违规】事实上网公示便于】社会监？督建立投标企业、】招标代理机构—和相关人员“黑名单！”制：度对：列入：。“黑：名单”的单位和个人！实行动态管》。理实施重点》监管 ！ 第：二十条 各级【发展改革部》门，、，监，察机关、《住房和城《乡，建设部门发现或者】接到举报、投诉【招投标活动中的【围标、串标行为时应！当及时组成联合【调查组进《行核实认定并—依照相关法》律、法规《作出：处，理决：定 【 第二《十一条 》对投标人和其他利】害关系？人的投诉依据中华】。人民共和国招标【投标：法实施条例和—工程建设项目招【标投标活动投诉处】理，办法（？国家七？部委第11》号令：）有：关规定处理投诉【人不得？以投诉为名排挤竞争！对手阻碍招投标【活动的正常进行【对，虚假、恶意》投诉：应依法予以》严惩 》 第—二十二？。条 之前规定【与本办？法有抵触的以—本办法为准》 ：。 ： 第二十三条 】 本办？法自发布《之日起施行 — ，