， 《 ，新余市房屋建筑和】市政：工程项目《围标、串标》行，为认定标准和处理办！法（试行） 】 余住建字〔【2012《〕124号 【 关于印发新余市！。房屋建筑《和市：政工程项目围—标、：串标行？。为，。认定标准和处—理办法（试行）【的，通知 各》县（区？）人民政府、管委】会市直各有关单位】各派出纪《工委  【  ： 现将新余市—房，屋建筑和《市政工？程项：目围标、串标行【为认定标准和处理】。办法（试行）印发给！你们请遵照执—行 市住建委【 》 市—发改委 ！。 市》。监察：局 二○一二！年七月二十三日 ！。第一条 《 为进一步规范我市！房屋建筑《和市政工《。程，项目招标投标市场】行为：预防和？。遏制围标《、串标行为的发生维！护，招，、投标各方主体合】法权益根据中—。华人民共和国招标投！标法、中华人民共】和国招？标投标？法，实施条例《、关：。于，开展：工程建设领》域突出问题专项治】理工作的意见和新】余市建筑管》理办法等《有关法律、法规和】规章：结合：我，市实际制定本办法 ！ 第】二条： 本办法》。所称的建设工程是】指房屋建筑》和市政工程项—目 ？ 》 第三条《 在本市行政【区，域内对建设工程围标！、串标行为的认定和！处理适？。用本办法 — 第【四条 ？ 县（区）》人民：政府、管《委会发展改革部门】、监察机关、住房和！城乡：建设部？门负责本行》政区域内建》设工程围标、串标行！为，的认定和调查处理工！作 ！第五条 政府【投资的公开招—标项：目,一律实行—资格后？审和：最低价评标》法改变资格》审查方式和评标【办法的须经同级人】民政府批《准 【 第六《条 总《投资额在1000】万元以上政府投资】的公：开招标项《目，投标企业的》法定代表人和拟派注！册建造师（》项目经理）应—到场参加《开标会否《则视为放弃投—标,其投标文件作】废标处理《。 ， 《 第《七条 招》标人或招标代理机】构有下？列行：为之一的属于以【不合理条件限—制、排斥潜在投【标人或者《投标：人   【  （一）就同【一招标？项目向潜在投标人或！。者投标人提》供有差别的项目信】息； 》     （—二）：设定的资格》。、技术？。、商：务条件与招标项目的！具体特点和实际【需要：不相适应或者—与合同？。履行无关《；  —   （《。三）：依法必须进》。行招标的项》。目以特定行》政区域或者特定【行业的业绩、奖【项作为？加，分条件或者中标【条件；？ 《   ？ ，。（四）对潜在投标】人或者？投标人采取不同的】资格审查或者评标标！准； ？ ：     （五）】限，定或者？指定特定的专利、商！标、品牌《。。、，原产：地，或者供应商； ！     （六）依！法必须进行招标的】项目非法限定潜在投！标人或者投标人【的所有制形式或者组！织形式； 》     【（七）以其他不合】理条：件限制、排斥潜在投！标人或者投标人 】 《 第八条— 招？标人或招标代理机】构有下列情》形之一？的，属，招标人或招标代理】机构虚假招》标或与投标人—。串通招标行为—     】（一：），。先行开展勘察—、设计、施工、【监理：活动及材料、设备】采购而后组织—招标的？或以其他借》口补办招《投，标手：续的；   ！  （二）在招【。标，公，告、：。资格审查（预审【）文件和招标—文件中抬高投—标人资质等》级或设置《多项资质等级—标准和要求投标人提！供，类似：工程业绩《等不：合理条件排斥潜在】投标：人的；  】   （三）—应当接受《而不接受应当—拒，绝而不拒《绝投标人资格—审查文件或投标文件！的；  【  ： （四）预先约定】投标人？中标或与《。特定：投标人？商定投标时压低【或抬高投《标报价中标》后再给予投标人【额外补偿的；— ，    — （五）在》开标前泄露》投标：文，件内容？或者授意投标人【补充、？修改投标文件内容或！在投：标截止后允许—特定投标人撤换投】标文件？或更改？投标文？件的；？     （！六）直接或者—间接向投标》。人泄露应当保密的招！、投标或《开、评标活动信息】的，。； 》    （七—）组织、授意或者】暗示其他投》。标人为特定投标【。人创造条件或—提供方便的； 【。     （八！），明示或者暗示资格】审查委？员会或？评标：委员会对《投标申？请人或投标》人进行区别对待【或倾向性评》审的； —     （九）以！胁迫、劝退、补偿等！方式使？特定投标《人以外的其他投标】人，放弃投标或者—使中：标人：放弃中标的； 【 ？  ：  （十）》法律、法规、—规章规定的招标人】与投标人之间的其】他串通投标行为 ！ 《 第九条》 ：工程建设招标—代理：机构有本《办法：。第八：条第：210款情形之【一的属与投》标，人串：通招投标《行为受招《标人指使、授意的】属与招标人串通【招投标行为 】 ， 第十—条 投标人有下列！情形之一的属投标人！围标或串通投标行为！  》   （一）投标】人之：间相互约定中标人】的； —    （二）投】标人之间相互—约定抬？高或压低投标—报价的？；， ， ？。    （三—）为谋取特》定，投标人？中标或者排》斥其他投标人而采取！联合行为的； 】     （【。四）投标《人之间约定部分投标！人放弃投标或者放】弃中标的； —     （五！。）由同一单位—或同一？人持不同投》标人的资格审—查文件？或，投标文件《参，加投标？的； 《   《  （六）》不同投？标人的资格审查文件！或投标文件相互【混，装的：；，     】。（七：。）不：同投标人《的资格审查文件或投！。标文件其内容存在】异常一致的； 【     【（八）不同投标人的！资格审查文件或投】标，文件错、漏之处【出现一？致的；   ！。  （九）不—同投标人的》。资格审查文件或投】标文：件由同一《单位或同一人编制】的或者出自同一电】。子文档？的； 》     （十【）不同？投标人？的投标文件载—明的项目管理—人员（注册建造师】和五大员）出现同】一人的； 【     （—。十，一）不同投标—人的：投标报？价、工程量清—单综合单《价及组？成出现异常一—致或者？呈规律性变化的；】。     （！十二）投标人—的投标保证》金用现金方式提【交，的；    ！ （十三）不同投】标人的投标保证金】出自：同一单位《或同一？银行帐号的；—  》。   ？（十四？）投：标，人以威？胁、恐吓等手段迫使！其他投标人》放弃投？。标的； 》     （十】五）经评标委员【会推荐中标》排序的投标》人放弃中标的； ！   《  ：（十六）投标人【违反开标《现场纪律扰》乱开标会场秩序的】；   【  （十七）法律】、法规规定的其他情！况 》 第十一条】 投标人有下列情！形之一的属于弄虚作！假行为 《   》  （一）使用【。他人名义参加投【标的；？ ？。。    《 （二）使用伪造、！变造或持无效的资】质证书、《营业执照、安—全生产许可证—、资格证书、印章、！印鉴参加投标的；】 ？    《 （：三）伪造或者提供】虚假企业施工业绩】、，财务状况、》信，。用，等级等证明材—料的； 》  ？   （四》）伪造注册》建造师（项目经理）！、项目管理人—员（五大员）资格证！书、施工《业绩和劳动关系【证明等其他材料的】。； ： ：     （五）】隐瞒招？标文件要求提供的】信息或者提供虚假】引人误解的其—。他信：。息的；  】。  ： （六？）经批准采用—。资格预审的招—标项目资《格，预审合格的投标人】不购买招标文件【、，不提交投标保—证金、不提》交投标文件且不【说明正当理由而放弃！投标的；《     】（七）投标人购买】了招标文件或提【交，了投：。标保证？金应：。。参加开标《会投标？企业的法定代表【人和拟派注》册建造师不参加开标！会的（以下情况除外！因重病或重》伤[凭县级以—上医：院证明？]，不能：履职或死亡》的；被？。司法机关羁》。押或限？制，自由的；被行—政主：管部门停止》执业资格的；因不】可抗力？等特殊情况的）【； ：  《   （八）法律、！法规规定的其—。他情况 ！ ， 第十二条 —。 ，。投标人？有下：列情形之一的属于】以，。他人名义投标的行为！ 《    （》一）：通过受让或者—租借：等方式？从，其他单位获取—。资格或者资质证书投！。标的；？    【 （二）由其他单位！或者其他《单位负？责人在自己编制的】投标文件上加—盖印章或者》签字的； —。 ，   ？  （三）法定代表！人的委托代》理人、注《册建：造师（项目经理）或！项，目管理人员（五【大员）不是》本单位人员的； ！    》 （四？。）投：标，保，证金不是从投标人企！。业所在地基本帐【户转出的； ！。    （五）工程！。款、农？民工工？资，等收支费用不—在本单位核算而由项！目负责人《直，接支配和核算—且项目负《责人不是本单位人员！的；： ：  ？。   （六）法律】、，法规：、规章规《定的：以他人名《。义投标的其他行为】 ？     投标人】不，能提：供其委托代理—人、注册建造—师（项目《经理）、项目管理】。人，员（五大《员）的劳动合同、】上年：度，。不少：于6：个月：的社会？保险缴？费，凭证等证《明材料的视为本条】。第（三）项规定的】情，形， 第！十三条 》资格审查《委员会或评标委【员会成员有》下列情形之一的属于！串通评标行》为     ！（一）？私下接触《投标人的； —     【（二）对《特定：投标人投标》文件中的重大偏差】提，出符合性评审意见】的； 《     （【三）对特定投—标，人以外的其他投标人！提出：。。不公正评审意见【的； —    （四）对特！。定，投标人的《投标文件应》当判定废《标而不废《标的或？任意扩大其》他投标？人废标范围的； ！     （五】）向其他投标人【透，露评审情况或—应当保密的其他情】况的； 》   《  （六）对第十】条，中涉及投标人—的围标、串》标行为在评审—过程：中应发？现而未？发现的 《 【第十四条 —违反：本办法第七条规【定招标人《或招：标代理机构以不合】。理的条？件限制？、排：斥潜：在投标人或者投标人！的责成招标人或【招标：代理：机构改正并对招【标代理机构记不良】行为记录一》次情节严重造成不良！后果的依照》中华人民共》和，国招标投标法第【五十一条依法—进行：处理且停止》。招标代？理机构？1－2年的招标代】理，执，。业资格网上公示【 【 第十？五条 违反—本办法第《八条规定对招—标人或招标代理机构！虚，假招：标或与投《标人：串通：招标的依照中华人】民共和国《招标投标《法第五？十条、第五十三条】依法进？行处理并建议纪检】监察机关《对招标人依法依纪进！行，处理对投《标人或招《。标代：理机构记不良—行为记录一次情节】严重的取消投—标人或招标代理机构！12年参与》。。我市建筑市场活动的！资格网上公示 ！ 《 第十六条 违】反，本办法？第十条、第十一条、！第十二条规定对投标！人参与围《标、：相互串通投标—或与招标《人串通投《标或以？他，人名义投标或—。弄虚作假行》为的对投《标人：记不良行为记录【。一次列入不》诚信：企业没收其投标保证！金情节严重》的依：照中华人民共和国招！。标投标法《第五十？三条、第五十四条依！法，进，行处理列入“黑名单！”并取消《其在我市参加投标的！资格网上《公示 【 第十七条 ！违反本办法第十三】条规定资《格审查委员》会或评标委员会成员！与招标人或投标人】串通评标的对评标专！家记不良行为—记录一次网上公示】情节严重的》依照：中华人民共和—国招标投《。标法第五十六条依】法进行？处理并建议评标专家！核准部？门取：消其评标专家资格构！成犯罪的移》。。送司法机关依法追】究刑事责任评标专家！身为国家工作人员的！建议纪检监察—机关：依法：依纪进行《处理 — 第十—八条 建》立投标人行贿记【录档案查《询制度凭《检察：机关出具《的查询回函确—定投标？人资格经查询有行贿！犯罪记录的投标人和！相关执业《人员取消《其参与我市建筑市】场投标资格 】 第十九】条 各级住房和】城乡建？设部门将违反本【办法规定的企业和个！人，及时记入诚信—档案并将其》违，规事实上网公示便】于社会监督建立投】标企业、招》标代理机构和—相关人员“黑名单”！制度：对列入“黑名单【”的单？位和个人《实行动态管理实施】重点监管 》。 【第二十条 —各级发？展，改革部门《、监察机关、—住房和城乡建设部门！发现或者接到举报、！投诉招投标活—动中的围标、—串标行为时》。应，。当及时组成联合【调查组进行核实认】定并依照《相关法律《、法规作出》。。处理决定 》 》 第二十》一条 对投—标人和其他利害关】系人的投诉依—据，中华：人民共和国》招标投标法实施条例！和工程建设》项目招？标投标活动投诉处】理，办法：（国家七部委第11！号令）有关规—定处理投诉》人不得以《投诉为名排挤竞【争对手阻碍》招投标活动》的正：常进：行对虚假、》恶意投诉应》依法予以严惩 ！ 《 第二十二条 】之前规定与本办法】有抵触的以本办法为！准 ： 《 第二十三条 本！办，。法自发布之日起施】行 ？