新【余市房屋建》筑和市？政工程项目》围标、串标行为认】定标准和处理—办法（？试行：） 余住建！字〔2012〕12！4号： 关于印发】新余市房屋》建筑和市政工程项】目围标、串》标，行为认定标准—。和处理？办法（试行》）的通知 》 各县（区》）人民政府、管委会！市直各有关单位各】派出纪工委》 ： ： ，。   现将新—。余市房屋建筑和市】。政工程项目围标、串！标行为认《定标准和处理—。办法（试行）—印发给你《。们请遵照执行 】市住建委 — — 市？。发改委 ！ ？ 市监察局 】 二○一二年—七月二十三日 第！一条 为进—一步规范我市房屋建！筑和市政工程—项，目招标投标市场行为！预防：和遏制围标、—串标行为的》。发生维护招、—投标各？方主：体合：法权：益根据中华人民共】和国招标《投标法、中华人【民共和国招》标投标法《实施条例、关于开展！。。工程建设领域—突出问？题专项治理工—作的意见和新余市】建筑管理办法等有】关法律、法》规和规章结合我【市实际制定本—办法 ！ 第二条《 本办法》。。所，称，的建设工程是指房屋！。建筑：和市政工程项目 ！ 》 第三条 》 在本市行政区【域内对建设工—程围标、串标—行为的认《定和处？理适用本《办法 — ， 第四条 【 县（区《）人民政府、—管委会发展改革部门！、监察机关》、住：房和：城乡建设《部，门负责？本，行政区域内建设【工程围？标、串标行为—的认定和调查处理工！作 — ， ：第五条 政府【投资：的公开招标项目,】一律实行资》格后：。审和最低《价评标法《改变资格审查方式】和评标办法的—。须经同？级人民政《。。府批准 》 ，。 第六条 ！ ，总投资额《在1000万元以】上政府投资的公开】招标项目投》标企业的法定代表人！和拟派注册建造师】（项目经理）应【到场参加开标会否】则视：。为放弃投标,其【投标文件作废标处理！ ？ ， 第七—条 招《标人或？招标：代，理机构有下列—行为之一《的，属于以不《合理条件限制—、排斥？潜在投标人或者【投标人   ！。  （一）就同【一招标项目向潜在】投标人或者》投标人提供有差别】的项目信息； 【     （二！）设定的资格、【技术、商务条件与招！标项目？的具：体特点和实际—需要不相《适应：或者与合同履—行无：关；  【   （三）依法】必，。须进：行招标？的项目以特定—行政：区域或者特定行业的！业绩、奖项作为加】分条：件或者中标条件【； ？   《  ：（四：），对潜在投标人或者投！标人采取不同—。的资格？审查或者评》标标准； 】 ，   ？（五）限《定或者指定特定【。。的专利、商标—、品牌、原产地【或者供？应商； 【    （六）依】法必须进行招—标的项目非法限【定，潜在投标人或者【投标人的所有—制形式或者组—。织形式； —    》。 （七）《以其：他不合？理条件限《。。制、排斥《潜在投标《人或者投标》人 》 第八条 】 ，招标人或招标代理机！。构有下列情形—之一的属招标人或】招标代理机构—虚假招标或》与，投标人？。串通招标行为 ！     （一）先！行开展勘察》、设计、施工、【监理活动及》。材料、设《备采：购而后组织招标的或！。以其他借口补办【招投标手续的； ！     （二】）在招标公告—、，。资格：审查（预审）文件和！招标文件中抬高投标！人，资质：等级或设置多项【资，质等级标准和要求投！标人提供《类似工程业绩等【。不，合理条件排斥潜【。在投标人的》； 《  ：   （三）应当接！受而不接受》应当：拒绝而不拒绝投标】人资格审查文件【或投标文件》。的；    ！ （：四）预先约》定投标人中》标，或与：特，定投标人《商定投标《时压低或抬高投【标报价？中标后再给》予投：标，人额外补偿的；【 ，     （】五）在开标》前泄露？投标文件内容或【。者授：意投标人《补充、修改投标文件！内容或在《投标：截止后允许特定【投标人撤换投标文】。件或更改投标文件的！； ：   》  （六《）直接或者间接向投！标人：。泄，露应当保密》的招、投标或开、】评标：活动信息的；—   —  （七）组织【。、授意或者暗示【其他投标人为特定投！标，人，创，造条件？或提供方《便的：； ？     （【。八）明示或者—暗示资格审查委【员会或评标委—员，会对投标申请人或投！标人进行《区别：对待或？倾向性评审》的； 《     （【九，）以胁？迫、劝退、补偿等方！式使特定投标人【以外的其他投标人放！弃投：标或者使中标人【。放，弃中标？的； 》    《 ，（十）法律》。、法规、规章—规定的招标人—与投标人之间的【其他串通《投标行为 ！ ， 第九条 — 工程建设招标代】理机构有本》办法第？八条第21》0款情形《之一的属与投标人】串通招投标行为【受招标？人指：使、：授意的属与》招标人串通招投标行！为 】 第十条 投标】人，有下列情《形之一？的属：投标人围标》或串通？投标行为 》    — ，（一）？投标人之间》相互约定中》标人的； 】    （二）投】标人之间相》互约定抬高或—。压低投标《报价的； 》  《   （《三）为谋《取特定？投标人中《标或者排斥其他【投标人而采取联合】行为的？；    】 ，（四）？投标人之间约定部】分，投标人放弃投—标或：者放弃中《标的：； ？ ：    《（五）由同一单位】。或同：一人持？。。不同投标人的资格】。审查文件或投标文件！参加投标的； 【    — ，（，六）不同《投标人？的资格？审查文件或投标【文，件相互混装的； ！    》 （七）不同—。投标人的资格审【查文件或投》标文件其内容存【在异常一《致的；？     （！八）不同投标—人的资？格审查？文件或？投标文件错、漏【。之处出现一致的【； ？ ：。   ？ （九）《不同投标人的资格】审查文件或投标文】件由同？。一单位或同》一人：编制的或者出自【同一电子文档的【； ：     （十！）不同投标人的【投，标文件载《明的项目管理人【员（注册建造师【和五大员）出现同】一人：的；  【   （十一—）不同投标》人的投标报价—、工程量清单综合单！价及组成《出现异常一》致或者呈《规律：性变化的《。；   【  （十二）投标人！。的投标保证金用【现金方式提交的【； 》    （十—三）不同投标人的】投标保证金出—自同一单位或同【一银行帐号的； ！    》 （十四）投标【人以威胁、》恐吓等手段迫—使其他投标人—放弃投标的；— ：     （十五！。）经：评标委员会推荐中】标，排序的投标》人放弃？中标的； 【     （十【六）投标人违反开】标现场纪《律扰乱开标会场秩】序的； —  ：   （十七）【法律、法规规—。定的：其他情况 】 第十一条 ！ 投标？人有下列情形之一】。的属于弄虚作假行为！ ：    》 （一）使用他【人，名义参加投标的；】。 ：     （【二）使用伪造、变】造，或持无？效的资？质证书、营业执照】、安全生产许可证】、资格证书、印章】、印鉴参加》投标的？。；   【  （三）伪造【或者提？供虚假企业施工【。业绩、财务状况【、信用等级等证【。明材料的；》 ？     （四【）伪造注册建—造师（项目经理）、！。项目管理人员（五大！员）资？格证书、施》工业绩和劳》动关系证明等其【他材：料的；  】   （五）—隐瞒招标文件—要求提供的信息【或者提供虚假引人误！解的其他《信息的； 】    《（六）经批准采用】资，格预审的《招标项？目资格预审合—格的：。投标人？不购买招标》文件、不《提交投标《保证金、不提交投标！文件且不《说明正当理由而放】弃投标的；》     （！七）投标人购买了招！标，文件：或提交？了投标保《证金应参加》开标：会投标？企业的法定代表【人，和，拟，派，注册建造师不—参加开标会的（以】下情况除外因—重病或重伤[凭县级！以上医？院证：明]不？能履职或死亡的；被！司法机？。关羁押或限制—自由的；被行政主管！部门停止执》业资格的；因不【可，。抗力等特殊情况【的）；  】。。   （八）—法律、法规规定【的其他情况 【 ， 《 第十二条 投标！人有下？列情形之一的属于】。以他人名义》投标的行《为，     （！一，）通过受让或者租借！等方式从其他—单位获取资格或者】。。资质证书投标—的，；     ！（二）由其他—单，位或者其他》单位负责《人在自己编制的投】标文件上加盖印【章，或者签？字的；   ！  （？三，。）法定代《表人的委托代理人、！。注册建造《师（项目《经理）？或项目管理人员（】五大员）《不是本单位人员的】；    】 （四）投》标保证金不》是从投标人企业所在！地基本？帐户转出的； 【  《  ： （五）工程—款、农民工工资【等收支费《用不在本单位核算而！由项目负责人—直，接支配和核算—且项目负责》。人，不是本单位》人员的； 【     （六【）法律、法规—、，。规章规定的以他人】名义投标的其他【。行为 —   ？ 投标人不能—提供其委托代理【人、注册建造师【（项目经理）、【。项目管理人员（【五大员）的》。劳动合同《、上年度《。不少于6个月的【。社会：保险缴费凭》证等证明材料—的，视为本条第（三【）项规定的情形 】 ？ 第十三条】 资格《审查：委员会？或评标委员会成【员，有，下列情形《之一的属于》串，通评标行为 —     【（一）私下接触投】标人的； 】。。    （二—），对特定投标人—投标文？件，中的重大偏》差提出符合》性评审意见的—； 》。    （三—）对特？定投标人以》外的其？他投标人提出不【公正评审意见的； ！ ，  ？   （四》）对：特定投标《人的投标《文件应当判定废标而！不废标的或任意扩大！其他投标人废—标，范围的； 》 ？    （五）向】其他：投标人透露评审情况！或应：当保：密的其他情》况的；   ！  （六）对第十条！中，涉及投标人》的，围标、？串标行为在评审过】程中应发现而—未发现的 【 第十【四条 《违反本办法第七条】规定招标人或招标】代，理机构？以不合理的条—件限制、排》斥潜在投《标人或？者投标人的责成招】标人或招标》代理：机构：改正并对招标—代理机构记不—。良行为记录一次情节！严，重造成不良后果【的依：。照中华人《。民共和国招标投标法！第五十？一条依法进行处【理且停止招标代理】机构1－2年—的，招，标代理？执业资格网上公示】 — ：第十五条 》 违反本办法第【八条：规定对？招标人或招标代理机！构，虚假招标或与—投标人串《通招标的依照中华人！民共和国《。招标投标法第五【十条、第五十三【条依法进行》处理并建议纪检监】察，机关对？招标人依法依—纪进行处理对投标】人或招标代》理机构记不良—行为记录一次情节严！重的取消投标人【或招标代理机构1】2年参与我市建筑】市场活动的资—格网上公示 】 第十六条！ 违？反，本办法第《十条、第十一—条、第十二》条规定对投标人参与！。围标、相互串通投标！或与招标人串通【投标或以他人—名，义投标或弄虚—作假行为的》对投标人记不—良行为记录》一次列入不诚—信企业没收其投标保！证金情节严》重的依照中华人民共！和国：招标投标法第五【十三条、第五十四条！依法进行处理列入】“黑名单”并—。取，消其在我市》参加投标的》资格网上公示 ！ 《 第十七条》 违？反本：办法第十三条规【。定资格审查委员【会或评标委员会成员！与招标？人或：投标人串通评标【的对评标《专家记不良行为记】录一次网《上公示情节严重【的依照中《华，人民共和国招标投标！法第五十六条依法进！行处理并《建，议评标专家核准部门！取消：其评标专家资—格构成犯罪的—移，送司法？机关：依法追究刑事责【任评标专家身—为国家工《作人员的《建议纪检监》。察机关？。依法依纪进行处理】 《 第十八条】 建立投》标人行贿记录档【案查询制度凭—检察机关出》具的查？询回：函确定投标人资格】经查询有行贿犯罪记！录的投标《人，和相：关执业人员取消其】参，与我市建筑》。市场投标资格 】 《 ：第十九条 —各级住房和城—乡建设部门》将违反本办法—规定的企业》和个：人及时记入诚信【档案并将其违规【事实上？网公示便于社会监督！建立投标企业、招】标，代理机构和相—关人员“黑名—单”制度对列入【“，黑名单”《的单位和个人实【行动态管《理实施重《点监管 ！ 第二《十条 各级发展】改革：部门、监察机关、住！房，和城乡建设》部门发现或者接到】举报、？投诉招投标活动中】的围标、《串标：行为时应当及时组】成联合调查组进行】核，实认定并依照相【关法：律、法规作出处理】决定： 《 第二十一】条 对投》标人和其他利害关】系人的投诉依据中】。华人民？共和国招《标投标法实》。施条例和工程建设项！目，招标投？标活动？投诉处理办法（国家！七部：委第：11号令）有关规】定处：理投诉人不得以【投诉为？名排挤竞争对—手阻碍招投标活动】的正常进《行对虚假、》恶意投诉《应依法予以严—惩 ： 第】二十二条《。 之前规定与本】办法有抵触》的以本办《。法为准 — ？第二十三条》 本办法自发布之！日起：施行 《