。 萍乡市！。。政府：投资建设《项目：监督管理办法— 萍乡市人！民政：府令第66号 】 ？发布：。日期 2013年】04月？28日 　 ！ 　《　 萍乡市】政府投资建设项目】监督管理办法已经2！0，13年？1月16日市人民】政府：第十六次常务—会议：讨论通过现予—公布自公布之日【起施行 市 【 长 —2013年》3月22日》 第一章 总】 则 第一【条 为进》一步：规范政府投资建【设项：目的监督管理提【高资：金使用效《益保障？建设：。项目优？质、廉洁、高效【实施维？护，公开、？公正、公平和诚实】信用的？建设市场秩序—根据中华人》民共和国招标投标法！、中华人民共和国】合同法、中华—人民：共和国审计法、【中华人民共和—国，政府采购法等—法律、法规及省、市！有关：规定结合实》际制：定本办法 】 《第二：条 ： ，本，市行：。政区域内政》府投资的新》建、扩建、改建、】。维护改造等工程【建设类项目适用本办！法 　　 法】律法规、利用主权】外债资金《及中央、《省专项资金另有规】定的从？其规定 ！ 第三条 ！本办法所指政府投】资建设项目是指经】市、县（区）政府】。。批准列入政》府建设项目计—划由各级政府—出资或组织》融，资的建设项目— 　　 政【府性资金主》要包括？。1、财政预算安排】的建：设资金；2、纳【入，财政预算管》理的专项建设资金；！3、政？。府融资以及》利用国债《的资金；4、统【借国际金融组织【或者：外，国政府贷《款的主？权外：债资金？；5、转让、出售】、拍卖国有》资产及？其经营权《。所，得的国有资产—收益和土《地使用权出让金等；！。6、法律、法规【规定的？其他政府性资金 ！ 《 第》四条 政府投【资建设项目》的监：督，管，理实行政《府统一领导、监察机！关组织协调》、部门各负其责的】工作机？制坚持依法依—规、：严格程序、规范管】理实事？求是、客《。观公正的原则 【 《 第《五条 政府投【资建设项目应符【合国家产业政策【、经济社《会发：展规划、城市—总体规划及》。。专项规？划、土？地，利用规划以》及资源？节约：、环境保《护等规定 —　　： ：。对经济、社会和环境！有重大影响的政府】。投资建设项》。目应实行《公示制度、听证制】度和专家评议制度】 ， 》 第六条 ！总投资在500万元！以上且政府投资占总！投资50%》以上的非经营—性政府投资建设【。。。项目实行《代建制试点代—建制项目《及代建单位必须经本！级，政府常务会》议，。或政府办公会议批】准在项目建》议书批复时予以明】确 　　 经】营性或准经营性基】础设施建设》项目采？用BOT（》即建设经营转让）】、TOT（即移【交，经营移交《）、BT（即建【设转让）、PP【P（即公私合—伙或合营）等方式】融资的必《须经本级《政府常？务，。会议或政府办—公会议批准》原则上应《公开招标选》择项：目法人 对拟实【行项目？法人招标的》项目在项目建议书】或项目可行性研究报！。告批复时应予以明】确 ？ 第！七条： 政？府投资建设项目【的，基本建设《程序为 　—　 （一）项目建！议书（或项目开展】前期工作）审批可同！时核准勘察、设计招！标方案； — ：　　 （二—）项目选址意见用地！预审(或土》地出让合《同)环境影响评【价，。。审，批节能审批以及根据！项目情况《按规：定必须完成》的相关审查； 【 　　 （三！。。）可行性研究报告】。审批同时核》准招标方《案； 　　】 （四《）建设用地》规划许可建设用【地批：准、地勘报告等； ！ 　《。　 （五）初步】设计（或实施—方案）审《批； 　　】。。 （？六）人防审查消防审！查工程？规，划许可施工图审查】预算审查等； 】 ：　　 （七）【招标情？况告知,招标文件】审查、备《案和依法招标—； 　—　 （八）中【标合同审查、签订和！备案； 【　，　 （九）施工】许，可开工建设； 】 　　 （十】）结、决算》审查； 　　！ （十一）竣【工验收；《 ： 　　 》。 （十？二）资？产移交 ！ 《第八条 》政府投资建设项【目应严格按》。照“概算控制—预算、预算控—制，决算”的原则—控，。制，投资 — ？ 第九条 —政府：投资建设项目应【。。按照“依《法依规、科学—合理、便捷高—效”：的，原则制定审批流程】。合理规并审批—事项强化工作协【调推行集中审—批和并？联审：批提高办《事效率 第二章 ！ 组织机构及分工 ！ 第十条 成立萍！。乡市政府投资建设】项目：监督管理领导小组(！与，萍乡市重《点建设工程监—督管理领导》小组合署办公—）领导小组履行【下列职责《 　？　 ？（一）检查有关法】。律、法规、制度【。及本：办法的贯彻落实情】况提出？政府投资建设项【目监督？管理意见；》 —。　　 （二）定期！召开领导小组工作联！席会议协调》解决：政府投资建设项目监！督管理中的疑—难，、复杂问题； 【 ？ 　　 》 （三？）对政府投》。资建设项目实施过程！中单位、部门及工作！人员的违法、违规行！为，提出调查、》处理意见《； ？ 　　— （？四）其他有关事项】 — 》 第：十一：。条 成立萍—乡市：政府投资建设项【目监督？管理领导小》组办公室（与萍乡市！重点：建设工程监》。督管：理领导小组办公【室，合署：办公）设在市—监察局为领导小组下！设日：常办事机构履—行下：列职责 　　 ！（一：）落实领导小组的工！作部署？协调领导小》组成员单位开展【工，作；： ？ 　　 —。 （二）监督检查政！府投资建设项目【实施过程中单—位、部？门，。及，工作人员执行法律】。。、，法规、制度和—本办法情《况对市本级项目进行！全程监督 ！ 　　 1.【参加：政，。府投资？建设项目相》关会议 ！　　： 2？.监督政府投资建设！项，目立项？报建及预算评—审 　　！ ， 3：.监督政府投—资建设项目招—标投标活《动， 《。 　　 4【.，监督政府投》资建设项目工程【估价材料《审核及大型设—备材：料采购 【 　　 》 5.监督》政府投？资建设项目合—。同谈判、签订及履】行， ： ： 　　《 6.监督政府投！资建设项《目工程？变更审？。核、审批及隐蔽【工程签证 》 　　 】 7.监督政府投】资建设项目资金【拨付、管《。理 　　！ 8.监督政【府投资建《设项目工程验—收 《。 　　》 9.监督—政，府投资？。建设项目结》算、审？计； — 　　 （三）！检查指导县区政府投！资建设项目监督管理！工作；？。 《 　？。　 ：。 （四）对政府【投资建？设，项目实施过程中单】位、：部门及工作》人员的违法违规【行为提出《调查建？议； 《 　》　 （五）—完成：领导小？组交办？的，其他工作 — — ？ 第十二条》 各县《、区应成立相应的】。监督管？理领导机构和工【作机构负责本—级政府投资建设项目！的监督管理》 【。 第十三条 【政府投资项目建设单！位（项目法》人）是建《设项目的第一责任人！。对项目建设的工程质！量、工程进度、【资金管？理和生产安》全负总责并接—受上级主管》部门：的监督 　　 】。 （：一）依法申报建【设项目依法》办理建设项目的规划！、土地、水土保持方！案、环保、建设【、开工报告等相【关手续； — 　　 【 （二）根据—建设项目需要负责】组建项？目管理的组织机【。构确定行政、—技术、财务》、质：量安全等负责人【； ： 　　【 （三）组—织，初步设计文件的编】制、审？核、：报，批等工作负责组织施！工图：设计审查、设计【交底组织编制工程】预算并报送财政评】审； — ， 　　？ （四《）依法对建设项目】的设计？、监理、施》工和材料及设备【等组织？招标与中标单位签订！合同：履行合同约定的【权利和义务； 【。 　—　， （五）负—责办理工程质量【、安全监督手续； ！ 《 　　 （六）】遵守建设项目管理的！相，关法规？和，规定按批准的设计】文，件和基本建设—程序组织项目建【设； 】　　 （》七）负责筹措项目建！设资金、制订年度】资金计划和施工【计划：对工：程质量、《进度、工期》、安全生产、资【金，进行管理监督—和检查各参建单位全！面履行建设合同； ！ 　　【 （八《）监督？。检查参？建单位完善》。工程：质量和安《全管理体系落实【施工安全《和质量管理责任对在！建项目安全生—产负责； ！ 　　 （九）负！责通报？。项目：建设情况按规定向】。主管部门《报送计划《、进度？、财务等统计报表；！。 　　】 （十《）负责组织项目【工，。程完工结算、编制】工程竣工财务决【算完善竣工前各项工！。作申报？项目工程竣工审计组！织竣工验收负责项】目竣工验收后的资】产交付使用； 】。 　　 【 （十一）负—。责，项目建？设档案资料收编【整理工作检》查验收？各参建单《位档：案资料的收集、【整理、归档负责申请！项目工程竣工前【的档案资料报验工作！负责竣工《资料的？。移交和？。备案 《 ， ： ， ？ 第十四条 ！政府投资项目建【。设单位主管部—门履行下列职—责 　　 （一！）按照规定》负，责督促？和检查项目投资【人组：建项目法人或项目】建设单？位，并对其进行监—督；： ？。 ？　　 （二）督】促项目？建设单位依规办理】各项建设手续； ！ 　　 （！三）协调管》。理项目招标投标工】作并依法《对招标投标活动实】施监督检《查； 　！　 （四》）对建设《项目的工程质量【、工：程进度、资》金管理和生产安【全进行监督检查； ！ 　　【 （五《）组织或参与项【目竣工验收》 — 第十五！条 领导小—组成员单位按—各自职责对政府投资！建设项目进行管理和！监督 　　 【 发改部门负责【政，府，投资建设项目的项目！建议：。书，、可行性研究报告】。。、初步设计》（，。或实施？方案）的审批招标】事项核准负责重点】项目的招投标监【督检查？重点项目稽查—重大项目 ！。 　　 》财政部门《负责对？政府投资建设项目】。工程预算、工程变】更，、招标控制价进行评！审负责？政府投资建设项目的！。政府采购管理、财务！活动监督 【。 ？　　 审计部门】负责对政府投—资，建设项目的预算【。执行情况和单项【工程结算、项—目竣工决算进行审】计，监督 ？ 　—　， 公共政务管理】（，公共资源交易监督管！理）：部门：负责政府投资建设项！目联审联批的—牵头：组织工作对项—目招标投标、设【。备，采，。购等交易资料进行】审查备案并对交【易，过程进行《全，程监督？管理： 》。 ，　，　 国土资源、建！设、规划、环保及】领导小？组其他行政职能部门！按各自职责》对政：府投资建《设项目进《行管理和监督— ？ 　　 监】察部门负《责政府投资建—设项目的行政监【察和廉政建设监督 ！ ， 】 第十六条—。 具有相》关行政审批或行政监！管职能的其》。他部门、单位依照】法律法规规定按各】自职责对政府—投资建设项目—进行：管理和？监督 第三章 ！项目：。建设监督管理 【。 第一？。节 ： 项目？前，期监督管《理 第十七—条 项目建设【单位应根据》规定向发改部—。门申报？立项 《 —第，十，八条 《项目建设单位应依】据立项批复文件依法！办理选址意》见书：、用地？预审意见书、节能】评估和审《。查、水土保持方案、！环境影响评价—、安：。全审核等审批—。手续 【 第十九—条 项目建—设单位应《编制可行性研究报告！报发改部门审批发】改部门应根》据需要会同》规划、国土》资源、水务、环保】、财：政及相关管理部门进！行评估？论证并依据审批权】限进行批《复涉：及到安全审核的应按！。规，定进行安《全审核？。 ， 第】二十条 项目建设！单位：应依据可行性研究】报告：批，复文件办理建设用】地规划许《可证、建设用地【批准书等其他审批】手续 — ： 第二十一条【 项目建设单位】应组：织进：行初步？设计并编制设计概】算报告？报发改部《门审批设计概算【是指建设项目从筹建！到竣工？验收交付《使用全过程》所需发生的》全部费用设计—概算超过投资—估算：（除征地拆迁费）】10：%的必须重新—报批可行性研究【报告或修《改初步设计 【　　 《经批准的设计概【。算是项？目投资？的最高限额是—下达项目《投资计划《的，依据特殊情况需【要调整设计概—算的必须报发改【部门审批《调整后设计概—算超过原概算1【0%的应报领导小】组批准 》。 — 《第二十二条 项】目建设单位应—依据设计概算组【织进：行施工图设计—按规定报行》业主：管，部门审查备案；并】组织编制工程—。预算经主管》部门审？。查后报财政部门进】行评审施工》图预算？不得超过设》。计概算中的工程【建设：费用 》 第：二节 招标投【标事项监督管理 ！第二十三条 政】府投：资建设项目应按基本！建设程序《。履行审核、审—批手续后方可—。组织招标投标 ！ 第二十四！条 项目建设单】位应将发改部门核准！的项目招标事项【报送领导小组—办公室 　　 】 总投资《30：00万元～5—000万《元的项目招标方【案，应报本级《政府分管《领导审批；总投资】50：00万元以》。上的项目招标方案应！报领导小组审批 ！ ： ？ ？。 ：第二十五条 项】目建：设单：位应根据江西省【工程建设项目招【。标规模标《准规定对《项目的？。勘察、设计、招标代！理、咨询、》监理等服务》项目和施工项目依法！组织：招标：并一律在公共资源交！易中心进行交易 】 【第二十六条 政府！投资建设项目的有】关设备、《材料等属于政府采】。购，范围的应按》政府采购的法—律法规及有关—规，定办理政府采购【情况应报领导—小组办公《室 】 第二十七》条 项目建设单】位对公开招》标，的建设项目》应按规定在相关媒】体上同时《发布招？标公告公告时—。间不得？少于7个工作日 】 　　 项—目建设单位应严格按！。照法律法规编制【招标公告、资—格预：审文件和《招标文件报有—。关行政职《能部门？和招投？标，监管办审查备—案并：在发出前《报送领导小组办【公室招？标文件应载明—以审计部《门出具的审》计结果作为工程【结算的依据 ！ ， —。 第二十《。八条： 项目建设—单，位对公？开招标项目》应按：相关的法《律规定设置》报名准入条》件不得以特定行业】、特定区《域、特定《业绩：等不合理条件限制】、排斥潜在投标【。人 《 ， 第二十九条！ 项目建设单位】应根据工程建—。设实际情况》和工程？预算的？财政评审价合理确定！招标控？制价 　　 编！制招标文件应严格控！制暂列金额和暂估价！原，则上不得超》过招标控制价的2】0%；？暂定或？暂估金？额达：。到招标规模的由发】包人和承包人依法组！织，招标并接受行—政职能部门的监督】 ！ 第三十条 】 公：共资：源交易中心应—设立投标保证金专用！账户投标保证金必须！从投标企业注—册地的基《。本账户汇至》专用账？户到：账，时间以招标文件【中规定的时间为准未！按规定交纳》投标保证金的应拒】收其投标《文件 　》　 公共》资源交易中心—按有关规定及时退】还投标保证金—至投标企业注册地】的基本账户》 ？ 】 第三十《一条：。 投标企业的【。法，定代表人（》或其委托人》），以及项目经理（【拟派驻的注册建【。。造师：）应到场参加—开标活动《 ：。。　　： 法定《。代表委？托，人及项目经理—。（注册？建造：师）等拟派驻工地的！主要管理人》员应是与《。本企业建立》。了劳：动，。关系的员工并在投】标时提？供，本工程开标当—月前：连续6个月以上、】经劳动部门鉴定的】。劳动合同《和社会保险》等证明？。材料 ？ ？ 】第三十二条》 ， 项目？建设单位《应依法组建评标委员！会评标专家应当在】。专家库中随机抽取重！大项目和特殊专业】工程：的专家评委》原则上在市》外、省？外专家库中随—机抽取；评》标委员会完成评标后！。应当向招《标人提出《书面评？标报告并抄送—有关行政职能部门】 — ， ，第三十三《。条 ： 项目建设》单位应当确定排名第！一的：中标候选人为—中，标人 　》　 项目》建设单？位对重点建设项【目和特殊技术的项】目应：组，织相关行政职能部】门对中？标候选？人排序？依次进行实质性【考察：确定中标人》 《 　　 排名】第一的中标》候选人？放弃中标或》者发现有不符合中标！。条，件的项目建设—单位依中标》候，选人：名单排序《依次确定其他中标】候选人为中标人【也可以重《新招标 】。 第三节 】 合同？监督管理 第【三，十，四条： ， 项：目建：设单位和中》标人：应当依法依》规签订？书面合？同并交相关行政职能！部门审查备案后报送！领导小组办公—室 ？。　　 合同—的标的、价款—、质量、履行—期，限等主要《条款应当与招标文】件和中标人投标文】件的内容一》致并不得再行—订立背离合同实【质性内？。容的其他协议 ！ 》　　： 标的5000】万元以上的合同及】采用BOT、TO】T、B？T、PPP等方【式融：资，的合：同应报政府法制【部门审查《后方可签订 】 ， ： 　　 项【目建设？单位应对投》标文：件承诺的《项目经理《、，主要技？术管：理，人员：（施：工员、？质量检测员、—安全员、材》料员、造价》员等）、驻场监理人！员的执业资》格证书？原件收存或交相关行！。政监督部《。。门保：存后方可签订—施工和监理等服【务合同 《 ？ 　　 合！同中应当载明因【合同发生争》议应提交萍乡仲【裁委员会仲裁— 】 ？ ，。 第三十》五条 《项目建？设单位与施工单位、！监理单位签订—施工、监理合—同时应分别》签，订廉政？合同报监察》部门备案 — 第【三十六条 项【目建设单位应要求中！标人按照招》标，文，件的：要求：提交中标《价的10%履约保证！金后签订合同履约】保证金应从中—标人注册地基本【帐户支付 　　 ！ 履：约保证金《在合同约定完工【工期后3《0日按规定退回【至中标人注册地基】本，帐户工？程延期则相应延期】退回 ！ 　　 招标文】件规定采用履—约，保函方式的项目建】设单位？应要求中标》人，按招：标，文件的有关规定【提交履约保函—后，签订合同履约保【。函的有效期》自保函签《发之日起至》。合同约定的完—工，工期后30日工【程延期则保函的有】效期要求相应—顺延或续保 ！ ？ ： 第三十】七条 项目—建设单位签订—合同时中标单位【法人代表必》须到场亲《自签约中标单位法人！。代表不来签约—的视为自动》。放弃中标《若中标排序前三名投！标人的法人代表均不！能到场亲自签约【的该项目依》法重新招《标 ！第三十？。八条 项目建【设单位和有关行【政职能部门应加强标！后管：理对施？工，、监理单位主—要技术管理人员【建，。。立，完善的考《勤，制度项目经理、【监理工程师》和主要技术》管理人员《在施：工，现场：的工作时间每月【不得少于《20个工作日 　！　 项《。目，经理、主要技术【管理人？员、：项目总？监、驻场监理人【员原则上不得—更换因？不可抗力确》需，更换的须经业—主同意后《报经有？关行政？职能部门备案并【分，别在施工现场、行】政职能部门》和公共资源》交易中心网站公布】。 】 ： ， 第三十九条 ！。 项目建设单—位，应加强合同管理【发现承包单位有转包！、非：法分包等违约行为应！及时纠正制止 】 ？ 第四十条 ！ 政府投资建设项目！竣工后？项目建设单位应及时！组织进行工程—验收：和环保“三》同，时”验收工程—竣工验收合格—后应按规定报相关】行，。政职能部门办理竣工！验收备？案， 第！四十一条 项目】建设单位《在完成竣工》。验收后？30个工作》日内：应将：项目完？。整的竣工《结算资料报》审计部门审》计审计部门在3个】月内出具竣工—结算审计报》。告竣工结《算审计报告完成后】应在30个工作日】内报财政部门办结】竣工（财务）决算】批复： 　？　 项目建设单位！应，在竣工（财》务）：决算批复后30【个工作日内依法办理！公共资产登记纳【入公共资产监督【管理 —。 《 第四节》 ：工程变？更、隐蔽工程—的监督管《理， 第四十二—条 ？政府：投，资建设项目》。的工程变更应严格】执行：申报、审批、—。备案制度《 　　 》 工：。程变更审批原则上按！照，“行：。业，行政职能部门审批工！程变更技术合理性项！目审批部《门审批？工程变？更范围财政部—门对工程变更的预】算进行评审》”的原？则，分工负？责 【 　　 【 工程变《更审批程序 【 ： 《。 ， 　　？ ， （一）不增、【。减，费用的工程预算变更！由建：设单：位、设计《。单位及监《理单位会《。同审：批后实施 》 》 ， ，。 　　 （二】）单项或《者累计增、减工【程预算10》万元以内《。（含1？0万：元）的工程变更【由，项目建设《单位申请、项目行】政主管部《。。门审核、财政部【门评审后实施并报领！导，小组办公室备案 】 ？ 《 ， 　　？ （？三）单项《或者累计增、减工程！预算10万元～【50：万元（含5》0，万元）的工程变更】由项目建设》。单位申请《、项：目行政主管部—门初审、财政—部门评审报》领导小？。组办公室备案同意】后实施 【 《 ， 　　 （四）单！项或：者累计增、减工程预！算50？万元～100万元（！含100万》元）的工程》变更由？项目建？设单位编制变更设】计方案、预》算项目行政主管【部，门初审？。、财政部《门评审？。发改部门审批报【本级政府分管—领导：批准后实施并报领导！小组办公室备案【 ！ 　　 （五）】单项或者《。累计增？、减工程预算10】0万元以上的工程】变更由项目》建设单位编制变【更设计方案、—预算：项目行政《主管：。部门初审《、财政？。部门评审发》改部门审批》报，领，导小组批准后实施 ！ 《 》　　： （六）》因遇到自然灾害或】突发事件等需—紧急变更的特殊【。情况而又无法及时】按正常程序履行变】。更申报手《续的项目建设单位应！先行主持《现场变更工》作变更方《案实：施的同时应》告知相关部》门并：在合同条款时效内】。补办变更手续 】 ！ 第四【十三条 《 政府投资建设项目！的隐蔽工程实—行申报、抽查—。、会签制度并做【好记录记录必须【经项目建设单—。位、施工《单位、监理单位会】同领导小组办公室】工作人员共同签证】 　　 一般隐！蔽，工程应由项目建【设单位、施工—单位、监理单位现】场会签后《报领导？小组办公室领导小】。组办公室对所申报的！隐蔽工程进行抽查】（抽查率不低—于20？%）抽查结果作为同！时段、同类型—隐蔽工程的计量依据！。 《 　【　 ？重大隐蔽工程项【目建设单《位应会同施工单【位，、监理？单位、领导小组【办，公室工？作人员现场签证遇】有特殊情况不能共】。同现场签证的—项目建设单》位可先？组织实施事后—核查补签《 》 ， ： 　？　 重大隐—蔽工程是指桥梁基础！、箱涵？工程;主要建筑物、！构筑物的基础工【。程；200立方【米以上的导流洞【。（含其他开挖—。涵洞）；1000立！。方米以上《。的换填土《；直径？大于800毫—米且长？。度超过？50米的涵管制作安！。装，；需隐蔽的100立！方，。米以上混凝土及5吨！以上的？钢，构件；其《它较重大的隐蔽工】程等： ？ 【 第四】。十四条 政府【投资建？设项：。目选定？估价材？料，项目建设单位应【。收集市场信息—并，会同参？建，。单位和行政职能部】门讨论确定采购方】式，。报领导小组办—公室备案同意后组】织，实施 第五节 ！ 项目资金监—。督管理 第四【十五条？ 政府投资建设】项目：工程：资金应实行专户【核算按年度计—划、合同约定和【工程：进度管？理使用 》 ：。 第四十六条！ 项目建设单位依！法办理工程款—项前置拨款手续报领！导小组？办公室审查备案同意！后从项目专》户转入承包方注册】所在地的基本—帐，户， 　　 》。。 工程？。款项属于中央预算内！资金的在报领导小】组办公室备案前应】报发改部门审核【 ： ： 　　 ！ （一）《预付款比例不得超】过合同金额》的3：0%并应在合同中明！确担保？。条件和支付方式其】支付方式《应根据有关规—定按施工组织设【计，及，。年度工程计划合理确！定 【。。 ， ， ：　　 （二）【进度款拨付必须【满足：合同约定的质—量标准？和进度要求工程【进度：款不得超《过实际完成工程【量价款的7》0% 】 —     （三）结！算，。款拨付应提供工程】竣工验收意见—并以审计部》门出具的审》计（复核）》报告为？依据 　—　 （四）质量保！证金：不得低于工程款的】5，%并在项目质量保证！期满后确无质量问题！。时拨付 【 —。 ， 第四【十七条 —审，计部门？应依据法律法—规和合同文件—对工程结算进—行审计并向领导【小组办？公室报送审计—。结果 第四章 】责任追究 》 第：四十八条 政府投！资项目建设单位及】其工作人员有下列行！为之一的《行政职能部》门应按规定视—情节轻重实》行责任追究 　　！。 （一）未依法】立项或未办理规划、！土地、水土保持方】案，审批、环保、建【设等：手续擅自《。开工建设的； 】 】 　　 》 ，（二）对《经济、社会和环境有！重大影响《。的项目没有进行公示！、听证和专家评议】造成重大后果的【。； ！ 　　 】（三）未《依法组？织招标投标活动或工！。程，预，算未经？财，政评审而《进行招标活》动的； 【 》 ： 　　 《 （四）在招标投】标活动中《以不当理由和条件】限制、排斥》潜在投标人等违反国！家和省、市有—关，。规定行为的； ！。 《 　　 ！（五）项《目招标？不在规定的》有形建筑市场进【行的； 】 　　！ ， （六）签订合同前！未执行押证》制度的或《对合：同管理不严对合【同，单位：违法违规行为—不及时制止造成【重大质？量、安全和经济后果！的； ？ ！ 　　 —。（七：）不对施《。工、：。监理：等单位主要技—术管理人《员进行？考勤考核或考勤考】核走过场的;— ， — 　　 ！（八）不按》规定程序办理—变更工程或确认【隐蔽工程工作量的】； 《 ？ 　　 ！ （九？）违：。反资金？管理规定的违—。规拨付？工程预付款、—。进度款、结算—款、质保《金等：款项的；《 ，。 【 　》　 （十）阻挠】、干扰监管人员依】法行使？职，。权的；？ ，。 》 —　　： （十一）对【违规：、违法行为》或重大安《全事故？隐，瞒不报的； 】 ： 　　！ （十二）需要进！行责任追《究的：其他：违规违法行为 【 ？ ， ， ！ ： 第四十九条 】政府投资《项目建设单位主管】部，。门及其工作人—员有下列行为之一的！视情节轻重实行责】任追究？ 　　 （一】）对建设项目监管不！力造成？。建设项？目，在实施过程中程序】不到位、严重违【规，。的； 】 ： ： 　　 （二】）未正确履行监管】职责造成建设—项目重大《损失或浪费》。的或发？生重大安全和—质量：。。事故的？； 】 　　 】 （三）对项目建】设，单位及其工》作人员的违规行为】责任追？究不到？位的； 》 《 　　 ！ （四）干扰—下属单？位建设项目招标投标！、，物资采购活动的;】 — 　　 ！ ，。。（五）需要》进行责任追究—。的其他违《规违法行为》。 ！ 《 第—五十条 》具有政府投资建设项！目相：关行政职能的部【门及其工《作人：员有下列行为之一的！视情节轻重》实行责任追究— ， 　　 》（一）在项目审批、！监督管理过程中【失职渎？职造成重大后果的】。。； — 　】　 （《。二）：利用职权违反规定干！。预建设？项目工？程为：个人或单位谋取不】正当利益的；— ！ 　　 【（三）需《要进行责任追究的】其他违规违法行为 ！ 】。 《 第—五十一条《 对违反本办法第！四十八、四十九、】。五十条？规定的责令限期整改！对有关单位》。和人员实行下列【责任：追，究 　《　 （一》）责令作《。。出书面检查；— ？。 ： ？ ， 　　 （二！），通报批评； ！ 【 　　？。。 （三）给予行】政处分；《 】 　　— （？四，）构成犯罪的依法移！交司法机关》追究刑事责任 ！ 】 　　 以上责任！追究方式《可单：独适用也可》合并适用 ！ — 第：五章 ？ 附则？ 第？五十二条 本办】法由市？监察局负责》。解释： ： ？ 第五十三条 ！ 本办法自印发【之，日起执行萍》乡市重点建》设工程监《。督管理试行办法和萍！乡市城市建设项目】监督管？理试行办法同时【废，止 ：。 ，