萍乡】市政府投资建设项目！监督管理办》法 —萍乡市人民》政府令第《66号 】发布日期《 2013年0【4，月28？日 《 　 　【　， ， ， 萍？乡市政府投》资建：设项：目监督管理办法已】经2013年—1月16《。日市人民《。政府第十六次—常，务会议讨论通过现予！公布自公布之—日起：施行 市 【长 20【。13年3月22日 ！ ，第一：章 总 》。 则 第一条【 为进一步规范政！府投：资，建设项目的监—督管理？提高资金使用—效益保障《建，设项目优质、廉洁】、高效实施维护【公开、公正、公平和！诚实信用的建设市】场秩序根据中华【人，民共和国招》标投：标法、中华》人民共和《国合：同法、中《华人民共和国审计】法、中华人民—共和国政府》。采购法等法律、法规！及省、市有》关规定结合实—际制定本办法— ， 第二！条 本市行政区】域内政府投资的新】建、扩建《、改建、《维护改？造等工程建设—类项目适用》本办法 　　【 法律法规、【利用主权外债资【金及中央、省—专项资金《另有规？定的：从其规定 — ？。 第—三条 《本办法所指政府【投资建设项目—是指经市、县（【区）：政府批准列入—政府建设项目计划】由各级？政府出资或组—。织融资的建设项【目 　　 【。政府性资金主要【。包括1、财政预算】安排的建设资金；】2，、纳入？财政：预算管理的专项【建设资金；3、政府！融资以及利用—国债的资金；4【、统借国际金融【组织或者外》国政府贷款的主权】外债资金《；5、？转让、？出售、？拍卖国有资》产及其经营》权所得的国有资产收！益和：土地使？用权出？。让金等；6》、法律、法规规定】的其他政府》。性资金 ！ 《。第四条 政府投资！建设项目的监督【管理实行政府统一】领导、监《察机关组《织协调？、部门各负》。其责的工作机制【坚持依法依规、严】格程序、《。规范管理实事求是】。、客观公正的原【则 【 第五《条 政府投资建设！项目应？符合国家产业—政，策、：。经济社会发》展规划、城市—总体规划及》专项规划、土地利】用规划以及资—源节约、环》境保护等规定— 　　 对【。经，济、社会和环—境有重大影响的【政府投资建设项目】应实行公示制度、听！证制度和专家评议制！度 ！。 第六条 总】投资在50》0万元以上且政【。府投资占总投资【50：%以上的《。非经营性政府投资】建，设，。项目实行代建—制试点代建制项目】及代建单位必须经】本级政府常务—会议或政府办—公会议？批准在项目建议【书批复时予以明确】 　　 》 经营性或准经营】性基础设施》建，设，项目采用《BOT（即建设经营！转，让）：、TOT（即移交经！营移交）、BT【（即建设《。转让：）、PPP（即公】私合伙或合营—）等方式融》资的必须经本级政府！常务会议或政府【办公会？议，批准原则上应公【开招标选择项目法】人 对？拟实行项目》法人招标的项目【在项目？建议书？或项目可行性研究】报，告，批复时应予以—明确：。 《 第七条！ 政府投资建设项！目的基本建》设程序为 　　 ！ （：一）项？目建：议书（或项目开【展前期工作）审批】可同时？核准勘察、设—计招标方案； ！ 　　？。 ， ，（二）项目选址【意见用地预审—(或土地《出让合同)环境【影响评价审批节【。能，审批以及根据—项目情况《。按规定必须》完成的？相，关审查； 【 ，　　：。 （三）可行【性研究报告审批同】时核准招标方案【； 　　 ！（四）建设用地规划！许可建设《用地批准、地勘报告！等； 　　】。 （五）初步设计！。（或实施方案）审批！； 　　【 （六）人防审查！消防审？查工程规划许—可施工图审查预算审！查等； 《 　　 （七！）招标情况告知【,招标？文件审查、备案【和依法招标； 】 　　 （八】）中标合同审查、签！订和备案；》 ： 　　 （九】）施工许可开工建】设； —。　，　 ？（十）结、决算审查！； 》　，　 （《十，一）竣工验收；【 ， 　《　 （十二）资】产移交 【 ， ， 第八条【 政府投资—。建设：项目应严格按—照，“概算？控，制预算、《预算控制决算—。”的原则控制投资 ！ 第】。九条 《政府：投，资建设项目应按照“！依法依规《、科学合理、便捷】高效”的原则制定】审批流程合》理规并审批事项【强化工作《协调：推行：集中审批和并联审】批提高办事效率【 第二章 组】织机构？及分工 《。 第十条 成【立萍乡市政府投【资建：设项目监督管理领】导，小组(与萍》乡市：重点建设《工程监督管理领【导小组合署办公）领！导小组履行下列职】责 ： 　　 》（，一）检查有》关，法律：、法规、制度及本】办法的？贯彻落实情况提出】政府：投资：建设：项，目监督管理意见；】 —。　　 《（二）？定期召开领导—小组工？作，联席：会议协调解决政府投！资，建，设项目监督管理【中的疑难、》复，杂问题； 》 　　【 （三）对政府投！资，建设项目实施过程】中单位、部门及【工作人员的》违法、违规行为提】。出调查、处理—意见； — 　《　 （四）其他有！。关事项 》 【 第十》一条 《成，立萍乡市政府投资建！设项目监《督管理领导》小组办公室（与【。萍，乡市重点建设—工程监督管理领【。导小组办公》室合署办公）设在市！监察局？为领导？小组下设日常办【事机构履行下列【职责 　　 【 ，（一）？。落实领？导小组的《工作部？署协调领导小组【成员单位开展工作；！ 　【　 （二）—监，督检查？政，府投资建设项—目实：施过程中单位—、部门及工作—人员执行法律—、法规、制》度和本办法情况【对市本级项目进行全！。程监督 】。 　：　 1.参加政府！投资建设《项目相？。关会：议 ？ 　　— ：2.：监督政府《投资建设《项目立项《报，建及预算评审 【 》　　 3.—监督政府投》资建设项目招标投标！活动 ？ 　　 ！4.：监督政府投资—建设项？目工程？估价材？料审核及大型—设备材料采购— ： 　　 5！.监督政府投资【。建设项目《。合，同谈判、《签订及履行 ！ 　　《 6.监督政府投！资建设项目》工程变？更审核、审》批，及隐蔽工程签证 】 ： 　　 7】.监：督政府投资》建设项目资金拨付、！管理 　！　， 8？。.监督政《府，投资建设项目工程验！收 ？ ，。 　　 — 9.监督》政府投资建设—项目结算《、审：计； 》 ？　　 （三）检查！指导县区《政府投资建设项目监！督管：理工作； — ， 　　 — （四）《。对政府？投，资建设项目实施过】。程中单位《、，部，门及工作人员—的违：法违规行为提出调】查建议？。； 　　！ （五）完成领导！小，。组交办的其他工【作 《 ？ 第十二！条 各县、—。区应成立相应的监】督管：理领导机构和工作机！构负责本级政府投】资建设项目的监【督管理 》 第【十三：条 政府投资项目！建设单位（项目【法人）是建设—项目的第《一责任人对项目【建设的工程质量【、工程进度》。、资金管理》和生产安全》负总责并《。接，受上级主《管，部门：的监督 　　 ！（一）依《法申报建设项目【依，法办理建设项目的规！划、土地、水土【保持方？案、环保、》建设、开《工报告？等相关？手续； 》 ， 　　 — （二？）根据建设》项目需要负责组建项！。目管理的组织机构确！定行政、技术—、财务、《质量安全等》负责：人； 《 　》　 （三）—组织初步设计文件】的编制、审核、【报批等工《作负责组织施—工图设计审查、设】计交底组《织，编制工程预算—并报送财政评审；】 ？ 　　 【（四）依法》对建设？项目：的设计、《。。监理、？施工和材《。料及设备等组织招标！与中标单位签订合同！履，行合同约定的权利和！。义，务； 《 《　　 （五）负】责办理工《程质：量、安？全监督手续；— ： 　　 】（六）遵守》建，设项目管理的相【关法规和《规定按批准的设计文！件和基？本建设程序》组织项目建设；【。 　【　 （《七）负责筹措—项目建设资金、【制，订年度？资金计划和》施工计划对工程质】量、进度、工期、安！全生产、资》金进行管理监督【和检查各参建单位全！面履行建设合—同； 《 　　— （八）监督【检查参建单位完善工！程质量和安全—管理体系落实施【工安全和《。质量管理《责任对在建项目安全！。生产负？责； 　！　 （九）负责通！报项：目建设情况按规定向！主管部门报》送计划、进度—、财务？等统：计，报表：； 》 　　 》 （十）负责组【织项目？工程完工《结算、编制工程竣】工财务决《算完善？。竣工前各项》工作申报项目工程】竣工审计组织竣工验！收负责项目竣—工，验收后的资产交【付使用； ！ 　　 （十【一）负责项目建【设档：案资料收编整理工作！检查验？收各参建单》位档案资料的—收集、？整理：、归档负《责申请？项目工程竣工前的】档案资料《报验工作负责竣工】资料的？移交和备案 【 《 ：。 ： ， 第十？四条： 政府投》资项目建设单—。位主管部门履行下】列职责 》　　 《。（一）？。按照：规定负责督》促和检查项目投资人！组建项目法人—或项目建设单位并对！其进：行监督； ！。 　　 （二）】督促项目《。。建设单位依》规办理各项》建设手续； ！ ：　，　， （三《）协调？管，理项目招标》投标工作并依法对】招标投？标活动实《施监督检查；— ： ： 　　 —（，四）对建设项目的】工程：质，量、工？程进度、资金—管理和生产安全进行！监督检查； ！ 　　 （【五）组织或参与【项目：竣工验？收 ！ ？ 第十五条 【领导：小组：。成，员，单位按各自职—责对政？府投资？建设项目进》行管理和监督 　！　 发改部门负】责政府投资建设【项目的项目建议【书、可行性》研，究报：告、初步设计（或实！施方案）的审—批招标？事项核准负责重【点项目的招》投标监督检查重点】项目稽查重大项目 ！ ： 　　 财】政部门负责对政府投！资建：设项目工《程预算、《工程：。变更：、，招，标，控制：价进行评审负—责，政，。府投资建设项目【的政府采购》管理、财务活—动，监督 《 　　 审！计部：门负责？对政府投资》建设项目《的预算？执行情况和单项【工程结算、》项目竣工决》算，进行审计《监督 ？ 　　【 ：公，共政务？管理（公共资源交易！监督管理）部门负】责政：府投资建设项目联审！联批的牵头组—织工作对项》目招标投标》、设备采《购等交易资料进行审！查备案并对交—易过程进行全程【监督管理 》 ：。。 ， 　　 国【土资源、建设、【规划、环保及领导小！组其他行政职能【部门按各自职责对政！府投资建设项目进】行管理和监督 ！ 　　 监察！部门负？责政府投资建—设项目的行政—。监察和廉政建设【监督 】 第十】六条 具有相关】行政审批或行政监管！职能的其他部门【、单位依照法律【法规规定按各—自职责对《政府：投资建设项目进行】管理和监《督 第三章— 项目建设监督管！理 第一节— 项目前期监督】管理 第》十，七条： 项目建》设，单位：应根据规定向—发改部门申报立项 ！ ？ 《第十八条《 ， 项目建设单位应依！据立项？批复文件依法—。办理选址意见书、用！地预审意见》书、节能评估和【。审查、水土保持【方案、环境影响评价！、安全审核》等审批手续》 ： ？ 第十九条【 项目《建设单位应编制可行！性研究报告》。报发改部门审批发改！部，。门应根据《需，要会同？。规划、国土资源、】水务、环《保、：财政及相关管理部】门进行评估》论证并依《据审批？权限进行批复—涉及到安全审核【。的应按规定进—行安全审核 【 《 ， 第：二十条 》项，目建设单位》应依据可行》性研究报告批复【文件：办理建设用地规【划许可证、》建，。设用地批准书等【其他审？批手续 《 第二！十一条 项目建】设单位应组织进行初！步设计并《编制设计概算报【告报发改部门审批】设计概算是指—建设：项目从筹建到竣工】验收交付使用全过】程所需？。发生：的全部费用设—计概算超过投—资估算（除征—地拆迁费）10【%，。的必须重新报批可行！性研究报告或修【改初步设计》 　　 经批准！的设计概算是项目】投资的最高》限额是下达》项目投资计划的【依，据特殊情况需要调整！。设计概算的必须报】发改部门审批调【。整后设计概算超过】原概算10%—的应报领导小组批】准， ：。 — 《第二十二条 项目！建设单位应依据【设计概？算组：织进行施《工图设计按》规定报行业主—管，部门审查备案；并】组织编制《工程预算经主管部】门审查后报财政【部门进行《评审施工图预—算不得？超过设计概算中的工！。程建设费用 ！第，二，节 招标》投标事？项监督管理 【第二十三条 政府！投资建设项》。目应按？基本建设程序履行审！核、审批手续后【方可组织招》标投标 》 ， 《 第二十四》条 项目建设单】位应将发改部门【核准的项目》招标事项报》。。。送领导小组办公室 ！ ，　　 总投—。。资3000万—元，～50？00万元的项目招】。标方：案应报本级政府分管！领导审批；》总投资5000万】元以上的项》。目招标？方案应报领导小【组审批 《 ， 【 ？第二：十五条 项目建】设单位应根据江【西省工？程建设项目招标规模！标准规定对项目的】勘察、设计》、招标代《理、咨询、》监理等服务项目和】。。施工项目依法—组织：招，标并一律在公共资源！交易中心《进行交？易， 》 第二十六条 ！ 政府投资》建设：项，目的有关设备、材】料等属于政府—采购：范围的应按政府【采，购的法律法规及有】关规定办理》政府采购情况应报领！导小组？办公室 》 第二】十七条 项目建】设单位？对公开招标的建【设项目应按规定【在相关？媒体上同时发布【招标公告《公告时间《不得少于《7个工作日 　】　 项《目建：设单位？应严格按照法律法规！编制招标《公告：、，资格预审文件和招标！文，件报有关《行政职能部门和【招投标监管》办审查备案》并在发出《前报送？领导小组办》公室招标文件应【载明：以审计部门出—具的：审，计结果作为工—。程结算？的依：据 — 【第二十八条 — 项目建设单位对】公开招标项目应【按相关的法》。律规定设置报名准】入条：件不得以《特定行？业、特定区域、特】定业绩等不合理条】件限制、排斥潜【在投标人 — 《 第二十九条 ！项，目，建，设单：位应根据工程建【设实：际情况？和工程预算的财【政评审价合理确定招！标，控制价 　　 】 ，编制招标文件应【严格控制暂列金【额和：暂估价原则上不得超！过招标控制价—的20%；暂定或】暂估金额《达到招标《规，模的由？发包人和承包人依】法组织招标并—接受行政职能—部门的？。监督 ！ 第三【十条 公共资源交！易中心应设》。立投标保证金专用】账户：投标保证金》必须从投标企业注】册地：。的基本账户汇至专】用账户到《账时：。间以招标文件中【规定的？时间：为准未按规定—交纳投标保》证金的应拒收—其，投标文件 　　】 ：公共资源交易中心】按，。有关规定及时退还】投标保证金至投【标企业？注册地的《基本账户 》 《 ： 《。。 第三十一条— 投标企业的【法定代？表人（或其》委托：人）以？及项目经理（拟【派驻的注册建—造师）应到场参加开！。标活：。动 　　》 法定《代表委托《。人及项目经理（【注册建？造师）等拟派驻工】地的主要管理人员】应是与本企业—建立了劳动关—系的员工并在投标时！提供本工程开标【当月前？连续6个月以上【、经劳动部》门鉴定的劳动合【同和社会《保险等证《明材：料 】。 第三【十二条 项目【建设单位《应依：。法组建评《标委员会评标专家】应，当在专家库中—随机抽取重大项目】和，特殊专业工程的【专家评委原则上【在市：外、省外专家库中】。随机抽取；》评标委员会完—成评标后应当向招】标人提出书面—评，标报告？。并抄送有关行政【职能部门 》 ， 《 第三十三条【 项目建设单位应！当，确定排名第》一的中标候选人【为中标？。人 　　 项】目建设单位对重【点建设项目和特殊技！术的项目应组织【相关行政职能部【门对中标候选人排序！。依次进行实质性【。考察确定中标人 】 　　 】。 排名第一的—中标候选人》放弃中标或者发【现有不符合中标【条件的项目建设单】位依中标候选人名】单排序？依，次确定其他中标候】选人为？中标人也可以—重新招标 【 第三【节 合同监督】管理 第三十四条！。 ， 项目建《设单位？和中标？人应当依《法依规签订书面【合同并？交，。相关行政职能部门】审查备案后报送领】导小组办公室 　！　 合同的—标的、价《款、质？量、：履行期限等主要条款！应当与招标》文件和中标》人投标文件的内容一！。致并：不得再？行订立背离合—同实质性《内，容，的其他协议》。 ：。 　　 ！。 标的5000万元！以上的合同》及采用BO》T、TO《T、BT、》PPP等方》式融资的合同应报】政，府法制部门审—查后方可签订— 　！。　 ？项目建设单》位应对？投标文件承诺的项目！经理、主《要技术管理人员【（，施工员？、质量检测员、安全！。员、材料员、造价员！。等）、驻场监—理人员的执业资格】证书：原件收存或》交相关行政监督部】。门保存后方可签订】施工和监理等服务】合同 】 　　 合同】中应当载明因—合同发生争议应提交！萍乡仲裁委员会【仲裁 【 《 第三十五！条 项目建—设单位与施工单【位、监？理单位签订》施工、？监理合同时应—分，别签订廉政合—同报监察部门备【案 》 第》三十六条《 项目建设单位】应要求中标人—。按照招标文件的要】求提交中标》价的10《%履约保证金后签】订合同履约保—证金应？从中：标人注？册地基本帐》户支付 　　【 ， ，履约保证《金在合同约定完工】工期后3《0日：按规定退回至中【标人注？册，地基本帐户工—程延：期则相应延期—退回 ？ 【。　　 招标文【件规定采用履—约保函方式的项【目建：设单位应《要求中标《人按招标文件的有关！规定：提交履约保函后签】订合同履约保函的】有效期？自保：函签发之日起至合同！约定的完工工期【后30日工》程延期？则保函的《有效期要求相应【顺延或续保 】 ： 《 第—三十七条 项【目建设？单位签？订合同时中标单位】。法人代表必须—到场亲自签约中标单！位法人代表不来签】约，的视：为自动放弃中标【若中标排序前三【名投标人的法人代表！均不能到场亲自【签约的该项》。目，依法重？新，招标 ！ 第三十八条—。。 项目建设单位和！有关行政职能部门】应加强标后管—理对施工、》监理：单位主要技术管理】人员建立完善的考勤！制度项目经》理、监理《工程师和主要—技，术管理人员在施工现！场的工作《时间每月不得少于2！0个工作日 — 　　？ 项？目经：理、主要技术管理人！员、项目总监—、，驻场监理《人，员原则上不得更【换因不可抗力确需】更换的须经业主同】意后报？经有关行政职—能部门备《案，并分别在施》工现场、行政职能部！门和公共资源—交易：中心网？站公布 ！ 《 ， 第三十—。九条： 项目建设单【位应加？强，合同管理发现承包】单位有转包、非法】。。分包等违《。约行为应及时纠正】制止 — 第四十【条 ？ 政府投资建设项目！竣工后项《目建设单位应—及时组织进行工程】验收和环保“三【同时”验《收工程竣《工验：。收合：格，后应：按规：定，报相关行政职—能部门办理竣—工验收备案 】 ， 第四—十一条 项目建】设单位在《完成竣工《验，。收后30个工作日】内应将项目完整的竣！工结算资料报审【计部：门审：计审计部《门在3？个月内出具竣工结算！审，计报：告竣工？结算审计报告完成】后应在？30个工作》日内报？财政：部门办结竣工—。（财务）决算—。批复 　　 项！目建设单位应—在竣工（财务—）决算批复后30个！工作日内《依法办理公共资产】登，记纳入公共资—产监督管理 ！ 第四】节 工程变更、隐！蔽工程的《监督管？理 第四》十二条 政府投资！建设项目的工程【变更应严格执—行，。申报、审批、—备案制度 　　 ！ 工：。程变更审批原则上按！照“行业行政职【能部门审批工程【变更技？术合理？性项目审批部门审】批工程？变更：范围财？政部门对工程变【。。更的：预算进？行评审”的原则分】工负责 【 《 ：　　 工程变【更审批程序 ！ ： ？ 　　 （一）】不增、减费》用的工程预算变更】由建设单位》、设计单位及—监理单位会》同审批后《。。实，施 【 　　— （二）单—项，或者累计增、减【工程预算1》0万元以内（含1】0万元）的工程变】更由项目建》设单位申请、—项目行政主》管部门审核、财【政部门？评审后实《施并报领导小组【办公室备《案 】 ？　　 （三—）单项？或者：累计：增、减工程预算【10万元～5—0万元（含50万】元，）的工程变》更由项目建设单【位申：请、项目行政主管】部门初审、财政部】门评审？报领导小组办公【室备案同意后实施 ！ ？ —　　 （四）【单项或者累计—。增、减工程预算50！万元～1《00万元（含100！万元）？的工程变更由—项目建设单位编【制，变更：设计方？案、预算项目行政】主，管部门初审、财【。政部门评《审发改部门审批【报本级政府分管领】导批准后实》施并报领导小组办】公室备案 ！ ： 　　》 （五）单项或者！累，计增、减工》程预算100万【元以上的工程变更】由，项目建设单位编制变！更设计？方，案，、预算项目行—政，主管部？门初审、财政部【门评审发改部门审批！报领导？小组批准后实施 ！ ， 　　！ （六）因遇【到自然灾害或突发事！件，等需紧急变更的特殊！。。情况而又无法及【时按正常程序履行变！。。更申报手续的项【目建设单位应先【行主持现场变更工】作变更？方案实施《的同时应告知相关部！门并：在合同？条款时效内》补办变更手续 】 》 ， 】第，四十三条 政【府投资建设》项目的隐蔽》工程实行申报、【抽查、会签制—度并做好记录记录】必须经项目》建设单位、》施工单位、监理【。单位会同领》导小组办公室—工作人员共同签证】 ：　　 一》般隐蔽工程应由【。项目：建设单位、施工单位！、监理？单位现？场会签？后报领导小组办公】室领导小组办公室】对所申报的隐蔽工】程进行抽查（抽查】率不低于20—%）抽查结果作为同！时段、同《类型隐？蔽工程？的计量依据》。 ！ ，　　 《重大隐蔽工》。程项：目，建设单位《应会：。同施工单位、监【理单位、领导小【组办公室工作人员】。。现场签证遇有特【殊情况不能共同现】场签证的项目建【设单位？可先：组织实施事》后核查补签 】 ？ 　　— 重大隐蔽工【程是指桥梁基础、】箱涵工程;主要建】筑物：、构筑物的基—础，工程；2《00立方米以—上的导流洞（含其他！开挖涵洞）》；1000立方米】。以，上的：。换填土；直径大于8！00毫米且长度【超过50米的涵管】制，作安：。。。装；需隐蔽的1【00立方米》以上：混凝土及5吨—以上的钢构》件；其它较重大的隐！蔽工程？等 》 ， 【 第四十【四条 政府投资】建设：项目选定《估价材料项目建设单！位应收集市场信息】。并会同参建单—位，和行政职能部门【讨论：确定：。采购方式报领—导小组办公》室备案同意后组【织实施 《 第五节《 项目资—金监督管理 — ，第四十五条 — 政府投资建—设项目工程资金【应，实行专户核算—按年度？计划、合同》约定和工程进度管】理使用 【 第四—。十六条 项目【建设：单位依？法办理工《程款项前置拨款【手续报领导》小组办公室审查【。。备案同意后从—项目专户转入承包方！注册：所在地的基本帐【户 　　》 工程款》项属于中央预—。算内资金的在报领】导小组办公》室备案前应报发改】部门审核 ！ 《 　　 （—一，），预付款比《例不：得超过？合同金额《的30%并》应在合同中明确【担保条？件，和支：付方式其支》付方式应根据有【关规定？按，施工组织设计及年度！工程计划合理确定 ！ — 　　》 （二）进—度款拨付《必须满足合同—约定的？质量标准和进度要求！工程进度款》不，得超过实际完成【工程量价款》。的7：0% 【。 ： 》 ，  ：  （？三）：结算款拨《付应提供工程—竣工验收《意见并以审计部门出！具的审计（》复，核）报告《。为依据 　【　 ： （四）质量保证】金不得低于工程款的！5%并在项》目，质量保？证期满后确无质量】问题：时拨付 》 】 《 第四十七—条 ： 审计部门—。应依据法律法规【和，合同文？件，对工：程结：算，进行审计并向领导小！组办公室报》送审计结果 【第四：章 责任追究 第！四，十八条 》。政府：投资项目《建设单位及》其工作？人员有下《列行为之一的—行，政职能部门应—按规定视情》节轻重实行责任【追究 ？ 　　？ （一）》未依法立《项或未办理规划、】土地、水土》保持：方案审批、环保、建！设等手续《擅自：开工建设《的； 【 ？ 　　 【 （二）对》经，济、社会和环境有重！大影响？的项目没有进行公】示、听证和专家评议！造成重？大后果的； — 【 《　　 （三—）未依法组织招标投！标，活动或工程预算未】经，财政评？审而进行招》标活动的；》 【 《 　　 （四）】在招标投标活动中】以不当理由》和条件限《制、排斥潜在投【标，。人等违反国家和省、！市有关规定行—为的；？ — 《 ， 　　 （五）】项目招标不在规定】的有形？建筑市场进行的【； 】 　　 】 （六）签订—合同前？未执行押证制度【的或对合同管—理，不严对合同单位违】法违规行为不及时制！止造成重《大质量？、安全和经济后【。果的； — 】 　　 （七）不！对施工、监理等单位！主要技术管理人员】进行考勤考核—或考勤考核》走过场的《; — 【　　 （八）不按！规定程？序办理变更工程或确！认隐蔽？工程工作量的； 】 ， 【 ？。　　 （九）【违反资金管理—规定的违规拨付【工程预付款、进【度，。款，、结：算款、质《保金等款项的—； 】 　—　 （十）—阻挠：、干扰监管》人员依法行使—职权的； 【 《 ： 　　 （十！一，）对违规、违法行】为或：重，。大安全事故隐瞒【不报的； ！ 【　　： （？十二）需要进—行，责，任追究？的其他违规违法行为！ 《 】 ， 第四十】九条 政府投资】项目建设单位—主管部门《。及其工作人员有【下列行为之一的【。视情节？轻，重实行？责任追究 　【。　 （一）—对建设项目》监管不？力造成建设项目在】实施过程中程序不到！位、严？重违规的；》 — 《。 　　《。 ， （二）未正确履行！监管职责造成—建设项目《重大：损失：或，浪费的或发生重大】安全和质量事—故的； — 《 ： 　　 【（三）对项目建【设单位及《其工作？。人员的违《规行为责任追究不】到位的？； 》 ：。 —　　 （四）干】扰下属单《。。位建：设项目招标》投标、物《资采购活动的; 】 ： 《 　　 ！（五）需要进行责】任，追究的其他》。违规违法行为 ！ ： 】 《。。。 ，第，五十条 具有政府！投，资建设项目相—关行政职能的部门及！其工：作，人员有下《列行为之一的视情】节轻重实行责任追究！。 　　 —（一）在项目审【批，。、监督管理》过，程中：失职渎职造》。成重大？后果的； 】 — ：　　 《（二）？利用职权违反规定】。干预建设项目—工程为个人或单位】。谋取不正当》利益的； 【 ？ 　　】 ，。 （三）需要进行】责任追究《的其他违规》。违法行为 ！。 】。 第五十一！条 ： 对违反本办法【第，四十八？、四十？九、五十条规定【的责令限期》。整改对有关单位和】人员：实行：下列责任追究 　！　 ： （一）责令—作出书？。面检查； 】 　！　 （二）通报批！评； 》 ！　　 《（三：）给予行政处分； ！ 《 ： 　　【 （四）构成犯罪！。的依法移《交司法机关追究【刑事责任 】 ： 》 ，。　　 以上责任追！究方：式可单独适》用也：。可合并适用 — 《 — 第五章 附则 ！ ，第五十二条 — 本办法由市监察】局，负责解释 ！。 ， 第五十三条 】 本办法《自印发之日起执行萍！乡市重点建设工【程监督管《理试：行办法和萍乡市城】。。市建设项目》。监督管理《试行办法同》时废止 《 ，