《。 新余《市，建筑管？理办法 《 余府令第】。8号 新》。余市建筑管理办【法已经？。2007年2月5】日市七届人民政【府，第2次？。常务会议通过现予公！布自20《07：年，4月1日起》施行 《市 长 二！○○七年二月九日】 第一章 总】则 第一条— 为加强本市建筑】活动：的，监督管理维护—建筑市场秩序—保证建筑工程质量】和安全促进》建筑业健康发展根】据中华人民共和国建！筑法、？中华人？民共：和国招标投标—。法、：。国务院建《设工程质《量管理条《例和江？西省建筑管理—条例等有《。关法律、法》规制定本办》。法 ： ： 《 第二条 凡在本市！行政：区域内从《事建筑管理和—建筑：活，动实施？对建筑活动的监督】。管理必须遵守—本，办法： 第！三条：。 本办法所称—建筑活动是指—从事各类建筑（【含，装饰装修、附属设施！的建造下《。同）和设《备安装、《管道、线《。路铺设？等方：面的勘察、》设，计、招标投》标、施工、》中介：服务、？建筑构配件、非标准！。设备的加工等活动】 — 第四《条 新余市建设局】（以下简称市建设行！政，主管部？门）负责全市建【筑活：。动的监督管理— ：。     建设工！程项目实行分级管】理与：监，督本市？城市规划区范围内的！建设工程项目由市建！设行政主管部门【。具，体，实施管理和监督本】。市城市？规划区范围外的建】。设工程项目根—。据行政区划》由各：县（区）建设行政主！管部门具体实施管】。理和：监督：。 ：     —市发展改革、财【政、：规划、国《土资源？、，城，市管理、房产—、环保？等部门？按照各自《的职责履行对全市建！筑活动？。的监：督管理 第二章】 施工《许可管？。理 第五条 建】筑工程开工前建设】单位应当《向县级以上建—设行政主管》。部，门依法申请领取建筑！。工，程施工许可证建【。筑工程在施工过程】中建：设单位或者施工【单位：。发生变更的应当重】新申请领取施工【许可证 】 第六条— 建设单位申请领取！施工许可证应—当具备下列》条件并提交相应【的证：。明，文件：   —  ㈠已经办理该建！筑工程用地》批准手续； ！  ：  ：㈡在城？市，。规划区的建筑—工程已经《取，得，建，设工程规划》许可证； 》 ？    ㈢已—经对建筑节能及【使用预拌（商—品）混凝土有关【事项：。进行落实； 【   《  ㈣？施工场地已经基本】具备：文明施工的条件需要！拆迁的其拆迁进度】符合施？工要求；  ！   ㈤已经依法确！定施工企业并已【落实施工《现，场，。管理人员；》     ㈥！有满足？。施工需要的施工图纸！及，技术：资料施工图设—计文件已《经按规定进行了审】。查；    ！ ㈦施工《企业编制的施—工组织？设计中有根》据建筑工《程特点？制定的相应质量、安！全技术措施专业性】较强的工《程项目编制了专项】质量、？安，全施：工，组织：设计并按照》规定：办理了工《程质量、安全—监督手续《； ？ ：。    ㈧按照【规定应？该委托监理的—工程已？委托监理； 】    《 ㈨按规定落实建】设资金建设工期不足！。一，。年的到位《资金原则上不得【少于工程合同—价的50《％建：。设工：期超过？一年的到位》资金原则上不得【少于工程合》同，价的30％；建设】单位应当提供银【行出具的到位资金证！明有条件的可以【实行银？。行，付款保函或者—其他第三方担—保，；  —   ㈩法》律、：行政法规规定的其】。。他条件？   —  依照前款第㈨项！规定实？。行银：行付款保函或者【其他第三方》担保的具体办法另】行制定 】 ， 第七条 —建，。设单位应当自领【取施：工，许，可证之日起三个【月内开工因》故不能按期开工的应！当在期满前向发【证机关申《请延期并说明理由】；延期以两次为限每！次不超过《三个月既《不开：工，。又，不申请延《。期，或者超过延期次数、！时限的施工许可证自！行废止 【  ： ，  第—。八条 ？在建的建筑工程因】故中止施工》的建设单位应当自中！止施工之日》起一个月内》向发证机关》报告报告《内容包？括中止？。。施工的时《间，、原因、在施—部位：、，维修管？理措施等并》按照规定做好建筑】工程的维《护管理工《作   【  建筑工程—恢复施工时应当【向发证机关报—告中止施工满一年的！。工程恢复施工前建】设单位应当》报发证机关核验施工！许可证 ！ ， 第九条 》 建筑业企》业应按国家有关规】定比例缴纳农民工工！资保障金 第三】章 资《质及从业人员资格管！理 第】十条 下列单位必】须取得省以上建【设行政主管部门【颁，发的资？质证书并经》。工商：行政管理部门—登记注册后方—可在资质证书规定的！范围内从事建—筑活动  】   ㈠工》程勘察设计单位； ！。     ㈡】建，筑施工单位； ！     》㈢招标代理》、工程监理、—造价咨询、工程检】测等中介《。服务单位  ！   法律、法规另！有规定的从》其规定 】 ： 第：十一条 工程勘察设！计单位、建筑—。业企业及中介—机构等单位不—。得超本单《位资质？。等级承接工程业务不！得将工程业务转包】、，转让或出借、出卖】资质证书 ！ ？第十二？条 中介服务机构应！当执行国家和—省、市有关管理【。规定依法经营—平等竞争不》得以降低《取费标？准，、转嫁服务费等方式！搞不：正，当竞争中《介服务机构及—其有关人员》不得与建《设单位、《施工单位《。。或投标人相互串【通、弄虚作假并从中！收取：。好处费？任何单位和个人【不得利用职权指定】中介服务机》构 — 第十》三条 国家规定的需！要注册的《专业技术人员—必须依法取》得执业资格证书并按！规定注册后方可从事！。注册：范围内的建》筑活动；《其他：专业技术人员—、管理人《员和生产操作—人员应当取得相【应的资？格证书后方可从事规！定范围内《的建筑活《动 ？     前【款规定？的人员不得出卖、出！借证书？、图章、图》。签 ？ 第【十四条 施工—企业在中标后管辖项！目的建设行政—主管部门应当加强】对中标企业的—标后监督管理—坚决防止施工企业转！让、出借资质证书】及其他弄《虚作假行为推行生】产一线操作人—员持证上岗制—度并对？施，工现场项目管理人员！配证上岗进》行监督检查 第】四，章　发包与》承包 第十—五条： 涉及社会公共利益！、公众安全的项目】全部或？者，部分：使用国有资金投资】或者国家融》资的项目《全部使？。用国际组织或者外国！政府贷款、》援助资？金的项目包》括项目的勘察—、设计、施工、【监理以？。及工程建设有关【的重要设备、—材料等采购达到下列！标准的必须进行招标！ ，     ㈠】施工单项合同估算】。价在100》万元人民《币（房？屋建筑、地》质基础、《园林绿化《、装饰装修和市【政基础设《施工程施工项—。目5：0万元人民币—或者建？筑面积在1000】平方米？）以上的《。；    】 ㈡重要设备—。、材料等货物的采购！单项合同估》算价：在50万元人民币】以上的；《。    【 ㈢勘察、设计、监！理等服？务的采购单项合同估！算价在30万—元人民币以》上的；？ ： ： ，。   ㈣单项合同】估算价低于》本款第㈠《、㈡、㈢项规定的】标准但项目总投资】额在1000万元人！民币以上的》 《    前款规【定之外的项目招【标人在告知工程所】在地：的有管辖权》的建设行政主管部门！后可直？接，发包  【 ，  涉及国家安全、！国，家秘密、抢》险，救灾或？者属于利用扶—贫资金实行以工【代，赈、需要使用—农民工？等特殊情况不宜【进行招？标，的项目可以》直接：发包 ？ ： ： ： ，。第十六条 工—程招标应当遵循【公开、公《平、公正和诚—实信用？的原则由招标人依法！组织实施实行—招标人负责制工程】。施工招？标投标活《动及有关当》事，人应当？接受建设行政主管部！门依法实施》的监督 — ： 第十七条【 ，必须依法招标的【工程：建，设项目应当具备【下列条件《才能进行施》工招：。标，   — ， ㈠招标人已经依法！成立招标范围—。、招：标方式和《招，标组织形《。式等应当履行核【。准手续？已经核准的；—。 ：     ㈡【。工程：投资计？划批准文件； 】    》。 ㈢土地《。部门批？准的建设《工程用地证》明； —  ：  ㈣规划部门【批准的规划许—可证； —     ㈤—建设资金《的落：实证明； 》     ㈥有！。。通过施工《图设计审《查的：设，。。计文件和《相关技术资》料，； 《     ㈦—法律、法规》、规章规定的其他条！件  —   ？ ，。 第《十八条 工》程施工招标分为【公开招标和邀请招】标    】 全部使《用国：有资金？投，资或国有《资金投资占控—股或：者主导地位的施【工招标工程应当【公开招标 】    前款规定之！外的：其他工程经批准后】可以实行《邀请：招标采取邀请招标】方式的招《。标人应当向5个以】上具备承担施工招】标项目能《力、：资信良好的》特，定法人或者其—他组织发出投标邀请！书在同？等条：件，。下鼓励将《上年度？已创：建省级优良工—程的施工企业优先作！。为邀请投标对象参】与投标 】 第十九—条 依法必须进行】招标的？项目招？标人具有编制—招标文件和组织评】标能力的可以—自行办理招标事【宜并报建设行政主】管部门备案不具备】自行招标条件的招】标人：。应当委托《具有相应资格的招】标代理机构代理招标！ ？ ， 第二—十，条 建筑工》程发包单《位应：当将建筑工程发包给！具有相应资质—等级和经营范围【的建筑？工程承包单》。位不：得提高招《标工：。程实际情况》所需投标《。企业资质等》级，要求不得将》依法必须进行—公开招标《的工程化整为零或用！其，他方式规《避招标不《得将建筑工程肢解发！包不得以不合理的条！件限制或排斥潜在投！标人不得对》潜在：投标：人实行歧视待遇【或违法收《费 — ？第，二十一条 》实行招标《的工程项目应当【进入建设工程交易中！心进行交《。易 — 第二十—二条 全《部使用国有》资金：投资或国有》。资金投资为主的【建筑工？程应：当采用工程量—清单计价办法计价和！经评审的最低—投标价评标》 ？     建筑工】程发包实《行合理标价中—标的原则发包单位】不得压级《。压价不得要求承【包单位带资承包、垫！款施工 — 第二十】三条 建《筑，工程：总承包单位》应，当自行？组织完成所承—包，的主体工《程对：工程中的非》。主体部分可以分包给！有相应资质的单【位承建？但是除总承包合同】中约定的分包外必】须经建设单位认可】     建！设，工程承包《单位不得将承包的工！程转包建设工程【承包单位派驻施工】现场的项目经理【（建造师）、“五大！。员，。。”等施工管理人员】与企业投标文—件拟派人员不相【符的视为转包 【 第五章　造价与】合同管？理 第二十四条】 ，建设：工程施工合同依法签！订后应当报建设行政！主管部门进行备【案 ： ？ 第二十五】条 建设工程造【价须以国家》建设行政主管部门、！省、市或《有关部门发布—的工：程造价计价标准、计！价办法等有关规定为！计价依据《由发、？承包双方《在合同？中约定？ 】第，二十：六条 设《计，单位在？工程设？计时应当按规定准】确齐：全，地编制设计概算、施！工图预算和设计说明！书等文件竣工结算应！按建设工程价—款结算暂行》。办，法及其他有关—文件办理建设—单位和施《。工单位在施工过程中！遇到新工《艺，、 新材【料属于？定额缺项项目应及】时通知工程造价管理！机构并有义务协【助工：程造价？管理机？构编制补充单位估价！表作为结算》的依据？ ， — 第二十七》条 发包方》应按合同的约定及】工程进度及时拨付工！程款项承包方应按时！支付农民工》工资 ？。 《 第二十八【条 招标投》标的建？设工程合同约定的】合同价？款、工程款支付【、项目经理（建【造师）及其他管理人！员等：主要内容应当与招标！文件、中标通—知，书以及投标时承【诺的条件相一致 】 第六章 》 建筑工《程，质量管理 第二十！九条 建设单位不】得以任何理》由要求建筑设计单位！或者施工《企业：在工程设《计中或者《施工作业中违—。反建设工程强制性】标准降低《。建设工程《质，。量 ： — 第：三十条 建筑—工程建设、勘察、】设计、施工、监理、！检测、建筑材—料设备供应》。单位：和预制建《筑构件、《商品砼生《产厂家应当建立【质量保证体系严【格实行？质量责任制》严格执行有关工程】质量管理的》法律、法《规及技术标》准 《 ： ？第三十一条 工程】监理单位《应当委派具备—相应资格的总—监理工程师和监理工！程师担任项》目，总监必须严》格履行法律》、，法规规定的》工，程质量？监理职责   】  ：。工程：监理单位不得与被监！理工程的施工单位以！及，材料设备构配件供】。应单位有隶属关系或！其他利害关系监理人！员不得？在施工单《位兼职 ！ ：第三十二条 施工】单位对建筑工—程的施工质》量负责必须按照工】程设计？施工图纸和施工技术！标准施工不得擅【自修改？工程：。设计不得偷工—减料 》 ， 第三十三条！ 施工单位必须建】立健全？质量：检验制度和》工序管理制度严格执！行见证取样送—检制度 》 《 ：第三十四条》 建设单《位，对涉及建筑》主体和承重结构变】动的建筑《装修工程必须在【施工：前委托原《设计单位或》具有相应资质条件的！设计单位提出—设计修改方案否则不！得施工 —     房屋【建筑使用者在装修】过程中不《得，擅自变动房屋建筑主！体结构和承重结【构 ： ？ 《。第三十五条 工程】竣，工后建设单位—应当组织设计—、施工、工程监【理、消防《等有：关单位进行竣—工验收？建筑工？程未经验收或验收不！合格不？得交：付使用？     】建设单位应当自工程！竣工验收合》格之日起15日【内，将工程相关文件和技！术，资料报？送建设部门备案并按！国家有关规定及【时将工程竣》工档案移送城建【档案馆未经》竣工验收备》案的不得交付—使用、销售不得【。办理：。房，屋权属登记等—有关手续 【 第三【。十六条 《建筑工程实行质量保！修制：度在：国家：规定的保修》期内出现质量—缺陷由？施工单位履行—。保修：义务并对造成的损失！承，担赔偿责《任， 第七章》 安全生产与文】明施工管理》 ， 第三十七条 建设！单，。位在编制工程概算时！应当确定建设工【。程安全作业环—境及安？全措施所需资金【；在：。申请领取施工许【可，证，时应当提《供银：行出：具的建设工程—安全施工措施所需】。资金到？位，证，明，及其他有关》资料：    【 施工单位》应当为施工》。现场从事危》险作：业，的人员办理》意外伤害保险支【付保险费 ！ 第《。三十八条 》工程：监理单位和监—理工：程师应当按照法律】、，法规和工程》建设：。强制性标准实施【监理并对建设—工程：安全生产承担监理责！任在实施监理的过】程中发现存在安全事！故隐患的《应当及时要求施工】单位整改；情况严】。重的应当要求施工单！位暂行？停止施工《并及：。时报告建设单位【施工单位拒不整【改或者不停止施【工的工程监理单位】应当报告安全—监督机构 — 《 第三十》九条 施工单位主】要，负，责人依法对本—单位的安《全，生产：。工作全面负责—施工单？位应：当保证安全生产条件！所需的资金投入并】根据工？。程的特点组织制【定安全？施工措施消除—安全事故隐患 【 第四！十条 施工单位应】当在施工组》织设计中编制—。安全技术措施或专项！安全施工方》案且经施《。工单位？技术负责人、总【监签字后实施—对于危险《性较大？的，深基坑、《地下暗挖工程、高】大模板工程的—专项施？。工方案施工单—位应当组织》。专家：。论证：、审查？ ： 《 第四十一—。条 施工《。现场实行安全生产文！明施工评《价制度工程开—工前：施工现场《应，当具备以下条—件    】 ㈠建设单位应【当，完成“三通一—平”；  】   ㈡施工—单位应当对施工【现场地面及道—路进行硬化； 【     ㈢】施工：。现场应当进行封闭管！理主要出入》。口处必？须具备车辆冲洗平】台配：置冲洗设备；—     】㈣在进出大门—口悬挂？工程概算牌、管理人！员名单、《照片及？监督：电话牌、消防—保卫（防火》）责任牌、安全生】产牌、文《明，施工牌？和施工现《场平面图； 【 ，     ㈤有满足！施工需要《的临时？设施； 《 ？    ㈥》法律、法规、规【章规定的《其他条件 》  《   安全生产与文！明施工是评》优的重要《依据凡达不到安全】生，产与文明施工的工】。程不能评为省、【市优质？工程 ！ 第四十《二条 施工现场【对毗邻建筑物、【构筑物？、管线等可能—。造，成损害的以及在【特殊环？境下作业的施工【单位应当采取安全防！护措施加以》保护：所需费？用，由建设单位负责 ！ 》 第四十三条 施】工中：发生：事故时施工单位应当！采取紧急措施减少人！员伤亡？和事故损失并按照国！家有关？规定及时向有—关部：门报告 第—八章 责任 【 第四十四条—。 有下列情》形，之一的依照有关【法律、法规、—规，章的规定进行—。处罚造成损失的【应当予？以赔偿？     ㈠！项，目经理（建造师）】、“五大员》”及监？理工：。程师、监理员等【施，工现场？管理：人员与其《。。投标文件不》相符的？或者发现这一情【况的建设单位、监理！单位不及时向主管部！门报告的； 】     》㈡施工现场管理人员！不在岗、人证不【符、无证上岗和【一人多？岗的； 《   》  ㈢中介机—构恶意竞争、扰乱建！筑市场？情节严重《。或者其从业人员违反！规定执业的； ！     ㈣建设单！位未提供建设工【程安全生产》作业环境《。及安全施《工，措施所需资金的；】   —  ㈤？工程监理单位对施】。工，现场存在安全隐【。患不予监管或监管】不力的； 】 ，   ㈥建筑施【工现场管《理混乱不符合保【。卫、场容《等，管，理要求的安全设施不！符合规定或者管【理不善？的或者生活设施不】符合卫生要求的；】     】㈦，应使用预拌》。。混凝土的工程建设】项目而未使用的【； ：     ㈧中！标人不按照》规定和时效与—招标人签订施—工合同？或不履行《合同义务的 】   ？  ：注册执业人员有前】款规定情形并—。造成较大《影响：或质量？事故的可以》责，令其在本市停止执】业一年？；造成恶《劣影响？。或重大质量事—故的提请有关发证】。机关吊销其执业资】格证书 《     【前两款所指》。行政处罚的决—定除：。依照相对集》中行：政处：罚权的有关规定【由，新余市城市管理【行政执法局作出之外！均由：市建设行政主管部】门作出 — 第四十五！条 监理人员索【拿卡要、索贿受【贿的一？经发现责令》改正没收违法所得】；情节严重的移交司！法机关处理 】 ， 《第四十？六条 勘察设计、建！筑业企业、中介机】构及其从业人员因过！失在市外受到处罚】尚在处罚期》的在本市同》时有效 ！ ， 第四十七条 【国，家，机关工？。作人员违反本办法】。。玩忽职守、滥用【。职，权、徇？私舞：弊构成犯《罪的依？法追究刑事责—任，；尚：不构成犯《罪的依法给予行政】处分 第九章 】 附则 》第四：十八条 《本办法自2007】年4月1日起施【行新余市人》民政府？19：98年4月1日印发！的新余市建》筑市：。场，。管理办法《（余府发[19【98]？41号）同时废【止 《 ，