—。新余市建筑管理办】法， 余府【令第8？号， 新余市建筑管】理办法已经》2007年2月5日！市七：届人民政府第2【次常务会《议通过现予公布自2！007年4》月1日起《施行 ？ 市 ？ 长 》 二○○七年二月九！日 第一章— 总则 —第一条 为加强【本市建筑活》。动的监督管理维护建！筑市场秩序》保证：建筑工程质量—和安全促进建—筑业健康《发展根据中》华人民共和》。国建筑法、》中华人民共和国【招标投标法、国务】院建设工程质量管理！条例和江《西，省建筑管理条—例等：有关法律、法规制】定，本办法 ！ 第二条》 ，凡在本市行政区域】内从事建筑管理和建！筑活动？实，施对建筑活动的监督！管理必须遵》守本办？法 《 第三条 ！本办：法所：。称建筑活动是指从】事各类建筑（含【装饰装修、附属设】施的：建造下同）和设备】安装、管《道、线路铺设—等方：面的勘？察、设？计、招标投标、【施工、中介》服务、？建筑构配件、非标】准设备？的加：工等活动《 【 第四条 新—余市建设局》（以下简称》市建设行政主管【部门）负责全市【建筑活？动的：监督管理《  》。 ，  建设工程—项目实行分级—管理与监督》本市城市规》划区范围内的建设】工程项目由》市建设行《政主管部门具体实】。施管理和监督本市城！市规划区范围—外的：建设工？程项目根据行政【区划由各《县，（区）建设行政【主管部门具体实施】管，理，。。和，监督 —    市发—展改革、财》政，。、规划、《国土资源、城市管理！、房产、《环保等部门按照各自！的职责履行对—。全市建筑活动—的监督管理 【第二：章 施工许可管理！ 第五《条 ：建筑工程开工前建设！单位应当《向县级？以上建设行政主管】部门依法申请领取建！筑工：程施：工许可证建筑工程在！施工：过程：中建设单《位或者施工》单位发生《变更的应当重新申请！领，取施工许可证— 《 第六条 建！设单位申请领取施工！许可证？应当具备《下列条件《并提交？。相应的证明》文件  【   ㈠已经—办理：。该建筑工程用地【批准手续； ！    ㈡在城【市规划？区的建筑工程已经】取，得建设工程规—划许可证； — ？    ㈢已—经对建筑《节能及？使，用预拌（商品）混】凝土：有关事项《进行落实； 】     》㈣施工场地已—经基本具备文明施】。工的：条件需？。要，拆迁的其拆迁进【度符合施工》。要求：； ： ：     》㈤已经依法确定施工！企业并已落实施工】现场管理《人员：；   【  ：㈥有满足施》工需要的施工图【纸及技术《。。资料：施工图设计》文件已经按规定进行！了审查？；  —。   ㈦施工—企业编制的施—工，。组织设计《。中有根据《建筑工程特点—制定的相应质—量、：。安全技术措施—专业性较强》的工程？。项目编制《了专项质量、安全】施工组织《设计：并按照？规定办理了工程质量！、安全监督手续【；  —   ㈧按照规定应！该委托监理的工程已！委托监？。理，。； 》 ，   ㈨《按规定落实建设资】金建设工期不足一年！的到位资金原—则上不得少于—。工程合同价》的50％建》设工期超过一年的】到位资金原则上不得！少于工程合同—。价的30％；建设单！位应当提《。供银行出具的到位资！金证明有条件—。的可以实行银行付】款保函或者其—他第三方担》。保；： ，     ㈩】。法律：。。。、行：政法规规定》的，其，他条件 —     依照【前款第㈨项》规定实行银行付【款保函或《者其他？第三：方担保的具体办法】另行制定《 ？ ？ 第七条 建【设单位应当自—领取施工《许可证之日起三个月！内开工因《故不能按《期，开工：的应当在期满前向】发证机关申》请延期？并说明理由；—延期以两次为限每】次不超过三个月【既不开工又不—申请延期或者超过】延期次数、》时限的施工》许可证自行废止【    【 ， 第八条 】在建的建筑工程因】故中止施工的建【设单：位应当？自中止施工之日起】一个月内向》发证机关报》告报告内《容包括中止施—工的时间、原—因、在施部位、维修！管理措施等并按照】规，定做好？建筑工程的维护【管，理工作 》     —建，筑工：程恢：复施工时应》当向发？证，机关报告中止—。施工满一年的工程】恢复施工《前建设单位应—当报发？证机关核验施—工许可证 — ， 第九条】 建筑业企业应】按国家有关规—定比例缴纳农—。民工工资保》障金 第》三章 资质及【从业人员《资格管理 】 第十条 下【列单位必须取得【。省以上建设行—政主：。管部门颁《发的资质证书并经工！商，行政管理部门—登记注册后方可在】资质证书规定—的范围？内从事建《。筑活动 【    ㈠工程勘】察设计单位； 【。     【㈡建筑？施工单位； ！  ：  ㈢招标代—理、：工程监理、》。造价咨询《、工程检《。测等中介服》务单位 》     法【律、法规另有规【定的从其规定— 《 第十—一条 ？工程勘察设》计单位、《建筑：业企业及《中介机构《。等单：位，不得超本《单位：资质等级承》接工程？业务不得将工程【业务转包、转让或】出借、出卖资质【证书 — 第》十二条 中介服【务机构应《当执行？国家和？省、市有关管理【。。规定依法《经，营，平等竞？争不得以降低取费】标准、转嫁服—务费等方式搞不正】当竞争中介服—。务机构及《其有：关人员不得》与建设单位》、施工单位或投标】人相互串《通、：弄虚作假《并，。从中收取好处费任】何单位和个人不得】利，用职权？指定中介服务—机构 】 ， ，第十三条 国家规】定的需要注册的专业！技术：。人员必须依法取【得执业资《格证：书并按规定注册后方！可从事？注册范围内的建筑活！动；其他专业技术人！员、：管理人员和生产操】作人员应《当取得相应的资格证！书后：方可：从事规定范》围，。内的建筑活动— ？  ：   前款规定的人！员不：得出卖、出借证【书，、，图章：、图签 【 《第十四条 》施工企业在中标【后管辖项《目的建设行政主管部！门应当加强对—中标企业的标后监】督管理坚《决防止施工》企，业转：让、出借资质证书及！。其他：弄虚作假《行为推行生产一线】操，作人员？持证上岗制度并对施！工现场项目管理人员！配，证，上岗进行监督检【。查 第四》章　发包与》承包 第十五【条 ：涉及社会公共利【益、公众安全的项目！全部：。或者部分使用—国有资金投资—或者国家融》资的项目《全部使用国》际组织或《者外国政《府贷：款、援？助资金的项目包【。括项目的勘察、设计！、施工、监理以【及工程建设有关【的重：。要设备、《材料等？采购达到下列—标准的必须进行招】标 ： ？    ㈠施—工单项？合同估算价在10】0万元人民币—（房屋建筑、地质基！础、园林《绿化、装饰装修和市！政基础设施》工程施工项目—50万元人》民币或者建筑面积在！10：00：平方米）《以上的； 【。  ：   ㈡重要—设备、材料等货物的！采购单项合同—估算价在5》0万元？。人民币以上的；【 ：     ㈢【勘察：、设计、监理—等服务的采购单【项合同估《算价在？30万元《人民币以上的； 】 ：     ㈣单项合！同估：算价低于本款—第㈠、㈡、㈢项规】定的标准但》。项目：总投资额在100】0，万元人民币》以上的   ！  前款规》定之外的《项目招标人在告【知工：程所在地《的，有管辖权的建设行政！主管部门后可直接】发包 》     涉及国】家安：全、：。国家秘密《、，抢，险救：灾或者属于利用扶】贫资：金，实行以工代》赈、需？要使用农民工等特殊！情况不宜《进行招标《的项目可《以直接发《包， 】第十六？条 工程招标—应当：遵循公开、》公平、公正和诚【实信用的原则—由招标？人依法组织》实施实行《招标人？负责制？工程施工《招标投标活》动及：有关当事《人应当接受建—设行政主管部门依法！实施的监督》 《 ？ 第十七条 必须依！。。法招标的工程建设】项目应？当具备下《列条：件才能进《行施：工招标 【    ㈠招标人已！经依法成立招—标范围、招标方【。式和：招，。标组织形式等—应当：履行核准手续已【经核准的； 】     ㈡—工程投资计划批准】文件； 《     ㈢土！地部门批准的—。。建设工程用》地证明； 】    ㈣》规划部门批准的规】划许可证； ！    ㈤建设资】金的落实证明； ！  ？   ㈥有通—过施工？图设：计审查？的设计文《件和相关技术资料】； ：    — ㈦法？律、法规、规—章规定的其他条【件 《。  ：    — 第十？八条 ？工程施工招标分【为公开招标》和邀请？招，标 》    全部使用国！有资金投资或—国有资？金，投资占控股或者主导！地位的施《工招：标，工程应当公开招【标     ！前，款规定之外的其他】工程经批《准后可以实行邀【请招标采《取邀请招标方式的】招标人？应当向5个以上具备！承担施？工招：标，项目能？力、资信良好的特定！法人或者其》。他组织？发，出，投标邀请书》在同：等条：件下鼓励将上—年，度，已创建？省级优良工》程的施工企业优先作！为邀：请投标对象参与投标！ 【 第十？九条： 依法必须进行招】标的项目招标人【具有编？制，招标文件和组织【评标能力的可以自】行办理招标事宜并报！建设行政《主管部门《备案不具备自—行招标条件的招标人！应当委托具有相应资！格的招标《代理机构代理—招标 【 第二十条 】。建筑工程发》包单：位，应当将建筑》工程发包《给具有相应资—质等级和《经营范围的建—筑工程？承包单？位不得提高招标工程！实际情况所需投标企！。业资质等级要求不得！将依法必须》进行公开招标的工程！化整为零或用其他】方式规避《招，标，不得将建筑工程肢】解发包不得》以不合？理的：条，件限制或排斥潜在】投标人不得对—潜在投标人实—行歧：视待遇或违法收【费 【 第二十一条【 ，实，行招标？的工程项目》应，当进入建设工程【交易中心《进，行交易 】 第《二十二？条 全部《使用国有资金投资或！国有资金《投资为？主的建筑工程—应当采？用工程量清单计价办！法计价和经》评审：的最低投标》价评标 —  ：   建筑工程发包！实行合理标价中标的！原则发包单位不得】压级压？价不得要求承—。包单位带资承包、】垫款施工《 — 第二十三—条， 建筑工程总承【包单位应当自行组】织完成所承》。包的主体工程对【工，。。程中：的非主？体部：分可以分包给有相】应资：质的单位承建—但是除总《承包合同中约定的分！包外必？须经：建，设单位认《可 ：  《   建设工程承包！单位不得《将承包的工》程转：包建设？工程承包单位派【。。。驻施工现场的—项目经理（建造师】）、“五大员”等】施工管理人员与【企业投标文》。件拟：派人：员不相？符的：视为转包 》 第五？章　造价与合同管】理 第二十四【条， 建设工程施—工合同依法签订【后应：。当报建设行》政，主管部门进》行，备案 ！ 第：二十五条 建设工】程，造价须以国》家建设行《政主管部门、省、】市或：。有关：部门发？布的工程造》。价计价？标准、计价办法等有！关规定为计价依据】由发、承包双方在合！。。同中约定 【 ： 第二十六【条， ，设计单位在工—程设计时《应当按规定准—确齐全地编制—设计概算《、施工图预算和设计！说明书等文》件竣工结算应按建】设，工程价款结算—暂行办法及其他有关！文件办理《建设单位和施—工单位在施工过程中！遇到新工艺、 【 新材料属【于定额缺项》项目应及时通知工程！造价管理《机，构并有义《务，。协助：工程造价管理机【构编制？补，充单位估《。价表作为结算的【依据 】 ， ，第二十七条 发【包方应按《。合同的约定及工程】进，度及时拨付工程款】。项承包方应按—时支付农《民工工？资 ？ 《 第二十》八，条 招标投标的建设！工程：合同约？定的：合同价？款、：。工程款支付、—项目经理《（建造？师）及？其他管理人员等主】要，内容应当与招标【文，件、中标通知书以】及投标时《承诺的条件相一【致 第六章 【 建：筑工程质量管理 ！第二十九《条 建设单位—不得以任何理由要】求建筑？设，计单位或《者施工企《。业在工程设计中或】者施工作业中违【反建设工程强制性】标准：降，低，建，设工程质量 【 》 第三十条》 建筑工程建设、勘！察，。、设计、施工、监理！、检测、建筑材【料设备供《应单位？和预制建筑构—件、：商品砼生产》厂家应当建立—质量保证体系严格实！行质量责任》制严格执行有—关工：程质：量管理的法》律、法规及技—术标准 《 第】三十：一条 工程监理【单位应当委》派具备相应资—格的总监理工—程师和监理工—程师担任《项目总监必须—严格履行法律、法规！规定的工程》质量监理职责  ！ ，  工程监理单位不！得与：被监理工程的施【工，单位以及材料设备】构配件供应》单位有隶属关系或其！他利害？。关系监理《人，员不得在施工单位兼！职 ？ 第三十！二，条 ：施工单位对建筑工程！的施工质量负责必须！按照工程设计—施工图纸和》施工：技术标准施工—不得擅？自修：改工程设计》不得偷工《减料： ，。 — 第三十三条 【施工单位必须建【立健全质量检—验制度和工》序管理制度严格执行！见证取？样送检制度 】。 ？。 第三十四—。条 建设单位对涉】及建筑主体和承【重结构变动的—建筑装修工程—必须：在施工前委托原【设计单位《或具：有相应资质条—件的设计单位提出设！计修改方案否则不】得施工 《     房】屋建筑？使用者在装修过程】中不得擅自》变动房屋建筑—主体结构《和承：重结构 】 ？第三十？五条 工程竣—工后建设《单位应？当组织设计、施工】、工程监理、消防等！有关单位进行竣工】验收建筑《工程未经验收或验收！不合格不得》交付使用 —     建设】单，位应当自工程竣【工验收合格》之日起15日—内将工程相关文件和！技，术资料报送》建设部门备案—并按国家有关规【。定及时将工程竣【工档案移送城建档】案馆：未经竣工验收—备案的不得交—付使用、《销售：不得办理《房屋权属登记等有】关手续 【 第三十六】条 建筑工程—实行质量保》。修，制度在？国家规定《的保修期内出现【质量缺陷由》施工单位履行保修】义务并对造成的【损失承担《赔偿：责任 第》七章 安全—生产与文明》施工：管理 第三十七条！ 建设单位在编【制工程？概算时应当确—定，建设工程安全—作业：环境及安全措施所需！资金；在申请—。领取：施工：许可证？时，应当提供《银行出具的建—设工程安全施工措】施所需资金到位证明！及其他有《关资：料 《    《 施工单位》应当为施工现场【从事危险作业的【。人员办理意外伤害保！险支付？保险费？ — 第三十八—条 工程监理单位和！监，理工：程师：应当按照法律、【法规和工程》建，设强制性标准—。实施：监，理并对建设》工程：安，全生产承《担监：理责任在实施—监理：的过程中发现存【在安全？事故隐患的》应，当及：时要求施工单位【整改；情况》严，重的应当要求—施工单位暂行停止】。施工并及时报告【建设单位施工单位拒！不整改或者》。不停止施《工的：工，程，监理单位应当报告】安全监督机构 【 ， 第【三十：九条 施《。工单位？主要负责人依法对本！单位的？安全生产工》作全：面负责施工单位应】当保：。证安全生产》条件：。所需的资金投入【并根据工程的特点组！织制定安《全施工措施消除【安全事故隐》患 】 第：四十条 施》工单位？应当：在施工组织设—计中编制安》全技术措施或专【项安全施工方案且经！施工单？位，技术负责人、总【监签字后《实施对于危》险性较大的》深基坑？、地下暗挖工程【、高：大模板工《程的专项施工—方案施工单位应当】。组织专家论》证、：审查 《 第四】十一条 施工现场实！行安全生产文明【施工评价《制度工程《开工：前施工现场应当【具，备以：下条：件 《     ㈠—。建设单位应当完【成“三通一平—”； 《    》 ㈡施工单位—应当对施工现场地面！及道路进行硬化【； 《     ㈢—。施工现场应当进【行封闭管理主要【。出入口处必须—具备车辆冲洗平台配！。置冲洗设备； 【     ㈣】在进出大门口悬【挂工程？概算牌、管理人员名！单、照？片及监督电话—牌、消防保卫（【防火）？责任牌、《安，全生产？牌、文明施工—牌和：施工现？场，平面图； —     —㈤有满足《施工需要的临时【设施：； ：  《   ㈥法律—、法规、规》章规定的其他条件 ！ ：     安全生产！。与文明施工是—评优的重《要依据凡达》不到安全生产与【。文明施工《的工程不《能评为省、市优【质工程？ ， ？。 第四—十，二条： 施工现场对毗【邻建筑？物、构筑物、管线】等可能？造成损害的以及【在特殊环境下—作，业的施？工单：位，应当采取安全防护】措施加以《保护所？。需费用由建设单位】负责 ！ ，第四十三条 —施工中发生事故【时施工单位应当【采取紧急措施减少人！员伤亡和事》故损失并按照—国家有关规》定及时向有关部【门报告 第八章】 责？任 ： 第四十《。四条 有下列情【形之一的依》照，有关：法律、法规、规章】的，。规定进行处罚造成】损失：的应当予《以赔偿 》 ，   ？  ㈠项目经—理（：。。建造师）、“五【大员”及监》理工：程师：、监理？员等施工现场管理人！员与其投《标文：件，不相符的或者发【现这一？情况的建设单—位、监理单位不及】时向：主管部门报告的；】     】㈡，施工现场《管理：人员不？在，岗，、人证不符、—无证上岗和一人多】岗的：； 《  ：  ： ㈢中介机构恶意】竞争：、扰乱建筑市场情节！严重或？者其从业人员违【反规定执业的；【   —  ㈣建设单位【未提：供建设工程安全生】产作业？环境及安全施—工措施所需资金【的；    ！ ㈤工程监理—单位对施《工现场存在安全【隐患：不予监？管，或监管不力的—； ： ， ，     ㈥建筑施！工现场管理混—乱不符合保卫、场容！等管理要求》的安全设施不符合规！定或者？管理不善的或者生活！设施不符合卫生要求！的； — ，   ㈦《应使用预拌混凝土的！工程建设项目而【未使用的； ！    ㈧中标人】。不按照规定和—时，效与招标人》签订施？。工合同或不》履行合同义务—的， 《 ，。   注册执业人员！。有，前款规定情形—并造成较大》影，响或质量事故的【可以责令《。其在本市停止执业】。一年；造成恶劣影】响或重大质量事故的！提请有关发证机关】吊销其执《。业资格证书》  》   前两款所【指行政处罚的—决定除依照相对集】中行政处《罚权：的有关规《定由新余《市城市管理行—政执法局作出之外】均，由市建？。设行政主管部门【。作出 【 ：。 第四十五条 监】理人员索《拿卡要、索》贿受贿的一经发现】责令改正没收违【法所得；情节严重的！移交司法机》关处理 【 ： 第四十》六条 ？勘察设计、建—筑业企业《、中介机构及—其从业人员》。因过失在市外—受到处罚尚在处【罚期的在《本市：同时有效 》 【第四十七条 —国，家机关工作人员违】反本：办法玩忽职守—。。。。、，滥用职权、徇—私舞弊构成犯罪的】依法追究刑》事责任；尚》不构成犯罪的依法给！予行政处分 — 第九章 附则 ！ 第四十八条 【本办：法自2007—。年4月1日起施行新！余，。市人民？政府19《98年4月1日【印发的新余市建筑市！场，管理办？法（：。余府发[《1，998]41号）】同时废止《。 《