新【。余市建筑管理办法】 余府【令第8号 —新，余市建筑管》理办法已经》20：0，7年2月5日市【七届人民政府—第2次常务会议【通过现予《公布自2《007年4月1【日，起施行 市 】长 ？ 二○《○七年二月九日 ！第，一章 总则 第！一条： 为加强本》市建筑活动的监督】管理维护建》筑，市场秩序保证建筑工！程质量和安》全促进建筑业健康发！展根据中华人—。民共和国建筑法、】。中，华人民共《和国招标投标—法、国务院建设工程！质量管理条例和江】西，。省，建筑管理《条例：等有关法《律、法规制定本办法！ ，。 ：。 ， 第》二条 ？。凡在本市行政—。区域内从事建—筑管：理和建筑活动实施】对建筑活动》的监督？管理必须遵》守本办法 — ， ， 第三—条 本办法所称建筑！活动是指《从事：各类建？筑（含装饰》装修、附属设施的】建造下同《）和：设备安装、管道、】线路铺设等方面的勘！察、设计、》招标投标、施工、中！。介服务、建筑构配】件、非标《准，设备的加工等—活动 《 第四】。条 新余市建—设局（以下简称【市建设行《政，主管部门）负责【全市建筑《。活动：的监督管理 】    《 建设工程》项目：实，行分级管理与监督】本市城市规划区范围！内的建设工程项【目由市建设行政【主管部门具体实施管！理和监督本》市城：。市，规，划区范围外的—建设工程《项目根据行政—区，。划，由各：县（区）建设行政主！管，部门：。具体实施管理和监督！ ，。 ，    》。 市发展改革、财】政、：规划、国《土资源、《城市管理《、房：产、环保等部门按】照各：自的职责履行对全】市建筑活动的监【督管理 《 第二章 —施工许可管理 第！五条 建筑工—程开工前建设单位应！当向县级以》上建设行政主—管部门依法申请【领取建筑工程施【。工许：。。可证建筑工》程在施工过》程中建？设单位或者施工单位！。发生变更的应当重】新申请领取施工许】可证 — 第六—条 建设《单位申请《领取施？工许可证应当具备】下列条件并提交【相应的证明文件【 ： ，     ㈠已经】办理该建筑工程用】地，批准手续《；    】 ㈡：在城：市规划区的建—。筑工程已《经取得建设》工程：规划许可《证； 《     ㈢已】经对建筑节能及【使，用预拌（商品）混】凝土有关事项进行】。落实：；   【  ㈣施《。。工场地已经基本【具备：文明施工《的条：件，需要拆迁的其拆【迁进度符合施工要求！； 》    ㈤》已经：依法确？定施工企业并已落】实施工现场管—理人员； 【   ？。  ㈥？。有满足？施工：需要的施《工图：纸及技术资料施工图！设计文件已经—按规定进行》了审查； 【     ㈦施工】企业编制的施工组】织，设计中有根据建筑】。工程特点《制，定的相应《。质量、安全技术措施！专业性较强的工程】项目编？制了专项质量、安】全施工组织设—计并按照规定—办理了工程质量【、安全监督手续；】 ，  《   ㈧按照规定应！该委托监《理，的工程已委》托监理；  ！   ㈨按规定落实！建设资金建设工【。期不足一年的到【位资金原则上—不得少于工》程合：同价的50％建【设工期超过一—年的到位《资金原则上不得少于！。工程合？同价的30％—；建：设单位应当提供银行！出具的到位资金【证明：有条件的可以—实行银？行付：款保函或者其他第三！方，担保； 【    ㈩法—律、行政法规—规定的？其他条件 】  ：  依照前款—第㈨：项规定实行银行【付款：保函：或者其他第三方担保！的具：体办法另《行制定 《 【第七条 《建设单位应当自【领，取施工许可证之【日起三个《月内开工因故不【能按期开工》的应当在《期，满前向发证机关申】请延期并《说明：理由：；延期以《两次：为限每次不超过【三个月既不开工又不！申请延期或》者超过？。延期次数、时限的施！工，许可证自《行废止 《。 ： ，     【。 第八条 在建【的建筑工程因故中止！施工的建设》单位应？当自中止《施，工之日起一个—。月内：向发证机关报—告报告内容包括中止！施，工的：时，间、原因、在施部位！、维修管理措施【等并按照《规定做好建筑工程的！维护管？。理工作 》     建筑工！程恢复施工时应【。当向发？证机关报告中止施】工满一？年的：工程恢复施工前【建设单位应当报【发证：机关核验施》工许可证 【 ？ 第九《条 建筑业企业应！按国家有关规定比例！缴纳农民工工资保障！金 第三章 【 资：质及从业人员—资格管理 — 第十条【 下列单位必须取】得省以？上建设行政主管部门！颁发的资质证—。书并经工《商行政管理部—门登记注册》后方：可在资质证书规定】的范围内从事建【筑活动 》     ㈠工】程勘：察设计单《位；    ！ ㈡建筑施》工单位； 】   ？ ㈢招？标代理、工》程监理、《造价咨？询、工？程检测等中介服务】单位  【。   法律、法规】另有规定的》从，其，规定 《 第十一！条 ：工程勘察设计单位】、建筑业企业—及中介？机，构等单？位不得超本单位【。资，质等级承接工程业务！不得将工程业务【。转包、转让或出借】、出卖资质证—书 — 第十》二条 中介服务机构！应，当执行？国家和？省、：市，有关管理《。规定依法经营—平等竞争不得以降】低取：费标准、《转嫁服务费等方式】。。搞不正当竞争—中介服？务机构及其有—关人员不得》与建设单《位、施工单位或【投标人相互》串通、弄《虚作假并从》中收取好处》费任何？单位和个《人不得利《用职权指定》中介：。服，务机构？ ： 》 第十三条 国家规！定的需要注册的【。专业技术人员必【。须依法取《得执业资格证—书并按规定注册【后方可？。从事注？册范：围，内的建筑活动；其】。他专业技术人员【、管：。理人：员和生产操作人员】应当取？得相应的资格证【书后方可从事规【定范围内的建筑【活动    ！ 前款规定的人【员不得出卖、出借证！书、图章《、图签？ 【。。 第十四条》 施工企《业，在中标后管辖项目的！建设：行政主管部门应当加！强对中标企》。。业的标后监督管理】坚，决防止施工》企，。业转：让、出借资质—证书及其《他弄虚作假》行为推行生产一线】操，作，人员持证《上岗：制度：。并对施？工现场项目管理【人员：配证上岗进》行，监督检？查 第四》章　发包与承包 ！第十：五条 涉及社—会公共利益、—公众安全的项目【全，部或者部分》使用：国有资金《投，资或者国家融资【的项目全《部使用国际组—织或：者外国政府》贷款、援助资金的】项目包括《项目的？勘察、设计、施工、！监理以及工程建设】有关的重要设备、】材料等采购达到下列！标准的必须进行招】标， ，     ㈠施！工单项合同估算价在！100万元人民币（！房，屋建：筑、地质基》础、园林绿化、装】饰装修和《市政基础设》施工程施工》项目50万元人民币！或者建？筑面积在1》000平方米）以】上的；？。  》   ㈡重要—设备、材料等货物的！采购单项合同—估算价在50万【元人民币以》上的； 【    ㈢勘察【、设计、监理等服务！的采购单项合同【估，算价：在30万元》人民币以上的—；     ！㈣单项合《同估算价低》于本款第㈠》、㈡、㈢项规定的】标准：但项目总投资—额，在1：000万元人—民币以上的 】     前款规定！之，外的项目招标—人在告知工程—所在地的《有管辖权的建设行政！主管部门《后可直接发包—     】涉及国？家安全？、国家秘密、抢险】救灾或者《属于利用《扶贫资？金，实，行，以工代赈《、需要？使用农民工等—特殊情况不宜进行招！标的项目可以直接】发包 》 》第十六条 工程招】。标应当遵循公开、公！。平、公正《和诚实信《用的原则《由招标？人依法组织实施【实行招标人负责【制工程施《工，。招标投标《活动及有关当事人】应当接受建设—行政主管部》门依法实施的监【督 ？ —第十七条 》。必，须依法招标》的，工程建设《项目应当具备下列条！件才能进行施工【招标 ？ ，。 ：。 ，   ㈠招标—人已经依法成立招】标范围、招》标方式和招》标组织？形式等应当履行核准！手续已经核准的；】  》   ㈡工程投【资计划批准文—件；    ！。 ，㈢土地部门批准【的建设工程》用地证明； — ， ：    《㈣规划部门批准的规！划许可证； ！    ㈤建设资】金的落实证明； ！   《  ㈥有通过施工图！设计审查的设计文件！和相关技《术资料； —     ㈦法律！、法规、规》章规定的其他条【件，。      ！ 第十八条 】。工，程施工招标分为公开！招标和？邀请招标《     】全部使用国有资金投！资或国？有资金投资》占控股或者主—导，地位的？施工：招，标工程应当公开【。招标  【   前款规定【之，外，的其他工程经批【准后可以实行邀请】。招标采取邀请—招标方？式的招标《人，应当向5个以—上，具备承担施工招标】项目能力、资信【良好的特定法人或者！其他：组织发出投标邀请书！在同等条《件下鼓励《将上：年度已创建省级优良！。。。工程的施工》企业优先《作为邀请投标对象】参与投标 】 第十—九条： 依法必《须进：行招标的项》。目招标？人具有编制招标文】件和组织评标能【。力的：。可以：自行办理招标事宜并！报建设行政主管部门！备案不具备自—行招标？条，件的招标人应—当委托具有相应资】格，的，招标：代理机构代理招【标 ： 第】二十条 建筑工程】发包单位应当将【。建，筑工：程发包给《具有：相应资质等级和经】营范围的建筑工【程承：包单位不得提—高招标工《程实际情况》所需投标企业资质】等级要求《。不得将依《法必须进行公开招】标的：工程化整《为零或用其他方式规！避招标不得将建筑工！程，肢解发包《不得以不合理的【条件限？制或排斥潜在投【标人不得对潜在投标！人实行歧视待—遇或违法收》费 ！第二十一条 实【行招标的工程项目应！当进入建设工程【交，易中心进行交—易 】 第二十二》条 全部使用国【有资金投资或国有】资金投资为主的【建筑工程《应当：采用工程量清—单计价办法计价和经！评审的最低投标价评！标  —   建筑工程发】包实行合《。理标价中标的—原则发包《单位不得《压级压价不得要求】承包单位带资承包、！垫款施工 ！ 第二十—三条 建筑工—程总承包《单位应当自行组织完！成所承包的主—体工程？对，工，程中的？非主体部分可以分包！给有相应《资质的单位承建但】是除总承包合—同中约定的分包外】必须：经建设单位认可 ！。   《  建设工程—承包单位《不得将承包的工【程转包建《设工程承包》单位派驻施工现场】的项目经理（—建造师）、“五大员！”等施工管》理人员与企》业投标文件拟派人员！不相符的视》为转包？ ， 第五章　造价与】合同：。管，理， 第二十四条 】建，设工程施《工合同？。依法签？。订后应当《报建设行政主管部】门，进行备案 》 第】二十五条 建设【工程造？价须以国家建设行政！主，管部门、《省，、，。市或有关部门—发布：的工程造价计价【标准、计价办法【等有关规定》为计：价依据由发、承包】双方在合同》中约：定 ！第二十六《条 设计单位在工】。程设计时应当按【规定：准确：齐，。全地编制设计—。概算、施工》图预算？和设计说明书等文】件竣工结算应按【。建设工程价款结【算，暂，行办法？。及其他？。有关文件办理建设】单，位和施工单》位在施工过程—中遇到新《工艺、 【新材料属于定额【缺项项目应及时通】知工程造价》管理机构《并有：义务协助工程造价】管理机构编制补【充单位估价表作【为结算的依据 【 第二！十，七条 发包方—应按合同的约定及工！程进度？及时拨付工》。程款项承包》方应：按时支？付农民工工资 ！ 第二【十八条 招标投标】。的建设工程合—同约：定的：合同价款、工—程款支付《、项目经理（建造师！）及其他管理人员等！主要：内容应当与招—标文件、中标通知】书以及投《标时承？诺的条件相一致 】 第六章 》。。。 建筑工程质量管理！ ：。第二：。十九条 建设—。单位不得以任何理由！要求建筑《设计单位或者施【工企业在工》程设：计中：或者施工《作业中违反建设工程！强制性标准降低建设！工程质量 【 第三十条！ 建：。筑工：程建设？、勘察、设计、【施工、监理、检【测、建筑材料设【备供应单位》和预制建筑构件、】商品砼生产》。厂家应当建立—质量保证体》系严格实《行质：量责任？。制严格执《行有关工程质量管】理的法律、法规及】技术标准 — 》 ，第三十一条 —工程监理单位应当委！派具：备相应资《格的总监理工程师和！监理工程《师担任？项目总监《必须严？。格履行法律、—法规规定的工程质】。量监理职责  】   工程监—理单位不《得与：被监理工《程的施工单》位以及材料设备构】配件供应单》位有隶属关系或其他！利害关系监理人员】不，。。得在施工单位兼职】 《 第》三，十二条 施工单位对！建筑：工程的施工质量【负责必须按照工程】设计施工图》纸和施？工技术标准》施工不？得擅自修改工程设】。计不得偷工》。减料 【 第三十—三条 施工单位必须！建立健全质量—检，验制度和工》序管理？制度严格执行见证取！样送检制度》 ？。 第—三十四条 建—设单位对涉及建【筑，。主体和？承重结构变动的建筑！装修工程必》须在施工前委托原】设计单位或具有相应！资，质，条件的？设，计单：位提：出设：计修改方案否则不得！施工   】  房屋建筑—使用者在《装修过？程中不得擅》自变：动，房屋：建筑主体《结构和承重结构 】 ： ， 第》三十五条 》工程竣工后》建，。设单：位应当组织设计、】施工：、工程监理》、消防等有关单位进！行竣工验收建筑工】程未经验收》或验收不合格—。不得交付使》用 》    建设—单位应当自》工程竣工验收合格之！日起1？。。5日内将工程—相关文件和技—术资料报送建—设部门？备，案并按国家》有关规定及时将工程！竣工档案移送城【建档案馆未经竣工验！。收备案？的不得交付使用【、销售不《得办理房屋》权属登记等》有，。关手续 ！ 第？。三十六条《 建筑工程实行质量！保修制度在国家【规定的保修期内出现！质量缺陷由施—工单位履《行保修义务并—对造成的损失—承担赔偿责》任 第七章 】安全生产与文明施工！管理 第三十七条！ ，建设单位《在编制工程概算时】应当确定建设工程安！全作业环境》及安全措施所需【资，金；在？申请领？取施工许可证时【。应当提供银行出具】的建：设工程安全施工措施！所需资金到位—证明及其他有关资料！。  》   施《工单位应当为施工现！场从事危险作业的人！员办理意外伤害保险！支付保险费 — 【第三十八条 工程监！理单位和监理工【程师应当按照—法律、法规和工【程建设强制性标准】实施：监，理，。并对建？设工程安全生—产承担监理责任在实！施监理的过程—中发现存在安—全事故隐患的—应当及？时要求施工单位整】改；情况严重的应当！要求施工单位暂【行停止施工并—及时报告建设单位施！工单位拒不整改或者！不停止施工的—工程监理单位应【当报告安全监督【机构 【 第三十—。九条 ？施工单位主要负责人！依法对本单位的安全！生，产工作全面负责施】工，单位应当保证安全生！产条件所需的资【。金投入？并根据工程》。的特点组织》制定安全施工措施】消除安全事故隐【患 】 第：四十条 施工—单位：应当在施《工组织设计中编制】安，。。全技：术措施或专项安全施！工方案且经施工单】位技术负责人、总监！。签字后实施对于危】险性较大的深基坑、！地，下暗挖工程、—高，大模板工程的专【项，施工方案《施工单位《应，当组织专家》论证、审查 — 第】四十：一条 施《工现场实《行安全生产文明【施，。工，评价制度工程开工】前施工现场》。应当具备《以下：条，件，     ㈠！建设单位应当完成“！三通一平”； 】     ㈡施】工单：。位应当对施工—现场：地面及道《路进行硬《化； ？  《 ，  ㈢施工现—场应当？进行封闭管理主要】出入口处必》须具备车辆冲—洗平台配置冲洗【。设备；   ！  ㈣在进》出大门口悬》挂工程概算》牌、管理人员名单】、照片及监督电话】牌、消防保卫（【防，火）责？任牌、安全生产牌、！文明施工牌和—施工现？场平面图； ！    ㈤》有，满足施工需》要的临时设》施； ？ ？    ㈥》法，。。。律、法？规、规章规定的【其他条件 】    安》全生产与文》明施工是评优—的重要依据》凡达不到安全生【产与文明《施，工的：工程不？能评为？省、市？优质工程 ！ ？第四：十二条 《施工现场对毗邻建】筑物、构筑》物、管线等可能【造成损害的以及在特！殊环境下作》业的施工单》位应当采《取安全防护措施【加以：保护：所需费？用，由建设单位负责 ！ 第四十！三条 施《工中发生《事，故，。时施：工单位应当采—取紧急措施减—少人员？伤亡和事故损失并】按照国家有关规定及！时向有关部门报【告 ？第八章 责任 】 ，第四：十四条？。 有下？列情形之一的—依，照有关法律》、法规？、规章的《规，定进：。行处罚造成损失【的应当予《以赔：偿 《  ：  ： ㈠项？目经理（建造师）】、“五大员”及监】理工：程师、监理员等施】工现场？管理人员与其投标文！件不相符的或者发】现这：一，情况的建设单位、】。监理单位不及时【向主：管部门报告》的； 》。     ㈡施工现！场管理？人员不在岗、人证】不符：、无证上岗和一【人多岗的； ！ ，   ㈢中介机【构恶意竞争、扰乱建！筑市场情节严重【或，者其从业人员违反】规，。定执业的《；  —   ㈣建》。。设单：位未提供建设工程安！全生产作《业环境及安全—施工措？施所需资金的； 】     ㈤工！程监理单《位对施工《现场存？在安全隐《患不予监管或监管不！力的； 《 ，   《  ㈥？建，筑施工现《场管理混乱不符合保！卫、场容等》管理要求的安全设施！不符合规定或者【管理不善的》或者生活设施不符合！卫生要求的》；    】 ㈦应使用预拌混凝！。。土的工程《建设项？目，而未：使用的； 》 ：。    《 ㈧中标人不—按照规定《和时效与《招标人签订施工合】同或不履《行合同义务的— ？    《 注册执业人员有】前款规定情形—并造成较大影响【或质量事故的—可以责令其在本【市停：止执：业一年；造》成恶劣影《响，或重大质量》事故的？提请有关发》证，机关吊销其》执业资格证书 】     前两】款所指行《。。政处：罚的决定除依—照相对集中行政处罚！权的有关规定由新】余市城市《管理行政执法局作出！之外均由市》建设行政主管部门作！出 》 第四—十五条 《。监理：人员索拿《卡要、索贿受—贿，的一：经发现？责令改？正，。没收违法所得—；情节严重的移【交司法机《关处理 【 第四—十六条 勘察设计、！建筑业企《业、中介机构及其从！业人员因过》失在市外受到处罚尚！在处罚期的在本市同！时有效 — ： ， ， 第四十七条 【国家机关工作人员】违反：本办法玩忽职守【、滥用职权、徇【私舞弊？。构成犯罪的依法【追究刑事责任—；尚不构《成，。犯罪的依《法给予？行政处分 —第九章 》附，则 第四十八条 ！本办法自2007年！4月1日起施—行新余市人民政府】1998《年，4月1日印发的【新余市建筑市场管理！。。办法（余府发[19！98]41号）【同时废止《 《