—新余市？建筑管理办法— ： 余府》令第：8号 新余市建筑！。管理：办，法，已，经20？07年2月》5日：市七届人民》政府：第2次常务》会议通？。过现予公《布自2007年4月！1日起？施行 《市 长 】。二○○七《年二月？。九日： ：第一章 总—则 第《一条 为加强—本市建筑活动的监】督，管理维护建筑市场】秩，序保证建《筑，工程质？量和安全促进建筑】业健康发展根据【中华人民《共和国？建筑法？、，中，华人民共和国招标】投，标法、国务院建设工！程，质，量管：理条例和江西—省建筑管理条—。例等：有关法律《、法规制《定本办法 【 》第二条 凡在本市行！政区域内从事建筑管！理和建筑活动实施】对建筑活动》的监督管理必须【遵守本办法 — 【。第三条 本办—法，。所称：建筑活动是指从【事各类建筑》（，含装饰装修、附属】。设施的建《造下同）和设备安装！、管道？、线路铺设》等方面的勘察、设】计、招？标，投标、施工》、中：介服务、建筑构配件！、，。非标准设备》的加工等活动— 第！四条 ？新余市建设局（【以下简称市建设行政！主管部门）负责全】市建筑活动的—监督管理 】    建设—工程项目《实行分级《管理与监督本市【城市规划区》范围内的建设工程】。项目由市建设行政】主管部门具》。体实施管理》和，监督：。本市城市规》划区范围《外的建设工程项目根！。据行政区划由—各县（区）建—。设行政主《管部门具体实施【管理和监督》     市！。发展改革《。、财政、规划、国】土资源、城市管理、！房产、环保等—部门按？照各：自的：职责履行对全市【建筑活动《的监督管理 第】二章 施工许可】管理 ？ 第五条《 ，建筑工程开工—前建设单位应—当向县级以上建设行！政主管部门》依法申请领取建筑工！程施工？许可证建筑工—程在施？工过程中建设单位或！者施工单位发生变】更的应当重新申请】领，取施工许可证 ！ 第六条】 ，建设单位申请领【取施工许可证应当】具备下列条件并【提交相应《的证明文《件     ！㈠已经办理该建筑工！程用地批准手—续； 《 ：    ㈡在城市规！划区的建筑工程已经！取得：建，设工程规划》许，可证； 【 ，   ㈢已》经对建？筑节能及使用预拌】（商品）混凝土【有关事项进行落实；！。    【 ㈣施工场地已【经基本具备文—明施工的条件需要拆！。迁的其拆迁进度符】合，施工要？求； 《    》 ㈤已经依法确【。。定施工企业并已落实！。施，工现场管理人—。员； 《  ？   ㈥有满足施工！需要的？施工图纸《及技：术资料？施工图设计文—件，已经按规定进行了审！查； ？  《   ？㈦施工企业编制的施！工组织设计中有根据！建筑工程特点—制定的相应质—量、安全技术—措施专？。业性较强的》工程项目编制—了，专项质量、安—全施工组织》设计并按照规—定办理？了工程质量》。、安全监督手续【。； 《     ㈧按【照规定应该委托【监理的？工程已委托监—。理； ？ ：   ？  ㈨按规》定落实建《设资金建设工—期，不足一年的到位资金！。原则：上不得少于工程【合，同价的？50：％建设？工期超过一年的到】位资金原则》上不得少于》工程合同价的30】％，；建设？单位应当提供银行】出具的到位资金证】明有条件的可以实行！银行付款保函或者】其他第三方担—保； ？     ㈩】法律、行政法规规定！的其他条件 【    》 依照前款第—㈨项：规定实行银行—付款保？函或者其《他第三方担保的具体！办法另行制》定， 第！七条 建设单位应当！自领取施工许—可证之日起》三个月？内开工因故》不能按期《开工的应当在—期满前向《发证机关申请延【期并说明理由—；，延期：以两次为《限每次不《超过三个月既—不开工又《不申请延《期或者超《过延期次数、—时限的施工许可【证自行？废止 ？      ！ ：第八条 在建—的，建筑工程因故中止】施工的建设单位【应当自中止施工之】日起一个月内向发证！机关报告报告内容】。包括中止《施工的时间、原因、！在施：部位、维修管理【措施等？并按照规《定做好？建筑工程《的维护管理工作 ！     建筑工！程，恢复施？工时应当向》发证机？关，报告中止施工满【一年的工程恢复施工！前建设单位应当报发！证机关核验施工许可！证 《 第九条】 建？筑业企业应按—国家有关规》定比例缴纳农—民工：工资保障金 【第三章 《 资质及从》业人员资格管理 】 》第十条 下列单【位必须取得省以【。上建设行政主管部】门颁发的《资，质证书并经工商行政！管，。理，部门：登记注册后方可在】资质证？书，规定的范围内—从事建筑活动 【 ？    ㈠工程勘察！设，计单位； 】    ㈡建筑施工！单位；   ！  ㈢招《标代：。理、工？程监理、造价—。咨，询、工程检测等【中介服务单位 ！     法律、】。法规另？有规定？的从其规定》 《 《第十一条 工—程勘察设计》单位、建筑业企业及！中介机构等单位【不得超本单位资质等！级承接？工程业务不》得将工程《业务：转包、转《。让或出借《、出卖？资质证书《 《。 第》十二条 中介服务】机构：应当执行国家和省】、市有关管理规【定，依法经营《平等竞争不得以降低！。取费：标准：、转嫁服《务费等方式搞不【。正当竞争中介服务】。机构：及其有关人员不得】与建：设单位、施》工单位或投标人相】互串：通、弄虚作假并从中！收，取好处费任何单【位和个人不得—。利用：。职权指定中介—服务机？构 《 ？ 第十三条 国家！规定的需要注册【的专业技术》人员：必须依法取得—执业资格证书并【按规定注册》。。后方可从事注册【范围内的建筑—活，。动；其他专业—技，术人员、管理—人员和生产操作人员！应，当取得相应》的资：格证书后方可从事规！定，范围内？的建筑活动 】 ， ， ，。  ：前款规定的人员不】得出卖、《出借证书、图章、图！签 【。 第十四条 施】工企：业在：中标后管辖项目【的建设行政主—。管部门应当加强【对中标企《业的标后监督管【理坚决防《止施：。工企业转让、—出借资质证书及其他！弄虚作假行为推行生！产一线操作人—。员持证上《岗制度并对施工【现场：项目管理《人员配证上岗进行】监督检？查 第四章—　，发包与承包》 第十五条— 涉及社《会公共利益、公众】安全：的项目？全部或者部分使【用国有？资金投资或者国家融！资的项目全部使用】国际组织或者外国】政府贷？款，、援助资金》的项目包《括项目的《勘察、设计》、施工、《监理以及工程建设有！关的重要设》备，、材料等《采，购，达到下列标》准的必须进行招【标     ！㈠施：工单项合同》估算价在10—。0万元人民币（房屋！建筑、地质》基础、园林绿—化，、装饰装《修和：市政基础设》施工程施工》。项目50万》元人民币或者—建筑面积在1—0，。00：平方米）以上的； ！     ㈡】重要：设备、材料等货【物的采购单项合同估！算价在？50万元《人，民币以上的； ！。     》㈢勘：察、设？计、监理《等服务？的采购单项》合同估算价在3【0万元？人民币以上的； 】     ㈣单！项合同估算价低【于本款第《㈠、㈡？。、，㈢项规定的标准但项！目总投资额在10】00万元人民币以】。上的 《     前款】。规，定之：外的项目招标人在】。告知工程所在地的有！管辖权的建设行【政主管部门后可【直接发包 —    》 涉及国《家安全、国家秘【密，、抢险救灾或者属于！。利用：扶，贫资金实行以—。工代赈、需要使用】农民工？等特：。殊情况不宜》进行招标《的项目可《以直：接发包 》 第十六！条 工程招》标应当遵循》。公开、公《平、：公正和诚《实，。信用的原则由—招标：人依法组织》实施实行招标人负责！制工程施工招—标投：标活动及《有关当？事人应当接受建【设行：政，主，管部门依法实施【的监督 【 ， 第十七条 必！须依法招标的—工程建设《项目应当具备下【。列条件才能进行【施工招？标 》    ㈠招—标人：已经依法成立招【。标范围、招标方式和！招标组？织形：式等应当履行核准】手续已经《核准的； 】 ，   ㈡工》程投资计《划批准文《件；   】  ㈢土地部门【。批准的建设工—程，用地证明； — ： ，    《㈣规：划部门批准的规划】许可证？；，     】㈤建设资金的落【实证明； 【。  ：  ： ㈥有通过施—工图设计审查的设】计文件和相关技【术资料； 】 ，   ㈦《法律、法规、规章规！定的其他《条件 《     — ？ 第十八条》 ，工程施工招标分【为公开招《标和邀请招标 【     【全部使用国有资【金投资或《国有资金投》资占控股或者—主导地？位的施工招》标工程应当公开招】标 》  ：  前款规》定之：外的其他《工，程经批准后可—以实行邀请招标采】取邀请招标方式的】招标：人应当向5个以【上具备承担施—工，招标项目能力、资】信良好的特定法人】或，者其：他组：织发出投标邀请【书在同等《。条件下鼓励将—上年度已创建—省级优良工程—的施工企业优—先，作为邀请投标对象参！与投标 ！ 第十九条— 依法必须进—行招标的项》目招：标人具？有编制招标文件和组！织评：标能力的可以自行办！理招标事宜并报建】设行政主管部门【。备案不？具备自行招标条件的！招标人应当》委托具有相应—资格的招标代理机构！。代理招标 】 第二—十条 建筑工程发】包单位应当将建筑工！程发：包给具？有相应资《质等级和经》营，范围的建筑工程【承包单位不得提高】招标工程实》际情况所需投标企业！资质等级要》求不得？将，依法必须进行公【开，招标：的工程化整为—零或用其《他方：式，规避招标不得—将建筑工程肢解发】包不：得以不合《理，的条件限《制或排斥《潜在投标人》。不得对潜在投标【人实行歧视待—遇或违法收费 】 《 ，。 第二？十一条？ ，实行招标的工程【项，目应：当进入？建设工？程交易中心进行交】易， 【 ，第二：十二条？ 全部使《用国：有资金投资》或国有资金》投资为主的》建筑：。工程应当采用工程量！清单计价办法计价】和经评？审，的最低投标价—评，标    】 建筑工程发包实】行合理？标价中标的原则【发包单位不得压级】。压价不得要求—承包单位带资承包】、垫款施工 】 》第二十三条 建【筑，工程总承包单位应】当自：行组织完成》所承包的《主体工？程对工？程中：的，非主：体部分可以分—包给有相《。应资：质的单位承建但是除！总承包合同中约定】。的分包？外必须经《建设单位认可 】    》 建设工程》承，包单位不得》将承包的工》程转包建设》工程承包《单位派驻施工现场的！项，目经理（建造—师）、“《五大员”等》施工管理人员与【企业投标文件拟派】人员不相《符的视为转包— 第五章　造价与！合同管理 》 第二十四》条 建设工》程施工合同依法签订！后应当报建设行政】主管部门《进行备案 】 ， ？第二十？五条 建《设工程造价须以国】家，建设行政主》管部门、省》、市或有《关部门发布的工【程，造价计价标》准、计价办法等【有关规定为计—价依据由发、承包双！方在合同中约定 】 第】二十六条《 ，设计单位在》工程设计时应当按】。规定准确齐全地【编，制设计概算、施工】图预算？和设计说明书等文】件竣工结算》应按建设工程价【款结算暂行办法及】其他有关文件办理】建设单位和施工【。单位：在施工？过程：中，遇到新工艺、 ！ ，。。新材料属于定额缺】。项项目应及时通知工！程造价管理机构【并有义务协助工程】造价管理机构编制补！充单位？估价表作为》结算的依据 — — 第二十七》条 发包方应按【合同的约定及工程进！。度，及时拨付工》程，款项承包方应—按时支付《农民：。工工资 】 第二十—八条 招标投标的建！设工程？合同约定的》合同价款《、工程？款支付、项目经【理（建造师）及【其他管理人员等主要！内容：。应当与招《标文件、中标通知书！。以及投标时承诺的】条件相一《致 第六章 建！筑工程质《量管理 》第二十九条 建设单！。位，不得：。。以任：何理：由要求建筑设—计单位或者施工企业！在工程？设计中或者施—工作业中违反建【。。设工程强《。制性标？准降低？建设工程质》量 ！第三十条 建筑工】程建设、勘察、设计！、施工、监理、【检测：、建筑材料设—备供应单位》。和，预制建筑构件、【商品砼生产厂家【应当建立质量保【。证体系严格实行【。质量责任制严格执】行有关工《程质量管理的—法律、？法规及技术》标，。。准 【 第三十一—条 工程监理—单位应？当委派？具备相应资格的总监！理工程师和》监理工程师担任【项，目总监必须严—格履行法律、法规规！定的工程质》量，。监理职责《     工程监！理单位不《得与被监理》工程：的，施工单位以及材料设！备构：配件供应单位—有隶属关系》。或其他利害关系监理！人员：。不得在施《。工单位兼职 】 ？ 第三十二条 施！工单位对建筑工【程的：施，工质量负责必—须按：照，。工程设计施》。工图纸和施》。工，技，术标准施工不得擅自！修改工程设计不【得偷工减料 ！ 第三—十三条 施工单位必！。须建立健全质量检】验制度和工序管理制！度，严格执行《。。见证取？样送检？制度 【 第三》十四：条， 建设单位对涉及】建筑主体和》承重结构变动—的建筑？装修工程必须在【施工前？委托原？设，计单位？或，具有相应资质—条件的设计单位提出！设计修改方案—否则不得施》工 《     房屋建筑！。使用者在《。装修过程中不得【。擅自变动房屋建筑】主体结构《。和承重结构 — 第】。三十五条 工—程竣工后建设单位应！当组织设计、施【工、工？。程监理、消防等【有关单位《进行：竣工验收建筑—工程未经《验收或验收》不合格不得交付使用！   —  建？设单位应当自工【程竣工验收合—格之日起15日【内将：工程：相关文件和技术【资料报送《建设部门备案—并按国？家有关？规定：及时将工《程竣工档案》。。。移送城建档案—馆未经竣工验收【备案的不得交付使用！、销：售不得办理房—屋，权属登记等》有关手续 】 第》三，十六：条 ：建筑工程实行质量】保修制度《在国家规《定的保修《期内出？现质量缺《陷由：施，工单位履行保修【义务并对造成的【损失承担《。赔偿责任 —。第七章 》安全生产《。与文明施工》管理： 第三《十七：条 建设单》位在编制工程概算】时应当确定建设工】程安全作业环境及安！全措施所《需资金；在申—请领取施工许—可，证时应当提供银行】出具的建设工程【。安全施工措》施，所需资金到位证明】及其他有关资料 ！     施工】单位应当为施工【现，。场从事危险作业【的人员办理意外伤害！保险：支付保险费 】 ？ 第三十八条 工！程监理单位和—监理工程师应—当按照法律》。、法规和工程建设】。强制性标准实施监理！并对建设工程安【。全生：产承担监理责—任在实施监》理的过程中》发现存在安全事故隐！患的应当及时要【求施工单位整—改；情况严重的应当！要求施工单位暂行停！。止施工？并及时报告》建设单位《施工：单位拒不整改—或者不停止施—工的：工程监理《单，位应当报告安—全监督？机构： 第！三十九条 》。施工单位主要负【责人依法对本单位的！。安，。全生产工作全—面，负责施工单位应【当，保证安全生》产条件？所需：的资：金，投入：并，根据工程的特点组织！制定安？全施工措施消除安】全事故隐患 ！ ？ ，第四十条《 施工单位应当在施！工组织设《计中编制安》全技术措施或—专项安全施工方【。案且经施工单位【技术负责人、总监签！字后实施对于—危险性较大的深基坑！、地下暗《挖，工程、高大模板【工程的专项施—工方案施工单位应】当组织专家论证、】审查 《 ， 第四【十一条？ 施工现场实—行安全？生产文？明施工评价制度工程！开工：前施工现场应当具】备以下条件》 ？     ㈠建设单！。位应当完成“—三通一平”； 【    — ㈡施工单》位，应当对施工现—场地面及《道路进行硬化； ！  ？   ㈢施工—现场应？当进行封闭管—理主要出入口—处必：须具备车辆冲洗平】台配置冲洗设备； ！  《   ㈣《。在进出大《门口悬挂《工程概算牌、管【理人员名单》、照片及监督电话】牌、消防保卫（防】火）责任牌》。、安全生产牌—、文明？施工牌和施工现场】平面图；《 ？。     》㈤有满？足施工需要的临【时设施； 》 ：     》㈥，法律、法《规、规章《规定的其他条件 】。     安全！。生产与文明施工【。是，评优的？重要依？。据凡：达不到安《全生产与文明—施工的工程不能评】为，省、市优质工程【 【 第四十二》条 施工现》场对毗邻建筑物、】构筑物、管》线等可能《造成：损害的以及在特殊环！境下作业的》。施工单位应当采取】安，全防护？措施：加以保护所需费用由！建设单位负责 】。。 第四十！三条 施《工中发生事故时施工！单位应当采取紧【急措施减少人员伤】。亡和事故《。损失并按照》国家有关《。规定及时向》有关部门报告 第！八章 责》任 第四》十四条 有下列情】形之一的依》照有关法律、法规、！规章的规定》进行处罚造》成损失的应当予以】赔偿 ？     ㈠】项目经理（建造师）！、“五大《员”及监理工—程，师、监理员等施工现！场管理人员与其投标！文，。件不相符《的或者发《现这一情况的—建设单位、监理单】位不及时向主—管部门报告的；【     ㈡！施工现场管理—人员不在岗》、人证？不符、无证》上岗和一人多岗的；！     】㈢中介机构恶意竞】。。争、扰？乱建筑市场》情节严重或》者其从业人员—。违反：规定执业的》；，   —  ㈣建设》单位未提供建设工程！安全：生，产作业环境及安全】施工措施所》。需资金？的； ？    — ，㈤工程？监理单位对施工【现场存在安全隐患】。不予监管或》监管不？。力，的；： ？。。    《 ㈥建筑施》工现场管理混乱不】符合保？卫、场容《等管理要《。求，的安全设施不符合】规定或者《管理：。不善的或者生活【设施不符合卫—生要求的《；   【  ㈦应使用预拌】混凝土的工》程建设项目》而未使用《的；：     】㈧中标人不按照【规定和时效》与招标人签订—施工合同《或，不履行合同义—务的： ？     注册执业！人员：有前款规定》情形并造成较大影响！或质量事故的可以】责令其在本市—停止执业一年；造成！恶，劣影响或重》大质量事故的提请有！关发：证机关吊销》其执：业资格证书 ！    前》两款所指行政处罚】的决定？除依照相对集中行】政处罚权的有关规】定由：新余：市城市管理行政【执法局作出之外【均由市建设》行政主管部门作出】 》 第四十五条】 监：理人员索拿卡要【。、索贿？受贿的一《经发现责令改正没】收违法所《得；情节严》重的移交司法机关处！理 》 第四十六】条 勘察设计、建】筑业企业、中介机】构及其从业人员【因过失在市外受【。到处罚尚在处—罚期：的在本市同时—有效 — 第四十七】。条 国家机关工作】人，员违：反本办法玩忽职【。守，、，滥用职权《、徇私舞弊构成犯罪！。的依法？追究刑事责任；【尚不构成犯罪—的依法给《予行政处《分 第九章— 附则 第四】十八条 本办法【自2007年4【月1日？起施行新余》市人：民政府1《。。998年《4月1日印》发的新余市建—筑，市场管？理，办法（余府发[1】。9，98]41号）同】时废止 【