？ 新余市建筑管！理办法 】余府令第8号— 新余市建筑管】理办法已经2—007年2月5【日市七届人》民政：府第2次常务会【议通过现予公布自2！007年4月1日】起施行 《 市 ？ ，长 二—○○七年二月九【日 第一》章， 总则 第一条！ 为加强本市建筑活！动的：监督管？理，维护建筑市场秩序】保，证，建筑工程质》。量和安全促》进建筑业健康发【展，根据：中，华，人民共和国建—筑法、中华人—民，共和国招标投标法】、国务院建》设工程质《量管理条例和江西省！建筑管理条例等【有关法？律、法规制定本办法！ ？ 第二条】 凡：在本市？行，政区：域内从事建筑管理】和建筑活动实施对】建筑活动的监—。督，管理必须遵守—本办法 【 第三条【 本办法所称建【筑活动是《指从：事各类建筑》（含装饰装修、【附属设施的建造下同！）和设备安装、【管道、线路铺—设等方？面的：勘察、设计》。、招标投标、—施工、中介服务【、建筑构配件—、非标准设》。备的加工《。等，活动 》 ？ 第四条 新余市！建，设局（以下简称市】建设：行政主管部门）负责！全市：建筑活动的》。。。监督管理 】   ？ ，。建，设工程项《目实行分级管理与监！督本市？城，市规划区范围内【的建设工程》。项目由市建设行政】主，管部门具体实—。施管：理，。和监督本市城—市规划区范》围外的建设》工程：项目根？据行政区划》由，各县（区）建—设行政主《管部门具体实施管理！和监督 《。 ： ，    市》发，展改：革、财政、》规划、国土资—源、城？市管理、房》产、环保等》部门按照各自—。的职责履行对全【市建筑活动的监督】管理 第二章 】 施：工许可管理 【第五条 建筑—工程开工前建设单】。位应当向《县级以上建设行政主！管部门依《法申请领《取建：。筑工程施工许可【证建筑工《。程在施工过程中【建设单位或》者施工？单位发生变更的【应当重新申请—领取：施工许可证 ！ ？。 第六？条 建设单》位申请领取施—工许可证应当具备】下列条件并》。提交相应的证明文】件 》    《㈠已经办理》该建筑工程用地【批准手续； 】     ㈡在城市！规划区的建筑工【程，已经取得《建设工程规划—许可证？；  —。   ㈢已经对建】筑，节能及使用预拌【（，商品：）混凝土有关事项】进行落实； ！   ？ ㈣：施，工场地已经》基本具备文明施工的！条件需要拆迁的其拆！迁进度符合施—工要：求； ？  《   ㈤已》经依法确《定施工？企业并已落》实施工现场管理【人员； 》 ：    ㈥有满【足施：工需要的施工图纸】及技术资料施工【图设：计文件？。已经按规定进行了审！查；： ： ，  ：   ㈦施工企【业编制的施》工组织设计中—有根据建筑工—程，特点制定的》相应：质量、？安全技术措施专业性！较强的工程项目编】制了专项质量、安】全施：工组织设《计并按照规定办【理了工程质量、安全！。监督手续； 】   ？  ㈧按《照，规定应该委》托监理的工》程已委？托监理；  ！。 ，。  ㈨按规定落实建！。设资金建设》工期不足一年—的到位资金原—则上不得《。少于工程合同—价的50％建设工期！超过一年的到位资金！原则上不得少于【工程：。合同价的《30：％；：建设单位应当提供银！行出具？的到位资金》证明有？条件的可《以实行？银行付款保函或者其！他，第三方担保； ！     ㈩法【。律、行政法规—规，定，的其他条件 —    — 依照前款第㈨项规！定实行银《行付款？保函：或者其他《第，三方：担保的具体办法【另行制定《 ，。。 ，。 《 第七条 建【设单位？应当自？领取施工《许可证之日》起三个月《内开工因故不能按】期开工的应当—在期满前向发—证，机关申请《延期并说明理由【；延期以两次为限】每次不超《过三个月《既不开工《又不申请延期或者】超过延？。期次：数、时限的》。施工许可证自行废止！     】 第八条【 ，在建的建筑工程【因故中止施工的建】设单位？应当：自中止施工之日起】一个月内向发证机关！报告报告内容包括】中止施？工的时？间、原？因、在施部位、维】修管理措施等—。并，按，照规定做好建筑工】程的维护管理—工，作     ！建筑工程《恢复施？工时应？。当向发证机关—报告：中止施工满一年【。的工程恢复施工前】建设单位应当报发】证机关核验施—工许可证《 《 第九—条 建《筑业企业应按国【家有关规定比例缴纳！农民：工工资？保障：金 第《三章 资质及从】业人员资格》管，。理 》 ， 第：十条 下列单位必】须，取得省以上建设【行政主管《部门颁发的资质证】书并经工商行政管理！部门登？记注册后方可在【资质证？书规定的范围内从】事建筑活动 【。 ，     ㈠工程勘！。察设计单《位； —    ㈡建筑施工！单位； 《。    — ㈢招标《代，理、工程监理—、造价？咨询、工程检测等】中介服务《单位 》     法律、】法规：另有规定的从其规定！。 ， 《 ， 第十一条— ，工程：勘察设计单位—、建筑业企》业及：中介机构等单—位不得？。超本单位《资质：等，级承接工程》业务不得将工程业】务，转包、转《让，或，。出借、出卖资—质证书 《。 ，。 第十二！条 中介《服务机构应当执行】国家和省、市有关管！理，规定依法经营平等竞！争不得以降低—取费标准、转嫁服务！费等方式搞不—正当竞争中介服【务机构？及其：有关人员《不得：与建设单位、施工】单位或投标人相【。。。互，。串通、弄虚作假【并从中收取好处费】任何单位和个—人不得利用职权【指定中介服务机【构 【 第十三条 国】。家规定的需要注册】的专业技术人—员必须依法取—。得，执业资格证书—。并按规定《注册后方可从—事注：册，范围内的建筑活【动；其？他专业技术》人员、管理人员【和生产操作》人员应当取得相应】的资格证书后方可从！事规定范围内的建】筑活动？ ？     前—款规定的《人员不得出卖、出借！证书、图章、图签 ！ 第十！四条： 施工企业在—中，标后：管辖项？目的：建设行政主管部门】应当加强对中标企业！的标后监督管理【坚，决防止施工企—业转：让、出？借资质证书及—其他弄虚作假行为】推行生？产一线？操作人员持证上岗】制度并对施工现场项！目管理？人员配证上岗进【行监：。督，检查 第四章　】发包与承包 第】十五条 涉及社会】公共利益、》公众安全的项目【全部：或，者部分使用国有【。资，金投资或《者国家融《资的：项目全部《使用国际组织或者】外国政府贷款、援】助资金的项目包括项！目的勘察《、设计、施工、【监理以及工程—建设有关的重要设】备、材料等》采购达到下列—标准：的必须进《行招标   ！  ：㈠施工单项合—。同估算价在1—00：万元人民币（房屋建！筑、地质基》础、园林绿化、装饰！装修和？市政基础设》施工程施《工项：目，50万元人》民币或者建筑面积在！1000平方米）以！上，的，；， 《 ，   ㈡重要设备、！材料等货物的采购单！。项合同？估算价？在50万《元人民？币以上？的； ？ ：     》。㈢勘察、设计、【监理等服务的采购单！项合同估算》价在30万元人【民币以上《的；   】  ㈣单《项合同估算价低于】本款：。第㈠、？㈡、㈢项《规定的标准但项【目总：投资：额在1000万【元人民币以上的 ！   《  前款《规，。定之外的项目招标】人在告？知工程所在地—的有管辖权的建设行！政主：管部门后可直接发包！  》 ，  涉及国家—。安全：、国家秘密、抢险】救，灾或者属《于利用扶贫》资金实？行以：工代赈、需要—使用：农民工等特殊情【况不宜进行》招标的项目可以直】接发包 】 第十六—条 工程招标—应当遵循公开—。、公：平、公正和诚—实信用的《原则由招标人依法组！织实施实行招标人】负责制工《。程施工招标投标活动！及有关当事人—应当接受建设行政主！管部门依法实施【的监：督 ！第十七条 必须依法！招标的工程建—设项目应当》具备下列条件才能进！。行施工招标》  》   ㈠招标人已】经依法成立招—标范围？、招标方式和—招标组织形式等【应，当履行？核准手续已》经核准的； ！    《㈡工程投资计划批准！文件；？   —  ㈢土地部门批】准的：建设工程用》地证：明，； 《    《 ，㈣规划部《门批准的规划许可证！； 《    《 ㈤建设《资金的？落实证明； 【     ㈥有】通过：施工图设计审查的】设计文件和相—。。关技：术资料； — ：    ㈦法律【、，法规、规章规—。定的其他条》。件，      ！ 第《十八条 工》。程施工招标分为【公，开招标？和邀请招标 】     》全，部使用国《有资金投《资或国有资金投【资占控股或者主导地！位，的施：工招标工程应当【公开招标 —     —前款规定之外—的其他工程》经批：准后可？以实行邀请》招标采取邀》请招标方式》的招：标人应当向》5个以上具备承担施！工招标项目能力【、资信？良好的特定法—人或者？其他组织发出投【标邀请书《。在同等条件下鼓励】将上：。年度已创建省—级优良工程的施工企！。。业优先作为邀请投】标对象参与》投标 】 第十九条 依】法必须？进行招标的》项目招标人具有编制！招标文件和组织评标！能力的可《以自行办理招标事】宜并报？建设行政主管—部门备案不具—备，。自行招标条》件，的招标人应当委托具！有相应资格的招标】代理机构代理招标】 】第二十条 建筑【工程发包单位应当】。将建筑工程发包给具！有相应资《。质等级？和经营范围》的建筑工程承—包单位不得提高招标！工程实际情况所【需投标企业》资质：等级要求《。不得将依法必须【进行公开招标—的工程化整为零或用！其他方式规避招标不！。得将建筑工程肢解】发包不得以不合理的！条件限制或排斥【潜在投标人不得对潜！在，投标人实行歧视待】遇或违法收费 ！ 第二十】一条 实行招标【的工程项目应当进】入建设工程交易【。中，心进：行，交易 【 第二十二条】 全部使用国有资金！投资或国有资金投】资为主的《建筑工程应当—采用工？程量清单计价办法】计价和经评审的最低！投标价评标 —。  《   建筑工—程发包实行合理标价！中标的原则发包【单位不得《。压级压价不得要求】承包单位带资承包】、垫款施工 ！ 第二十三】条，。 建筑工程总承包】单位应当自行—组，织完成所《承包的主体工程【对工程中的非主【体部：分可以分包给—有相应？资质的单位承建但是！除总承？包合：同中约定的分包外】必须经建设单位【。认可 《   《  建设《工，程承包单位不得将】承包的？。工程转？包建：设工程承包单位派驻！施工现场的项目经理！（建造师《）、“五大员”【等，施工：管理：人员与？企业投标文件—拟派人员不相符【的，视为：转包 ？ ，第五章　造价—。与合同管理 【。第二十四条 —建设工程《施工合？同依法签订后—应当报建设行政主管！部门进行备案— 第！二十五条《 建设工《程造价须以》国家建设行政—主管：部门、省、市或【有关部门发布的【工程：造价计价标准、计】价办法等有》关规定为计价依据】由发：、承包双《方在合同《中，约定 【。 第二十—六，条 设计单位—在工程设计时应当】按，规定：准确齐全地编制设】。计，概算、？施工图？预算和设计说明书等！文件竣工结算应按建！设工：。程价款结算暂行办】法及其他有关文【件办理建设单位【和施工单位在施工】过程中遇到新工【艺、 —新材料？。属于定？额缺项项目应及时通！知工程造价》管理机构并有—义务协助工程造【价管理机构编制补】充单：位估价表作》为结算的依》据 【 第？。二十七条 发包【方应按合同的约定及！工，程进度？及，时拨付工程款—项承包方应》按，时支付？农民工？工资 ？ 第】二十八？条 招标投标的【建设工程《合同约定的合同【价款、工程款—支付：、项目经理（建造师！）及其？他管理？。人员：等主要内容应当与招！标文件、中》标通知书以及—。投标：时承诺的条件相一】致 第六章 【 建筑工程质量【管，理 第二》十九：条 ：建设单位不得以任】何理由要求》建筑设计《单位或者施工—企，。业在：工程设计中或者【。施工作业中》违反建设工程—强制：性标准降低建设工程！质量 《 》 第三十条 建筑】工程建？设、勘察、设计【。、施工、监理—、检测、建筑材【料设备供应单位【和预：制建筑构件、商【品砼生产厂》家应当建立》质量保？证体：系严格实行》质量责任制》严，格执行？有，关工程质量》管理的法律、—法，规及：技术标准 — 第三】十一：条， 工程？监理：单位应？当委派具备相应资格！的总监？理，工程师和监理工【程师担？任项目总监必须严格！履行法律《、法规规《定的工程质》量监理职责》   《 ， 工程？监理单位不得与【被，监理工程的》施工单位以及材【料设备构配件供应单！位，有隶属关《系或其？他利害？关，系监理人《员不得在施工单【位兼职？ — 第三十二—条 施工单位对建】筑工程的施工质【量负责必须》按照工程《设计施工《图纸和施工技术标】准施工不得擅自【修，改工程设《计不得偷工》减料 】 第三十三—。条 施工单位必【须建立健全质量【检验制度和》。工序管理制》度严格执行见证【取样送检制》度 》 ？ 第三十四》条， ，建设单位对涉及建】。筑主体和承重—结，构变动的建筑—。。装修：工程必须在施工前】委托原设计》单位或具有相应资】质条件的设计单位提！。出设计修改方—案否则不得》施工    ！ 房屋建筑使用者在！。装，修，过程中不《得擅自？变动房屋建》筑主体结构》和承重结构》 ？ ： 第三》十，五，条 工程竣》工，后建设单《位应当？组织设计、》施工、工程监理【、，。消防等有关单位【进行竣工验》收建筑工程未经验】收或验？收不：合格：不得交付使用 ！     建—。设单位应当自工程】竣工：验收合格之》日起15日内—将工：程相关文《。件和技术资料—报送建设《部门备案《。并按国家有》关规定？及时将工程竣工【档案移送《城，建档案馆未经—竣工验收备案的不得！交付使用、销—售不得办理》房屋权属登记—。等有关手续 【 第【三十六条 建筑工程！实行：质量保修制》度在：国，家，规定的？保修期内出现—质量缺陷由施工单位！履行：保修义务《并对造？成的损失承》担赔偿责任》 第？七章 安全生【产与文明《施工管理 —第，三十：。七条 建《设单位在《编制工程概算时【应当确定《建设：工程安全作业—环境：及安：。全措施？所需资金；在申【请领取施工》许可证时应当提供】银行出具的建设【工程安全施工措施所！需资金到位证明及】其他有关资料 【   》  施？工，单位应当《为施工现场从—。事危险？。作业的人员办—理，意外伤害保险—支付保险费 ！ ，。 第三十八条 ！工程监理《单位和监理工—程师应当《按照法律、法规和】工程建设强制性标】准实施监理并对建】设工程安全生产承】担监理责任》在，实施监？理的过程中发现存】在安全事故隐患的应！当及时要求施—工单位整改；情【况严重的应当要【求施工单位暂行停】止施工并《及时报告建设单位】施工单位拒不—。整改或者不停止施】工，的工程监理单—位应当报告安全监】督机构 《 《 ？第三十九条》 施工单位》主要负责人依—法对：本单位的安全生产工！作全面？负责施工单位应【当，保，证安：全，。生产条件所需的资金！投入并根据工—程的特点组织制【。。定安全施工措施【消，除安全事故隐—患 ？ 第四十！条 ：施工：单，位应当在《施工组织设计中编制！。安全：。技术措施或专—项安全？施工方？案且经施《工单位？。技术负责《人，、总监签字后实施对！于危险性较》大的深基坑、地下】暗挖工程、高—大模板工程》的专项施工方—案施：工单位应当组织【专家论证、审查【 ？。。 》。第四十？一条 施工现场【。实行安全生产—文明：施工评？价，制度工程开》工前施？工现场应当具—备以下条件 】。     》㈠建设单位应当【完成“三通一—平”； 《 ？    ㈡施工【单位应当对》施工现场地面及道路！进行硬化； 【    》 ㈢施工现场应当】进行封闭管理主【要出入？口处必须具备—车辆冲洗平台配置冲！洗设备？；  —   ㈣在进—。出，大门口悬挂》工程概算牌》、管理人员名单、照！片及监督电话—牌、消防《保卫（防火）—责任牌、安全生【产，。牌、文明《施工：牌，和施工现场平面【图； 《。   《 ， ㈤：。有满：足施工需要》的临时设施》； ？     ㈥法】律、法规、规章规定！的其他？条件：   —  安全《生产与文明施工【是评优的重要依据】凡达不到安全生【产与文明施工—的工程不能评—为省、市优》质工程 ！ 第四十二条 】。。施工现场对毗—。邻建筑物《、构筑物、管线等可！能造成？损害：的以及在特殊—环境下作业的施工单！位应当采取安全防】护措施加以》保护所需《费用：由建设单《位负责 》 第【四十三条 施—工中发生事故时施工！单位：应，当采取紧急措施【减，少人员？伤，亡和事故损失—并按：照国家有关规—定及时向有》关部门报告》 ， 第八章 责任 ！。 第四十四条—。 有：下列情？形之：。一的依照有》关法律、法规、规章！的规定进行处—罚造成？损失的？应当予以《。赔偿    ！ ㈠项目《经理（建《造，师）、“五大员”】。及监理工程》师、监理员等施【工现场管理人—员与其？投标文件不相符的或！者发现？这一情况的建设单位！、监理单位不及【时向主管部门—报告的； 【     ㈡—。施工现场管理人员】不在岗、人证不符、！无证上岗和》一人多岗的； 【 ： ，  ：  ㈢中介》机构恶意竞》争、扰？乱建：筑市场情《节严重？或者其从业人员【违反规定执业的； ！。     【㈣建设单位未提供】建，设工程安《全生产作业环—境，及安全？施工措？施所需资金的； ！     ㈤【工程监？。理单位？对施工？现场存在安全隐患不！予监：管或监管不力的； ！ ：     》㈥建筑施《工现场管理》混，乱不：符合：保卫、场容等管理要！求的安？全设施不《符合：规定或者《管，理不善的或者生活设！施，不符合？卫生要求的； 】。     ㈦应】使用预拌混》凝土：的工程建《设项目而未使用【的； — ，   ㈧中标人【不按照规《定和时效与招标人】签，订施：工合：同或不履《行合同义务的 ！     》注，册，执业人员《有前款规定》情形并造成》较大影响或》质量事故的可以责令！其在本市《停止：执业一年；造—成，恶劣影响或重大质】量事故的提请有关】发证机关吊销其【执，业资格证书 —  《   ？。前两款所指行政【处罚的决定除依【照相对集中行政【处罚权的有关规定】由新余市城市管理】行政执？法局作？出之外均由市建【设行政主《管部门作出 【 ， ： 第四十五【条 监理《人员索拿卡要—、索贿受贿的一【经发现责令改正没收！违法所得；情节严】重的：移交司法《机关处？理 — 第四十六【条 ：。勘察设计《、建筑？业企业、中介机构及！其从业人员因过【失在市外受到—处罚尚在《处罚期的在本市【同时有效 ！ 第《四十：七条 国家机关【工作人员《违反本？办法玩忽职守—、，滥，用职权、徇私舞【弊构成犯《罪的依法追究—刑，事责任？；尚不构《成犯罪？的，依法给予行政处分 ！ ，第九章 附则 】 第：四十八条 本办法】自2007年4【。月1日起施行新余市！人民政府1》998年4月1【日印发？。的新余？。市建筑市场管理【办法（？余府发？[19？98：]，41号）同时废止】 ？ ，