新余市！建，筑管理办法 【 余府令—第8号 新余市】。建筑管理办》法，已经2？。00：7，年2月5日市—七届人？民政：。。。府第2次常务—会议通？过现予公布自—2007《年4月1日》。。起施行？ 市 长 】 二○○七年【二月九日 第一章！ 总则 第【一条 为加强—本市建筑活动的监督！管理维护建筑市【场秩序保证建筑工程！质量：和安全促进建筑【业健康发展根据中】华人：民，共和国？建筑法、《中华人民共和国招标！投标法、国》务院建设工程—质量管理条例和江】。西省建？。筑管理条例等有【关法律、法规制【定本办法 【 第—二，条 凡在本市—行政区域内从事【建筑管理《和建筑活动》实施对建筑活动【的监督管理》必须遵守本》办，法 【 ， 第三条 》本办法所《称建：筑活动是《指从事各类建—。筑（含装饰》装修：、附属设施的建造】下同）和设备安装、！管道：、线路铺设等方面】的勘察、设计—、招标投标、施工】、中介服务、建筑构！配件：。、非标准设备的加工！等活动 【。 ：。 第四条 新余市！建设局（以下简称】市，建，设行政主管部门【），负，责全市建筑活—动的监督管理— ，    — 建设工程项目【实行分级管理与监督！本，市城市规划》区范围内的建—设工程项目由—。市，建设行政主》管部门具体实施管理！和监督本市城市【规划区范围外的建】设工程项目根据【。行政区划由》各县（区）》建设行政《主管部门具》体实施管理》和监督？    【 市发展改革、财政！、规划、国》土资源、城》市管理？、房：产、环保等》部门：按照各？。自，的职责？履，行对：全市建筑活动的监督！管理 第二章 】 施工许可管理 】 第五条 建—筑工程开《工前：建设单位应当向【县级以上建设行政】主管部门依法申【。请，。领取建筑《工，程施：工许可证建筑—工程在施工过—程，中，建设单位或者施工】单位发生变更的应】当重新申请领取施】工许可证《 》 ， 第？六，条 建设单位申【请领取施工许可【证应当具《备下列条件并提【交相应的《证明文件 【    《 ，㈠已经办理该—建筑工程用地批【准手续； 【 ，  ：  ㈡在城市—规划区的建筑工程已！经取：得建设工《程规划？许可证？；    】 ㈢已？。经对建筑节能及【使用预拌《。（商：品）：混凝土？。有关事项《进行：落实； 》 ，。。 ，  ：  ㈣？施工场地已经基【本具备？文明施工的条件需要！。拆迁的其拆》迁进度符合施工要】求；   】  ㈤已经依法确定！施工企业并已落实】施，工现场管理人员； ！   》  ㈥有满足施工需！要的：施工图纸及技术【资料施工《图设计文件已经按】规定进行了审—查；    ！ ㈦施工企业编制的！施工组织设计中【有，根据建筑《工，。程特：点制定的《相应：。质，量、安全技》术措施专业性较【强的工程项目编制了！专，项质量、安》。全施工组织设计并按！照规定？办理了工程》质量、安全监督手】续； 》。   ？ ， ㈧按？照规定应该》委托监理的》工程已委托监理； ！     【㈨按规定落实—建设：资金建？设，工期不？足一年的到位—资金原则上》不得少于工程合同】价的50％建设【工期超过一年的到位！资金原？则上不？得少于工程合—同价的30％；建设！单位应当提供银【行出具的到位—资，金证明有条件—的可以实行银行【付款保函或者—其他第三方担保【； 《    《 ，。㈩法律？、行政法规规—定的其他条件 】  ？   依照前款【第㈨项规定》实行银行付款—保函或者《其他第三《方担保？的具体办法另行制】定， — 第七条 —建设单位应》当自领取施工许可证！之，日起：三个月？内开：工因故不《能按期开工的应当在！期，满前向发证》机关申请延》期并：说明理由；延期以】两次为限每次不【超过三？个月既不开工又不申！请，延期或者超过延【期次：。数、时限的施工许可！证自行废止 ！     【 第八条 》在建的建筑工程因故！中止施工《的建设单位应—当自中止施工之日】起，一个月内向》发证机关报告报告】内容包括《中止施工的》。时间：、原因、在施—部位、维修管—理措：。施等并按照规定做好！建筑工程的》维护管？理工作 《 ：     建筑【工程恢复施》工时应当向发—证机关报告中止施工！满，一年的工程》恢复：施，工前建设单位应当报！发证机关核》验施工许可证— 》 ： 第九条 》 建：筑业企业应按国家有！关规定比例》缴纳农民工》工资保障金 第】三章 资》质及从业人员资【。格管理 — 第十条 下】列单位必须》取得省以上建—设行政？主管部门颁发的资】质证书并经工—商行政？管理部门《登记注册后》方可在资《质证书规《定的范围内从事【建筑活动《    【 ㈠工程勘察—设计单位； 【     —㈡建筑？施工单位； 【   《  ㈢招标代理、工！程监理？、造价咨询、—工程检测《。。等，中介服？。务单位 》     法律、！法规另有规》定的从其规定 【 第】十一条 工程勘察】设计单位《、建筑业企》业，及中介？机构等单《位不得超本》单，位，。资质等级承接工程】业务不得将工程【业务转包、转让或】出借：、出卖资质证书 】 第】十二：条， 中介服务机构应当！执行国家和》省、市有关管理【规定依法《经营平等竞争不得】以降：低取：费标准、转嫁服【务费等方式》。搞不正当《。竞争中介服》务机构及其有关人员！。不得与建设》单位、施工单位或】投标：人相：互串通、《。弄虚作？假并从中收取好处费！任何单位和个人【不得：利用职权指》定中介服务机—构 ？ ： 第十三条】 国家规《定，的需：要注册的专业技【术人员必须》依，法，取得执业《资格证书并》按规：定注册后方可从事】注册范围内》的建筑活动；其他】专业技术人》员、管理人员—和，生产操作人》员应当取得相应的资！格证书后方可—从事：规定范？围内的建筑活—动  —   前款规定【的，人员不得出卖—、出借证书、—图章、图签 ！ ， ？第十四条 施—工企业在中标后管辖！项目的建设》行政主管部门—应当加强对》中标企？业的标后监督管【理坚决防止施工【企业转？让、出借资质证书及！其他弄虚《作假行为《推行生产一线—操作人员持证上岗制！度并对施工现—场项目管《理人员配证》上岗进？行，监，督检查 第四章　！发包与承包 【第十五条 涉—及社会公共利益、公！众安全的项》目全部或者部分使】用国有资《金投资或者》国家融资的项—目全部使用国际组织！或者外国《政，府贷：款、：援助资金的项—目包括项目的勘察】。、，。设计、？施工、监《理以及工程建设【有关的重要》设备、材料等—采购达到下列标准】的必须进行招标 】     ㈠施！工单项合同估算【价，在100万元—人，民币：（房屋建筑、地质】。基础、？园林绿化、装饰装修！和市政？基础设施工》程，施工项目50—万元人民币或者建】筑，面，积在1？000平方》米）：以，上的； 《 ：     ㈡重【要设备、《材料等？货物的？采购单项合同估【算价在50万元【人民：币，以上的；  ！ ，  ㈢勘察、—设计、监理等服务的！采购单项合同估【算价在？30万元人民币以上！的；   】 ， ㈣：单项：合同估算价低于本款！第㈠、㈡、㈢项【规定的标准》但项目总投》。资额在？1000万》元人：民币以上的 — ， ，     前—款规定之外的—项目招标《人在告知《工程所在《地的：有管辖权的建设【行政主管部门后可直！。接发：。包   【  涉？及国家？安全、国《家秘密、抢险救【。灾或者属于利用扶】贫资：金实行以工》代赈、？需要使用农民工等特！殊情况不宜进行招标！的项目可《以直接发《包， 第！十六条？。 工：程招标应当》遵循公开、公—平、公正和诚实信用！的原则由招标人【依法组织实》。施实行招《标人：负责制工程施工招标！投标活动及有—关，当事：人，应当接受建设行政主！管部门依法实施的】监督 ！ 第：十，七条 必须》依法招标的工—程建设项《目应当？具备下？列条件才能进—行施工招标 】     ㈠—招标人已经依法【。。成立：招标范？围、招？标方式和招标组织形！式等应当履行核准】手续已经核准的【； 《     ㈡工程】投资计划批》准文件； 】    《㈢土：地部门批准的建设】工程用地证明； ！     —㈣规划？。部门批准的规划【。许可证； 》  《   ㈤建设资金的！落实证明； 【     ㈥【有通过？施工图设计审查的】设，计文：件和：相关技术资料； ！     ㈦法】律、法？规、规章《规定：的其他条件 — ：      【 第？十八条？ ，工程施工《招，标分为公开招—标和：邀，请招标？  》   全《部使用国有资—金投：资或国有资金投【资占控股或者主导】地位的施工招—标工程应《当公开招标》 ：    》 前款规定之—外的其他工》程经批准后可以实行！邀请招标采》取邀：请招标方式》的招标人应》当向5个以上具备承！担，施工招标项目能【力、资信良好—的特：定法人？或者其他组织—发出投标邀请书【在同等条《件下鼓励将上年度】已，创建省？级优良？工程的施工》企业优先作》为邀请投标对象参与！投标： 【 第十九条》 依法必须进行招标！的，。项目招标人具—。有编制招标文—件和组？织评标能力的—可，以自行办理招标事】宜并报？建设行政主管—部，门备案不具》。备自：。行招标条件的—招标人应当委托具有！相，应资格？的招标代理机—。构代理招《标 】 第：二，十条 建筑工程发包！。。单位应当将》建筑工程发包—给具有相应资质等】级和经营范围—的建筑工程承—包单位不《得提高招标工程实际！情况所需投》标企业资质等级【要求不得将依法必须！进行公开招标的工】程化整为零或用【其他方式《规避招标不得将建】。筑工：程肢解发包不得以不！合理的条件限制或】排斥：潜在：投标人不得》对潜在？投标人？实行歧视待》遇或：违法收？费， — 第二十一条【 实行招标的工【程项目应当》进入建设《工程交易中》心，进行：交易 — 第二十【二条 全部》使用国有资金投资或！国有资金投资—为主的？建筑工程应》当采用工程量清单】计价办法计价和经评！审的最？低投标价评》标， ， ？    建筑—工程：发包实？行合理标价中—标的原则发包单位】不得压级压》价不：得要求？承包单？位带资？承包：、垫：款施工？ 【。 第二十《三条 建《筑，工程总？承包单位应当—自行组？织完成所《承包的主《体工程对工程中的】非主体部分可—以分包给有相应资】质的单位承建但是除！总承包合同》中约定的《分，包外必须经建设【单，位认可   ！  ：建，设工程承包》单，位不得将承包的【工程转包建设工【程承包单位》。派驻施？工现场？的，项目经理（建—造师）？。、“五大员”等施】工管理人员与企业】投标文件拟》派人员不相符的视】为转包 《 第五章　造价【与合同管理》。 ， 第二十四条 建】设工程施《。工合同依法签订后应！当报建设行》政主管部门进—行备案 ！ ， 第二十五条— ，建设工？。程造价须以国—家建设行政》主管部？门、省、市或—有关部门《发布的工程造价【计价标准、》。计，价办：法等：有关：规定为计价依据由】发，、承包双方在合【同中约定 】 ？ 第：二十六？条 设？计，单位在工程设计时应！当按规定准确—齐全地编制设—计概算、施工—图预算和设计说【。明书等？文件竣工《结，算应按建设》工程价款结》。算暂行办法及其他有！关，文件：办理：建设：。。单位和施工单位在施！。。工过程中遇》到新：工艺、 新】材，料属于？定额缺项项目应及时！。通知工程造价管理】机构并？有义务协助工程【造价管理机构编制补！充单位估价表作为】结算的依据 — 第】二十七条 发—包方应按合同的约定！及工程进度及—时拨付工程款项【承包：方应按时支》付农民工工资 ！ 第二【十八条 招标投【标的：建设工程合同约定】。的合同价《款、工程款支—。付、：项目经？理（建造《师，）及其他管理人员等！主，要内容？应当与招标文件、】中标通知书以—及投标时承诺—的条件相《一致 《第六章？ ， 建筑工程质量【。。管理 《第二十九《条 建设单》位不：得以任？何理：由要求建筑设计【单位或者《。施工企业在工程设】计中或者施》工作业中违》反建：设工程？强制性标《准降低？建设工程质量 【。 《 第三》十条 建筑工程【建设、勘察、设【计、施工、监—理、：检，测、建筑材料设备供！。应单位和预制建【筑，构件、商品砼—生产厂家应》。当建：立质量保证体系【严格实行质》量责任制严格执行有！关，工程质量管理的法】律、法规及技术标】。准 — 第三十一【条 工程监理单位】应当委？派具备相应资格的】总监：理工程？师和监？。。理工程师担》。任项：目总监必《须严格？履行法律、法规【规定的工程质量【监理：。职责 《  ：。  工？程监理单《位不：得与被监理》工程的？施工单位以》及材料设备构配件】供应单位《有隶：属关系或其他利害】关，系监理？人员不得在施工单位！。兼职 】 第？三十二条《 施工单位对建筑】工程的施工》质量负责必须按【照工程设计施—。。工图纸和施》工技术标准施工【不得擅自修改工程】设计不得《偷工减料 【 ， 第三十三】条 施工单位必【须建立健《全质量检验制度和】工序管理制》度严格？执行见证《取，样送检？制度 ！ 第三十四条 建】设单位对《涉及建筑主》体和承重结构变动】的建筑装修工—程必须在施工前委】托原设计单位或具有！相应资质《条件的？设计单位提出设计修！改方案否《则不得施工 】  ：   房屋建筑使】用者在装《修过程？中不得？擅自变？动房屋建筑主—体结构和承重结【构 》。。 ： 第？。三十五条 工程【竣工后建《设单位？应当组织设计—、施工？、工：程，监理、消防等有关单！位进行竣工验—收建筑？工，程，未经验？收或验收不合—格不得交付使用【 ？ ，    建设单位】应当自工程竣工【。验收合格之》日起15日》内将工程《相关：。。文件和技《术资料报送》建设部门《备案并按国家有【关规定？及时：将工程竣《工档案移送》城，建档案馆《未，经竣工验收备—案的不得交》付使：用、销售不得办【理房屋？权，属，登记：等，有关手续 ！。 第三十六条 ！建，筑工程实行质量保修！制度：在国家规定》的保修？期内出现质》量，。缺，陷由施工单位—履行：保修义务并对造【成的损失承》担赔偿责《任 第七章 安！全生产与文明施工管！理 第三十七条】 建设单位在编【制工程概算时应【当确定建设》工程安？全作：业环境及《安全：措施所需资》金；：在申：请领取？施工许？可证时应当提供银行！出具的建设工程安全！。施工措施《所需资金到》位证：明及其他有关资料】 ，     【施，。工单位应当为施工现！场从事？。。危险作？业的人员《办，理意外伤害保险支】付保：险费： 《 《第三：十八条 工》程监理单位和—监理工程师应当按照！法律、法规》和工程建设强制性标！。。准实：施监理并对建设【工程安全生产承【担，监理责任在实—施，监理的？。过程：。中发现存在安全【。事故隐患的应—当及时要求施—工单位整改》；情况严重的应当要！求，施工单位《暂行停止施工并及时！报，告，建设单位《施，工，单位拒不整》改或者不停》止施工的工程监理】单位应当报告安全监！督机构 】 ： 第：三，十九条 施工单【。位主要负责人依法】对，本单位的安全—生产工作全面负责施！工单位？应，。当，保证安全生》产，条件所需《的资金？投入并根据工程【的特点组织》制定安全施工措施消！除安全事故隐—患 】 ，。第四十条 施工单位！应当在施工组织设计！中编制安全技术【措施或专项安—全施工方案且—经施工单位》技，术负：责人、总《监，签字后实施对于危险！性较大的深基坑、】地下暗挖工程—、高大？模板工程的》专项施工方案施工】单位应？当组：织专：。家论证、审查 】。 第四十！一条 施工现场实】行安全生产文明施工！评价制度工程—开工：前施工现场应当【具备以？下条件   ！ ， ㈠建设《单，位，应当完成“三通一】。。平”； 》。  ？ ，  ㈡施工单位应】当对施工现》。场地面及道路—进行硬？化；  【   ㈢施工现场应！当进：行封闭管理主—要出入口处必—须具备车《辆冲洗平台》。配置：冲洗设备； 】。     ㈣在进出！大门口悬挂工程【概算牌、管理人员名！单、照？片及监督《电话牌、消防保卫（！防火）责任》牌、安全生产牌、文！明施工牌和》施工现场平面—图； 》     》㈤有满足施》工需要的临时设施】；    】 ㈥：法律、法规、规章规！定的其他条件 】     安全生！产与文明施》工是评优的重要依据！凡达：不到安全生》产与文明施工的工】程不：能评为省、》市优质工程 — ？ 第四十【二条 施工现场对毗！。邻建筑物、构筑物】。。、，管线等可能造成【。损害的以及在特殊环！境下作业的施工【单位应当采取安全】。。防，护措施加以保护【所需：费用由建《设单位负责 — 第】四十三条 施工中】发，生事故时施工—单位：应当：采取紧？。急措施减少人—员，。伤，亡和事故损失并按】照国：家有：关，规定及时向》有关部门报告— 第八章 — 责任 》第四十四条》 有下列情形—。之，一的依照有关法律、！。。法规、规《章的规定进行处罚】造，成损失的应当予以】赔偿 —    ㈠项目【经理（建造师）、】“五大员”及监理】工程师、监》理员等施工现—场管：理人员与其投标文】件不相符的或—者发现这一情—况的建设单位、监理！单位不及《时向主管部门—。报告的； 】    ㈡施工现】场管理人员不—在岗、人证不符、】无证上岗和一人多岗！的； 》 ，    ㈢中—介机构恶意竞争、扰！乱，建，筑市场情节严重【或者其从业人员违反！规定执业的； 【 ， ，     ㈣建设】单，位未提供《建设工？程安全生《产作业？。环境及安《全施工措施所—需资金的；》 ？     ㈤工【程监理单位对施工现！场存在安全隐患不】予监管或监》管不：力的；？ ，。 ，   《  ㈥建筑施—工现场管理混乱不符！合保卫、场容—等管理要求的安【。全设施不符合规【定或者管理不善【的或者生活设—施不符合卫生要【求的； —     》㈦应使用预拌—混凝土的《工程建设项目而未】使用的； 【     ㈧中标人！不按照？规定和时效与—招标人签《订施工合同或不履】行合：同，义务的？ ， ？    注册—执，业人员有前款—规定情形并造成较大！影响或质《量事故的可以责令】其在本市停止—执业一年；造成恶劣！影响或重大质量【事故：的提：请有关发证机关吊】销其执业资》格证书 《   》  ：前两款所指行政【处罚的决定除依照相！对集中行政处罚权】的有关规定由新【余，市城市管《。理行政执法局作【出之：。外均由市建》设行政主管》部门：作出： 《 第》四十五条《 监理人《员索拿？卡要、索贿受—贿，的一经发现责令【改正没？收违法所得；情【节严重的移交司法机！关处理 — 第四【十六条 勘》察设计、建》筑，业企业、中介机【构及：其从业人员因过失】在市外受到处—罚尚在处《罚，期的在本市》同时有效《 ： ，。 第四十】七条 国家机—关工作？人员违？。反本办法玩忽职【守、滥用《职权、徇私舞弊构】成犯罪的依法—追究刑？事，。责任；尚不构成犯】罪，。的依法给予行—。政处分 第九章】 附则《 第四十八—条 本办法》自2：0，07：年4：月1日起施行新【余市人民政府—1998年4月【1日：。。印发：的，新余市建筑市—场管：。理办法（余府发[1！998]《41号）同时废止】 《