新余市！建筑管理办》法 余府令！第8号？ 新余市建筑管】理，办，法，。已，经20？0，7年2月《5日：市，七届人民《政府第2次常务会】。。。议通过现《予公布？自2：0，0，7年4月1日起施】行 市 —长 二○○七！年二月？九日 《第一章？ 总则 第【一条 为加强本【市建筑活动》的监督管理维护【建筑市场秩序保证建！筑工程质量》和安全促《。。。进建筑业健康发【展根据中华人民【共和国？。建筑法、中华人【民共和国招》。标，投标法、国务院建设！工程质量管》。理条例和江西省建筑！管理：条例等有关法律、法！规制定本办》法 ： 【第二：条 凡在本市行政区！域内从事《建筑：管理和建筑活动【实施对建筑》活动的监督管理【必须遵守本》办法 《 第三条！ 本办法《所，称建筑活动是指从】事各类建《筑（含装饰装修、附！属设施的建造下同）！和设备安装、管道、！线路铺设等方面【的勘察、设计—、招标投标、施工、！。中介服务《、建筑？构配件、非标—准设备的加工等【活动 《 第四条！ 新余？市建设局（以下简】称市建设《行政主管部》门）：负责全市建筑活【动的监督管理 】 ： ，   建设工—程项目实行分级管】理与监督本市城市规！划区：范围内的建》设工程项目》由市：建设行政主管—部门具体实》。。施，管，。理和：监督：本市城市规划区范围！外的建？设工程项目根—据行政区划由各县】（区）建设行—政主管部门具体实】施管理和《监督：   —  市发《展改革、财政—、规划、国土资源、！城市管？理、：房产、环《保等部门按照各自的！职，责履行对全市建筑】活动：。的监督管理 第】二章 《施工许？可管理 》第，五条 建筑工程【开，工前建设单位应【当向县级《以上建设行政主【管部：门依法申请领取建】筑工：程施工？许可证？建筑工？程，在施工？过程中建《设单位或者施工【单位发生《变更的应当重—新申请领取施—工，许可证 】 ？第六：条 ：建设单位申》。请领取施工许可证应！当具：备下列条件并提【交，相应的？证明文件《     ㈠！已，经办理该建筑工【程用地批准手续；】    【 ㈡在城市规划【区的建筑工程已经】取得建设工程规划】许，可证；  】   ㈢已经—。对建筑节能及使用预！。拌（商品）混凝土】有关事项进行落【实； ？   》  ㈣施工场—地，已经基本具备文【明施：工的条件需要—拆迁的其拆迁进【度符合施《工要求； 】 ，   ？㈤已经依法确定【施工企业并已落实施！。。工现场管理人员； ！     ㈥】有满足施《。工需要的施工—图纸及技术资—。料施工图设计文【件已经按规定进【行了审查； 【     ㈦施工！企业编制的施工组织！设计中有根据—建筑：工程：特点制定的》相应：质量：、安全技术措施专业！性较：强的工程项》目编：制了专项质量、【安全施工组织设【计并按照《规定办理了工程质量！、安全监《督手续； 】    ㈧》按照规定应》该，委托：监理的工程已委托】监理； — ， ，   ㈨按规—定落实建设资金【建，设工期不足一年【的到位资《金原则上不得少于工！程合同价《。的5：0％建设工期超【过，一年：的到位资金》原则上不得少—。于工程合同》价的30％；建设单！位应当提供银行出】具的到位资》金证明有条件—的，可以实行银行—付款保函或者—其他第三方担保【；， ， ， ：    ㈩法—律、行政法规规【定，。。的，其他条件 】    依》照，前款：第㈨项规定实行【银行付款保》函或者其他第三方】担保的具体办—法另行制《定 【 第七条 建设】单，位应：当自领取施工许可证！之日起三《个月内开工因—故不：。。能按期开《。工的应当在期满前向！。发证机？关申请延期》并说：明理由；延期以【两次：为限每？次不超过三》个月既不开》。工，又不申请《延期或者超过延【期次数、时》限的施工《许可证自行废止【。。     】 《第，八条 在建的建筑工！程因故中止施工的建！设单位应当自中止施！工之日起一个月内向！发证：机关报告报告内【。容包括中《止，。施工的时间、—原，因、在施部位、维】修管理措《施等并按照规定【做好建筑工程的【维护管理《工作   】  建筑工》程恢复？施工时应当向发证机！关，报告中止施工满【一年的工程恢复施工！前建设单位应当【报，发证机关核验施工】许，可证 》 第九条 ！。 建筑业企》业应按国家有—关规定比例缴纳农】民，工工资保《障金 第》三章 ？ 资质及从》业人员资《格管理？。 《。 第十条》 下列？单位必须取得省以】上，建设行政主管—。部门颁发的》资质：证书：并，经工：商行政管理部门【登记：注册后方可在资质证！书，。规定的范围内从事】建筑活动 】    ㈠工程勘】察，。。设计单位；》。 ： ： ， ，  ：㈡，建筑施工单位； ！     ㈢招】标代理、工程监【理、造价咨询—、工程检《测等中介《服务：单位  【   法律》、法规另有》规定的从《其规定 【 ： 第十《一条 工程勘—察设计单《位、：建筑业企业及—中介：机构等单《位不得超本》单位资质等》级，承接：。工程业务不》得将工程业务转包】、转让或出借、出】卖资质证书 】 ？ 第十二条 中】介服务？机构应当执行国家和！省，、，市有关？。管理规定依》法经营平等》竞争不得以降—低取费标准、转【嫁，服务费？等方式？搞不正当竞争中【介服：务机构及其有关【。人员不得《与建设单位、施工】。单位或投标》人相互串通、弄虚作！假并从中收取好处】费任何单位》和个人不《得利用职权指—定中介服《务机构 》 第十三！条 国家规定—的需要注《册的专业技术人员】必，须依法取得执—。业资格证书并按规】定，注册后？方可：从事注？册范围内的建—。筑活动；其》他专业技术人—员、管理《人员：和生产操作人员应】当取得相应》的资格证书后方可】从事规定范围内【的建筑活动 】    《。 前款？规定的？人员不得《出，卖、出借证》书、图章、图签【 — 第十四条— 施工企业在中标后！管辖项目的建—。设行政？主管：部门：应当加强对中—标企业的标后监【督管理？坚决防止施工—企业转让、出—借，资质证书《及其他？弄虚作假《行为推行《生，产，一线：操作人员持证上岗】制度并对施工现场】项目管理人员配【证，上岗进行监督检【。查 第四章　发】包与承包 第【十五：条 涉及社》会公共利益、公【众安全的项》目全部或者部—分使用国有资—金投资或者国家【融资的项目全—部使用国《际组织或《者外国？政，。府，贷款、援助资金的】项目包括《。项，目的：勘察、设计》、施工、监理以及工！程建设有关的重要设！。。备、材料《等采购达到》下列标准的必须进】行招标  】  ： ㈠施工《单项：合同估？算价在1《00万元《人民币（《房，屋建筑、地质—基，。础、园林绿》化、装饰装修和【市政基础设施工【。程施工项目50万元！人民币或者建筑【。面积：在1000平—方米）以上的； ！ ： ，   ㈡重要—设备、材料等货【物的：采购单项合同估算】价在5？0万元人民》币以上的； 【。 ，     ㈢勘察】、设计、监理等服务！的采购单《项合同估算价在30！万，。元人民币以上—的； 》     ㈣单【项合同估算价低【于本款第㈠、㈡、】㈢项规定的标准但】项，目总投资额在1【000万元人民币】以上：的    】 ，前款：规定之外《的项：目，招标人在告知工程】所在地的有管辖权的！建设：行政主管部门—后可直接发》包 ：   》。  涉及国家—安全、国家秘密、抢！。险救灾或者属于利用！扶贫资金实行以【工代赈、需要使用】农民：。工等特殊情况不【宜进行招标的项【目可以？直接发包 — 第十六！条 ：工程招？标应当？遵循公开、》。公平、公《正和诚实信用—的原则由《招标人？依法组织《实施实行招标—人负责制工程施工】招标投标活动—。及有关当《事人应当接受建【设行政主管》部门依法《实施的监《。督 【。 第十七条 必须！依法招标的工程【建，。设项目应当具备下列！条件才能进行施工招！标    】 ㈠招？标人已经《。依法成立招标—范围：、招标方式》和招标组织》形式等应当履行核准！。手续已经核》准的；  】   ㈡工程投资计！划批准文件》； ：  《   ㈢《土，。地部门批准的建【设工程用地证明【； ？ ，  ：   ㈣规划部门批！准的规划许可—证；： ：   《  ㈤建设》资金的？落实证明； ！    《㈥有通过施工—图设计审查的—。。设计文件和》相，关技术资《料； 》     ㈦法律】、法规、规章规【定的其他《条件    ！  第—。十，八条 工程施工招】标分为公开》招标和？。。邀请：招，标 》 ， ， ，。。 全部？使，用国有资《金投资或国有资【金投资占控》股或者？主导：地位的施工招标工程！应当：公开招？标    】 前款规定之外的其！他工程经批准—后可：以实行邀请招标采取！邀请招标方》式的招标人应—当向5？个以上？具备承担施》。工招标？项目能力、资信良】好，的特：定法人或者其他组织！发出：投标邀请书》。在同等条件下鼓励】将上年度已创建省】级优良工《程，的施工？企，业优先作为邀请【投标对？象参与投标 【 《 ：第十九条 依法【必，须进行招标的—项，目招标人具》有，编制招？标文件和组织评标能！力的：。可以自行办》理招标事宜并报建】设行政主管部门备】案不具备《自行招标条件的招标！人应当委托具有相应！资格：的招：标代理机《构代理招标》。 【 第二十条 建筑工！程发包？单位应当《将建筑？工程发包给具有【相应：。资质：等，级和经营范围的建筑！工程承包单位不得提！。高招标工程实际【情况所需投标企业资！质等级要求不得【将依法必须进—行公开招标的—工，程化整为零》或用：其他：。方式规？。避招标不得将—建筑工程肢解发【包不得以《不合：理的条件《限，制或排？斥潜在投标人不得】对，。潜在：投标：人实行歧视待遇【或，违法收费《 ， 第二！。十一条 实行招标】的工程项目》应当进入建设工程】交易中心进行交【易 —。 ， 第二十二—条 全部使用—国有：资金投资或国有资金！投资为主的建筑【工程应当《采用工程量清单计价！。办法计价《和经评审的最低【。投标价评标 【     建筑】工程发包实行合【。理标价中标的—。原则发包单位不得】压级压价不得要【求承包单位带—资承包、垫》款施工 ！ 第二《十三条 建筑工【程总承包《单位应？当自：行，组织完成所承包【的，主体工程对工程中】。的非主体《。部分可以分包给有】相应资质《。的单位承建但是除】总承包？合同中约定》的分包？外，必须：经建设单《位认可？ ？。  ：   建设工程承】包单位不得将承包的！工程转包建设工程】承包单位派驻施工】现场的项目经理（建！造师）？、“五大员”—等施工管理人—员与：企业投标文》件拟派人员》不相符的《视为：转包 第五章【　造价？与合：同管理 第二十】。四条 ？建设工程施工合同】依法签订后应当报建！设行政主管》部门进行备》案 ： 《 ： 第二？十五条 《建设工程造价—须以国家建设行政主！管部门？。、省：。、市：或有关部门发布的】工程造？。。。价计价？标，准、：计价办法《等有关？规定为计价依据由发！、承：包双方在合》同中约定 】。 第二—十六条？。 设：计单：位在工？程设计？时应当按规》定准确？齐全地编制设计【。概算：、施工图预算和设计！说明：书，等文件竣《工，结算：应按建设工》程价款结《算暂行办法及其他】有关文件办理建【设单位和施工单位在！施工过？程中遇到《新工艺、 【 新：材，料属于定额缺项项目！应及时通知》工程造价管理机构并！有义务协助工程【造价管理机》构编制补充单—位估价？。。。表作为结算的依【据 】 第二十《七条 发包方应【按合同的约定—及工程？进度及时拨付工程款！项，承包：。方应按？时支付农民工工资】 】。第二十八条 招标投！标的建？设工：程合同约定的合同】价款、？工程款支付、—项目经理（建造师】）及其他《。管理：人员等主要内—容应当与招标文件】、中标通知书以【及投：标时承诺的条—件相一？致 第六章 】建，筑工程质《量，管理 第》二十九条 建—设单位不得以任何理！。由，要求建筑设》计单位？或者：施工企业在》工程：设计中或者施工【作，业中违反建设工【程强制性标准降低建！设工程质量 【 ： ？ 第三十条》 建筑工程建—设、勘？察，、设：计、施工、监理、】检测：、，建筑材料设备供应】单位和预制建—筑构件、商品—砼生产厂家》应当建立质量保证体！系，严，格实行？质量责任制严—格执行有关》工程质？量管理？的，法律、法规及技【术标准 】 ： 第三十一》条 工程监理单位应！当委派具备相应资】格的总监《理工程师和》监，理工程师担任项目】总监必须严》格履行法《律、法规规定的工程！质量监？理职责 》。    工程监理单！位不：得与被监理工程的】施工单位以及材【料设备构配件供应单！位有：隶属关系或其他利害！关系监理人员不【得在施工单位—兼职 —。 第三—十二条 施工单【。位对建筑《工程的施《工质量负责必须按】照工：程设计施工图纸【和施工技术标准施】工，不得擅自修》改工程？设计不得偷工减料 ！ 【第三十三条》 施工单位必须【建立健全质量检验】制，度，和工序管理制度严格！执行见证取样送【检制度 — ？ 第三十四条【 建：设单位对《涉及建筑主体—和承：重结构变《动的建筑装修工程】必须在施工》前委托原设计单位或！具有相？应资质条件的设【计单位提出设计修】改方案否则不得施】工， ？。     》房屋建筑使用者【在装修过程中—不得擅自变动—房屋建筑主体结构和！承重结？构 ！第三十五条 工程】竣工后建设单位应当！组织设？计、施工、》工，程监理、消》防等有关《单位进行竣工—验收建？筑工程未经验收或验！收不合？格不：得，交付使用  ！ ，  建设单位应当自！工程：竣工验收合格之日起！15日内将》工程相关文件—。和，技术资料报送建设部！门备案并按国家【有关规定及》时将工程《。竣工档案移》送城：建，档案馆未经竣工验收！备案的不《得交付？使用、？销售不得办》理房屋权属登记【等有关手续 】 第三十六！条 建筑工程实【。行质量保《修制度在国家规【定的保修《期内出现质量缺陷】由施工单《位履行保修义务并】对造：成，的损失承《担赔偿责任 【第七章？ 安全生产与【文明施？工管理 第—三十七条 建设单位！在编制工程概算【时应当确定建设工程！安全作业环境—及安全措施所需资金！；在申请领取—施工许可《证时应当提供银行出！具的建？设工：。程安全施工措施所需！资金到位证明及其】他有关资料 】   ？  施？工，单位应？当为：施工现场从》事危：险作：业的人员办理意【外，伤害：保险支付保险费【 ， 第三！十，八条 工程》监理单位和监理【工程：。师应当按照法律【、法规和《工程建设强制性标】准实施监理并对建】设工：程安全生产承担监理！。责任在实施》监理的过程》中发现？存，在安全事故隐患【的应当及时》。要求施工《单位整改；情况【。严重的应当要—求施工单位暂行停止！施工并及《时报告建设单位施】工单位拒《不整改或者不—停止施工的工程监理！单位应当报告安【全监督机《构 ： 《 第三》十九条 施工单【位主要负责人依【法对本单《位的安全生产工【作全面负责施工单】位，应当保？证安全生《产条件所需》的资金投入并根据】工程的特《点，。组织制定安全施【工措施消除安全事故！隐患 》 ？ 第四十条— 施工单位应—当在施工组织设【计中：。编制安全技术措施或！专项安全施工方案】且经施工单位技【术负：责人：、总监签字后实施】对于危险性较大的深！。基坑、地下暗挖【工程、高大模—板工程的专》项施工方案施工单位！应当组织专家论【证、审查 — —。第四十一条 —施工现场实行安全】。生产：文明施工《评价制度工程开【工前施工现》场应当？具备以下条件 【     【㈠建设单位应—当完成？“三通？一平”； 【     》㈡施工单位应当【对施：工现场地面及—道路进行硬化； 】    — ㈢施工现场应当进！行封闭管理主—要出入口处必须具】备车辆冲洗》平台配置冲》洗设备； 》。     【㈣在进出大门—。口悬挂工程概算牌、！管理：人员名单、照片及】监督电？话牌、消防保卫（防！火）责任牌、安全】生产牌、文明—施工牌和施工现场平！面图； — ，  ：  ㈤有《满足施工《需要的临时》设，施； 》     ㈥—。。法律、法规、规章】规定的其他条件【。    【。。。 安全生产与文明施！工是评优的》重要依据凡达不【到安全生产与文明施！工的工程不能—评为省、市优质【工程 — 第四十【二条 施工现场【对毗邻建《筑物、构《。筑物、管线等可【能造成损害的以【。及在特？。殊环境下作业—的施工？单位应当采》取，安全防？护措施加《以保护所需费用由建！设单位负责 】。 第—四十三条 施工中】发生事？故时施工单位应当采！取紧急措《施减少人员伤亡和】事故：损失并按照国家有关！规定及时向有关部】门，报告： 第八章 【责任 第》四十四条 》有下列情形之一【的依照有关法—律、法规、规章的】规定进行处罚造【成，损失的应当予—以赔：偿 ？     ㈠【项目经？。理，（建造师）、—“五大员”》及监理工程师、监】理员等施工现—场，管理人员与其投【。标文件不相符—。的或者发现这一情】况的建设《单位、监理单位不】及时向主管部门报告！的； —    ㈡施工【现场管理人员不在】岗、人证不符、无证！上岗和一人多岗的】。； ？ ，     ㈢中介】机构恶意竞争、【扰乱建筑市》场情节严《重或者其从业—人员违反规定执业】的，；   【  ㈣？。建设单位未提供建设！工程安全生产作业】环境及？安，全施工措施所需【。资，。金的； 》     —㈤工程监理单位对】施工现场《存在安全隐患不予监！管或：。监管不力的； 【   》  ㈥建筑施工现场！管理混乱《不符合保《卫、场容等管理要求！的安：全设施不符合规【。定或者管理不善的】或者生活设施不符】合卫生？要，求的； 《     ㈦】应使用预拌混凝土的！工程建设项目而未】使用的； 【     ㈧中标】人不按照《规定和时效与招标人！签订施工合》同或不履《。行合同义务的 】     注【册执业人员有前款】规定情形并》造成较大影响—或质：量事故？的可以责令其在本】市停：止执业一《年；造成恶劣影响】或重大？质量：事故的？提请有关发证机关吊！。销其执业资格—证，书 ？  ？   前两款所指】行政处罚的决—定除依照相对集中行！政处罚权的》有关规定由新—余市城市管理行【。政执法局作出之【。外均由市建设行【政，主管：。部门作出 ！ 第四十—五条 监理人—。员索拿卡要、索【。贿受贿的一经发【现责令改正》。。没收违法所得；【情节严重的》移交司法机》关处理 【 《第四十六条 勘察】设计、建筑业企【业、中介机构及其】从业人员因过失在】市外：。受，到，处罚尚在处罚期的】在本：市同时有效 】 第四十七！条 ：国家机关工作—人员违反本办法【玩忽职守、》滥用职？权、徇私舞弊—构成：犯罪的？依法追究刑事责【任；：尚不构成犯罪的依法！给予行政处分 第！。九章 附》则 第四十八条】 本办法自200】7年4月1日—起，。施，行新余市人民政府1！998年4》月1日印发的新余市！建筑：市场管理办法（余府！发[1？998]41号）同！。时废止 【