》 ，新余市建筑管理办】法 余【府令第？8，号 新《余市建筑管理办法已！。经2007年2【月5日市七届人民】政府第2次常—务，会，议通过现予公布自】2007年4月1日！起施行？。 市 长 ！ 二：○○七年《二月：九日 ？ 第一章 —总，则 第《一条 为《加强本市建筑活动的！监督管？理维护建筑市场秩序！保证：建筑工程质量—和安全促进建筑【业健康？。发展根据中华人【民共和国建筑法、】。中华：人民共和国》招标投标法、国务院！建设工程质量—管理条例《和江西省建筑管【理，条例等？。有关法律、法规【制定本？办法 》 《 第二条 凡在【本市行政区》域内从事建筑管【理和建筑《活动：实施对建筑活动【的监：督管理必须》遵守本办法 ！ 第三—条 本办法》所称建筑活》动，是指从事各》类建：筑（含装饰装修、附！属设施的建造下【同，。。）和设？备安装、管道、线】路铺设等《方面：的勘察、设计、招】标投标、施工、中】介服务、建》筑构配件《、非标准设备的加】工等活？动 【 第四条》 新余市建设局【（以下简称》市建设行政》。主管部门）负责全市！建筑活动的监督管理！    【。 建设工程》项目实行《分级管？理与监督本市城市】规划区范《。围内：的建：设工程项目由市建设！行政主？管部门？具体实施管》理和监？督本市城市》。规划区范围外的建】设，工程项目《根据行政区》划由各？县（：区）建设行政主【管部门具体实施【管理和监督》     市！。发展改革、财政、】规划、国土资—。源、：城市管理、房产、环！保等部门按照各【自的职责《。履行对全《市建筑活动的监督】管理 第》二章 施》工许可管理 第】五条 建筑工程【开工前建设》单位应？当向县级以》上建设行《。政主：管部：门依：法申请领《取建筑工程施—工许可证建筑工程】在施工过《程中建？设单位？或者施工单位发生】变更的应当重新申】请领取施工许可【证 】 第六条 建设单位！申请领取《施，工许可证应当—具备：下列条件并提交【相应的？证明文件 — ，   ？。 ， ㈠已？经办理该建筑—工程用地批准—手续； 【    ㈡在城市】规划区的建筑工程】已，经取：得建设工《程规划许可证；【    【 ㈢已经对建—筑，节能及？使用预？拌（商品）》混凝土？。有，关事项进行落—实，；  —   ㈣施工—场地已经《基本具备文明—施工的条件需要拆】迁，的其拆迁进度符【合，施工要？。求；   】  ：㈤已：经依：法确：定施工企业并已落】实施工现场》管理人员；》     ㈥！有满足施工需—要的施工《图纸及？技术：资料施工图设—计文件已经》按规定进《行了审查； 】   ？  ㈦施工企业编】制的：施，工，组织设？。计中有根据建—。筑工：程，特点制定的相应质量！、安全技术措施【专业性？较，。强的工程项目—编制了专项质量、安！全施工组《织设计并按照规定办！理，了，工程质量、安—全监督手续； 【  《  ： ㈧按照规定应该委！托监理的工程已【委托监？理； ？     ㈨】。按规定？落实建？设资金建《设工：期，不足一年的到位资金！原则上不得少于【工程合同价的50】％建：设工期超过》一年：的到位资金原—则上不得《少于工程合》同价：的3：0％；？建设：单位应当提》供银行出具的到【位，资金证明有》条件的可以实—行银：行，付款保函或》者其他第三方—担保；  】   ㈩《法律、？行政法？规规定的其他—条件 《。    》 依照前《款第㈨项规定实行银！行付款保函或者其】他第三方担保的具体！办法另行制定 【 ， 》 第七条 建设【单位应当自》领取施工许可证之日！。起三个？月内开工因故不能按！。期开工的应当—在期满？前，向发证机关申请延】。期并说明理由；延期！以两次为限每次不】超过三个月既—不，开，工又不申请延—期或者？超过延期次数、时】限的施？工许可证自行废止 ！ ：     》 ： 第？。八条 在建的建【筑工程？因故中止施》工的：建设单位应当自中】止施工之日》起一个月内》向发证机关报告【报，告内：容，包，括中止施工的—时间、原因、在施】部位、维修管理措】施等并按照规定做好！建，筑工程的维护管理】工作 ？ ，     建【筑工程恢复施工【时应当向发证机【关报告中止施工【满一年？的工程？恢复：施工：前建设单位应当报】发证：机关核？验施工许可证 】。 第九条！ ：建筑业？企业应按国家有关】规定比例缴纳农民】工工资保障金 第！三章 资》质及从业《。人员资格管》理 第】十条 下列单位必须！取得省以《上建设行政主—。管部门颁发》的资质证书并经工商！行，政管理部门登记【注册后方可在资质】证，书规：。定的范围内》从事建筑活动 【     ㈠】工程勘察《设计单？位； ？     ㈡建！筑施工单位； 】     ㈢招标！代理：、，工程监理、造价【咨询、工程检—测等中介《服，务单位？     】法律、法规另有规】定的从其规定 【 — 第：十一条 工程勘察设！计单位、建筑业【企业及中介机构等单！位不得超本单位【资质：等级承接工程—业务不得将工程业】务，转包、转让或—出借、出卖资质证书！ 】第十二条 中—介服：务机构应当执行国】。家和省、市有关管理！规定依法经》营，。平，等竞争不得以—降低取费标准、转嫁！服务费等方式搞【不正：当竞争中介服务机】构及其有《。关人员不得与建设】单位、施工单位或】投标人相互串通、】。弄虚作假《并从中收取好—处费任何单位和【个人不得利用—。职权指定中介服务机！构 —。 第十三—。条 国家规定的【需要注？册的：专业：技，术人员？必须依法取得—。执业资？格证书？并按规定注册—后方可从事注—册范围内的》建筑活动；其—他专业技术人员、管！。理人员和生产—操作人员应当取得相！应的资格证书后【方可从事规定—。范围内？的建筑活动 【     前款】规定的人《员不得出卖、出借证！书、图章《、，图签 ！。 第十四条 施工】企，业在中标《。后管辖项目的建设】行政主管部门—应当加强《。对中标企业的—。标后监？督管理坚决防止【施工企业《转让、出借》资质证书《及其他弄虚作假【。行，为推行生产一—。线操：作人员持证上岗【制度：。。并对施工《现场项目管》理人员？配证上岗进行监督】检，查 第四章　发包！与承包 《 ，第十：五条 涉《及社会公共》利，益、公众安》全的项目全部或【者部分？使用国有资》金投资或者国—家融：资的项目全部使【用国：际组织？或者外国政府贷款】、，援助资金《的项目包括项—目的勘察、设计、施！工、：监理以及工》程建设有关的重要设！备、材料等采购【。达到下列标准的必】须进行招《。标 《。。 ，    ㈠》施，工单项合同估算价在！100万元人—民币：。（房屋建筑、地质基！础、园林绿》化、装饰装》修和市政《基础设？施工程施《工项目50万—元人民币《或者建筑面》积在1000平【方米）以上的—；  —   ㈡《重要设备、材料等货！物的：采购：单项合同估算—价在50万元人民币！以，上的； 》  ？   ㈢勘察—、设计、监理等【服务的采《购单：项合：同估算价在》30万元《人民币以上的；【   —  ㈣？单项合同估算价【低于本款第》㈠，、㈡、㈢《。项规定？的标准但项目总投】资额：在100《。0万元人民币—以上：的  —   ？前款规定之外的项】目招标人在告—知，工程所在地的有管辖！权的：建设行政《主管部门后可直接发！包 《     涉及【国家安全、国—家秘：密、抢险救灾或者】。属，。于利用扶贫资金实行！以，工代赈、需要使【用农民工等特殊情况！不宜进行《招标的项目可以直接！。发包 ？ 《 ， 第十六条 工程！招标应当遵循公开】、公平、公正—和诚实信用的—原则由招《标人依法组织实【施实行招《。标，人负责制《工程施工招标—投标活动《及有关当事》人应当接《受，建设行？政主：管部门依法实施的】监督 《 ： ： ：第十七条 必—须依：法招标的工》程建设项目应当具备！下列条件才能进行】施工招？标， 《    ㈠招标【人已经？依法成立招标—范围、招标方式【和招标？组织形式等应—当履：行核准手续已经【核准：的；   】  ㈡工程投资计】划批准文件； 【     ㈢土！地部门批准的建【设工程？用地证明；》  》  ： ㈣规划部门批准】的，规划许可证；— ，     ㈤】建设：资金的落实证明； ！    — ，㈥有通过《施，工图设计《审查的设计文件和相！关，技术资料； ！    ㈦法律【、法规、规章—规定的？其他条件 【      】 ，第十八条 》。工程施工招》标分为公开招—标和邀请招》标 ？   《  ：全部使用国有资金投！资或国有资金投资】占控股或者主导地位！的施工？招标工程应》当公开招标》。    【 前款规定之—外的其他《工程经？批准后可以实行邀】请招标采取邀—请招标方《式的招标人应当向】5个以上具》备承担施工招标【项目能力、资信良好！的特定法人或—者其他组织发出投】标邀：。请书在同等条件下鼓！励将上年度已创【建省级优良工程【的，施工：。企，业优先作为》邀请：投标对象参与投标】 《 《第十：九条 依法》必须：进，行招标的《项目招标人具—有编制招标文件和】。。组织评标能力的可以！自行办理《。招标事宜并》。报建：设行政主管部门备案！不具备自行招标条】件的招标人应—当委托具有相—应资格的招标—代理机构代理招标 ！ 第】二十条 建筑工程发！包，单位应当将》建筑工？程发：包给具有相应资质等！级和经营范》围，的，建筑工程《承包单？位，不，得提：高招标？工程实际情况—所需投标《。企业资质等级要求不！得将：。。依法必？须进行公开招标【的工程化整为—零或：用其他方式规避招】标不：得将建筑工程肢【解发包不得以—不合：理的条件限制或排】斥潜在投《标人不得《对潜在投标人—。实行歧视待》。遇或违法《收费 】 第二《十一条 实行招标的！工程项目应当进【入建设工程交易中心！进行交易 — ？ 第二十二条 ！全部使用国有资金投！资或国有资金—投，资，为主的建筑工—程应当采用工—程量清单计价办【法计价和经评审的】最低投标价评标 ！     建筑】工程发包实行合理】标价中标的原则【发包单位不得压级压！价，不得要？求承包？单位带资承》包、：垫款施工《 【 第二十三条 【建筑工程总承—包单位？应，当自行组《织完成所承包—。的主体工程对工程】。中的：非主体？。部分可？以分包？给有相应资质的单位！承建但是除总—承包合同中》约定的分《包外必须经》建，设单位认可 【    》 建设工程承包【单，位不得将承包的【工程：转包建设《工程承包单位派【。驻施工现场》的项：目经理（建造师【），、“五大员》”，等施：工管：。理人员与企业—投标文件拟派人员不！相符的视为》转包 第五章　造！价与合同管理 【 第二十四条— 建设工《程施工合同依法【签订后应《当报建设行政—主，管部门进行备案【 】。第二十五条 —建设工？。程造：价须以国家建设行政！主，管部门？、省：、，市或有？关部门发布的工【程造价计价》标准、计价办法等有！关规定为计价—依据由发、承包双方！在合同中约定 【 ， 第【二十六？条 设计《单位在工程设计【时应当按规》定准确齐全地—编制设计概算、【施工图预算和设【。计说明书等文件【竣工结算应按建设工！程价款结算暂行办】法及其他有关文【件办理建设》单位和？施工单位在施—工过：。程中遇到新工艺、】 新》材料属于定额缺项项！目应：及，时通知工程造—价管理机《构并有义务协助工】程造：价，管理：机构编制补充单【位估价表作为结【算的依据 】 第二—十七条 《发包方应《按合同的《约定及？工程：进，度及时拨付工程【款项：承包方应《按时支付农民工工资！ ？ 《 第二？十八条？ 招标投标的建【设工程？合同约定的合同价】款、工程款支付【、项目经理（—。建造：师）：及其他管《理，人员等主要内容应】当与招？标文件、中标通【知书以？及投标时承》诺的条件相》一致 ？ 第六章 建筑工！程，质，量管理？ ， 第二十九条 建设！单位：不得以任何理由要求！建筑设计单位或者】施，工企业？在工程设《计中或？者施工作业中违【反建：。设工程强《制性标准《降低建设工程质量】 ？ 第三十条！ ，建筑工程建设、勘】察、设计《、施：。工、：监理、检测》、建筑材料设备供应！单位和？预制建？筑构件、商品—砼生产厂家应当建立！质量保证体系—严格实行《质量：责任：。制严格执行有—关工程质《量管理的法律—、法规及技术标【准 【 第三十一条 】工程监理单位应当委！派具备相应资格【的，总监理？工程师和监》理工：程师担？任项目总监必须严格！履行法律、法规【规，定的工？程质量监理职责 】   ？  工程监理单【。。位不得与被监—理工程的施工—。单位以及材》料设备构配件供应】单位有隶属关—系或其他利》害关系监理人员【不得在？施工单位兼职 ！ 第三十】二条 ？施工单位对建筑【工程的？施工质量负责必【须按：照工程？设计施工图纸和施工！技术标准施》工不得擅自》修改工程设计不得偷！工减料 】。 第三十—。三条 ？施工单位必须建立】健全质量检验制【度和：工序管理制》度严格执行见证取样！送检制度 》。 》 第三十四条 】建设单位对涉及建筑！主体和承重结—构变：动的建筑装修工程必！须在：施，工前委？。托原设计单》位或具有《相应资质条件的设计！单，位提出设《计修改方《案，否则不得施》工 ？ ：    房》屋，建筑使用者在装【修过程中不得—擅自变动《房屋建筑主》体结构和承》重结构 】 第三十五条】 工程竣《工后建设单位应【。当组织？设计、？施，工、工程《监理、消防等有关】单位进行竣》。工验收建筑工程未经！验收：或验收？不合格不得》交付使用 】    《建设：。单，位应当自《工程竣？工，。验收合格之》日起：15日内将》工程相关《文，件和：技术：资料报送建设部【门备案并《按国家有《关规定？及时将工程竣工档】案移：送城建档案》馆，未经竣工验收—。备案的不得交付使用！、销售不得》办理房屋权》属登记等《有关手续《 第！三，十六条 建筑—工程实行质量保修】制度：在国：家规定的《保修期？内出现质《量缺陷由施》工单位？履行保修义务并【对造成的损》。失承担赔偿责任【 第七章 【安全生？产与文明施》工管理？ 第？三十七条 》建设单位在编制工】程概算时应当确定建！设工程安全作—业环境及安全—措施所需资金；在申！。请领取施《工，许可证时《应当提供银行出【具的建设工程—安全施工措施—所，需资金？到位证？明及其他有关资料】 ：。。  ？ ，。  施工单位应当】为施工现场》从事危险《作业的人员办理意外！。伤害保险支付保险】费 ： —。 第：。三十八条 工程监】理，单，位和监理工程师应当！按照：法律：、，。法，规和工程建设强制性！标准实施监理并【对建设工程安全【生，产承担监《理责任在实施—监理的过《程中发现存在安全事！。故隐患的应》当及：。时要求？施工单位整改；情】况，。严，重的应当要求施工单！。位暂行停止》施工并及时报告建设！单位施工单位拒不】整改或者不停止【施工的工《程监理单位》应当：报告：安，全监督机构 】。 第三【十九条 施工单位主！要负：责人依法对本单位的！。。安全生产工作全面】负责施？工单位应当》保证安？全生产条《件所需？的资金投入》并根据工《程的特点组织制定安！。全施工措施》消除安？。全事故隐患 】。 ？。 第四《十条： ，。施工单？位应当在施工—组织：设计中编《制安：。。全技术措施或专项】安全施？工方案且经施工【单位技？术负责人、总监【签，字后：实施对于危险性较】大的深基《坑、地下暗挖—工，程、高大模》板工程？的专：项施工方《案施工单位》应当组织专家—论证、审查 】 ， 第四十一条！。 施工现《场实行安全生产文】明施工评价制度【工程开工前施工【现场应当具备以下条！件     ！㈠建设单位》应当完成“三通【一平：”；   】 ， ㈡：施工单位应》当对施工现场—地面及道路进—行硬：化，； 》    ㈢施工现场！应当进行封闭—管，理主要出入口处必】须具备车《辆冲洗？平台配置冲洗—设备； 【    ㈣在进出】大门口悬挂工程概】算，牌、管理人》员名单、照》片，及，监督电话牌、消防保！卫（防？火）责任《牌、安全生产牌、文！明施工牌和施—工现场平面图； 】 ，     —㈤，有，满足施工需要的【临时设施； ！   ？ ㈥法律、法规、】规章规定的》其他条件 】  ：  安全生》产与文？明施：工是：评优的重要依据凡】达不到安全》生产与？文明施工《。的，。工程不能评为省【、市优质工》程 【 第？四十二条 施工现场！对，毗邻建筑物》、构筑？物，、管：线等可能造》成损害的以及在【特殊环境下作业【。。的施工单位应—当采取安全防护【措施加？以保护？所需费用由建设单位！负责 ？ 第四！十三条 施工中发】。生事：故时施工单位应当采！取紧急措施减少人】。员伤亡和事故损【失，并按照国家》有关规定及》时向有关部门—。报告 第八章 ！责任 第》四十四条《 有下列《。情形：之一：的依：照有关法律、法【规、规章的规定进行！处罚造成损失的应当！予以赔偿 》  《  ： ㈠项目经理（建】造师）、“五大员”！及监理工程师—。、监理员等施工【现，场管理人员与其【投标文件不相符【的或者发现这一【情况的建设单位【。、监理单位不及时向！主管：部门报告《的； 》     ㈡施工现！场管理人员不在【岗、人证不符、无证！上，岗和一人多岗—。的； 《 ：   ？ ㈢中？介，机构恶意竞争、【。扰，乱建筑市场情节严】。重或者其从业人【员违反规定》执业的； — ：    ㈣建设单】位未提供《建设工程《安全生产作业环境】及安全施《工措施？所，需资金的； 】     ㈤—工程监理《。单位对施工现场存在！安全隐患不予监管】或监管不力的；【    【 ㈥：建筑施工现场管理混！乱不符合《保卫、场容等管【理，要求的？安全设施不符—合规定？或者管理不善的【或者生活设》施不符合《卫生要求的； 【   》  ㈦应使用预拌】混凝土的工程—建设：项目而未《使用的； — ，     ㈧—中标人不按》照规：定，和时效与招标—人签订？施工合同或不履行合！同义务的 —    》 注册执业人员有】前款：规，定情形并造成较大】影响或？质量事故《的可以责令其—。在本市？停止执业一年；【造成恶劣《影响或重大质量事故！的，提，请有关发证机关【吊销：其执业资格证书 ！    》 前两款所》。。指，行政处罚的》决定除？依照相对集中—。行政：。处罚权的有关规定】由新余市城市管【理行政执《法局：作出之外均由市【。建设行政《主管部门《作出 《 》 第四？十，五条： 监理人员》索拿卡要、索贿受贿！的一经发现责令【改正：没收：违法所得《；情节严《重的移交司》法机关处理 】 第—四十六条 勘察【设计、？建筑业企业》、中介机构》及其从业人员因【过失在市外受到【处罚尚在处罚期【的在：本市同？时有：效 — ： 第四十七》条 ：国，家，机，关工作人员违—反本：办法玩忽职守、【滥用职？权，、徇私舞《弊构成犯罪的依法】追究刑事责》任，；尚不构成犯罪【的，依法给？予行政处分》 第九章 附】则 第《四十八条 本办法自！。2007年4—月1日起施行新余市！人，民政府19》98年4月1—日印发的新余市【建筑市场管理—办法（？。余府发[1998]！41号）同》时废：止 ？ ：