《 新余市》建筑：。管，理办法 》 余府令第【。8号 新余市【建筑管理《办，法已：经2007年2月5！日市七？届人民政府第2次】常，务会议通过现予公布！自200《。7年4月1日起施】行 市 长 】 二○○七年】二月九？日 ： 第：一章 ？ 总则？ 第一条》 为：加强本市建筑活动】的监督管理维护建筑！市场秩？序保证？建筑工程《质量和安《全促进建筑》业健康发展根据中华！人民共？和国建筑法、中【华人民共和国—招标投标法、国【务，院建设工程质—量管理条《。。例和江？西省建筑管理条例等！有，关法律、法规制定本！。办法 ！ 第二条 》凡在：本市行政区域内从事！建筑管理和建—筑活：动实施对建筑活动的！监督管理必须遵【守本办法 】 ： ：第三条 本办法所】称建筑活动是指从】事各类建《筑（含装饰装修、】附属设施的建造下同！）和设备《安装、管道、线路】铺设：等方：面的勘察、设—计、招标投标—、施工、《中，介服务、建筑—构配：件、非标准设备的】加工：等活：。动 ？ ？ ： 第四条 新余【市建设局（以下简称！市建设行政主管部】。门）负责《全市建筑活动的监】督管理？。   —  建设工程项目实！行分级？管理与监督》本市城？市规划区范围内【的建设工程项目由市！建设：。行政主管部门具体】。实施管理和监督本】市城市规划区范【围外的建《设工程？项，目，根据行？政区划？由各县？（区）建设行政【主管部门具》体实施管理和监督】     市！发展改革、财政、】规划、国土》资，源、城市《。管理、房产、环保】。。等部门按照各自的职！责，履行对全市建筑活动！的监督管理 【。第二章 》施工许？可管理 《 第五条 建筑工程！。开，工，前建设？单位应当《向县级以《上建设？行政主管部门—依法申请领取建【筑工程施工许可证建！筑，工程在施《工过程中建设单位或！者施：。。工单位发《生变更的应当—重新申请领取施【工许可证 — 《 ， ，第六条 建设单位】申请领取施工许可证！应当具备下列条件并！提交相应的》证明文件《   —。  ㈠已经》办理该建筑工程用地！批准手续； 】    《 ㈡在城市规划【区的建？筑工程已经取—得建设工程》规划许可《。证；  【   ㈢已经对建】筑节能？及使用预拌（商品）！混凝土有关事项进】行落实； —     ㈣施工！场地已经基本具备】文明施工的条件需要！拆迁的其拆迁—进度符合施》工要求；  ！   ㈤已》经依法确定施工企】业并已落《实施工现场管理人】。员； ？ ？    ㈥》有满足施工需要的施！工图纸及技术资料】。施工图设计文—件已经？按，规定进行了》审查； 》    》 ㈦施工企业编【制的施工《组织设计中有根据】建，筑工程特点制定【的相应质量、安全】技术措施专业—性较强的工程项【目编：制了专项质量、安全！施工组？织设计并按照规定办！理了工程质量、【安全监督手》。续； 《    》 ㈧按照《。规定应该委托监理的！工程已委托监理；】 ： ：  ：  ㈨按规定落实建！设，资金建设工期不足】一年的到位资金【原则上不得少于【工程合同价》的50％建设—。工期超过《一年的？到，位，资金原则上不—得少于工程合同【价的30％；建【。设单位应当提供银】。行出具的到位资金】证明有条《件的可以实行银行付！款保函或者》其他：第三方？。担，保；   】  ㈩法律、行【政法规规定》的其他条件 —    — 依照前《款，第㈨项规定实—行银：行付款保函或—者其他第三方担保的！具体办法另行制定】。 — ：第七：条 建设单》位应当？自领取施《工许可证之日起三】个月内开工因故不】能按期开工的应【当在期满前向—。。发证机关申请延【期并说明《理由；延期以两次】为限：每次不？超过三个月既不开工！又不申请延》期或者超过延期【次数、时限》的施工许可证自【行废止   ！   》 第八条 在建【的建筑工程因—故中止施工的—建设单位应当自中止！施工之日起一个月内！向发证机关》报，。告报告内容包括中止！。施，工，的时间、原因、【。在施部位、维修管】理措施等并按照规定！做好：建筑工？。。程的维护管》理工作 》     建筑】工程恢复施工时应当！向发证？机关报告《中止施工满一年的工！程恢复施工前—建设单位《应，当报发证《机关核验施工许可】证 ？ 第【九条 建筑业企】业应按国家有关【规定比例缴纳农【民工工资保障金 】 第三章 资质】及从：业人员资《格管理 ！。第十条 下列单【位必须？取得省以上建设【行政主管部》门颁发？的，资质证书并经—工商行政管》理部：门登记注册后方【可在资质证书规定】。的，范围内从事建筑【活动 —    ㈠工—程勘察设计》单位； 》   《  ㈡建筑施—工单位； 】    ㈢》招标：代理、工程监理【、造价咨询、工程检！测等：。中，介服务？单位 》     法律【、法规另有规—定的从其规》定 《 ， 第十—一条 工程勘—察设计单位、建筑业！企业及中介》机构等单位》不得超本单位资质】等级承接工程—业务：不，得将工程业》务转包、转让或【出借、出卖资—。质，证书： ？ 第—十二条 中介服务机！构应当？执行：国家：。和省、市有关管理规！定依法经营》平，。等竞争不《得，以降低取费标准【。、转：嫁服务费《等方式搞不正—当竞争中介服—务机构及其有关人员！不得与建设单位、施！工单位或投》。标人相互串通、弄虚！作假并从中收取【好处：费任何？单，位，和个：人不得利用》。职权指定中介服务机！。构，。 — ：第十：三条 国家规定的需！要注册的专》业技术人员必—须依法取《得执业资《格证书并按》规定注？册后方可《从事注册《范，围内的？建筑：活动；其他专业技术！人员、管《理，人员和？生产操作人员应【当取得相应的—。资格证书后》。方可从事规定范围】内的建筑活动 ！     前款【规定的？人员不得出》卖、出借证书、图章！、图签 》。 》 第十四条 施工企！业在中标后》管辖：项目的建《设行政主管部—门应当加《强对：中，标企业的标后—监督管理《坚决防？止施工企业转让【、出借资质证书及】。其他弄虚作假行为】推行生产一线操作人！员持证上岗》制度并对施工—现场项目管理人员】配证上岗进行监【督检查？ 第？四章　发包》与承包 第—十，。五条 涉及社—会公共利益、公众安！。全的项目全部或者】部分使用国》有资金投资或者国】家融资？的项目全部使用国际！组，织或者外国政府【。贷款、援助》资金的项目包括【项目的勘察、设【。计、施工、监—。理以及工程建—设，有关的？。重要设备、材料等采！购达到下列标准的必！须进行招《。标 ？     —㈠施：工，单项合同估算—。价在100》万元：人民币（房屋—建筑、地质基础【、园林？。绿化、装饰装修【和市政基础设施工】程施工项目》50万？元人民币或者建筑】面积在1000平】。方米）以上的； 】     ㈡重！要设备、材料等货物！。的采购单项合同【估算价在50—万元人？民币以上的； ！    《 ㈢勘察、设计、】。监理等服务的采【购单项合同估算价在！30万元人民—币以上的； 】 ， ， ，  ㈣单项合同【估算价低于》本款第㈠、㈡、【㈢项规定《的标准？但，。项目总投资额在【1000万元—人民：币以上的 【     前—款规定之外的项目招！标，。人在告知工程所在地！的有管辖权》。的建设行《政主管部门后—可直接发包》 《  ：。 ， 涉及？国家安全、》国家秘密、抢险救灾！或者属？于利用？扶贫资金实行以工代！赈、需要使用—农民工？等特：。殊情况？不宜进？行招标？的项目可以直—接发包 【。。。。 ： 第十六条 【工程招标应当遵循公！开、公平、公正和】诚实信用的原则【。由，招标人依法组织实】施实行招标人负【责制工程施》工招标投标》活动及？有关：当事人应当接—受建：。设行政主管》。部门依？法实施？的监督？。 ： 第【。十七条 必须—依法招标的》工，程建设？项目应当具备—下列条件才能—进行施工招》标 《  ：   ㈠招标人已】经依法？成立招标《范围、招标方式【和招：标组织？形式：等，应当履行核准手续已！经核准的； 】     ㈡—工程投资计划批【准，文件； —。     ㈢—土地：部门批准的建设工程！用地证明； —    — ㈣规划部门—批，准的规划《许可：证；   】。  ㈤建《设资金的落实证明；！ 《 ，   ㈥有通过施工！。图设计审查的设计】文件和相关技术资料！；   【  ㈦法律、法规、！规章规定的》其他条件 】     】第十八条 工程施工！。招标：分，为公开招《。标和：邀请招标 》     全部！。使用国有资金投【资或国有《资金投资占控—股或者主导地位的】施工招标工程应【当公开招标》    【 前款规定之外的其！他，工程经批准后可以】实，行邀请招标采取邀】请招标？方式的招标人应【当向5个以上具【备承担施工招标项目！能力、资信》良好的特定法人或者！其，他组织发出投标邀】请，。书在同？等，条件下鼓励将上【年度已创建省—级优良工《。。程，的施工企业》优先作为邀》请投标对象》参与投标 】 第十—九条 依法必须【进行：招标：。的项目？。招标人具有编制招标！文件和？组织评标能力的可以！自行办理招标事【。宜并报建设行政【主管部门备》案不具？备自行招标》条件的招《标人应？当委托？。具有相应资格的招】标代理机构代—。理招标 》。 ， ， 第二—十条 建筑工程发包！。单位应？当将建筑工》程发包？给具有相《。。应资质等级和—经营范？围的建筑工程承包】单位不得提高招标】工程实际情况所需】投标：企业资质等级—要求不得《将依法必《须进行公开招—标的工程化整为零】或用其他方式规避招！标不得将建筑工【程肢解发《包不得以不合理【的条：件限：制或排斥《。潜在投标人不得对潜！在投标人实行—歧视待遇或违法【收，费 ！第二：十一条？。 实行？招标的工程项—目，应当进入建设工【程交易？中心进行《交易： 】第，二十二条 》全部使用国》有，资金投资或国—。有资金投资为—。主的建筑《工程应？当采：用工程量清单计价办！法计价和《经评审？。的最低？投标价评标 】   ？。  建筑《工程发包实行合理】标，价中标的原则发包单！位不得压级》压价不得《要，求承：包单位带资承包【、垫：款施工 ！ 第二《十三条 《建筑工程《总承包单位》应当自行组》织完成所承包—的主体工程对工【程中的？非主体部《分可以分包给有相应！。资质的单位承—建但是除总承包【合同中约定的—分包外必须经建设单！位认可 《    —。 建设工程》承包单位不得将承】包的工程转包建设】工程承包单位派驻施！工现场的《项目经理（建造【。。师）、“五大—员”等施工管理人员！与企业投标文件【拟派人员《不相符的视为转【包 第五章　造】价与合同管理 】第二十四条》 建设工程施工合】同依法签订后应【当报建设《行政主管部门进行】备案 【 第《二十五条 》建设工程造》价须以国家建设行政！主，管部门、《省、：市或有？关部：门发布的工》。程造价计价》标，准，、计价？。办法等有《关规定为计价依据由！发、承包双方在【合同中约定》 《。 第二十六】条 设计单》位在工程设计时应当！按，规，定准确齐全地编制】设计：概算、施工图预【算和：设计说明书等文件竣！工结算应按建设【工程价？款，结算：暂行：。办法：及其他？有关文件办理建【设单位和施工—单位在？施工过？程中遇到新工—艺、 新材料！属于定额缺项—项目应及时通知【工程造价《管理机构《并有义？务协助工程造价【管理机构编制补【充单：位估：价表作？为结算的依据 【 第二！。十七条 发包方应按！合同：的约定？及，工程进度及》时拨付？工，程款项承包方应【按时支付农民工工】。资， 】第二十八《条 招标投标的【建设工？程合同约定的合【同价款、工程款支】付、项目经理（【建造师）《及其他管理人员等主！。要内容应当》与招标文《件、中？标通知书以及投【标时承诺《的条件相《一，致 第六》。章 建筑工程质】量管理 》第二：十九条 建设单位不！得以任？。何理由要《求建筑设计》单位或者施工企业】在工程设计中或者施！工作业中《违，反建设工程强制【性标准降低建—设工程？质量 — 第三十条】。 建筑工《程建设、《勘察、设《计、施工、》监理：。。、检测、《建筑材料设备供应】单位和预制建筑构件！、商品砼《。生产厂家应当建立质！量保证体系严格实行！质，量责任制严格执【行，有关工程质》量管理的法》律、法规《及技术标《准 ： ？ ？ 第三十一条 工程！监理单位应》当委派具《备相应资格的总监】理工程师和监理【工程师担任项目【。总，监必须严格》履行法？律、法规规定的【工，程质量监理职—责 ：  ：  ： 工程监理单位不得！与被监理工程的施】工单：位以及材《。料设备构配件供【应单位有隶属关系或！其他利害《。关系监理人员不得在！施工单位兼》职 【。 第？三十二条 施—工，。单，位对建筑工程—的施工质量负责【必须按照工》程，设计施工图纸—和，施工技术标准施工不！得擅：自修改工《程设计不得偷—工减：。料， 第！三十三？条 施？工单位必须》建立健全质》。量检验制度和工序管！理制：度，严格执行见》证取样送检制度 ！ 第三】十四条 建设单位】对涉：及建筑？主，体和：承重结构变动—的建筑装修》。工程必须在》施工前委托原—设计单位《或具有相应资质【条件的设计单位【提，。出设计修改》方案否则不得施工】 ：  ？  ： 房屋建筑使用者在！装修过程中不得擅】自变动房屋》建筑主？体结构和承重—结构 】 ， ，第，三十五条 工程竣】工后建设单》位，应当组织设》计、施？工、工程监理、消】防等有关单位进行】竣工验收建筑—工，程未：。经验收或验收—。不合格不得交—付使：用    】 建设单位应—当自工程竣工验【收合格？之日起15日内将工！程相关？文件和技《术资料报送建设部】门备：案并按国家有关【规定及时将工程竣】工档案移送城建档案！馆未经竣工验—收备案的不得交付使！用、销售《不得办？理房屋权属》登记等有《关手续 】 第三十—六，条 建？筑，工程实行《质量：保，修制度在国家规定的！保修期内出现—。质量缺？陷由施工单》位履行保修义务并对！造，成的损？失承担赔偿》。。责任 第七章【 ， 安全生产与文明】施工管理《 第三十七—条 建设单位在编制！工程概算时应当确】定建设工《程安全作业环境及】安全：措施所需资金；【在申请领取施—工许可证时应当提】供银行出《具的：建，。设，工程安全施》工措施所《需资金？到，位证明及其他有关】资料 《     施【工单位应当为施工】现场从事危险作业的！人，员办理意外伤害保险！支付保险费 】 ？ 第？三十八？条 工？程监理单位和监【理工程？。师，应当按照《法律、法《规和工？程建设强制性标准实！施监理并《对建设工程安全生产！承担：监理责任在实施监理！的，过程中发现存在安】全事故？隐患的应当及时【要，求，。施工单位整》改；情况严重—的应当要求施—工单位？暂行停？止施工并及时报【告建设单位施工单】位拒不整改或者不停！止施工的工程—监理单位《。应当报告安全监督机！构 ？ ？ 第三》十九条 施工—单位主要负责人依法！。对本单位的安全生产！工作全面负责—。。施工单位《应当保证安全—生产条件所需的资】金投：入并根据工程的【特点组织制定—。安全施工措施消除】安全：事故隐患 — ： ？ 第四十条 施【工单位应当在—施，工组织设计中编制安！全技术措施或专【项安全施《工方案且经施—工单位技《术负责人、总监【签字后实《施对于？。危险性较大的深基】坑、地下暗挖—工程、高大模—板，工程的？专项施工方案—施工：单位应当《组织专家论证、审查！ 》 ： 第四十一条 施工！现场实行《安，全生产文明施工评价！制，度工程开工前施工】现场应当具备以【下条：件 ？     ㈠【建设单位应当完成“！三通一平”》；    】 ㈡施工单》位应当对施工现场地！面及道？路进行硬《。化； —   ？ ㈢施工现场应当进！行封闭？管理主要出入口处】必须具？备，。车辆冲洗平台配置冲！洗设备；《  》   ㈣《在进出大门口悬【挂工程概《算牌：、管理人《员名：单、照片及》监督电话牌》、消防保《卫（防火）》责任牌、安》全生产牌、文明施工！牌，和施工现场平面图；！ ？     ㈤有满足！施，工需要的临时设施】；  —   ㈥《法律：、法规、规章规【定的其他《条件 ？ ， ：    安全—生产与文明》施工是评优的重要】依据凡达不到安全】。生产与文明施工的工！程不：能评为省、市—优质工程 ！ 第四十二条 ！施工现场对》毗邻：建筑物？、构筑？物、管线《等可能造成损害的】。以及在特《。殊环境？下作业的施工单位】应当采？取安全防护》措施加？以保护所需费用由建！设单：位负责？。 ？ 第—四十三？条， ，施工：中发生事故》。时施工单位应当【采取紧急措施—减少人员《伤亡和事故损—失并按照国家—有关规定《。及时向？有关部门《报告 第八章 ！责任 《第四十？。四条 有《下列情形之一—的依照有关法律、法！规、：规章的规定进行【处罚造成《损失的？应当予以赔偿 ！    《 ㈠项目经理（建】造师）、“五大员】”及监理工程—师、：监理员？等施：工现场管理》人员与其《投，标，文件不相符的或【者发现？。这一情况《。的建设？单位、监理单位【不及时？向主：管部：门报告的； ！。    ㈡施工现】场管理人员不在岗、！。人证不符、无证上】岗和一人多岗的； ！  《   ㈢中介机构】恶意竞？争、扰乱建筑市场】情节：。严重或？者其从业人员违【反规定执业》。的； 《 ，     ㈣建【设单位未提供建【设工程安全生产作业！环境及安全施工措】施所：需资金的；》   —  ㈤？工程：监理单位对施工现】场存在安全隐患不】。。。予监管或监管不【力的； 《     【。㈥建筑施工现—场，管理混乱不》符合：保，卫、场容等管—理要求的安全设【施不符？合规定或《者管：理不善的或者生【活设施不符合—卫生要求《的； ？ ：  ：   ㈦应》使用预拌《。混凝：土的工程建》设项目而《未使用的《； 》    ㈧中标【人不按照规》定和时效与招标人签！订施工？合同或不履行合【同义：务的 ？     注】册执业人员有前款规！定情形并造》成较大？影响或？质量事故的》可以责令《其在本市停》止执业？。一年；造成恶劣影响！或，重大质？量事故的提请—有关发证机关—吊销其执《业资格证《书   【  前两款所指行】政处罚的《决定：除依照相《对集中行政》处罚权的《有关：规定由新余市—。城市管理行》政执法局作出—之外均由市建—设行政？主管部门作》出 ： 第】四十五条 监理人】员索拿卡要、—索贿受贿的一经发现！。责令改正没收违法所！得；情节严重—。的移交司法机关处】理 — ， 第四十六—条 ：勘，察设计、建筑业企】。。业、中介《机构及其从》业人员因过失在市】外受到处罚尚在【处，罚期的在《本市同时《。有，效 — 第四》十七条 国家机关工！作人员违反本办法玩！忽职守、滥用—职权、徇私舞—弊构成？犯罪的依法追究刑事！责任；尚《不构成犯罪的依【法给予行政处分 ！第九章 》附则 《第四十八条 本【办法：自200《7年4？月1日起施行新【余市人？民政府1998年】4月1日印发的新余！市建筑市场》管，理办法（《余府发[1》99：8]41号）同【时废止 【