新余】市建筑？管理办法 ！。余府令第8号— 新余市建筑管】理办法已经2007！年2月5日市—七届：人民政府《第2次常务会议通过！现予公？布自200》7年4月1》日起施行 》 市 长 【 二○○》。七年二月九日 第！一章： ：。总则 ？ 第一？条 为加强本市【建，筑活动的《监督管理维护—建筑市场秩序—保证建？筑工程质《量和安全促进建筑】。业健康发展根—据中华人《民共：和国建筑法、中华人！民共：和，国招：标，。投标法、《。国务院建《设，。工程质量《管理条？例，。和江西省建筑管【理，。条例等有关法律、法！规制定本办法 】 第二条！ 凡在本市》行政区？域内从事建》筑管理和《建筑活？动实施对建筑活动的！监督管理必须遵守】。。本办：法 】 ，第三条？ 本办法所称建【筑活：动是指从事各类建】筑（含装饰装—。修、：附属设施的》建造下？同）和设备安装、管！道、线路铺》。设等方面的勘察、设！计、：招标投标、》施工：、中介服务、—建筑构配件、—非标准设备的加工等！活动 【 第四》条 ：新余市建《设局（以下简称市】建设行政主》管部门）负责全市】建筑活动的监督管】。理 》    建设工程项！目实行？分级管理与监督本】市城：市规划？。区范围？内的建设工程项目】由市建设行政主管】部门具体《。实施管理和监督【本市：城市规划区范—围外的建设工—程项目根据行政【区划由各县》（区）建设》行，政主管部《门具体实施管—理和监？督 ？  ？ ，  市发展》。改革、？财政、？规划、？国土资源、城市管】理，、，房产、环保等部门按！照各自？的职责履行》对全市建筑活动【的监督管理 第】二章 施工—许，可，管理 《第五条 建筑工程】开，工前建设单位应当】向县级以上建设行政！主管：部门依法申请—领取建筑工程施工】。。许可证？建筑工程在施工【过程中建设》单位或者施工单位】发生变更的》。应当重新申》。请领取施工许可【。。证 《 》第六条 建设—单位申请领取施工许！可证应当具》备下列？条件：。。并提交相应的—证明文件 】    ㈠已经办理！该建筑？工程：用地批准手》续，； 《 ，  ：  ㈡在《城市规划区》的建筑？工程：已经取得建》设工程规《划许可证； —。     ㈢】已经对建筑》节，能及使用预拌（【商品）混凝土有关事！项，。进行落实； ！   ？ ㈣施工场》地已经基本具备文明！施工的条《件需要拆迁的其拆迁！进度符？合施工要求； 【。  《   ㈤《已经依法确定施工】企业：并已落实施工—。现场管理人员； 】 ，     ㈥有】满足施工《需要的施工图—纸及技术资》料，施工：。图设计文件》已经按规定进行了审！查；： 《    ㈦》施工企业编制的施】工组织设计中有根】据建筑工程特点制定！的相应质量、安全】技术：措施：专业：性较强的工程—项目编制《了专项质量、安【全施工？。组织设计并按照【规定：办理了工程质量、】安，全监督手续》； ？   《  ㈧按照规定【应该委托监理—。的工程已委托监理；！ 《    《㈨按规定落》实建设资金建设工】。期不足一《年的到位《资金原则《上不得少于工程【合同价的50％建设！工期：超，过一年的到》位资金原则》。。上不得？少于工程合同价【的3：0％；建设单—。位，应当提供银行—出具的到位资金【证明有条件的可以】实行银行《付款保函或者其他第！三方担保； ！    ㈩》法律、行政法规【规定的其他条—件    】 依照前款第㈨【项规定实行银行付款！保函或者《其他第？三方担保的具—体办法？另，行，制定 ！ 第七？条 建设单》位，应当自领取》施，工许：可证之日起三—个月内开工》因故不？能，。按期开工《的应当在《期满前向发证机关】申请延？期并说明理由；延】期以两次为限每次】。不超过三个月—既不开工又》不申请延期》或者超过延期次数】、时限的施工许可证！自行：废止 ？ ？     —。 第八条 —在建的？建筑工程因故中止施！工的建设单》。位应当自中止—施工之日起一个【月内向发证》机关报告《报，告内容包括中止【施，工的时？间、原？因、：在施部位、维—修管理措施等—并按照？规定做？。。好建筑工《程的维护管理工作】 ？     》建筑工程恢复—施工时应《当向发证《机关报告中止—施工满一年的工程】恢复：施工前建设单位【应当报发证机—关核验施工》许可证 ！。 ， 第九条《 建？筑业企业应按国【家，有关规定比例缴纳】农民工工《资保障金 —第三章？ 资质《及，从业：人员资格管理— ？ 第十》条 下列单位必须取！。得省以上建设—。行政：主管部门《颁发的资质证—。书并经工《商行：政管理？部门登记注册后方可！在资质证书规—定的范围内从事建筑！活动    ！ ㈠工程《勘察设计单位； 】  《 ，  ㈡建《筑施：工单位；  ！   ㈢招》标代理、工程监理】、，。造，。价，咨询、工《程，检测等中介服务【单位 ？ ：  ：   法律、法【。规另有规定》的从其规定 — 》 第十一》条 工程《勘察设计单位、建筑！业企业及中》介机构等单位不得】超本单位资质等级承！接工程业务不得将】工程业务转包—、转让？或出借、出卖资质证！书 ？ 第十】二条 中介》服务机构应当执行】国家和？省、市有关管理规定！依法经营《平等竞争不得以【降低取费标准、转】嫁服：务费等？方式搞不正当—竞争中介服务机构】及其有关人员不得与！。建设单位、》施工单位或投—标人相？互串通、弄虚作【假并：从中收取《好处：费任何单位和个【人不得利用职—权指定中介服务机构！ 】。。。第十：三条： 国家规《定的需要注册—的，专，业技术？人员：必须依法《取得执业资格证书并！按规：定注：册后方？可从事注册范—围内的建《筑活：动；其他专业技术人！员、管理人》员和生产操作人员应！当取得相《应的：资格证？书后方可《从事规定范围内的建！。筑活动 》。。     前款】规定的人员不得出卖！、出借证《书、图章、图签 ！ 《 第十四条— 施工企业在—中标后管辖项目的建！设行政主管部门应】当加强对中标企业的！标后监督管理坚【决防止施工企业转】让、出借资质—证书及？其，他弄虚？作假行为《。。推行生产一线—操作人？员持证？上岗制度并对施工现！场项目？。管理人员配》证上岗进行监督检】查 第四章　发】包与承包 第【十五条 涉》及社会公共》利益、公众》。安全的？项目全？部或者部分》使用国有资》金投：资或者国家融资的】项目全部使用国【。际组织或《者外国政《。府贷款、援助资金】的，项目包括项目的勘】察、设计、施工、监！理以：及，工程建设《。有关的重《要设备、《材料等采购达到【下列标准《的必须进行招标 ！ ，     ㈠施工单！项合同估算价在1】00万元人民币【（房屋建筑、地【质基：础、：园林绿？化，、装饰装修和市【政基础？设施工程施工项目5！0万元人民》币或者建筑面积在】10：0，0平方？米）以上的》；    】 ㈡重要设备、材料！等货物的采购单项合！同估算价在》50万元人民币以上！的；  【   ㈢勘察、设】计、监理等服—务的采购单》。项合同估算》价，在30万元人—民币以上的》；    】 ㈣单项合同—估算价？低于本？款第㈠、㈡、㈢项规！定的标准但项目总投！资额在？1，0，00万元人民—币以上的 【   ？  前款《。规定之外的项—目招标？人在：告知工程所在地的】有，管辖权的建设行政主！管部门后可直接发包！  》   涉及国家安全！、国家秘密、—抢险救灾或者属于利！用，扶贫资金实行以工】。代赈、需要使用【农民：工等特殊情况不宜】。进，行招标的项目可以】。直接发包 ！ 第《十六条 工程招标】应当：遵循公？开，、公平、公正—和诚实信用的原【则由招？标人依法组织实施】实行招标人负—责制：工程施工招标投标】。活动：及有关当事人应【当接受建设行—政主管部门依法实施！的监督 — 第—十七条？ 必须依法招—标的工程建设项【目应当具《备下列条件才能【。进行：施工招标《     ㈠！招标人已经依法【成立招标范围、【招，标方式和招标—组织形式等应当履行！核准手续已经—核准的；  ！   ㈡《工程投资计划—批准文件； 【     ㈢【土地：部门批准的建设【工程用地证明—；    】 ㈣规？划部门批准的规划许！可证；   ！。  ㈤建设》资金的落《实证：。明； 《 ，     ㈥—有通过？施工图设计审查【的设计文《件和相关技》术资料？；     ！㈦法：律、法规、规章规】定的其他条》。件 《     》 第十八条】 工程？施工：招标分？。为公：开招标和邀请招标 ！  《   全部使—。用国有资金投资或】国，有资金投资占控股】。或者：主导地位的施工招标！工程应当《公开招标 》    — 前款规定之—外的其他《工程经？批准后？可，。。以实行邀《请招标采取邀请招】。标方式的招标人应】。当向5个以上具【备承担施工招标项】目能力？、，资信良好的特—定法：人，或者：其他组织发出投标】邀请书在同》等条件下鼓励将【。上年度？已创建省级优良工】程的：施工企业优先作【为邀：请投标对象参—与投：标 《。 《 第十九条 依法】必，须进行招标》。的，项目招？标人具有编制招标文！件和组织评标能【。力的可？以自行办理招标【事宜并报建设行政主！管，部门：备案不具《备自行招标条件的招！标人应当委托—具有相应资格的【招标：代理机？构代理招标 】 ， 第二十【条 ：。建筑工？程发包单位应当【将建筑？工程：发，包给具有相应资【质等级和《经营范围的建筑工程！承包单？。位不：得提高招标》工程实际情》。况所需投标企业资】质等：。级要求不《得将依法《必须进？行公开？招标的工程化整【。为零：或用：。其他方式《规，避招标不得将建【筑工程肢解》发包不得以不—合理的？条件限？。制或排斥潜在投【标人不得对》潜在投标人》实行歧视待》遇或违法收费 】 》 第：。二十一条 实行招】标的：工程：项目应当《。进入建设工程—交易中心《。进行交易 【 第—二十二？条 全部使用国有资！金投资或国有—资金投资为主—的建筑工程应当【采，用工程量清单计价办！法，计价和？经评审？的最：低投标价评标 【 ？    建筑工程】发包：实行合理《标价中？标的：原则发包单位不【得压级压价》不得要求承》包单位带资承包、】垫，款施工？ 】第二十三条 建【。筑工程总承包单位】应当自行组织完成所！承包的主体工程对】工程中的非主—体部分可以分包【给有相应资质的单】位承建但是除总承包！。合同中约《定的分包《外，必须经建设单位认】可 ？     —建设工程承包单【位不：得将承包的工程转】包建设工程承包单】。位派驻施工现场的】项目经？理（：建造师）、》“五大？员，”等：施工：管，理人员与《企业投标文件拟【派人员？不相符的视为转【包 第五章　造价！与，。合，同管理 《 第二十四条— 建设工《程施工合同依法签订！后应当？报建设行政主管【部门进行备案 【。 ， 《 第？二十五条 建设工程！造价须以国家建设】行政主管部》门、：省、市或有》关部门发布的工程】造价计价标准、计】价办法等有关—规定为计价依—据由发、《承包双方《在合同中约》定 《 》第二十六条 设计】单位在工程设—计时应当按规—。定准确齐《全地编制设计概算、！施工：图预算和设》计说明书等》文件竣工结算应【按建：设工程？价，款结算暂行》办法及其他有—关文件办《理建设单《位，和施工单位在施【工过程中遇到新工艺！、 ？ ：新材料属于定额缺项！项目应及时》通知工程造价管理】机构并有义务协助工！。程造价管理》机构编制《补充单位估价表【作为结算的依据 ！ ，。 ？ 第二十》七，条，。 发包方应按合【同的约定《及，工程进？度及：时拨付工程款项【承包方应按时支付农！民，工工资 — ？ 第二十八条 招！标，投标的建设工程合同！约定的？合同价款、工程【款支付、项》目，经理（建造》师）及其他管理【。人员：等主要内容》应当与招标文件、】中标通知书以—。及投标时承诺的条】件相一致 第六】。章 ？建筑工程质量管【理 第二十九条 ！建设单位不》得以：任何理由《要求建筑《设计：单位或者施工企【业在工程设计中或者！。施，工作业中违》反建设工程强—制性：标准降低建设工【程质量 》 ： 第三十【条 建筑工程—建设、？勘察、设《计，、施工、监理、检测！、建筑？材，料设备供应单位和】预，制建筑构件、—商品砼生《产厂家？应当建？立质量保证体系严格！实行质量责任制严】格执行有关工程质】量管理的法律、法】规及技？术标准 《 第三！十一条 《工程监理单位应当】委派具备《相应资格的总监【理工：程师和监理》工程师担任》项目总监《必须严格履》行法：。律，、法规规定的工【。程，质量监理职责—     工程】监理单位不》。得，与，被监理工程的—施工：单位以及材料—设备构？配件供应单位—有隶属关系或其【他，利害关系监理—人员不得在施工单】位兼职？ ？ ， ？ 第三？十二条 施工单位】对建筑工程的施工质！量负责必须按—照工程设计施工图纸！和施工技《术标准施工不得擅】自修改工程设—计不得？偷工减料 】 第》三十三？条 施工单》位必：须建立健全质量检】验制：度和工序管理制度严！格执：行见证？取样送？检制度 【 第三十四】条 建设单》位对涉及建筑主体】和承重结《构变动的建筑—装修工程必须在【施工前？委托原设计单位【或具有相应资质【条件的设计单位提】出设计修改方案【。否则不得《施工  【  ： 房屋建筑使用【者在：装修过程中不—得擅自变动》房屋：建筑主体结》构和承？重结构 《。 第三！。十五条 《工程竣？工后建设《单位应当组织设计】、，。施工、工程监理【、消防等有》关单位进《行竣：。工，验收建？筑工程未经验—收或验收《不合格不得交付使】用  —   建设单位应当！自工程竣工验收合】格之日？起，15日内《将工程相关》文件和技《术资料报送建设【部门备案并按—国家有关规定及【。时将：工程竣工档》案，移送城建档案馆【未经竣工验》收备案的不》得交付？。使用：、销售不得办理房】屋权属登记等有【关手续 — ： 第三十六条】 建：筑工程实行质量保修！制度在国家规定【。的保修？期内出现质量缺陷由！施工单位履行保修】义务并对造成—的损失承担赔偿【责任 《第，七章 安全—生产与文明施工管】理 第三十七条 ！建设单位在编制工】。程，概算时应《当确定？建设工程安全作【业环境？及安全措施所需资金！；，在申：请领取施工许—可证时应当提供【银行出？具的建设《工程安全施》工措施所需资金【到位：证明：及，其他有？关，资料 》     施—工单位应当为—施工现？场从事危险作业【的，人员办理意》外伤害保险支付【保险费 【 第》三十八条 工程监】理单位和监理工【程师应？当，按照：法律、法规和—工程：建设：强制性标《准实施监《理并对？建设工程安全生产】承担监理《责任在？实施监理的》过程中发现》存在安？。全事故隐患的应当及！时，要求施工单位整改；！情况严重的》应当要求施》工单位暂行停止【施工并？及时报？告建设单《位，施工单位拒》不整改或者》不停止施工的工【程，监理单位《应当报告安全—监督机构 【。。 ： ？第，三十九条 施工单位！主要负责人依法对本！单位的安全生—产工作全面负责施】工单位应当保证安】全生产条件所—需的：资金：投入并根据工程【的特：点组织制定安全【施工措施消》除安全事故隐患 】 》 第四十条— 施工？单位：应当在施工》组织设计中编制安】全技术措施或专项】安全：施，工方案且经施—工单位技术负责人、！总监签字后实—施，对于危险《性较大的深基坑【、地下暗挖工—程、高大模》板工程的专》项，施工方案施工—单位应当组织专家】论证：、审查 ！ 第四十一条 】施工现场实行—安全生产文明施工评！价制度工程开—工，前，施工现场《应当具？备以下条件 【 ：   ？ ㈠建设单位应当】。完成“三《通一平”； 】    《 ㈡施工《单位应当对》施工现场地面及道路！进行硬化； 】   ？  ㈢施工现场【应，当进行封闭管理【主要：出入口处《必须具备车辆—冲，洗平台配置冲—洗设备； —     ㈣在】。进出大？门口悬挂工程—概算牌、《管理人员名》单、照片及监—督电：话牌、消防保—。卫（防火）责—任牌：、，安全生产《牌、文明施工牌和】施工现场平》面图； 【 ，   ㈤有满足【。施工需要的临时【设，施；    ！ ㈥法律《、法规、规章—规，定的其他《条件： ？     安—全生产与《文明：施工是评优的重【要，依据凡？达不到？安全生产与》文明施？工的工程不能评为省！、市：优质工程 】 ， 第四十二条】 施工现场对毗邻】建，。筑物、构筑物—、管线等可能造【成损害的以及在特】殊环境下作业的【施工单位应当采【取安全防护》措施加以《保护所需费》用由建设单位负责 ！ 【。第四十三条 施工】。中发：生，事故时？施工单位应当采取】紧急措施减少人员伤！亡和事故损》失并按照《国家有关规》。定，及时向有《关部门报告 第八！章 ？责，任 第四》十四：条 有下列》情形：。之一：的依照有关》法律、法规》、规章的规定进【行处罚？造成损失的》应当予以赔偿 ！     ㈠项目经！理（建造师）、“】五，大，员”及监理》工程：师、监理员等—施工：现场管理人员—。与其投标《文件：不相符的或者发现】这一情？况的建设单位、【监理单位不》及时向主管》部门报告的；— ？     ㈡施【工现场？管理人？员不在岗、人证不符！、无证？上岗和一《人多岗的；》。   —  ㈢中介》机构恶意竞争、【扰乱建筑《。市场：情节严重或者其从业！人员违反规》定执业的；》 ？     ㈣建设】单位未提供》建设：工程：安，全生产作业》环境及安《全施工措施所需【资金：的； ？     【㈤工程监《理单位对施工现场存！在安全隐患不予监管！或，监管不力的； ！     ㈥建【筑施工现场管—理混乱不符合—保卫、场容等管理】要求的安全设施【不符合规定或—。者管：。理不善的或者生【活设施不符合卫生要！求的； —    《。 ㈦应使用预拌混】凝土的工程建设【项，目而：未使用的； 【。 ，     》㈧，中标人不按照规定】和时效与招》标人签订施工—合同：或，不履行？合同：义务的 —     注册执】业人：。员有前款《规定情？形并造成较大影响或！质量事故的可以【责令其在本》市，停止执业《一年；造成恶劣影响！或重：大质量事《故的提请有》关发证机关吊销【其执：业资：格证书 《     前两！款所：指行政处罚的—决定：。除依照相对集中【行政：处罚权的《有关规定由新余市】城市管？理，行政执法《局作出之外均由市建！设行政主管部门作出！ 】。第，四十五？条 监？理人员索拿》卡要、索贿》受贿的一经发现责】令改正没《收违法所得；—情节严重的》移交司法机关—处理： ： 第【四十：六条 勘察设计【、建筑业《。企业、中介机—构及其？从业人员因过失在市！外受到处罚尚在处罚！期的在本市》同时：有效 ？ ： 第四十】七，条 国？家机关工《作人员违反本办【法玩忽职守》。、滥用职《权、徇？私舞弊构《成犯罪？的依法追究刑事责】任；尚不构成犯【罪的依法给予行政】。处分 第九章【 附则 第四十！八条 本办法—自20？07年4月》1日起施行新余市人！民政府199—8年4月1》日印发的新余—市建筑市场管理【办法（余《府发：[1998》]41号）同时废】止， 《