—新，余市建筑管理办法 ！ 余》府令第8号》 新余市建筑【管理办法已经—2007年2月【5日市七届》人民政府《第2次常务会议【通过现予公》布，自200《7年4月1》日起施行 市 】 长 二○○！七，年二月九日 — 第一章 总则】 第一《条 为加强本市建】筑活动的《监督：管理维护建筑市场】秩序保证建筑工程】质量和？安全促进建筑业健康！发展根据中》华人民共和国建筑】法、：中，华人民共和国—招标投？标法、国务院建设】工程质量管理条例和！江西省？建筑管理条例—等有关法律、法规】。制，定，本，办法 ！ 第二条 凡—在本市行政区—域内从事建筑管【理和建筑活动实施对！。建筑活动的监督【管理必？须遵守本办法 】 第三】条 本办《法所称建筑活动【是指从事各类建筑】（含装饰装修、【附属设施的建造【下同）和设备安【装、管道、线—路铺设？等方面的勘察、【设，计、招标投标、【施工：、中介服务》、建筑构配件、非标！准设备的加工等活】动 》 第四—条 新余《市建设？局（以？下简称市建设—行政主管部门—）负：责全市建筑活动【的监督管《理 》 ， ，  建？设工程项目实行分级！管理与监督本市城】市规划区《范围内？的建设？工程：项目由市建》。设，行政主管部门—具体实施管理和监督！本市：城市规划区范—围外的建《。设工程？项目根据行政—。区划由各县（区【）建设行政主管部】门具体实《施管理？和监：。督 《  ：   市发展改【革、财政、》。规划：、，国土资源、》城市管理《、房产、环保等部门！按照各自的职责【履行：对全：市建筑活动的监督管！理 ： 第二章 —施工：许可管理《 第五《条 建筑工程开工】前建设？单，位应当向县级以上建！设，行，政主管？部门依法申请领取】建筑工程施》工许可？证建筑？工程在施工过程中建！设单位或者施—工单位发生变—更的应当《重新申请领取施工许！。可证 《。。 第六条！ 建设单位》申请领？取施工许可证应【当具备下列条件【并提交相应的证【明文件 【 ，   ㈠已经办【理该建筑工程用地】批，准手续； 》。     ㈡】在城市？规划区的建筑—工程已？经取得？建设工程规》划许可？证； —    《㈢已经对建筑—节能：。。及，使用预拌（商—品）混凝土有关事】。项，进，行落：实； 《    》 ㈣施？。工场地？已经：基本具备《文明施工《的条：。件需要拆迁的—其拆：迁进度符合施工要】求；    ！ ㈤已经依法确【定施：工企业并已落实【施工现场管》理人员； 【     ㈥有满足！施工需要的施—工图纸？及技术资料》施工图设计文件已经！按，规定进行了审查【；  —   ㈦施工—。企业编？制的施工组织设【计中有根据建筑【工程特点制定的相应！质量：、安全技术》措施专？业性较强的工程项目！编制了专项质—。。量，、安全施工组织设计！并按照规《定办理？了工程质量、安全监！督手续；  ！  ：。 ㈧按照《规定应该《。委托监理《的工程已《委托：监理； 》。     ㈨按规！定落实建《设资金建设工期不】足一年的到位—资金原则上》不得少于工程合同】价的5？0％建设工期超过一！年的到？位资金原则上不得少！于工：程合同价的》30％？；建设？单位：应，当提供银《行出具的到位—资金证明有条件的】可以实行银行付【款保函或者其他第三！方，担保；   ！ ， ㈩法律《、行政法规规—定，的其他条件 — ：  ：  ： 依照前款第㈨【项规定实行银行【付款保函或》者其他？第三方担保》的具体办法另行【制定 《 》 第：七条 建设》单位应当自》。。领取施工许可—证之日起三个月【内开工因故不能【。按，期开工的应当在期满！前向发证机关申请延！期并说明理由；【延期以？两次为限每次不【超，过三个月既不开工】又不申请延》期或者超过延—期，次数、时限的施工许！可证自行废止—   —   —。第八条 在建—的建筑工程》因故中止施工的【建设单位应当自【中止施工之日起一个！月内向发证机关【报告报？。。告内容包括》中止：施工的？时，间、原因、在施部位！、维修管理》措施等并按照—规定做好建筑工程】的，维护管理工》作 ： ：     》建筑工？程恢复施工时应当向！发证机关《报告中止施》。。工满：一年的工程恢—复施工前建设—单位应当报发证机】关核验施工许可证】 第！九条 ？。 建筑业企业应按国！家有关规定比例缴纳！农，民工工资《保障金 》第三章 资质及从！业人员资格管—理 第】十条 下列》单位必须取得省【以上建设行政—主管部门颁发—的，资质证书《。并经工商行》政，管理部门《登记注册后方可【在，资质：证书规定的范围内】从事建？筑活动？    【 ㈠工？程勘察设计单位【； 《     ㈡建筑施！工单位？； 》 ，   ㈢招》标代理、《工程监理、造价【咨询、工程检测等中！介服务单位 ！ ，   法律、法【规另有？规定的从其规定 】 《 第《十一条 工程—勘察设计单位、建】筑业企？业及中介机构等单】位不得超本单位资】质等级承接工—程，业务不得将工—程业务转《包、：转让：或出借、出卖资质】证，书 》 第十二【条 中介服务—机构：应，当执：行国家和省、市有关！管，理，规定依法经》。营平等竞争不得【以降低取费标准【。、转嫁服务》。费等方式搞不—正当竞争《中介：服务机构及其有【关人员不《得与建设单位—、施工单位》或投标？人相互串《通、弄虚作假并从中！收取好处费任何单】位和个人不得利【用职权指定中—介，服务机构 ！ ： 第十三条》 国家规定》的需要？注，册的专业《技术人员必》须，依法取得执业—资格证书并》按规：定注册后《方可从？事注册？。。范围内的建》筑活动；其》他专业技术人—员、管理人员和【生产操作人员应【当取得相应的资格证！。书后方可从事规【定范围内的建筑活动！ ：  ？   前款规定【的人：员不得出《卖，、出借证书》。、图章、图》签 】 第：十四：条 施工企业在【中标后管《辖项目的建设—行，政主：管部门应当加—强对：中，标，企，。业的标后《监督管理坚决防止施！工企：业转：。让、出？借，资质证？书及其他弄》虚作假行为推行生】产一线操《作人员持证上岗制度！并，对施工现场项目【管理人员配证上岗】进，行监督检《查 第四章—　发包与《承包 第十五条】 涉及社会》公共利益、公众安】全的项目全部或者】部分使用国有资金】投，。资或者国家融—资的项目全》部使：用国际组织或者外】国政府贷款》、援助资金的项【目，包括项？目的勘？察、设？计，、施工、监理以及工！程建设有关》的重要设备、材【料等采？购达到下《列标准的必须进【行招标？ ？     》㈠施工单《项合同？估算价？在100万》元人民币（房屋【建筑、地质》基础、园林绿化【、装饰？装修和市政》基础设施工》。程施工项《。目50万元人民币或！者建筑面积在1【000平方米—。）以上的； — ？    ㈡重—要设备、材料等【货物的采购单项合】同估算价《在50万元》人民币以上的； ！   《 ， ㈢勘察、设—计、监理《。等，服务的采《购单项合同》估算价在30—万元人民币》以上：的，；   【。。。  ㈣单项合同【估算价低于本款第】㈠、㈡、㈢项规【定的：标准但项目总投【资额在1000万】元人民币以》。上的 —    《。。前款规定之外—的项目招标人在【告知工程所在—地的有管辖权的建】设行政主管部门后】可直接发包》 ？   ？。  涉及国家安全】、国家秘《密、抢险《救灾或者属》于利用扶贫资金实】行以工代《赈、需要《使用农民《工等特殊情》况不宜？进行招标的》项目：可以直接发包— 第！。十六条 工程招【标应：当遵：循公开、公》平、公正和诚—实信用的原则—由招标人依法组织】实施实行招标—。人负责制《工程施工招标投标】活动及有关当事人应！当接受建设行政主】管部门依《法实施？的监：督 【 第十七条— 必须依法招标的工！程建设项目应当具备！下列条？件才：能进行施工招标【     ㈠！招标人已《。经依法成立》招，。标范围、《招标方式和招标【。组织形式等应当【履行核准手续—。已经核准的》； ？     ㈡【工程投资计划批【准文件？；     ！㈢土地部门批准的】建设工？程，用地证明； ！    ㈣》规划部门批准—的规划许可证； ！ ，。     ㈤建设】资金的落实证—明； —。    ㈥有—通过施工《图设计审查》的设：计，文件和相关》。技术资料； —   》  ㈦法律、—法规、规章规—定的其他条件 】 ， ，   ？  第十【八条 工程施工招标！分为公开招标和邀请！招标    ！ 全部使用国—有资金投资或国有资！金投资占《控股或者主导地位的！施工招标工》程应当公开招标 ！     前款规！定之外的《其他工程经》批准后可以实行邀请！。招标采取邀请—招，标方式？的招标人应当向【。5个以上具备—。。承担施工招标—项，目能：力、资？信良：好的特定法人或【者其他组织》发，出投标？邀请书在《同等条件下鼓—励将上年《度，已创建省级优良工】程的施工企业优【。。先，作为邀请投》标对象参与投标 ！ ？ ， ， 第十九《条 依法必须进【行招标的项》目招标人具有编制招！标文件和组》织评标能《力的可以《自，行办理招标事宜【并报建设行政主【管部门备案不具备自！行招标？条件的招标人应【当委托？具有相应资格—的招：标代：。理机构代理招标 】 — 第二十条 建筑工！程发包单位应当将建！筑工程发包》给具有相应资质等】级和经营范围的【建筑工程《承包单？位不得提高招—标工程实际情况所】。。需投标企业资—质等级要《。求不得将依法必【须进行公开招—标的工程化整为【零或用其他方式【规避招标不得将建筑！工程肢解发包—不得以不合理的条】件限制？或排斥潜在投标人】不得对潜在投—标人：实行歧视《待遇或违法收费 ！ —第二十？一条 实行招标的工！程项：目应当进入建设工程！交易中心进》行交易 》 ， 》第，二十二条 全—部使：。用，国有资金投资或【国有资？金投资为主的—建筑工程应当—采用：工程量清单计价办法！计价和经评审的【最低投标价》。评标 《    》。 ，建筑工程发包实【行合理标价中—标，的原则发包单位不】得压级压价不—得要求？承包单位《带资承包、垫—款施工？ 】第二十三条 建筑】工，程，总承包单位应当自】行组织完成所承包】的主：体工程对《。工程中的非》主体部分可以分包给！有相应资质》。的单位承建但是除总！承，包合同中约定的分包！外必须经建设单位认！可 》 ， ，  ：建设工程《承包单位不得将【承包的工程转包建设！工程承？包单位派驻施工现】场的项目经》理（建？造师：。）、“五大员”等】施工管理人员—与企业投《标文件拟《派人员不《相符的视为转包 】 第五章　》。造，价与合同管理 】第二十？四条 建设工—程施工合《同依法签订后应当报！建，设行政主管部—门进行备案 — — 第二十五条 建设！工程造价须以国家】建设行政主管—部门、省、市或【有关：部门发布的》工，程造价？。计，价标准、计价办法】等有关规定为计价依！据由发？、承包双方在合同】中约：。定 — ：。 第二十六条— 设计单位》在工程？设计时应《当按规定准确齐全地！编制设计《概算：、施工图预算和设】计说明书等文—。件竣工结算应按【建设工程价款结【算暂行办法及—其，他有关文件办理建】设单位和《施工单？位在施？。工过程？中遇到新工艺、 】 ：。 新材料属于定【额缺项？项目：应，及时通知工》程造价管《理机构并《有义务？协助工？程造价管理机构编】制补充单位》估价表作为结算的依！据， 》 第《二十七条 发包【方应按？合同的约定及工程进！度及时拨付工程【款项承包方》应按：时支：付农民工《工，资 】 第二十《八条 招《标投标的建设工程】合同约定的合同【价款、工程》款支付、项目经理（！建，造师）及《其他管理《人员等主要》。内容应当与招—标文件？、中标通知书以【及投标？时，承诺的条件相一【致 第《六章 建筑工程质！。量管：理 第二十九【条 建设单位不得】以任何理由要求建筑！设计单位或》者施工企业在工【程设计？中，或者施工作业中【违反建设工程强制】性标准降《低建设工程质量 ！。 ？ ，。 第三十条— 建筑工程建—设、勘察、设计【、施工、监理、检】测、建？筑材料设备》供应单位和预—制建筑构件、商品砼！生产厂家《。。应当：建立质？量保证？体系严格实》行质量责任制严格】执行有关工》程，质量管理的法—律、法规及技—术标准 》 第三十！一，条 工程监理单位】应当委派具备—。相应资格的总—监理工程师和—。。监理工程师担—任项目总监必须严格！履行法律、》法规规？定的工程质》量，监理职责 —。    工程监【理单位不得与—被，监理工程的施工单位！以及材料《设备构配《件供应单位有—。隶属关系或其他【利害关？系监理？人员不得在施—工单位兼《职 ！第三十二条 施【工单位对建》筑工程的施》工质量负责必—须按照工《程设计施工图纸和施！工技：术标准？施工不得擅自修改】。工程设计不得偷工减！料 ？ 《。 第三十三条【。 施工单位必须【建立健？全，质量检验制》度和工？序管理制度严格执行！见证取样送》检制度 — 《 第三十四条— ，建设单位对》涉及：建筑主？体和承？重结构变《动的建筑装修—工程必须在施工【前委：。托原设计单位或【具有相应资质条件】的设计单位提—出设计修改方—案否则不得施工 】 ？    房屋建【。筑使用者在装修过程！中，。不得擅自变》动房屋？建筑主体结构和【承重结构 》 第三！十五条 《工程竣工后建设单位！应当组织设》计、施工、工程【监理、消防等有关单！位进行竣工验收建筑！工程：未经验收或验收【不合格不得交付使】用  —。   建设》单位应当自工程【竣工验收《合格之日起1—5日内将工程—相关文件和技术【资料报送建设部【门备：案并按国家有关规定！及时将工程竣工【档案移送城》建档案馆未经竣【。工，验收备案的》不得交付使用—、销售？不得办理房屋—权属登记等》有关：手续 》 第三【十六条？ 建筑工程实行质量！保修制度在国家【规定：的保修期内》。出现质量缺陷由施】工单位履行保—修义务并对造成的】损失承担赔偿责任】 ， 第七？章 ： 安：全生产与文》明施工管《理 第《三十七条 建设【单位在编制工—程概算时《应当确定建设—工，程安全作业环境及安！全，措施所需《资金；在申》请领取施《工许可？证时应当提供银行出！具，的建：设工程？安全施工《措施所需资金到位】证明及？其他有关资》料    】 施工？单位：应当为施工现—场从事危《险作：业的人员办理意外】伤害保险支付保【险费 》 第三【十八条 工程监理单！位和：监，理工程师应当按照】法，律、法规和工程【建设强制性标—准，。实施：。监理并对建》设工程安全生产【。承担监理责》任在实施监》理的过程中发现【存在安全事故隐【患的应当及》时要求施工单位整】改；情况严重的应】当要求施《工单位暂行停止施】。工并及时报》。告建设单位》施工单位拒不整改或！。者不停？止施工？的工：程监理单位应—当报告安全监督【机构 》 ： ：。。 第三十《九条 施工单—位主要？负责人依法对本【单，位的安全《生产：工作全面负责—施工：。单位应当保证安全】生产条件所》需，的，资金投入并根据【工程的特点组织制】定安全施工》措施消？。除安：全，事故：隐患 —。 第四—十条 施工单位应】当在施工组织设计】中编制安全技术措施！或专项安全施工方案！且经施工《单位技？术负责？人、总监签字—后实施对于危险【。性，较大的深《基坑、地下暗—挖工程、高大模【板工程的专》项施：工方案施《工单位？应当组织专家论证】、，审查 】 ：。第四十一条 施工现！场实行安全生产文明！施工评价制度工程开！工前施工现场应当具！备，以下条件 【     ㈠建设】单位：。应当：。完成：“三通一平”—； ？     —㈡施工单位应当【对施工现场地面【及道路进行》硬化；   ！  ㈢？。施工现场应》当进行封《闭管理主要出入口】处必须具备》车辆冲洗平》台配置冲洗设备； ！    — ㈣在进出大门口】悬挂工程概算牌、】管理人员名单、照片！及监督电话牌、消】防保卫（防火—）责任牌、安全【生产牌、文明施工牌！。和施工现《场平面图《； ：     ㈤】有满足施工需要的】临时设施； 】 ， ，   ㈥法律—、法规、《规章规定的其他条件！     安！全生产与文明施【工是评优的》重，要依据凡达不—到安全生产与文明施！工的工程不能评为】。省、市？优质工程 》 ， ？ 第四》十二条 施工现【场对：毗邻建？筑，物、构？筑，物、管线等可—能造成损害的以及在！特殊环境《下作业的施》工单位？应当采？取安全？。防护措施加》以，保护所需《费用：由建：设，单位负责 —。 第四】十三条？ 施工中发生—事故：时施工单位应当采取！紧急措施减少人【员伤亡和事故—损失并按照国—家有关规定》及时向？有，关部门报告 —。 第八章 》 责任 《 第四十四条 有下！列情形之一的依照】有关法律、》法规、规章的规【定进行处罚造成损失！的应当予以》赔偿： ：     ㈠项】目经理？（建造师）、“五】大员：”及监理工程师、】监理员等施工现场】管理：人员与其投标文件不！相，符的或者发现这一情！况的建设单位、【监理单？。位不及时向》。主，管部门报告的； ！ ：    ㈡施工【。现场管理人员不在岗！、人：证不符、无证—。上岗和一人多岗的；！    【 ㈢中介机》构恶意？竞争、扰乱建—筑市场？情节严重或者—其从业人员》违反规定执业—的，；    】 ㈣建设单位未提供！建，设工程安《全生产作业环境【及安全施工措施【所需：资金的；《     ㈤！工程监理单位对【施工现？场存：在安全隐《患不予监《管或监管不力的【； ？     ㈥建】筑施工现场管理【混乱不符合保卫【、场：容等：管理要求的安—全设施不符合规【定或者管理不善的】或者生？活，设施不？符合卫生要求的； ！ ：     ㈦应【使用：预，拌混凝土的工—程建设项目而未使用！的； — ，。   ㈧《中标人不按》。照规定和时效与【招标人签订》施工：合同或不履行合同义！务的 —    注册执【业人：员，有前款规定情—形并造？成较大影响》或质量事故的可以责！令其在本市停止执】业一年；《造成恶劣影响或重】大质：量事：故的：提，请有关发证》机关吊？销其执？业资：格，证书 《 ：    前》两款所指行》政处罚的决定除依】照相对集中》行政：处罚权的《有关：规定由新余市—城市管理行》政执法局作出之【外均由？市建设行政主管【部，门作出 》 第四十！五条： 监：理人员索拿卡要、】索贿：受贿的？一经：发现：。责令改？正没收违法所得；情！节严重的移交司【法机：关处理 ！ 第四十六—条 勘？察设计？。、建筑业《企业、中《介，机构及其从业—人员：。因，过，失在市外受到处【罚尚：在处罚期的在本市同！时，有效 ！ 第四十《七，条 国家机关—工作人员违反—本，。办法玩？忽职守、滥用职权】、，徇私舞弊构成犯罪的！依法追？究刑事责《任；尚不《构成犯罪的依—法给予行《政，处分： 第九章 附则！ ， 第四十《八条： 本办？法自2007年【4月1日《起施：行新余市人民政府1！99：8年4月1日印【发，的新余市建筑—。市场：管理办法（余府发[！1998《]41号）》同时废止 — ：