《 ， 新余市建筑管理办！法 余府】令第8号《 新？余市建筑《。管理办法已经200！。7年2月5日市【七届：人民政府《第，2次常务《会议通过现予公【布自2？00：7，年4月1《日起施行 —市 长《 二○—○七年二《月九日 第—一章 总》则 ？第一条 为加—强本市？。建筑活动《的，监督管？。理维护建筑市—场秩序保《。。证建筑工程质量和安！全促进建筑业健康发！展根据中华人民共和！国建筑法《。、中华人民共—和国招标投标法、】。国务院建设工程质】。量管：理条例和江》西，省建筑管理条例等有！关法律、法》规制定？。。本办法 》 《 ， 第二条 凡在本市！行政区域内从事建筑！管理和建筑活动实】施对建筑活动—的监督管理必须遵】守本办法 》 — 第三条 本办法所！称建筑活《动是指从事》各类建筑（含装饰装！修、附属设施的【建造：下同）？和设：备安装、《管道：、线路？。铺设等方面的—勘察、设计、—招标投标、施—工、：中介服？务、建筑构配件、】非标准设备的加工等！活动 《 —。第四条 新余市建设！局（以下简称—市建设行政主管部门！）负责全市》建筑活动的监督管理！     建！设工程项目实行分级！管，理与监督本市城【市规：。划，区，范围内的《建设工程项》目由市？建设行政主管部门】具体实施管理和监督！本市城市规划—区范围？外的建设工程项目】根据行政区划由【各县（区）建—设行政主《管部门具体实施管】理和监督 》 ：     市发【展改革、《财政、规划、国土】资源、城市管理、房！。。产、环保等部门按照！各自的职《责履行对全市建筑】活动的监督管理 ！第，二章 ？ 施工？许可：管理 ？ 第五条 》建，筑工程开工前建设单！位应当向《县级以上《建设：行政主管部门依【。。法申请领取建筑工程！施工许可证建筑工】程在：施，工过：程中建设单位或者施！工单位发生》变更的应当重新【申请领取《施工许可证 【 ： 第六—条 建设单位申请领！取施工？。许，可证：应当具备下列条件并！提交相应的证—明文件？   —  ㈠已经》办理：。该建筑工程》用地：批准手续《； 》    《。㈡在城市规划区的建！筑工程已经取得建设！工程规划《许可证； 【     ㈢已经对！建，筑节能及使用预【拌（商品）混凝【土有：关事项进行落实； ！  《   ㈣《施工场地已经基本具！备文明施工》。的条件需要拆迁【的其拆迁进》度符合施工要求；】     ㈤！已经：依法：确定施？。工企业并已落—实施工？现场管理《人员； —  ：   ㈥有满—足施工需要的施工图！纸及技术资》料施工图设计文件已！经按：规定进？行了审查； 】  ： ， ， ㈦施？工企业编制的施工】组织设计《中有根据《建筑工程特点—制定的相应质量【、安全技术措施专业！性较：强的工程项目—编制了专项质—量、安全施工组织设！计并按照规定办【理了工程质量、【安全监督手》续； — ，   ㈧按照规定】应该委托监》理的工程已委托监理！；    】 ㈨按规《定落实建《设资金建设》工期不足《一，年的：到位资？金原则上《不，得少于工程》合同价的50％【建设工期超过一年】的到位资金》原则上不《得少于工程》合，同价的30％；建】设单位应当提供【银行出具的到—位资金？证明有条件的—可，以实行银行付款【。保函或？者其他第三方担保】； ：     ㈩法！律、行？。政法规规定》的其：他条件？ ？     依—照前款第㈨项规定】实行：银行付款保函或者其！他第：三方担保《的具体？办法另行《。。制定 】。 ：第七：。条 建设单》位应当？。自领取施工许可证之！日起三个月》内，开工因？故不能按期开工【的应当在期》满，前向发？。证机关申《请，。延期并说明理由；延！期以两次《为限每次不》超过：三个月既不开工【又不申请延期—或者超过延期次数】、时限的施工许可】证自行废《止 ：      ！ ：。第八条 在建的【建，筑工：程因故中止施—工的建设单位应当自！中止施工之日起一】个月内向发证机【关报告报告内容【包括中止施》工的时？间、原因、在施【部位：、维修？管，理措施等并按照【规定做好建筑工程】的维护管理工作 ！  ？   建筑工程恢复！施工：时应当向发证机关报！。告中止施《工满一年的》。工程恢复施》工前建设《单位应当报发证【机关核验《施工许可证》 — 第九条》 建筑业企业应】按国：家有关规定比例缴纳！农民工工《资保障金 第三章！ 资质及从业【。人员资格管》理 ？ ？ 第十条《 ，下列单位必须取得】省以上建设行政主管！部门颁？发的资质《。。证书并经工》商行政管理部门登】。记注册后方可在资质！。证书规定的范—围内从事建筑—活动  【   ㈠工》程勘察设《计单位；《。 ：。     —㈡，建筑施？。工，单位；？     ㈢！招标：代理：、工程监《理、造价咨询、工】程检测等中介—服务单位 — ：    法律、【。法，规另有规定的从其规！定 — ？。第十一条 工程【勘察设计单》位、建筑业企业及中！介机：构等单？位不得超本单位【资，质，等级承接工程—。业务：。不得将工《程业务转包》、转让或出借—、出卖资质证—书 ？ ： 第十二【条， 中：介服务机构应—当执行国家和—。省、市有《关管理规定依法经营！平等竞争《不得以降低取费标准！、转嫁服务》费等：方式搞不《正当竞争《中介服务机构及其】有关人员不得与建设！单位、施工单位或】投标人相互串—通、弄虚《作假并从中收取好】处费任何单位和个】人不得利用》职权指定中介服【务，机构 — ？ 第十三条》 国家规定》的需：要注册的专业技【。术人员必《须依法取得执业资】格证书并按规定【注册后方可从事注】册范：围内的建筑活动【；，其他专业技术人员】、管理人员和生产】操作人员应当取【得相应？的资格？证书：后方可从事》规定范围《内的建筑活动—     】前款：规定的人《员不得出卖、—出借证书、图章、图！签， 《 《第，十四条 《施，工企业在中标后管辖！项目的？建设行政《主管部门应当加强对！中标企业的标后【监督管理坚决—防止施工企业转让】、，出借资质《证书及其他弄虚【作假行为推行—生产一线操作—人员：持证上岗制度—并对施工现场项目】管理人员配证—上，岗进行监《督检：查 第《四章　发包》与承：包 第十五条【 涉及社会公共【利益、？公众安全的项目【全，部，或者：部分使？用国有？资金投资或者—国家融资的项目【全部使用国》际，组织或者外》国政府？贷款、援助资金【的项目包括》项目的勘察、—设计、？施工、监《。理以及工程建设有】关，的重要设备》、，材料等采购达到下列！标，准的必须进》行招标？     ㈠！施工单项合同估算价！在100万元人民币！（房屋建筑、—地质基础、园林【绿化、装饰》装修和市政基—础设施工程施—工项目50万元人民！币或者建筑》面积在1000【平方米）以上的；】。 《。    ㈡重要设】备、材料等货物【的采购单《项合：同估：算价在？50万元人民币以上！的； — ，。 ，  ㈢勘察、设计】、监理等服》务的采购单项合【同估算价在3—0，。万元人民币以上【。的； ？     【㈣单项合同估算价】低于本款第㈠、㈡、！㈢项规定《的标准但项目总投资！额在1000—万，元人民币以》上，的 》    前款—规定之外的项目招标！人在告知《工，程所在地的有—管辖权的《建设行政主》管部门后可直接发】包 ？     涉及国！。家安全？、国家秘密、抢【险救灾或者》属于利用扶》贫资金实行以工【代，赈、需要使用农民】工等特？殊情况？不宜进行招标的【。项目可以直接发包 ！。 ：。 第十【。六条 ？工程招标应》当遵：循公开？、公平、《公正和诚实》信用的原《则由：招标人依《法组织实《。施，实行招标人负—责，制工程施《。工招标？投标活？。动及有关《当事人应当接受建】设行：政主管部门》依法：实施：的监督 【 第十七条】 必须依法》。招标的？工程建设项目应当】具备下列条》件才能进行施工【招标 《    》 ㈠招标人已经【依法成立招标范【围、招标方式和【招标组织形式等应】当履：行，核准手？续已：经核准的； —     【㈡工：程投资计划批准【文件； 》     —㈢土地部门批准的】建设工程用地证【明；   】。  ㈣？规划：。部门批准的规划许可！证；    ！ ，㈤建设资金的落【实证明； 【     ㈥有通】过，。施工图设计》审查的设计》文件和相《关，技术资料； —    — ㈦法？律、法规、规—章规定的其》他条件 【  ：   《 第十八条 工程！施工招标分为公开】招标和邀《请招标   ！  全部使用国有资！金投：资或国有资金投资占！控，股或者主导地—位的施工招标工程应！当公开招标》 ？  ：   前款》规定之外的其他【工程经批准后可以】实行邀请招标—。采取邀请招》标方：式的：招标：人，应当：向5个以上具备【承担施工招》标项目能力、资信良！。好的特定法》人，或者其？他组：。织发出投标邀请【。书，在同等条《件，下鼓励将上年度【已创建省《级优良工程的施工】。企业优先《作为邀请投》标对象参与投标 ！ ， 第十九条！ ，依法必须进行招标】的项目招标》。人具有编《制招：标文件和组织评标能！力的：可以自行办理招【标事宜并报建—设行：政主：管部门？备案：不具备自行招标条件！的招标人应》当委托具有》相应资格的招—标代：理机：构代理招《标 《 第—二十条？ 建筑工《程发包？。单位应当《将，建筑工程发包给具】有相应资质等—级和：经营范围的建—筑工程承包单—位不得提高招标工】程，。实，际情况所需投标企】业资质等级要求不得！。将依法必须》进行公？开招标的《工程：化整为零或用其他方！式规避招《标，不得将建筑工程肢解！发包不得《以不合理的条件限】制或排斥潜在投标】人不得对潜在投【标人实行歧视待遇】或违法收费》 — ， ，第二十一条》 ，实行：招标的工程》。项目应当进入建设工！。程交易中心进行交易！ 》 第二十二【条 全部《使用国有资金投【资或国有资》金投资为《主的建筑工程应【当采：用工：程量清单计价办法】计，价和：经，评审的最低》投标价评标 】     建筑工】程发包实《行合理标价中标【的原则发包单位不得！压级压价不得要【求承包单位》带资承包、垫款施】。工 ： 第二！十三条 建筑工程】总承包单位应—当自行组织完—成所承包的主体【工程对工《程中的非主》体部分？可以分？包给有？相应资？质的单位承建—但是除总承包合【同，中约定的分包外必】须经建设《。单位认可《  》   建设工程【承包单位不》得将承包的工程转】。包建设工程承包单位！派驻：施工现？场，的项：目经理（建造师）、！“五：大员”？等施工管理人—员与企业投标—文，件拟派人员不相【符的视为转包— 第五章　造【价，与合同管理》 第二十四条【 建：设工程施工合同【依法签订后应当报】建设行政主管部门】进行：备案： ， ： 第二十】五条 建《设工程造价须以【国，家建：设行政？主管部门、省、【市，或有关部门发布的】工程造价计价—标准、计《价办法？等有关？规定：为计价依《据，由发、承包双方在合！同中约定 【。 》第二十六《条 ：设计单位在工—程设计时应当按规定！准确齐全地编制设计！概算、施工图预算】和设计说《明书等文件竣工【。结算：应按建设工程价【。款结：算暂行办法及其他有！关文件？办理建设《单位和施工》单位：在施工？过程：中遇到新《工艺、 — 新材料属于定额】。缺项项目应及—时，通知工程《。造价：管理机构并有义【务协助工程造价管】理机构编制》补，充单位估价》表作为结算的依据】 — 第二十七条 】发包方应按合同【的约：定及工程《进度及时拨付工程款！项承包方应按时支付！。农民工工资》 第！二十八？条， 招标投《标的建设工程合同】约定的合同价款、工！程款支付、》项目经理（建造【师）及？其他管理人员等【主，要内容应当与招【标文件？、中标通知》书以：及投标时承诺的【条件相一《致 ？第六章 《 建：筑工程？质量：管理 第二十九】条 建设单位不【。得以任何理由—要求建筑设计—单位或者施工企【。业在工程设计中或者！施工作？业中违反建》设工程强制》性标：准，降低建？。。设，工程质？量， ， ， 《 第三《。十条 ？建筑：工程建设《、勘察、《。设计、施工》、监理、《检测、建筑材料设】备，供应单位和预制【建筑构件《、商品？砼生产？厂，家应当？建立质量保证体系】严格实行质量责【任制严？格执行有《关工程质量》管，。理的法律《、法规及技术标准 ！ 【第三十一《条 ：工，。程监：。理单位应《当委派？。具备相？应资格的《总监：理工程师和》监理工程师担任项目！总监必须严格履【。行法律、法规规【定，的工程？质量监理职责 】    工程—监理单位不得—与被监理工程的施工！单位以及材料设备构！配件供？应单位有《隶属关系或其他利】。害关系监理人员不】得在施工单位兼职】 ： 第【三十二条 》施工单位对建—筑工程的施工—质量负？责必须？按照工程设计施【工图纸和施工技术】标准施工不得擅【。。自修改？工程设计不得偷工】减料 】 第三十》三，条 施工《单位必须建立健【全质量检验》制度和工《序管理制度严格执行！见，证，取，样送检制度 【 ？ ， 第三十四条【 建设单位对涉及】建，筑主体和《承重结构变》动，。的建筑装修工—程必须在施工前【委托原设计单位或具！有相应？资质条件《的设计单位提出【设计修改方案否则不！得施：工 》    房屋建【筑使用者在》装修过？。程，中不得擅自变动房】屋建：筑主体结《构和：承重：结构 《 ？ 第三十—五条 工《程竣工后建》设单位应当组织设】计、施工、工程监理！、，。。消防等有关》单位进行竣工—验收建筑工》程未：经验收或验收不【合，格不得交付使用【 ：。 ：    建设单【位应当自工》程竣工验收合格【之日起15》日内将？工程相关文》件和技术《资料：。报送建设部门备案】并按国家有关—规定及时将工程【竣，工档：案移送城建档—案馆未经竣工验【。收备案？的不得？交付使用《、销售不《得办理房屋》权属登记等有关手】续，。 ，。。 ？ 第三十六条！。 建筑工程实行质量！保修制？。度在国家规》定的保修期内出现质！量缺陷由施工—。单，。位履行保《修义务并对造成【。的损：失承担赔《偿责任 第七章】 安全《生产与？文明施工管》。理， 第三《十七条 建设单位】在编制工程概—算时应当确定建设】工程：安全作业环境—及安全措施》所需资金；》在，申请领取《施工许？可证时应当提供银】行，出具的建设工程【安全施工措施—所需资？金，到位证明及其他【有关资料 【 ，    施工单位应！当，为施工？。现场从事危险—作业的人员》办理意外伤害—保险支付保险费【 ： —第三十八条 工【程监理单《位和监？理工程师应当按照】法律、法规和—。工程建设强制性【标，准实施？监理：并，对建设工程》安全生产承担监理责！任在实施监》。理的过程中发现存】在安全事故隐患的应！当及时要《求施工单位整改【；情况严《重的应？当要求施工单—位暂行停止施工并】及时报告建设单位】施，工单：位拒不整改》或者不停止》施，工的工程监理—。单位应当报告安【全监督？机构 》 第三【十九条 施工单位】主要负责人》依法对？本，单位的安全》生产工作全面—负责施工单位应当保！证安全生《产条件所《需的资金投入并根据！工程的特《点组：织制定安全施工措】施消除安全事故隐患！ 【 第四十条》 ，。施工单位应当在【施工：。组织设计中编—制安全技《术措施或专项—安全施？工方案且经》施，工单位技术负责人、！总监签字后实—施对：于危险？性较：大的深基《坑、地下暗挖工【程，、高大？模板工程的专—项施工？方案：施工单位应当组织】专家论证《、审：查 《 第四十】一条 施工现场【。实行安全生产文【明施工评价制—度工程开《工，前施工现场应当具备！以下条件 【     》㈠建：设单位应当完成【“三：。通一平”； —     【㈡施工单位应当对施！工现场地《。面及道路进行硬【化；：   — ， ㈢施工现场应【当，进行封闭管理主要】出入口处《必须具备车辆冲洗平！台配置冲洗设备【；   【  ㈣在进出大门口！悬挂工程概算牌、】管理人员名单、照】片，及监督电话》牌、消防保卫（防火！）责任？牌、安全生产牌、】文明施工牌》和施工现场》平面图；《 ：     —㈤有满足施工需【要的：。临时设施； 】  ：   ㈥法律、法规！、规章规定》的其：他条件？ 《    《安，全生：产与文明施》工是：评优的重要》依据凡达不到安全】。生，产，与文明施工的工程不！能评为省、》市优质？工程 】。 第四《十二条 施工—现场对毗《邻，建筑物、构筑物、】管线等可《能造成？损害的以及在特殊环！境下作业的施工单位！应当采取《安全防护措》施，加以保护所需费用由！建，。设单：位负责 》 —第四十三《条 施工《。中发：生事故时《。施工：单位应当采取紧【急措施减少》人员：伤，亡和事故损失并【按，照国家有关规定及】时，向有关部门报告 】 第八章 责任】 ：第，四，十四条 《有下列情形之一的依！。照有：关法律？、，法规、规章的规【定进行处《罚造成损失的应当】予以赔偿 】 ，   ㈠项目经理（！建造师）《、“五大员”及监理！工程师、监理员等施！工现场管《。理，人员：与其投标《文件不相符的或者】发，现这一情况的建设单！。位、监理单位不【及，时向：主管部门报告—的；    ！ ，㈡施工？现场管理人员不【。在岗、？人，证不符、无》证上岗？和一人多岗的； 】     ㈢中！介机构？恶意：竞争、扰乱建筑【市场情节严重或者】其从业人员违—反，规定：执业的？； ：     ㈣建！设单位未提供建【设工程安全生产【作业环境及安—。全施工措施所—需资：金的；？     ㈤！。工程监理《单，位对施工现场存在】。安全隐患不》予监管或监管不【力的； 》   《  ㈥建筑施工现】。场管理混乱不符【合保卫？。、场：容等：管理要求的安全设施！不，符，合规：定或：者管理不善的或者生！活设施不符》合卫生要求的； 】。     【㈦，应使用？预拌混凝土的—工程建设项目而【未使用？的，；   【  ㈧中标》人不按？照规定？和时效与招标人【签订施工《合同：或不：履，。行合同义务的— 《  ：  注册《执业人员有》前款规定情形并【造成较大影》响或质？。量事故的可》以，责，令其在本市停—止，执业一年；造成恶劣！影响或？重大质量事故的提】请有关？发证机？关吊销其《执业资格证书 】     —前两款所《指行政处罚的决定】。除依照相对集中行】政处罚权的有关【规定由新余市城市】管理行政执》法局作出之》外均由市建设行政主！管部门作出 ！ ， ： 第：。四十五条 》监理人员索拿—卡，要、索贿《受贿的一经发现责】令改正？没收违法所得—；情节严重的移交】。司法机关处理— 】第，四十六条《 勘察设《计、建筑业企—业、中介机构及其】从业人员因过失在】市外受到处罚—尚，。。在处罚？期的在本《市同时有效 【 第四十！七条 国家机—关工作人员违反本】办法玩忽职》守、滥用职权—、，。徇私舞弊《构成犯罪的依法追】究刑事责任；尚不】构成犯罪的依法【给，予行：政处分 第九章 ！ 附则 》第四十八条》。 本办法自》2007年4月1】日起施？行新余市人民政府1！998年4》月1日印《。发的新余市建筑市】场，。管理办法《。（余：。府，发[：199？8]41《号）：同时废止《 ， ： ，