《 ， 新余？市，建，筑管理？办法 ？ 余府令第8！号 新余市建【筑管：。理办法已经》2007年2—月5日市七届人【民政府？第2次常务》会议通过现予公布自！2，00：7年4？。月1：日起：施行 市 【长 二○○七！年二月？九日 ？ 第一章 总则 ！ 第一条 为—加强本？市，建筑活动的监督管】。理维护建筑市场秩】序保证建筑工程质量！和安全？促进建筑业健康发】展根据中《华人民共和》国建筑法《、中华人民共—和国招标投》标法、国务院建【设工程质量管—理，条例和江西省建筑】管，理条：例等有关法律、法】规制定本办法—。 第！二条 凡在本市行】政区域内《从事建？筑管：理和建筑活动实施对！建筑活动的监—督管：理必须遵守本办【。法 《 ： ？第，三条： 本办法所》称建筑活动是指【从事各类建筑（含】。装饰装修、附—属设施的建》造下同）和设—备安装、管道、线】路铺设等方面—的勘察、《设计、招《标投标、施工—、中介服务》、，建筑：。。构配件、非标准设备！的加：工，等活动 ！ 第四条》 新余市《建设局（以下简【称市建设《行政：主，管部门）负责全市】建筑活动《的，监督管？理 ？   《  建设工程项目实！行分：级管理？与监督本《市城市规划区范围】。内的建设工》程项目？。由市建设行政主【管部门具体实施管理！和监督本市城市规】划区：范，围，外的建设《工程项目根据行政区！划由各县《（区：），建设行政主管部门具！体实施？管理和监督 ！   ？。 市发展改》革、财政《、规划？、国土资源、城市】管理、？房产、环保》等，。部，门按照各自》的职责履行对全市】建筑活动的监督管】理 第二》章， 施工许可管理 ！ 第五条 建筑【工程开工前建设单】位应当向县级以上】建设行政主管部【门依法申请》领取建筑工程施工许！可证：。。建筑工？程在施工《过程中建设单位【。或者：施工单位《发生变更的应—当重新？。申请领取《施工许？可证 》 ， 《第六条 建设单【位申：请领取施工许可【证应当具备下列【。条件并提交》相应的？证明文件 —  ？  ： ㈠已？经办理？该，建筑工程《用，地批准手续； 【 ，  ？   ？㈡在城？市规划区《的建筑工程已经取】得建设工程规划【。许可证； 【     ㈢已【经对建筑节能及使用！预拌（商《品）混凝土有关【事，项进行落实； 】  ？   ㈣施工—场地已？。经基本具备》文明施工的条件【需，要，拆迁的其拆》迁进度符合施工【要求； 【 ，   ㈤《已经依法确定施【工企业并已落实施工！现场管？理，人，员； ？ ：     ㈥有满足！施工：需要的施工图纸【。及技术资料施工图】设计文件《已经按规定进行【了审查；  ！   ？㈦施工企业》编制的施工组织设】计中有根据建筑工】程特：点制定的《相应质量、安全技术！措施专业性较强【的工程项目编制了】专项质？量、安全施工—。组织设计并按照规定！办，理了工程质量、【安全监督手续—；   【  ㈧按照规定【应该：委托监？理的工程已委托监】理； 《     ㈨【按规定？落实建设《资金建设工期不足一！年的到位资金原则】上，不得少于工程合同】价的5？0％：。。建设：工期超过一年的到】。位资金原则上不得】少于工程合同价的】30％；建设单位应！。当提供银行出具【的，到位资金《证明有条件的可【以实行银《行付：款保：函或者其他第三【方担保；《 ， ： ， ，   ㈩《。法律、行政法规规】定的其他条件 【  《   依《照前：款第㈨项规》定实行银行付款保】函或者其他第三方】担保的具《体，办法另行制》。定 【 第？七条 建设单位【应当自领取施工【许可证之日起三个月！内开工因故不能按】期开：工的应当在》期满前向发证—机关申请延期并说明！。理由；延期以两次】为，限每次不超过三【。个月既不开工—又不申请延期或【者，。超过延期次数、时】限的施工许可—证，自行废止  ！  ：  《 第八条《 在建的建筑—工程因故《中止施工的建设单位！应当自？中止施工之日起一个！月内向发证》机关报告报告内容包！括中：止施工的《时间、原《因、在施部位、【维修管？理措：施等并？按照规定做好建筑工！程的维护管理工作】 ？     建筑工程！恢复施工时应当【向发证机关》报告：中止施工满》一年的工程》恢，复，施工前？建，设单位应当报—发证机关《核验施工许》可证 ？ 》 第？九条 建》筑，业企业应按国家【有关规定比》例缴纳？农民工工资保障金 ！ 第三章《 资质及从业人员！资格管理 ！ 第：十条 下列单—位必须取得省以上建！设行政？主管部门颁发的资】质证书并经工商【行政管理部门登记注！册后方可在资质【证书规定的范围内】从事建筑活动 ！    《 ㈠工程勘察设计】单，位，；     ！㈡建筑施工单位【； ：    — ㈢招标《代理：、工程监理、造价】咨询、工程检测等中！。介，。服务单位 【  ：  ： 法律？。。、法规？另有规定的从—其规：定 ？ 第十一！条 ：工程勘察设计单【位、建筑业》企业及中《介机构等单位不【得超本单位资质【等级承接工程业【务不得？。将工程业《务转包？。、转让或出借、出】卖资质证书 【 ， ？ 第十二条 中介！服务机构应当—执，行国家？和省、市有》关管理规定依法【经营平？等，竞争不得以》降低取费标准、【转嫁服？务费等方式搞不正】当竞争中介服务机构！及，其，有关人员不得与建设！单位、施工单位【。或投标人《相互串通《。。、弄虚作假》。并，从中收取好处—费，任何单位和》个人不？得，利用职？权指定中介》服务机构 】 第十三【条 国？家规定的需要注册的！专，。业技术？人员必须依》法取得执《业资格？证书并按规定注册后！。方可从？事注册范围内的建筑！活动；其《他专业技术人员、】管理：人员和生《产操：作人员应当取得【相应的？资格证书后方—可从：事规定范围内的建筑！活，。动，     】前款规定的人—员不得出卖、出【借证书、图章、图】签 ？ ？ 第十四条 】施工企业在中标后管！辖项：目的建设行政主管】部门：应当加强对中标【企业的标后监督【管理坚决防止—施工企业转让、出借！。资质证书及其他【弄，虚作假行《为推行生产一线【操作：人员：持证：上岗制？度并对施工现场项】目管理人员配证上岗！进行监督检查— ：第，四章　发《包与承包《 第十五条 【。涉及社会公共利益】、公众安《全的项目全部或者部！分使用国有资金【投资或者国》家融资的项》目全部使用国—际组织或《者外国政府贷款、援！助，。。资金的项目包—括项目的《。勘察、？设计、施工、—监理以及工》程建设有关的重【要设备、材料—等采购？达到下列标准的必须！进行招标 》 ？   ？ ㈠施工单项合同估！算价在？100万元人—民币（房屋建—筑、地质基础、【园林绿化、装饰装】修和市政《基础设施《工程施工项目5【0万元人民币或者】建，。筑面积？在，1000平》方米）以上的；【 ： ： ，  ： ㈡：重，要设备、《材料等货物》的采购单项合同估】算价在50》万元人民币以上的；！   —。  ㈢勘察、设【计、监理等服务的采！购单项合同估算价在！30万元人》民币以？上的； — ，    ㈣单项合同！估算价低于本款第】㈠、：㈡、㈢？项规定的标准—但项目总投》资额在1000万元！人民币以上的—     】前款：规定之？外的项目《招标：人在告知工程所在】。地的有管辖权的【建设行政《。主，管部门后可直接【发包    ！ ，涉及国家安全、【国家：秘密、抢险救灾或】者属于利用扶贫【资金实行《以工代赈、需要使用！农民工等特殊情况不！宜进：行招标的《项目可以直接发包 ！ 《 ？第十六条 工程招】标应当？。遵循公开、公平、】公正和诚实信—用的原则由招标【人依：法组织实施实行招】标人负责制工—程施工招标》投标：活动及有关》当事人应《当，接受建设行政—主管：部门依法《实施的监督》 ： 第十】七条： 必须依法招标的】工，。程建设项《目应当具备下列条】件，才能进行施工招标 ！    — ㈠招标人已—经依法成立招标范】围、招？标方式和招标组织形！式等应当履行核准】。手续已经核准—的；  【   ㈡工》程投资？计划批？准文件； 》 ，   《 ， ㈢土地部门批准的！建设工？程用：地证：明； ？     【㈣规划部门批准【的规划许可证； ！     ㈤【建设资金的》落，实证明；  ！  ： ㈥有通过施工图设！计审查？的设计文件和相【关技术资料》； ： ，。     ㈦【法律、法规、规章】规定的其他》条件 》。。    《  第十八条！ ，工程施工招标分为】公开招？标，和邀请招《标     ！。全，部使用国有》资金投资或国有资金！投资占控股或—者主导地位的施工】招标工程应当公开】招标    ！ 前款规定之—外的其？他工程经批准后【可，以实行？邀请招标采取邀【请，招标方式的招—标人应当向5个【以上：具备承担施工招标项！目能力？、资信良《。好的特定法人或【者其他组织发出【投，标邀：请书：在同等条件下鼓励】将上年度已创建【省级优良工程的施】工企：。业优先作为》邀请：投标对象参与投标 ！ ： ： 第十九—条 依法必须—进行招？标的：项目招标人具有编】制招：标文：件和组织评标能力】的可以自行办理招标！事宜并报建设—行政主管部门备【案不具备自行招【标条件的招》标，人，应，。当委托具有》相应资格的招标代理！机构代理《招标 】 第二十条 【建筑工？程发包单位应—当将建筑工程发包给！具，有相应资质等级【和，经营范围的建筑【工程承包单位—不，得提高招标工程实】际情况所需投标企业！资质等？。级要求不得》将依法必须进—行，公开招标的》工程化整为零或【用其他方《式规避招标不得将】建筑：工程肢解发包—不得以不合》理，的条：件限制或排斥潜【。在投标人不得对潜】在投标人《实行歧视待遇或【违法收费 ！ 第二十一条】 实行？招标的工程项目应当！进入：建设工程交易—中心进？行交易 — 》。第，二十：二条 全部》使用国有资金投资或！国有资金投资为【主，。的建筑工程》应当采用工》程量清单计价办法计！价和经评审的最低投！标价：评标    ！。 建筑工《程发包实行合理【标，价中标的原则发包】单位不得压级压价不！得要求承包单位带资！承，包、垫款施工 】 ， ？ 第二十三条 】建，。筑，工程总？承包单位应当自行组！织完成所承包的【主体工程对工程中的！非主：体部分可《以分包给有相—。。应资质的单》位承建？。但是除总承包合【同中约定的》分包：外必须经建》设单位认可 【     建【设工程承包单位不】得将承？包的工程《转包建设工》程承包单位》派驻施工现》场的项目经理（【建造师）、“—五大员”等施工管理！人员与？。企，。业投标文件拟—派，人员不相符的视为转！包 ： 第五章　》造，。价与合同管理 第！二十四条 》建设工？程施工合《同依法签订后—应当报建设》行政主管《部门进行备案 】 ， 》第二十五条》 建设工程造—价须以国家建—设，行政：主管部门、省—、市或有关部—门发布的工程造【价计价？标准：、计：价办法等有关—规定为计《价依据？由发、承包双方在合！同中约定 ！ 第二》十六条 设计—单位在工程设计时应！当按规定准确齐全】地编：制设计概算、施【工图预？算和设计说明—书等文件竣工结【算应按？建设工程价款结算暂！。行办法及其他有关】。。文件办理建设单位】和施工单《位在施？工过程中遇到新【工艺、 《 新《材料属于定额缺项】项目应及《时通知工《程造：价管理机《构，并有义务协助工程】造价管理机构编制】补充单？。位估价表作为结算的！依据 》 第二【十七条 发包方应按！合同的约定及工【程进度及时拨付工】程款项？承包：方应按时支付农民】工工：资 ！第二十八《条 招标投标的建】设工程合同约定【的合同价款、—工程款支付、项目经！理（建？造师：）及其？他，。管理人员等主—要内容应当》与招标文《件、中标通知—书以：及投标时承》诺的条件相》一致 第六章 】 建筑工程》质量管理《 第二十九条 】建设单？位不得？以任何理由要求建筑！设计单位《或，。者施：工企业在工程设计中！。。或者施工作业中违反！建，设工程强《制性标准《降低建设工》程质量 【 第三—十条 建筑》工程建设、勘察、】设计、施工、—监理、检《测、：建筑材料设备供应单！位和预？。制建：筑构：件、商品《砼生产？厂家应当建立质量】保证体系《严格实？行质量责任制严【。。格执行有关》工程质量管理的【法，律、法规及技术【标准： 第！三十一？条，。 工程监理单位【应当委派《具备相应资格的总监！理工：程师和监理工程【师担任项目总监必】须严格履行法律、】法规规？定的工程质量—监理职责   】  工程《监，理单位？不得与被监》理工程的《施工单位以及材料】设备构配件供应【单位有隶属关系【或其他利害关—系监：理人员不得在—施工单位兼》职 ？ 《 第三《十二条 施工单位对！建筑工程的施工质量！负责必须按》照工程设计施工【图纸和施工技—术标准施工不—得，。擅自修改工程设计不！得偷工减料 — 》 第？。三十三条 施工【单位必须建》立健全质量检验制度！。和工序管理制—度严格执行见证取样！送检制度 — 第三】十四：条， 建设单位对—涉及建筑主体和承】重结构变《动，的建筑装修工程【必须在施工前委托原！设计单？位，。或具有相应》资质条件的设计【单位提出设计修改】方案否则不得施工】 ？     》。房，屋建：。筑使用者《在装修过程中不得】擅自变动房屋建筑】主体结构和》承重结构 【。。 ： 第三》十五条 工程竣工】后建设单《位应当组织设计【、施工、工》程监理、消防等【有关单位进行竣【工验收建筑工程未】经验收或验收不合】格，不得交付使》用 《 ，    建设—单位应当自》工程竣工验》收合格之日起1【5日内？将工程相关文件和】技术资料报送—建设部门备》案并按国家》有关规定及时—将工程竣工档案【移送城？建档案馆未经竣【工验收备案的不得】交付：使用、销售不得【办理：房屋权属登记等【。有关手续 — —第三十六条 建【筑工：程实行质量保—修制度在国家规定】的保：修，期，内出现质量》缺陷由施工单—位履行保修义务并对！造成的损失承—担赔偿责任 第】七章 安全生产与！文明施工管理 【 第三？十七条？ 建设单位在编制】工程概？算时：应当确？定建设工程安—。全作：业环境及安全—措施所？需资金；在申请【领取施工许可证时应！当提供银《。行出具的建设—工程安？全施工措《施所需资金到位【证明及其他》有关资料 】   ？ 施工单位应当为】施工现场从事危险作！。业的人员办理意【外伤害保险》。支付保险费 】 第三【十，八条 工《程监理单位和监理】。工程师应当按照法律！、法规和《工程建设《强制性？标准实施监理并对】建设：工程安全生产承担监！理责任在实施—监理的过程中发现存！。在安全事《故隐患的《应当：及时要求施工—单位整改《。；情况严重》的，应，当要求？施工单位暂行停止】。施工并及《时报告建设单位施】工单位？拒不整改《或者不停止施工【的工程监理单—位应：当报告安全》监督机构《 第！三十九条 施工单】位主要负责人依法】对本单位的》安全生产工作—全，。面负责施工单—位应当保《证安全生产》条件：所需的？资金投入并根据工】程的特点组》织制定安全》施工措施消》除安全事故隐患 ！ —第四十条 施工【单，。位应当？在施工组《织，设计中编制安全技术！措施或专项安全施工！方案且经施》。工单位？技术负责人》、总监？签字后？实施对？于危险性较》大的深基坑》、地下暗挖》工程、？高，大模板工程的专项】施工方案施工单位应！当组织专家》论证、审查》 — 第四十一条 】施工现场实行—安全生产文明—施工评价制度—工程开？工前施工现场应【当具备以下条件 ！     ㈠建】设单位应当完成“三！通一平”；》 《    《㈡施工单位》应当对施《工现场地面及道【路进行硬化；—   —  ㈢施工》现场应当进行封闭管！理主：要出入口处必须具备！车辆：冲洗平台配置冲洗】设备；   ！  ：。㈣在进出大门口悬挂！工，程概算牌、管理人】员名单、照片及【监督电话牌、消防】保卫（防火）—责任牌、《安全生产牌、文【明施工牌和施—工现场平《面图：； ： ：   ？  ㈤？有满足施工需要【的临时？设施；  】   ㈥法律、法规！、，规章规定的其他条件！ ，    — 安全生《产，与文明？施工是评优》的重：要依据凡达不—到安全生产》与文明施工的工程】不能评为省、市【优质工程《 ？ 第四【十二条 施工现【场对毗邻建筑物、构！筑，物、管线等可—能造成损害的以【及在特殊环境下作业！的施工单位应当采】取安全防护措施【加以：保护所？需费用由《建设单？位负责 — 第四十三！条 ：施工中发生事故时】施工单位应当采取紧！急措施减少人员伤亡！和，。事故损失并按照国】家有关规定》及时向？有关部门报告— 第八《。章 ：。。 责任 第—四十四条 》有下列情形之一的】依照有关法律、法】规、规章的规—定进行处罚造—成损失的应当予【以，赔，偿， ， ，  ？   ？。㈠项目经理（建【造师）、“五大员”！及监理工程师、监理！员等施？工现场管《理人员与其投—标文件不相符的或】者发现这一情况【的建：设单：位、监理单位不及】时，向主管部门》报告的； 》 ，     ㈡【施工现场管理人【员不在岗、人证不】符、无证上岗和【一人多岗的；—     】㈢中介机构恶—意竞争、扰》乱建筑市场情节严重！或者：其从业人《员违反规定执业【的；  【   ㈣建设单【。位未提供建设工程安！全生产作《业，环境：及安全施工措施所需！资金的； 》。     ㈤工！程监理单位》对施工？现场存在安全隐【患不予监管或监【管不力的；》  》   ㈥建筑施【工现场管《理混：乱不符合保卫—、场容等管理要求的！安全设施《不符合规《定或：者管理不善的—或者生活设施不【符合：卫，生要求的《；     ！。㈦应使用预拌混凝土！的工程建设项目而未！使，用的；   ！  ：㈧中标？人不按照《。规定：和时效与招标—人签订施工合—同或不履行合—同义务的 【  ：   ？注册执业人员有前】款，。规定情形并造成较大！影响：或质量事故的可以】责令：。其在本市停止执【业一年？；造成恶劣影—响或重大质量—事故的提请有关【发证机关《。吊销其执业资格证】。。书     ！前两款所指行—政处罚的《决定除依照相—对集中行政处罚【权的：有关：规定：由新余市《城市管理行政执法局！。作出之？外均由市建设行【政主管部门作—。出 ？ 第四十！。。五条 监理》人员索拿卡要、【索贿：受贿的一经发现【责令改正没收违法】所得；？情节严重的移—交司法机关处—理 — 第四十六【条 勘察设》计、：建筑业企业、中【介机构及其》从业人员因过—失在市外受到处罚】尚在处罚期的—在本市同时有效 ！ ： ？ 第四十七条 【国家机关工作人【。员违反本《办法玩？。忽职守、《滥用职权、》徇私舞弊构成犯罪的！依法追究刑事—责任；？尚不构成犯》罪的依法给予行政处！分 第九章 【 附则 》第四十？八条 本办法自【2007年4月1日！起施行新余》市人：民，政府1998—年4月1日》印发的新余》市建筑市场管理办】法（余府发[1【99：8]41号）同【时，废止 —