新余市！建筑管理办法 】 余府令第8】号 新余市建筑】管理办法已经2【007年2月5日市！七届人？。民政府第2次常【务会议通过现予【公布自？2007年》4月：1日起施《行 市 》 长 ？ ： 二○○七》年二月九日 第一！章 总则》 ， 第：。。一条 为加强—本，市建筑活动的监督管！理维护？建筑市场秩序保证】建筑：。工，程质量？。和安全促进》建，筑业健康发展根【据中华人民共和国】建筑：法，、，中华人？民共和国招标投标法！。、国务院建设工程】。质量：管理条例和江西省】建筑管理条例—等有关法《律、法规制》定本办？法 — 第二条 凡】在本市？行政区域内从事【建筑管理和建筑【活动实施对建筑活】动，的监督管理》。。必，须遵守本《办法 — ： ：第，三条 本办法所称建！筑活动？是指从事各类—建筑（？含装：饰装修、附属设【施的建造《下同）和设备安【装、：。管道：、线路铺设》等方面的勘察、设计！。、招标投标、施【工、中介《服务、建筑构配【件、非标准设备【的加工等《活动 《 —第四条 新余市【建设局（《以下简称市建设行】政主管部门）—负责全市建筑活【动，。的监：督管理 《 ？    建设—工程项目实行分级】管，理与监督本市城市规！划区：范围内的建设工程】项，。目由市建设行政主】管部门具《体实施管理和—监督本市《城市规划区范—围外的建设工—程项目根据行—政区划由各》县（区）建设行政主！管部门？具体实施管理和【监督  【   市发展改革、！财政、规划、国【土资源、城市管【理、房产《、，环保等部门按照各自！的职责履行对全【市建筑活动的监【督管理 》第二章 施—工许可？管理 第》五条 建筑工程【开工前建设单—位应当向县》级以上建设行政【主管部门依法申请】领，取建筑工《程施工许可》证建筑工程》在施工过程中—建设单位或者—施工单位发生变更的！。应当：重新申请领取施【工许：。可，证， 【 第六条《 建设单位申请【领取施工《许可证应当具备下】。列条件并提交—相应的证明文件 】 ？ ，   ㈠《已经办理该》建筑：工，。程用地批准手续【。。；    】 ㈡在城市规划【区的建筑工程已经】取得建设工程规划】许可：证，； ：。     ㈢】已经对建《筑节能及使用预拌】（，商品）混《凝土有关事项—进行落实《； 》    ㈣施—。工场地已经基本具备！文明：施工的条件需要【拆迁的其拆迁—进，度符合？施，工要求；《 ， ，  ？   ㈤已经依法】确定施工企业并已落！实施工现场》管理人员； — ， ，   ？  ㈥？有满足施工需要的】施工：图纸及技术资—料，施工图设计文件【已经：按，规定进行了审查； ！ ，     —㈦施工企业编制的】施，工组织设计中有【根据建筑《。工程特点制定的【相应质量、安全技】术措施？专业：性较强的工》程项目编制》了专项质量、安【全施工组织设计【。并，按照规定办理了【工程质量、安全监督！手续； 《 ：    《 ㈧按？照规定应《。该委：托监理的工程已【委托监理； 】   ？。  ㈨按规定落实建！设资金建《。设工期？。不足一年的到位【资金原？则上不得少于工程合！同价的50％—建设工？期超过一年的到位资！金原则上不得少于】工程合同价的30】％；建设单位应当】提供银行出具的到位！资金证明有条件【的可以实行银行【付，款保函或《者其他第三方—担保；   ！。  ㈩？法律、行政法—规规定的其他—条件 —  ：  依？。照前款第㈨》项规定实行银行【付，款保函？或者其他第三方【担保的具《体办法另行制定【 》 ， 第七条 —建设单位应当自领取！施工许可证之日【起，。三个月内开》工因故不能》按期开工《的应当在期满—前向发证机》关申请延《期并：说明理由《；延期以两次—为限每？次不超过三个月【。既不开工又不申请】延，期或者？超过延期次数—、时限的《施工许可证》自行废止  ！    第八！条， 在建的建筑—工程因故中止施【工的建设《。单位应？当，自中：止施工之日》起一个月《内向发证《机关报告报告内容】包括中止施工的【。时间、原因、在【施，部位：。、维修管理措施【等并按照规定做好】建筑工程的维护管】。。理工作 【    建筑—工程恢复施工—时应当向发证—机关报告中止—施工：满一年的工》程恢：复施工前《建设单位应当报【发证：机关核验施工许可】证 】 第九条 建【筑业企业应按国家有！关规定比例》缴，纳农民？。工工资保障金 】第三：章 资质及从业】人员资格管理 】 ？ 第十条 下列【单位必？须取：得省以上《建设行？政主管部门颁发【。。的，资质证书并经—工商行政管理部门登！记注册后方可在资】质证书规《定的范围内从事【建筑活动《。。 ，。 ，    》 ㈠：工程勘察设计单位】； ？ ：    《㈡建筑施工》单位； 》     ㈢【招，标代理、工程监理】、造价咨询、工程检！测等中介服务单【位 ？     法律】、法规？。。另有规定的从其规】定 【 第十一条— 工：程勘察设计单位【、建：筑业企业及中介【。机，构等单位《不得超本单位资质】。等级承接工程业务】。不得将工程业务转】包、转让或出借【、出卖资质证书【 》 第《十二条 中介服务】机，构应当执行国家和省！、，市有关管理》规定：依法经营平等竞争不！得以降低取费标【。。。准、转嫁服务费等】方，式搞不正当竞争中介！。服务：机构：及其有关《人员不？得与建设《单位、施工》单位或投标人—相，互串通？、，弄虚作假并从中【收取好处费任何【单位和？个人不得利用职【。。权指定中介》服务机？构 】 ，第十三条 国家规】定的需要注册的专业！技术人员必》须，依法取得执业资格证！书并按规定注册后】方可从事注》册范围内的建筑【。。活动；其他》专业技术人员—。、管理人员和生【产操作人员应当取】得相应的资》格证：书后方可《从，事规定范围内的建筑！活动：     前！款规定的人》。员不得出卖、出借】证书、图章》、图签 》 第十四！条 施工企业在中标！后管辖项目的建设行！政主管部《门应当加强》对中标？企业的标后监督管】理，坚决：防止施工企业转【让、出？借资质？证书及其他弄—。虚作假行为推行生产！一，线操：作人员持证》。上岗制度并对施【工现场项目》管理人员配证上岗进！行监督检查》 第四章　发包】与，承包： 第十五条 涉】及社会公共利益、公！众安全的项目全部或！者部分？使用国有资》金投：资或者国《家融：资的项目全》部使用国际组织【。或者外国政府—。贷款：、援：助资金的项目—包括项目的》勘察、设计、施工】、监理以及工程建】。设有关的《重要设备、材料等】采购达？到下列标准的必【须进行？招标 《     ㈠【施工单项合同估【算价在100万元人！。民币（房《屋，建筑、？地质基？础、园林《绿化、装饰装修和】市政：基础设施工程施工】项，目，50万元人民币或者！建筑面？积在10《0，0，平方米）以上—的； 《     ㈡【重要设备《、材料等货物的采购！单项合同《估算价在50—。。万元人民币以上【的；    ！ ㈢勘察、设—计，。。、监理等服》务的采购单项—合同估？算价在30》万元：人民币以上的； 】 ？    ㈣单项【合同估算价低于本】款第㈠？、㈡、㈢《项规定的标准—但项目总投资—额在1000万【。元，人民币以《上，的  —   前款规定【之外的项目招标人在！告知工程所在地的有！管辖：。权的建设行》政主管部门后可【直，接发：包 》    《涉及：。国家安全、国家秘】。密、抢险救灾—或者属？于利用扶贫资金实行！以工代赈、需要使用！农民工等特殊情况不！宜进：行招：标的项目可以直【接发包 ！ ， 第十六《条 工程招标应当】遵循公开、公平、公！正和：诚实信用的原则由招！标人依法组》织实施实行》招标人负《责制工程《施工招？。标投标活动》及有关？当事人？应当接受建设行政主！管部门依《法实施的监督 【。 ， ？ ， 第？十七条 必须依法】招标的工程建—设，项目应当具备下【列，条件才能《进行：施工招？标 《  ：。 ，  ㈠招标》人已经依法成立【招标范围、招标方】式和招标组织形式】等应当？。履行核准手续已经】核准的； 【     ㈡—工程投资《计划批准文件； ！。。     —㈢土地部门批准的建！设工程用《地证明； 》 ：     》㈣规划部门批—准的规划许可证； ！ ，     ㈤建设！资金的？落，实证：明； ？。 ： ，    ㈥有通过施！工图设计审查的设】计文件和相》关，技术资料； 【 ：    ㈦法—律、法规、规章规定！的其他条件 【 ，    《  《 第十八条 工【程施工？招标分为公开—。招标和邀请招标【  》   全部》使用国有资金投【资或国有资金投资】占，控股或者主导—地位的？施工：招标工程《应当公开招标 【  《   前款规—定，之外的其他工—程经批准后可以实】行邀请招《标采取邀请》招标方式《的，招标人应当》向5个以上具备承】担施工招标项目能力！、资信良好的—特定法人或者其他】组织发出投标—邀请书在《同等条件《下，鼓励将上《年度已？创建省级优良—工程的施工企—业，优先作为《邀请投标对象参与】投标 》 》第十：九条 依法必须【进，行，招标的项目招标人具！有编：制招标文件》和，组织：评标能力的可—以自行办《理招标事宜并—。报建：设行政主管部门备案！不具备自行》招标条件《的招标人应当委托】具有相应资》格的招标代理机构】代理招标 】 ： 第二十条 【建筑：工程：发包单位应当将【。建，筑工程发包给具【有相应资质》等级和经营范—围的建筑工程承包】单位不？得提高招标工程实】际情：况所需投标企—业资质等级要求不得！将依法必《须进行公开招标的工！程化整为零或—用，其他方式规避—招标不？得将建筑工程肢解】发包不得以不合理的！条件限制或》排斥潜在《投，标人不得对潜—在，投标人实行歧—视待遇或违法—收费： — 第二十一—。。条 实行招标的工】程项目应当进入建】设，工程：交易中？心进行？交易 【。 第二十—二条 ？全，。部使：用国有资金》投资或国有资金投资！为主的建筑工程应当！采用工程量清单计价！办法计价和经评【审的：最低投标价评标 】     建】筑工程？发包实行合理标【价中：标的原则发包单位不！得压级压《价不得要求承—包单位带资承包、】。垫款施工 》 — 第：二，十三条 建筑—。工程总承包》单位应当自行组【织完成所《承包的主体工程对】工程中？的非主体部分—可以分包给有相应】资质：的，单位承？建，但是除总《承包合同中》约定的分包外—必须经建设单—位认可？     建！设工程承《包单：位不：得将承包的》工，程转包建设工程承】包单：位派驻施工现场的项！目经理（建造师【）、“五大员”等】施工管理人员与企业！。投标文件拟派—人员不相符的视为转！包 第五章　造】价与合同管》理 第二》十四条 《建，设工程施《工合同依法签订后应！当报建设行政主管】部，门进行备案 ！。 第》二十五条 建设工程！造价须以国家建设】。。行，政主管？部门：、省、市或有关【部门发布的工程【造价计价标准、计价！办法等有《关规定为计》价依据由《发、承包双方在合】同中：约定 】 第二十》六条 设计单位【在工程设计时应当】按，规定准确齐》全地编？制设：计概算、施工图预】。算和：设计说明《书等文件竣工结算】。应按建设工》。程价：款结算暂《行办法及其他—有关文件办理建设单！位和施工《单位在施工过程中】遇到新工艺、— 新材料【属于定额缺项—项目应及时通知工】程造价管理机构并有！义，务协助工程造价管】理，机构编制补充单位估！价表作为结算的依据！ ？ ：。 ： 第二？十，七条 发包方应按合！。同的约定及工—程进度及时》拨，付工程款项承包方应！按时支付农民工工】资 】 第二十《八条 招标投标【的，建设工程合同约定的！合，。同价款、工程款支】付、项目经理（建造！师）及其他管理【人员等主要内容应当！与招标文件、中标通！。知书：以及投？标时承诺的条—件，相一致 《 第六章 —。建筑工？程，质量管理 》 第二十九条 建设！单位不？得以任何理由—要，求建筑设计》单位或者施工—企业在？工程设计中或者施】工作业中违反建【设工程强制性—标准降低建设工程】质量 【 ？第，。三十条 建筑工程建！。设、勘察、设计、施！工，、监理、《检测、建筑》。材料设？备供应？单位和预制建筑构】件、商品砼》生产厂家《应当建立《质，量保证体《系严格实行质量责】任制严格执》行有关工程质—量管理的法律、法规！及技术标准 【 第三】十一条？。 工程监理》单，位应当委派具—备相应资格的总监理！工程：师和：监，理工程师《担任项目总监必须严！格履行法《律，、法规规《定的工程质量—监，理，职责    【。 工程监理单位不得！与被监理工程的施工！单位以？及材：料设备构配件供应单！位，有隶属关系或其他】利害关系监理人【员不：得在施工单位兼【职 ？ ， 《 第三十《二，条 施工单位—对建筑工程的施工质！量负责？必须按照工程设计施！工图纸和施工技【术标准施工》不得擅自修改工【。程，设计不得《偷工减料 — 第三十！三条： 施工单位必—须建立健全质量检】验制度和工序管【理制度严《格执行见证取样送检！制度 ！ 第三十四条 【建设单位对涉及建筑！主体和承重结构变动！的建筑装修工程【必须在施工》前委托原设计单位或！具有相应资质条【件的：。设计单位《提出设计修改方案】否则不？得施工 》     房屋建！。筑使用者在装修过】程中不得擅自—变动房屋建筑主【体，结构和承重结构 ！ 《 ：第三十五条 工程】竣，工后建设单位应当】组织设？计、：施工、工程监—。理、消？。防等有关单位进行竣！工，验收建筑《工程未经验收—或验：收不合格不得—交付：使用  【。。   ？建设单位应当自【工程竣工验收—合格：之，。。日，起15日内将工程】相，关文件和技术资料报！送建：设部门备案并按国家！有关规定及》时将工程竣》。工档案移送城建档】案馆未经竣工验收备！案的：不得交付使用、【。销售：不得办理房屋—权属登记《等有关手续 ！ ， ， ：第三十六条 建筑】工程：实行质量《保修制度在国家规定！的，保修期内出现质量缺！。陷由施工《单位：履行保修义务并对造！成的损失承担赔【偿责任？ ， 第七章 》 ，安全：生，产与文明施工—管理： 第三十七条 建！设，单，位在编制工程概算】时应：当确定建设》工程：。安，全，作业：环境及？安全措施所需资金；！在申请领取施工许】可证时应当提供【银行出？具的建设工程—安全施工措施所【需资金到位证明及其！他，。有关资料《。     】施工单位应当为施】工现：场从事危险作业的人！员办理意外伤—害保险支付》。保险费 《 ： ： 第三十八条】 ，工，程监理单位和—监理工？程，师应当按《照法律、法规和工程！建设强制性标准实】施监理并对建设工】程安全？。生产承担监理—责任在实施监理【的过程中《发现存在《安，全事故隐《患的应当《及，时要求施工》单位：整改；情《况，严重的？应当要求施工单位暂！。行停止施工》并及时报告建—设单位施《工，单位拒不整改或【者不停止施工的工程！。监，理单位应当报—告安全监督机—构 — ： 第三十九》条 施工《单，位，主要负责人》依法对本单位的【安全生产工作全面】负责：施工单位《应当保证安》全，生产条？件所需的资》金投入并根据工程的！特，点组织制定安全【施工措施消除—安全事故隐患 【。 ？ 《第，四十条 施工单位】应当在？施工组？织设计中编制安【全技术措施或—。专项安全施工—方案且经施工—单位技术负责人【、总监签字后实施】对于危险性》较大：的深基坑、地下暗挖！工程、高大模—板工程？。的专项施工方案施工！单位应当《组织专家论》证、审查 — 》。 第四十《一，条 施工现》场实行安全生产【文明施工评价制【度工：程开工前《施工现场应当具备以！下条件 》  ？   ㈠建设单位】应当完？成“三通一平—”；   】  ㈡施工单位【应当对施工现场【。地面及道路进行【硬化； —     ㈢施工】现场应当进行封【闭管理？主要出入口处必须】具备车？。辆冲洗平《台配置？冲洗设备； —     【㈣在进出大门—口悬挂工程概算【牌、管理人员名【单、照片及监—督电话牌、消防保】卫（防火）责任牌】、安：全生：产牌、文明施工牌】和施工？现场平？面图：；   【  ：㈤，有满足？施工需要的》。临时设施《； ： ，  ？   ㈥法律、法】。规、规章规定的【其他条？件， ？ ，    安全生【产与文？明施工是评优的重】要依据凡达不到安】全，生产与文明施工的工！程不能评为》。省、市优质工程【 【。 第四十二》条 施工现》场，对毗邻建《筑物：、构筑物、管—线等可能造成损害的！以，及在特殊环境—下作业的施工单位应！当采取安《全防护措《施加以保护所需费】用由建？设单位负责 — ： 第四十三！条 施工中发生【事故时施工单位应当！采取紧急《措施减少人员伤【亡和事故损失并按照！。国，。家有关规《定及时？向有关部门报—告 ： 第八章 —责任 ？ 第四十四条 有】下列：情形之一《的依照有关法律【、法规、规章—的，规定进行《处罚造成损失的【。应当予？以赔偿   ！  ㈠项目经—理（：建造：师）、“五大员”】及监理工程师、监理！员等施工现》场管理人员》与其投标文件不【相符的或者发—现这一？情况的建设单位、】监理单？位不：及时向主管部—门报告的《；     ！㈡施工现《场管理人员不在岗】、人：证不符？、无证上岗和一人】。多岗的； —     —㈢，中介机？构恶意竞争、—。。扰乱建筑市》场情节严重或者其从！业人员违反规定执】业，的；  【  ： ㈣建设单位未提】供建设工程安全生产！作，业环境及《安全施工措施所需】。资金的； 》     ㈤工！。程监理单位对施工现！场存在安全隐患不予！监管：。或，监管：。不力的；  ！   ㈥建筑施工】。现，场管理混乱不—符合保卫、场—容等管理要》求的安全设施不【符合规定或者—管理不善的或者生】活设施不符》合卫生要求的—；， ？     ㈦应使用！预，拌混凝土《的工程建《设项目而未使—用的；   ！  ：㈧中标？人不按照《规定：和时效？。与招标人签》订施工合同或—不，履，行合同义务》的    】 注册执业人员有】前款规定《。。情，形并造成较大—影响或质量》事故：的可以责《令其在？本市停止执业一年】；造成恶劣影响或重！大质量事故》的提请有关发证机】关吊销其执业资格】证书  【。   前两款所【指行政处罚的决【定除依照相对—集中行政处》罚权：的有关规定由新【余市城市管》理行政执《法局作出之外均【由市建设行政主【管部门作出 —。 第】四十五条 》监理人员《索拿卡？要、索贿受贿—的一经发现责令【改正没收违法—所得：；情节严重的移交司！。法机关处理 】 第四十】六条 勘《察设计、建》筑业企业、中介机构！及其从业人》员因过失《在市外受到处罚【尚在处罚《期，的在本市同时有效】 — 第？四十七？条 国家机关工作】人员：违反本办法玩—忽职守、滥用职【权、徇私舞》弊构成犯罪的—依法追究《刑事责任；尚不构】成犯罪的依法给予】行，政处分 第—九章 附则 【 第四？十八条 本》办法自2007年】4，月1：日起施行《。新余市人民政府【1998年4月1】日印发的新余市建】筑，市场管理办法（【余府发[199【。8]41号）同时废！止 》