—萍乡市建筑工—程，安全生产监督—管，理办法 文！。。号第48号 】 颁布日期2008！-11-0》2 实施日】期2009-01-！。01 ？ ， 第一章 总】则 第一条 为了！加强全市《建筑工程安全生产】监督管理规》范，建筑工程参建各方责！任主体的安全生【产行为根《据中华人民共和国建！筑法、中华人民共和！国安全生产法、安全！生产许可《证条：例和建设工程安全】。生产管理条例等有关！法律法？规结合本市实际制定！。本办法？ ？ ： ， ？ 第二条 》在本市？行政区？域内从事建》筑工程的新建、扩建！、改建？和拆除等有关—活动：及实施对建筑工【程，安全生产《的监督管理》必须遵守本办法 】    】 本办法《所称建筑工程是【指各类？房屋：建筑：。。及其附属设施—的建造和与》其，配套的线路》、管道、设备的安】装工程及装》修，工程： 】 第三《条 建筑工程安【全生：产必须贯彻》。“安全第一预防【为主”的方》针坚：持管生产必》须管安全和谁—主管、？谁负责的原则 【 —。 第《四条 鼓励》建，筑工程安《全生产的《科学技？术研究推广使用先进！技，术改进安全防护设施！促，使建：筑工程安全生产管】理向规范化、标【准化：。。和科学化目标发【展提高建《筑工程安全生产和文！明施工水平 ！ 第【五条 建立安全【施工：生产：评优创先机制对在】安全生产工作中【作出：贡，献的企业和有—关人员给予表—彰奖励　　 — 第二？。章 监督管》理 第六条 【。市建设行政主—管，部门对全市的建【筑工程安全生产实施！统一监督管理县、】区（：含萍乡经济开发【区，下同：），建设行政主管部门对！所管：辖建：筑工程安《全生产实施监督管】理 　　 专】业建筑工程安全【生产的监督管理【由交通？、水利等有关—部门：按各自职责分工负责！ 》 　　 建【。设行政主管部门依】法接受同《级人民？政府安全生》产监督管理部门对建！筑工程安全生产【的指：导 》 　　 建设！行政主？管部门设立》的建筑工程安全【生产监督管理机构（！。以下简称安》。监，机构）负责建筑工程！安全生产的日常【监督管理工作监【督管理经费由同级财！政解决 】 ： 第【七条 市、县（【区）建设行》政主管？部门：。对建筑工程安全【生产管理的主要【职责是 》。 　　 （一）！。贯彻国家、省、【市有关建《筑工程安全生—产的法？律法规？和政策； 【 　　 【 ：。（二：。）制定辖区内建【筑工程安全生—产管理的中、长期】规划和近期目—标，； 　！　 （三）监】督管理辖区内建筑工！。程方面的安全生产工！作；： 》 　　 【（四）？建立建筑《。工程安全生》产的：监督管理体系—制定建筑工程安全生！产监督管理制度【。指导和管理安监机构！的工作； 【 　》　 《（五）将新建—、扩建？和改建工程项目的有！关资：料的主要内容—抄送：同级人民《政府安全生产—监督管理部门； 】 —　　 《 （六？）对辖区内的—施工现场实施安【全监督对单位工【。程施工现场进行安】全，生产评价《并记入施工企业安】全管理手册中； 】 　　 ！ （七）负责辖区！内建筑职工因—工伤：。亡的统计《和上：报工作？掌握和发布建—筑安全动态；—。。 — 　　？ （八》。）法律法规规定的】其他：。。。建筑安全生》产管理职责 【 — ， 第八—条 安监机构应当】配备：相应的具有专业【技术：职称的土建、电气】、机：械等专业人员并【持证上岗 — — 第九条《 建立？。施工单位安全—生产风险抵押金【制，度施工？单位：。按国家？规定交？纳的安全生产风险抵！押金在施《工期：间发生生产安全事故！的转作事故抢险救灾！和善后处理所需资】金；未发《生生产安全事故【的风险抵押金及其】银行同期《利，。。息一并返《还具体办法》。由建设行政》主管部？门会同有关部门【制定报同级政府【批准后？。执行　　 —第，三章 建筑工程【参建各方的安全【责任 第十—条 ：建设单位应当在办】理建筑工程施工【许可：证前向工程所在【地的：安监机构办理该【建筑工程施工—安全条？件的审查监督手续未！办理审查监督手【续或：。者审查不合格的建】设行政主管部门不得！颁发施工许可证【该工：程不：得开：工 　　 建设！单位：办，理，安全条件审查监【督手续时应当提交】以下：文件 —。 　　 （！一）施工单位安全】生，产组：织管：理，保证：体系具体内容； ！。 ， ？ 　　 （【二）施？工单位安全生产【专项：。施工方案； 【 ， 　　 【 （三）施工单位！配套使？用的：机械设？备方案； 】 　《　 （四）【法律、法《。规、规章规定的【其他资料 ！ 《 第》十一条 建设—单位不得干预施【工单位正常的生【产活动不得》强行指令购买或者】使用不符《。合安全、卫生要求的！成品、半成品—。、构配件、建筑【材，料和安全防护用具】及机械设《备等产品或者—指定生产《厂家、供应商等 ！。。 【第十二条 》建设单位应当—为工程项目的—安全生产提供—安全条件《并按：规定将所需安全生】产费用列《入工程概算施工【单，位，提，取的安全生产费【用列入工程造价在】竞，标时不得删》。减 — ： ：第，十三条 建设单【位应当？向勘察？、设计、施》工单：位提供施工现场区域！内供水、排水、供电！、，供气、供热、电力和！。邮电通讯等地—下管线资料相邻建筑！物和构筑物、—地下工程的有关资料！并保证有关资料的真！实，。、，准确、完整》满 足—有关技术要》求， 《 第十四】条 建设单》位不得？对勘察、设计、施工！、工程？监，理等单位《提出不？符合建筑工程安全】生产法律、法规【和强制性标准—规定的要求不得【压缩合？同约定？。的，工期： ！第十：五条 建设单位【。在装修过《程中：。涉及建筑主体和承】重，结构变更《的应当在施工前委托！原设计单位》或具有相应资—质条件的设计—单位提出设》计方案；没有—设计方案的不得施】工 《。 第十】。六条 勘察单—。位应当按照》法律、法规和工【程建设强制性标准】进，。行勘：察为工程项目—提供全面、准确的】。勘察文件 ！ ？ 第十七条 【设计：单位应当《按照法律《、法规？和工程？建设强？。制性：标准、建筑工—程的抗震设》防要求和抗震设【计规：。范，以，及本建筑《工程的具体特点和】。实际：情况：进行：设计：编制：设计：文件设计单位—。应当对地下管线的防！护、外线电路—防护、深《基坑工程等》施工安全的重点部位！和环节在设》计文件？中注明并对防范生产！安全：事，故提出指《。导意见 —　　 施》工单位作业前设计单！位应当就《设计意？。。图、设计文件—向，施工单位作出说明和！技，术交：底未达到要求的设计！文件不得交付使用 ！ 【。 《。 ，第，十八条 工程监【理单：位应当？审查施工《组织设计中的安【。全技术措施或—者专：项施工方案是否符】。合工程建设强制性】标准 　　 ！。工程监理单位在【实施监？理过程中发现—存在安？全事故隐患的应当】要求施工单位整改；！情况：严重：。的应当要求施工单位！。暂时停止施》工并：及时报告建设—单位施工单位拒不整！改或者不停止施工】的工：程监理单位》应，当及时向主管部门报！告 ： ？ 《 ， 《第十九条 —施工：单位应当《持有依法取得的【安全生产许可证【。。书否：则不：得，从事建筑工》。程施工活动 — 》 ， 第二十条 施！工单位应当建立企业！安全生产保障—体系：建立以？施工单位主要负责人！为第一责《任人和各《级管理人员的—安全生？产责任制施》工单位主要》负责人对本单—位的安全生产全面负！责 【 第《二十一条 施工单位！必须设立安》全生产管理部门配】备与：其经营规模相—适应的专职安全【管理人员《并进：驻工程项目执行安全！检查管理 ！ ：。 第二《十二条 《施工单位必须按照】规定使用安全—措施费用建立使用台！。。帐提供？票据专款专用—不，得挪作它用 】　　 《施，工单位应当为施【工人员提供符合【安全、？卫，生标准要《求的劳动《环境：、作业条《件、安全防护用【具及机械设备—等 》 【 第？二十三条《 ，施工单位《对本企？业年度？内所承建《的工程项目应—在施工企《业安全管理手册中如！实，记录并由安》监机构逐一作出评价！ 》 第二—十四条 施工单位的！主要负责《人、项目负责人【、专职安全生产【管理人员应当—经建设行《。政主管部门或者其】。。他，有关部门《考核合格后》。方可任职 — 　　 施—工单位应当对管理】人员：和作业人员每年至】少进行一次安—全生产教育》培训其教育培训情】况记入个人工作档】案安全？生产教育培训考【核不合？格的人员不得上岗】 【 第【二十五条 》施工单位必须为从】事，危险作业的人员办】理意外伤害保险【并支付？。。保险费；实行施工】总承包的由总承包】单位支？付保险？费倘不能提供—安，全风险？管理：和事故预防的保险公！司可以委托合法的建！筑安全技术中—介服务组织向建筑】施工企？业提供？安全：服，务　　 第四章 ！。。施工现场安》全管理？ 第二十六条 施！工现场？安全由施工》单位：。负责实行《施工：总承包的工程项目由！总承包单位》负责分包单位向【总承包单位负—责服从总承》包单位对施工—现场的安全生产管理！ 　　《 总承《包单位？和分包单位应当在施！工合同中明确—安全管理范》。围承担各自相应的】安全责任《总，承包单位和分包单】位对分包《工程：的安全生产》。承担连带责任 ！ — ： 第二《十七条 施工—现场实行以安全达】标与文明施》工和伤亡事故控【。制指标为主》要内容的安全生【产，目标管？理 ？ 　：。　 ： 施工单位应—当根据工《程项目特点有针对】性的制定安全生【产目标落实》责，任并采取《。措施控？制，人身伤亡事故、火灾！和机械设《备事故 《 》 ： 第二【十八条 施工现场应！在入口处等危—。险部位？设，置明显的安全警示标！志，应按规定砌设施工围！墙实行封闭作—业建筑？物四周按《规定使用密目安全】网封闭？施工用电采用三【级配电、T》N，-，S接零保护和—两级漏电保护系【统 【 第二十九【条 ：施工单？位应当根据》工程特点编制施工】组织设计《对于专？业性较强的土方【开挖工程、》基坑支？护与降水工程—、模板工程、脚手架！工程、起重》吊装工程《、爆破？与拆除工程、其【他，危险性较大的—分，部分项工程应当【编制：专项安全施工组织】设，计或：者方案并附具—安全验算结》果经企业技术—部门审核和》技术负责人批—准后由项目总监【理工：程师审查签字认【可方可实施 】　　 《。施工单位应当—在施：工前对现《场作业人员》进行书面安全技【术交底 》 ？ ？ ： 第三十条【 施工单《位必须？采购、租赁具有生产！许可证？、产品合格证的【安全防护用具、机械！设备、施工》机具及配件》。使用前必《须经过检查、验收】其，中，施工起重机械和整】体提：升脚手架、模板【等自升式设备的【使，用应当组织有关单】位，验收或者委托具有】相，应，资质的？检测机构检测—验收；凡《检测不合格的不【。得投入使《用，；在使用中必须进行！定期检查凡》检查不合格的不得】继续使用施》工单：位必：须定期对安全—防，护用具及机械设备】进行维修保养 【 【 第：三十一条 施工【现场应当建立安全生！产，的检查制度》。发现隐患立》即整改？ 　　 施工！现场的安全技术资】料应：建档造册《由，专人管理做到完整、！真实 ？ ： 》 第三【十二：条 ：施工现场《。暂停施工的应当做】好安全防护》防护：费用：由造成停工的—责任方承担 — 第！。三十三条 》施工：现，场应当？建立和执行》防火管？理，制度：设，置符合消《防，要求的消防设—施并保持《完好的？备用状态在容—。易发生火灾的部【位施工或者储—存、使用易燃、易】。爆，器材时应《当采取特殊》的消防安《全措：施， 　　 施】工单位？应当采取控制和处理！施工现？场的各种《粉尘、废气、废水】、固体？废物、噪声、振动和！施工：。照明对？环境的污染和危【害的措？施 ！。 ？ 第三十四—条 施工单位发】。生生产安全事故【应当按照国家—有关伤亡事》故报告和调查处理的！规定：及时、如实》。地向负责安全生产】监督管理的部门、建！设行政主管部门或者！其，他有关部门报告【；特种设备发—。生事故？的还应当《同时向特种设备安】全监：督管理部门报告【接到报告的部门应当！按照：国家：有关规定如》实，上报 　—　 实行施工【总承包的建筑工程由！总承：包单位负责上报事】。故 【 　　 施工单】位应当妥善保—护事故？现场抢救人》员和财产采》取有效？措施防？止事故扩大　—　 第五章 罚】则 第《。三十五条《 建设行政主管部门！和，安监：机构工作人员有【下列行为之一—。的根据建设》工，。程安全生产管理条】例（以下简称条例）！第五十三条之规定】给予降级《或，者撤职的《行政处？分；构成犯》罪的依照刑》法有关规定追究【刑事责任 　　 ！ （一）对没有安！全，施工：措，施的：建筑工程颁》发施工许可证； 】 ， 《 　　 —（二）发现违法行为！不予以查处》的，； 】　　 》（三）不依法履行监！督管理？职责的其他行为 ！ ： ： ？ 第三十六】条 建设单位—。未提供建筑工程【安全生产作》。业环境？及安全施工措施所需！。费，用的：根据条例第五—十，四条之规定》责令限期改正逾【期未改正的责令该】建，筑工程停《止，施工： ？ —第三十七《条 建设单位对勘】察、设计《、施工、工程—监理等单位提—出不符合安》全生产法《。律、法规和》强制：性标准规定》的要求,要》。求施工单位》压缩：合同规？定的工期,或—者将拆除工》程发包给《不，具有相应《资质等级《的施工单位的—根据条例第五十五】。条之规？定责令限期整改处】2，0，万元以上5》0，。万元以下的罚款；造！成，重大：安，全事：故构成犯罪的对直接！责任人？员依照刑法有关规】定追究刑事》责任；造成损失的依！法承担赔偿责—。任， 》 《第三：十八条 建》设单位对涉及建【筑主体或者承重结】构变更的装》修工程,没有设【计方：案，。擅自：施工的根据江—西省建筑管》理条例？第四十三条之规【定责：令改正处50万元】以上100万以下的！罚，款；房屋建》筑使用者在》装修过程中擅自变动！房屋：建，筑，主体和承重结构【的，责令改正处》5万元以上1—0万元以《下的罚款；造成【损失的依法承—担赔偿责任；—构成犯罪《的依法追究刑事责】任 》 》第三十？九条 勘察和设【计单位未按》照法：律、法规和工程【建设强制性标准进行！勘察：、设计的根据条例第！五十六条之规—定责令？。。改正：处，以10万元以—上30万元以下罚】款；情节严重—的责令停业整顿建议！发证机关降》低资质等级直至吊销！资质证书《；造成重大安—。全事故？构成：犯罪的对直》接责任人员依照【刑法：有关规定追》究刑事责任；造成损！。失的依法《承担：赔偿责任 — 《 ： 第四十条》 工：程监理单位有下列】行为之一的根据条例！。第五：十七条之《规定责？令，限期改正《；逾期未《改正的？。责令停业整顿并【处10万元以上30！万元以下的》罚款；？情节严重的》建，议发证机关降低【资质等级直至—吊销：。资质：证书：；造成重大安全事故！构成犯？罪的对直接责—任人：员依照刑法》有关规定追究刑事】责任；造成》损失的依法承担【赔偿责任《: ？ 　　？ ， (一)未—对施工组织设计中的！安，全，技术措施或者专【项施：工方案进行审查【的，； ？ ， 　　 【。 (二)》发，现安全事故隐—患未及时《要求施工单位—整改或者暂》时停止？施工：的； — 　　 —。 (三)施工单】位拒不整改或者不】。停止施工未》及时向有关》主管部门报告的；】 — 　　 —(四)未《依照法律、》法规和？工程建设强制性【标准实施监理—。的 — 第！。四十：。一条 施工单位未取！得建筑施工安全生】产许可证擅自—从事建筑工程—施工活动的根—据安全生《产许：。。可证条例第十九条】。之，规定责令停》止施工没收违法所得！并处10万元以上】50万？元以下？的罚款；造成—重大事故或者—其，他严：重后果构成犯罪【的依法追究》刑事：责任 《 ： 《。 第四十《。二条 施工单—位有：下列行为之一的根据！条例第六十》二条之规定责令【限期：改正：；逾：期未改？正，的责令？停业整顿依照中【华人民共和国—安全生产法的有关】规定处以《罚款；造《成重大安全事故构】成犯罪的对直接【责任人员依照刑【法有关规定追—究刑：事责：任 ？ ，　　 （一）】未，设置安？全生产？管，理机构配《。备专：职安全生产》管理人员或者分部分！项，工程施工时无专【职，。安全：生产管理人》员，。现场：监督的；《 【　　 《 ，（二）施工单位【的主要负责人、项】目负责人、专职安全！生产管？理人员、作业—人员：或者特种作业人员】未经安全教育培【训或者经《考核不合格即从事相！关工作的； 【 　—　 （》三）未在施工现场的！危险部位设置明显】。的安全警示标志或者！未，按，照国：家有关规定在—施工现场设置—消防通道、消防【水源：、配置消防设施和】灭火器材的》； ： 》 　：　 （四）未按！照规定在施工起重机！械和整体《提升脚？。手架、模板等—自升式架设》设，施，验收合？格后登记的； ！ 　　 【 ， （五）未向作【业人员提供安全防】护用具和《安全防？护服装的； — —　　： （六）使用国！家明令？淘汰：、禁止使用的—危及：施工安全《。的，工艺、设备、材【料的 》 ，。 ： 》 第四《十三条 施工单位挪！用列入？建筑工？程概算的安》全生产？作业环？境及安全施工措施】所需费用的根据条】例第六十三条之规】定责：令限期改《正处挪用费》用20%以上50%！以下的罚款；造成】损失的依法承担赔】偿责任 》 第】四十四条 》施工：单位：有下列行为之—一的根据条例—第六十四条之规定】责，令限期改正》；逾期未改》正的责？令停业整《顿并处以5万—元，以上10万元以下的！罚款；造成》重大安全事》故构：成犯罪的对直接责】。。。任人：员依照刑法有关规定！追，究刑事责任》 　《　 ？ （一）施工前未】对现场作业人员进】行，安全：技术交底的； 】。 ： 　《　 （二）在城！市市区？的建筑工程的施工】现场：未实行封闭》围挡：的； ！　　 （三【）在尚未竣工的建筑！物内设置《员工：集体宿舍的；— ： 　　 ！。 （四）未对—。因建设工程施工可】能造成损《害的毗邻建筑物【、构筑？物和地？下，。管线：采取专项《防护：措施的 【 　《　， 施工单》位有前款规》定第（四）项行为】造成损失《的依法承担》赔偿：责任 《 》 《 第四十五条 】。施工单位《。有下列行为之—一的根？据条例第六十五条】。之规定责令限期改】正；逾期未改正的】责令停业《整顿：。并处10万》元以上30》万，元以下的罚款—；，情节严重的责令【。停，业整顿建议发证机关！降低：资质等？级直至吊销资质证】书；造成重大安全事！故构成犯罪的—对直接责任人员【依照刑法有关规定】追究刑事《责任；造成损失【的，依法承担《赔偿责？任 　　— （一）—安全防护用具、机】械设：备、施工《机具及配件在进【入施工？现场前？未经查验《或者查验不合格即】投入使用的； ！ 　　 】 （二）《。使用未？经验收？或者验收不合格的】。施工起重机械和【整体提升《脚手架？、模板等自升式架】设设施的； 】 ， ， 　　 【（三）委托不具【。有相：应资质的《。单位：承担施工现场安【装、拆卸施工起【重机械和整体提升】脚手架、模板等自】升式：架设设？施的； 【 　　 （！四）在施工组织【设计中未编制安全】技术措施、》施工现场《临时用？电方案或者专项施工！方案的 《 》 ？ 第》四十六条 》施工单位的主—要负责人《、项目负责人未履行！。安全生产管理职【责的根据条例第六】十六条之规定责【。令限期改正；逾【。期未改？。正的责令施工单位停！业整顿；造成重【大安全事故、重【大，伤亡事故或者其【他严：重后果构成》。犯罪的依《照刑法？有关规定追究刑事】责任 　　【 施工《单位的？主要负？责人、项目负责【人有：前款违？法，行为尚不够刑事【处罚的处2万元【以上20万元以下】的罚款？或者按照管理权限】给予撤职处分；自】刑罚执行完毕或【。者受处分之日起5年！内不得担任》任何：。施工单位的主要负责！人、项？目负责人 【 》 第—四十七条 本—办法规定的行政处】罚,由建设行政【主管部？门依法决定 【 　　 《 ，有关法？律、行政法规—对，建筑工程安》全生产方《面的违法行》。为实施行政处罚的】机关另？有规定的,从其规】定　　 》第六章？ ， 附则？ 第四十八条 】市政基？础设施工程的安全生！产，监督管理参照—本办法执行》 ， ？ 第四十九】条 本？办法具体应用—中的问题由市建设】行政主管部门负【。责解释 《 》 第五十条 】本办法自2009年！1月：1日起施行 【。 ，