： 萍》乡市建筑工程—安全生产监督管理办！。。法 文【号第48号 — 颁布日期2】0，08-11-02 ！ 实施日期【2009《-，01-0《1 第一【章 总则 第】一条 为了加强全市！建筑：工程安全生产监督管！理规范？建，筑工程参建》各方责？任主体的安全生产】行为根据中华人民】共和国建筑法—、中华人民共和国】安全生产法、—安全生产许可—证条例？和建设工程》安全生产管理—条例等有关法律法规！结合本市实际制定】本办法 — ， 第二】条 在？。本，市行政区域内从事】建筑工？程的新建、扩建【、改：建和拆除等有—关活动？及实施？对，建筑工程安》。。全生产的监》督管理必《须遵守本办法 】 ，。 ： ，  ：  本办《法所称建筑工程是指！各类房屋建筑及其附！属设：施的建造和与其配】套的线？路，、管道、设》备的：安装工程及装修工】程 — 第三条 ！建筑工程安》全生：产必须贯彻“安【全第一预《防为主”的方针坚】持管生产必须管【。安，全和谁主管》、谁：负责的原则 — ， — ：。第，。四条 鼓励建筑【工程安全生》产的科学技术研究】推广使用先进技【术，改进安全防护—设施：促使建筑工程安全生！产，管理向规范化、标准！化和科学化目标发展！提高建筑工》程安全生产和文【明，施工水？平 】。 第《五条 ？建立安全施工—生产评优《创先机？制对在？安，全生产工作中作出贡！献的企业和有关【人，员给予？表彰奖励　　 【 第二章 》监督管理 》 第六？条 市建设行政主管！部门对全《市的建筑《工程：安全生产实施统一】监督：管理县、《区（含萍乡经—济开发区《下同）建《设行政主管部门【对所管辖建筑工【程，安全生产实施—监督管理 　【。　 ： 专：业建筑工程安—全生产的监督管理】由交通、水利—等有关部《门按各自职责—分工负责《 ： 　—　 建设行政主】管部门依《法接受同《级人民政府安全生产！监，督管理部门》对建筑工《程安全生产的—指导 》 ： 　　 建【。。设行政主管部门【。设立的建筑工—程，安全生产监督管理机！构（以下简》称安监机构》。）负：责建筑工程安全生产！的，。日常监督管》理工作监督管理经费！由同级财政解决【 — 《 第七条 市】、县（区）建设行政！。主，管部门对《。建筑：工程安全生》产管：理的：主要职？责是 》　，　 （》一）贯？彻国：家，、省、市有关建筑】工程安全生产的法】律法规和政策； ！ ： 　　 【 （二）制定辖区】内建筑工程安全【生产管理的中—、长期规划和—近期目标；》 ： 　　 ！ （三）监督—管理辖区内》建筑工程方面—的安全生产工作； ！。 《 　　 【。（四）建立建筑工程！安全生？。产的监督《管理体系制定—建筑工程安全—生产监？督管：理制度指导》。和管理安《监机构的工作；【 　】　 ？ ，（五）将新建、扩建！和改建工程项—目，的，。有关资？料的主要《内容抄送同级人【民政府安《全生产监督管理部门！； — 　　 — （六）对辖—区内的施工现—场实施安全》监，。督对单位工程—施，工现：场进行安全》生产评价并记入施】工企业安全》管理手册中；—。 》 　　《 ， （七）》负，责辖区内建》筑，职工：因工伤？亡的统计和上报【工作掌？握和发布建筑安全】动态；？ 【　　 （八【）法律法《规规定的其》他建筑安全》生产管理《职责 ！。 —第八条 安》监机构应当配备相应！的具有专业技术职称！的土建？、，电气、机械等—专，业人员并持证—上，。岗 》。 》第九条 建立施工】单位安？全生：产风险？抵押金？制度施工单》位按国？家规定？交纳的安全生产风】险抵：押金：在施工期间发生【生产安全事故的转】作事故？抢险救灾和善后【处理所需资金；未发！生生：。产安全事故的—。风险抵押金及其银】行同期利息一并返还！具体：办法由建设行—政主管部门会同【有关部门《制定报同《级，政府批准后执行【　　 第三—章 ：建筑工？程参：建，各方的安全责任 ！。第十条？ ，。建设单位《应当在办理建—筑工程？施工许可证前—向工程所在地—的安监机构办理【该建筑工程》施工：安全：条件的？审查监督手续—未办理审查监督手】。续或者审查不合格】。的建设行政主—管部门不得颁发施】工，许可证该工》程不得开工 — 　　 建设单位！办，理安：全条件审查》监督：。手续时应当提交以下！文件 》 　　 【 （一《）施工单位安—全生产组织管—理，保证体系具体内容；！ ： ？ 　　《 ： （二）施》工单位安全生产专项！施，工，方，案； 【。 　　 （】三）：施工单位《配套：使用的机《。械设备方案； ！ 　　 【 （四）》法，律、法？规、规章《规定的其他资料【 《 — 第十一条【。 建设单位》不得干预施工单位】正常的生产活动【。不得强行指令—。购买或者使用—不符合安全、—卫生：要求的成品、—半成品、构配—件、建筑材料—和安全防《护用具及机械设【备等产品或者指定生！产厂家、《供应商等 》 ？ 第十二】条 建设《单位：应当：为工程？项目的安全生产【提供安全条件并按】规定将所需安—全生产费用列入工】程概算施工单位提取！的安全生产费用列入！工程造价在竞标【时不得删减 】 第十三！条， ，建设单位应当—向勘察？。、设计、施工单位提！供，施，工现场区域内供水】、排水、供》电、：供气、供《热、电？。力，和邮电？通讯等？地下管线资料相邻建！筑物：。和构筑物、地下【工程的？有关资料并保证【有关资？料的真实《、准确、完整满 ！ ：。足有：关技术要求 — 【 第十四《条 建设单位不得】对勘察、设计—、施工、工》程监理？等，单位提出不》符合建筑《工程安全生》产法：律、法规和强—制性标准规定—的要求不得压缩【合同约定的工期 ！ 第十！五条 建《设单位在装修过【程中涉及建》筑主体和《承重结构变》更的应当在施工前委！托原设计《单位或具有相应【资，质条件的设计单位】提出设？计方案？；没有设计方案的】。不得施工 【 ， 第十六条！ 勘：察单位应当按照法】律、法规和工程【建设强制性标—准进行勘察为—工程项目提》供全面、准确的【勘察：文件 】 第《十七条 设—计单位应当按照法】。律、法规和工—。程建设？强制性标准》、建筑工程》的抗震设《防要求和抗》震设计规范以及【。本建筑工程的具【。。体特点和实》际情况进行设—计编制设计文件设计！单位应当对地下管】线的防护、外—线电路防《护、深基坑工程等】施，工安全的重点部【位和环节《在设计文件中注明】并，对防：范生产安全事故【提，出指导意见 【 　：　 施工单位【作业前设计》单位应当就设计意】图、设计文件向施工！。单，位作：出说明和技术交底未！达到要？求的设计《文件不？得交付使用》 ： ， ， 【 第十八》条， 工程监理单位应】当审查施工组织【设计中？的，。安全技术措施或者】专项施工方案是【否符合？工程：建设：强，制性：标准 　　 】 工：程监理单位在实施】监理过程《中发现？存在：安，全，事故隐患《的应当要求》施工单位整改；【情况严重的应当要】求施工？。单位暂时停》止施工并及》时报告建设》单位：施工单位拒不整【改或者不《停止施工的工—程监理单位》应当及？时向主管部门报告 ！ 】 第十—九条 《。施，工单位应当持有【依法取得的安全生产！。许可证书否则不得】。从事建筑工程—。施工活动 【 第【二十条 施工单】位应当建立企业安】全生产保障体—系建立以《施工单位主要负【责人为？。第一责任人》和各级管理人员的】安全生产责任制施工！单位：主，要负责人对本单位】的安全生产全面负责！ 《 第二【十一条 施》工单：位必须设立安全生产！管理部门配备与其】经营规模相》适应的专职安—全管理人员并进【。驻工程项目执行安全！检查管理 — 》 第二十二条【。 施：工单位必《须按照规《定使用安全措施【费用建立使用台【帐提供票《据专款专用不得挪】作它用 　　】 ：施工单位应当为施】工人员提供符合安全！、卫生标准要求的】劳动环？境、作业条件、【安全防护用》具及机械设备等【 ！ 第二十三条！ 施工单位对本企业！年度内所承》。建的工程《项目应？在，施工企业安全管理】手，册，。中如实记录》并由安监《。机构逐一作出评【价 ？ 《 第二十—四条 施工》单位的主要负责人】、项目负《。责人、专《职安全生产》管理人员应当经建】设行政？主管部？。。门，或者其他有关部门考！核合：格后方？可任职 　　 ！ 施工单位应当【对管理人员和—作，业人员每年至少进行！一次安全生产教【。育培训？其教育培训情况记】入个人工作档—案安全？生产教育培训考核】不合：格的人员不得上岗】 】 ， 第》二十五条 施工单位！必，须为从事危险作业的！人员办理意外伤害保！险并支付保》险费；实行施工总承！包的由总《。承包：单，位支付保险费倘不能！。提供安全风险管理】和事故预防的保险公！司可：以委托合法的建筑】安全：技术中介《服务：组，织向：建筑施工企》业提供安全服务　】　 第四》章 施工《现场安全管》理 ？第，二十六条 施工【现场安全由施—工单位负责》实行施工总》承包的工程项目由总！承包单位《负责：分包单位向总承【包单位？负责服？从总承包《单位对施工现场的】安，全，生产管理 　【　 总承》。包单：。位和分包单位—应，当在施工合同中明确！。安全管？理范围承担》各自相应的安全责任！总承包？单位和分《包单：位对分包《工程的安全》。生产承担连》带责任？ ： — 第—二十七？条， 施工现《场实行以安全达【标与文明《施工和伤亡》事故控制指标为主】。要内容的《。。安全生产目标管【理 ？ 　　 《 ，施工单位《应当根据工程项【。目特点有针对性的】制定安全生》产，。目标落实责任并采取！措，施控制人身伤亡事】故、火灾和》机械设备事故 ！ 】 第？二十八？条 施工现场应在】入口处等危险部位】设，置明显的安全警示】标志应按规定—砌，设施工围墙实—行封闭作业建筑物】四周按规定使—用密目安《全网：封闭施？工，用电采用三级配电】、T：N-S接零保—护和两级漏电保护系！统 ！ 第二十《九条 施工》单位应当根据工【程特：点编制施《。工组织设计》对于专？业，性较：强的土方开挖工程】、基坑支护与降水工！程、模板工》。程、脚手架工程【、，起重：吊装：工程、爆破》与拆除工《程、其他危险性【较大的分部分项工程！应当编制专项安全】施工组织设计或者】方案并？附具安？全验：算结果经企业技术】部门审核和技术负责！人，批准后由项目总监理！工，程师审查签》字认可方可实施 ！ 　　 《 施工单位应当【在施工前对》现场作业人》员进行书《。面安全？技术交？底 ！ ？ 第三十条 施工！单位必须采购、【租赁具有生产许可】证，、产品合格证—的安全防护用具、机！械设备、施工—。。机具及配件》使用：前必须经《过检查、验收—其中施工起重机械】和整体提升脚手架、！。模板等自升式设【备的使用应当—组织有关《。单位：验收或者委托具【有相应？资质的检测机—构检测验收；—凡检测不合格的不得！投入使用；》在使用中必须—进行定期检查凡【检查不合格》。的不得继《。续使用施工》单位必须定期对安】全防护用具》及机械设备》进，行维：修保养 ！ 第《三十一条 施工现场！。。应当建立安全生【产的检查制度发现隐！患，立即整改 — 　　 施—工现场？的安：全技术资料应—建档造册由专人管】理做到完整、真实 ！。 ： ？ ： 》第三十二条 —施工现场《。暂停：施工的应当》做好安全《防护防护费用由造】成停工？的，。责任方？承担 》 —第三十三《条 施工现》场应当建立和—执行防？火管理制度设—置符合？消防要求的消防设】施并保持完好—的备用状态在容易】发生火灾的部位施工！。或者储？存、：使用易？燃、易爆器》材，时应当采《取特殊的消防—安，全措：施 　　— 施工单》位应当采《取控制和《处理施工现场—的各种粉尘》、废气、废》水、固体废物、噪声！、振动和施工—照明对环境的污染和！危害的措施 — ？ 【 第三十四—条 ： 施：工单：位发生生产安全【事故应当按》。照国家？有关伤亡事故报告】和调查处理的规定】及时、如实》地向负责安全生产监！督管理的部门、建】设行：政，主管：部门：或者其他有关部【门报告；《特，种设备？。发生事故的还应当同！时，向，特种设备安全—监，督管理部门报告接】到报告的部门应当按！。照国家有关规定如】实上：报 　　— 实行施》工总承包的建—筑，工程由？总承包单位负责上】报事故 【。 ， 　　 施工单！位应当妥善保护【事故现场抢救—人员和财产采取有效！措施防止《事故扩大　　 】第五：章 罚则《 第三十五条【 建设？行政：主，管，部门和安《监机构工作》人员有？下，。。列行为之《一的：根据建？设工程安全生产【管理条例（以下简称！条例：）第：五十：三条之规定给—予降级或者撤职的行！政处分；构成犯罪】的依照刑《。法有关规《定追究刑事责任 ！　　 《 （：一）：对，没有安全施工措【施的建筑工程颁发】施工许可证； 】 ？ ：　　 （二【）发现违法行—为，不予以查处》的，。； 【 ，　　 （三【）不依法履行—监督管理职》责的其他行为 ！ 》。 第—三十六条 建设【单，位未提供建》筑工程安全生—产作业环《境及安全施工措施】所需费用的根据条例！第，五十四条之规定【责，。令限期？改，。正逾期？未改：正的责令该》建筑工程停止施工】 ，。 ？ ， 第三十【七，条 建设单》位对：勘察、设计、施【工、工程监理—等单位？提出不符合安全生】。产法律、法规和强】制性：标准规定的》要求,要《求施工单位》压缩：合同：规定的工期,或者将！拆除工程《发包给不具有相【应资质等《级的施？工单位？。的根据条例第五【十五条之规定—责，令限期整《改处20《万元以上50万元以！。下的罚？款；造成重大安全事！故构成？犯罪的对直接—责任人？员依照刑《法，有关：规，定追：究刑事责任；造成】损失的依法承担赔偿！责，任，。 》 第》三十八条 建设【单位对涉及建筑主体！或者承？重结构变更的装修工！程,没有设计方【案擅：自施工的根据江西】省建筑管理条例【第四十三《。条之规定责令改【正处50万》元以上10》0万：以下的罚款；房屋建！筑使用者在装修过】程中擅自变动房屋建！筑主体和《承重：结，构的责令改正处【5万：元以上10万元以】。下的罚款；造成【损失的？依法承担赔》偿责任；构成—犯罪的依《法，追究刑事责任 】 —。 第三十九》条 勘察和设—计单位未《按照法律、》法，规和工程建设—强制性标准进—行勘察、《设计的根据条例第】五十六条之规定责】令改正？处以1？0万元以上3—0万元以下》。罚款；情节严重的】。责，令停业整顿建—议发证机关降低资】质等级直《至吊销资质证书【；造成重《。大安：全，事故构成《犯罪的对直接责【任人：员依照？刑法有？关规：定，追究刑事《责任；造成损失的依！法承担赔偿》责任 《 ： 第四十】条 工程监理单位】有下列行为之—一的根据条例—第五十七条之规定责！令限期？改正；逾期》未改正的责令停【。业整顿并处10【万元以上《30万元以下的【罚款；？。情，节严重的建议发证】机关降低资质—等级直至吊销资【质，证书；造《成重大？安全事故构成犯罪的！对直：接责任人员依照刑】法有：关规定追《究刑事责任》；，造成：损失：的依法承担赔—偿责任:《 ？　　 (一【)未对？施工组织设计中的】安，全技术措施或者【专项施工方案进行】审，查的； 》 》　，　 (二—)发现？安全事故《。隐患未？。及时：要求施工单位整【改，或者暂？。时停止施工的； ！ 　　 】 (三)》施工单位拒不整改】或者不停《止施工未《及时向有关主管【部门报告《的； 《 　　 】。 (四)未依照法！律、法规《和工程建设强—制性标准实施—监理的？ 【 第四十！一条 施工单位未取！。得建筑施工安全生产！许可证擅自从事【建筑工程施工活动】的根据安全生—产许可证条》例第十九条之规定】责令停止《施工：。。没收违法《所得并处《1，0万元？以上50万元以下】的罚款；《造成重？大事故？或者其？他严重？后果构？。。成犯罪？的依法追究》刑事责？。任 ？ — 第四十二条 【施工单位有》下列行为之一的根】据条：例第六？十，二，。条之规定责令限期】改正：；逾期未改正—。的责令停业》整顿依？照中华人《民共和国《安全生产法的—有关规定处以罚款】。；造成重大安全事】故，构成犯罪的对直接责！任人员？依照刑法有关—规定追究刑》事责任 　【　 （一）未】设置安全生产管【理机构配《。备，专职安全生产管【。理人员或者分—部分项？工程施工《时无专职安》全，生产管理人员现场】监督：的； — 　《　 《。（二）施工单位【的主要？负责人、项目负责】人、专职安全—生产管理人员—、作业人员或者特】种作业人员未经安全！教育培训或》者经考核不合格即从！事相关工作》的； 《 　　 】 ， （：三）未在施工—现场的危险部—位设：置明显的《安全警示标》志或者未按照国家】有，关规定在施工现场】设置消防通道、消防！水源、配置消防设施！。和灭火器材的； ！ 　　 】 （四《。）未按照规定在施】工，起重机械和整体【提升脚手《架、：模板等自升式架设】设施：验收合格后登记的】；， ， 》。 　　 —（五）未向作业【人员提供《安，全防护用具》和安：全防护？服装的； 》 ： 　　 ！（，六）使用国家明令】淘汰、禁止》使用的危及施工安全！的工艺、设备、材】料的 《 】 第四十—三条 施工单—。位挪用列《入建筑工《程，概算的安《全生产作业环境【及安全？施工措施所需费用】的根据？条例第六《十三条之规定责【令，限期改？正处挪用费用20%！以上50%以下【的罚款；《。造成损失《的依法承担赔偿【责任 》 —第四十四条》 施工单位有下列行！为之一的根据条例】第六十四条之规定】责令限期改正；逾期！未改正的责令停业】整顿并处以5万元】以上1？。0万元以下的罚款】；造成重大安全事故！构成犯罪的》对直接责《任人员依照》刑法有关规定—追，究刑事责任 —。 　？　， ？（一）施工前未对现！场，作业人员《进行安全技术交底】的； 】 　　 （二）！在城市市区的建筑】工程的施《工现场未实行封闭】围挡的； ！ ， ，　　 （三）在！尚未竣工《的建筑物内》设置员工集体—宿舍：的； 《 　　 ！ （四）未》对因建设工》程施工？可能造成损》害的毗邻建筑物【、构筑物和地—下管线采取专项防】护措施？的， ？ ？ 　　？ 施工《单位有？前款：规定第（四》）项行为造成损【失的依？。法，承担赔偿责任 ！。 ！ ，第四十五条 施工】单位有下列行为之】一的根？据条例第六》。。十五条之规》定责令？限期改正；逾—期未改正《的责令停业整—顿并处10万元以】上30万元以—下的罚款；》情节严重的责令【停，业整顿建议发证机关！降低资质等》级直至吊销资—质，证书；造《成重大安全》事故构成犯罪—的对直接责任人【员依照刑法有—关规定追究刑事责任！；造成损失的依【法承担？赔，偿责：任 　　 ！（一）安《全防护用具、—机，械设备、施工—机具及配件在进入】施工：现场前？未经查？。验或者查验不合【。格即投入使用的【； 　！　 （二—）使用未《经验收或者验收不合！格的：施工起重机》械和整体提升脚手】架，、模板？等自升式《架设设施的； 【 　【　 ？ （：三）委托不》具有相应资质的单位！承，担施工？现，场安：装、拆？卸施工起《重机：械和：整体提升《脚手架、模板等自升！式架设设施的； ！ 　　 ！ （四）在施—工组：织设计中未》编制安？全技术措《施、施工现场临时】用电方案或者专【项，施，工方案的 ！ 》 第四十六【条 ：。施工单位的主—。要负责人、项目负】责人未履《行安全？生产管理职责—的根据条例第—六十六？条，之规定责令限期【改正；逾期》未改正的责令施【工单位？停业整顿《；造成重《大，安全事故《、重：大伤亡事故或—者其他严重后果构成！犯罪的依照》刑，法有关规定追究刑】事责任？ ： 　　 》施工单位《的主要负《责人、项目负责【人有：前款违法行为尚不】够刑事处《罚的处2万元以上2！0万元？以下的罚款或者按】照，管理权？限给予撤职处分；自！刑罚执行完毕—或者受？处分：之日：起，5年内不得担任任】何施工单位的主【要负责人、项—目负责人《 ： —。 《 第：四，十七条？ 本办法规》定的行政《处，罚,由建设》行政：主管部门依法决【定， ， 　　 —有关法律、行政法规！对建筑工程安全生产！方，面的违法行为实施】。行政处罚的机—关另：有规定的,从其规】定　　 《 第六章 —附则： 第四十八—条 ：。。市政基础设》施工程的安》。全，生产监督管理参照】本办法执行 【 第【四十九条 》本办：法具体应用中—的问题由市建设【行政主？。管部门负责解释 】 【 第五十条 本办】法，自，2009年1—月1：日起施行 【