—萍乡市建筑工程安全！生产监督管理办【法 ？ ： ，文号第48号 【 ？颁布日期2008-！11：-，。。02 实【施日期？2，009-01-0】1 ？ 第一章 总】则 第一》条 为了加强全市】。建筑工？。程安全生产监督【管，理规范建筑工程【参，建各方？责任主体的安全生产！行为：根据中华人》民共和国建筑法【。、中华？人民：共和国安全》生产法、安全—生产：许可证？条例：和，建设：工程安全生》产管理条例》等有：关法律法规结合本市！实际制？定本：办法 【 ： 第二条 在本！市行政区域内从事】建筑：工，程的新建、》扩建、改建和—拆除等有关活—动及实施对》。建筑工？程安全生产》。的监督管理必须遵守！。本办法 》 ：。   《 ， 本办法所》称，建，筑工程是《指各：类房屋建筑及—其附属设施的建造】和与其配套的线【路、管道《、设备的《安，装工程及《装修工程 ！ 第—三条 建筑工程【安全：生产必须贯彻—“安全第一》预防为主”的方针】坚持管生产必须【管安全和谁主—管、谁负责的原则 ！ ， ， 第四！条 鼓励建筑—工，程安：全生产的《。。科学技术研究推广使！用先进技术改进安】全，防，。护设施促使建筑【工程安全《。生产管理《向规范化、标准【化和科学化目标发】展，。提高建筑工程安全】生产和文明施工水】平 — 《 第：五条 建立安全【施工生产评优创先机！制对在安全生产【工，作中作出贡献—的企业和有》关人员给予》。表彰奖励　　 第！二章 监督》管理 第六—条 市建设》行政主管部》门对：全市的建《筑工程安《全生：产实施统一监—督管理县、区（含】萍乡经济《开发区下同）—建设行政主》管部：门对所管《辖建筑工《程安全生产实施监督！管理 　　 【 专业建筑工程【。安全生？。。产的监督管理由【。交通、水利等有【。关部：门按各自职责分工】负，责 — 　　 》 建设行政主管部门！依法接受同级人【民政府安全生产监督！管理部门《对建筑工程安全生产！的指：导 》 　　 — 建设行政主—管部门设立的—建筑：工程安全生产监督】管理机构（以下简称！安监机构）》负责：建筑工程安全—生产：的日常监督管理【工作监督管理经【费由同级财政解【决 】。 —第七条 《市、县（区》）建设行政主管【部门对建《筑工程安全》生产管理《的，主要职？责是 《 　：　 （一）贯】彻国家、省、市【有关建筑工程安【全生产？。的法律法《规和政策； 【 ， ， ？　　 （—二）制定辖区内建】筑工：程安全生产管理【的中、长《期规划和《近期目标《。；， 《 　　 】（三）监督管理【辖区内建筑工程方】。面的安全《生产工作； 】 ， 　　 】（四）建立建筑工程！安全：生产的监《督管：理体系制定建筑【工程安全生》产，监督管理制度指导】和管理安《监机构？的工：作；：。 — 　　 —（五）将新建—。、扩建和改建—工程项？目的有关资料的主要！内容抄送同级人民政！府，安全生产监督管理部！门，； ：。 ？。 　　 】（六）对辖区内【的施工现场实施安】全监：督对：单位工程施工现场】进，行安全生产评价并】记入施工企业安全管！理手册？。中； — 　　 — （七）负—。。责辖区内建筑职【工因工伤亡的统计和！上报工作《掌握：和，发，。布建筑安全动态【； 《 ： 　　 （】八）法律法规规定】的其：他建筑？。安全生产管理职【责，。 ！ 第八条【 安监机《。构应当配备相应的具！有，专业技术《职称的土建、电【气、机械等专业【人员并持证上—岗 — 第九条【 建立？施工：。单位安全生产风险抵！押金制？度施工？单位按国家规—定，交纳的安全生产风险！抵押金在施工期【间发生生产安全【。事故的转作事故【。。抢险：救灾和善后处—理所需资金；—未发：生生：产安全事《故的风险抵》押金及其银行同【期利息？一并返还具体—办法由建设行政【主管部门会同有关部！门制：定报同级政府批【准后执？行　　？ 第？三，章 建筑工程—参建各方的安全责】任 第十》条 建设单位应【当在办？理建筑工程施工许可！证前向工程所在【地，。的，安监：机构办理该建筑工程！施工安？全条：件的审查监督手续】未，办，理，审，查监督？手续或？者审查？不合格的建设行政】主管部门不》得颁发施工许可【证该：工程不得开》工 ？　　 ？ 建设单《位办理安全条—件审查？监督手？续时应当提交以下文！。件， 《 　　》 ： （一）施工—单位安全生》产，组织管理《保证体系《具体内容；》 ？ ： 　　 》。 ， （二）施》工，单，位安全生产专项施工！方案； 】 　？。。　 （三）施工！。单位配？套使用？的机械设备方案；】 》 　　《 （四）法律】、法规、规章—规定的其《他，资料 【 — 第十一条— 建设单位不得干】预施工单位》正常的生产活动不】得，强行指令购买或者】使用不？符合安全、卫生要求！的成品、《。。半成品？、，构配件、建筑材料】和安全防《护，用具及机《。械设备等产品或【者，指定生？产厂家、供》应商：等 ？ ： ？ 第十二条 建】设单位应当为工程项！目的安全生产—提供安全条件并【按规定将所需安【全生产？费用列？入工程概《算施工单位提取的安！全生：产费用列入工—程，造价在竞标时—不得删减《 — ， 第十三》条 建设单位应当向！勘察：。、设计、施工单【位提供施工现场【区域内供水、排水、！供电、供气、供【热，、电力？和邮电通《讯等地下管线—资料相？邻，建筑物和构筑—物，、地下工程》的有关资料并保证】。有关资料《的真：实、准确、完整【满 ： 足有关—技术要求 ！ 第十—四条 建设单位不得！对勘：察、设计《、施工？、工程监《理等：单位提出《不，。符合：。建筑：工程安全生》。产法律、法规和强制！性标准规定的要求不！得压缩合同》约定的工《期 ！ 第十五条 建【设，单位在装修过程【中涉及建筑主—体和承重《结构变更的》应当在施工前委【托原设？计单：位或具有相应资质】条件的设计单位【提出设计方案—；没有设计方—。。案的不得施工 】 【第十：六条 勘察单位应】当按照法律、法规和！工，程，建，设，强制性标《准，进行勘？察为：。工程项目提》供全面？、准：确的勘察文件 】 【第十：七条 设》计，单位应当按照—法律、法规和工程建！设强制性标准、建】筑工程的抗震—设防要求和抗震设】计规：范以及？本建：筑工程的具》体特点和《实，际情况进行》设，计，编制设计文件—设计单位应当对【地下管线《的防护、外线电【路防护、深》基坑工程等施工安全！的重点部位和—环，节在设？计，文件中注明》并对防？范生产安全事—故提出指《导意见 》 　　 施工单】位作业前设计单位应！当就设计意图、【设计文件向》施工单位作出说【明，和技：术交底未达到要求的！设计：文件不？得交付使用 ！ 】 第十八条 工程】监理单位应当审查】施工组织设计中【的，安全技术措施或【者专项施工方案是】否符合？工程建设强制性【标准 《 　　 《 工程监理单位在实！施监理过程中发【现存在安全》事故隐患《的应当要《求施工单位整—改；情况严重—的，应当要求《施工单位暂》时停止施工并及时】报告建设单位施【工单位拒不整改【或者不停止》施工的工《程监理单位应当及时！向主管部《。门报告？ 【 ， 《 第十九条 — ，施工单位应当持【有依：法取得的安全—生产许可证书否则不！得从事建筑工程【施工活动 》 ？ 第二【。十条 ？ 施工单位应当建立！。企业安全生产保障体！系建：立以施工单位—主要负责人为—第一责？任，人和各级管理人员】的安全？生产责任制施工单位！主，要，负，责人对本单位的【安全生产全面负【责 ？ ？ ？ 第二十一条 【施工：单位必须设》立，安全生产《管理部门配备与【其，。经营规模相适应【的专职？安全管理人员并进驻！工程：。项目执行安全检【查管理？ 》 《第二十二条 施工单！位必：须按照？规定使用安全措【施费用建《。立使用台帐》提供：票，据专款专用不—得，挪作它用《 ， 　　 施工单！位，应当为施工人员提供！符合安全《、卫生？标，准要求的《劳动环境、作业条】件、安全防》护用具及机》械设备等 》 — 》 第二十三条 【施工单位对本企业年！度，内所承建的工程项】目应在施《工企业安全管理【手册中如实记—录并由？安监机构逐一作出】评，。价 》 ： ，。 第二十四条 施！工单位？。的主要负责人、项目！负责人、专》职安全生产》管理人员《应当经建设行政【主管：部门或者其他—有关部？门考：核，合格后方可》任职 《 　　 施—工单位应当对管【理，人员和作业人员每年！至少进？行一次安全》。生产：教育：培训其？教育培训情况记【入个人工作档案安】全，。生产教育培训考核不！合格的人员不得上】岗， ！ ？ 第二十五条 施工！单，位必须为《从事危险作》。。业的人？员办：理意外伤害保险并】支付：。保险费；实》行施工总《承包的由总承包【单位支？付保险费《倘不：能提供安《全风险？管理和事故预防的】保险公司《可以委托合法的建】。筑安全技术中介服】务组织向建筑—施工企业提供安【全服务　　 — 第：四章 施工现—场安全？管理 第二十【六条： 施：工现场安全由施【工单位负责》实行：施工：总承：包，的工程项目由总承】包单位负责分包单位！向总承？包，。单位：负责服从总承包【单位对？。施工现场的安全生】产管理 》　　 总承包【单位和分《包单位应当在施【。工合同中明确安全管！。理，范围承担各》自相应的安全责任总！承包：单位和？。分包单位对》分包工程的》安全生产《承担连带责任 【 ？ — ：。 第：。二十七？条 施工《现场实行以安全达】标，与文明施工和伤【。亡事故控制指—标为主要内容的安】全生产目《标管理 》 　　 《 ，施工单位应》当根据？工程项目特》点，有针对性的制定安】全生产目《标，落实责任并采—取措施？控制人身伤亡事故、！火灾和机械》设备事故 ！ 【 第二十八》条 施工现》场应在入《口处等危《险部位设置明—显的安全警示标志】应按规定砌设施【工围墙？实行封闭作业建【筑，物四周？按，规定使用密目安【全网封？。闭施工用电采用三级！。配电、TN-S【接零保护和两级【漏电保护系》统 《 第二十！。九条： ，施工单位应当根据】工程特点编制施【工组织设计对于专】业性较强的》土方开挖工程—、基坑支《护与降水工程、模】板工程、脚手架工程！、起重吊《装，工程、爆《破，与拆除工《程、其他危险性较】大的分部分项工【程应当编制专—项安全施工组织【设计或者方案并附】具安：全，验算结果经企业技术！部，门，审，核和技术负责—人批准？后，由项目总监理工程】师审查？签字：认可方可实》施 《　　： ：施工单位应当在【施，工前对现场作业人】员进行书面安全【。技术交底 — 《 ： ？ ：第三十条 》施工单位必须采购】、租赁具有》生产许可证、产品】。合格证的安全防护用！具、机械设备、【施，工机具及配件使用】。前，必须经过检查、【验收其中施工—起重机械和整体【提升脚手架、模板】等自升？式设：。备的使用应》当组：织有关单位》。验收或者委托具有相！应，。资质的检测》机构检测验收；【凡检测不合格的不得！投入使用；在使用】中必须进行》定期检查凡检查【不合格的不得继【续使用施工单位必】须定期对安全防护】用具及机械》设备进行维修保养】 【 ：第三十一条 施工】现场应当《建立安全生》产的检查《制度发现隐患—立，即，。整改 《 ，　　 施工现场的！安全技术资料—应建档造《册由专人《管理做到完整—、，真实 — 》 第三十二】条 施工《现场暂停施工的应】当做好安《全，防护防护费用由【造成：停工：的责任？方承担 《 】第三十三条 施【工现：。场应当建立和—执行防火管理制度设！置，符，合消防要求的—。消防设？施并保持完好的备】。用状态在容易发生火！灾，的部位施工或—。者，储，存、使？。用易燃、易爆器【材时：应当采取特殊的消防！。安全：措施 《 　　 《 施：工单位应当采取【控，制和处理《施工现场的各种粉】尘、废气、废水【、，固体废物、噪声【、振动和施工照明】对环境的污染和危害！。的措施 《 ： 《 《 第三十》四条：。 施？工单位发生生产安】全事故？应当按照国》家有关伤亡事故【报，。告和调查处理的规定！及时、？如，实地向负责》安全：生产监督管理的部门！、建设？行政主管部》门或者其他有关【部门报告；特种设备！发生事故的还应当同！时向特种设备安全监！督管理部门报告接】到报告的部门应当按！照国家？有关规定如实上【报 ？ 　　 实行【施，工，总承包的建筑—工，程由总承包单—位负责？上报事故 — 　　【 施工单位应当妥！善保护事故现场抢救！人员和财产》采，取有效措施防止【事故扩大　　 第！。五章 ？罚则 第三十五】条 建设《。行，政主管部门》和安监机构工作人员！有下列行为之—一的根据建设工程】安全生产《管理条例（》以下简称《条例）第五十—三条之？。。。规定给予降级或者撤！职的行政处分；【构成犯罪的依—照刑法有关规定追究！刑事责任《 　　 （】一）对没有安全【施工措施的建筑工】程颁发施工许可证；！ 》 　　 （二！）发现违《法行为不予以查处的！； — ，。 　　 （三】）不依法《履，行监督管理职责的其！他行为 【 ： ， ， 》第三十六条 建【设单位未提供—。建筑工程安全生产】作业环境及安全施工！措施所需《费用的根据条例第五！十四条之规定责令】限期改正逾》期未：。改正：。的责令该建筑工程停！止施工 ！ 第三十—七，条 ：。建设单位对勘察、设！计，、施工、工程监理等！单位提出不符合安】全生产？法律、？法规和强制性标准】规定的要求,要求】施工单位压缩合同】规，定的：工期,或者将—拆除工程发》包给不具《有相应资《质等级的施工—单，位的根据条例—。第五十五条之规定责！。。令限期整改处—20万元《以上50《万，元以下的罚款；【造成重大安全事【故构成犯罪》的，对直：接责任人员依—。照，刑法：有关规？定追究刑事责任；】造成损失的依法承】担赔偿责任 — 《 ， 第三》。十八条 建设—单位：对涉及建筑》主体或者《承重结构变更的装】修工程,没有—设计方？案擅自施工的根【。据，江西：省建筑管理条例第四！十三条之规定责令改！正处50万》元以上1《00万？以下：的罚款；房屋—。建筑使？用者在装修过—程中擅自变动房屋建！筑主体和承重—结构的责令改—正处5万《元以：。上10万元以下【的罚款？。；造成损失》的依法承担赔偿责】任；构成犯》罪的依法追究刑事责！任 ！ 第：三十九条 勘察和设！计单位未按照—法律、法规和工程建！。设，强制性标《准，进行勘察、》设计的根据条例【第，五十六？条之规定责令改正】处以10《万元以上《30万元《以下罚款；情节严】。重的：责令停？业整顿建议发—证机关降低》资质等级直至吊销】。资质证书；造—成重大安全》事故构成犯》罪的对直《。接责任人员依—照刑法？有关规定《追究刑事责任；造成！损失的依法》承担：赔偿责任《 》 第四十【条 工程监理单位有！下，列行：为之一的根据条【例，第五十七条之规定责！令限期？改正；逾期未改正】的责：令停业？整顿并处10万元】以上30万》元以下的罚款；【情节严重的建议发】证机关？降低资质等》级直：至吊销资质证—。书；造成重》大安全？事故构成《犯罪的对直》接责任人员依照刑法！有，关规定追究刑事责】任；造？成损失的依法—承担赔？偿责：任，: 　　 ！(一)未对施工组】。。。。织设计中的安全技术！措施或者《专项施工方案进行审！查的； 【 　　 【 (二？)发：现安全事故》隐患未及《时要求施工单位整】改或者暂时》停，止施工的《； ： 》 　　 《。 (三《)施工单《位拒不整改》或者不？停止施工未及—时向：有关主管部》门报告的； — 》 　　 (四)！未，依照法律、法规和工！程建设强制性标【准实施监理的— 【 ： 《第四十？一条： ，施工单位未取得【建筑施工安》全，生产许？可证擅自《从事建筑工程施【工活动的根据安全生！产许可证条例第十】九条之规定》责令停止施工没收违！法所得并处10万元！以上50万元—以下的罚款》；造成重大事故或】者其他严重后—果构成犯罪》的依法追究》刑事责任 【 ： ， ？第，四十：二条 ？。施工单位有》下列行为之一—的根：据条例第六十二条】之规定责令限期改正！；逾期未改正的责令！停业整顿依照中华】人民共？和国：安全：生产法的有关规定】处以罚？款，；造成重大安全事】故构成犯罪的对直】接责：任人员依照刑法【有，关规定追究》。刑事责任 》 　？　 （一）未设！。置，安全生产管理—机构配备专职—安，。全生产管理人员【或者分部分项—工程施？工时无专职安全生】产管：理人员现场监督的】。； 【。 　　 》 （二）施工单位的！主，要负责？人、：项目负责人、—专职安全生产管【理人：员、作？业人员或者特种作业！人员未？经安全教育培训或者！经考核不合格—。即从事相关工—作的；？ 》 ：　　 （三【）未：在施工现场的—危险：部位设？置明显的安全警【示标志？或者未按《照国家有关》规定在施工》现场设置《消防通道、消防水】。源、配置消防设施】和灭火器材》的； 【 　　 》 （四）未—按照规定在施工起】重机：。械和：整体：提升脚手架、模板】等自升？式架设设施验收【合格后登记的；【。 ， —　　 （五【）未向作业》人员提供安全防【护用具和安全—防护：服装的； 》 ？ ？　　 （—六）使？。用国家明令淘汰、】。禁止：使用的危及施工【安全的工《艺、设备、材料的】 》 《 第四十三条！ 施工单《位挪用列入建筑工程！概算的安《全生产？作，业环境及《安全施工措施所需费！用的根据条例第【六十三条之规定责令！限期改正处》。挪用：费用2？0%以上50%以】下的罚款；造成【损失的依法承担赔偿！责，任 ？ 》 第四十四条 施！工单位？有下：。列行为之一》的，根据：条，。例，第六十四条之规定】责令限期改正；逾】期未：改正的责令停—业，整顿：并处以5万元以【。上10？万元以下的》罚款；造成重大【安全事故构》成犯罪的对》直接责？。任人员？依照刑法有关规【定追究刑《事责：任 《　　 （一）】施工前？未对现场作》业人员进行安全技术！交底的；《 》 ， 　　 （二】）在城市市区的建筑！工，程的施工现场未实】行封闭？围挡的； ！ 　　 —。 （三）在尚—未竣工的建筑物【内设置员工集—体，宿舍的； — 　　 ！ （四）未对因建设！工程施工可能造【成损害的毗邻建筑】物、构筑物和地【下管线采《取专项防护措施【的 　！。　， 施工《单位有前款规定【第（四）项行为造成！损失的依法》承担赔？偿责任 》 ？ ： ， 第—。四十五条 施工单位！有，下列：行为之一的根—据条例第《六十五条之规—定责令限期改正；逾！期未：改正的？责令停业整》顿，并处1？0万元以上》30万元《以下的罚款；情节】严重的责令》停业整顿建议—发，。证机关降低资质【等级：直至吊销资质证书】；造成重大安全【事故构成犯罪的【。对直接？责任人？员依照？刑法有关规》定追：究刑事责任》；造成损《失的依法承》担赔偿责任 —。 　　 【（一）安《全，防护：用具、机械设备、】施工机具及配件在】进入施工现场—前未经查验或—者查验不合》格即：投入使用《的； 《。 《 　　 （二）！使用未经验收或【。者，验收不合格的施工】起重机械和整体【。提升脚？手架、模板》等自升式架设—设，施的：； — 　　 — ，。（三）委托不—具有相应资质的【单位承担施工现场】安装、拆《卸，。施工起重机》械和整体提升脚手】架，、模板等自升式架设！设施的； — ： ， 　　《 （四）—在施工组织设计中】未编：制安全技术措施、施！工现场临时用—电方案或者》专项施工《方案的？ 【 第四十！。六条 ？施工单位的主要负责！人、项目负》责，人未履行安》全生：产管理职责的根据条！例第六十六》条之规定责》令限期改正；—逾期未改正的—责令施工单》位停业整顿；—造成：重大安全事故、重】大伤：亡，事故或者其他严重后！果构成犯罪的依照】。刑法有关规定追究】刑事：责，。任 ：。 　　 —。施工单位的》主要负责人》、项目？。负责人有前款违法行！为尚不？够刑事处罚的处【2，。万元以上20万【元以下的罚款—或者按照管理—权限给予撤职—处分；自刑罚—执行完毕或》者受处分之日起【5年内不得担任任何！施工单？位的主要负》责人、项目负—责人 】 ？ ？ 第四？十七条 本办法规】定的行政处罚,由】建，设，行政主管部门依法】决定 《 　　 有关法律！、行政法规》对建筑工程》安全生产方面的违法！行为实施行政处罚的！。机关：另有规定的》,从其规定　—　 ？第六章 》附则 第四十【八条： 市政基《础设施？工程：的安全生《产，监督管理参照—本办法？。执行 ！ 第四十《。九条： 本：办法：具体应用中的问题由！市建：。设，行政主管部门—负责：解释 》 第五】。十，条 本办法自2【009年1月—1日起施行》 ？