—萍乡市建《筑工程安全生—产，监督管理《。。办法 ？ 文号第【48号 颁布！日期2008-1】1-0？2 》。实施日期《2009-》。01：-01 第一！章 总则 第】一，。条 为了加强全市】建筑工程安全生产监！督管理规范建筑工程！参建各方《责任主体的安全生产！行为根据中》华人民共《。和国建筑法》、中华人民共和国】安全生产法、安【全生产许可证—条例和建设工程【安，全生产管理》条例等有关法律法】规结合本市实际制】定本：办法： ！ 第二条 在本【。市行政区《域内从事建筑—工，程的新建、扩建、改！建和拆除等》。有关活动及实施【对建筑工程安全生】产的监督管理必【须遵守本办》法 》    》 本办法所》称建筑工程是指【各，类房屋建筑及其附属！设，施的建造《和与其配套的线路、！管道、设备的安【装工程？及装修工程 ！ 》 第三条 建筑工程！安全生？产必须？贯彻“安全第一预防！为，主”的方《针坚持管生产—必须管安全》和谁：主管、？谁负责的原则 】 《 ？ 第四？条 鼓励建筑工程安！。全生产的《科学：技术研究推广—使，用先：进，技，术改进安全》防护设施促使建筑】工程安全生产管【理向规范化、标准】化，和科学化目标发展】。提高建筑工程安全生！产和文明施工—水平 》。 ： 第—五，条， 建立安全》施工生？。产评优创先机制对在！安全生？产工：作中作出贡献—的企业？和有关人员给予【表彰奖励　　— ， 第二？章 监督《管理 第》六条 市建设—行政主管部门对【全市的？建筑工程安全生【产，实施统一监督管【。理县、区《（含萍乡经济—开发区下同》）建设行政主管【部，门对所管《辖建：筑工程安全生产实】施监督？。管理 ？ 　　 专业建】筑工程？安全生产的监—督管理？由，交通：、水利等有关部门】按各自职责分工负责！ 　　！ 建设行》。政，。主管部门《依法接受同》级人民？政府安全生产监督管！理部门对建筑工【程安全生产的指【导 《 《　　 ？。 ，建设行政主管部【门设立的《建筑：工，程安全生产监督【管理机构《（以下简《称安监机《构）负责建》筑工程安全生产【的日常监《督，管理工作监督管理经！费由同？级财政解决 —。 ！ ， 第七条 市、】县（区）建》设行政主《管部门对《建筑工程安》全生产？管理的主要职—责，是 ？ ，　　 》（一）贯彻国—家、省、市有关建】筑工程安全》生产：的法律法《规和政策；》 —。 　　 —（，二）制定《辖，区内建筑工》程安全生产》管理：的中、长期规划和近！期目标？； 《 　》　， （三）—监督管理《辖区：内建筑工程》方面的安全》生产工作； 【 ： 　　 （！四）建立建筑工程安！全生产的《监督管理体系—。制定：建筑工程安全生产】监督管理制度指导】和管理安监机构的工！作； ！　　 （五）】将新建、《扩建和改建工程【项目的有关资料的主！。要内：。容抄送？同级人？民政府安全生产监】督管理部门； 】 ： ？　　： （六）—对辖区内的施工【。现场实施安全监督对！单位：工程施工现》。场进行安全生产【评价并记入施工【企业：安全管理手册中【；， ： 》　　 《 （七）负责辖区】内建筑职工因工【伤亡的统计和—上报工？作掌握和发布建筑安！全动态； 》 　　 ！ （八）法律【法，规规定的其他—建，筑安：全，生，产管理职责 ！ 《 第—八条 安监》机构：应当配备相应的具有！专业技？术职：称的土建、电气、机！械等专业人员—并持证？上岗 ！。 第九条 建【立施工单位》安全：生产风险抵押金制度！。施工单位《按国家规定交纳的安！全生产风险》。抵，押金在施工期间发生！生产安？全事故的转作事【故抢险救灾和善【。后处理所需资金；】未发：生，生产：安全事故的风险抵】押金及其银行—同期利息一并返还】具体办法由建设行】。政主管部门》。会同有关部》。门制定报同》级政府批准后执行】。　　 第三章 建！。筑工程参《建各：方的：安全责任 第十】条 建设单位应【。当在办理建筑工程】施，工许可证前向—工程所在地的安监】机构：办理该建筑工—程施：工安全条件》的审：查监：督手续未《办理审查监督—手续或者审》查，。不合格的《建设行政主管部门】不得颁发施工—许，可证该？。工程不得开工 】　　 建设单位】办理安全条件审查监！督手：续，。时应当？提交：以下文件《 【　　 （一）施！工单位安《。全生产组《织管理保证体系【。。具体内容； — 《 　？　 《（二）？施工单位安全生【产，专，项施工方案》； 【 　　 （三）！施工单位配套使用的！机械设？备方案； — 　　【 ？。（四）法律、法规、！规章：规定的其他资—料 》。 》 第十一条 ！建设：单位不得干预施【工单位正常》的生产活《动不：得强行指令》购买或者使用—不符合？安全、卫《生要求的成品、半】成品、构配件、建筑！材料和安全防护【。用具及机械》设备等产品》或，者指定生产厂家、】供，应商等 — ： ？ 第：十，二，条 ：建，设单位应当为工程项！目的安全生》产提供安全》条件并？按规定将《所需安全生》产费用列入工程概】算施工单《位提：取的安全生》产费：用列入工程造—价在竞标时不得删减！ ！第，十三条 建设—单位应当向》勘察、设计》、施工单位提—供施工现场区域内供！水、排？水、供电《、供气？、，供热、电力和邮【电通讯？等地下管《线资料？相邻建筑物》和构筑物、地下工程！的有关资料并—保证有？关，。资料的真实》、，准确、完整满 】。 足？有关技？术要求 ！ 第十四—条 建？。设单位不得对勘察】、，设计：、施工、工程—监，理等单位提出不【符合建筑工程安【全生产法律、—法规和强《制性标？准规定的要求不【得压缩合同》约，定的工？期 — ， ， 第十《五条 建设单位在】装修：过程中涉及建筑主体！和承重结构变更的】应当在施工》前委托原设计单位】或具有相《应资质条件的设计单！位提出设计方案；】没有设计《方，案的：不得施工 ！ 第十—六，条 勘？察单：位应当按照》法，律、法规和工程【建，设强制性标准进行】勘，。察为工程项目提供全！面、准确的勘察文】件 ？。。 《 第《十七：条 ： 设计单《位应当按照法律、】。。法规和工程建设强制！性标准、建筑—工程的抗《震设：防要：求和抗震设计规范】以及本？建筑工程《的，具体特？点，和实际？情况进行设计编【制，。。设计文？件设计？。单，位应当对地下管线】的防护、外线电路防！护、深基坑工—程等施工安》全的重点《部位和环节在设计】文件中注《明并对防范生产安全！事故提出指导意见】。 　　》 施工单位作业】前，设计：单位应？当就设计意图、设计！文件向施工单—位作出说明》和技术交底未达到要！求的设计文件不得交！付使用 【 》 第十八【条 工程监》理，单位应当审查—施工：组织设？计中的安《全技：术措施或者专项施工！方，案是否符合工程【建设强制性标准 】 ：。　　 工程监理单！位在实施监理过程中！发现存在安全事故】隐患的？应当要求《施工单位《整改；情况》严，重的应当要求施【工单：位，暂时停止施》工并及时报告建【。设单位？施工单位拒不整【改或者？。不停止？施工：的工：程，监理单？位应当及时向主【管部门报告》。 《 — ， 第？。十九：。条 ？施工单位应当持有依！法取得的安全生【产许可证书否则【不得从事建》筑工程施《工活动？。 — 第二十条【 施工单位应当建！立企业安《全生产保障体系【建立以施工》单位主要《负责人为第一责任人！和，各级管理人员的【安全生产责任制【施工单位主》要负责人对本单位的！安全生产全面负责】 】 第二十一条—。 施工单位必须【设立安？。全生产管理部门配备！。与其经营《规模：相适应的专职安全管！理人员并《进驻工程《项，目执行安全》。检查管理 【 》 第二十二条 施工！单位：必须按照规》定使用安《全措施？费用：建立使用台帐提供】票据专款专》。用不得挪作它用【。 　　》 施？工单位应当为施【。工人员提供》符，合，安全、卫生标—准要求的劳动环境】。、作业？。条件、安全防—护用：具及机械设备等【 》 ：。 ： ？ ，。第，二十三条 》施工单位对本—企业：年度内？所承：建的工程项目应在】施工企业安全管理手！册中如实记录并由】安监机构逐一作出评！价 ：。 】第二十四条 施工】单，位的主？要负责人、项目负责！人、专职安全生产管！理人员应《当经建？设行政主管部门或者！其他有关《部门考核合格—后，方可任职 　　！ ， 施工单位应—当对管理人员—和作业人员》每年至少《进行一次安全生【产教育？培训其教育培训情】况记入个人》工，作档：案安全生《产教育？培训考核不合格的】人员不得上岗 ！ 】 第二十五条 施！工单：位必须？为从事危险作业的】人员办理意外—伤害保险《并支付保险费；实】行施工总《承包的由总承包单】位，支付：保险费倘不能提供安！全风险管理和事【。故预防的保险—公司可以委托合法】的建筑安《全技：术，中介服务组》织，向建筑？施工企？业提：供安全服务　　 】 ，第四：章 施工现场—安全管理 第二十！六条 施工现场安全！由施工单位负—责，实行施工《总承包的工》。程项：目由总？承包单？位负责？分包单位向总承【包单位负责服从总】承包：单位对施工现场【的安全？生产管理《 　　《 ， 总承包《单位和分包》单位应？当在施工合同中明确！。安全管理范围—承担各？自相应的安全—责任总承包》单位和分包单位对分！包，。工程的安全》生，产，承担连带《责任 】 《 ， 第二《十七：。条 施工《现场实行以》安，全达标与文明施工】和伤亡事《故控制指标为主【要内容的安全生产目！标管理 —　　 施工单位应！当根据工程项目【特点有？针对性的制定安全生！产目标落实责任【并，采取措施控》。制人身伤亡》事故、火《灾，和机械设备事故 】 《 ： ： ： 第二十八条 】施工现场应》在入口处等危—险部位设置明显【的安全警示标志应】按规定砌设施工围墙！实行封？。闭作业建筑物四周按！规定使用《密，目安全网封闭施工】用电采用三级配【电、：TN：-S接零保护—和两级漏电保护【系统 ！ 第二十九条 施！工单位？应当根据工程—特点编制施》工组织？设计对于专业性较强！的土方开挖工程、】基坑支护与降水工】程、模板工程、脚】手架工程、起—重吊装？工程、？爆破与拆除》工，程、其？他危险性较大的分】部分项工程应当编制！专项安全施工组织设！。计，或者方案并附具【。安全验算《结果经？。企业技？。术部门审核和技【术负：责人批？准后：由项目总《。监理工程师》审查签？字认可方可实施 】 　　 》 施工？单，位应当在施工—前对现场作业人员】进行书面安全技术交！。底 — 【 第三十条》 施工单位必须采】。购、租赁具》有生产许可证、产】品合格？证的安？全防护用具、—机械设备、》施，工机具及配件使用前！必须经过检查、验收！其中施？工起重机《。械和整体提升脚手架！、，模板等自升式—设备的使用》应当组织《有关单位验收或者】委托：。具有相应资质的检】测机构检《测验收？；凡检测不合—格的不得投入使【用；在？使用中？必须进行定期检查】凡检查不合格的不得！继续使用施工单位】必须定期对安—全防护用具》及机械设《。备进：行维修？。保养 】 第三十一条】 施工现《场应当？建立安？全生产的检查制度发！现，隐患立即整改 】。 　　 施工【现场的安全技术【资料应？建档造册《由，专人管理做到完整】、真：实 】 ，。 》第三十二条 —施工现场暂》停施：工的：应当做？好安全防护防护费用！由，造成停工的责任【方承担 ！ 第三》十三条 施工现场应！当建立和执行防火管！理制度？设置符合消》防要求的消防—。设施并保持完好【的备用状态在—容易发生《火灾的部《位，施工或者储存、【使用易燃、易—爆器材时应当—采取特殊的》消防安全措》施 《　　 施工—单位应当采取控【制和：处理施工现场—的各种粉尘、废气】、，废水、固体废物【、噪声？、振：动和施工照》明对：。环境的？污染和危害的措施】 《 】 第三十四》条 施工单位【发生生产安全事故】应当按照国家有关伤！亡事故报告和调查处！理的规定及》时、如实地向负【责安全生《产，监督管理的部门【、建设行政》主管部门《或者其他有关部门报！告；特种设备发生】事故的还应》当同时向特种设【备安全监督管理【部门报告《接到报告《。的部门应当按照【国家有关规定如实】上，报 　　 【 实行施工》总承：包的建？筑工程由总》承包单位负》责上报事故》。 — 　　 施工【单位应当妥善保护事！故，现场抢救人员和财产！采取有效措施防【止事故扩大》　　 第》五，章 罚则 第三十！五条 建设行政主】管部门和《。安监机构工》作人员？有下列？行为之？一的根据建设工程安！全生产管理》条例：（以下简称条例）】第五十？三条之规《定，给予降级或者—撤职的行政处—。分；构成《犯罪的依照刑—法，有关：规定追究刑事责任】 　　 — （一）对没—有安全施工措施的建！筑工程颁发施工【。许可证； 【 　　— （二）发现违！法行：为不予以查处的； ！ ？。 　　 】（三）不《。依，法履：行监督管理职责的】其他行为 ！ 》。 ： ，第三：十六：条 建设单位未【提供建筑《工程：安全生产作业—环，境及安全施工措施所！需费用的根据条例第！五十四条之规定【责令限期改正逾期未！改正的责令该建筑】工程停止《施工 — 第—三十七？条 建设单位—对勘：察、设计、》。施工、工程监理等单！。位提出？不符：合安：全生产法律、—法规和强制性标准】规，定的要求,要求【施，工单位压缩合—同规定的工期,【或者将？拆除工程《发包给不具有—相应资质《等级：的施：工单位的《根据：。。条例第五《十五：条之规定责令限期】整改处20》万元以上5》0万元以下》的罚款；造成—重大安全事》故构成？犯罪：的对直接责》任人：员依：照刑：法有关规定追究刑事！责任；造《成损：失的依法承担—赔偿责任 【 第三十！八，条 建设单位对【。涉及：建筑主体或》者承重结构变更的装！修工程,没有设计方！案，。擅自施？工的根据江西省建】筑管理？条例第四十三条之规！定责令改正处50万！元以上10》0，万以下？的罚款；房屋—。建筑使？用者在装修》过程：中擅自变动房屋【建筑主？体和：承，重结：构的责令《改正处5万》元以上10万元【。以下的罚款；造【成损失的《依，法承担赔偿责任；】构成犯罪的依—法追：究刑事责任 —。 — 第三十》九条 勘《察和设计《。单位未按《照，法律：、法：规和工程建设—强制性标准进行【。勘察、设计》的根据条例》第五十六《条之规定《责令改正处以10万！元以上30万元以下！罚款；情节严重【的责令停业整顿建议！发证机关《降低资质等级—直至吊销资》质证书；造成—重大安？全事：。故构成犯罪的对直】接责任人员依照刑】。法有关规定追究刑】事责任；造成损失的！依法承担赔偿责【任 — ？ 第四十条 工【程，监理单位有下列【行为之一的根据【条例第五十七条之规！。定责令限期改正；】逾期未改正的责令停！业整顿并处10【万元以上30万【元以下的罚款—；情节严重》的，。建议发证机关降【低资质等级直至吊销！资质证书；造成【重大安全《事故构成犯罪的【对直接责任人—。。员依照刑法有关【规，定追究刑事责任；】造成损？失的依？法承担赔《偿责：任: 　　【 (一)未对】施工组？织设计中的安全技】术措：施或者专项施—工方：案，进行：审查的； 【 　　 】 (二)发》现安全事故隐—患未及时要求施【工单位整改或者暂时！停止施工的；— — 　　 (三】)施工单位拒不整】改，。或，者不停止《。。施工未？及时向有关主—管部门？报告的； — 　　 】 (四)》未依照法律、法【规和工程《建设强制性标准【。实施监理的 】 ？ — 第四十一条 施工！单位未？取得建筑《施工安全生产许可】证擅自从事》建筑工程施工活【动的根据安全生产】。许可证？条例第？十九条之规定责令】停止施工没》收，违法所得《并处10万》元以上？5，0万元以下的—罚款；造《成重大？事故或者其他严重】后果构成犯罪的依】法追究刑事责任 ！ 第四！十二条 施》工单位？有，下，列，行为之一的根据条例！第六十二条之—。规定责？。令限期改正；逾期】未改正的《责令停业整顿—依照：中华人民共和—国安全生产法的【有关：规定处以罚款；造成！。重大安？全事故构成》犯，罪的对直接责任【人，员依：照，刑法有关规》定追究刑《事责任？ 　　 （！一）未设置安全【生，产管理？机构配备专》职安全？生，产管理人员》或者分部分项—工程施工时无专职安！全生产？管理人员现场—监督的； 【 ： ， 　　 》。 （二）施工—单位的主要负责人、！项目负责人、专职安！全生产管理人员【、，作业人员或者特种作！业人员未经安全教】育培训或者经—考核不？合格即？从事相关工作—。的； ！　　 （三）未！在施工现《场的：危险部位设置明【显的安？全警：示标志或者未按【照，国，家有关规定在施工】现场设置《消，防通道、消》防水源、配置消防设！施和灭火器材—的； 【 　　 【（四）未按照规定在！施工起重机》械和整体提》升，脚手架、《模板等自升》式架设设《施验收合格后—登记的； 】 　　 】（五）？未向作业人员—提，供安全防护用具和安！全防护服装》的； 《 　—　 （六）使用！国家明令淘汰、禁止！使用的？。危及施工安全的工】艺、设备、材料的 ！ 】 第四十三】条 施工《单，位挪用列入》建筑工程概》算的安全生》产作业环境及安全施！工，措施所需费用的根据！条例第六十》三条之规《。定责令限期》改正处挪用费用【20%以上》50%以下的罚款】；造成损失的依法】承，担赔偿责任》 ？ 《 第四《。十四条 施工单位有！下列行为之一的根据！条例第六十四条【之规定责令限期改】。正；逾期未改正【的责令？停业整顿并处以【。5万元以上1—0万元以下的罚【款；造？。成重大安《全事故构成犯罪的对！。直接：责任人员依照刑法有！关，规定追究刑事责【任 　》　 《（一）施《工前未对现场作业人！员进行安全技术交底！的； 《。 》　　 （二）在！城市市？区的建筑工》程的施？工现场未《实行封闭《围挡：的； 》 　　 】 （三）在尚—未竣工的建筑物内】设置员工《集体宿舍的；— 　】　 《（四）未《对因建设工程施【工可能造《成损害的《毗邻建筑《物、构筑物和地下管！。线采：取专项防《护措：施的 【 　　 》 施工单《位有前款规》定第（四）项行为】造成损失的依法承担！赔偿责任 》 — 第【四十五条 施工单】位有下列行为—之，一的根？据条例第六十五条之！规定责令限期—改正：；逾期？未，改正的责令》。停业整顿并处1【0，万元以上30—。。万，元以下的《罚款；情节严重的责！令停业整顿建—议发证机关降—低资质等级直至吊】。。销，资质证书；造—成重大安全事故构】成犯罪的对直接【。。责任人员依照刑【法有：关规定追究刑事责】任；造成损失的依】法承担赔偿责任 ！ 　　 （【一）：安全防护《用具、机《械设备、施工机具】及配：件在进入施》工现场前未经查验】或者查验不合格【即投入使《用的； 《 》 　　 （二】）使用未《经验收或者》验收不合格的—施工起重《机械和整体提—。升，。脚手架、模板—。等，自升：式架设设施的；【 《 ： ，　　 （三）】委托不具有相应【资质的单位承担施工！现场：安装、拆卸施工【起重：机械和整体提升【脚手架、模板等【。。自升式？。架设设施的； ！ ？ 　　 —（四）在施工组【织，设计中未编制安全技！术措施？、施工现场》临时用？电方：案或者专项施—工方案的 【 — 第四十六条！ ，施工：单位：的主：。要负责人、项目负】责人未？履行安全生产管【理职责的根据条例第！六十六条之规—定责令限期》改正：；，逾，期未改正的责令【施工单位停业整顿；！造成重大《安全事故、》重大伤亡事故—或，。者其：他严重后《果构成犯《罪，的依照刑法有关【。规定追究刑事责【任 　　 【 施工单位》。的，主要负责人、—项目负责人有前款】违，法行为尚不》够刑事处《罚的处2万元以【。上20万元》以下的罚款或者【按，照管理权《限给予撤职处分；自！刑，罚执行完毕或者受】处分之日起5年内】不，得担任任何施工【单位的主《要负责人、项目【负，责，人 》 】 第四十七条 本】办法规定的行政处】罚,由建设行政【主，管部门？依法决定 【　　 有关—。法律、？行政法规对建—筑工程？安全生产方面—的违法？。行为：实施行政《处罚的机关另有【规定的,从》其，规定　　《 第六章 附】则 第四十八条】 市政基《础设：施工：程的安全生产监督管！理参照本办法执行】 第！四十：九条 本办法具体】应用中的问题由市建！。。设行政主管部门负责！解释： 【 第五十条— 本办法自2—009年1月1【日起施行 【