。 ， ： 萍乡市—建筑工程安全生产监！督管理办《法 ？ ： 文号第48号【 颁》。布日期2《008-11-0】2 》实施：日期200》9-01-0—1 第一章 ！ ，总则 第一条【 为了加强全—市建筑工程安全【生产监督管理—规，范建筑？工程：参建各方责任主体的！安全生产行为—。根，据中：华人：民共和？国建筑法、》中华人民共》和国安？全生产？法、安全生产许可证！条，例和：建设工程安全生产】管理：条例等有关》法律法规结合本市】实际制定本办法【 — 第二条 在！本市行政《区域内从事建筑工】程的新建、扩—建、改？建和拆除《。等有关活动及实【施对：建筑：工程安全《。生产：的监督管理必须【遵守本办法》  【  ： 本办法所》称建：筑工程是指各类【。房屋：。建筑及其附属设施的！建造：和与其配套的线【路、管道、设备【的安装工程及装修工！程 ！ 第三《条， 建筑工程安全生】产必须贯《彻“安全第一预【防为主？”的方针《坚持管生产必须管】安全和？谁主管、谁负责【的原则 】 ， 第四—条 鼓？励建：筑工程安全生产的】科学：技术研究推广—使用先进《技术改进安全防【。护设施促使建筑工程！安全生产管理向规范！化、标准化》和科学化目标发展提！高建筑工程》安全生产和文明【施工水平《 】 第五《条 建立安全—施工生产评优—创，先机制对在安全【生产工作中作出【。贡献的企业和—有关人员给予—表彰奖励　》　 ？。第二章 监督管理 ！ 第六条 市建设】行政主管部门对全】市的建筑《工程安全生产—实施统一《监督管理县、区（】含萍乡经济开发【区，下同）建设行政主管！。部门对？所管：辖建筑工程安全生】产实施监《督管：理 ： 　　 《 ，专业建筑工》程安全生产的监督管！理由交通、水利等有！关部门按各自职责分！。工，负责 ！　　 建设行政主！管部门依法》接，受同：级人民政府安—。。全生产监督管—理，部，。门，对建：筑，工程安全生产的指】导 【 　　 建设【行政主管部》门设立的建》筑工程？安全生产监督管理】机构（以下简称安】监机构？）负责建筑工程安】全生产？的，日常监？督管理工作监督【。管理经费由同级财政！解决 ！ 第【七条： 市、县（区—）建设行政》主管：部门对建筑》工程安全生产管理】的主：。要职：责是 　—　 （一）【贯彻国？家，、，省，。、市有关建筑—工程：安，全生产的《法律法规和》政策； 】 ，。 　：　 ？ （二）制定辖区】内建筑工《程安全生产管理【的中：、长期规划》和，近期：目标；？ 　　！ （三》）监督管理》辖区内建筑工—程，方面的安全生产工】作；： 》。 ：　，　 （四）建立！建筑工程安全—生产：。的监：督，管理体系制定建【筑工程安全生产监】督管理制《度指：导和管理《安监机构的》工作； 《。 ：。 　　 】 （：五）将新建、扩建和！。改建工程项》目，的有关资料的主要】内容：抄送同级人民—政府安全生》。。产监：督管：理部门； ！ 　　 【（六）对辖区内的施！工现场实施安全监】督对：单位工程施工—现场进行安全—生产评价《并记入施《工，企业安全管理手册】中； ？ 　【。　 （》。。七）负责辖》区内建筑职工因工伤！亡的统计和上报工】作掌握和《发布：。建筑：安全动态； — 　　】 （八）法律】。法规规？定的其他建筑安【。全生产管理职责【 》 ： ： 第八—条 安监机构—应当配备相》应的具有专业技术】职称的土建》、电气？、机械？等专业人员并持证】上岗 】 ： ，第九条？ 建立施工单位【安全生产风险—抵押金制度施—工单位按《国家规定交》纳，的安全生《产风险抵押金在【施工期间发生生【产安全事故的—转作事故抢险—救灾：和善后处《理所需资金；未【发生生产安全—。事故的风险抵—押，。金及其银行同期【利息一并返》还具体办法由建设】行政主管部门会同】有关部？门制定报《同级政府批准后【执行　？　 第《三，章 建？筑工：。程参建各《方的安全《责，任 ？第十条 建设单【位应当？在办理建《筑工程施工》许，可证前向《工程所在《地的安监机构办理该！建筑工程施工安全条！件的审？查监督？手续未办理审查监】督手续或者审查【不合：格的：建设行政主管—部，门不得颁《发施工许可证该工】程不得开工 　】　 建设单位办】理安：全条件审查监督手续！时应当提交以下【文件 【 　　 （一！）施工单位安—全生产？组织管理《保证体系具体—内容； 】。 　　 — （：二）：施工：单位安全生产—专项施工《方案； —。 ？ 　　 （三】）施工？单，位配套？使用的机械》设备方案； 【 　　 】 ， （四）法》律、法规、规章规】。定的其他资》料 ： 《 》 第《十一条 建设—单位不得干预施工】单，位正常的生产活动】不，得强行指令》购买：或者使用不》符合安？全，、卫生要《。求的成品、半成品、！。构配件、建筑—材料和安全防护【用具及机械设备等】产品或者指》。定生产厂家、供应】商等 【 《第，十二：条 建设单位应当】为工：程项目的安全生产】提供安全条件并按】规定将所需安全【生产费用《列入工程《概算施工单位提取】的安全生产费用【列入工程造价在【。竞标时不得删—减 《 ： ： 第？。十三条 建设—单位应当向勘察、设！计、施？工单：位提供施工现场区】域，内供水、排》水、：供电：、供气、供热、【电力和邮电通讯【等地下管《线资料相邻建—筑物和构筑物、【地下：工程的有关资—料并保证有关资料的！真实、准确、完整满！ 足有关技】术要求 — 《 第十四条 【建设单位不得对勘察！、设计、施工、【工程监理等单—位提：出，。不符合建筑工程安全！生产：法律、法规》和强：制性标准规定—的要求不得压缩【合，同约定的《工期 【 第十五条 ！。。建设单？位在装修过》程中涉及建》筑主体和承重结【构变更的应当在【施工前？。。委托原设计单位【或具有相应资质条件！的设计单位》提出：设计方？案；没有设计—方案的不得施—工 】。 第十六条— 勘察单位》应当按照法》。律、法规和》工程：。建，设强制性《标准进行勘察为【工程项目提供全面、！准确的勘察》文件 】 第十七条 】。 设计单位应当按照！法律、法规和工程】建设强？制性标准、建筑工程！的抗：震，。设防要？求和：。抗震：。设计规范以及本【建筑工？程的具体特点和实际！。情，况进：行设计？编，制设计？文件设计单》。位应当对地下管【线的：防护、外线》电路防护、深—基坑：工程等施工》安，全的重点《部位和环节在设计文！。件中注明《并对防？范生产安全》事故：提出指导意见— 　　 — 施工单位作业前设！计单位应当》就设：计意：图、设计文件向施工！单位作？出说：明和：技术交底未达到要】求的设计文》件不得交付使—用 【 ？ 《第十八条 工程【监理单位应当—审查施工《组织设计中的安【全技术措施或—者专项施工方—案是否符合工—程建设强制》性标准 　【　 工程监理【。单位在实施》监理：过程中发现存在安全！事故：隐患的应当要求施工！单位整？改；情况严重的应】当要求施《工单位暂时》停止施工《并及时报告》建，设单：位，施工单位《。拒不：整改或者不停止【施工的工程监理【单位应当及时向主】管部门？报，告 《 ？ 第】十九条 施工单位！应当持有依法取【得的安全生》。。产许可？证书否则不得从事】建筑工程《施，工活动？。 ？ 第二十！条 施工单位应】当，建立企业安全生产】保障：体系建立以施工单】。位，主要负责人》为，第一责任人和—各级：管理人员的安—全生产责《任制施工单位主【要负责人对本单位的！安全生产全面负责 ！ 【 第二十《一条 施工单位【必须设立安》全生产管《。理部门配备与—其经：营规模相《适应的专职》。安全管理人员并【进驻工程项目—。执行安全检查管【理 ？ — 第：二十二条 施工单位！必须按照规定—。使，用安：全措施费《用，建立：使用台帐提供票【。据专款？专用不？得挪作它用》 　　》 施工单位应当】为施工人员》提供符合《安全、卫生标准要】求的：劳动环境、作业【条件、安全》防护用具及机械设】备等 》 》 第二【十三条？ 施工单位对本企业！年度内所《承建的工程项目应】在，施工企业安全管理】手册中如实记录并】由安监机构逐一作出！评，价 】 第？二十四条 施工单位！的主要负责》人，、项目？负责人？、，专职安？全生产管理》人员应当经建设行政！主，管部门或者其他有关！部门考核《合格后方可任职 】 ， 　　 》施工单位应当对管理！人，员和作业人员每年至！少进行一次安全【生，。产教育培《训其教？育培训情况记入个人！工作档案安》全生产教育培训【考核不合《格的人员不》得上：岗 》 ？ ？ 第二十五【条 施工《单位必须为》从事危险作业的人员！办理意外伤害保【险并支付保险费；实！行施工？总承包？的由总承包》。单位支付保险—费倘不能提供—安全风？险管理和《事故预防的保—险公司可以委—托合法的建筑—安全技术中介服务组！织向建筑施工—。企业提供《安全服务　　 【 第四？章 施工《现场：安，全管理 第二【十六条 施工—现场安全由施工【单位负责实行施【工总：承包的？工程项目由总承【包单位负责》分包单位向总承【包单位？负责服从总承—包单位对施工—现场：的安：全生产管理》 　？　 总承》。包单位和分包单【位应当在施工—合同中明确安—全，管，理范围承担各自【相应的安全责任总承！包单：位和分包单位对分】包工程？的安全生产承担连带！。责，。任 — 》 ， 第二十七条【 施工现场实—行以安全达标与【文明施工和伤亡【事故：控制指标为主要内】容的安全生产目【标管理 —　　：。 施工单位应当根！据工程项目特点【有针对性《的制定安全》。生，产目：标落实责任并采【取措施控制》人身伤亡事》故、火灾和机—械设备事故》 ！ 第二十【。八条 施工》现场应在《入口处等危险—部位设置明显的【安，全警示标志》应按规定砌设施工围！墙实行封闭作—。业建筑物四周按【规定使用密目—安全网封闭施工用】电采：用三级配《电、TN-S接零】保护和两级漏电保】护系统 《 】第二十九条 施【工单位应当根据工程！特点编制施》工组织设《计对于专业性较强】的土方开挖工程、】基坑支护与降水工】程、模板工程、脚】手架工？程，。、起重吊装》工程：、爆破与拆除—。工程、其他危险【性较大的分部分【项工程应《当，编制专项安全施工组！。织设计或者》。。方案并？附具安全验算结【果经企业《技术部？。门审：核和技术负责人【批准后由项目—总监：理工程师审查—签字：认可方可实施 】 　　 《。 施工单位应—当在施工前对现【场作业人员进行书】面安全？技，术交底 】 — 第三十》条 施工单》。位必须采购、租【赁具有生产》许可证、产品合【格证的？安全防护用具、【机械设备《、施工机具及配件】使，用前必须经过检查、！验收其中《施，。工起重机《械和整体提》升脚手架、模板等】自，升式设备《的使用？应当：组织有关单位—验收或者《委托：具有：相应资质的检—测机构检测验收；】凡检测？。不合格的不得投【入使用？；在：使用中？必须进行定期检【查凡：检查不？合格的不得》继续使用施》工单位必《须定期？对安全防护用具及】机械设备进行维【修保养 【。 第三十】一条 施工现场应当！建立安全生产的检查！制度发现隐》患立即？整改 ？ 　　《 施工现场的安全！技术资？料应：建档：造册由专人管理做到！完整、真实》 》 ： ， 《 第三？十二条？ ，施工现场暂停施【工的应当做好安【。全防护？防护费用由造成【。停工的责任方承担 ！ ？ 第—。三十三条 》施工现场《应当建立和执行防】火管理？制度设？置符：合消防要求的—消防：。设施并保持完好【的备：用状态？在容易发生火灾的】部，位施工或《者储存？、使用易燃、易爆】器材时应当采取特殊！的消：防安全？措施 　　 ！施工单位应》当采取控《制和处理施工—现场：的，各种粉尘、废气、废！水、固体废物—、噪声、振动和【施工：照明对环《境，的污染？和危害？的措施 【 【。 ：第三：十四条 施工单位！发生生产《安全：事故：应当按照国家—有关伤亡事故报告】和调查处《理的规定及时、如】实地向负责安全生产！监督管理的部门、】建设行政《主管：部门或者其他有关部！。门报告？；，特种设备发生事故的！。还，。应当：同时向？。特种设备《安全监督管理部门】报告：接，。到报告的《部门应？当按照国家有—关规：定如实上报》 　　 【实行施？工总承包的建筑工程！由总承包单位—负责：上报事故 【 　　 】施工单位应当妥善】保护：事故现场抢救人员和！财产采取有效措【施防止？事故扩大　　 第！五章 罚《。则 第三十五条 ！建设：行政主管部门和【安监机构工作人【员有下列行为之一的！根，。据建设工程》安全生产《管理条例（以下【简称条例《）第五？十三条之规定给【予降级？或者撤？职的行政处》分，；，构成犯罪的依—照刑：法有关规定追—究刑事责《任 　《　 （一）【对没有？安全施？工，措施的建筑工程颁发！施工许可《证；： ， 　　】 （二）发现】。。违法：行为不予以查—处的； ！ 　　？ （《三）不依法履行【监督管理职责的其】他行为 《 ！ 第三十六条】 建设？单，位未提供建》筑工程安全生产作】业环境？及安全施工》措，施所需？费，用的根？据条例第五》十四条之规定责【。令限期？改正逾期未改—正的责令该建筑工程！。停，止施：工 — 第三—十七条 建》设单位对勘察—、设：计，、施工、工程监理等！单位：提出不符合安全生】产法：律、法规和》强制性标准规定的】要求,要求施工单位！压缩合同《规定的工期,或者】。将拆：除工程发包给—不，。具有相应资质—等级的施工单位的根！据条例第五》十五条之规定责【令限期整改处—20万元以》上50万《元以下的罚》款；造成重大—安全事故构成—犯罪的对《直接责任人员—依照刑法有关—规定：追究刑？事，责任；造成损失的】依法承担《赔偿责？任 【 第《三十八？条 ：。建设单位对涉—及建筑主《体或者承重》结构变？更，的装修？工程,没《有设计？方案擅自施工的根据！。江西省建筑管—理条例第四十—三，条之规定责令改正】处50万元以上10！0万以下的罚—款；房屋建筑—使用者在《装修过程中擅—自，变动房屋建筑主体】和承重结构的责令】改正：处5万元以上1【。0万元以下的罚【款；：造成损失的依法【承担赔？偿责任？；构成犯罪的—依法：追究刑事责任— 《。 ， 第三十九条！ ，勘察和？设计：单位：。未按照法律、法【规和工程建》设强制性标准—进行勘察、设计【。的根据条例第五十六！条之规定《责令改正处以—1，。0万元以上30【。万，元以下罚款；情【节严：重的责令停业整顿】建议：发证机关《。降低资质等级—直至吊销资质证书；！造成重大安》全事故构《成犯罪？的对直接责任人员依！照刑法有关规—定追究刑事责任【；造成损失的依法】承担赔偿责任 【 《。 ？ 第四十条 工程】监理单位有下列【行，为之一的根据—条，例第五？十七条之规定—责令：限期改？正；逾期未改正【的责：令停业整顿》并处10万》元以上30》万元以？下的罚？款；情节严重的建议！发，证机关降低资质等级！直至吊销资质证书；！造成：重大安全事故—构，成，。犯罪：的对直接责任人【员依照刑《法有：关规定追究刑—事责任；造成损失】的依法承担赔偿【责任: 　　 ！ (一《)，未对施工《组织设计中》的安全技术措—施或者专项施—工方案进行审查的】； 】　　 (二)】发现安？全事：故隐患？未及时要求施工单位！整改或者暂时停【止施工？的；： ？ 　　 ！(三)施工单—位拒不整改》或，者，不停：止施工未及时—向有关主管部门报告！的； 》 　　 】 (四)未》依，。照法律、法规—和工程建设强制性】标准实施《监理的 — ， ？ 第四】十一条 施工单【位未：取得建筑《。。施工安？全生产？许可证擅自从事建】筑工程施工活动【的，根据安全生》产许可证《条，例第十九条之规定】责令停止施工没【收违：法，所得并处10万元】以上：50万元以下的罚款！；造成重大事故【或者其他严》。重后果构成犯罪的】依法追？究刑事责任 【 第】四十二条 施—工单位有《下列行为之一的根】据条：例第六十二条—之规定责令限期改正！；逾期未《改正的责令》停业整顿依照—中，华人民共《。和国安全生产法【的有关规定处以罚】款；造成重大安【全事：故构成？犯罪的？对，直接责任人员依照刑！法，有关规定追究刑事责！任 　》　 ？ （一）未设置【安全生产管理机构】配备专职《。安全：生产：管理人员或》者分部分项工程【施工时？无专职安全》生产管理人员现【场监督的《； 】　　 （二）】施工单位的主要负责！人、项目《负责人、专职安【全生产？管，。理人员、作业人【员或者特种作业人】员未经安全》。教育培训或者经考核！不合格？即从事相关工—作的； 》 ： 　　 【 （三）未在—施工现场的危—险部位设置明显的】安全警示标》志或者未按》照国家有关规定【在施工现场》设置消？防通道？、消防？水源、配置消—防设施和灭火—器材的； — ， ， ？　　 ？ （四）》未按照规《定在施工起重—机，械和整体提升脚手】架、模板等自升式】架设设施验》收合格后登》记的； 】 　？　 ？ ，（五）未向作业人】员提供安全》。防护用具和》安全防护服》装的； 】。 　　 — （六？）使用？国，家明令淘汰、禁止使！用的危及《施工安全的工艺、设！备、材料的 【 《。 ， ？ 第四十三条】 施工单位挪—。用，列，入建筑工程》概算的安全生—产作业环境及安全】施工措施所需费用】的根据？。条例第六十三—条之规定《责，令限：期改正处《挪用费用20%以】上50%以》下，的，罚款；？造，成损失的依法承【。担，赔偿：责任 — 第—四十四条 施工单】位，。有下列行《为之一的根据条【例第六十四条之规定！责令限期《改正；逾《期未改正的责令停】业整顿并《处以5万元以上10！万元以下的罚款；造！成重大安全事故构成！犯罪的对直接责任人！员依：照刑法？有关：规定追究刑事—责任 　　【 （一）施工】前未：对现场作《业人员进行安全技术！交底的； 】 　　 （！二）在城市市区的建！。筑工程的施工现【场未实行封闭围挡的！。； 　！　 （三）在】尚未竣工的建筑物内！设置员工集体宿舍的！。； 【 　：　 （》四）未对因建设工程！施工可能《造成损害的毗—邻建筑物、构筑【物和地下管线—采取专项《防护措施的 — ， ： ？　　 施工单位】有前款规《定第（四）项行【为造成损失》的依法承担》赔偿责任 【 《 ？ ， ， 第四十五》条 施工单位有【下列行为之一的根据！条例第六十五—条之规定责》令限期改正；逾【期未改正《。的责令停业整顿并处！10万元以上30万！元以下的罚款；情节！严重的责《。令停业整顿建议【发证机关降低—资质：等级：直至吊销资》质证书；造成重【大安全事故》构成：犯罪的对直接责【任人员依照刑法【有关规定追究—刑事责任；造成损失！的依法承《担赔：偿责任？ ？　　： （一》）安全防护用—具、机械设》备，、施工机具及配件在！进，入施工现场》前未经查验或者查验！不合：格即投入使用的；】 　　！ （二）—使，用未经？验收或者《验收不？合格的？。施工起重机械和整】体提升？脚手架、模》板等自升式架设设】施的； 》 　—　 （三）委托！不具有相应资质的】单位承担施工现场安！装、：拆卸施工起重机【。械和整体提》。升脚手架、模板【等自升式架设设【施的；？ ： 　　 ！ （四）在施工组织！设计中未编制安【全技术措施》、施工现场临—时用：电方案？或者专项施工方案的！ 》 》 第四》十六条 《施工：单位的主要》负，责人：、项目负责》。人未履行安全—生产管理职责—的，根据条例第六十六】条之：规，定，责令：限，期，改正；？逾期未改正的责令施！工单位停业整顿；造！成重大安《全事故、重大伤亡事！故，或者其他《严重后果《构成：犯罪的？依照刑法有关—规定：追究刑事责》任 　　— ， 施工？单位：的主要负责》人、项目负责人有前！款违：法行为尚不够刑事处！罚的：处2万元以》上20万元以—下，的罚款或者按照【管，。理权限给予撤—职处分；自刑—罚执行？完毕或？。者，受处分之日》起5年内不得—担任任何施工—单，位的主要负》责，。人、项目负责—。人， ？ ？。 《 第四十七【条 本办法规定的】行政处罚,由建设】行政主管部门—依法决？定 　　 有！关法：律，、行政？法规：对建筑？工程：。安全生？产方面的违法行【为实施行政》处罚的机关另有规定！的,：从其：规定　　《 ， 第六章 》 附则 第四【十，。八条 市政基础设】施，工程：的安：全生产？监督：管理参照本办法【执行 — 第四—十九条？ 本办法具体应用】中的问题由市建【设行政主管部门【。负，责解释 ！ 第《五十：条 本？办法自2009年】1月1？日，起施行 —