—萍乡市建筑工程安】全生产监督管—理办法 《 文号第【48号？ ： 颁布日期2【008-11-0】2 实施日期！200？9，-0：1-0？1 第一【章 总《则 第一条— 为：了加：强全市建《筑工程安全生—产监督管理规范【。建筑工程参建各方责！任主体的安全—生产行为根据中华人！民共和国建筑法、中！华人民共和国安全生！产法、安全生产许】可证条例和建设工】程安全生《产管理条例等有关法！律法规结《。合本：市实际制定本办法 ！ ， ： ？。 第二》条 在本市》行政区域内从事建筑！工，程的新建、扩建【、改建和拆》除等：有关活动及》实施对建筑工—程安全？生产的？。监督管理必》须遵守本办法 【 ？     本办法！所称建筑工程是指】各类房屋建筑及【其附属设施的建造】和与其配套的线【路、管？道、设？备的安装工程及装】。修工程 》 ？ 第三【条 ：。建筑工程安全生产】必须：贯彻“？安全第一预防为主”！的，方针坚持管生产必须！。管安全和谁主管【、谁负责的原则 ！ ，。 【第四条 《鼓励建？筑工程安《全生产的《科学技？术研究推《广使用先进技—术改进安全防—护设施？促，使建筑工《程安全生《产管理向规》范化、标准化和【科学：化目标发展提高【建筑工程安全生产和！文明施工水》平 ？ 】第五条 建立安全施！工生产评优》创先机制对在安【。。全，生产工？作中作出贡献的企】业和：有，关人员给予表彰奖】励　　 》第二章 监督管【。理 第六条 市建！设行政主管部门对全！市的建？筑工程安全》生，产实施统一监督管】。理县、区（》含萍乡经济开发【区下同）建设行【政主管部门对所管】辖建筑工程安全生】产实施？监督管理《 　　 —专业建？筑工程安全生产的】监督管？理由交通、水利等】有关：部门按各自职责【分工负责 ！ 　　 》 建设？行政主管《部，。门依法接受同级【人民政府《安，全生：产监督管理部门对建！筑工程安全生产【的指导 》 　　 】 建设？行政主？管部门？设立的建《筑工程安全》生产监督管理机【构（以下《简称安监机构）【。负责：建，筑工程安全生产的】日常监督管理工作】监督：管理经费由同级财政！解决： 》 【 第七条 》市、县？（区）建设行政主管！部门对建《。筑，。工程安全生产管理】的主：要，职责是 》 　　 《 （一）贯彻国】。家、省、市有关建】筑工程安全生—产的法？。律法规和政》策； ！　　 ？ （二《）制：定，辖区内建《筑，工程：安全生？产，管理的中、》长期规划和》近期目标； 】 　　 【 ：（三：）监：督管理辖区内建筑】工程方面的安全生产！工作；？ ： ？ 　　 — （四）建》立建筑？工，程安全生产》的监督？。管理体系制定建筑工！程安：全生产监督管理制】度指导和管理安监】机构的工作； 【 》 　　 《。。 （五）将新【建、扩建和改建工程！项目的有关资料的】主要内容抄送同级】人民政府安全—生产监督管理—部门； — 　》　 （六）【对辖区内的施工【现场实施安全—监督对单位工程施】工现场进行安—全生产评价并记入】施工企业《安全管理手册—中；： 》 　　 — （七）负责辖区】内建筑职工因工伤亡！的统计和上报工作掌！握和发布建筑安全动！态； 【 ， 　　？ （八）法律法！规规定的其他建【筑安全生产管—。理，职责 】 ， ：。 第八条 安！监机构应《当配备相《应的具有专业技【。术职称的土建、电】气、机械等专业【人员并持《证上岗 】 第九条【 建：立施工？单位安？全生产风《险，抵押金制度》。施工单位按国家【规，。定交纳的安全生产】。风，险抵押金在施—工期间？发生生产安全—事故的转作事故抢险！救灾和善后处理所需！资金；未发生—生产安全事故—的风险抵押金及其】银行同期利息—一并返？还具体办法由建【设行政主《管部：门会同有关部门制】定报同级政府批准】后执行　　》。 ， 第三章 》。。建筑工程参建各方的！安全责任 第十条！ 建设单位应—当在：办理建筑《工程施工许》可，。证前向工程所在地的！安，监机：构办理该建筑工程施！工安：全条件的审查监【督手续未《办理审查《监督手续或者审查】不合格的建设行【政主管部门不得【颁，发施工许可证该工】程不得开工》 　　 建设单！位办理安全》。条件审查监督手续时！应当提交以下—文件： ： ， 　　 】 （：一）施工单位安全生！产，组织管理保证体【系具体？。内容； 【 　　》。 （二》）施工单位安全生】产专项施工方—案；： 》 　　《 （三）施工单！。位配套使《。用，的机械？设备方案； 【 　　 ！ ，（四）？法律、法规、规章规！。定的：其他资料 》 】 第十一条】 建设单位不得【干预施工单位正常】的生：产活动不得强行指令！。购，。。买或者使《用，不符：合安全、卫生要【求的成品、半—。成品、构配件、建】筑材料和安全防【。护用具及机》械设备等产品或者指！定生产厂家、—供应商等 】 ， 第十二条 ！建设单位《应当为工程》项目的安全生产提供！安全条件并按规定将！所需安？全生产？费用列入工程概算施！工单位提《取的安全生产费用列！入，工程造价在竞—。标时不得删减 】。 》 第？十三条 建设单【位应当向勘察、设计！、施工？单位提供施工—。现，。场区域？内，供水、排水》、供：电、供气、供热、电！力和邮电通讯等【地下管线资》料相：。邻建筑物和构—筑物、地下工程的有！关资料并保证有【关资料的《。真实：、准确、完整满【 足有关【技术要求《 — ： 第十四条》 建设单位不得对勘！察、设计、施工、工！。程监理等单位提【出不符合建》筑，工，程安全生产法—律、法规《和强制性标》准规定的要求不得】压缩合？同约定的《工期 — 第十五】条 建设单位在装】。。修过程中涉及建【筑主体和《承重结构变更的应当！在施工前委》托原设计《单位或具有相应资】质条：。件的设？计单位提出》设，计方案；没》有，设计方？案的不得施工 】 《 ？第，十六条 《勘察单位应》当按照法《律、法规和》工程建设《强制性标准》进行勘察为工—程，。项目提？供全面、准确的勘察！文件 《 ？ 第十七条 ！ 设计单位应—当按照法《律、法规和工程建设！强制性标准、建筑】工程的抗震设—防要求和《抗震设计规》范以：及本建筑《工程的具《体特点和实际情况】进行设计编》制设计文《件设计单位应当对】地下管？线的防护、》外线电路《。防护：、深基坑工程等【施工安？全的重点部》位和环节在》设计：。文件中？注明并对防范生产安！全事故？提出指导意见 【 　　 施工】。单位作业前设计单】位应：当就：设计意图、设计文件！向施工单位作出【说明和技《。术交底未达到要求】的设计文件不得交付！使用 》 ， ， 第！十八条 工程—监理单位应当审查】。施工组织设计中【的安全技术措施【或者专项施》工方案是否符合工】程建设强制性标准 ！ ， 　　 工—程监理单位》在，实施监理过程中发】现存在安全事故【隐患的应当要求【施工：单位整改《；情：况严重的《应当要求施》工单位？暂时停止施工并及时！报告建？设单：位施工单位拒不整改！或者不停止》。施工的工《程，监理单？位，应，当及时向《主管部门报》告 》 ： ？ ： 第十九》条 ： 施工单位应当持有！依，法取得的安全—生产许可证书—否则不得从事—建筑工程施工活动】 】 第二十条 【施工：单位应当建立—企业安全《生产保？障体系建立以施【工单位主要》负责人为第一—责任人和各级管【理人员的安》全生产责任制施工】单位主要负责人【对本：单位的安《全生产全《面负责 】 第二十一】条 施工《单位必？须设立安全生产【管理：部，门配备与其》经营规模相适应的专！职安：全管理人员并—进，驻工程项目执—行安：全检：查管理 — 》 ，第二十二条 —施工单？位必：须按照规定》使用安全措施费用】建立使用台帐提【供票据专《款专用不得挪作它】用 　　 施！工单位应当为施工】人员提供符合—安全、卫生》标准要求《的劳：动环境、作业条【件、安全防》护用：具及机械设备等 】 ， ？ ， 》 第二十》三条 施工单—位对本企业年度【内所：承建的工程项—目应在施工》企业安全管理手册】中如实？记录并由《安监机构逐一作出】评价： 》 第》二，十，四条：。 施工单位的—主要负责人、项目负！责人、专职安全生】产管理？人员应？当经建设行政主管部！门或者其《他有关部门考核【合格后？方可任职《。 　　 施工！单位应当《对管理人员》和作：。。业人员每年至少【进行一次安全—生产教育培训其教】育培训情况》记，入个人工作档案安】。全生产教育》培训考核《不合格的人员不得】上岗： 】 第二【十五条 施工—单位必？。须为从事危险作【业的人员办》理意外？伤害：保险：并，支付保险费；实【行施工？总承包的《由总：承，包单位支付保险【费倘不？能提供安全风险管理！和事故？预防的保险公司可以！委托合法的》建筑安全《技术中？介服务组织》向建筑施《工企业提《供安全服务》。　　 第四章 】施工现场安全管【理 第二十六条 ！。施，工现场安全由施工单！位负责实行施—工总承包的工程项】目由总承包单位【负责分包单位向总承！包单位负责服—。从总承包单位对施】工现场的安全生【产管理 　　 】 总承包单位—和分包单位应当在】施工合同《中，明确安全管理范围】承担各自相应的【安全：责任：总承包单《位和分包单》位对：分包工？程的：安全：生产承担连带责【任 》 ？ 第二十！七条 ？施工现场《实行以安全》达，标与文明施工—和，伤亡事故控》制指标为主要—内容的？。安全生？产目：标管理？ ， 　　 施【工单位应当根—据工程项目特点【有针对性的制—。定安全？生产目标落实责【任并采？取措施控制》人身伤亡事》故、火灾和》机械设备《事故 】 — 第二十《八条 施工》现场应在入口处等危！险部位设《置明显？。的安全警示》标志：应按规？定砌设施《工围：墙实：行封闭作业建—筑物：四周按？规，定使用密目安全网】封，闭施：工，用电采用三》级配电、T》N-S接零》保，护和两级漏》电保护系统 ！ ： 第二十九条 ！施工单位应当根据】工程特点编制施工组！织设计对于专—业，性较强？的土方开挖工程、】基坑：支护与降水工程【。、模板工程、脚手架！工程、起重吊装工程！、爆：破与拆除工》程、其他《危险性？较大：的分部分《项工程应当编制【专项安全施工组【织设计或者》方案并附具安全验算！结果经企《业技术部门审—核和技？术负：责人批准后由项【。目总监理工程师审】。查签字认可方可实】施 　　 施！工单位应《当在施工前对现【场作业人员进—行书面安《全技术？交底 】。 第三！十条 施工单位【必须采购、租赁具有！生产许可证、—。产品合格证的安全防！护用：具、机械设备、施工！机具及配件》。使用：前必：须经过检查、—验收其中施工起【重机：械和整体提升脚【手架、模板等自升式！设备的使《用应当？组织：有关单位验收或者委！托具有相应》资质的检测机构【检测验收《；凡检测不合格【的不：得投入使用；在使用！中必须进行》定期检查凡》检查不合格的不得继！。。续使用施《工单位必《须定期对安全防【。护用具及机》械设备？进行维？修保养 【 ， ： ，。 第三十一》条 施工现场应【当，建，立安：。全生产的检查—制度发现隐患立即整！。改 　》。　 施《工现场的安全技术资！料应建档造》册由专人管理做到完！整、真实 】 ！第三十二条 —施工现场《暂停施工的应—当做好安全防护防护！费用：由造成停工的责任】方承：。担， ： 》。 第三十》。三条 施工现—场应当？建立和执行防火【管理制度设置符合】消防要求的消防设施！并，保持完好的备用【状态在？容易发生《火灾：的，部位施工或者储存、！使用易燃、易爆器】材时应？当采：。取特殊的消防安全措！施 《　　 施》工单位应当采取【控制和处理》施工现场的各种粉】尘、废气、》废，水、固？体废物、噪声、振】动和施工照明对环境！。。的污染和危害的【。措施 】 《 第《三十四？。条 ： 施工单位发生【生产安全事故应当按！照国家有关伤—亡，事故报？告和调查处理的规定！及时、？如实地向负责安【全生：。产监督管理的部门】、建设行政主管【部，门或：者，其他有关部》门报告；特种设备】发生事故的》还应当同时向特种】设备安全监督管理】部门报告接》到报告的《。部，门应当按照国—家有关？规定如实上报— ， ：　　 实》行施工？总承包的建筑工程由！总承：包单位负责上报事】故 ： 《 　　 施工】单位应当妥》善，保护事故现场抢救】人，员和财？。产采取有效措施防】。止事故？扩大　　 第五章！ 罚则 》第三十五条 建设行！政主管？部门和安监机—构工作人员有下列行！为之一的根》据，建设工程安全—生产：管理条例（以下简】称条例）第》五十三条之》。规定：给予：降级或者撤》职的行政处分；【构成犯罪的依—照刑法有关规定追】究刑事责任》 ：。　　 （一【）对没有安全—施工：措施的？。建筑工程颁发—施工：许可证；《 ：。 ？ 　？　， ： （二）发现违法】行为不予以查处的】； 《 《。　　： （三）不依法！履行监督管》理职责？。的，其他行为 》 ！ 第三十六【条 建？设，单位：未提供建筑工程【安全生产作业—环境及安《全施：工措施所需费用【的根据条《例第五十四》条之规定《责令限期《改正逾？期未改正的责令该】建筑工程停止—施工 《 ， —第，三十七条 建设单位！对勘察、设计—、施工、工程监理等！单位：提出不符《合安全生《产法律、法规和强制！。性，标准：规，定的：要求,要求》施工单位压缩合【同规定的《工，。期,或者将拆除工】程发包给不》具有相应资质等【级的施工单位—。的，根据条例《第五十五条之规定】责令限期整改处20！万元以上5》0万元以下的罚款；！造，成重大安全事故构成！犯罪的对直接责任人！员依照刑法有关规定！追究刑事责》任；造成《损失的依法承担赔偿！责，任 《 第三十！八条 建设单位【对涉及？建筑主体或者—承重结构《。变更的装《修工：程,没？有设计方案擅自施工！的根据江西省建【筑管理条例第四十】三条之规定责—令改正处5》0万元以上》100万以》下的罚款；房屋建】筑使用者《在装修过程中擅自变！动房屋建《筑主体和《承重结？构的责令《改正处5万元以上】。10万元以下的罚】款，；造成？损失：的依法承担赔—。偿责任；构成犯【罪的依？法追究刑事责—任，。 ：。 ： 第三十九！条 勘察和设计【单，位未按照《法律、法规和工程建！设强制性标准进行】。勘察、设《计的根据《条例第？五十六？条之规定责令—改正处以10万元以！。上30万元以—下罚款；情节严重的！责令停业整》顿建议？发证机关降》低资质等级》直至吊销资》质证书；造成重大安！。全事故构成犯罪的对！直接责任人员依【照刑法有关规定追究！。刑事责任；》。造成损失《的依法承《担赔偿？责任 】 ，。 第四十条 【工程：监理单位有下列行为！之一的根《。。据条例？第五十七条之规【定责令限期改正；逾！期未改正的责令停业！。整，顿并处10万元【以上30万元—以下的罚款；情【节严重的建》议发证机关降低【资质等级直至—吊销资质《证书；造成重—大安全事故构成犯罪！的对直接责任—人员：依照刑法有关规【。定追究刑事责任【；造成损失》的依法承《。担赔偿责任: ！。　　 (一)】未对施工组织设【计中的安全技术措施！或者专项施工方案】进行审查的；— — 　　 (二】)发现安《全事故隐患》未，及时：。。要求施工单位—整改或者暂时停【止施工？的； 】 　：　 (三)施】工单位拒不整改【或者不停止施—工未及？时向有关《。主，。管，部门报告《的；： 》 　　 (四！)未依照法律、【。法规和工程建设强】制，性标准？实施监理的 【 】。 第四十一条 ！施工单位未取得建筑！施工：安全生产许可证擅自！从事建筑工》程施工活动的根【据安全生产》许，。可证：条例第十《九条之规定责—令停：止，施工：没收违？法所得并《处1：0万元以上50万元！以下的罚款；造【成重大事故或—者其他严重》后果构成《犯罪：的依法追究刑事责任！ ： 》。 ， 第四十《二条 施《工单位有下》列行为之一的根据条！例，第六十二条之规定责！令限期改正；逾【期未改正《的责令？停业整顿依照中华人！民共和？国安全生产》法的有关规定处以】。罚，款；造成重大安【全事故构成犯罪的】对直接责任人—员依照刑法》有关规定追究刑事】责任 《 　　 （【。一）未设置安全生】。产管理机《构配备专《职安全生产》管理人员或者分部分！。项工：程，施工时无专》。职安全生产》管理人员现场监督】的； 】 　　 —。（二：）施工单《位的主要负责人、项！目，负责人？、专职安全》生，产管理人员、作【业人员或《者特：种作业人《员，未经安全教》育培训或者经考核不！合，格即从事相关—工作的； 【 ？ 　　 （【三）未在施工现场的！危险部位设置—明显的安《全警：示标志或《者未按？照国家有关规—定，。在施工现场设置消】防通道、《消防：水源、配置消防设】施，和灭火器材》的； ？ 《 　　 》 （四）》未按照规定在施【工起：重机械和整体提升脚！手架、模板等自【升式架设设施验收合！格后：登记的； 》 　　 ！ （五）未向【作业：人员提供《安全防？护用具和安全防护】服装的； 》 ， 　　【 （《六）使用国家明【令，淘汰、禁止》使用的危及施工【安全的工艺、—设备、材《料，的 ！。 第四十三！条 施工单》位挪用列入建筑工程！概算的安全生产作业！环境及安全施—工措施所需费—用，的根：据条例第六》十三条之规》定责令限期改正处挪！用费用20%以上5！0%以下的》。罚款；造成损失的】依法承担《赔偿责任 ！ 第四十四条！ 施工单位》有下列行《为之一的根据—条例第六十四条【之规定责令限期【改正；？逾，期未改正的》责令停？业整顿并处以5万元！以上10万元以【下，的罚款；造成重【大安全事故构成【犯罪的对直接责【任人员依照刑法有关！规定：追究刑事责任 ！　　 （一）施！工前未对现场作【业人员进行》安全技术交底的【；， 》 　　 （二！）在城市市》区的建筑工程的施】工现场未《实行：。封闭围挡的；— ？ 　　 【 （三）》在尚未竣工》的建筑物《内设置员《工集：体宿舍的； 】 　》　 （四）未】对，因建：设，工程施工《可能造成《损害的毗邻建筑【物、：构，筑物和地下管—线采取专项防护【措施的 】 　　《 ， 施工？单位有前款规定【第（四？。）项行为造成损【失，的依法承担》赔偿责任 — ： ： ？ 《第四十？五条： 施：工单位？有下列行为》。之，一的根？据条例第六十五条之！规定责？令限期改正》。；，逾期未改正》的责令停业整顿并】处10万元以—上3：0万元以下的—罚款；？情节严重的责令【停业整顿建议发证】机关降低资》质，等级直至吊销资【质，证书；？造成重大《安全事故构成—犯罪的对直接责任人！员，依照刑法有关规定】。追究刑事责任；造】成损失的依法承担赔！。偿责任 》 　　 （一）！安全防护用具、机】。械设备、施工—机具及配件在—。进入：。施工：现场：前未经查验或者查验！不合：格即投？入使用的； ！ ？　　 （—二）使用未经验收或！者验收不合》格的施工起》重机械和整体提升】。脚手架、《模板：等，自升式架设设—施的； 》 《 　　 （三】）委托不具》有相应资《质的：单，位承担施《工现：场安装、拆卸—施工起重《机械和整体》提升脚手架、—。模板等自升式架【设设施？的，； 》 　　 】（四）在《施，工组织？。设计中未编制安【全，。技术：措施、施《工现：场临时用《电方案或者》专项施工方案—的 ！。 ， 第四—十六条 《施工单位《的主要负责人、【。项目负责人未履【行安全生产管理【。职责的？根据条例第六十六条！之，规定责？令限期改《正；逾期未改正的】责令施工《单位停业整顿；造成！重大安全事故、重】大伤亡？事故或者其他严【重后果构《成犯：罪的依？。照刑法？有关规定《追究刑事责任 ！　　 施工单【位的：主要负责人、项【。目负责人有前款违】法行为尚不够—刑事处罚的》处2万元以上20万！。元以下的罚款或者按！照管理权限给—予撤职处分；自【刑罚执行完毕或【者受处分之日—起5年内《不得：担任任何施工—单位的主要负责人】。、项目负责人 【 【 》第四十七条 本【办法规定的》行政处罚,由—建设：行，政主管部门依—法决定 　　 ！ 有关？法律、？行，政法规？对，。建筑工程安》全生产？方面的？。违法行为《实施行政处罚的【机关另有规》定的,从其规定【　　 第》六章： ， 附则 》。第四十八条 市政基！础设施工程的安全生！产监督管理参—照本：办法：执行 — ， ， 第四《十，九条 ？本办法具体应—用中的问《题由市建设行政主】管部门负责解释 ！ 【第五十条 本—办法自20》09年？1月1日起施—行 《