》 萍乡市建筑—。。工，程安全生产》监督管理办》法 《 文号第》48号 颁布！日期2？008-11-【02 —实，施日期2009-】01-01 【 第一《章 总《则， ， 第一条 为—。了加强全市》。建筑工程安全生产】监督管理规范建筑】工程参？建各方责任主体【的安全生产行为根】据中华人民共和国建！筑法、中华人民共和！国安全生产法、安】全生产许可证条例】和，建设工程安全生产管！理，条例等有关法—律法规结《合本市实际制—。定本办法《 ：。 第！二条： 在本市行政区域内！从，事建筑工程的新【。建、：扩建：、改建和拆除等【有，关活动及实施对【建筑工程安》全生产的监》。督管理必须遵守本办！法， ： ，     本】办法所称建筑—工程是指各类—。房屋建筑《及其附属设施的建造！和与其配《套的：线路、管道、设【备，。的安装工程及装【修，工程 【 ？ 第三条 建筑工！程安全生产必—须贯彻“安全第【一预防为主”的方针！坚持管生产必—须管安全和》谁主管、谁负—责的原则 — — ， 第四条 鼓励【。建筑工程安》全生产？。的科学技术研—究推：广使用？先进技术改进安全】防护设施促使—建筑工程安全—生产管？理向规范化、标准】化和科学化目标发】展提高建筑工程安全！生产和文明施—工水平 》 ？。 ， 第五条 建！。。立安：全施工生产评—优创先机《制对：在安：全生产工作中—作出贡献的企—业，和有关人员给予表彰！。奖励　　 第二章！ 监督管理 【第六条 市建设行政！主管部门对全市的】建筑工程安全生产实！施统一监督管—理县、区（》含萍乡经济开发区】下同）？建设行？。政主管部门对所【管辖建筑工》程安全生产实施【监督管理 　　 ！ 专业建筑工程安全！。。生产：的监督管理》由交通、《水，利等有关部门—按各自职责分工负责！ ？ 　　 【 建设行政主—管部门依《法接受同级人民政府！安全生产监督管【理部：门对建筑工》程安全生产的—指导 ？ 　　 ！。。 建设行政主管【部门设立的》建筑工程安全生【产监督管理》机构（？以下简称安监—机构）负责建筑【。工程安全生》。产的日常监督—管理：工作监？督管理经费》由同级财政》解决 ！ 《 第七条》 市、县（区）【。。建设行政主》管部：门对建筑工程安全生！产，管理的主要职责是】 　　》。 （一》。），贯彻国家、省、【市有关建筑工程安】全生产的法律法规和！政策：； 》 　　》。 ， （二）》制定辖区内建筑工程！安全生产管理的中】、长期规划和近期】目标； 【 　　 （！三，）监督管理辖—区内：建筑工程方面—的安全生产》工作：； 】　　：。 （四）建立建！筑工：程安：全生产的监督管【理体系制《定建筑工《。程安全生产监—督管理制《度指导和《管理安监机构的工】作； ！　　 《 （五？）将新？。建、扩建《和改建？工程项目《的，有，关，资料的主要内—容抄送同级》。人民政府安全生产监！督管：理部门？； 《 　　 ！（六）对辖区内的】施工现？场实施安全》监督对单位工程施】工现场进行安全生产！评价并记入施工企业！安全：管理手册中； 【 —　　 （—七）负责辖》区内建？筑职工因《工伤亡的《统计和上报工作掌】。握和发布建筑安【全动：态； 】 　　 》 ，（八）法律法规规】定的其他《。建筑安全生产管理职！责 】 —第八条 安监机【构应当配备相应【的具有专《业技：术职称的土建—、，电气、机械》等专业人员》并持证上《岗 ？ — 第九条《 建立施《工单位安全生产风】险抵押金制度—施工单位按国—家规定交纳的安【全生产风险抵—押金在施工期间【发生生产安全事【故的：转作事故抢险—。救灾：和善后处理所需资金！；未发生生》产安全事故的风险抵！押金及其银行同【期利息一并返还具体！办法由建设行政主管！部门会同《有关部门制定报同】级，政府：批准后执《。行　：　 ？第三章 建筑工程】参，建各方的安全责任】 第十条 建设】单位应？当在办理建筑—工，程施工许可证前向】工程所？在地的安监机—构办理该建》筑，工程施工安全—条件的审《查，。监督手续《。未办理审查监—督手：续或者？审，查不：合格的建设行政【主管部门不》得颁发施工》许可证该工程不得开！工 　　 【建设：单，位办理安《全条件审查监—督手续时《应当提交《以下文件 【 　　— （一）施工】单位安？全生产？组织管？理，。保，证体：系具：体内容； 】 ？　　 （二）施！工单位安全生产【。专项施工方案； 】 ？ ？　　 （三）施！。工单位配套使用【的机械设备方案； ！。 ： 　　 】 （四）法律、【法规、？规章规定的》其，他资：料 】 —第十：一条 建设单—位不得干预》施工：。单位正常的生产【活动不？得，强行：指令购买或者使用不！。符合安全、》卫生要求的成品【、半：成品、构配件、建筑！材料和安全防护用具！及机：械设：。备等：产品或者指》定生产？。厂家、供应商—等 【 ， 第十《二条 建设单—位应当为工程项【目的安全《生产提供安全条件并！按规定将所需安全生！产费用？列，。入工：程概：算施工单位提取的】安全生产费用列入】工程造价在》。竞标时不得删减 】 【 第十三条 建【设单位应当向勘察】、设计、施》工单位提《供施工现场》区域内供水、排水】、供电、《供气、？供热、电力和邮电通！讯，等地下管线》资，料相邻建筑物和构】筑物、地下工—程的有关资料并保】证有关资《料的真实、准确、】完整：满 足—有关技术《要求 】 第十四条 建！。设，单位不得对勘—察，、设计、施工—、工程监理等单【位提出不《符合建筑《工程安全生》产法：律、法规和强—制性标准规定—的要求？不得压缩合同约定】的工：期 — 第十五条 ！建设单位在装修过】程中：涉，。及建筑主体和承【重结构变更的应【当在施工前委托原设！计单：位或具有相应—资质条？件的设？计单位提出设计方案！；没：有设计？方案的不《得施工 ！ 第十六条【 勘察单位应当【按照法？律、法规和工程建】设强制性《标，准进行勘察为—工程项目提供全面、！准确的勘《察文件 — ？ 第十》七条： 设？。计单：位应：当按照？法律、法规和工程】建，设强制性标准、【建筑工程的抗震设防！要求：和抗震设《计规范以及本—建筑工程的具体特】。点和实？。际情况进《行设：计编制设计文件设计！单位：应当对地下管线【的防护、外》。线电路防护、深基】坑工程等施工安【全的重点部》位和环节在设—计文件中注》明，并对防范生》产，安全事故《提出指导《。意见 ？ 　？　， 施工单位作【业前设计单位应当就！设计意图《、设：计，文件向施工单位作】出说明和《技术交底未达到要求！的设：计文件不得》交，付使用？ ！。 《第十八条《 工程？监理单位《应当审查施工组【织设计中的安全技术！措施或？者专项施《工方案是否符合工】程，建设强制性》标准 》　　 ？ ，。工，程监理单位在实施】监理过程中发—现存在安全事故隐患！的应当要求施工单】位整改；情况—严重的？应当要求《施工单位暂时停止施！工并及时报》告建设单位施—工单位拒不》整改或者不停止施工！的工程监《。理单位应当》及时：向主：管部门报告》 — 第十！九，条 施工》单位应当持》有依法取《得的安全生产许可】证书：否，则不：得从事建筑工程【施工活动 — 》 ：第二十条 施工】。单位应当建立—企业安全《生产保？。障体系？建，立以施工单位主要负！责人为？第一责任人和各级管！。理人员？的安全？。生产责任制施工【单位主要负责—人对：本单：位的安全生产全面】负责 》。。 ： ， 第二》十一条 施工单位必！须设立安《全生：产管：理部：门配备与其经营规】模，相适：。应的专职《安全管？理，人员并进驻工程项目！执行：安，全检查管理》。 【 第二十二—条 施工《。单位必须《按照：规定使？用安全措施费—用建立使《用台帐提《供票据专款专—用不得挪作它用【 　　 施】。工单位应《当为：施工人员提供符【。合安全、卫生标准要！求的劳动环境、作业！条件、安全防护【用，。具及机械设备等 】 ， ？ — 第二《十三条 《施工单？。位对本企业年度【。。内所：承建的工程项—目应在施工企—业安全管理》手册中如实》记录：并由安监机构逐一】作出评价 》 【 第二十《四条 施工》单位的主要》负责：人、项？目负责人、专职安全！生产管理人员应当】经，建，设，行政主管部门—或者：其他有关部门—考核合格后》方可任职 — 　　 施工单】位，应当对管理人—员和作业人员每年】至，少，进行一？次安全生产教育培训！其教育培训情况【记入个人工作档案】安全生产教育培【训考核不合格的【人员不得上岗— ： 》 第【。二，十五条？ 施工单位必—须为从？事危险作业的—。人员：办理意外伤》害保险并支付—保，险费；实行施工总承！包的由总承》包单位？支付保险费倘不【能提供安全风—险，。管理和事故预—防的保险《公司可以委》。托合法的《建筑安全技术—。中介服务组》织向建筑施工企【业提供安《全服务　　 — ，第四：章 施工现场安全管！理 第二》十六条 《施工现场安》全，由施：工单位负责实行施】工总：承包：。的工程项《目由总？承包单位负》。责分包单《位向总？承包单？位，负，责服从总承包—单位对施工现—场的安全生》产，管，。理 　　 【总承包单位和分【包单位应当》在施工合同中明【确安全管理范围承】担各自相应的—安全责任总》承包单？位和分？包，单位对？分，包工程的安全生产】承担连带责》任 《 ： 【 第二？十七条？ ，施工现场实行—以安全达标与文明】施工和伤亡事—故控制指标》为，主要内？容的：安全生产目》标管理 《 　　 》 施工单《位应当根《据工：程项目特点》有针对？性的制定《安全生？产目标落《实责任？并采取？措施控制人身伤亡】。事，故、火灾和机械设】备，事故： 》 》 第二十—八条 施《工现场应在入口处】等，危险部位设置明【。显的安？全警示标志应按规定！砌，。设施工围墙实—行封闭作业》建筑物？。四周按规定使用密】目安全网封闭施工】用电采用三级—配电、TN-S接】零保护和两级漏电保！护系：统 ： 第！二十九条 施工单】位应当？根据工程特点编制施！。工组织？设计对于专业—性较强的土方开【挖工程、基坑支【护与降水《工程、模板工程、脚！手架工程、起重吊】装工程、爆破与【拆除工程、其他危】。险性较大的分部【分项：工程应当编制—专项：安全：施工组织《设计：或者：方案并附具安全验】算结果经企业技术】部门审核和技术负责！人批准后由项目总】监，理工程？师，审查：签字认？可方：可实：施 　　 【 施工单位》应当在施工》前，对现场作业人员【进行书面安全技【术交底 【 ， 《 第》三十条 施工—单位必须采购—、租赁具有生—产，许可证、产品合格】。证的安全《防护：用具、机械设—。备、施工机具及【配件使用前必—须经过检查、—验收其中《施，。工起重机《械和整体《提升脚？手架、模板》等，自升式设备的—使用应当组》织有关单《。位验收或《者委：托，具有相应资质的检测！机构检测验》收；凡检《测不：合格的不得投入使】用；在使用中—必，须进：行定期？检查凡检查不合【格的不？得继：续使用施工单位【。必须定期对安—全防：护用具及机》械，设备进行维修保养 ！。。 — ：第三：十一条 施工现场】应当建立安全生产】的检查制《。度，发，。现隐患？立即整改 　】　 ： 施：工，现场的安全》技术资料应》建档造册由专人【管理做到完整、真实！ ： 】 第三十—二条 施工现场【暂，。停施工的应当做【。好安全防护防护费用！由造成？停工的责任方承担 ！ 第！三十三条《 ，。施工：现场：应，当建立和《执行防火管理制度设！置符：合，。消防：要求的消防设—施并保持完好的备用！状态在容《易发生火灾》的部位施工或者【储存、使用》易燃、易爆器—材时应当采取特殊的！消防安？。全措施 　【　，。 施工单》位，应当采取控制和【处，理施工？现，场的各种粉尘、废】气，。、废水、固体废物、！噪声、振动和—施工：。照明对环境的污染】和危害？。的措施 【 — ， 第三十四条 】 施工单《。位，发生生产安》全事：故应：当按照国《家有关伤亡事—。故报告和调查—处理的规《定及时、《如实地向负责安全】生产：监督管理的部门【、建设行政主管部门！或者其他有关—部门报告；特种设】备发生事故的还应】当同时向特种设备安！全监：。督管理部门》。报告接到报告的部】门应：当按照国家有关【规定如实上报— ： 　　 实行施】工总承包的》建筑工？程由总承包》单位负？责上报事故》 《。 ， 　　 施工】。单位应当妥善保【护，事，故现场抢《救人员和《财，产采取？有效措施防止事【故，扩大　？　 第《五章 罚则 第】三十五条 建设【行，政主管部门》和安监机《构工作人员》有，下列行为之一的【根据建设工程安全生！产管理条例》（以下简称条例【）第五？十，。。三条之规定给予降】级或者撤职》的行政处分；构【成犯：罪的依照刑法有关规！定追究刑事》。责任 　　 】 （：一，）对没有安全施工】措，施的建筑工》程颁发施工许—可证； ！。 　　 《 （二）发现违】法行为不《予以查处的；— — 　　？ （三）不依】。法履行监督管理职责！的其他行为 】 《 第三】十六条 建》设单位未提供建筑工！程安全生产作业环】。境及安？全施工措《施所需？费用的根据条例第】。五十四条之规定责】令限期改《正逾期未改正的责】令该建筑工程停止】施工 ！ 第三十七条 建！设单位对《勘察、设计、—施工、？工程监理等单—。。位提出不《符合：安全生产《法律、法规和—强制性？标准规定《的要求,《要求施工单位压【缩合同规定的—工期,？或，者，将，拆除：工程：发包：给不具有相应资质】等级的施工单位【。的根：据，。条例第五十五—条之规定《责令限期整》改处20万元以上】50万元以下—的罚款；《造成重大《安全事故《构成犯罪的》对直：接责任？人员依照刑法有关】。规定追究刑事—责任；？造成损？。。失的依法承担赔偿责！任， ？ 》 第：三十八条 建设【单位对涉及建筑【主体或者承重—结构变更的装—修，工程,没有设计【方案擅自施工—的根据江西》省建筑管理条例【第四十三条之规定责！令改正处《50万元以上—100万以下的罚款！。；房屋建筑》使用者在装修过【。程中：擅自：变动房屋建筑主体】和承重结构的责令】改正处5万元以【上10？万，元以下的罚款—；造成损失的依法承！担赔偿责《任；构成犯罪—。的依法？。追究刑事责任— ， ， 第】。三十九条 勘察和设！计单位未按照法【律、：法规和工程建—设强制性标准进行】勘察、设计的根【据条例第五》十六条之规定责令改！正处以10万—。元以上？30：万元以下罚》款；：情节严重的责令停业！整顿建议发证机关】。降低资质等级—直至吊销《资质证书；造成重大！安全事故《构成犯罪的》。对，直接责？任人员依照刑法有关！规定追究刑》事责任？；造成损失的依法】承担赔偿责任 【 》 第四十条 】工程：监理单位《有下列行为之一【的根：据条例第五十七条之！规定责令限期—改正；逾期未改正的！责，令停：业整顿？并处10万》元以上30万—元以下的罚》款，；，情节严重的建议【发证机关《降低：资质等级直至—吊销资质《证书；造成重大【安全事故构成犯罪】的对直接责任—人员依照《刑法有关规定追【。究刑：事责任；造成损失】的，依，。法承担赔偿责任:】 　《　 (》。。一)未对《施工组织设计—中的安全技术措施】或者专项《施工方案进行—审查：的； 【。。 　　《 (二)—发，现安全事故隐患未】及时要求施工单【位整改或者暂时停】止施工的； — ， ，。 ？ 　　 (三】)施工？单位拒不《整改或者不停止施工！未及时？。向有关主管部门报告！。的； ？ —　，　 (四)未依！照，法，律、：法规和工程建设【强制性标《准，实施监理的 【 》 ， 》第四十一《条 施？工单位未《取，。得建筑施《工安：全生产？许可证擅自从—事建筑？工程施工活》动的根据安全生【产许：可，证条：例第十九条之规定责！令，停止施工没》收违：法所得并处1—0万元以上5—0万元？以下：的罚款；造成—。重大事故或者—其他严重《后，果构：。成犯罪？的依法追《究，刑事：责任 ！ ， 第四十《二，。条 施工单》位有下列行为之【。一的根据条例第六十！二条之规定责令限】期改正；《逾期未改《正的责令停业整顿】依，照中华人民》共和国安《。全，生产：法的有关《规定处以罚款；造成！。。重大安全事故构成】犯，罪的对？直接责任人员依照刑！法，。有关规定追究—刑事责任 　　！。 （一》。）未：。设置安全《生产管理机构配备专！职安全生产》管理人员或者分【部分项工程施工时】无专职安全》生产管？理人员现《场，监督的； — 　　 】 （？二）施工单》位的主要负责人【。、，项目：负责人、专职—安全：生产管理人员、作】。业人员或者特—。种作业人员未—经安全教育》培训或者经考—。核不合？格即从事相关工作】的； 《 　　 】 （三）未在施】工现场的危险部位设！置明显的《。。安全警示标》志或者未按》照国家有关》规定在？施工现场设置消【防通道、消防—水源、配置消—防设施和《灭火器材的》； 》 　　 — ：（四）未按照—规定在施工起重【机械和整体提升脚】手架、模板等自升】式架设设施验收【合格后？登记的； ！ 　　 （】五）未向作业人员】提供安全防护用具和！安，全防：护服装的；》。 》 　　 【（六）使用国家【。明令淘汰《。、禁止使用的危【及施工安全的工艺、！设备、材料的— —。 第四！。十三条 《。施工单位挪用—。列入建筑工程概算的！安全生产作业环境及！安全施工措施所【需费用的根据—条，例第六十三》条之规定责令限期改！。正处挪用费》用20%《以上：50：%以下的罚款—；造成？损失的？依法承担赔偿责【任 — ， 第四十四条】 施工单位有下【列行为之一》的，根据条例第》六十四条之》规定责令限期改【正，；，逾期未改正的责【令停业整顿并处以】5万：元以上10》万元以下的罚款；】造成：重大安全事故构成】犯，罪的：对直接责任人员【依照刑法《有关规？定，追究刑事责任 【 　　 （一！）施工前未对现场】作业人员进行—安全技术《交底的； 【 　　 ！（二）？在城市市区的建【筑，工程的施《工现场？未，实行封闭围挡的；】 》 　　 （】三）在尚《未竣：工的建筑物内设置】员工集体宿舍的； ！ 《 ， 　：　 ： （四）未对因建！设工程施《工可能造成损害的毗！邻建筑物、构筑【物和：。地下管线采取专项防！护措：施的 【 　　 —施工单位有前款规定！第（四）项》行为：造成损失的依法承担！。。赔，偿责任 】。 — 第四十五条 】施，工单位有下列—行为之？一的根？据条例？第六十五条之规定】责令限期改》正；逾期未》改正的责《令停业整顿并处【10万元以》上30万元以下【的罚款；情节—严重的责令停—。业整顿建议发证【机，关，降低资质等级直【至，吊，销资质证书；—造成重大《安全事故构成犯罪的！对直接责任人员依照！刑法有关规》定追究刑事》责任：；造成损失的依法】承担赔偿责任 【 　　 — ，（一）安全》防护用？具、机械设备、【施工机具及配件【在进入施工》现场前未《经查验或者查验不】合，格即投入《使用的； 【 ？ 　　 （二）！使用未？经验收或者验收不】合格的施工起—重机：械和整体提升脚手架！、模：。板等自升式架—设设：施的； 《 　【　 （》三）：委托不具《有相应？资质的单位承担【施工：现场安？装、拆卸施工—起重机械和整—。体提升脚《手，架、：模板等自升式架设设！施的：；， — 　：　 （》四）在施工组织【设计中？未编：制安全技《术措施、施工—。现场临时用电方案或！者专项？施工：方案的 — 【 第四十六条 ！施工单位的主要负】责，人、项目负责—人，未履行安全》生，产，管，理职责的根据条例】第，六，十六条之规定责【令限期改正；逾期未！改正的责令施工单位！停业整顿；造成【重大安全《事故：、重大伤亡事故【。或者其？他严重后《果构成犯罪的—依照刑法有关—规定追？究刑事？责任 　　【 施工单位的【主要负？责人、项目负责人】有前款违法行为尚不！。。够刑事处罚的处2】。万元以上2》。0万元以下》的罚款或者按照【管理权限给予—。撤职处分；》自，刑罚执行完毕或【者受处分之日—起5：年内不得担》任任何施工》单位的主要负责【人、项？目负责人 》。 》 》 第四《十七条 本》办，法规定的《行政：处罚,由建设行政】主管部门依法决定】 ？　　 有关法律】、行政？法规对建筑工程安全！。。生产方面的违法行】为实施行政处罚的】机关另？有规定的,从其【规定　　 第六】章 附《。。则 第四十八条】 市政？基础设施工程的安全！。生，产监督管理参照【本，。办法执行 ！ ： 第四十九条 本办！法具体应用》中的问题由》市建设？行政主管部》门负责？解释 — ： 第五十条 本！办法自2009【年1月1日起—施行 》