《 ：萍乡市建《筑工程安全生产监督！管理办法 ！文号第48号 ！ 颁布日期》。。200？8-11-》02 —实，。施日期20》09-01-01 ！ ， 第一章》 总则 》 第一条 为了加】强全市？建筑工程安全生【产监督管《理规范建《筑工程参建各方责任！主体：的安全生产行为【根据中华《人民共和《国建：筑法、中华人民共和！国安全生产法—、安全生《产，许可证条例和建设工！程安全？生产管理《。条例等有关法律法】规结合本市实际制定！本办法 【 第【。二，条 在本市行政区】域内从事建筑工程的！新建、扩建、—。改建：和拆除等有关活动及！实施对建筑》工程：安全生？产的：监，督管理必须遵—守本办法 【。     本办！法所称建筑工—程是：指，各类房屋建》筑及其附属设施【的建造？和与其配套的线路】、，管道、设备的安装工！。程及：装修工程 》。 【 第三条》 ，建筑工程安》全生产必须贯彻【“安全？第一预防为主—。”的方针坚持—管生产必须管—安，全和谁主管》、谁负责的原—则 【 ： ：第四条 鼓励建筑工！程安全？生产的科学》技术研究《推，广，使用先进技术—改进安全防护—设施：促使：建筑工程安全生【产管理向规范化、标！准化和科学化目【标发展提高建—筑工程安全生产和文！。明施工水《平 》 《 第五条 建立】安，全施工生产》评优创先机制对在】安全生产《工作中作《出贡献的企业和有关！。人员给予表》彰奖励　　 第二！章 监督管理 第！。六条 市建设—行政主管部》门对全市的建筑工程！安全生产实施统一监！督管理县、区（【含萍乡经济开—。发区下同）建设行政！主管部门对》所管辖建筑工程安全！生产实施《监督管？理 　《　 专业建—筑工程安全生—产的：监督管理由交通、水！利等有关部门按【各，自，职，责分：工负责 《。 《 　　《 ， 建设行政主管部门！依，。。法接受同级人—民政：府安：。全生产监《督管理部门对建筑】工程安全生产—的指：导 《 ？ 　　 》建设行政主管部门设！立的建筑工程安全生！产监督管理机—构（：以下简？称安监机构）负【责建筑工程安全生】产的日常监督管【。理工作监督管理经】费由同级财政解决】 】 第七条】 市、县《。（区）建设行政主】管部门对建》筑工程？安全生产《管，理的主要职责是 】 　　 》 （一）贯彻国】家、省、市有关建】。筑工：程安全生产》的，法律法？规和政？策； 《 　—　 （二）【制定辖区内建—筑工程？安全生产管》理的中？、，。长期规？划，和近期？目标； ！ ，　　 （三）】监督管？理辖区？内建筑工程方—面的安？全生产工作； ！。 　　 】 （四）建立建筑工！程安：全生产的监督管【理体系？。制定建筑工程安全】生产：监，督管：理制度指导和—管理安？监机构的工作；【 ？ ， ， ：。　　 《 （五）将》新建、扩《建和改？。建工程项目的有关资！料的主要《内容抄送同》级人民政府安—全生产监督管理部门！； — 　　 （六！）对辖区内的施工现！场实施安全监督【对单位工《程施工？现场进行安全—生产评价并记入【施工企业安》全管理手册中； ！ 　　 ！ （七）《负责辖区内》建筑职工因工伤亡的！统计和上报工作掌】握，和发布建《。筑安：全动态； 】 　　 — ：（，八）法律法》规规定的其他建筑安！全生产管《理职责 — 》 第八条】 安：监机构？应当配备相应的具】有专业技《术职称的土建、电】气、机械等》专业：人员：并持证上岗 】 第九条！ 建立施《工单位安全生产【风险抵押《金制度施工单—位按国？家，规定交纳的安全生产！风险抵押金在施工期！间发生生产》安全事故《的转作事故抢险救灾！和善后处理》所需资？金；未？发生生产安全事故】的风：险抵押金《及其银行同期利息】一并返还《具体办法由建设行】。政主管部门会同【。有关部门制定报同】级政：府批准后执》行，。　　 第三—章 建？筑工程参建各—方的安全责任 第！十条 建设单—位，应当在办理建筑工】。程施：工许可证前向—工程所在地的安【监机构办《理该建筑工程施工安！全条件的《。审，查监督手续未办理审！查监督手续或者【审查不合格的建设行！政主管部《门不得颁发施—工许可证该工—。程不得？开工 　　 】建设单位办理安全条！件审查监督手续时】应当提交以下—文件 【 　　 》 （？一）施工单位安【全生产组织管理保证！体系具体内容； ！ ？ ， 　　 （【二）施工单位安全生！产专项施工方案；】 ： 《 　　 （【。三）施工单位配套】。。使用的机械设备方案！； 》 　　 — （四）法律、】法规、规章规定的其！他资料 》 — 第—十一条 《。建设：单位：不，得干预施工单—位正：常，的生：产活动不得强行【指令：。购买或者《使用不符合安全、卫！生，要求的成品、半成品！、构配件《、建筑材料和安全防！护用具及机械设备】等产品或者指—定生产厂家、供应商！等 】 第十二》条 ：建设单？位应当为工程项目】。的安全？。生产提供安全条件】并按规定将》所需安全生产费用】。列入工？程概算施工》单位：提取的安全生产费】用列入工《程造价在竞标时不】得删：。减 ？ 《 ： 第十三条 —建设单位应当向勘察！、设计、施》。工单位提《供施工现场区域【内供水、《排水、供电、供气、！供热、电力和—。邮电通讯等地—下管线资料》相邻建筑《。物和构筑物、地下工！程的：有关资料并》保证有关资料的真实！。、准确、《完，整满 ？ 足有关技术要！。求 《 第十】。。。四条 建设》单位不得对勘—察、设计、施—工、工？程监理？等单位提出不—符合建？筑工：。程安全生产法律、】法规和？强制性标《准规定的要》求，。不得压缩合同—约定的工期 ！ 第十五】条 建设单位在装】修过程中《涉及建筑主》体和承重结构—变，更的：。应，当在：。施工前委《托原设计单》位或具有相》应资质条件的—设计单位《提出设计方案；没】。有设计？。方案：的，不得施工《 》。 第》。十六条 勘察单【位应当按照法律、法！规和工程建》设强：制性标准进行勘察为！工程项？目提供全《。面、：准确的勘察》文件 》 第十七！条 设计》单位应？当按：照法：律、法规《和工程？建设强制性标准【、建筑工《程的：抗震设防要求和【。抗震设计规范—以，及本建筑工程—的具体特点和—实际情况进行设【计编制设计文—件设计？单位应当对地下管线！的防护、外》。。线电路防护》。、深基坑工》。。。程，等施工安全》的重点？部位和环节在设计文！件中注？明，并对防范生产安全】事故提出指导—意见 　　 ！施工单位作业前设计！单位应当就设计意图！、，设计：文，件向施工单位作【。出说明和技术交底未！达到要求的设计文】。件不：得交付使用 — — ？ 第十八条 】工程监理单》位应当审查施工组织！设计中的安全技术】措施或者《专项施工方案是否】符合：工程建设强制—性标准 《 ：　　 工程—监理：单位在实施监—理过程？。中发现？存在安全事故隐患的！应当要求施工单【。位整改；情况严重】的应当要求施工【单位暂时《停止施工并及时【报告：建设单位施工单位拒！不整：改或者不停》止，施工的工程监—理单位应当及时向主！管部门报告 】 ？ 》 ：第十九条《 施？工单位应《当持有？依法取得《的安全生产许可【证书否则不得从【事建：筑工程施工》活动 】 第二》十条 施工单位应！。当建立企业安—全生产保障体系建】立以施工单》位，主要负责《人为第一责任—人和各级管理人【员的安全生》产责任制《施工单位主要负【责人对本单位—的安全生产全面负】责， ？ ，。 》第二十一《条 ：施工单位必须—设立安全《生产管理部门配备】与其经营规模相【适应的专职安全管】理人员并进》驻工程？项目：执，行安全检查》管理 】 第二十二条 ！施工单位必须按【。照规：定使用安全措施费】用建：。立使用台帐提供【票据专？款专用不得挪作【它用 　　 】 施工单位应—。当为施工人》员提供符合安全【、卫生标准》要求：的劳动环《境、作业条件—、，。安全防？护用：具及：机械设备等 — 】 ， 第二十三【条 施工单》位，对本企？业年度内所》。承建的工程项—目应在施工企业安】全管理手册中如实记！录并由安监机构【逐一作出评价 ！ 》 第二十四条 施】。工单位的主要负【责，人、项目负》责人、专职安全生】产管理人员应当【经建设行政主管部】门，。。。或者其他有关部门】考核合格后》方可任？职 　　 【 施工单位》应当对管《理人员和作业人员】每年至少进》行一次安全生产教育！。培训其？教，育，培训情？况记：入个人工作档—案安全？生产教育培训考【核不合格的人员不】得上岗 【 ？ 第二十！五条 施工单位【必，须为从？事危：险作业的人员办【理意外伤《害保险并支付保险】费；实行施工总承包！。的由总承包单—位支付保险》。费倘不能提》。供安全风险管理【和事故预防的保险】公司可？以委托合法》的建筑安全技术中介！服务组？织向建筑施》工企业提供安全服】务　　 第四【章 施工现》场安全管理 第二！十，六条 施工》现，场安全由《施工单位《负，责实行？施工总承包的工【程项目由总承包单】位负责分包单位向】总，承包单位《负责：服从总承包单—位对施？工现场的安全生【。产管理 　　 ！总承包单位和—分包单位应当—在，施工合同中明确安】全管：理范围承担各自相应！的安全责《任总承？包单位？和分包单位对分【。包工程？的安全生产承担连】带责任 《 【 ： 第二十—七条 施工现场实行！以安全达标与文【明施工和《伤亡事故控制—指标为主《要，内容的？安全生产目标—管，理 　》　 施《。工单位应当根据工】程项目特点有—针对性的制定—安全生产目》标落实责任并采取措！。施控制人身伤亡事故！、火灾和机械设备】事故 ？ ： ： 第！。二十八条 施工现】场应在入口处—等危险部位设置【明显的安《全警示标志应按规定！砌设施工围墙实【行封闭作业建筑【。。物四周按《规定使用密目安全网！封闭施工用》电采用？三，级配电、《TN-S接零保【护，。和两级？。漏电：保护系统 》。 ？ 第二十】九条 施工单位应当！根据工？程特点编制施工【组织设？计对：于专业性较强—的土方开《挖工程、基》坑支护与降》水工程、模板—工程、脚手》架工程、起重—吊，装，工程、爆破与拆除】工程、其他危—。险性较大的分部【分，项工程应当编—。制专项安全》施工组织设计或者方！案并附具安》全，验，算，结果经企业技术部】门审核和技术负责】人批准后由项目【总监理？工程师审查》签字认？可方可实施 —。 　？　 施工单位应当！在施工前对现—场作业人员进行【书面安全技术交【底 》 ！第三十条 施工【单位必须采》购、租赁具有生产】许，。可证、产品合格证】的安全防护》用具、机《械，设备、施工机具【及配件使用前必须】经过检查、验收【其中施工起重机械】和整体？提升脚手《架、：模板：等，自升式设《备的使用应当—组织有关单位—验收或者委托具【有相应？。资质：的检测机构》检，测验收；《凡检测不合格—的不得投《。入使用；《在，。使用中必须进行【定期检？查凡检查不合—格的不得继续使用施！工，单位必？须定期？对安全防《护用具及机》械设备进行》维修保养 — 》 第三十一条【 施工现场应—当建立安全生产的】检查制度发现隐【患立即？整改 》　　 ？ 施工现场的安全】技术资？料应建档造册由专人！管，理做到完整、真实】 】 《 第三十二条 【。施工现场暂停施【工的应当做好安【全防护防护费—用由造成《停工的责任方—承担 】 第三》。十三条 施》工现场？。应，当建：立，和执：行防火管理制度【设置符？合消防要求的消【防设施并保持完【好的备用《状态在容易发—生火灾的部位施工或！者，储存、使《用，易燃：、易爆器材时—应当采取特殊的消】防安：全措施 　　】 ， 施工单位应—当采取控制》和处：理施工现场的各【种粉尘、废气、废】水、固体废物、噪声！、，振动和施工照明对】环境的污染和危害的！。措施 【 ，。 》 ， 第三十四条— ：施工单位发生生【产安全事《故应当按《照，国家有关伤亡事【故报：告和调查《处理的规定及时【、如实地向负—责安：全生产？监督管理《的，部门、建设行政【主管部门或者其他】有关部门报告；【特，种设备？发生事故的》。还应当？同时向？特种设备安全监督】管，理部门报告接到报告！的部门应当按照【国家有关《规定如实上报 】 　　 实行【。施工总承包的建筑】工程由总承包单位负！责上报事故 — 《。 　　 施【工单位？。应当妥善保护事故现！场抢救？人员和财产采取有】效措施防止事故扩大！　　： 第五章 —罚则 第三十五】条 建？设行政主管部门和】安监机？构工作人员有下列】行为之一《的根据建设工程安】全，生产管理条》例（以下简》称条例）第五十三】条之规？定给予降级或—者撤：职，的行政处分；构成犯！罪的依照刑法有关】规定追究刑》事责任 　　 ！ （一）对》没有安？全施工措《施的建筑工程颁发】施工许可证； 【 —。　　 ？ ， （二）《发现：违，法行为？不，予，以查处？的； 》 　　 ！。（三）不依法履行监！督管理？职责：的其他行为 【 ？。 》 第三十—六，。条 建设单位未提】供建筑工程安全生产！作业环境及》安全：施工措施所需费用的！根据条例第五—十四条？之规定责《令限期改正》。逾期未改正的—责令该建筑工程停】。止施工 — 第【三十七？条 建设《单位对勘《察、：设计、施《工、工程监理等单位！提出不符合安—。全生产法律、法【规和强制性》标准规定的要—求,：要求施工单位—。压缩合同规定的工】期,：或者将拆除工程发包！给不具有相应资质】等级：的施工？单位的根据》条例第五十五—条之规定责令限期整！改处20《万元以上《50万元以下的【罚款；造成重大安全！。事故构成犯罪的对直！接责任人《员，依照：刑法有关规》定追究刑事责任；造！成损失的依法承担赔！偿责任 —。 《 第三十八条【 ，建，设单位对涉及建筑主！体或者承重结构变】更的装修工程,【没有设？计方案？擅自施工的根—据江西？省建筑管理条—例第四十三条之规】定责令改正处—50万元以上100！万以下的罚款；【房屋建？筑使：用者在装修过程【中擅自变动》。房屋建筑主体和【承重结构的责—。令改正处5万—元，以上1？0万元？以下的罚《款；造成损失的【依法承担赔偿—。责任：；，构成犯罪的》依，法，追，究刑事责任》 】 第：。。三，十九条 勘》察和设？。计单位未按照法【律、：法规和工《程建：设强制性标准进【行勘：察，。、设计的根据—。条，例第五十六》条之规定责令改正】处以10《万元以？上30万元以下罚款！；情节严重的—。责令停？业整顿建《议发证机关降—低，资质等级直至吊【销资质证书；—造，成重大安全事—故构成犯罪的对直】接责：任人员依照刑法有关！规定追究刑事责【任；造成损》失的依法《承担：。赔偿责任 》。 第！四十条 《工程监理单位有下】列行为之一的根【据，条，例第五十七条之规】定，。责令限期改》正；逾期未改正【的责令？停业整顿并处10】万，元以上？。30：万元以下的罚款；】情节严？重的建议发》证机关降低》资质等级直至吊销】。资，质证书？；造成重大安全事】。故构成犯罪的对直接！责任人员《依照刑法有关—规定追？究刑事责任；造成】损失的依法承担赔】偿责：任: 　　 ！ ，(，一)未对施》工组织？设计中的安》全技术？措施或者专》项施工方案》进行审查的》； 】　　 《 (二)《发现安全事故隐【患未及？时要求施工》单位：整改或？者暂时停止施—。工的； 》 ， 《　　 (三【)施工？单位：。拒不整改或者不停】止施工未及时—向有关主《管部：门报告的； ！ 　《　 (四—)未：依照：法律、法规和工程】建设强制性标—准实施监理》的 】 ， 第四十一！条 ：施工单位《未取：得建筑施工安全生】产许可证《擅自：从事建筑工程—施工活动的根据安全！生产许？可证条例第十九条之！规，定责令停止施工没】收违法所得并—处10万元以上5】0万元以下的罚【款；造成《重，。大事故或《者其他严重》后果构成犯罪的依】法，追究：刑事责任 ！。 第四十【二条 施工》。单位有下列行—为之一的根》据条例第六十二条】之规定责令限期改】正；逾期未改正的】责令停业整》顿依照中华人民共】和国安全生产法的有！关规定处《以罚款；《造成重大安全事故】构成犯罪的对直接】责任：人员依照刑法有【。关规定？追究刑事责任 【 　　 — （一）未设置安全！生产管？理机构配《备专职安《全生产管理》人员或者《分部分？项工程施工时—。。无，专职：安全生产管理人员】现场监督的；— — 　　 》 （二？）施工单位的主【要，负责人？、项目负责人、专职！安，。全生产管理人员【、作业人员或者特种！作业人员未经—安，全教育培训或—者经考？核，不，合格即从事相关工作！的，； ？ 　　【 ： （三）未在—施，。工现场？的危险部《位，设置明显《的安全警示标志【或者未按照国家【有关：规定在施工现—场设：置，消防通道、消—防水源？、配：置消：防设施和《灭火器材的；— 　】　 ？ （四）未按照【规定在施工》起重机械和整体提】升脚手？架、模板等自升【式架设？设施验收合格后登记！的； ！　　：。 （五》）未向作业人员提】供安全防《护用具和安全防护服！装，的； 【 　　 【（六）使用国家明令！淘汰、禁止使用【的危及施工安—全的：工艺、设备、材料的！ 【。 第四十！三条 施工》单位挪用列入—建筑工程概算的【安全生产作业环境】及安全施工措施【所需费用的根据【条例第六十三条【之规定责令限期改正！处挪用费用20%】以上50%以下的】罚款；造成损—失，。的依法承担赔偿【责任 】 第四》十四条 施工单【位有下列行》为，之，一的根？据条例第六十—四条之规定责令【限期：改正；逾期》未改正的《责令停业整》顿并处以5万元以】上，。10万元以下的【罚款；造成重大安】全事故构成犯罪的】对直接？责，任人员依照刑法【有，关，规定追究《刑事责？任 　　 【 （一）施工前未！对现场作业》。人员进行安》全技术交底》的； 【 ， 　　 （二）！在，城市市区《的建筑工《程的施工现》场未实行封闭围挡的！； 》 　　 】（三）在尚未竣工的！建筑物内设》置员：工集体？宿舍：的； 】 　　 （【四）未对因建设工】程，施工可能造成损害】的毗邻？建筑物、构筑—物和地下管》线，采取专项《防护措施的 —。 　【　 ？施工单位《。有前款规定第—（四）项行为—。造成损失的依—法承担？赔偿责任 ！。 — 第？四十：五条 施工单位有下！列行为之一的根据】条例第？六十五条之规定【责令限期改》正；逾期未改正的】责，。令停业整顿并处10！万，元以上30万元【以下的罚款；情节严！重的责令停业整【顿，建，议发证机关降—低资质等级直至吊】销资质证书；造【成重大安全事故构】成犯罪？的对直接责任人员】依照刑法有关—。规定追究刑事责任】；造成？损失的依法承担赔偿！责任： 　　 — （一）安全防护！用具、机械设备、】施工机具及配件【在进：入施工现场前未【经查验或者》查验不合《格即投入使用的；】 ， ？ 　　 】（二）使用未经验】收或者验收不合格】的施工起重机械【和整体？提升脚？手架：、模板等自升—式架设设施的； 】 　　】 （三》）委托不具有—。相应资？质的单位承担施【工现场安装、拆卸施！工起重机《械和：整体提升脚手架【、模板等自》升式架设《设施的； — 》　　 》（，。四）在？施工组织设》计，中，未编制安全技术【措施：、施工现《场临时用《电方案或者专项施】。工方案的《。 ： 【 第》四十六条 施—。工单位的《。主要：负责人、项目负责】人未履行《安全生产《管理职责的根据条】例，第，。六十六条之规—定责令限期改正；逾！期未：改正：的责令？施工单位停》业整：顿；造成重大安全事！故、重大伤亡事【故或者其《他严重后果构成【。犯罪：的，依照刑法有》关规定追《究刑事责任 【 　　 《 施工？。。单位的主要负责人、！项目负责人有前【款违法行为》。尚不够刑事》处罚的处2万元以】上2：0万元以下的罚款】或，者按照？。管理权限给》予撤：职处分；自刑罚【执行完毕或》者受处分之日—起5年内不得担【任，任何施工单》。位的主要负责人【、项目负责人 】 ： ？ 《 第四十七条【 ，本办：。法规定的行政—处罚,？由建设行政主管部】门，。依法决定 【　，　 有关法—律，、行政法规对建筑】工程安全生产方【面的违法行为实施行！政，处罚的机关》另，有规定的,从其【规定　　《。 第？。六章 附则 】第四十八条 市政基！础设施？工程的安全生产【监督管理参照本办法！执行： ， 》 ：第四十九条 —本办法具体应用【中的问题由市—。建设行政主管部门】负责解释《。 ， 《 ，。 ？第五十条 本办法自！2009年》1月1？日起施行 【