萍【乡，。市，建筑工程安全—生产监督《管理办法 》。 ：。 ， 文号第48号 ！ 颁布《日期：2008-11【-02 【实施日期2009-！。01-01》 第一章 ！总则 ？ 第一条 为了加】强全市建筑》工程安全生产监督管！理规：范建筑工程参建【各方责？。任主：。体，的安全生产行—为根据中华》人民共和国建筑【法、中？华人：民共和国安》全生产法、安全【生产许可证条例【和建设工程安—全生产？管理：条例等？有关法律法规结合】本市实？际制定本《办法 ？ 》 ， ：。 第二条 在本市行！政区域内从》事建筑？工程的新建、扩建、！改建和拆除等有关】活动及实施》。对建筑工程安全生产！的监督管理必须遵守！本，办法 《    【 ，本办法所称建筑工程！是指各类《房屋建筑《及其附属设施—的建造和与其配套】的线路、管》道，、设：备的：安装工程及装修工】程 》。 《 第三条 —建筑工程安全—生产必须贯彻“【安全第一《预防为主”的方【针坚持管生产必须管！安全和谁主管、谁负！。责，。的，原则 】 《第四条 鼓励—建筑工程《安全生产的科学技】术研究推广使用先】进技术改进》安全防护设施促使建！筑工程安全》生产：管理向规范化、标准！化和科学化目标发】展提高建筑工程安全！生产和文明施—工水平 — 》。 第五条 建【立安全施工生—产评优创先机制【对在安全生产工【作中作出贡献的企】业和有关《人员给予表彰奖励　！　 第《二，章 监督《管理 ？ 第六条 》市建设行政主管【部，门对全市的建筑【工程安全《生产实？施统一监督管理【县、区（《含萍乡经济开发区下！同）建设行政主【管部门对《所管辖建《筑工程？安全生产实施—监督管理 》 ，　　 专业—建筑工程安全生【产的监督管理由交】通、水利等有关【。部门按？各自职责分工负责】 ： 》　　 ？ 建设？。行政主管部门依法接！受同级人民政—。府安全生产监—督管理？部，门对建筑《工程安全生产的【。指导： 《 　　 — 建设行政主管部】门设：立的建筑工程—安全生？产监督？管理：机构（？以，下简：称安：监机：构）负责建筑—工程安？全生产的日常监【督管：理，工作监督管理经费由！同级财政解决 】 ：。。 【 第七《条 ：市、县（区）—建设行政主管部【门，对建：筑工：程安全生产管理的】主，要职责是《 ： ，　　 （一）】贯彻国家、省、市】有关建筑工程安【全生产的法》律法规和政策； ！ ： 　　 （！二）：制定辖区内建筑工】程安全生产管—理的中、《长期规？划和近？期目标； 》 　　】 ： （三）监督管理】辖区：。内建筑？工程方面的安—全，生产工作； 【 ？ 　　 — （四）建》立，。建筑工程安全生产】的监督？管，理体系制定建筑工】程安全？生，产监督管理制度指】导和管理《安监机？构的工？作； ！　　 （五）将！新，建、扩建和改建【工程项目的有关资料！的主要内容抄送【同级人民政府安全】生产监？督管理部《门； 》 《　　 （六）对！。辖区内的施工现场实！施安全监《督对单位工程施工现！场进行安全》生产评价并记入【施，工企业？安全管理手册中；】 ？ ， 　　 （！七）负？责辖区内《建筑职工因》工伤亡的统》计和上报工作掌握和！发，布建筑安全动态【； ？ 　　 ！ （八）《法律：。法规：规定的其他建筑安】全，生产管理职责 ！ 》 ？ ， 第八条 》安监机构应当—配备相应的具有专业！技术职？称的：土建、电《气、机械《等专业人员》并，持证：上岗 ！ 第九条》 建立施工》单位安全生产风【险，抵押金制《度施工单位》按国：家规：定交纳？的安：全生产风险抵押金】。。在施工期间》发生生产安全—事故的？转作事故抢险—救灾和善后处理【所需资金；》未发：生生产安全事故的】风险抵押《金及：其银行同期》利息：一并返还《。具体：办，法由建设行》政主管部门会—同有关部门》制，定报同级政府批准后！执行　　 第三】章 建筑工程—参建各？。方的安？全责任 第—十条 建设单—位应当？。在办理建筑工程施】工许可证前向工【程所在地的》安监机构办理该建】筑工程施工安全【条件的审查》。监督手续未办理【审查监督手续或者】审查不合格的—。建，设，行政主？管，部门不得颁发施工许！。可证该工《程不得开工 　　！。 建设单位办理】安全条件审查—监督：手续时应当提交以下！。文件 —。。 　　 — （？一）施工单位安全】生产组织管》理保证体《系具体？内容； 《 　　】 （二）施【工单位安全》生产：专项施工方案；【。 【　　 （三【）施工单位配套使用！。的机械设备方案；】 【　　 ？ ， ，（四）？法，律、法规、规章【规定的？其他：资料： 》 — 第十一条 【。建设单位不》。得，干预施工《单位正常的生产【活动不得强》行指令购买或—者使用不符合安【全、卫生要求的成】品、半？成，品、构配《件、：建筑：材料和安全防护用具！及，机械设备等产品或】者指定？生产厂家、供应商】等 ： 第！十二条 建设—单位应当为工程项】目的安全《。生产提供安全条【件并按规定将所需】安，全，生产：费用列？。入工程概算施工单】位，提，取的安全生产费用列！入工程造价》在竞：标时：不得删减 》 ， 第十！三条 建《设单位应当向勘察】、设计、施工单位提！供施工现场区域内】供水、排水、供电、！供气、供《热、电？力，和邮电？通讯：等地下管线资料【相邻建筑《物，和构筑物、地下工程！的有：关资料并保证—有关资？料的真实、准确、完！整满 —足有关技术》要求 — 第—。。十四条 建设—单，位，不得对勘察、设计、！施工、工程》监理等单位》。提出不？符，合建筑工程安全生产！法律：、法规和强制性标准！规定的要求》不得：压缩合同约定的工】期 ？ 【第十五条 建设单位！在装修过程中涉及】建，筑主体？和承重？结构变更的应当在施！工前：委托原设计单位【或具有相应资质条】件的设计单位提出】设计：方案；没有设计方】案的不得施工— ？ 第【十六条 勘察单位】应当按照法律、法】规，和工程建设强制【性标准？进行勘察《为工程项目》提供全面、准确【的，勘察文件《 ？ ： 第十—七条： ， ，设，计单：位应当按照法律【、法规和工程—建设强制性标准、】建筑工程的抗震设】防要求和抗震设【计规：范，以及本建筑工程的】具体：特点和实际情况【进行设计编制—设计文件设计单位】应当对地《下管线的《防护、外线电—路防护、《深，基坑工程等施—。。。工安全？的重点部《位，和环节在设计文件中！注明并对防范生产安！全事故提出指导意见！ 　　 【施工单位作》业前设计《单位应当就设—计意图、设计文【。件向施工单》位作出说明和技术】交底未达到要—求的设计文件不得交！付使用 ！ ， 第十八！条 工程监理—单位应当《审查：施工组织设计中的】。安全：技术措施或者专项施！工方案是否符合工程！建设强制性标—准，。 　《。　， ：工程监理《单位：在实施监理过程【中发现存在安全事故！隐患的应当要求施】工单：位整改？；情况？严重的应当要求【。施工单位暂时停止施！工并及时报告建【设单位施工单位拒】不整改或者》不停止施工的工程监！理单位应当》及时：向主管部门》报，告 ？ — ， 第十—。九条 施工单【位应当持有依法取得！。的，安全生？产许可？证书：否则不得从事—建筑工程施工活动 ！ ？ 《 第二十《条，。 ：施工单位应当—建立企？业，安全生产《保障体系建立以【施，工单位主《。要负责？人为第一责任—人和各级管理—人员的安全生产责】任制施工单位主要】负责人对本单位的安！全生产全面负责【 》 ： 第二十一—条 施工单位—必，须设立安全生产管】理部：门，配备与其经营规模相！适应的？专职安全管理人员】并进：驻工程项目执行安】全检查管理》。 《 ？ ：第二：十二条 施》。工单位必须》按照规定使用—安全措施费用建立】使用台帐提供票据】专款：专用不得挪作它用 ！ 　　 —施工单位《应当为施工人员【提供符合安》全、卫？生标准要求的劳【动，环境、作业条件【、安：全防护用具及机械】设备等 》 】 第《二十三？条， ，施，工单位对本企业年度！内所承建的工程项】目应在施工》企业安全管》理手册？中如：实记：录并由安监机—构逐一作出评—价 ？ 【。第二十四条 —施工单位的主要【负责人、项目负责】人、专职安全生产】管理人员应当经建设！行政主管部》门或者其他有—关，部门考核合格后方】可任职 》 　　 》施工单位应当—对管理人员和作【业人员每年至少进】行一次安全》生产教育培训其教】育培训？情况记入个人工作】档，案安全生产教育培】训考核？不合格的人》员不得上岗 ！ ！第二十五条 —施工单？位必须？为从：事危险作《业的人员办理意外】伤害保险并支—付保险？费；实行《施工总承包的由【总承包单位支—付，保险费倘不能—提供安全风险管理和！事故预防的》保险公司可以委托】合法的建筑》安全技术中介服务组！织向：建筑施？工企业？提供安全服务　　 ！ 第四章 施工【现场安全《管理 第二十【六条 ？施工：现场安全由施工单】位负：责实行施工总承包】的工程项目由总【。承包单位负责分包】单位向总承包单位】负，责服从总承》包，单位对施《工现场的安全—生产管理 　　 ！ 总承包单位和分】包单：位应：。当在：施工合同《中，明确安？全管：理范围？承担各？自相应？的安：全责任总承》包单位和分包—单位对分包工程【的安全生产承—担连带责任 ！ 《 ， 第》二十七条 施工现】场，实行以安全》达标与文明施工和伤！亡事故控制》指标为？主要内容的安全生】产目标管理 】。　　 施工—。单位应？当根据？工程项目特》点，有针对性的制—定安全生产目标【落实：责任并？采取：措施控制人身伤亡事！故、火灾和》机械设备事故 】 》 ？ 第二十八【条 ：施，工现场？应在入口处等危险】部位：设置明显的安全警示！标志应按规》定砌设？施工围墙实行封闭作！业，建筑物四周按—。规定使用密目—安，全网封？闭施工用电》采用：三级配电、T—N-：。S接零保护和两级漏！。电保护系《统， ！第二十九条 —施，工单位应当根据工】程特点编制施—工组织？设计：对于专业性较强的土！方开挖工程、—基坑支护与降水【。工程、模板工—程、脚手《架，工程、起《。重吊装工程、爆【破与拆除工程、其他！危险性较大》。的分部分项工程应当！编制专项安全—施工组织设计—或者：方案并附具安全验】算结果经《企业技？术，部门审？核和技？术负责人批准后由】项目：总监理工程师—审查：签字认可方可实施 ！ 　　 —施工单位应当在施】工前对现场作—业人员进行书面【安全技术交底— 】 第三【十条 施《工单位必须采购、】。租赁具有生产—。。许可：证，、产品？合格证的安全防护用！具、机械《设备、施《工，机具及？。配件使用前必须经过！检查、验收其中施工！起重：。。机械和整体提—升脚：手架、模板等自升式！设备的使用应当【组织有关单位验收或！者，委，托具有相应资质的】检测：。机构：检测验收；凡检测不！合，格的：不，得投入使用；在【使，用中：必须进？行定：期检查凡检查不合格！的，。不得继续使用施工】单位必须定期对安】全防：。护用具及机械—设备进行维》修保养 】 第三十【一条 施工》现场应当建》立安全生产的检查】。制，度发现隐患立即整改！ ？　　 施工—现场的安全技术资料！应建档造册由专人】管理做到《完整、真实 】 ？ 【第三十二《条 施？工现场暂停施工的应！当，做好：安全防护防护费【用由造成停工的【责任方承担 】 第【三，十三条 《施工：现，场应当建立和执行防！火管理制度设置【。符合消防要》求的：消防设施《并保持？完好的备用状态【在容易发《生火灾？的，部位施工或者储存、！使用易燃、易爆器】材时应当采取特殊】的消防安全》措施 《 　　？ 施工《单位应？当采取控制和—处，理施工现《场的各种粉尘、废气！、，废水、固体》废物：。、噪声、振动和施工！照明对环境的—污染和危害的措施】 【 》 第三十四条 施！工单位发生生产安】全事故应《当按照国家有关伤亡！事故报告和调查处】理的规？定及：时、如实《。。地向负责安全生产监！。督管理的部门、【建，设行政主《管部门或者其他有关！部门：报告；特《种设备？发生事故的还—应，当同时向特》种设备安全监督管理！部门报告《接到报告的部门应】当按照国家有关规】。定如实上报 　！　 ？实行施？。工总承包的》建筑工程由》总承包单位负—。。责上报事《故 — 　　 》。 施：工单位应当妥善保】护事故现场抢—。救人员和《财产采取有效措施防！止事故扩《大　　？ 第五章 罚【则， 第三十五条【 建：设行政主《。管部门？和安监？机构工作人员有下】列行为之一的根据建！设，工程安全生产管理条！例（以？下简：称，条例）第五十—三条之规定给予降级！或者撤职《的行政处《。分，；构成犯《罪的依照刑》法有关规定》追究刑事责任 】　　 ？ （一《）对没？有安全施工措施的】建筑工程颁发施工】许可证； ！ 　　 （二！）发现违《法行为不予以—查处：的，； — 　　 （】三，）不依法《履行：监督管理职责—的，其他行为《 》 — 第三十六—。条 建设单位—。未，。提供建筑《工程安全《生产：作业环？境及安全施》工，措施所？需，费用的根据条—。例第五十《四条之规定责令限期！改正逾期未改正的责！令，该建筑工程》停止施工 —。 第三！。十，七条 ？建设单位对勘察、设！计、施工、工程监】理等单位《提出：。。不符：合安全生产法—律、法？规和强制性标—准规定的要求,要】求施工单位压缩【合同规定的工期,或！者将拆除《工程发包给不具有相！应资质等《级的施工单位的根】据条例第五》十五条之《规定责令《限期整改处20万元！以上50万元以下】的罚：款；：造成：重大安全《事故构？。。。成犯罪的对直接【。责任人员依照刑法有！关规定追究刑事【责任；造成》损失的依法》承担赔偿责任 】 ， 》。。 第三十《八条 ？建设单？位对涉及建筑—主，。体或者承重结构【变更的装修》工程：,，没有设？计方案擅自》施工的根据江西【省建筑？管，理条例第四》十，三条之规定责令改正！处50万元》以上100万以【下的：罚款；房屋建—筑使用？者在装修过程中擅自！变动房屋建筑主体】和承重结构的责令】改正：处5万元以上10万！元以下的《罚款；造成损—失的依法承担赔【。偿责任；《构成犯？罪的依法追》究刑事责任》 】 第三十九条— ，勘察和设《计单位未按照—法律、法《规和工程建设强【制性标准进行勘察】、设计？的根据条例》第五：十六条？之规定责《。令改正处以1—0，万元以上30万元以！下罚：款；情节严重的责】令停业整顿建议【发证机关降低资质等！级直至吊《销资质证书；造成】重大：安全事故构成犯【罪的对直接责任【人，员依照刑法有—关规定追《究刑：。事责任？；造成损失的依【法承担赔偿》责任 【 第》四十条 工程监理】。单，位有下列行为之【一的根据条例第五十！七条之规《定责令限期》改正：；逾期未改正—的责令停业整顿并】处10万元》以上30《万元以下的罚款；情！节严重的建议—发，证，机关降低资》质等级直至吊销【资质证书；》造成重大《安全事故构成犯【罪的对直接责任人】员依照刑法有关【规定追究刑事责任】；造成？。损失的依《法，承担赔偿《责任: 　　 ！ (一)》未对施工组织设计】中的：。安全技？术措施或者专项施】工，。方案进行审查的；】 《 　　 (！二)发现安》全事故隐患未—及时要求施工单位】整改：或者暂时停止施【工的； — 　　 【 ， (三)施工单位拒！不整改或者不停止】。。施工未？及时向有关主管部】门报告的； ！ ？　　 ？ (四《)未依照法律、法】。规和工？程建设强制性标准】实施监理的 【 ： — ， 第四十一条 施！工单位？未取：。得建筑施《工安全生产许可证】。擅自从事《建筑：工，程施工活动的根据】安全生产许》可证条例第》十九条之《规定责令停止—施工没收违法所得并！处10万元》。以上50万》元以下的罚款；【造成重大事故或者其！他严：重后果？构成犯罪的》依法追究刑事责【任 —。 《第四十二条》 施工单位有—下列行为之一的根据！条例第六十》二条之规定》责令限期改正—；逾期未改正—的责令停《业整顿依照中华人民！共和国安全生产法】的有关规《定，处以罚款；造成重大！安全事故构成犯罪】的对直接责》任人员依照刑法【有关规定《追究刑事责任 】 　　 （一）！未设置？安全生？产管理机《构配备？专职安全生产—管理人员或者分【部分项工程施工时无！专，职安全生产管理【人员现场监督的； ！ 　【　 ？ （二）施工单【位的主要负责人【、项目负责人—、专职安全生产管】理人员、作》业人：员或者？特种作业人员未经安！全教育培训或者经考！核不合格即从事【相关：。工作的； 【 　　— ？（三）未在施工现】场，的危险部位设—置明显的安》。全警示标志或者未按！照国家有关规定【在施工现场设置【。消，防通道？、消防？水源、配置消防设】施和灭火器材—的； 《 　　 ！ （四）《未，按照规定在》施工起重机械—和整体提《升脚：手架、模板等自升式！架设设施验收合格后！登记的； 》 ， 　　 】。 （五）》未，向作业？人员提供安全—防护用具和安全防护！服装的？。。。； 《 　　 【 （六《。。）使用国家》明令淘汰、禁止【使用：的危及施工安全的】工艺、设《备、：材料的 《 】 第四十【三条 施工单位挪用！列入：。建筑工程概算的安全！生产作业环》境，及安全施工措施【所需费用的根据条例！第六十三条之规定】。责令限期改正处【挪，用费用20%以上5！0%以下的罚款【；造成损失的依【法承担？赔偿责任《 — 第《四十四条 施工单】位有下列行为之一的！根据条例《。第六十四条》之规定？责令限期改正；【逾期：未改正的责令停【业整顿并处以5【万元以上10—万元以下的罚—款；造成重》大安全事故构成【犯罪的？对直接责《任人员依《照刑法有关规定追究！刑事责？任 　》　 （一）施】工前未？对现场作业》人员进行安全技术】交底的？； ？ 　　 】 （二）在—。城市市区的》建筑工程的》施工现场未实行封闭！围挡的； — 　　 ！。 （三）在尚未【竣工的建《筑，物内设置《员工集体宿》舍的； 】 　　 （四！）未对因建设工程施！工可：能造：成损害的《毗，邻建筑物《、构筑物和》地下：管线：采取专项《。。防护措施的》 《 　《　 施工单—位有前款规定第【（四：）项行为《。造，成，损失：的依法承担赔偿【责任 ！ —第四十五条 —施工单位有下—。列行为？之一的根据》条例第六十五条之】规定责令限期改【正；逾期未改正的责！令停业？整顿：并处10万元—以上30万元以下的！罚款：；情节严《重，的责令停业整顿【建议：发，证机关降低资质等】级直至吊销》资质证？书；造成重》大安：全事故构成犯罪的】对直接？责任：人，员依照刑法有关【规定追究刑事责【任；造成损失的依】。法承担赔偿》责任 《 　　 《 （一）安全【防护用具、机械设】备、：施工机具及配件在进！入施工现场前未经】查验：或者查？验不合格即投—。入使：。用的； 【 　　 （！。二）使用未经验收或！者验收？不合格的施工起重机！。械和整体提升脚手】架、模板《等自升？式，架设设？施的：； 　！　 ： （三）委—托不具有相应资质的！单，位承担施工》现场：。安装、拆卸》施工起重机械和【整体提升脚手—架、：模板等自升》式架：设设：施的； — ： 　　 【（四）在《。施工组织设计中【未编制安全》技术：。措施、施工现场临】时用电？方案或者专项施工】方案的 ！ 【第四十六条 施工单！位，的主要负责人—、项目负责》。。人未履行安全—生产管理职》责的根？据条例第《六十六条之》规定责令限期改正；！逾期未改正的责令施！工单：位，停业整？顿；造成重大安【全事故、重大伤亡】事故或者其他—严重后果构成犯罪】的，依照：刑法有关规》定追究刑事责—任 ： 　　《 施？。工单位的主要—负，责人、项目负责人】有前款违法行为【尚不够？刑事处？罚的处2万》元以上20万—。元以下的罚款或【者按照管理》权限：给予撤职处》。分；自刑罚执行完】毕或：者受处分之日起5年！内，不得担任任何施工】单位的？。主要负责人、项【。目负责人 》 ，。 》 第【四十七条 》。本办：法规定的行》政处罚,由建—设行政主管》部门依法决定 ！　　： 有关法律—、行政法规对建【筑工程安全生—产方面的违》法行为实施行—政处罚的机》关另：有规定的,从其规定！　　 ？ 第六章《 附？则， 第四《十八条？ 市政基础设—施，工程的安全》生产监督管理参照本！办法执行 ！ 第四十九条】。 本办？法具体应用》中的：问题由市建设行政】主管部门负责解释】 ， 第！五十条 《本办法自2009年！1月1日起》施行 》