萍乡市！建筑工程安全—。生产监？督，管理：办法 【文号第48》号 颁—布日期2008-1！1-02 》 实《施日期2《。009-01-0】1 《 第：一章 总》则 第一条 【为了加强全市建筑工！程安全？生产：。监督管理规范建筑工！程参建？各方责任主体的【安全生？产行为根据》中，华人民共和国—。。建筑：。法、中华人》。民共和国安全生产法！、安全？生产：。许可证条例和建设工！程安全生产》管理条例等》有，关法律法规结—合本市实《际制定本办法 ！ ？ ：。 第二条 —在本市行政区域【内，从事建筑工程的新建！、扩：建、改建和拆—除等有关活》。动及实施对建筑工程！安全生？产的监督管理必须】遵守：本办法 《     ！本办法所称建筑工】程是指各《类房：屋建筑？及其附属设》施的建造和与其【配套的线路》、管道、设备的安装！工程及？装修工程 —。 】第三条 建筑工【程安全生产必须贯彻！“安全？第一预防为主”的方！针坚持管生产必须】。管安全？。。和谁主？管、谁负责的原则】 ： 】第四条 鼓励建筑】工程安全生》产的科学技术研究推！广使用？先进技术改进安全防！护设：施促使建筑工—程，安全生产管》理向：规，范化：、标准化和》科学化目标发展【提高建筑工》程安全生产》和文明施工水—平 《 》 第五条 建立】安全施工《生产评优创先机制】对在安全生产—工作中作出贡—。献的企业和》有关人员给予表【彰奖励　　 第】二章 ？监督管理 第六】条 市建设》行政主管部门—对全市的建筑工程安！全生产实施》统一监督管理县【、区：（含萍乡经》济开发区下同—）建设？行政主管《部门对？所管辖建筑工—程，安全生产实施监【督，管理 　　— ：专业建？筑工程安全生产的】监督管理《由交通？、水利等有关部门】按各自？职责分工《负责 ？ 　　 ！ 建设行政主管部】门依：法接：受同级人《民政府安《全生产监督管理部】门对建筑工程安【全生产的指导— — 　　 》建设：行政主管部门设立的！。建筑：工程安全生产监督管！。。理，机构（以《下简称安监机构【）负责建筑工程【安全生产的日常监督！管理工作监》督管理经《费由：同级财政《。解决 】 》 第七条 市【、县（？区）建设行》政，主管部门对建筑【工程安？全生产？管理的？主要职责是 　！　 （一）贯彻！国家、省、》市有关建筑工程安全！生产的法律》。法规和政策》； 《 ： ：　　 》（二）制定》辖区内？建筑工程安全生【产，管理的中、长期规划！和近期目标；— ： 　　 ！ （三）监督管【理辖区内建筑工程】方，。面的安全生产工【作； ！　，　 （四）建】立建：筑工程安全生产【的监督管理体系制】定建：筑工程安全生产监督！管理制度指导—和管理安监机—。构的：工作； 】 　　 （】五，）将新建、扩建和】改建工程项目的有关！。资料的主要内容抄送！同，级人民政府》安全生？产，监督管理部门； ！ ， 　》　 （》六）对辖《区内的？施工现场实施—安全监督对》单位工程施工现【场进行安全生产评】价并记入施工企【业安全管理手册中；！ ？ ， ？　　 （—七）负责《辖区内建筑职工因工！伤亡的统计》和上报工作掌握和】发布建筑安全—动态； — 　　 ！（，八）法律法规规定】。的，其他建筑安全生【产管理职责 】 ： 】第八：条 安监机》构应当配备相应的具！有专业技术职称的土！。建、：电气：、机械等专业人员】并持证上岗》。。 ： ？。 第九条 】建立施工单位安【全生产风险抵—押金制度施》工单位？按国家规《定，交纳的安全生产风险！抵押金在施》工期间发生》生产：安全：事故的？转作事故抢险救【灾和善后《处理：所需资金；未发生】生产安全事故的【风险抵押金》。及其银行同》期利息一《并返还具《体办：法由建？设行政主《管，部，。门会同有关部门【制定报同级》政府批？准后执行　　—。 第三章 建筑工！程参：建各方的《安，全责任 《 第十条 建设单】位应当在办理建【筑工程？。施工许可《证前向工程所—在地的安监机构办】理该建筑工程施工】安全条件的》审查监督《手续未？办，理审查？监督手续或者审【查不合？格的建设行》政主管？部门不？得颁发？施工：许可证该工程不得开！工 ：。 　　 建设单】位办理安全条件【审查监督手续时应当！提交以下文件 】 》　　 ？ （一）施工【单，位安全生产组织【管理保证体系具【体内：容； 【 　？　， （《。二）施工单》位安全生《产专项施工》方案； — 　　 【 （三）施工【单位配套使》用的：机械设备方案—； ？ 》　　 》（四）法律、法规、！。规章规定的其他资】料 》 》 第十一【条 建设《单位：不得干预《施工单位正常的【生产：活动不得强》行指令购买或者使】用不：符合安全、》卫生要求《。。的成品、半成品、构！配件、？建筑材料和安全防护！用具：及机械设备等产品】或者指定生产厂家】、供应？商等 — ： ， ， 第十二条 建【设单：位应：当为工程项目的安】全，生，产提供安全条—件并按规定将所需】安全生产费用列【入工：程概算施工单—位提取的安全生【产，费用列入工》程造价在竞标时不】得，。删减 【 《第，十，三，条 建设单》位应当？向，勘察、设计、—施工单位提供—施工：。现，场区域内供水、排】水、供电《、供气？、，供热、电力和邮【电通讯等地》。下管线资料相—邻建筑物和构—筑，物、地下工程的有关！资料并保证有—关资料？的真实、准确、完】整满 ？ 足有关—技术要求 【 —第十四条 建设单位！不得对勘察、设【计、施？工、工程监理等单位！提出不符合建筑【。。工程安全生产—法律、法规和强【制性标准规定的要】求不得压缩合同【约定的工期》 《 ？ 第十五条 建】设单位在装修—过程中涉《及，建筑主体《。和承重结构变更的】应当在？。施工前？委，托原设？计，单位或具有》相应资质条件的【设计单位提出设【计方案；没有设计方！案的不得《施工 】 第十六条 勘！察单位？应当按？照法律、法规和【工程建设强制性标准！进行勘察为工程【项目：。提，供全面、准确的勘】察文：件 ！。 第十七条 — 设计单位》应当按照法律、【法规和工程建—设强制性《标准：、建：筑工程的抗震设【防要求和抗震设计】规范以及本建—筑工程的具体—特点和实际情况进行！设计编制设计文【件设计？单位应当对地下管】线的防护《、外线电路防护、】。深基坑工程等施工安！全的：重点部位和环节【在设计文《。件中注明并》对防范生产安全事】故提出指导》意见 ？ ， 　　 施工单位！作业前设计单位【应当就设计》意图、设计文件向】施工单位《。作出说明和技术【交底未达到》要求的设计文件【。不得：交付使用 【 ， ， ， — 第十八条 —工程监理单位应【当，审查施？工组织设《计中的安全技—术措：施或者专项施工【方案：是否符合工程—建设强？制，性标准 》 　：　 工程监理单】位在实施监理过程中！发现存在安全事故】隐，患的应当要求施【。工，单位整改；情况【严重的应当》要求施工单位—暂时停止施工—并及：时报告建设单位【施工单位拒不整【改或者不停止施【工的：。工程监理单位—应当及？时向主？管部门报告 】 ， ？。 第【十九条？ 施工《单位应当持有依【法取得的安》全生产许可证书【否则不得从事—建筑工程施》。工活动 》 ： ？ 第二十条 】。施工单？。位应当建《立企业安全生产保障！体，系建立以《施工单位主要负【责，人为第一责任人和各！级管理人《。。员的安全生》产责任制施工单【位主要负责人对本】单，位的安全《生产全面负责— 》 第二十一】条 施工《单位必须《设立安全生》产管理部《门配：备与其经营规模相】适应的专职安全管理！。人员：并，进驻工程《项目执？行安全？。检查：管理： ！第二十二条 施工单！位必须按照规定使用！安全措施费用建立】使用台？帐提供票据》专款专用《。不得挪作它用— 　《　， 施工单位应当为！施工人员提供符【合安全、卫生标准】要，求的劳动环境—、作业条件、安【。全防护用具及—机械设备等 ！ 》。 第二十【三条： 施工单位》对本企业年度—内所承建的工程项目！应在施工企业安【。全管理手册中—如实记录并由安【监机构逐一》作出评价 》 》 ： 第二十《四条 施工单位【的主要负责人、【项目负责人》、专职安全生产管】理人员应当经建设行！政主管部门》或者其他有关部门】考核合格后方可【任职 　　【。 施？工单位？。应当对管理人员和】作业人员每年—至少进？行一次安《全生产？教育培训其教育【培训情况记入个人工！作档：案安全生产教—育培训？考核不合格的—人员不得上》岗 【 第二！十五条 施工单位必！须为从事危险作【业的人员办》理意外伤《害，保险并支付保—险费；实行施—工总承包的由总承】。包单位支《付保险费倘不能【提供安全风险管理和！事故预防的保险公司！可，以委托合法的建筑安！全技术中介》服务组织《向建：筑施工企业提—供安全服务　—　，。 第？。四，章 施工现场安全】管理 ？ 第：。二十六？条 施工现场安全】由施：工单：位负责实行》施工总承包的工程】项目由总承包单位负！责，分包单位向总—承包：单位负责服从—总承包单《。位对施工现场—的安全生产管理 】 　　 总承【包单位和《分包单位应当在施】工合同中明确安【全管：理，范围承担各自相应】的安全责《任总承包单位和分包！。单位对分包工程的】安全生产承担连带责！任 《 》 ： ？第二十？七条 ？施工现场实行以安】全达标与文明—施工和伤亡》事故控制《指标为主要内—容的安？全生产？。目标管？理 　　 【。 施工单位应当根据！工，程，项目特点《有针对性《的制定？安全生产目标落【。实责任并采》。取措施控制人身伤亡！事故、火灾》和机械设《备事故？ ： 【 第二十八条！ 施工现场》应在入口处等—危险部位《设置明显的安全警示！标志应？。按规：定砌设施工围墙实行！封闭作？业建：筑物四周按规定【使用密目《安全网封《闭，施工用电采用三【级，配电、T《N-S接零保护和两！级漏电保护系统 】 【 第二十《九条 施工单位应当！根，据工程特点》编制施？工组织设计对于【专业性？较强的土方开挖工】程，、，。基坑支护《与降水工程》、模板？工程、脚手》架工程、起重—吊装工？。程、爆破与》拆，除工程、其他危险性！较大的分《部，。分项工程应当编制专！项安全施工》组，织设计或者方案并】附，具安全验《。算结果？经企业？技术部门审核和技术！负责人批《准后由项目》总监理工程》师审查签字认可方可！实施 　—　 施工单—位应当在施工—前对现？场作业人员进行书】面，安，全技术？交底 】。 — ，第三十条 施工【单位必？须采购、《租赁具有生产许【可证、产品合格证】。的安全防护用具【。、机械设备》、施工机具及配【件使用前必》须经过检查》、验收其中施—工起重机械和整【体，提升脚手架、—模，板等自升式设—备的使用应当组织】有关单位验收或者委！托，具有相应《资质的检《测机构检测验收；凡！检测不合《格的不得投》入使用；在》。使用中必须进行定期！检查凡检查不—合格的不得继—。续，。使用施工单位—必须定期对安全【防护用具及机械设备！进行维修保》养， 《 第三【十一条 《施工现？场应当建立安全生】。产，的检查制度发—现，。隐患立即《整改： ： 　：　 施工现—场的安全技术资料应！建档造？册由专人管理做到】完整、真《实 ： ： 《 第【三，十二条 施工现场暂！停，施工的应《当做好安《全防护防护费—。用由造？成停工的责任方【承担 》 《 第？三，十三条 施工—。现场应当建立—和执行防火管理制】度设置？符合消防要求的消防！设施并保《持完好的备用状态在！容易发生《火灾的？部位施？工或者储存、使用】易燃、易《。爆器材？时应当采取特殊的】消防安全《措施 ？ 　　 施工单！。。位应当？采取控制《和处理施工现—场的各种粉尘—、废气、废水、【。。固体废物、噪—声、振动和施工【照明对环境的污【染和危害的措施 】 】 第》三十四？条 ： 施：工单位发生生—产安全事故应当按照！国家有？。关伤亡事故报告【和调查处理的规【定及时、如》实地向负责安全生】产监督管理》的部门、建设行政主！管部门或者》其他有关部门报【告；特种《设备：发生：事故的还应》当同时？向，特种设？备安全监督管—理部门报告接到报告！的部：门应当按照国—家有关规定如实上】报 ？ 　　？ 实行施工—总承包的建筑—工程由总《。承包单位负责上报事！故 【。 　　 施—工单位应当妥善保】护事故？现场抢救人》。员和：财产采取有效—措施防止事故扩大】　　 第五章【。 罚则 第三【十五条 《建设行？政，主管部门《和安监机构》工作人？员有下列《行为之？一的根据建设工程安！全生产管理条—例（：以下简称《条例：）第五十《三条之规定给—予降级或《。者撤职的行政处分；！构成犯罪《的依照刑法》有关规定追究刑事责！任 　　 【 （一）对没—有安全施工措施的】建筑工程《颁发施工许可证；】 　　！ ？（二）发现违法行为！不予以查处的；【 【　　： ， （三）不依法】履行监督《管理职责的其他行为！ ， ， ， ， 》 第》三十六条 建设【单位未提《供建筑工《程安全？生，产，作业环？境及安全施工措【施所需费用》的根据条例第五十四！条之规？定责令限期》改正逾期未改正【的责令该建筑—工程停止施工 【 ？。 第—三十七条《 ，建设单位《对勘：察、设计、施工、工！程监理等单位提出不！符合：安全生？。产法律、法规和【强制：性标准规定的要求,！要求施工单位压【缩合：同规定的工期,或者！将拆除工《。程发：包给不？。具有相应资质等【级的施工单位的根】据条例第五十五条之！规，定，责令限期整改处【20万元以上50】万元以下的罚—款，；造成重大安全【事故：构成犯罪的对直接】责，任人员依《照刑法有关规定【追究刑事《责，任；造成损》失的依法承》担赔偿责《任， 【 ， 第三十八条— 建设单《位对涉及建筑—主体：。或者承重结》构变更？的装修工程,—没有设计方》案擅自施工的根据江！。西省建筑管理条例第！四十三条之规—定，责令：。改，正，处50万元》以上：10：0万以下《的罚款；《房屋建筑使用者在】装修：过程中擅自》变动房屋建》筑主：体和承重结》构的责令改正—处5万元以上10万！元以下的罚款；造成！损失的依法承担赔偿！责任；构成犯—罪的依？法追究刑事责任【 》 第》三十九条 勘察和】。设计单位未按照【法，律、法规和工程【建设强制性标准进】。行勘察、设》。计的：根据条例第五十六】条之规定《责令改？正处以？10万元以》上30万元》以下罚款；情节严】重，。的责令停业整顿建】议发证机关降低资质！等级直至《。。吊，销资质证书；造成】。重，。大安全事故构成犯罪！的对直接责任人【员依照刑法》有关规定追》究刑事责任；—造成损？失的依法《承担赔偿《。责任 【 第》四十条 工程监【理单位有下列行【为之一的根》据条：例第五十《。七条之？规定责令限》期改正？；逾期未《改正的责令停业【整顿：并处10万元—以上30万元以【下的罚款；》情节严？。重的建议发证机【关降低资质等级直至！吊销资质证书；造】成重大安全事故构】成犯罪的对直接责任！人员依照刑》法，有关规定追》究刑事？责任；造成损失的】依法承担赔偿—责任: 　　 ！。。 (一)未对【施工组？织设计中《。的安：全技术措施或者专项！施工方案进行审查】的； —。 　《　 《(二)发现安全【事故隐患未》及，时要求施《工单位整改或者暂】时停止施工的； 】 ，。 《 　　 (【三，)施工单位拒不整改！或者不停止施工【未及时向有关主【管部：门报告？的； 【 ， 　：　 (四—)未依照法》律、：法规和工《程建设强制性标准实！施监理的 ！ ， — 第：四十一？条 ：施，工单位未取得建筑施！工安全？生产许？可证：擅自从事建筑工程施！。。工活动的《。根据安全生》产许可证条例第十九！条之规定责令—停止：施工没收违法—所得并？处10万元以上【50万？。元以下的罚款—；，造成重大事》故或者其他严重后】果构成犯罪的依法】追究刑事责任 】 《 ， ， 第四十二》条 施工单位有【下，列行为之一的根据】条例第六十二—条之：规定责令限期—改，正；逾期未》改正的？责令停业《整顿：依照中？华人民共和国—安全生产法的—有，。关规定处以》罚款；造成重—大，安全事？故构成犯罪》的对直？接责：任人：员依照刑法有关【。规定追究刑》事，责任 》　　 《 （一）未设置【安全生产管理机构】配备专职安全生产】管理人员或》者分部分项工—程施工时无专职安】全生产管理人员【现场监？督的； 《 —　　 》（二）施工单位的】主要负责《人、项目负责人、】专职安全生产管【理人员？、作业人《员或者特种作业人】员未经安全教—育培训或者经考【核不：合格即从事相关工】。作的； 】 　　 （三！）未在？施工现场的危险部位！设置明显的》安全警示标志或者】未，。。。按照国家有关规定在！施工现场设置消【防通道、《消防水源《、，。配置消？防设施？和灭：火器：材的； 《 　【　 （四）【未按照规定在施工起！重机械？和整体提升》脚手架、《模板等自升式—架设设施验收合【格后登记《的； 【 ， 　　 （五）！未向作业人员提【。供安全防护》用具和？安全防护服装的； ！ ， 《 　：　 （六—）使用国《家明令淘汰、禁止】使用的危及》施，工安：全的工艺、设备、】材料的？ 】 ？ 第四《。十三条 施工—单位挪用列》。入建：筑工程概《算的安全生》。产作业环《境及安全施》工措：施所需费用》的根据？条例第六十三条【之规定责令限期改】正处挪用费用2【0%以上《50%以下》的罚款；造成—损失的？依法：承担赔偿责任 【 第！四十四条 施工单】位有下？列行为之一的根据条！例第六十《四条：之规：定责令限期》改正；？逾期未改正的责令停！业，整顿：并，处以5？万，。元以上？10万元以下的罚款！；造成？。。重大安全事故构【成犯罪？的对直接责任人员依！照刑法有《关规定追究刑事【责任 ？ 　　 》 （一《）施工前未对现【场，作业人员进行安全技！术交：底的：； — 　　 【（二）在城市市【区的建？筑工程的施工现场未！实行封？闭围挡的； 】 　　 】 （：三）在？尚未竣？。工的建筑物内—设置员工集》体宿舍的；》 《 ： 　　 （【。四，）未对因建设工【程施：工可能造《成损害的《毗邻建筑《物、构筑物和—地下管线采取专项】防护措施的 【 ， 　》　 施工单位有】前款：。规定第（四）项行】为造成损失的—依法承担《赔偿责？任 ！ 第四十五！。条 ：施，工单位有《。下列行为之》一的根据《条，例第六十五条之规】。。定责令限《期改正？；逾期未改正的责令！。停业整顿并》处10？万元：以上：30万元以下的罚】款；情？节严重的《责，令停业整顿建议【发证机关降低—资质等级直》至，。吊销资质证书；造】成重大安全事故构】。。成犯：罪的对直接责任人】员依照刑法有关规定！追究刑事责任；造成！损失的依法承—担赔偿责任 【 　　 《 （一）安全防】。护用具、《。机械设备、施—。工，机具及配《件在进？入施工现场前未经查！验或：者查验？不，。合，格即投入使》用的； —。 ？ 　　 （二】）使用未经》验收或？者验收？不合格？。的施工起重机械和整！体提升脚手架、模板！等，自升式架设》设施的； ！。 　　 （】三）委托不》具有相应资质的单】位承担？施工现场安装、拆】卸施工起重机械和】整体提？升脚手架《、模板等自升—式架设设施》。的； 【。 　　 》 （四）》在施工组织设计中未！。编，制安：全技术？措施、施工现场临】时用：电方案或者专项施工！方案的 ！ 》 第四十六—条，。 施工单位的—主，。要负责人、项目负责！人未履行《安全生产管理职责】的根据？条例第六十六条【之规定？责令限期改正—；逾：期未改正的责—令施：工单位停业整—顿；造成重大安【全事故？、重大伤《亡事故或者》其他严？重后果构成犯罪的】依照刑法《。有关规定追究刑事】责任 　　 ！施工：单位的主要》负责：人、项目负责—人有前款违法—行为尚不够刑事处罚！的处2万元以上2】0万：元以下的罚款或【者按照？管理权限给予撤【职处分；自》刑罚执行《完，毕或者？受，处，分之日起5年内不】得担任任何施—工单位的《主要负责人、项目负！责人 — ， ： 》 第四十七条— 本办法《规定的行政处罚,由！建设：行政主？管部门依法》决定 　—　 ：。 有关法律、行【政法规对建筑工程】安全生产方面—的违法行为实施【。行政处？罚的机关另有规【。定的,从其规定　　！ 第六章 附】则 第四十八条】 ，市政基础设施工程】的安全？生产：监，督管理参照本—办法执行 — 《 第四《。十九条 本办—法具体应《用中的问题由市建设！。。行政主管《部门负责解释 ！ 第五十！条 本办《法自2009年【1，月1：日起施行《 ？