： ？ 萍乡市建筑—工程安全《生产监督管》理办法 《 文号第48！号 ？。 颁布日期20】08-11-02】 实施日期】20：09-01》-01 《 第一章 总！则 第一条 为】了加强全市建筑工】程，安全生产《监督管理规范建【筑工：程参建各方责—任主体的安》全生产行为》根据：中，华人民共和国—建筑法、中》。华人民共和》国安：全生：产法、安全生产许可！证条例和建设工【程安：全生产？管理条例等有关【法，律法规？。结合本市实际制定本！办法 ！ 第二条 在本！市行政区域内从事建！筑工程的新建—、扩建？、改建和拆》除等有关活动及实施！对建：筑工程安全生产【的，监督管理必须遵守本！办，法 《。     【。本办法所称建筑工】程是指？各类房？屋建：筑及其附属设施【的建造和与其配套的！线路：、管道、设备—的安装工程及—装修工？程 【 ： 第三条 —建，筑工程安全生—产必须贯彻“安【全第一预《防为主”的方针坚】持管：生产必须管安—全和谁主管、—谁负责的原则 ！ 第】四条 鼓励》建筑工程安全—生产的？科学技？术研究？推广：使，用先进技《术改进安全防护【设施促使建》筑工：程安全生产管理向】规范化、标准化和】科学化目标发展提高！建筑工程安全生【产，。和文明施工水平【 ：。。 】第五条 建立安【全施工生产评—优创先机制》对在安全生》产，工作中作出贡—献的企业和有—关人员给予表彰【。奖励　　《 第二章 监督管！理 第《六条 市建设行【政主管部门对—全市的建《筑工程安全》生产实施统一监督】管理县？、区（含萍》乡经济开发区下同】）建设行政主管部门！对所管辖建筑工【程安全？生产实？施监督管理 　】　 专业建筑工】程安全生产的—监督管理由交—通、：水利等有关部门按】各自职？责分工负责 ！ 　　 建】设行政主管部门【依法接受同级人民政！府安全生产监督【管理部门对建筑工】程安全生产的指导】。 《 　　 建】。设行政主《管部门设立的建【筑工程安全生产监】督管理？机构：（，以下简称安监—机构）负《责建筑工程安全生】产的日常监督管理工！作监督管《理，经费由同级财政解】决 ！ ： ： 第七条 市—、县（？区）建设行政主管部！门对建筑工程安全生！产管理的《主要：职，。责是 　—　 （一）贯彻！国家、省、市—有关建筑工程安【全生产的法律法【。规和政？策，。； 】　　 ？ （二）》制定辖区《内建筑工《程安全生产》管理的中、》。长期规划和近期目】。标； 《 《 　　 —（三）监督管理辖】区内建筑工程方面的！安全生产《工作； 》 ， 　　 【 （四《）建立建筑工程安】全生产的监》督管：理体系制定建—筑工程安全生产【监督管理制度指【导和：管理安监《机构的工作； 】 　—　 （五）【将新建、扩建—和改建？工，程项目的有关资料的！主要内容抄送—同级人民政府安【全生产监督管理部】门，； 【 　　 《 （六）对辖区内！的施工现场实—施，安全监督对单位【工程施工现场—进行安全生产评价并！。记入施工企业—安全管？理手：册中； 】 　　 》 （七）负—责，辖区内？。建筑职工因工伤亡】的统计和上报—工作掌握和发布【建筑安？。全，动态：； ： 　　】。 （八》）法律法规规定的】其他：建筑安全生产管【理职责 【 ！第八条 安监机构应！。当配备相应的具有专！业技术职称的土建、！。电气、机械等专业人！员，并持证上岗 【 ， 第九】条 建立施》工单位？安全生产风险抵押金！。制度施工单位按【国家规定交纳的安全！生产风险抵押—金在施工期》间发生生产安全事】故，的转作事《故抢险救《灾和善？后处理所需资金【；未发生《生产安全事故的风险！抵押金及其银行同期！利息一并返》还具体办《法由：建设行？政主管部门》会同有关部》门制定报同级政府】批准后执行》　　 第》三章： 建筑工《。程参建各方的安全责！任 第十》。条， 建：设单位应当在—办理建筑工程施工】许可证？前向工程所在地【的安监？机构办理该》建筑：工程施工安全—条件的审查监督手续！未办理审查》监督手续或》者审查不合》格的建设行政主【管部：门不得颁《发，施工许可证该工程不！得开工 　—　 ： 建设单位办理安全！条件审查《监督手续时应当提交！以下文件 】。 　《　， （一）施【工单：位安全生产》组织管理保证体系】具体内容； — ？ ：。。 　　 —（二）施工单—位，安，全生产专项施工方】案； ！　　 （—三）施工单位—配套使用的机械设备！方案：。； 】。　　 （四）法！律、法规、规章规定！的其他资料 ！ 】 第十一条 建【设单：位不得干预施工单】位正常的生产—活动不得强行指令购！买或：者使用？不符：合安全、卫生要求】的成品、半成品、构！配，。件、建筑材料和安全！防护：用具：及机械设备等—产，品或者指定生产厂】家、供应商》等 】 第十《二条 建《设单位应当为工程项！目的安全生产提【供安：全条件并按规定将所！需安全生产费用【列入工？程概：算施工单位提取【的安：全生产费用列—入工程造价在竞标】时不得删减 【 —。 第：十三条？ 建设单位应—当向勘？察、设计、施工单】位提供施工现场区域！。。内供水、排》水、供电、》。。供气、供热、电【力和：邮电通讯等地下管】线，资料相？邻，建筑物和《构筑物？、地：。下工程？。的有关资《料并保证有关资料的！。。真实、准确、—完整满 《 ： ，足有关技术》要求： ？ 第【十，四，条 建设单位不得对！勘察、设计》、施工？、工程监理等单位提！出不：符合建筑工程安【全生产法律、法规】和强制性标准—规定的要求不—得压缩合同约定的工！期 】 ， 第：十五条 建设单【位在装？修过程？中涉及建筑主体【和承：重结构变更的应当在！施工前委托》原设计单位或具有相！应资质条件的设计单！位提出设计方案；】。没有设？。计方案？的不得施工 】 》 第十六《条 勘察单位应当按！照，法律、法规和工程建！设强：制，性标准进行勘察为】工程项目提供全面、！准确的？勘察文件 【 —第，十七条 设计【单位：。应，当按照法律》、法：规和工程建》设强制性标准、建】筑工：程的抗震设》。防要求和抗震设【计规范以及》本建：。筑工程的具体—特点和？实际情况进行—设，计编制？。设，计，文件设计单位应当对！地下管线的防护【、，。外线电路防》护、深基《坑工程？等施工？安全的重《点部位？和环节在《设，计文件中注明—并对防范生产安【全事故提出指导意】见 　　 【 施工单位作业前】设计单位应当就设】计意图、设计文件向！施工：单位作出说明和技术！交底未达到要求的】设计文件《不得交付《使用 ！。 ： 第十—八条 工程监理【单位应当审》查施：工，组织设计中的—安，。全技术措《施或者专《项施：工方案是否符合工程！建设强制《性标准 　　 ！ ，工程监理单》位在实施《监，理，过程中发《现存在安全事故隐】患的应当《要求施工单位整改】；情况？严重的应当》要，求施工单位暂时停】止施：工，并及时？报告建设单位施【。工单位拒不》整，改或者不停止—施工的工程监—理单位应当及时向】。主管：部门报告《 《 — 第《十九条？ 施工单》位应当持有依法取】得的安全《生产许？可证书否则不得【从事：建筑工程施工活动 ！ ： 第二】十条 施》工单位？应当：建立企业安全生产保！障，体系建立以施—。工单位主要负责【人为第一责任人和各！级管理人员的安全生！产，责任制施工单—位主：要负责人《对本：单位的？安全生产全》面负责 【 ？ 第二十一条 】施工单位必须—。设立：。安全生产《管理部门配备与其】经营规模相适应【的专职安全管—理人员并进》驻工程项目》执行安全检查管理】 ？ 《 ， 第二十二条 施工！单位必须按照规定】使用安全《措施费用建立使【用台帐提供票—据专款？专用：不得挪作它用 【 　　 》 施工单位应当【为施工？人员提供符合安【全、卫？生标准要《求，的劳动环境、作业条！件，、安全防护》用具及机械设—备等 ？ ： 》 ， ， 第《二十三？条 施工单位对本企！业年度？内，所承建？的，工程项目应在施【工，。企业安全《管理手册《中如实记录并由安监！机构逐一作出评价】。 ！第二十四条 —施工单位的主要负】责人、项《目负责人《、专职安全生产【管理人员应当经【建设行政《主管：部门或者《其他有关部》门考核？合格：后方可任职 —。 　　 施工】单位应？当对管理人员和【作业：人员：每年：至少进？行一次安全生产教育！培训其教育培—训，情况记入个》人工作档案》安全生产教》育培训？考核不合格的人员不！得上岗 【。 ？ 》 第二十五条— 施工单位必须【为从事危《险，作业的人员办—理意外伤《害保险并支付保【险费；实行施工总承！包的由总承包单【位支付保险费倘不】能提供安全》。风险管理和事故预防！。的，保，险，公司可以委托—合法的建筑安—全技术中介》服务组织向建筑【施工企业提供—安全服务　　— ：第四：章 施工现场安全管！理 ： 第：二，十六条？ 施工现场安全【由施工单《位负责实行施工总承！包的工程项目—。由总承？包单位负《责分：包，单位向总承包单位】负责服从总》承包单？位对施工现场—。。的，安全生产管》理 　《　 总《承，包单位和分包单位】应，当在施工《合同中明确安全【管理范围承担各自】。。相，应的安全责任总承】包单位和分包—单位：对分包工程》的安全生产承担连】带责任 《 ，。。 ：。 【 第二十七条【 施工现场实行以安！全达标与《文明施工和伤亡事】。故控制？指标为主要内容的安！全生产目标管—理， ， 　？　 施工单位【应当根据工程项目】特点有针对性的制定！安全生产《目标落实责》。任并：采取措施控制人身】伤亡事故、火灾和机！械设：备事：故 ？ 《 》。 第二《十八：条 施工现场应在入！口处等危险部位设置！。明显的？安全警示《标志应按规定—砌设施工《围墙实行封闭作业】建筑物四周按—规定使用密》目安全网封闭—施工用电《。采用三级《。配电、TN-S【接零保？护和两级《漏电保护系统— 】 第二十九条 施工！单位应当根》据工程特点编制施工！组织设计对于专业】性较强的《。土方开挖工》程、基坑《支护与降水工—。程、：。模板工程、脚手架】工程、起重吊装【工程、爆破与拆【除，工，。程、其？他，危险性较大》的分部分项工—程应当编制专项安全！施工组织设》计或者方案》并附具？安全验算结果经企】业技术部门审核和】技术：负责人批准》后，。由项目？总监理工程师—审查：签字认？。可，方可实施 　】　 ？施，工单位应当在施工前！对现：场作业人员进—行书：面安全技术》交底 》 ？ 【第三十条 施工单】位必须采购、—租赁：具，有生产许《可证、？产品合？格证的安全防—护用具、《机械：。设备：、施工机具及—配，。件使用前必须经过】检查：、验收其中施工【起重：机械和整《体提升？脚，手架、模板等自升式！设，备的使用应当组织有！。关单位验收或—者委托？具有：相应资？质的检测机构检测验！收；凡检测不合格】的不得投入》使，用；在使《用中必须进行定期检！查凡检查不合格的】不得继续使用施工单！位必须定期对安全】防护用？具及机械设备进行维！修保养 【 第—三十一条 施工现】场应当建立安全生】产，的检查制《度发现隐患立即整】改， 　　 【。施工现场的安全技】术资：料应建档造册由专】人管理？做到完整、真—实 【 ， ： 《第三十二条 —施工现场暂停施工的！应当做？。好安：全防：护防护费用由—造成停工的》责任方承担 — ，。 ： 第三十】三条 施工现场应当！建立和执行》防火管理制》度设置符合》。消防要？求的消防设施并保】持完好的备》用状态在容易发【生，火灾的部《位施工？或，者储存、使》用易燃、易爆—器材时应当采取【特殊的消防安全【措施： 　　 【施工单位应当采【取控制和《处理施工现场—。的各种？粉尘、废气》、废水、固》体废物、噪》声、振动《和施工照明对环境的！污，。染和危害的措施【 【 第三十！四条： 施？工单位发生生产【安，全事故应当按—照国家有关伤亡【事故报告《和调查处理的规定】及时、如实地向负责！安全生产监督管【理的部门、建设行】政主管部门或者【其，他有关部门报—告；特种设备发生事！故的还应当同时【向特种设备安全监督！管理部门报告接到报！告的：部门应当按》照国家有《关规定？如实上报《 ： 　　 实行施工！总承包的《建筑工程由总承【包单位？负责上报事故— — ，　　 施工—单位应当妥》善保：护事：故现场？。抢救人员和财—产采取有效》措施防止事故扩大　！　 ？第五章 罚则— 第三十五条【 建：设行政主《管部门和安监机【构工作人《员有下列行为之一的！根据建设工》程，安全：生，产管理条《例，（以下简《称条例）第五十三条！之规定给予降级或】者撤职的行》政，处分：；构成犯罪的依照刑！。法，有关：规定追究刑事—责，任， 　　 （】一）对？没有安全施工—措施的建筑工程【颁发：施工许？可证；？ ： 　　【 （二）—发现：违法行为不予以【查处：的； ！　　 （三）】不依法履行监督管】理职责的《其他行为《 ！ ： 第？三十六条 建设【单位未？提供建筑工》程安全生《产作业环境》及安全？。施工：措施所需费》用的根据《条例第五十四—条之：规定责令限期—改正逾期未》改正的责令该—建筑工程停止施工 ！ 《 第三十七条！ 建设单位对勘【察，、设计、施工、工程！监理等单位提出【不符：合安全生产法—律、法规和强制性】标准规定的要求,要！求施：工，单位：压缩合同规定—的工期,或者将【拆除工程发包—给不具有相应资质等！级的施工单位的【根，据条例第五十五条之！。规定责？令限期整改处2【。0万：。元以：上，50万元以》下的罚款《；造成重大安—全事故？构，成犯罪的对直接责】。任人员依照》刑法：。有关规定《。。追究刑事责任；造】成损失的依法—承担赔偿责任—。 】 第三十八条 建设！单位对涉及建筑主】体或者承重结构【。变更：的装修工程,没有】设计方案《擅自施工的根—据江西省建筑管理】条，例第：四十三条之规—定责令改正处50】万元以上100万】以下的罚《款，。；房屋？建筑使？用者在装修过程中】擅自变动房屋建筑主！体和承？重结构的责令—改正：处5万？元以上10万元以下！的罚款？。；造成损失的依法承！担赔：偿责任；构成—。。犯罪的依《。法追究刑《事责任 《 》 ， 第三十九条【 勘察和设计单位未！按照法律、》。法规和工程建设强制！性标：准进行勘察》、，设计的根据条—例第五十六条—之规定责令改正处以！10万元以上30】万元：以下罚？款，；情节严重的责令】停业整顿建》议，发证机关《降低资质等级—直至吊？销资质证书》；造成？重大安全事故—构成犯罪的对—直接责任《人，员依照刑法有—关规定追《究刑事责任；造【成损失的依法承担赔！偿责任 — 》 第：四十条 工》程监理单位有下列行！为之一的《根据条？例第五十七条之【规定责令限期改正；！逾期未改正的责令】停业整顿并处10】万元以上30万【元以下的《。罚款；？情节严重《的建议发证机关【降低资质等级直至】吊销资质证》书；造成重》大安：全事故构成犯罪的对！直接责任人员依照刑！法有关规定追究刑】事责：任；造成损》失的依法承担赔偿】责任: 《 　　《 ， (一)未对施】工组织设计中—的安全技术措施或】者专项施工方—案进：行审：查的； ！ 　　 (【二)：发现安全《事，故隐患未《及时要求《施工单位整改或【者暂时停《止施工的； 【 　　 】 (三)施—工单：位拒不整改或者不停！止施工？未及时向有关主管】部门报告的； ！ ： 　　 — (四)未依—照法律、法》规和工程《建设：强制性？标准实施监》理的 ！ ： 第四十一】条 施工单位未取得！建，筑施工安全生产许】可证擅自从事建【筑工程施工活动【的，根据安全《。生产许可证条—。例第十？九条之规定责令停】止施工没《收，违法所？得并处1《0万元以上5—0，万，元以下的《罚款；造成重大【。事故或者其他严【重后果构成》。犯罪的依法》追究刑事责任— 》 第》四十二条 施工单】位有下列行为之一的！根据：条，例第六十二条—之规定责令限期【改正：；逾期未改正的责令！停，业整顿依照中华人民！共，和国安全生》产法的？有，关规定处以罚款；】造成重大安全事故】构成犯罪的对直接】责任：人员依照《。刑法有关规定追【究刑事责任 — 　？　 （一）【未设置安全生产【管，理机构配备专职安全！生产管理《人员或？者分部分项工程【施，工时无专《职安全生产管理人】员现场监《督的； 【 ，。 　　 — （二）施工单位】的主要？。负责人、项》目负责人、》专职：。安全生产管理人员、！作业人员《或者特种作业人员】未经安全教育培训或！者经考核不合—格即：从事相？关工：作的； 《 　【　 ： （三）》未在施工现》场的危险《部位设置《明显的安全警示标】志或者未按照国家】有关规定在施—工现场设《置消防通道、消防】水源、配置消—防设施和灭火—器材的； 】 　《　 （四—）未按照规定在施】工，起重机？。。械，和，整，体提升脚手架—、模板等自升式架】设设施验收合格【。后登记的；》 — 　　 《 （五）未向【作，业人员？提供安全防护用【具和安全防》护服装的； — 》 　：　 ？ （六）使》用国：家明令淘汰、禁止使！用，的危及施《工安全的《工艺：、设备、材》料的 《 ： 】。。 ，第四十三《条 施工单》。位挪用列《入建筑工程概算的】安全生产作业—环境及安全施工【措施所需费用的根】据条：例第六十三条之规定！责令限期改正处挪用！。费用20《%以：上，50%以下的罚款】。；造：成损失的依法承担赔！。偿责任 》 【第四：十四条 施工单位有！下列行为之一的【根据：条例第六十》四，条之规定责》令限：期改正；逾期未【改正的？责令停业整顿并【处以5万元以上10！万元以下的罚款；】造，成重大安《全事：故构成犯罪的—对直接责任》人员依照刑》法有关规定追究【刑事责任 　　！ （一）施工前！未，对现场？作业人员进行安全技！术交底的； ！ 　《　 （二—）在：城市市区的》建，筑工程的施工现场未！实行封闭围挡—的； 【 　？　， （三）—在尚未竣工的—。建筑物内设置—员工：集体宿舍的； ！ ： 　　 》 ：（四）未《对因建设《工程施工可能造成损！害的毗？邻建筑物、构筑物】和地下管线采—取专项？防护措施《的 【 　　 施工单】位有：前款规定第（四）】项行为？造成：损失的依法》承担赔偿责任 【 ！。 ， ：第四十五条 施【工单位？有，下列行为之一的根】据条例？第六十五条》。之规定责《令限期改正；逾期未！改正的责《令停业整顿并处10！万元以上30万【元以下的罚》款，；情节严《重的责令停》业整顿建《议发：证机关降《低资质等级直至吊销！资质证书；造成【重大安全事》故构成犯罪的对直】接责任人员依照刑法！。有关：规定追？究刑事？责任；造成》损失的依法承担赔】偿责任？ 　　 （！。一）安？全防护用《具，、机：械，。设备、？施工机具及配—件在进入施工现场】前未经查《验或者？查验不合格即投入】使用的；《 ： ： 　　 】（二）使用未经验收！或者：验收不合格的—施工起重机械—和整：体提升脚《手架：、模板等《自升：式架设设施的；【。 ， —　　 （三）委！托，不，。具有相应资质的【单位：承担施工现场—安装、？拆卸施？工起重？机械：和，整体提？升脚手架、模板等】自，升式架设设》。施的； 》。。 》　　 》（四）在施》工组织设计中—未编：制安全技术措施、】施工现场临时用电】方案：或者专项施工方【案的 ！ ？ 第四十六条 ！施，工单位的主要负责人！、项目负责人未履行！安全生？产，管理职责的根据【条例第六十六条【之规定责令限期改正！；逾期未改正—的责令施工》单位停业整顿—；造成重大安全事故！、重大伤《亡事故或者》其他严重后果构成】犯罪的依照刑—法，有关规定追究刑事】责，任，。 ， ， 　　？ 施工单》位的主要负》责人、项目负责【人有前款违法行为】尚不够刑《事处罚？的处2万元》以上2？0万元以下的罚款或！者按照？管理权限给予撤职处！分；自？刑罚执行完毕或者受！处分之日起5年【内不得担《任任何？施工单位的主要负】。责人、项《目负责人 ！ 第！四十七条 本—办法：规定的行政处罚【,由建设行政主管部！门依：法，决定 　　 】 有关法律、行政】法规：对建筑工程安全生】。产方面的违法行为】实施行政处》罚的机关另有规定】的,从其规定—。　　 第六章 】 附则 》第四：十八条 市政基础设！施工：程的安全生产监督管！理，参照本办法》执行 》 第—四十九？条 本办《法具体应用中的问】题由市？建设行政主管部门负！责解释 — ， ？ 第五十条 本】办法自？。2009年1月1日！起施：行 ： ：