—萍乡市？划拨国有土》地使用权《管理办法《 》颁布：日期2007-12！-19 】 ， 实施日期2008！-01-01 】第一章？ 总 则 第！一条 为》进一步规范》地产市场加强对划】拨国有土《地使用权转让—、出租？、抵押行为的管理根！据中华人民共和国城！市房地产管理法、】中华：。人，民共和国城镇国有】土地使？用权出让《和转：让暂行条例》及江西省城市国有土！地使用？权出让和划拨—管理：条例：等有关规定结合【实际制定本办法 ！ ： ， ： 第二条 凡！在本市中心规—划区：、建制镇、》独，立工矿区范》。围内转让、出—租、抵？押，划拨国？有土地使用权的适】用本：办法 【 第—三条 市》国土资？源行政？主管：部门依法对市中【心规划区、市辖区】内划拨国《有土地使用权—的转让、出租—、抵押行为进行管理！县国土资《源行政主管部门【依法对本辖区建【制镇及？独立工矿区内划拨】国有土地使用权的转！让，、出租、抵》押，行为进行管理市、县！国土资？源行政主管》部门所属的国—土资源市场管理机构！、土地交易》机构按职责分工【具体负责划拨—国，有，土，地，使，用权转让、出租、】抵押工作 》 【 第四《条 市、》。县人民政《府规划？、房管、建》。设等部门应当—各司其职配合—做好划拨国有土【地使用权转让、出】租、抵？押工作？ 》 ， ， ？。第五条 单位【或个人？转让、出租、抵押划！拨国有土地使—用权必须《向土地所在地市【、县国土资源行政主！管部：门申：报经批准《后办理有《关手续并按规定缴】纳土地？使用权出让金或土】地，收益 —  ？   土《地，。使用权出让金和土】地收益属《政府：财政收入列入财政预！。算，管理任何单位—和个人不《得减免？ 第二—章 划拨国有土地！。使用权转让 【。。 ：第六条 划拨【国有土地使用权【。转让是？指土地使用》。者将：依法取得的划—拨，国有土地使用权【单独或？。随，同地上建筑物、【其，他附着物转移给【。他人的？行为：包括出？。售、交换和赠与 ！ — ：。第七条 》在城市规划区内划】拨国有土地使—用权转让必》须符合城《市，规划：有利于城市经济【社会的发展 ！ 第八】条 单位》或个人？有下列情形之一的】均属划拨国》有土地使用权转【让，行为 —     （一】）单：独转让划拨国有【土地使用权的—； ： 》    《（，二）因买卖、交换或！赠与房屋《而发生划拨国有土】地使用权全部—或，部分转移的； 】 ，     （】三）：。一方：提供划拨国》。有土地使用权另【一方提供资金—合，作开：发，建设房屋并以产权分！成的； 》 《 ，   （四）以【划拨国有《土地：使用权出《资，与他人？合资经营《划拨国？有土：地使用？权，已为合？资经营的《企业拥有的；— 《。     （五】）以划拨国有土地使！用权作价《入股的； 》 》    （》六）收购、》合并或者分》立企业时划》。拨国有土地使—用权转移给新—的权利？。人的； —     （七！）以划拨国有—土地使用权抵债的】； —   ？  （八《）以营利为目—的假借其他名义【变相进行房地产【开发、？经营而发生划拨国】有土地使用权转【移的； 】    《 （九）法律、【法规规？定的其他情形 ！ — 第：九条 ？ 划拨国有土地使用！。权确需转让时应按规！定向土地所》在地：的市、县国土资源行！政主管部门所—属的国土资源市场】。管理机构申请经【其审查后按规定报】。有，批准权的人民政【府审：批 — 》。。第十条 下—列，情形：不得转让 — ：     —（一）根据城乡【规划划拨国有—土，地使用权不宜转【让的； 【     （【二）司法机关和行政！机，关依法裁定决定【查封或者以其—他形式限制土地使】用权利的； 【 ？    《 （三）《依法收回划拨国【有土地使用权的【； —。    《 （四）共有房地】产未经其他共—有，人，书，面同意的； 【     （！五）权属有》争议的； — ，    — （六）《未依法登记领取【权属证书的； 】 《  ：  （七）》。法律、？行政法规规定禁止转！让的其他情形 】 】第十一？。条 申《报转让划拨国有土】地使：用权的应提》交下列资料 —    】 （一）《国有土地使用—权证明； —    【 （二）地上建筑】物，、其他附着》物产权证明； ！    — （三）法人资格证！明或居民身份证；】 《    》 （四）转让—。意向书或《。转让合同《。；， ：   —  （？。五）其他有关—资料 ！ ： ，第十二条 国【土资：源行政主管》部门所？属的国土资源市场管！理机构应当在接【到转让书面申请【。后15日内向申【请人提出回复意见 ！。 ： 【第十三条 》 划拨国《有土地？使，用权经批《准准予？转让按现行规定【必须实行招标、拍卖！、挂牌的土地由土地！交易机构按规定组】织实施 【    》 除前款规》定以外的划》拨国有土地使用【权转让？由受让方向》土，地所在地市、县国】土资源市场管理机】构申请办《理土：地使用权《出让转让《手续 《 《     【 第十四条 划拨！。国有土地使用—。权经批准《准予转让属于下【列情形之《一的可以不办—理土：地使用权出让手续但！转让方应按规定缴】纳，转让所获收益—中的土地收》益，  【   ？（一）经城市规【划行政主管部门批】准转让的《土地：用于建设中华人民共！和国城市房地—产，管理法第二十三条】规，定的项目《的；： ？     （二！）私有住宅转让后】仍用于居住的；【    ！ （三）按照—国务院住房制度改】革有关规定出售公有！住宅的？；  】  ： （四）同一宗【。土地上部分房屋转】让而土地《使用权？不可分割转让—的；  ！  ： （五？）转让？的房地产《。暂时难以确定—土地使用权》。出让用途、》年限和其他条件的；！ ？  《 ，  ：（六）？根，据城市？规划：。土，地使：。用权不宜出让的【；， 《    》 （七）《。县级以？上人民？政府规定暂》时无法？或不需要采》取土地使用权出让方！式的其他情形 ！。 第十！五条 划拨国有土！地使用权转让价格】比基：准，地价或标定地价低】2，0%以上的市、县人！民政府有优》先购买权 】第三章 划—。拨国有土《地使用权出租 】 第十六》条 ： 划：拨国有土地》使用权出租是—指，土地使用者作—为，出租人将划拨国有土！地使用权随》同地：上建筑物、》其他附着物租赁【给，承租人使《。用由承租人向出租人！支付：租金：的行：为 ： 《 ？ 第十七条 】。单位或？个人以营利为目的】将划拨国有土地【使用权用于》从事经营活动—有下列情形之一的】均视为出《租行为 —   》  （一）直接出】租划：。拨国有土地使用权；！ ：    【 （二）《出租房屋连同出【租划拨国有土地使用！权；：    ！ （三）以投—资，抵租金或以实物抵租！金出租划《拨国有土地》使用权； 】   《  （四）以安【排劳：动力抵租金》出，租划拨国有土地使】用权； 《 》   ？ （五？）划拨为非经营性】用地的单位》或个：人在其房地上从【事经营活动； 【    】 （：六）将？划，。。。拨国有土地》使用权转移给下属】具有独立《法人资格《。的单位或团体从事】经营活？动；：    ！ （七？。）以房屋或土地为】条件联合《从事经营活动；【 《     （八）！其他改变划拨国【有土地使《用权用途用》于经营性《活动的情形 ！ 《 第十八》条， 划拨国有—土地使用权》出租：出租人与承租人【应当签订租赁合同合！同内容不得违—背法律？、法规和《国家有关政策规定】 ？ ： ？ ， 第十九条 —出租人在出租期【内须按月向》市，。、县国土《资源市场管》理机构缴纳》土地收益《 ？。  《  ： 地上建有房—屋的按租金的—15%缴《纳土地收益》；，。地上：没有：房屋的按租金的3】0%缴纳土》地收益；租金—明显低于市场—价的：由具：备评估资质的评估机！构评估后按》评估价收取 ！。 》。 第二十条 搭】。建临时店面从事【。经营活？动的按本办法第十】。。九条标准缴纳—土，地收：益，并办：理临时用地登—记手续 第四！章 划拨国有【。土地：使用：权，。抵押 第二】十一条 划拨【国，有土地使用权抵押】是指土地使》用者提供可供抵【押，的划拨国有土—地使用权作为按期清！偿债务的《担保的？行为 》 《 第《二十二条 》 划拨国有土地使】用权抵？押时：其地：上建筑物、其他附着！物所：有权随之抵押—；地上建筑物—、其他？附着物所有》权抵押？时其使用范围—内的划？拨，国有土地使》用权随之抵押— 【 ？第二十三条 划拨！国有土地使用权抵押！应当签？订抵押合同 — ： 第】。二十四条 下列划！拨国有土《地使用权不得抵【押 —     （一）未！依法办理土地—登记的； 】 ：    《（二）经政府批准要！按统一规划拟—。作为公共用地的； ！ ，     】（，三，）国家机关和军事】用地城？市，基，础设施和公益事业】用地国家《重点扶持《的能源交通水利【等基础设施》用，地； 《 《  ：  ：（，四）职工《宿舍：。、食堂、学校、幼】儿园等企业生活福利！设施（需要一年内拆！迁的除？外）用地； 】  《   （《五）土地权属有争议！的；：    ！ （六）被依—法查封、扣押或【采，取，其他诉讼保全措施】的；：  【   （七）共有土！地使用权未经—其他共有人书面同】意，的；  ！   ？（八）其他依法不】得设定？抵押权的《土地 《 【 ，第二十五条 — 申报划拨》国有土地使用—权抵押时应提交【下，列资料 ！  ： ， （一）《国有土地《使用权证明；—  【   （二）地上建！筑，物、其他《附，着物产权证明； 】     ！（三：）抵押意向书—。或抵押合《同；：  【   ？（四）法人资格证明！或居民身份证； 】  — ，。  （？。五）其他有关—资料 【 》第二十？六条 以划拨国有！。。土，地使用权设》。定抵押？权的抵押《价款不得超过该宗地！评，估确：认地价的50% 】 】 第二十七条 【 划拨国有》土地使用权》设，定，抵，押抵：押人：到期不能偿还债务或！者在抵？押，合，同期间宣告解—散、破产的在依法处！分抵押财《。产时应先从》。所，得价款中扣》。缴政：府所得的土地出让】金其后抵押权人方】可，优，先受偿 ！ ，   划拨国有【土地使用权抵押【后该：土地上新增的建【。筑物不属于抵押财】产该划拨《国有土地《使用权实现抵押权】时应当将该土地上新！增的建筑物》与划拨国有土—地使用？权，。一并处分但新—增建筑物所得的价款！。抵押权人无权优先】。受偿 第五】章 划《拨国有土《。。地使：用权登记和发证【 《第二十八条 【划拨国有土地—使用权的转让、出租！、抵押经依法登记的！发，。生效力；未》经，。登记的不《发，生效力但法律另有】规定的除外》 ！ ，第二十九条 — 划拨国有》土地使用权》转，让、出租、抵押应当！到，所，在地的市、县国土资！源，行政：主管部门依法办理】登记并？提交：下列资？料 ：  —   （一）土【地，登记申请书； ！     【（二：）双方身份证明； ！ 》    《（三）？国有土地使》用权证明； 】   》  （四《）地上建筑物、其他！。附着物产权》证明； 】  ：   （五）划拨】国有土地使》用权转让《、，出租、抵押合同【； ：  —   （六）—划拨国有土地使用】权转让时所签订【的出让？合同； 【 ：    （七）缴】纳土地使用权出让】金或土地收益凭【证、税？费凭证； 【    — （：八）其他有关资料 ！ — 第三十条 ！划，拨国有土地使用权】转让、出《租、抵？押因出让、》出租期满《及抵：押，合同到？期或因其《。他法定原因》而终止的当事—人，应当自终止之—日起30《日内到原登记—机，关办理注销登—。记手续 【 ， 》第三十？。一条 市、县【国土资源行政主【管部门在收》到土地？登记申请人提交的】文件资料时应—当给予？回，执并在5个工—作日内？决定：是否：受理 ！。 ， 第三十二—条 国土资—源行政主管部门自受！理土地？登记：申请之？日起：办理土地登》记的期限分别为【 ？     （一！），变更：登记30日》；，。 ： ， ：     （二）】租赁、抵押登记【15日； —    【 （三）《注销登记10日【 —   ？。 处理异议的时间】不计算？在，前款所列期限内【。 《 《 ， ，第三：。十三条 受理【的土地转《让，登记申请经调查【。和审核符合土地登】记条件的《。由市、县人民—政府颁发《国有土？地使用证 ！ ，    受理—的土：地出租、《抵押登记申请经调查！和审核符合土地登】记条件的由》市、县国土》资源行政主》管部门颁发土地他项！权，利证明书 【 ？ ， ： ，第三十四条　受理】的，土地登记申请经调查！和审核不符合土地登！。。记条件的国》土资源？行政主管部》门应当作出不予登记！的决定并书面通【知土地登记》申请人？ 》 第三【十五条 》按国家规《定土地使《用权转让、出租、抵！。押都应当交纳土【地登记费土地登记申！请人应按《照国家？和省规定的》标准交纳土地—登记费 《 第六章 【 法律？责任 《 第三《十六条 国土资】源行政主管部—门应当？加强：对划拨国有》土地使用《权转让、《出租、抵押行为的监！督，。、检查发现违法行为！应当及时查处对构成！。犯，罪的依法追究刑事责！任被：。检，查的单位或个—人应：予以配合如实反映情！况提：供有：关文件？、资料不得隐瞒、】阻挠 — —第三十？七条 ？ 对未经批》准擅自转让划拨【。。国有土地《使用权的单位或个】人依照江西省城市国！有土地使用权出让和！划拨管？理条：。。例第三十《五条规定由市、【县国土资源行政主管！部门责令其缴纳【。土地使？用，权出让金没收—其违法所《得并按出《让金的50》%处以罚款 【 ： 《 第三十八—条 出《。租划拨？国有土地使用权的】单位或个人在国土】资，源行政主管》部门缴费通》知规：定的期限内不依法缴！纳土地收益的责令】其限期缴纳并—按照：拖欠时间每日加收相！当于应？缴数额3‰的—滞纳金；逾期仍不缴！纳的在经报》请市：、县人民《政府批准《后收：回用地单位》或个人的土地使【用权：土地收益《和滞纳金全额—上交同级财政 】 ， ： ： 第三十九条】 对未经批准擅自！出租：、抵押划拨》国有土地使用权的单！位或个人依照中华人！民共和国《城镇：国有土地使用权出】让和转让暂行条例】第四：十六条的规定—处理 】 ： 第四十条 【 国土资源行政主】管部门的工作—人，员玩忽职守、滥【用职权、徇私—舞，。弊构成犯罪的依法追！究，刑，事责任；《尚不构成犯罪—的依照规定》给予行？政处分 《 第七章— 附《。 则 —。 第四十一条—。 土地《使用权？转让、出租、抵【押时应按照》国家：有关规？定纳税 — ： 》第四十二条 【本办法具体》应用中的《问题由市国》。土资源行政主管【部门负？责解释 》。 】第四十三条 本！。办法自？2008《年1月？1日起施行萍乡市】城镇划拨国有土地】使用权管《理，暂行办法同时废【止 》