，。 ， ， 萍乡》市划拨国有土地【使用：权管理办法》 ， 颁布—日期2？007-12-1】9， 【实施：日期2008-0】。1-01 第【一章 总 【则 第一条 为！进，。一步规？范地产市场加强对】划，拨国有土《地使用权转》让、出租、抵押【行为的管理根—据中华人《民，共和国城市》房地产管理法、中华！人民共和国》城镇：国有土地使用权出】让和转让暂行条【例及江？西省城市国》有土地使《用权出让和》划拨：管理条例等有关【规定结？合，。实，际制定本办法 】 【 ，第二条 凡在本市！中心规划区》、建制？镇、独立工矿—区范围内转让—、，出租、抵押划—拨国：。。有土：地使用权《的适用本办法 ！ — 第三条《 市国土资源行】政主管部门依法对市！中心规划区》、市辖区《内划拨？。国有土地使用权【的，转让、？出租、？抵押行为进行管理县！国土：。资源行政主管部【。门依：法对本辖区建—。制镇及独《立工矿区内》划拨国有土地—使，用权：的转让、出租、抵押！行，为，进行管理市》、县：国土资源《行，。政主管？。部门所属的国土资】源市：。场管理机构、—土地交？易机构按《。职，责分工？。具体负？责划拨国有土—地使用权转让、出租！、抵押工作 — 《 第四条 ！ 市、县人民政【府规划、房管—、建设等《部门应当《各，司其职配合做好划】拨国有土地使—用权转让、出租【、抵押工作》 ？ ， 》 第五条《 单位或个人【转，让、：出租、抵押划—拨，国，有土地使用》。权必须向土地—所在：地市、县国土—资源行？政主管？部门：申，报经批准后办理有关！手续：并按：规定缴纳土》。地使用？权出让金或土地【收益 》    — 土地使用权出让】金和土地收益属政府！财政收入列入财政预！算管理任何》单位和？。。个人：不得减免《 第二章【 划拨国有—土地使用权转让 】。。 第六条 【 划拨国《有土地使用权转让是！指土地使用者将依法！。取得的？划拨国有土地使用】。权单独或随同地【上建筑物、》其他附着物》转移给他人的行【为包：括，出售、交换和—赠与 》。 第七！条 在城市—规划区内划拨—国有土地使用权【转让：必，须符合城市规划有利！于城市经济社—会的发展 — ： ？ 第八条 】单位或个人》有下列情形之—一的：均属划拨国有土地使！用权：转让行为《。。 ？    — ，（一）单独转让【划拨国有土地使用】权的：； 《     （二！）因买卖、》交换或赠与房屋【而发生划拨国有土】地使用权全部—或部分转移的； ！   —  （三）一—方，提供划？拨国有？土地使用权》另一：。方提：供资金合《。作开发建设》房，屋，并以产权分成的；】 ：     】。（四）以划拨—国有土地使》用权出资与》他人合资经营划【拨国有？土地使用《权已为合资经营的】企业拥有的； 】     （！五）以划拨国有【土地使用权作价入股！的，；  】   ？（六）收购、合【并或者分立企业时划！拨国有土地使用权】。转，移给新的权》利人的； 】     （七）！以划拨国有土地【。使，用权：抵，债的：； —。     》（八）以营利—为目的假借其—他名义变相进—行房：。地产开？发、经营而发生划拨！国有土？地使用权转移—的； 《 《    （》九）法律、》。。法规规定的》其他情形 — 【 第：九条 ？ 划拨国有土地使】用，权确需？转，让时应按规定—向土地所在地的市】、县国土资》源行政主管》。部门所？属的国土资源—市场：管理机构申请经其审！查后：按规：定报有批《准权：的，人民政府审批— 》 第十条】 下列情形不【得转让 《 ， 《    《（一：。。）根据城乡规—划划拨国《有土地使《用权不宜《转让的； 【     【（二）司法》机关和？行政机关依》法裁定决定》查封：或者以其他形式限】制土地使《用权：利的：；  】 ，  （三）依—法收：回划拨国有土地【使用权的； — ？    》 ，（四）共有房—地产未经《。其他共有人书面【同意：的； 【  ：   （五》）权属有争》议的； 》 《    （六）未依！法，登记领取权属证书】的，； 》     （【七，）法律、行政法【规规定禁止转—让的其他《情形 — 《 第十一》条， ：申报：转让划拨国有土地】使用权的应提交下列！资料： 《  ？   （一）国有土！地使用？权证明； 【 ？    （二—）地上建筑物、【其，他附着物产权证【明； ？  —   ？（三）法人资格证】明或居民身份证【； ？    【 （四？）转让意《向书或转让合—同；  ！   （《五）其他有关—资料 】 第十二【条 国土资源行政！主管部门所属的国土！资源市场管》理机构应当》在接到转让书面申请！后15日《内向申请《人提出回复》意见：。 ， ！第十三条 划【。拨国有土地使用权】经批准准予转让按现！行规定必须实行招标！。、拍卖、挂牌的土地！由土地？交易机构按规定【组织实？施 》     除【前款规定以外的【划拨国有土》地使用权转让由受让！方向土地《所在：地市、？县国土资源市场管理！机构申请办理—。土地使用权出—让转让手续 】 ？ ， ， ，  ？ 第十四条 】。划，拨国有土地使用权】经批准准予转—让属于？下列情形之一的可以！不办：理土地使用》权出让手续但转【让方应按规定缴纳转！让所获收《益中的土地收益【 》。     （—一）经？城市规划行政主管】部门批准转让的土】地用于？建设中华人》。民共：和国城市房地产管理！法，第二十三《条规定的项目的； ！ ， ：    》 （二）私有住宅】转让后仍用于居住】的； 】    （》三）按照《国务院住房制—度，改革有关规定出【。售公有？住宅的； —   —  （四）同一宗】土地上部分》房屋转？让而土地使》用权不可分割转让的！； 《   》 ， （五）转让的房地！产暂：时难以？确定土地使用权【出让用途、年限【和其他条件的； 】   【  ：（六）根据城—市，规划土地《使用权不宜出让【。的；  ！   （七）县级以！上，人民政府规》定，暂，时无法？或不需要《采取土地使用—权出让方式的其【他情形 《 【 第十五条 划！拨，国有土地使用权【转让价格比》基准地价或》标定地价低》20%以《上的市、县》。人民政府有》优先购买权》 《。第三章 划拨【国有土地使》用权出租 】第十六条 划拨国！。有土地使用权出租】是指土地使用者作为！出租人将划拨国有】土地使用权》随同地上建筑物、其！他附着物租》赁给：承租人使用由承租人！向出租人支付租【金的行？为 ： — ？第十七条 》 单位或个人以营利！。为目的将划拨国有】土地使用权用于【从事经营活动有下列！情形之一的均—视，为出租行为 —。 ，     （！一）直？接出租划《拨国有土地使用【权； 》 ？    （》二）出租《房屋连同出》租划拨国有》土地使用权； 】  》   （三）以投】资抵租？金或：以实：物抵租？金出租划拨国—有土地使用权； 】。 ？   《  ：（四）以安排劳动力！抵租金出《。租划拨国有土地使用！权； 【     （五）】划拨：为非经营性用地的单！位或：个人在其房地上从】事经营活动； 【  —   （六》。）将划拨《国有土地《使用权？转移给下属具有【独立法人资格的【。单位或团体从事经】营活动； 【  《 ，  （七）》以房屋或土》地为条件联合从【事经营？活动； 》     】（八）其他改变划拨！国有土地使用权用】途用于经营》性，活动的情形》 ： 》 第《十八条 划拨国】有土地使用权—出租出？租人与承租人—应当签订租》赁合同合同内—容，不得违背法律、【法规和国家有—关，政策规定 】 ， 《 第：十九条 出》租人在？出租期内《须按：。月向市、县国土资】源市场？管理：机，构缴纳土地收益 ！ 《    《地上建有房屋的按】租金的15%缴纳土！。地收益；《地上没有房》屋的：按租金的30%缴纳！土地收益；租金明显！低于市场价的由具备！评，估资质的评估机【构评：估，后按评估价收取 】 ！第二十条 搭【建临时店面从事经】营活动的按》本办法第《十九条？标准缴纳《土地收益并办—理临：时用：地登记手续 — ？第四：章 划拨国—。有土地使用》权抵押 《 ？第，。二十一条 划【拨国：有土地使用权—抵押：是指土地使用—者提供可供抵—押的：划拨国有《土地使？用权作为《按期清偿债》务的：。担保：的行为 ！ 第》二十二？条 划拨》国有土地《。。使用：权抵押时其地—上建筑物、其他附】着物所有权随之【抵押：；地上建筑物、其他！附着物？所有权抵押时其使】用范围内《的划拨国有土—地使用？。。。权随之抵押 — ， 》 第二十三条 ！ 划拨国有土地【。使用权抵押应当签订！抵押合？同 【 第二—十四条 《 下：。列划拨国有土—地使用权《不，得抵押 ！    （一）未】。。依法办理土》地登记的；》   】  （二）》经政府？批准要按统一规【划拟作为公共用地的！； —     （三）国！家机关和军事用地】城，市基：础设施和公益事业用！地，国家：重点扶持《的能源交通水利等】基础设施用地—； 【。 ，   （四）职工】宿舍、食堂、学校、！幼，儿园：等企业生活福利设施！（需要一年内拆迁的！除外）用地；— ？ ：     （五【）土地权《属有争议的； ！。   》 ， （：六）被依法查封、扣！押或采取其》。。他诉讼？保全措施《的；  ！   （七》）共：有土地？使用权未经其他共】有人书面《。同意的？； ： ，。     （！八）其他依法不【得设定抵押权—的土地 — ？ 《第二十五条 申】报划拨？国有：土地使用权抵—押，时应提交下列—资料：   】  （一）国—有，土地：使用权证明； 】 ，     【（二）地上建筑物、！其他附着物产权【证明；？。 —    （三）抵押！意向书或抵押—。合同：； ？     （！四）法人《资格证？明或居民身份证；】 ，    】 （五）《其他有关资》料 —。 ， 第二十【。六条 以划拨国】有土地使用权设【定抵押权的抵押价】款不得超过该宗地评！估确认地《价的：50%？ 【 第二》十，七条 ？。 ，划拨国？有土地使用》。权设定？抵押抵押人到期不】能偿还债务或者在】抵，押合同期间宣告解】散、破产的在依【法处分抵押财产【时应先？从所得价《款中扣缴政府所【得的土地出让金其】后抵押权人方—可优先受偿 — ，。  》  ： 划拨国有土—地使用权抵》押后：该土地上新增的【。建，筑物不属于抵押【财产该划拨国有土】地使用权实》现抵押权《时应：当将该土地上新增的！建筑物与划拨国有】土地使用权一并处分！但新增建《筑物所得的价款抵】押权人无权》优先受？偿 ： ？第五章 》划拨：。。国有土地使》用权登记和》发证 —第二十八《条 划拨国—有，土地使？用，权的转让、出租、】抵押经依法登记【的发生效《力；未经登记的【不发生？效力：但法律？另有规定的除—外， ： ： ？ 第《二十九？条 划拨》国有土地使用权转】让、出？租、抵押应当到【所，在地的市、县国土】资源行政主管部【门依：法办理登记并提【交下列资《料 《 ， ：    《（一）土《地登：记，申请书；《。。 ，。 《     （—二）双方身》份证：。明； 》 ：   ？  （三）国有土地！使用权证明； 【 》 ，   （四）地上建！筑物、其他附着物】产，权证明； ！     （五）划！拨国有土《地使用权《转让、出租》。。、抵押？合，同；  ！   （六）划拨】国有：土地使用权转让时】。所签订的出让合【同；： 《 ：    （》七）缴？纳土地使用权—出，让金或土地收益凭证！、税费凭证； 】 ，。 ？    《（八）其他有关【资料 》 ， 《 第三十》条， ：划拨国有土》地使用权转》让、出租、抵—押因出让、》出租期满及抵押合同！到期或因《其他法？定原因？而终：止，的当事？人应当？自终：止，之日起30》日，内到原登记机关办理！注销登记《手续 》 《 第三十一【。条 市、县—国土：资源行政主》管部门在收到—土地登记申》请人提交的文—件资料时应当—给予回执并在5个】工作日内《决定是否受理— — 第三十二】条 ： 国土资源行—政主管部门自受理】土地登记申请—之日起办理》土地登记的期限分别！为 ？    【 （一）变更—登记30日； 【    】 （二）租赁—、，抵押：登，记15日《； ：     ！。（三）注销登—记10日《 《     处理异！议的时？。间不：计算在前款所列期】限内 【 第三【十三条 《 受理的土地转【让登记申请经调【查和审核符合—土地登？记条件的由市、县人！民政府颁发国有土】地使用？证 ？     】受理的土地出—租，、抵押登记申请经调！查和审？核符合土地登记条件！的由市、《县国土资源行政主管！部门颁发土》地他：项权利证《明，书 》 《 第三十》。四条　受《理的土地登记申【请经调查和审核【不符合土《地登记条件》的国土？。资源行政主》。管部：。。门应当作出不予登记！的决定并书面通【知土地？登记申？。请人 ！ ， 第三《十五条 》按国家规《。定土地使用权转让、！出租、抵押都应当】交，纳土地登记费—土地登记申》请人：应按照国家》和省规定的标准交】纳土：地，登记费 — 第六章 法律责！任，。 第三十六】条 国土资源【行政主管《部门应当加》强对划拨国》有土地使用权转让、！出，租、抵押行为的监督！、检查发《现违法行为应当及时！查处对构成犯罪的】依法追究刑事责任被！。检，查的单位或个—人应：予，以配合如《实反映情况提供有关！文件、资料不得【隐瞒、阻挠 【 — 第三《十七条 对—未经批准《擅自：转让划拨《国有土？地使用权的单位【或个人依照江西省城！市国：有土地使用权出【让和：划拨：管，理，条例第三十五—条规定由市、县国】土资源行政主管部门！责令其缴《纳土地使用权出让金！。没收其违《法，所得并按出让金的】50%处以罚—款 ： 《 ： 第三十八条 ！。 ，。出租划拨《国有土？地使：用权的？单位或个人在国土】。资源行？政主管部门》缴费通知规定的期】限内：不依法缴《纳土地收益的—。责令其限期缴—纳并按照拖欠时间】每日加收相当于应缴！数额3‰《的滞纳金；逾—期仍：不缴纳的在》经报请市《、县人民政府批【准后收回用地单【位，或个：人的土地使用权【土地收益和滞纳金】。。全，额上交同级财政【 】 ， 第三十九条 【 对未经批准擅自】出租、抵押划拨国有！土地使用权的单位或！个人依照中华人民】共和国城镇国有土】地使用权出让和【转让暂行条例—第四十六条的规定处！。理 】 第四十条 ！国土资源行》政主管部门的工作】人员玩忽职守、滥用！职权、？徇私舞弊《构成犯罪的依法【追究刑？事责任；尚不构【成犯罪的依照—规定给予行》政处分 — 第七章 》 ， ，。附 ： 则： 第》四十一条 土【地使用权《转让、出租》、抵押时应》按照国？家有关规定纳税 】 ！。第四十二条 — 本办法具体应用】中的问题《由市国土资源行政主！管部门负责》解释 — 第四十！三，条 本办—法自2008年1月！1日起施行萍乡市】城镇划拨国有土【地使用权管》理暂行？办法同？时，废止 《 ， ，