萍乡市！划拨国有土地使用权！管理办法 【。 颁布日期—2007-12【-19 》 实施日期！2，008-0》。1-01 —第，一章 总 则】 第一条 为进！一步规范地产市场】加强对？划拨国有土》地使用权《转让、出《租、抵押《行为的管理根据中华！人民共和国城市【。房地产管理法、中】华人：民共和国城镇国【有土地使用权—。出让和转让暂行【条例及江西省—城市国有《土，地使用权出让和划拨！管理条例等》。有关规定结》合实际制定》本办法 — ， 》 第：二条： ：凡在：本市中心规划—。区、建？制镇、独《立工矿区范围内转】让、出租、》抵押划拨国有土地使！用权的适用本办【法 ： 】。 ，第三条 市—国土：资源行政《主管部门依法对市中！心规划区、市辖区】内划拨国有土地使】用权的？转让、出租、抵押行！为进行管理县—国土资源《行，政主管？部门依法对本辖区】建制镇？及独立工矿区内划】拨国有土地使用权】的转：让、出租、抵押行】为，进行管理市、—县国土资源》行政主管部门所【属，的，国土资？源市：场管：理，机构、土地交易【机构按职责分工【具体负责划拨国有土！地，使用权转《让、出租、抵押工】作 】 ： 第：四，条 市、县—人民政？府规划、房管、建】设等部？门应当各司其—职配：合做好划拨国有土】。地使用权转》让、出租、》抵押工作 【。 《 ？第五条 单—位或个？人转让、出》租、抵押划拨国有】。土地：使用权必须》向土地所在地—市、县国土资—源行：政，主管部门申报经批准！后办理有《。关手续并按规定缴纳！土地使用权出让金或！土地收益《 》     土—。地，使用权出让金和土】地收益属政府财【政收：入，列入财政预算管理任！何单：位和个？人不得减免 【 第二章 — 划拨国《有土地使用权转【让 ： 第六》条 划《。拨国：有土地使用权转让是！指，土地使用者将依法取！得的划拨国有—。土地使用权单独【或随同地上建—筑，物、其他附着物【转移给他人的行【为包括出售、交换】和，赠与 》 ， ， ？ 第？七条： 在城市规划区】内划拨国有土—地使用？权转让必须符合【城，。市规：划有利于城市经济】。社会的发展 】 《 第八条— 单位或个人有下！列情形之一》的均属划拨国有土】地使用权转让—行为 《 《    （一—）单独转《让，。划，拨，国有土？地使：用权的；《 ： ：    》 （：二）因？买卖、交换或赠与】房屋而？发生划拨国有—土地使用《权全部或部分转移的！； ：。     ！（三）？一，方提供划拨国有【土地使用权另一方】提供资金合作—。开发建设房屋并【以产：权分：成的； 】     （—四）以划拨国有【土地使用权出—资与他人合资经营划！拨，国有土地使用权【已为合资《经，营的企？业拥有的； 】    — （五）以划拨国有！土地使用权作—价入股的《； 》 ，     （六）】收购、合并》或者分立企业时划拨！国有土？地使用权转移给【新的：权利人？的； 【。     （七）以！划拨国？有土地？使用权抵《债的；？ 《 ，     （八）以！营利为？目的假借其他名义】变相进行《房地产开发、经【营而发生划拨国有土！地使：用权转移的； 】。    【 （九）法律、法】规，规定的？其他情形《 》 ： ： 第九条 》 ，划拨：国有土？地使用权确需转让时！应，按规定向《土地所？在地的市、县国土资！源行政主管部门所】属的：国土资？源，市场管理机构申【。请经其审《查后按规《定报有批准权的人民！政府：审批 》。 《 第十条 下！列情形？。不得转？让   ！  （？一）：根据城？乡规划划拨国—有土地？使，。用权不宜转让的； ！ ， ：     （【。二）：司法机关《和，行政机关依法裁定】。。决定查封或》者以其他形式限制土！。地使用权利的； 】  —   （三）依法】收回划拨《国有：土地使用权的—；， ， ：     （】四）共？有房地产未经—其，他，共，有人书面同》意的：；  】  ：。 （五）权属有【争议的； 】 ，     （六【）未依法登记领取权！。属，证书的； ！     （—七）法律、行政法规！规定禁？止转让的《其他情？形 ！ 第十《一条 申》报转让划拨》国有：。土地使用《权的应提交下列资料！   】  （一）国有土地！使用权？证明； 《 ？ ，   ？。  ：（二）地上建筑物】、，其他附？着物产权证明； 】 ？。   《。  （三《）法：人资格证明》或，居民身份证》； ？  》   （四）转让】意向：书或：转让合同； — 》    （五）其他！。有关资料 【 第】十，二条 国土资源】行政主管部门所属】的国土资源市场管】理机构？应当在接到转—让书面申请后15】日内向申请人提出】回复意见 ！ ？。 ， ，第十三条 》 划拨国有土—地使用权《。经批准准《予转让按现行规【定必须实行招标、】拍卖、挂牌的土地】由土地交易机构【按规定？组织实施 —     】除前款规定》以，外的划拨国有土地使！用权转让由受—让方向土《地所在？地市、县国土资源】市场管？理机构申《请办理土地使用【权出让转《让，手续 —      【 第十四条 】 划拨？国有土地使用权【经批：准准：予转：让属于？下列情形之一—的可以不办理土【地使用权出让—手续：但转让方《应按规定缴》纳转：让所获收益中的土地！收益  ！   ？（一）经城》市规：划行政主管部门批准！转让的土地用于【建设中华人》民共和国城市房地产！管，理法第二《十三条规定的项目的！； ：   【  （二）私有【住宅转让后仍用【于，居住的？； ？    【 （三）按照国务院！住房制度《。改革有关规》定，出售公有《住宅的；《    ！ （四？）同一？宗土地？上部分房屋转让而土！地使用权不可分割】转让的； 》 《     》（五）转《让的房地产暂时难】以确定土地使用权出！让用途、年限和【其他条件的； ！ ：    《 （六）根》据城市规划土地【使用：权不宜出让的； ！   —  （七）县级以上！人民政府规定暂时无！法或不需《要采取土地使用权出！。让方式的其他情【形 ？ 》 第十五条 】 划拨国有土地使】用权转让《价格比基准地价【或标定地《价低20%以上的】市，、县人民政府—有优先购买权 【 第三》章， 划拨国有—土地使？用，权出租？ ？ 第十？六条 划拨—国有土地使用权【出租是指土地—。使用者作《为出租人将划拨【国有土地使用权随同！地上建筑《物、其他附着物租】。赁给承？租人使用由承租人】向出租人《支付租金的行为 ！。 ： 第十七！条 单位或—个人以营利》为目的将《划，拨国：有，土，地使用权用于从【事经营活动有下【列情：。形之一？的均视？为出租行为 【   — ， （一）直》接出租划《。拨国有土地使—用权； 《 《。     》（二）？出租房屋连同—出租划拨国有土地】使用权； 【     【（三）？以投资抵租》金，或以实？物抵租？金出租划拨》国有土地使用权【；  】  ： （四）《以安排劳动》力抵租金出》租划：拨国有土地使—用权； 》     】（，五）划拨《为非：经营性用地的—单位或个人在其【房地上从事经营活动！； 》     （六）！将划拨国有土—地使用权《转移：给下属具《有独立法人资格的】单位或团体从事【经营活动；》 ？ ？    （七）以房！屋或土地《为条件联合从—事经营活动； ！     （八！）其他改变划拨国有！土地：使用权用途用于经营！性活：动的：情形 ！ 第十》。八，条 划拨国有【土地使用权》出租出租人与—承租：人，应当签订租》。。赁合同合《。同，内容不得违背法【律、法规和国家有】关政：策规定？ ！ 第十九条》 出租人在出租期】内，须按：月向市？、县：国土资源市场管理机！构缴纳土地收益 】 ，  》   地上建有房屋！的按租金的15【%缴纳土地》收益；地上没—有房屋的按》租金的3《0%缴纳土》地收益？；租金明《显低于市场价的由具！备评：估资质的评》估机构评《估后按评估价收取】 ： 第！二十条 搭建临时！店面从事经》营活动的按本办【法，。第十九条标准缴纳土！地收益并办》理临：时用地登记手续【 ， ？第四章 划拨国】有土地使用权抵押】 《第二十一条 — 划拨国有土地【。使用权抵押是—指土地使用》者提：供可供抵押》的划拨国有土地使】用权作为按》期清偿债务的担【保，的行为 》 】第二十？二条 划拨国【有土地使用权抵押时！其地上建《筑物、？。其他附着《物所：有权随？之，。抵押；地《。上建：筑物：、其他附着物所有】权抵押？。时其使用范围内【的划拨国《有土地使用权随之抵！押 ： 《 《 第二十三条 【 划：拨国有土地使用权抵！押应当？签，订抵押合同 ！。。 《 ， ，第二十四《条 下列划拨【国有土地使用权【。不得抵押 【 ？  ：  ：（一）未依法—。办，理土地登记》。的；：    ！ （：二）经政府批准【要按统？一，规划拟作为公共用】地，的； ？ 》    （三—。。。。）国家？机，关和军事用地城市基！础设施和公益事业用！地国家重点扶持的能！。源交通水利等基础】设，施用地； —     （！。。四）职工宿舍、【食堂、学校、幼儿园！等企业生活福利【设施（需《要一年内拆迁—的除外）用地；【   】 ， （：五）土地权属有【争议：的； —  ？   ？。。（六：），被依法查封、扣押或！采取其他诉讼—保全措？施，的；  ！   （七》。）共：有土地使用》。权未经？其他共有人书面同】意的； —     【（八）？。。其，他依法不得设—。。定抵押？权的：土地 】 第二十【五条 申报—划拨国有土地使用】权抵押？时应提交下》列资料 —     （一！）国有土地使用权】证明； 】    《。 （二？）地上建筑物、【其他附着物》。产，权证明？； ？ ，     【（三）抵押意向书】或抵押合《同，； 》  ？   ？（四：）法人资格证明或】居民身份《证，；， —    《（五）其《他有关？资料： 【 第二十六【条 以划拨—国有土地使用权设定！抵，押权的抵押》价款不得超过该宗地！评，估确认地价的5【。0%： 》 ， 《第二十七条 【划拨国有土地—使，用权设定《。抵押抵？押人到期不》能偿：。还，债务或？。者在抵押《合同期间宣告解【散、破？产的在？依法处分抵押财产】时应：先，从所得价款中扣缴】政府所得《的土地出让金—其后抵押权人方【可，优先受偿 — ：    》 划拨国有土地使用！权抵押后该土地上】新增：的，建筑物不属于—抵押财产该划拨【国有土地使用权实现！抵押权时《应当将该《土地上新《增的建筑物与划拨国！有土地使《。用权一并处分—但新增建《筑物所得的价—款抵押权人》无权优先受偿—。 ， ： 第五章 划【拨国有？土，地使用权登记和发证！ 《第二十？。。八条 划拨国有土！。地使用权的转让、】出租、抵押经依【法登记的发生效力】；未经登记》的不发生《效力但法律另有【。规定的除外 【 ？ 《 第：二十九条 划拨国！有土地使用权转让、！出租、抵押应当到】所在地的市、县国】。土，资源行政主管部门依！。法，办理登记并》提交下列资》料， ： ：    》。 ，（一：）土地登《记申请书； ！   《  （二）》双方身份《证，明； — ： ，。   （三）国有】土地使用《权证明； ！     （四【）地上建筑物—、其他附着物产权证！明； 】   ？ （五？），划拨国？有土：。。地使用权转让、【出租、抵《押合：同； —    》 （六？）划拨国有土地使】用权转让时所签【订的出让合同； 】 《     （七）】缴纳土地使》用权出让金或土地】收益凭？证、税费《凭证； — ，     （八】）其他有关资料 ！ 第！三，十条 划拨国【有土地使用权—转让、出租、抵押】因出让、《出租期？满及抵押《合，同到期或因其他【。法定原因而终止的当！事人：应当自终止之日起】30日内《到原登记机关办【理注销登记手续 ！ 第！。三十一条 —市、县国土资源行】政，主，管部门在收到—土地登记《申请人提交的文件】。资，料时应当《给予回执并在5个工！作日内决定是—否受理 ！ 《第三：十，二条 国土资源行！。政主管部门自受理】土地登记《申，请之：日起办理土地登记】的期限分别为 【。   【  （一《）变更登记3—0日； 【   《  （二）》租赁、抵押》登记15日； 【 ， ： ，     （三【）注销登记10日 ！。 ，     处！理异议？的，。时间：。不，计算在前款》。所列期限内 【 》 第三十三【。条 受理》的土地转让登记申】请经调？查和审核符合土地登！记条件的《由，市、县人民政府颁发！。国有：土地使？用证 【     受理的】土地出？租、抵押登记申请】经调查和审核符【合，。土地登记《条件的由市、县国土！资源行政主管部门颁！发土地他项权利【证明书 《 【。 第三十四条　】受理的土《地登记申请经调查和！审核不符合》土地登记条件的国土！资源行政主管—。部门应当作出不予登！记的决定并书面通】知土地登《记申：请人： 】 ：第三：十五条 按国【。。家规定土地使用【。权转让、《出租：、抵押都应当交纳】土，地登记费《土地登？记申请人应按照国家！和省规？定的标准交》纳土地登记费 【 ？。第，六章：。 法律责任 ！ 第：三十六？条， 国土资源—行政主？管部门应当加强对】划拨国有土地使用权！转让、出租、抵押行！为的监督、检—查发现违法》行为应？当及时查处对构成】犯，罪的：依法追究刑事责任被！检查的单位或—个人应予以配合【如实反映情况提【供有关文件、—资料不得隐瞒—、阻挠 — 【第，三十七条 》 对未经批准—擅自转让划拨国【有土地？。。使，用，权的单位或》个，人依照？江西省城市》国有土地使用—权出让和划拨管理条！。例第三十五条—规定由市、县—国土：资源行政主管部门】责令其缴纳》土地使用权出让金没！。收，其，违法：所得并按出让金的】50%处以罚—款 ？ ？ 第—三十八条《 出？租划拨国《有土：地使用权的》单位或个人在国土资！源行政主管部—门缴费通《知规定的期限内不依！法缴纳土地收益的】责令其限《期缴纳？并按照拖欠时间【每日加收相当—于应缴数额3‰【的滞纳金；逾期【仍不：缴纳的在经报—请市、县人民—。。政府批准《后收回用地单位【或个：人，的土地使《用权土地收》益和滞纳金》。全，额上交？同级财政 】 第【三十九条 对未经！批准擅自出租、【抵押划拨国有土地使！。用权的单《位或个人《依，。照，中华：。。人民共和国》城镇国？有土地使《用权出让《和转让暂行》条例第四十六—条的规定处理 ！ — 第四？十条 国》。土资源行政主—管，。。部门的？工，作人员？玩忽职守、滥用【职权、徇《私舞弊构成》犯罪的依法追—究刑事责任；尚【不构成犯罪的依照规！定给予行政处分【 第七—章 附 【则 ： 第《。四十一条 土地】使，用权转让、出租【、，抵押时应按照—国，。家，有关规定《纳税 》 ？ ： 第四《十二条 《 本办法具体—应用中？的问题由市国土资】源行政？主管部？门负责解释 】 第】四十三条 本】办法自20》08年1月》1日起施行》萍乡市城镇划拨国】有土地使用》权管理暂行》办法同时废止— 《