。 萍乡市！划拨国有《土，地使用权管》理办法 】颁布日期2007-！1，。2-19 】 ， 实施日期—200？8-：01-01 — 第：一，章 总 则 ！第一条 为进一】步规范地产市场加强！对划拨？国有土地《使用权转让、出【租、抵押行为—的管理根据中华人民！共和国城《市房地产管理法、】中华人民共》和国城镇《国有土？。地使用权出让和【转让：暂行条例及江西省】城市国有土》地使用权《出让和？划拨管理条》例等有关规定—。结合：实，际，制，定本办法《 — ： ， 第二条 凡在本！市中心规划区、建】制镇、独《立工矿区范围内【转让、出租》、抵押划拨国有土】。地使用权的适—用本：办法 】 ：。 第三条 市国！土资源行《政主管部门依法【对市中心规划区【、市辖区内划拨国】有土地使《用权的转《让、出租、》抵押行为进行—管理：县国土资源行政主】管部门依法》对本：辖区建制镇及独【立工矿区内划拨【国，有土：地使用权的转—让，、出租？、，抵押行为进行—管理市、县国—土资源行政》主管部门所属的国】土资源？市场：管理机？构、土地交易机【构按职责分工具体负！责，划拨国有土》地使用？权转让、出》。租、抵押工作 【 ？ 《 ：第四条 市、县人！民政：府规划、房管、【建设等部门》应当各司其职配【合做好划拨国有土地！使用权转让、出租】、抵押工《作 【 ， 第五条 单！位或个？人转让、出租—、抵押划拨国—有土地使用权必须向！土地所在地市、县国！土资源？行政主管部门申【报，经批准后办理有关】手续并按《规定：。缴纳土地使用权出】让金或土地收益【。 ？ ：     土—地使用权出让—金和土地收益属政府！财政收入列入财政】预算管理任何单位】和个人？不得：。减免 《 ， 第二章 划拨国！有土地使用权—。转让 第六】条 划《拨国：有土地使用权转让】是指土地使用—者将依法取》得的划拨国有土地使！用权单独《或随同地上建—筑物、其他附着【物转移给他人的行为！包括：出售、交换》和赠与 】 第—七条： 在城市规划区】内划拨国有土地【使用权转让必—须符合城市规—划有利于城市—经济社会的发展【 ， ，。 《 ？ 第八条《 单位或个人有】下列情形之》一，的均属划拨国有土】地使用权《转让行为 【    — （一）单独转让】划拨国有土地使【。用，权的； 《 《     （二【。）因买卖、交换或】赠与房屋而发生划拨！国有土地使》用权：全部或部分》转移的； 》    】 （三）一》方提供？划拨：。国有土地《。使用：权，另一方提供资金【合，作开：发建设房《屋并以产权分—成，的； — ，     （四【）以划拨国有土地】使用：权出资与他人合资】经营划拨《国有土地使用权【已为合资经营—的企：业，拥有的； 】     （【五）：以，划拨国有土》地，使用权作价入股【的； 】    （六）收购！、合并或者分立企业！时划拨国有土地【使用权转移》给新的权《利人：的； 》   》  （七）以—划拨国？有土地使用权抵债的！； ：     ！（，八）以营利为目的假！借其：他名义变相进行房】地产开发、经营而】发生划拨《国有土？地使用权转移—的； 《     】（九）法律、法【。规规定的其他情形】 — ？。 第九条 划拨国！有，土地使用权确需转让！时应按规《定向土地所在—地的市、县国—土，资源行政主管部门】所属的国土》资源市？场管理机构》申请经其审查后【按规：定报有批准权的人】民政府审《批 【。 ： 第十条 — 下列情形不得【。转让 ？   【  （一）根据【城乡规划《划，拨国有土地》。。使用权不宜》转让的； 》  — ，  （二）》司法机关和行—政，机关依法裁定决定查！封或者以其他形【式限制？土地使用权》利的； 【  ？  ： （三）《依法收回划拨国有】土地使用权》的； ？ 》    《。。（四）共有房—地产未经其他共有人！书面同意的》；   ！  （五）》权属有争《议的：；   ！  （六《。。）未依法登记领【。取权属证书的； 】     ！（七）法律》、行政法规规定【禁，止转：让的其他情形 【 ： 第十！一，。条 申报转—。让划：拨国有土地使用权】的应提交下列资料 ！   【  （一）国有土地！使用权证明；—。 《     （二）！地上建筑物、其【他附着物产》权证明； 》。  —   （三）法【人资格证明或居民】身份证； 】   《  （四）转—让意向书或转—让合：同； —     （五）！。其他有关资料— 《 ， ： 第十二条 】 国土资源行—政主管部门所属【的国土资源》市场管？理机构应当》在接：到转让？。书面申请后1—5，日内向申《请人提出回复意【见 》 第十】三，条 划拨国有土地！使，。用权经批准》。准予转让《。按现行规定必须【实行招？。标、拍卖、挂牌的】土地由土地》交易机构按规定组】织实施 】 ，    除》前款规定《以外的划拨国有【土地使用权转—让由：受让方向土地所在地！。市、：县国土资源》市场管理《机构申？请办理土地使用【权出：让转让？手续：   】   第【十四条 划拨【国有土地使用权经】。批准准予《转让属？于下列情形》之一：的可以？不办理土地》。使，用权：出让手续但转让【方应按规定缴—纳转让所获》收，益中的土《地收益 》     （！一）经城市规划行政！主管部门批准转让】的土地用于建—设，中华人民共和国城市！房地产管理法第二十！三条规定的》项，目的； —    — （二）私有住宅】转让后仍《用，于，。居住的； 】。     （三】）按照国务院—住房：制度改革有关规定出！售公有住《宅的；？ —    （四）同一！宗土地上部分房屋】转让而土地使用权不！可分割转让的； 】   【  （五）转让的】房地产暂时》难以确定土地使【用权出让用途、【年限和？其他条件的； 】     （！六，）根据城市规—划，土地使用权》不宜出让的； 】 ？     （—七）县级以上—人民政府规定暂【时无法或不》。。需要采取土地—使用权出让方式的】其他情形《 ？ 第】十五条？。 划拨《国有土地《使用权转让价格比基！准地：。价或标定地价低20！%以上的市、—县人民政《府有优先购买权 】 ，。 第三章 — 划拨国有土地【使用权？出，租 第—十六条 《 划拨国有土—地，使用权出《租是指土地》使用者作为出租人】将划拨国有土—地使用权随同地上建！筑物、？其他附着物租赁给】承租人使用由承租人！向，出租人支付租金的】行为 ？ ， 第！十七条？ 单？位或个？人以营利《为目：的将划？拨，国有土地使用—权，用于从事经营活动有！下列情形之一的【均视为出租》行为 —     （一】）直：接出租划拨国有【土地使用权》； ：     ！（二）出租房屋【连同出租划拨—国有土地使用权； ！ 《     （—三）以投资抵租金】或以实物抵租金出租！划拨国有土地使用】权，。； 《    — （四）《以安排劳动力抵租金！出，租划拨？国有土地《使用权； ！     （—五）划拨《。为非经营性》用地的单位》或个：人在其房地上—从，事，经营：活动； 》  》 ，  （六）将—划拨国有土地—使用权转《移给下属《具有：独立法人《资格的单位或团体】从事经营活动；【 —  ：  （七）》以房屋或土地为条件！联合从事经》营活动； — ： ：    （》八）其他改》变划拨国有》土地使用权用途【用于经营性活动的】情形 ！ 第十八条【 划拨国有土地】使，用，权出租出租人—与承租人应当签订】租赁合同《合同内容不得—违背法律、法—规和国？家有关政策》规定 】 第十九条】 出租人在出租期内！。须按月向《市、县国土资源市】场管理机构缴纳土】地收益 — ，     地上建！有，房屋的按租》金的15%缴—纳土地收益；地上没！有房屋的按租—金的3？0%缴纳土地收益】；租金明显》低于市场价的由【具备评估资质的评估！机构评估后按评估】价收：取 — 第二十】条 搭建》临时店？面，从事经营活动的【按本办法第十九条标！准缴：纳土地收益并办理临！时用地登记》手续： ？ 第四章 划【拨国有土地使用【权抵押？ ， ， 第二十一条【 划拨国有土【。地使用权抵押是【指土地使用者提供可！供抵押的划》拨国有？土地使用权》作为：。按期清偿债》务的担保的行—为， ！ 第二？十二条 划拨【国有土地使》用，。权抵押时《其，地上建筑物、—。其他附着物所有【权随之抵押；地上】建筑物、其他附着物！所有权抵押》时其：使用：范围：内的划拨国有土地】。使用权随之抵—押 《。 ： 第二【十三条 》划拨国有土地使【用权抵？押应：当签订抵押合同【 ！ 第二十四条 【 下列划《拨国有土地使—用权不得抵押 】   —  （一）未依法】办理土地登》记，的； — ：    （二）【经政府批准要按统一！。规划拟作为公—共用地？的； 】    （三）国家！机关和军事用地城市！。基础：设施和公益事业用地！国，家重点扶持》的能源交通水利等基！础设施用地；—    ！。。。 （四）《职工宿舍、食堂【、学：校、幼儿《园等企业生活福【利设施？（需要？一，年，内拆迁的除外）用地！； 《    — ，（五：）土地权属有争【议的； ！    （》六）被依法查封、扣！押或采取其他—诉讼保？全措施的； —   【  （？七）：共有土地《使用权未经其他共有！人书面同意的—；  】   （八）其【他，依法不得设定抵【押权的土地 】 》。 ， 第二十《五条 《申报划拨国》有土地？使用权？。抵押时应提交下【列资料 】。     （—一）国有土》地使用权证明； 】     ！（二）地上建筑【物、其他附着物产权！证，明；  ！   （《三）抵押意向—书或抵？押合同； — ？。     （四）法！人资格证明或居【民身份证； 【 《   ？。 ，（五）其他有—关，。。资料： 》。 第—二十六？条 ？以划拨国有土地使】用权设定抵押权的抵！押价款？不得超过该宗—地评估确认地价的5！0，% — ， 第二十七】条 划拨国有土地！使用权设定抵押【抵押人？到期不能偿还债务或！者在抵押合同—期间宣告解》散，、破产的《在依法处分》抵押财产时》应先从所得》价款中扣缴政—府所得？的土地出让金其后】抵押权人方可优先】。受偿 《    【 划拨国有土地使】用权抵押《后该土地《上，新增的？建，筑物不？属于抵押财》产该划拨国有—。土地使用《。权实现抵押权—。时应：当将该土地》。上新增？的建：筑物：与划拨？国有土地《使，用，权一并处《。分但新增建筑物【所得的价款抵—押权人无权》优，先受偿 《 第五》章 划《拨国有？土地使用权登记和】发证 第【二十八？条 划拨国有土】地使用权《的转：让、出租、抵—押，经依法登记的发生效！。力；未经登记的不发！生效力但法》律另有规定的除外 ！ 》 ？ 第二十九条 】划拨国有土地使【用权转让《、出租、抵押应【当到：所在地的《市、县？国土：资源行？政主管部门依法【办理：登记并？提交下列资料—    ！ （一）《土地登记申》请书； 】     》（二：）双：方身份证明》；， ，     ！。（三）国有》土地：使用权证明》；， ，     ！。（，四）：地上建筑物、—其他附着《。物产权证明； 】 ：     （五）！划拨国有《土地使用《。权，转，让、出租、抵押合】同；  ！ ，  （六《）划拨国《有，土地使用权转让时所！签订的出让合—同； ？    】 （七）缴纳—土地使用权》出让金或土》地收益凭证、税【费凭证； — ：     （八】），其，他有关资料 【 ： ， ？ ：。第三十条 》 划拨国有土地使用！权转让？、出租？、抵押因出让、【。出，。租期满及抵押合同】到期：或因其他法定—。。原因而终止的—当事人应当自终止之！日起30日内到原登！记机关办《理注销登记手续 】 《。 第三十】一条 《市，、县国土资》源行政主管部门【在收到土地》登记申？请人提交的文件资料！时应当？给予回执并在5个工！作日内决定是—否受理 — 第】三十二条《 国土资源行政主！管，部门自受理》土地登？记申请之日》起办理土地登记【的期限分《别为 》     【（一）变《。更，登记30日； 【 》 ，   （二）租赁】、抵押登记15【日； ？     ！（三：）注：。销登记10日 】    【 处理异议的—时，间不计算在前款【所列：期限内 【 第三】十三条 》受理的土地转让登记！申，请经调查和审—核符合土地登—记条件的由市、县】人民政？。府颁：发国有土地使—用证 》 ：     受理【的土地出租、—抵押登记申》请经调查和》审核符合土地登记】条件的由市、县【国土资源行政主【管部门颁发》土，地他：项权利证明书— — ， 第三十四条】　受理？的土地登记申请【经调查和审核不【符合土？地登记条件的国土资！源行：政主管部门应当【作出不予登记的决】定并书面通知土地登！。。。记申请人 】 ？ 第《三十五条 —。按国：家规定土地使—用权转让、出租、抵！押都：应当：交纳：。土地登？。记费土地《登记：申请人应按照国【家和：省规：定的标准《交纳土地登》记费 第六】章 法律》责任 —第三十？六条 国土资源】行政主管部门—应当加？强对划拨国》有土地使用权转让、！出租、抵押行为【的监督、《检查发现违》法行为应当及时【查处对构成犯罪的依！法追究刑《。事责任被《检查：的单位或《。个人：应予以配合》。如实反映情》况提供有关文—。件、资料不得隐瞒、！阻挠 】 第》三，十七条 对—未经批准擅自转【让划拨国有》土地使用权》。的单位或个人依照】江西省城市国有土】地使：用，权出让和划》拨管：理条例第《三十五？条规定由市》、县国土资源行【政主管部门》责令其缴纳土—。。地，使用：。权出让金没收其违】法所得？并按出？让金：的50%《。处以罚款 【 第】三十八条 出【租划拨国有》。土地使用权的单位】。或个人在国土—资源行政主管部门缴！费，通知规定的期限内不！依法缴纳土地—收益：的，。责令其限期缴纳并】按照拖欠时间每【日加收相当于应缴】数额：3‰的滞纳》金；逾期仍不缴【。纳的在经《报请市、县人民政府！批准后收回用地【单位或？个人的土地使用权】土地收益和》滞纳金全额上交同级！财，政 ： 【 第？三十九条 对【未经批准擅》自出租？、抵押划拨国有土】地使用权的单位【或个人？依照中华人》民共和国《。城镇国有土地—使用权出《让，和转让暂《行条例第四十六条】。。的规定处理 ！ —第四十条 》。 国土资源行政主】管部门？的工作人员玩—忽职守、《滥用职权、徇私舞】弊构成犯罪的依【法追究刑事责任【；尚不构成犯罪的依！照规定给《予行政处分 【 第七章 【 附 则 ！第，四十：一条 土》地使用权转让—、出租、抵押—。。时应按照《国家有关规定纳【税， — 《。第四十二条 【本办法？具体应用《中的问题由市国土】资源行政主》管部门负责解释 ！ 》 第四十三【条 本办—法自200》8年1月《1日起施行萍乡市】城镇划拨国有土地】。。使用权管理暂—行办法同时》废止 —