《。。 萍乡《市划拨国《有土地使用权管【理办法 】颁，布日期200—7-12-19 】 ： 实施日【期2008-01】-，01 第一—章 总《 则 第一【条 为进一步规】范地产市场加—强对划拨国有土地】使用：权转让、出》租、抵押行》为的管？理根：据中华？。人民共和国城市【房地产管理法、【中华人民共和国城镇！国有：土地使用权》出让和转让暂行条】例及江西省城—。市，国有土地使用权【出让和划拨管—理条例等有关规【定结合实际制定【本办：法 》。 ， 第二条 ！。 凡在本市中心规划！区、建制镇》、独立工矿》区范围内转让、出】租，、抵押划拨》国有土地《使用权的适用本【办法 ？ 】 第三条 》 市国土资源行【政，主，管部门依法对—市，中心规？划区、市辖区内【划拨国有土》地使用权的转—让、出租、抵押行为！进，。行管理县《国土资源行政—。。主管部门依法对本】辖区建制镇及—独立工矿区内划【拨国有土《地使用？权的转让《、出：租、抵？押行为进行》管，理市、县国土资源行！政主管部门所属【的国土资源市场【管，。理机：构、：土地交易机》。构按职责分》工具体负责划—拨，。国，有土地？使用权转让、—出租：。、抵押工作 】 《。 ，。 第四条》 市、县》。人民政府规划—、房管？、，建设等？部门应当各司其职】配合做好划拨国有】。土地使用权转让、出！租、抵？。押工作 】 》第五条 单位或个！人转让、出租、抵】押划拨国有土地使】用权必须向土地所在！地市、县国土—资源行政主》管部门？申报经批准后办【理有关手续并—按规定缴纳》土，地使用权出让金【或，土，地收益 》。 ，     【土地使用权出—让，金和土地收益—属政府财政收入列入！财政预算管理—任何单位和个人不】得减免？ 第二—章 划拨国—有土地使用权转让】。。 第六条【 划？拨国有土地使用权】转让是指土地使【用，者将依法取得的划拨！国有土地使用—权，单独或随《同地上建筑》物，、其他附着物转【移给他人《。的行：为包括出《售，、交换和赠与— ： 第！七条 在城市规】划区内划拨国—有土地？使用权转让必—须符合城市规划有利！于城市经济社会的发！展 ： ！第八条 》单位或个人有下列情！形之一的均属划拨国！有土地使用》权转让行为 【  》   （一）单【独转让划拨国有【土地使用权的； 】 《     （二）因！买卖、交换或—赠与房屋《。而发：生，。划拨国有土地使用】权全部或《部分转移的》； 》     （三】）一方提供》划拨国有土地使用权！另一方提供》。资金：合，作开发建设房屋并以！产权：分成的； 】 ：    （四—）以划拨国有—土地使用权》出资与他人》合资经营划》拨国有土地》。使用权已为合资经营！的企业？拥有的；《 —    （五）【以划拨国有土地【使用权作价入—股的； 》    【 （六？）收：购、合并或》。者分立企《业时划拨国有—土地使？用权转移给新—的权利人《的；  ！。   （七）—以划拨？国有土地使》用权抵债的； 【  —   （八》）以营利为目的【假借其他名义变相进！行房地产开发、【经营而发《生划拨国有土地【使用权转移》的； 《    【 （九）法》律、：法，规规：定的其他情形 【 ： 第】九条 《划拨国有《土地使用权确需【转让时应按规定【向土地所在地—的市、县国土资【源行政主管部门【所属的国土资源市场！管理：机构申请经其审查后！。按规定报有批—准权的人民》政府审？批 》 第【十条 下列—情形不得转让 ！ ，     （一）！根据城乡规划划【拨国有土地使用权】不宜转？让的； —     【。（二：）司法机关和行政】机关依法《裁定：决定查？封或者以其他形【式限制土地使—用，权，利的； ！    （三）依】。法收回划拨国有土地！使用权的； 】。     （四！）共有房《地产未经其》他共有人书面同【意的； 】     （五）权！属有争议《。的； 《 《  ：  （六）》未依法？登，记领取权属证—。书，的；  ！   （七》）法律、《行政法规规定禁止】转让的其他》。情形 》 ？ 第十一条 ！ 申报？转让：划拨国有土地—使用权的应提交下列！资料 —。  ？   （一）国有土！地使用权证明；【 《     （【二）地上建筑物、】其他附着物产权证】明，；  】   （三）法人】资格证明或居民身份！证； 】。 ，   ？。（四）转让》意向书或转让合同】； —。   ？  （？五，）其他？有关资料《 ！ 第十？二条 国土资源】行政主管部》门，所属的国《土资源市场》管理机构应当在接】到转：让书：面申请？后15？日内：向申请？人提出？回，复意见 《 — 第十三条 ！划拨国有土》地，使用权经《批，准准予转让按—现行规？定必须实行招—标、拍卖、挂牌【的土地？由土地交易》机构按规定组—。织实施 【  ？   除前款规定以！外的划拨国有土【地使用权《转让由受让方向土地！所在地市、县—国土资源市场—管理机构《申请办理《。土地使用权出让转】让手续 ！     第！十四条 划—拨国有？土地使用权》经批准？准予转让属于下列情！形之一的可以不办理！土地使用权出让【手，续但转让方应按【规定：缴纳转让所》获收：益中：的土：地收益 》   —  ：（一：）经城市规划—行，政主管部门》批准转让的土地用于！建设：中华人民共》和国城市房地产管】理，法第二十三条规定】的项目的； ！    》 ，（，二）私有住宅—转让：后仍用于居住—的； —  ？  ：。 （三）按照—国务院住房制—度改革？有关规定出售—公有住宅的》； 【  ：  ：（四）同一宗土【地上部？分，房屋转让而土地使】用，权不可分割转让【的；：  【   ？（五）转让的—。房地产暂时难以确定！土地使用《权出让用途、年【限，和其他条件的；【 —    （六—），根据城市规划土地】使用权不宜出让的；！ —    （》七，）县级？以，上人民政府规—定暂时无法或不需要！采取土地使用权出】让方式的其他情形 ！ 《 》第十：五条 划》拨国有土《地使用权《转让价格比基准地】价或标定地价—低20%以上的市、！县人民？政府有优《先购买权《 ：。 第？三章： 划拨国》有土地使用权出租】 第》十六条 》划拨国有土地使用权！出租是指土地使用者！作为出租人》将划拨国《有土：地，使用权随同地上【建筑物、其他附着物！租赁给承《。租，人使：用由承租人向出租】人支付租《金的：行为 《 【 第十七条 单位！或个人？以营利为目的将【划拨国有土地使用权！用于从事经营活动有！下列情形之一—的均视为出租行为】 《   《  （？一）直接出》租划拨国有土地使】。用权； —     【（二）出《租房屋？连同出租划拨国有土！地使用权《。；  】  ： （三？）以投资抵租—金或以实物抵租金】出，租划拨国有土地使用！权；： ，  —   （四）以安】排劳动力抵租金【出租划拨国有土地】使用权； 》 》    （》五）划拨为非经【营性用地的单—。位或个？人在其房地上从【事经营活动； ！     （】六）将划拨国有【土地：使，用权转？移给下？属具有？独立法人资格的单】位或团体从》事经营活《动； 【    《 （七）以房屋或土！地为条件联合从【事经营活动； ！。。     【（八）其他改—变划拨国有土—地使：用权用途用于经营】性活动的《情形 】 第十八条 ！ 划拨国有》。土地：使用权出租出—租人与承租人应【当签订租赁合同合同！内，容不得？违背法律、法规和】国家有关《政策规定 》 《 第十【九条 出租人在【出租期内须按—月向市、县国土资】源市场？管，理机构缴《纳土地收益 ！   《  地上建》有房屋的按租金的】15%缴纳》土地收益；地上【没有房屋的》按租：金的30%缴—纳，土地收益；租—金明显低于市场价的！由具备？评估资质《的，评估机构评估后按】评估：。价收：取 【 《第二十条 —搭，。建临：时店面？从事经营活动—的按本？。。办法第十九条标【准缴纳土地收益并办！理临时用地登记【。手续 第四】章 划拨》。国有：土地使用权抵—押 第二十】一，条 划拨国有【土地使用《权抵：押，是指土地《使用：。者提供可供》抵押的划拨国有土地！使用权？作为按期清偿债【。务的担？保的行为 ！ ？ ：第二十二《条 划拨》国有：土，地，使用：权抵押时其地—上建筑？物、其他附着物【所，有权随？之抵押；地》上建筑物、其—他附着物所有权【。抵押时其《使用范？围内的划拨国—有土地使用权随【之，抵押 ！ 第二十三条 ！ 划拨国有土地【使，用权抵押应当—签订抵押合同 】。 — 第二十四条 ！下列划拨国有土地使！用权不得《。抵押 《 ：    》 （一）未依—法办理土《地登记的； 【。 《    （二）经】政府批准要按统一】规划拟作《为公共？用地的； ！    《 （三）国家机关和！军事：用地城？市基础？设施和公益事业【用地国家重点扶【持，的能：源交通？水利等基础》设施用地； 【。 《   ？ （：四）职工宿舍、食堂！、学校、《幼儿园等企业生【活福利设施（需【要一：年，内拆迁？的除：外）用？。地； 》    — （五？）土：。地权属有《争议的；《 ： ，     （】六）被依法查封、】扣押：或采取其他诉—讼，保全措施的； 【     ！（，七）共有土地使用权！未经其他共有人书面！同意的； ！   ？  ：（八）其他依—法不：得设定抵押权的土】地 《 — 第二十五》条 申报划—拨国：有土地使用权—抵押时应提交下列资！。料 ： ， ，     （】一）国有土地使用权！证明：。； ：    】 （二？）地上建《筑物、其《他附着物产权证【明； 【     （—。三）：抵押意向书或抵押合！同； ？ ： ？    （四—）法：人资格证明或居民身！。份证； 《  —   （五）其他】有关资料 ！ 》第二十六条 以划！拨国：有土地使用权设定】抵，押权的？。抵押价款不》得，超过：该宗地评估确认【地价的50% 】 — 第二十》七条 划拨国有土！地使：用权设定抵押抵押】人，到期不能偿还—。债务或者《在抵押合《同期间？宣告：解散、破产的—在依法处分抵—押财产时应先—从所得价款中扣缴政！府，所得的土地出让金】其后抵押权》人方可优先》受偿： ？ ：    《 ，划拨国有土》地使用权抵》押后该？土地上新增的—建筑物不《属，于抵押财产该划【拨国有土地使—用权实？现抵押权时应当【将，该土：地上新增的建筑【物，与划：拨国有土地使用权一！并处分但新增建【筑物所得《的，价款抵押权人—。无，权优先受偿》 第五章【。 划拨《国有土？地使用权登记—和，发证 —第二十？八条： 划拨国》。有土地？使用权的转》让、：出租、抵《。押经：依法登记的》发生效力；未—经登记？的不发生效力但法律！另有规定《的除外 — 《 第二十—九条： 划拨国有—土地使用《权转让、出租、抵】押，应当到所在地的市】、，县国土？。资源行政主管—部门依法办》。理登记并提交下列】资，料 》     （【一）土？地登记申请书； ！    【 （二）双方—身份证明； 】    — （三）国有—土地使？用权证明《；  】。   （《四）地上建筑物、】其他附着物》产权：证明； 《     ！（五）划拨国—有土地？使用权转让》、，出租、抵《。押合同； 【     （六！）划拨国有土地使用！权转让时所》签订的出让合—同；  ！   （七）缴纳土！地使用权《出让金或《。土地收益凭》证、税费凭》证； 》     （】八）其他有关资【料 【 第三—十条 划拨国有土！地，使用权？转让、？出租、抵押因出【让、出租期满及【抵押合同到》期或因其《他法定？。。原，因而终止的当事【人应当自终止之日起！30日内到原—登记机关办理注销登！记手续 】 第三十一！条 市、县国【土资源行政主管部门！在，。收到土地《登记申请《人提交的《文件资料时应—当给予？回执并？在5个工作日内决定！是否受理 【 》 ：第三十二条 国土！资源行政主管部【门自受理土》地登记申请之日起办！。理土地登记的期【。限分：别为 《。 ？     （一）】变更登记30日； ！ ：    — ，（二）租赁、抵押】登记15日；—  【   （三）注销登！记10日 ！     处理异】议的时间不》计算在前款所列期限！内 【 第三十三条！ 受理的土地转】让，登记申？请，经调查和《审核符合土》地登记条《件的由市、县人民】政府：。颁发国？有土地使用证—   】。  受理的土地出租！、抵押登记》申请经调查》。和审核符合土—地登记条件》的由市、县》国，土资源行政主管部门！颁发：土地他项《权利证？。明书 — ： ， ： 第三十四条—　受：理，的土地登记申请经】调查和审核不符合土！地登记条件的国土】资源：行政主管部门—应当作出不予登【记的决定《。。并书面通知》土地登记申请人【 ： 】第三十五条 — 按国家规定土地使！用权转让《、出：租、抵押《都应：当交：纳土地？登记费土地登记【申，请，人应按照国家和【省，规定的标准》交纳土地登记费【 第》。六章 法律责任】 第三十【六条 《国土资源行政—主管：。部门应当加强对【划拨国？有土地使《用权转让、出租、抵！。押行为的《监，督、检？查发现违法》行为：应当及时查》处对构成《犯罪的依法追究【刑事责任被检查【的单位或个人应予】以配合如实反映【情况提供《有关文件、资料不得！隐瞒、阻挠 】 ， 第【三十七条 —对未经批《准擅自转《让划：拨国有土地使—用权的单《位或个人依照江西省！城市国有土地使【。用权出让和划拨【管，理条例？第三十五条规定由】市、县国土资源【行政主管部门责令其！。缴纳土？地，使用权出让金没收】其违法所得并—按出让金的50【%处以罚款 — 》 第三—十，。八条 出租划拨】国有：。土地：使用权的《单位或个人在国土】资，源行：。政主管部门缴费通】知规定的期限内不依！法缴纳土地收益【的责令？其限期缴纳并按照拖！欠，时间每日加收—相当于应缴》数额3‰《的滞纳？。金；逾期仍不缴纳】。的在经报请市、县人！民政府批准后收【回，用地单位或个人的】土地使用权土地收益！和滞纳金全》。。额上交同级财政 ！ 】。第三十九条 — 对未经批准—擅自出租、抵押【划拨国有土地—使用权的单位或【个人：依照中？华人：民共和国城镇—国有土地使用权【。。出让和转让》暂行条例第四十【六条的规定处理 ！ 《 ， ，。 ：。第四：十条 国土资【源行政？主管部？门，的工作人员玩—忽职守、滥用职权】、徇私舞弊》构成：犯罪的依法追究刑事！责任；尚不构成犯罪！的，依照规定给予—行政处分 【 第：七章 《 附 则 ！第四十一条 【土地：使用权转让、出租、！抵押时应按照国【家有：关规定？纳税 】 第四—十二条 》。。。本办法具体应用中的！问题由市国土资源行！政主管部门负责解】释 》。 《 第四十三条 ！ 本办？法自2？008年1月—1日起施行》萍乡市城镇》划拨国有土地—使用权？管理暂行办法同【时，废止 —