。 ， 萍—乡市：划拨国？。有土地使用权管理】。办法 【颁，布日期20》07：-12-1》9 》 ： 实：施日期200—8-01-0—1 第一》章 总 则 ！第一条 《 为进一步规范地】产市场加强对划拨国！有土地使用权转【让、：。出租：。、抵押行为的—。管理根据中华人民】共和国城《市，房地：产管：。理法、中华人民【共和国城镇国有土地！。使用权出让和转【让暂行？条例及江西省城市国！有土地使用权出让和！划拨管理条例等有关！规定结合实》际，。制定本办法 ！ ？ 第二条 】凡在本市中心规划】区、建？制镇、独立工—矿区范围《内转让、出租、【抵押：划拨：国有土地使用权的】适用本办法 ！ ？ 第三条 】市国土资源行政【主管部门《依法对市中心规【划区：、，市，辖区：内划：拨国：有土地使用》权的转让、出租【、抵押行为》进行管理县国土【资源行政主》管部门依法》对本辖区建制镇及独！立工矿区内划拨国有！土地：使，用权的转让、出租、！抵押行？为进行管理市—、县国土资源行政】主管：部门所属的》国土资源市场管【理机构、土地—交易机构《。按职责分工具体负】责划拨国有土地使用！权转让、出租、抵押！工作 — 第四】条 市、县—人民政府《规划：、房管、建设—等部门？。应当各司其职配合】做好划拨国有—土，地使：用，权转让、出租、【抵押工作 】 第五条！ ：单位或？个人：转让、出租》、抵押划拨国有土】地使用权《必须向土地》。所在地市、县—国土资源《行政主管部门申【报经批？准后办理《有关手续并按规【定缴：纳土地使《用权出让金》或土地收益 【     土！地使用权出让金和】土地收益属政府财政！。收入列入财政预【算管理？任何单位和个人不得！减，免， 第二章【 划拨国》有土地使用》权，转让 第六】条 划拨国有土地！使用权转让是指【土地：使用者将依法—取得的划拨》国有土？地，使用：权单独？或随同地上》建筑物、其他附着】物转移给他人的【行为包括出售、交换！和赠与 ！ 第》。七条 ？ 在城市规划—区内划拨国有—土地使？用权转让必须符合】城市规划有利于城市！经济社会的发展 ！ ， — 第八条 单位或！个人有下列情—形之一的均属划【拨国：有土地使用权转【让行为 》。 ：     （一】）单独转《让划拨国有土地【使用权的《； 》     （二）！因买：卖、交换或》赠与房屋而发—生划拨国《有土地使《用权：全部或部分转移的；！ ？     （三！）一方提供》划，拨国有？土地使用权另一方】提供资金合作开发】建设房屋并以产【。权分成的； ！     （【四，。）以划拨国》有土地使用权出【资与他人《。合资经营划》拨国有土地使用权已！为合资经营的企业】拥有的；《。 》     （五）】以划拨国有土—地使用权作价入【股的； 【   《  （六）收购、】合，并或者分《立企业时划》拨国有土地使用权转！移给新的权利—人的； 》   — ， ，（七）以《划拨国有土地—使用：权抵债的；》   】  （八《）以营利为目的假借！其他：名义变相进》行房地？产开发、《经，营而发生划拨—国有土地使用权转】移的； 《 《    《 （九？）法律？、法规规定的其【他情形 》 — ， 第九？条 划拨国有土地！使用权确需转让时】应按规定《向土：地所：在地的？市、县国土资源行政！。主管：部门所属的国土资】源，市场管？理机构申请》经其审查后按规定报！有批：。准权的人民政府审】批 ？ ： 《。 第十条 【下列情形不》得转让 》。  》 ，  ：（一：）根据？城乡规划划拨—国有土地使用权不】宜转让的；》   】  （二）》司法机关和行政机关！依法裁定决定查封或！者以其他形式限【。制，土地使？用权利？的； 】    （三）【依法收回划拨国【有，土地使用权的； 】 》。   ？ （四）共有房地产！未，经其他？共有人书面同—意的；？ ： ：     （五】），权属有争议的；【 ，   【  （六）未依【法登记领取权属证】书的：； ？    【 （七）法律、【行政法？规规：。定，禁止：转，让，的其他情形 — 】 第十一条 申】报转让划拨国有土】地使用权的应提交下！列资料 —    — ，（一）国有土地使用！权证明；《 《   《  （二）地上建】筑物、其他》附着物？产权证明； 【。  》   ？（三）法人资格证明！或居民身份证—； 》。   《  （？四）转？让，意，向书或转让合同；】 ：     】（五）其他有关资料！ ： 》 第十二—条 国《土资源行《。政，。主管部门所》属的国土资》源市场管理机构应】当在接？到转让书面申请后】15日内向申请人提！出回复意见 ！ ，。 》第十三条 划拨国！有土地使用》权经批准准予转让按！现，行规定必《。须实行招标、拍卖】、挂牌的《土地由土《地交易机构按—规定组织实》施 》  ？   除前款规【定以外的划拨—国有土地使》用权：转让由？受让方向土地所在地！市、县国土资源市场！管理机？。构申请？办理：土地使用《权，出让转让手续 【  —    — 第十四《条 ？划拨国有土地使用权！。经批准？准予：转让：属于下列情形之一的！。。可以不办理》土地使用权出—让手续但转让方应按！规定缴纳转》让所获收益》中的土地《收益  ！ ，。  （一）经城【市规划？行政主管部门—批准转让的》土地：。用于：建设中华人民共和国！城，市房地产管理—法第二十三条规【定的项？目的；？ ，    】 （二）私有住宅转！让后：仍用于居住》的； 《。  》   ？（三）按照》国，务院：住房制？度改革？有关规？定出售公《有住宅的； 】     【（四）同《一宗土地上部分房屋！转让而土地使—用权不可分割转让的！； ：   【  （五）转让【的房地产暂时难【。以，确定土？。地使：用权：出让用途、年限【和其：他条件的《；， 》  ：   （六）根据城！市规划土地》使，用权不宜出》让的；？  【   （七》）县级？以上人民政府规定暂！时无法或不需要【采取土地使用权出】让方式的《其他情？形 ！ 第？十五条 《 划拨国有土—地使：用权转让价》格比：基准地价《或标定地价低20】%以上的《市、县人民政府有优！先，购买：权 ： 第三章 】划拨国有土》。地使用权出租 】 ， 第十六条 划拨！国有土地使》用权出租是指土地】使用者作为出租人将！划拨国有土地使用】权，随同地上建》筑物、其他》附着：物租赁给《承租人使用由承租】人向：出租：人支付租金的行为】 【 ？第十七条 单位或！个人：以营利为目的—将，划拨国有土地—使用权？用于从事经营活【。。动有：下列情？。形之一的均》视为出租行为—   】  （一）直接出】租划拨国有土地使】用权； —   》  （二）出租【。房屋连同《出租划拨国有—土地使用《权； 【。     （三）以！。。投资：抵租金或以实物【抵租金？出租划拨国》有土地使用权； ！     （！四）：以安排？劳动力抵租金出【租划拨国有》土地使用权》； 【    （五）【划拨为非经营性用】地的单位或》个人在其房地上【从事经营《。活动； 》   —  （六）将划拨国！有土地？使用权转移》给下属？。具有：独立法人资》格的单位或团—体，从事经营《活动； 》 ？     （七【。）以房屋或土地为】条件联合从》。事经营活动》； 》     （【八）其他改》变划拨国有》土，地，使用权用途用于经营！性活动的情形 ！ ？ 第》。十八条 划拨【国有：土地使用权出租出租！人与承租《人应当？。签订租赁合同合同】内，容不得违背法律、法！规和国家有》关政策规定 【 《 第》十，九条： 出租人在出租期内！须，。按月向市、县—国土资源市场管理机！。构缴纳土地收—益   ！  地上《建有房屋的按租金】。的15？%缴：纳土地收《益；地？。上没有房屋的按租】金的30%缴纳土地！收益；租金明—显低于市《场价：的由具备评》估资质的评估机构评！估后按？评估价收取 ！。 ？。 第二十条 ！搭建临时店面从事】经营：活动的按本办法第十！九条标？准缴纳土地收益并】办，理临时用地登记手】续 第四章 ！ 划拨国有土—地使用权抵》押 第二十一！。条 ： 划拨国有》土地使用权》抵押是？指土地使用者提【供可供抵押》的划拨国有土地【使用权作为按—期清偿债《务的担保的行为 】 》 第二十二条！ 划拨国有—。土地使？用，权抵押时其地—上建筑物、其—他附着物所有权随之！抵押；地上建筑【物、其他附着—物所有权抵押时其使！用范围内的划—拨国有土地》。。使用权？随之：抵押 《 ， ： ？ 第二十三—条 划《。。拨国有？。土地：使用权抵《押应当签订》抵押合同《 》。 第二【。十四条 下—列划拨国有土地使】用权不得抵押 【  —  ： （一）未依法办理！土地登记的；— ， 《  ：   （二）经政府！。批准：要按统一规划拟【作，为公共用《地，的；： 》 ，  ：  ：。（三）？国家机关和军事用】地城市基础设—施和公益《事业用地《国家：重，点扶持的《能源交通水》利等基础设施用【。地； ？ 》    （》四）职工宿舍、食】堂、学校、幼儿园等！企业：生活福利设施—（需要一《年内拆迁的除外）用！地； 【 ，   ？ （五）土地权【属有争议的》； ：。 ： ：    《 （六）被》依法查封、扣押【或采取其《他诉讼保全措施的】； 《     （】七）共有土》地使用权未》经其：他共有人书面同意的！； ：    】 （八？）其他？依法：不得设？定抵押权的土—地 ！ 第？二十五？条 ？申报划拨国》有土地使用权抵押】时应：提交：下列：资料 《     （！一）国有土地使用】权，证，明；  ！ ， ， ，（二：）地上建筑物、其】他附着物产权—证，明；  ！   ？（三）抵押意向【书或抵押《合同； 《   【  （四）法人资格！证明或居民身份【。证； 《 ，   》 ， （五）其他有关资！料 】。。 第二十六条 ！ ，以划拨国有》土地：使用权？设定抵押权的—抵押价款不得—。超过该宗地评估确】认地价？的50% — ： ， 第二十七！条 划拨》。国有土地使用权设】定抵押？。抵押人到期不—。能偿还？债务或者在》抵押合？同期间宣《告解散、《破产的在《依法处分抵押—财产时应先》。从所得价款中扣缴政！府所得？。的，土地出？让金其后抵押权【。人方可优先受偿 ！  》   划拨国有【。土地使？用权抵押后该—土地上？新增：的建筑物不》属于抵押财产该划】拨国有土《地使用权实现—抵押权时应》当将该？土地上新增》的建筑物与划拨国】有土地使《用权一并处分但新增！建筑物所得的—价款抵押权人—无权：优先受偿 【 第五章 划拨】国，。有土地使《用权登记和发证【 ？ 第二？十，。八条 划拨—国有土地使用权的】转让、出租、抵押经！依法登记的发生效】力；未经登记的不】发生效？力但法律另有—规定的除外 【 — ，。 第二十九条 】划拨国有土地—使用权转让、出租、！。。抵押应当到所在【地的市、《县国土资《源行政主管部—门，依法办理登记并【。提交下列资料 】 ，     【（一）土地》登记申请书； ！     （】二）双方身份证明】。；   ！  （三《）国有土地使用权】证明； 】     （四）】地上建筑物》、其他附《着物产权证明；【 》     （五）】划拨：国有土地使用权转让！、出租、《抵，押合同； ！  ：  ：。 （六）《。划拨国有土地使用权！转让时所签订的出】让合同； 》     ！（七）缴纳土地使用！权出让金或土地【收，益凭证、税费凭【。证； 】    （八—）其他有关资料 】 】 ，第，三十条 《 划拨国有土地【使，用，权转让、《出租、？抵押因出让、出【租期满及抵押合同到！期或因其他法定【原因而终止的当事】人应当自终止之【日起30日》内到原登记机—关办：理注销登《记手续？ ！ 第三十《一条 市、县【。。国土资源行政主管】部门在收到土地登记！申请人提交的文件】。资料时？应当给予回执并【在5个工作日—内决定是否受—理， 《。 ？。 第三》十二条 《。 国土资源行政主】管部门自受理土地登！记申请之日起办【理土：地登记的期限分别为！  【。 ， ， （一）变》更登记3《0日； —   》  （二）租—赁、抵？。。。押登记15》日； 】  ： ， ，（三）注销》登，记1：0日 —   《  处理异议—的时：间不计算在前—款所列期限内 【 ！第三：十，三条 《。受理的土地转让登】记，申，请经调查和审核符】合土地登记条件【的由市、县人民政】府颁发国有土地【使用：证   ！ ， 受理的《。。土地：出租、抵押登记申请！经调查和审核符合土！地登记条件的—由市、县国土资【源行政主管部—门颁发土地他项权】利，证，明书 — ， 第—三十四条《　受理的土地登记申！请经调查和审核不符！合土地登记条件【的国土资源行—政主：管部门应《当作出不予登记的决！定并书面通知土地登！记申：请人 ！ ？第三十五条 按国！家规定土地》使用：权转让？、出租？、，。抵，押都应？当交纳土地登—记费土地登记申请人！应按照国家和—省规定的标准交【纳土地？登记费 《 第《六章 法律—责任 第三十！六条 国土资【源行政主管》。部门：应当：加强对划拨国有土地！使用权转让、出租】、抵押行为》的监督？、检查发现违法行为！。应，。。。当及时查处对—构成犯罪的依法【追究：刑事责任《被检查的《单位或个人应予【以配合如实反映情况！提供有关文》件、资料不得隐瞒、！阻挠： 】 第三十七条 ！对未：经批准擅自转让划拨！国有土？地使用权的单位或】。个人：。依照江西《省城市？国有土？地使用权出让—和划：拨管：理条例第《三十五条规定由市】、县国土资源行政】主，管，部门：责令其缴纳》土地使用权出让金没！收其违法所得—并，按出让金的5—0，。%，处，以罚款 【 第三十！。。八条 《出租划拨国有土地使！用权的单位或—个人在国土》资源行政主管部门缴！。费通知规定的期限内！不依法缴纳土地收】益的责令其限期缴纳！并按照拖欠》时间每日加收—相当：。于应缴数额3‰的滞！纳，。金；逾期仍不缴纳的！在，经报请市《、县人民政府批准】。后收：回用地单位或个人的！土地使用权》土地收益和滞纳【金全额上交同级【财政 —。 ， 第三十九！条 对未经—批准擅自《出租：、抵押划拨》国有土地使用权的】单位：或个人依照中华人】民共：和国城镇国有土地】。使，用权出？让和转让暂行—条例第四《。十六条的规定处理】 》 ： 第四十条 】 ，国，土资源行政主—管部门的工》作人：。员玩：。。忽职守、滥用职【权、：徇私舞弊《构成犯罪的依法追究！刑事责任；尚不【构成犯罪的依照规定！给予行政处分 】 ，。 第七章《 ， 附 则 】 ， 第四十一条— ：土地使？用权转让、出租【、抵押时应按—照国家有关规—定纳税 》 》 第四十二条 ！ ，本办法具《体，应用中的问题由市国！土资源行政主管部】。门负责解释 】。 》 第四十三—条 ： 本办法自2【008年1》月1日起施行—萍乡市城镇划—拨，国有土地使》用权管理暂行—办法同时废》止 》