》 萍乡市划》拨国有？土地使用权管理【办，法 颁【布日：。期2007-12-！19 】 实施日期2008！-0：1-：01 第一章 ！总 则 第一条！ 为进一步规范】地产市场加强—对划拨国有土地使用！权，转让、出租、抵押行！。为的管理根据—。中华人民共和国【。城市房地产管理【法，、中华人民》共和国城镇国有土地！使用权出让和转让暂！行条例及江西省城】。市国：有土地使《用权出？让和划拨管理条【例等有关规》定结合实际》。制定本办法 】。 《 第二》条 凡在本市中】心规划区、》建，制镇、独《立工矿？区范围内《转让、出租》、抵押划拨国有土地！使，用权的？适用：本办法 — 第三！条 市《国土资源行》政主管部门依—法对市中《心规划区、》市辖区内划拨国【。。。有土地使用权的转】。让、出租、抵押【行为进行管》理，县国：。土资源行政主管部门！依法对？本辖区建制镇及独】立工矿区内》划，拨国：有，土地使用权的转让、！出租、？抵押行为进行管理】。市、县国《土资源行政主管部门！所属的国土资—源市场管理机—构、土地交易机构按！职责分工具体负责】划拨国有《土地使？用权转让、出租、抵！押工作 】 》第四：条 ？市、县人《民政府规划》、房管、建设等【部门应当各司—其，职配合做好划—拨国有土地使用【权转：让、出？租、抵押工作 】 ： 第五条！ 单？位，或个人转让、出【租、：抵押划拨《国有土地使用权【必，须向土地所在地【市、县国土资—源行政主管部—。门申报经《批，。准后办理有关手续并！。按规定缴纳土地使】用权出？让金：或土地？收，益 》 ，     土—地使用权《出让金和土》地收益属政府财政】收入列入财政—。预算管理任何单位】和，个，人不得减《免 第—二章 划拨—国有土地使用权【转让 —。第六条 》划，拨国有土《地使用权转》让是指土地使—用者将依法取得【的划拨国《有土地？使用权单《独，或随同地上建筑【物、其他附着物【转移给？他人的行为包括出售！、交换和赠与— ！ 第七条 在城】市规划区内划拨国】。有，土地使用权转让【必须符合城市规划】有利于城市经济社会！的发展 》 — 第八条 单】位或个人有》下列情形之一的均】。属划拨国《有土地？使用：权转让？行为 】    （一）【。单独转让划拨国有】土地使用权的—；   ！  （？二，。），因买卖、交换或【赠与房屋而发生划拨！国有土？地使用权全》部，或部分转移》的； 《     】（三）一方提供划】拨国有土地使用【权另一方提》供资：金合作开发建设【房屋：并以产权分成的； ！    】 （四）以划拨国】有土：地使用权出》资与他？人合资经营划拨国有！土地使用权已为【合资经营的》企业拥？有的； 》 ：    》。 ，（五）以划拨国有】土地使用权作—价入股的； ！     （【六）收购、合并【或者：分立企业时》划拨国？有土：地使用？权转移？给新的权利》人的； —   》  （七《）以划拨国有土地】使用权抵债》。的； 】    （八）以营！利为目的假借其他】。。名义变相进行—房地产开发、—经，营而发生划拨国有土！地使用？权转移的； ！     （九）！法律、法规规定的】。其他情形《 【 第九条 划！。拨国有土地》使用权确需》转让时应按规定向土！。地所在？地的市、《县国土资源》行政主管部门所属的！国土：资源市场管理机构】申请经？其，。审查后按规》。定，报有批准权的—人，民政府？审批 】 第十—条 ？。下列情形不》得转：让 ： 《   ？  （一《）根：据，城乡规划划拨国有土！地使用权不宜—转让的；《 ：     （！。二）司法机关和行】政机关依法》裁定决？定查封或《者，以其他？形式限制土地使用】权利的； 】     （三】）依法？收回划？拨国有土地使用权的！； —    《 （四？）共有？。房地产？未经：其他共有《人书面同《意的； 【 ，。  ：   （《五）权属有争议的；！  【   ？（六）未依》法登记领取》权属证？。书，的； 【     》（七）法律、行政法！规规定？禁止转让的》其他情形 ！ ： 第十一条【 申报《转让划拨国有土地】。使用权？的应提交下列资料】   】  （一）国有土】地使用权证》明； 》 ，     （二）！地上建筑物》、其他附着物—。产权证明《； ？ ：     （【三）法？人，资格证明《或居：民身份证； 【。     （！四）转让意》向书或转让合—同； 【    《 （五）其他有【关资料 】 ？ ：第十二条 国【土资源？行政：。主管部门所属的国】土资源市场管—理，机构应当在接到转让！书面申请后15日】内向申请人提出回复！意见 《 ？ 》第十三条 》 划拨国有土—。地使用权经批—。准准予转让按现行】规定必须实》。行招：标，、，拍卖、挂牌的土地由！土地交易《机构：按，。规，定组织实施 】 ：     除—前款：规定以外的划拨国有！土地使用权转让【由受：让方：向土地？所，在地：市，、县国土资》源市场？管理机？构申请办理土—地使用权《。。出让转让手续 【   【   —。第十四条 划【拨，国有土地《使用：权，。经批准准《予转让？。属于下列情形之一】的可以不办理土【地，使，用权出让手续但【转让：方应按规定》缴纳转让所获收益中！的土地收益 】 ？    （一—）经城市规划行【政主管？部门批准转让的土】地用于建设中—华人民共和国城市】房地产管理法第【二十三？。条，。规定的？项目的？；， ：     】。（二）私《有住宅转让》。后仍：用于居住的； ！     【（，三）：按照国务院住房制】度，改，革有关规定出售公】有，住宅的；《 ，    】 （四）《同一宗土地上部分房！屋转让？而土地使《用权不？可分割转让的； 】 《   ？  （五）转让【的房地？产，暂时难以确定土地使！用权出让用》途、年？。限和其他条件的；】   】  ：（，六）根据《城市规划土地使【用，权不宜出让的；【    ！ ，（七）县级》以上人民政府规【定暂时无法或—不需要采取土—地使用权《出让方式的其他情形！ 【 第十五条 ！划拨国有《土地使用权转让价格！比，基准地价或标定地价！低20%《以上的市、县人【民政府有优先—购，买权 第【三章 划》拨国有土地》使用权出租》 ： 第十六条 【 划拨国有》土，地使：。用权出租是指土地】使用者？作为出租人将划【。拨国有？土地：使用权？随同：地上建筑物、其【。他附着物租赁给【承租人使用由承【租人向？出租人支《付租金的《行为 ！ ， 第十《七条 单位或个】人以营利为目的将划！拨国有？土地使用权》用于从事经》营活动？。有下列情形之—一，的均视为《出租行为 】     （一】）直：接出租划拨》国有土？地使用？。权； 《 ：  ？   （二）—出租房屋连同出租划！拨国有土地使—用权：。； —   ？  （三）以投资抵！租，。金，或以：实物抵租金出—。租划拨？国有土？地使用权； — ？     （【四）以安《。排劳动力抵租金【。出租划拨国有土地使！用权；？   】  （五）划拨【为非：经营性用《地的单位或个人在其！房地上？从事经营活动； ！    【 （六）将划拨【国有土地使用权转】移给下属具有独立】法人：资，格的单位或》团体从事经营活动】；   ！。  （七《。）以：房屋或土地为—条件：联，合从：事经营活动； ！     【（八）其他改变【划拨国有土地—使用权用途用于经】营性活？动的情形 】 第十八！条 划拨国有【土地使用权出租出】租，人与承租人应当签】订，租赁合同合》同内：容不得违背法—律，、法规和国》家有关政策规定 】 ： 《 ， 第十九》条 出租人在出【租期内须按月向市】、县国土《资源市场管理机构缴！纳土地？收益  ！   地上建—有房屋的按租金【的15%缴》纳土地收益；—地上没有房屋的按租！金的30%》缴，纳土地收益；—租金明？显低于市场价的由具！备评估？资质的评估机构评估！后按评估价收取 ！ 》 ： 第二？。十条 搭建临【时店面从事》经，营活动的《按，本，办法第？十九条标准缴纳土地！收益并办理临时【用地登记手续 【 ， 第四章 划拨！国有土地使用权【抵押 ？ 第《二十一条 》 划拨国有土地使用！权，抵，押是指土地》使用：者，。。。提供可供抵押的划】拨国有土地》使用权作为》按期清？偿债务的《担保的行为 — ： 《 第二十二条】 划拨国有—土地使？用，权抵押时其》地上建筑物》、其他附着》物所：有权随之抵押—；地：上建筑物、其他【。附着物所有权—抵押时其使》用范围内的》划拨国有土地使用】权随之？。抵押 ？ ， 】第二十三条 划】拨国有土地使—用权抵押《。应当签？订抵押？合同 》 第】二十四条 —下列划？拨，国有土地使用权不得！抵押 》     （一！）未依法办理土【。地登记？的； 《   —  （二）》经政府？批准要按统》一规划拟作为公共用！地的；？。 ？ ：。     （—三）国家机关和军事！用地城市《基础：。设施和公益》。。事业用地国家重点】扶，持，的能：。源交通？。水利等基础设施用地！； 》。 ，     （—四）职工宿舍、食】堂、学校、幼儿园】等企业生活福利设施！（需要一年》内拆迁的除外）【用地； —   》  ：（五）土地权—属，有争议的； ！。。   《 ， （六）被依—法查封、扣押或采】取其他诉讼保全措】施的； 】     （七）共！有土地使用权未经】其他共有人书—面，同意：的；： ？   》  （八）其他依法！不得设定《。抵押权的土地 【。 ： 》 ：第二十五条 申】报划拨国有土地使用！权抵押时应提交下】列资料 《 《。     （一【）国有？土地使用权证明【；， ， ，  》 ，  （二《。）地上建筑物、【其，他，附着物产权证明；】 ，  —   （三）抵【押意向？书或抵押《。合同； 》     】（四）法人资—格证明或《居民身份证； ！     【（五）其《他有：关资料？ 【 第二十六条 ！ 以划拨《国有土地《使用权设定抵押权的！。抵押：价款不得《。超，过该：宗地评估确认地价的！50% 【。 第二十！。七条 划拨国有】。土地使用权设定【。抵押：抵押：人到期不能》。偿还债？务或者在抵》押合同期间宣告解散！、破产的在依法【处分：抵押：财产时？应先从所得价—款中：扣缴政府所得的土】地出让金其后抵【。押权：人方可优先受偿【 ：    【 划拨国有土地使用！权，抵押后该土地—上，新，。增的建筑物不属【于抵押财产该划【拨国有土地使—用权实现《。抵押权时应当—将该土地上新增【的，建，筑物与划拨》国有土地《使用权一《。并处分？。但新增建《筑物：所得的价款抵押权】人无权优先受偿【 第》五章 划拨国【有土地使用权登记和！发证 ？ 第二十八条 ！ 划拨国有土地【使，用权的转让、出租】。、，。抵押经依法》登记的？发生效力；未经登】记的：不发生效力但法【律，另，有规定的除外 【 ， — 第二十九条 ！划，拨国有土地使用【权，转让、出租、—抵押应当到所在地】的市、县国土—资源行政主管部门】依法办理登记—并提交下《列资料 ！    （一）土】地登记申《请书； 》 ？     （二）】双方身份《证明； —    — （三）国有土地使！用权证明； 】     【（四）地上建筑物、！。其他附着物产权证明！。； 》     （【五）划拨国有—土地使用权转让、】出租、？抵押合同《； —。     （—六）划拨国》有，土，地使：用权转让时所签订的！出让合同《。； ？    【 ，（七）缴纳土地【使用权出让金或土地！收益：凭证、税费凭证； ！    】 （八）其他有【关资料 《。 ： 第】三，十，条 划拨国—有土：地使用权转让—、出：租、抵押因出让、出！租，期满及抵押合同【。到期或因《其，他法定？原因而终止的当事人！应当自终止之日【起30日内到—原登记？机关办理《注销登记手续 【 《 第三【十一条？ ：市、县国土资源行政！主管：。部门：在收到土地登记申】请人提交的文件【资，料时应当给予回执】并在5个《工作日内《决定：是否受理《 《 》 第三十二条 】国土资源行政—主管部门自受—理土地登记》申请之日起办理土】地登记的期》限分别为 —    【 （一）变》更登记30》日； ？ ， ：   《。  （？二）租赁、抵押【登，记15日； 】     （三！）注销登记10【日   ！  处理异》议的时间不计算在前！。款所列期《限内 》 ，。 第【三，十三条 《 受理？的，土地转让《登记申请经调查和】。审核符合土地登记条！件的由市、县人民】政府颁发国有土【地使用证 》 ，    【 受理的《土地出租、抵押登记！申请经调查和审【核符合土地》登记条件的由市【、县国土资源行政】。主管部门颁发—土，地他项权利证—明书 》 【第三十四条　受理】。的土地登记申请【经调查和《审核不符《合土地登记条件的国！土资源行《政主管部门应当【作出不予登记的【决定并书《面通知土地登记申】请人 【 ， 第三十五条！ ， 按：国家规定土地使用】权转：。让、出？租、抵押都》应当：。。交纳土？地登记费土地登记】申请人应按照国家】和省：规定的标准交纳土地！登，。记费 第六】章 法律责任 】 ？第三十六条》 国土资源行【政主管？部门应当《加强对划《拨国有土地使用【。权转让、《出租、抵押行为的监！。。督、检查发现违法行！为应当及《时查处对构成犯【罪的依法追究—刑事责任被检查的】单位或个人应予【以配合如实反映情】况提供有关文—件，、资：料不得隐瞒、—阻挠 ！ 第三十—。七条 对》未，经批：准擅自转让划拨【国有土地使用—权的单？。位或个人依照江西省！城市国有土地使【用权出让《和划拨管《理条例第三十五条规！定由市？、县国土资源行政】主管：部门责？。令其缴？。。纳土地使《用权出让《。金没收其违法—所，得并按？出，让，金的50%处—。以罚款 ！ 第三十八】条 出租划—拨国有土《地使用权的单位或】个人在国土资—源行政主管部门缴】费通知规定的期【限内不？依法缴纳土地—收益的责令其限期缴！纳并按照拖欠时间每！日加收相当于—应缴数？额3：‰的滞纳金；逾期】仍不缴纳《。的在经报《请市、县人民政府】批，准后：收回用地单位或个人！的土地使用权—土地收益和滞—。。纳金全额上》交同级财政 — ： ： 第三十九！条 ： 对未经批准—擅自出租、》抵押划拨国有—土地：使用权的单位或个人！依照中华人民共和国！城镇国有土》地使用权《出让和？。转让暂？行，条例第四《十六条的规定处理】 【 ？第四：十条 国土资源行！。政主管部门的工【作人员玩忽职守、】滥用职权、徇私舞弊！构成犯罪的依—法追究刑事责任；尚！。不构成犯罪的依照】规定给予行政处【分 》第七：。。章 《附 则 第！四十一条 土【地使用权转让、出租！、抵押时应按照国】家有关规定纳—税 — 《 ，第四十二条 本】办法具体《应用中的问题由市】国土：资源行政主》管部门负《责，解释： ？ ： ？ 第？四，十三：条 《本办法自200【8年1月1日起施】行萍乡市城镇—划，拨，国，。有，土地：使用权管理暂行办法！同时废止 】