， ：。 萍乡》市划：拨国有土地使用权管！理办：法 颁布日！期2007-12】-19 — ？ 实施日期2008！-0：1-01 第【一章 总 则】 ， 第一条 为进一！步规范地产》市，场加强对划拨国【有土地使用》权转：让，。、，出租、抵押行为的管！。理根据中华人民【共和国？城市房地产管—理法、中华人民共】和国城镇国》有土地使《用权出让和转让暂行！条例及江西省—城市：国有土地《使用权出让和划拨】管理条例等有关规定！结，合实际制《定本办法 【 【第二条 凡—在本市中《。心规划区《、建制？。镇、独立工》矿区：范围内转《让、出租、》抵押划拨国》有土地使用》权的适用本办法 ！。。 ？ ： 第三条 市！国土资源行》政主管部门依—法对：市中心规划区、【市辖区内划拨国【有土地使《用权：的，转让、出租、—抵押行为进行管【理，县国土资源行—政主管部门依法对本！辖区：建制镇及独立工【矿区内划拨》国有土地《使用权的转让—。、出租、抵》押行为进行管理【市、县国土资—源行政主管部门【所属的？国土资源《市场管理机构、土地！交易机构按职责分工！具体负责《划拨国有土地使【用，权转让？、出租、《抵押工作 【 ： 第四条 ！ ，市、县人民》政府规划、房管、】建设等部门应—当各司其职配—合做：好划：拨国有土《地使用权转让、出】。租、抵押工作 】 — 第？五条 单位或【个人转？让、出租、》抵押划？拨国有？土地使用权必须【向土：地所在地市、县国土！资源行政主管部门】申报经批准后办理】有关手？续并按规定缴纳土】地使用权《出让金或土地收【益 ？  》   ？土地使用权出让【金和土地收益属政府！财政收入列入财【政预算？管理任何单位—。和个人不得减—。免 ？ ：第二章 》划拨：国有土地使用权转】让 ： 第六》条 ？划拨国有土地—使用权转让是指【土地使用《者将依法取》。。得的划拨国有土地使！用权单独或随同地上！。建筑：物、其他附着物【转移给他人》的行为包括出售【、，交换和赠与》 】 第七条 在】城市规划区》内划拨？国有土地使用权转】让必须符合城市规划！。有，利于：城市经济社会的发展！ ？。 《 第八条 【 单位或个人—有下列情形之一的均！属划拨国有》土地使用权转让【行为 《     】。（一）单独转让划拨！国有土地使用权的；！ ？    — （二）因买卖、交！换或赠与房屋而【发生划？拨国有？土地使？用，权全：部，或部分转移的；【 —   ？ （三？）一方提供划拨国有！土地使用权另—一方提供《资金合作开发—建设房屋并》以，产权分成的；— —。    （》四）：以划拨？国有：土，地使用权出资与【他人：合资经？营划拨国有》土地使用权已为合资！经营的企业拥有的；！ ：   —  （五）以划拨国！有土：地使用权作价—入股的； 】     （六）！收购、合并或者分】。立企业时划拨国有】土地使用权转移【。给新的？权利人的； — 》。。  ：  （七《）以划拨国有土【地使用？权抵债的； —  —   （《八）以营《利为目的假借其他名！。义，变相进？行房地产开发、经营！而发生划拨国有土】地使：用权转移的； 【 《 ，  ：  （九）法律【、法：规规定的其他情形 ！ 【 ， 第九条 划【拨国有土地使—用权：确需转让时应按【规，定向土地所在地的市！、县国土资源—行政主管部门—所属的国土资—源市：。。场，管理机构申》请经其审查》。后按规定《报有批准权的人【民政府审批 — 】 第十条 下列】情形不得《。转让  ！   （一》）根据？城乡规划划拨国有土！地使用权不》宜转让？的； ？    】 （二？）司法机关和—行政机关依法—裁定决定查》。封或者以《其他形式限制—土地：。使用权？利的； 》    【 （三）依法收【回划拨国有土地使】用，权的； 》     】（四）共有》房地：产未：经其他共《有人：书面同意的； ！ ？   ？ （五）权》属有：争议：的； 】。 ，   ？（六：）未依？法登记领取权—属证书的《； 》     （七）！法律、行政》法规规定禁止—转让的其他情形【 》 第—十一条 《 申：报转让划拨国—有土地？使，用权的应《提交下列资料 】。     （！。。一）国有《土，地使用权证明；【 ： ：   《 ， （二）《地上建筑《物、其他附着物产权！证明：； ： 《    《 ，（三）法人资格【证明或居民身份证；！    ！ （四）转让意向书！或转让合同》； 《     （五！）其他有关》资料 》。 — 第：十，二条 国土资源】行政主管部门所属的！。国，土资：源市：场管理机构应当在接！到转让书《面申请后15—日内向？申请人提出回复【。意见 《 ？。 第十【三，。条， 划拨国有土地使！用权经批准准予转让！按现行规定必—须实行招标、拍卖】、，挂牌的土地由土地交！易机构按《规定组织实》施 《    — 除：前，款规定以外》的划：。拨国有土地》使用权转《让由受让方向土地】。所在地市、县国土资！源市：场管理机《构申请办理土地【。使用权出让转—让，手续  ！。 ，   第十】四条 划拨国【有土地？。使用权经《批准：准予：转，让，属于下列情形之一的！可以：不办理土地使用【权出让手续但转【让方应按《规定缴纳转让所获】收益中的《土，地收：益 【    《（一）经城市规【划行政主管》部门批准转让的土】。。地用于建设中华人民！共和国城《市房：地产管理法第—二，十三条规定的项目的！。； ？ 《    （二—）私有住宅转让后】仍用于居住的； 】 ，。。    【 （三）《按照国？务院住房制度改革有！关规定出售公有住】宅的：； 》。     （四】）同一宗土》地上部分《房屋转让而土地使用！权，不可分割转》让的；？ ：     （！五）：转让的房地产暂时难！以确定土地》使用权出让用途、】年限和其他条件的；！ 《     （六）！根据城市规划土地使！用，权不宜？出让：的； 】。    （七—。），县级以上人民政【府规定暂时无—法或不？需要：采取土地使用权出】让方：式的其他情形 】 《 《第十五？。条 划拨国有【。土地使用权转让价格！比基准地价或标【。定地价？低20%以上的市、！县人民政府》有，优先购买权》 ， 第三章 】划拨国有土地使用权！出租 《。 第十六条 【 划拨国有土地使】用权：出，租是指土地使用者】作为出租人将划拨国！有土地使《用权随同地上建筑】物、其？他附着物租赁给承租！人使用由承租人向出！。。。租，人，支付租？金的行为 — ？ ： 第十七条 】 ，单位或个人》以营：利为目的将》。。划拨国有土地使用权！用于从事经营—活动有下列情—形之一的均视为出】租行为 《   【  （一）直接出】租划拨国《有土地使用权； ！ ， ？    （》二，）出租？房屋：连同出租划拨—国有土地使用权；】 ， ：     （三！）以投资《。抵租金或《以实物抵租金出租】划，拨国有土地》使用：权，； 》  ？。   （四）—以安排劳动力抵【租金出租划拨国有土！地使用权《；，  【。   （《五）划？拨，为非经营性用—地，的单位或个人在其房！。。地上：从事经营活动； ！   —  （六）》将划拨国有土—。地使用？权，转移给下属》具有独立法人资格的！单，位或团体从事经【营活动； —     （！七）以房屋》或土地为条件联【合从事经营活动； ！  — ，  （八）其他【改变划拨国有土【地，使用权用途用于经】。营性活动的情形 ！ 】第十八条 —划拨国有土地使用权！出租出租人与承【租人应当签订租赁】合同合同内容不得】违背法律、》法规和国家有关【政，策规：定 ？ 《。 第十—九条 出租人在出租！期内：须按月向市、—县国土资《源市场管理》。机构缴纳土地收益 ！ ？    》 地上建有房屋【的按租金《的15%缴纳土【地收益；《地上没有房屋的【按租金？的3：。。0%缴纳土地—收益；租金明—显低于市场价的由】具备评估《资质的？评估机构《评估后按评估—。价收取 — 第二！十条 搭》建临时店面从—事经：营活：动的按本办法第十】。九条：标准缴纳《土，地收益并办理临【时用：。地登记手续 ！第四章 》。划，拨国：有，土地使用《权抵押 【第二十一《条 划拨国有土】地，使用：权抵押是指土地使】用者提供《可供抵押的划拨国】有土地使《用权作为按期清偿】债务：的担保的行为 【 》 ？ 第二十二条 划！拨国有土地使用【权抵押时其地上建】筑物、其《他附：着物所有权随之抵】押；地上《建筑物、其》他附着物所有权抵】押，时其使？用范围内的划拨【国有土地使》用权随之抵押— ： ？ ： ， 第二《十三条 划—拨国有土地使用权抵！押应当签订》抵押合同 — 《。 ？ 第二十《四条： 下列划拨国【有土地使用》权不得抵押 ！     （一）！未依法办理土地【登记的； 【。     【（，二）经政府批—。准要按？统一规划拟作为公共！用地：的； 》     【（三）国家机关和】军事用地《城市基？础设施和公益事【业用地国家》重，点扶持的能源—。交通水？利等基础设施用地】； 《  《 ，  （四《）职工宿《舍、食堂、学校、幼！儿园等？企，业生活福利设施【（需要？一，年内拆？。迁的除外）用地；】 》     》（，五）土地权》。属，有争议的； —  —   （六）被依法！查封、扣押或采取其！他诉讼保全措—施的； 》。   —  （七）共有【土地使用权未—经其他共有人书面】同意的； 】     —（八）其他依法不得！设定抵？押权的土地》 — 第二十【五条： ，。 申报划拨国有土】地使用权《抵押：时应提交下列—资料 》  《   （《一）：国有土地使用权证明！；   ！ ，。 （：二）：地上建筑物、其【他附着物产》权，证明； 【     （三】）抵押意向书或抵】押合同； — 《 ，   （四》）法：人资格证明或—居，民身份证；》    ！ （五）其他有关资！料 《 ： 第二十六！。条 以划拨国有】土地：使用权设定抵—押权的？抵，押，价款不得超》过该宗地《评估确认地价的【50% — — 第二十七条 】划拨国有《土地使用权设—定抵押抵押》。人到期不《能偿还债务或者在抵！押合同？期间：宣告解散《、破产？的在：依法处分抵押财【产时应？先从所得价款中扣】缴政府？所得的土地出让金其！后抵：。押权人方《可优先受偿 】。 ，  ？   划拨》国有土地使用权抵】押后该土地上新增】的建筑物不属—于抵押财产该划【拨国有？土，地使用权实现抵【押权时应当》将该土地上新增的】建筑物与《划拨：国有土地《使用权一并处分但新！增建筑物所得的价款！抵押权人《无权优先《受偿 第五章！ 划拨国有土【地使用权登记—和发证 《 第二十八条 ！ 划拨国有土地使用！权的转让、出租、抵！押经依？法登记的发生效力】；未经登记》的不：发生效力但法—律，另有规定的除外【 】 第？二十：。九条： 划拨国》有土地？使用权转让、—出租、抵押应当到】所在：地的市、县国—土资源行政主管【部门依法办理登记】并提交下列资料 ！  》   （一）土地】登记申请书； ！ ？    （二—。）双方身份证明； ！ ？   《  （三）国有土地！使用权证明》；  】   （四）地上建！筑物、？其他附着物产权证】明； 】    （五）划拨！。国有土？。地使用权转》让、出租、抵押合】同，；   ！  （六）划—拨国有土地使用权】转，让时：所签订的出让合同】； 《     （】七）：。。缴纳土地使用权【出让金或土地收益凭！证、税费凭》证；  ！。 ，  （八）其他有】关资料 《 】 第三？十条 《划拨国？有土地使用权—。转让、出租、抵【。押因出？让、出租期》满及抵？押合同到期或因其】他法定？原因而终止的当【事人应当自终止【。之日起30日—内到原登记机关【办理注销登记手续 ！ — 第《。。三十：一条 市、县【国土资源行政主管】部门在收到土—地登记申请人提交的！文件：资料时应当给予回执！。并，在，5，。个工作日内决定【是否受理《 ？ ：。 》第三十二条 【。国土资？源行政主管部门自】受理：土地登记申请之【。日起：办理土地登》记的：期限：分别：为，    ！ （一）变更登记】30日？；， 》     （二）】租赁、？抵押登记15日；】   】  （？三）注销《登，记10日 — ：     —处理异议的时间不计！算在前款所》列期限？内 》 第三】十，三条 受理—的土地转让登记申请！经调查和审核—符合土地《登记条件的》由，市、县人民政—府颁发国有土地【使用证 —     【受理的土地出租【、抵押登记申请经调！。查，和，审核符合《土地：登记条件的由市【、县国？土资源行政主管【部门颁发土地—他项权利证明书 ！ 【 第三十四条　受理！的土地登记申—请经调查和》审核不符《合土地？登记：条件的国土资源行政！主管部门应当作出不！予登记的决定并【书面通？。知土：地登记申请人 ！ 【第三十五条 【。按国家规定土—地使用权转让、【出，租，、抵押都应当—交纳土地登记—费，土地登记申请—。人应按照国》家和省规定》的标：准交纳土地登—记，费， 第》六章 法律责【任， 第三—十六条 国土【。资源行政主管—部门：应当加强《对划拨国有土—地使用权转让、【。出租、抵押行—。为的监督、检查发】现违：法行为应当及—时查处对构》成犯罪的依法—追究刑事责任被【检查的单位或个人应！予以配合如》实反映情况提供有】。关文：件、资料《不得隐瞒、阻挠 】 《 第三十】七条 对未—经批准擅自转—让划拨？国有土地使用—权的：单位或个《人依照江西》省城市国有土地【。使用权出让和划拨管！理条例第三十五条规！定由市、县国土资源！行政主管《部门责令其缴—纳土地使《用权出让金没收其】违法所得并按—出让金的5》0%处以罚款— ， ： 第】三十八条 出【租划拨国有土地使用！权的单？位，。或个人在国土资源】行，政主管部《门缴费？通知：规定：的期限内《不依法缴纳土地【。收益的责《令其限？期缴纳？并按照拖欠》时间每？日加收相当》于应缴数额3—‰的滞纳金》；逾期仍不缴纳【的在经报请市、【县人民政府》批准后收回用地单】位或个？人的：土地使用权》土地收益和滞纳金】全，额上：交同级财政》 【 第三十九条 ！ 对未？经批：准，擅自出租《、抵押划拨国—有土地使用权—的单位或个人—依照中华人民—共和国城镇国有【土地使用权出让【和转让暂行条例第四！十六条的规定处理】 《 《 第？四，十，条 国土资源行】政主管部门的工【作人：员玩：忽职：守、滥用职权—、徇私舞弊构—成，犯罪的依法》追究刑事责任；尚不！构成犯罪的依照规】定给予行《。。政处分 第七！。。。章， ：。 附 则 — 第四十一条 ！ 土地使用权转让、！出租、抵押时应按照！国家有关规定纳税 ！。 》 第四十二条！ 本办法具体应用！中的问题由市国【土资：源行政主管部门【负责解释 ！ ？ 第四十三条 】 本办《法自2008年【1，月1日起施行—萍乡市城《镇划拨？国，有土地使用权管【理暂行办法同时废】止 ： ？