》 萍乡市划》拨国有土地使—用权管理办法 】 颁布日期【2007-》12：-19 】 实？施日期2008【-01-01 第！一章 总 — 则 第一条 】 为进一步规范地产！市场加强对划拨国】有土地使用权转【让，、出租、抵押行【为的：管理根据中华人【民共和？国城市房地产—管理法、《中华人民共和国【城镇国有土地使【用权出让和转让【暂行条例《。及江西省城市国有】土地使用权出让和】划拨管理条例等【有关规定结合实【。。际制定本办法 ！ ？ 《第二条 凡在本】市中心规划区、建】制镇、独立工—矿区范围内转让【、，。。出租、？抵押划拨国》有土地使用权—的适用本办》法 【 ， ， 第三条 — 市国土资》。源，行政主管部门依法】。对市中心规划区、】。市辖区内划拨国有土！地，使，。用权的转让》、出租、抵押行为进！行管：理县国土资源—行政主管部门依法】。对本辖区《建制：镇及独？立工矿区内划拨国有！土地使用权的—。转让：、出租、抵押—行为进？行管理市《、县：。国土资源行政主管】部门：所属的国土资—源市场管理机—构，、，。土地交易机构按职】。责分：工具体负责划—拨国有土地使用【权转让、出租、抵】押工作 》 》 ， 第四《。。条 市、县人民政！府规划、房管、建】设等部门应》当各：司其职配合做好划拨！国有土地使用权转】让、出租、抵押【工作 ！ 第五条 单！位或个人转让、出租！、抵：押划拨国有土地【使用权必《须向土地所在地【市、县国土资源行政！主管：部门申报经批准后】办理有关《手续并按规定缴纳】土地使用权出让金】或，土地收益 》     ！土地使用权出让金和！土地：收益属政府财—政收入列入财—政，预，算管理任《何，单位：和个：人不得？减免 ？ ： 第：二章 划拨国有土！地使用权转让— 第六条 】 划拨国《有，。土地使用权转让是指！土地使用者将依法】取得的划拨》国，有土地使用权单独或！随同地上建筑物、其！他附：着物转移给他人【的行为包括出—售、交换和》赠与： ！ 第七？条 在城市规划】区内划拨国》。有土地？使用：权转让必须》符合城市规划有利】于城市经济》社会的发展 】 第八！条 单《。位或个人《有下列情形之—一的均属划拨国有土！地使用权转让行为】  【。   ？（一）单独转让划拨！国有土地使》。用，权的； —  《   （二）—因买：卖、交换或赠与房】屋而发生划拨国【有土地使《用权全部或部—。分转移的《；   ！  （三《）一方提供划—拨国有土地使用权】另一方？提供资金合作—开发建设房屋并以】产权分？成的； 》。     】（，四，）以划拨国》有土地？使用：权出资与他人合资】经营划拨国有土地使！用权已为合》资经营的企业拥有】。的； 】    （五）【以划拨国《有土地使《用权作价入股的；】 》   ？  （六）收购、合！并或者分立企业【时划拨？国有土？地使用？权转移给新的—权利人的《；， ：     （！七）以划《拨国有？土地使用权》抵债的； 》     ！（八）以营利为目的！假借其？他名义变相》进行房？。地产开发、经营而发！生划拨国有》土地使用权转移的；！ 》 ，  ：  （？九，）法律、法规—规定：的其他情《形 《。 《 ？第九条 划拨【国有土地使用权【确需转让《时应按规定向土【地所在地的》市，、，县国土资源行政主管！部门所属的国土资】源市场管《理，机构：申请经其《审查后按规定报有】批准权的人民政府】审，批 ！ 第十条》 下列情》形不得转《让 《     （】一）根据城乡规划】划拨：国，有土：地使：用权不宜转》。让的； 》     （！二）司？。法机：关，和行：政机关依法裁定决】定查封或者以其【他形式限制土地使】用权利的； ！     （【三）依法收》。。回划拨国有土地使用！权的； ！    （四）共有！房地：产未经其他共有人】书，面同意的；》    ！ （五）权》。属有争议的； ！     （六！）未依法登记领取】权属：证书的； — ：     （七】）法律、行政—法规规定禁止转让的！其他情？形 》 第十】一条： ：申报转让划拨—国有土地使》用权：的，应提交下列资料【 》     （一【）国有土地使用权】证明； 】     （二）】地上建？筑，物、其？他附着物产权证明；！ —    （三）法人！资格证明或居民身份！。证； 【。   ？  ：（四）转《让意向书或》转，让合同； 》 ， ，    — （五）其他—有关资料《。 【 第十二—条 国土资—源行：政主管部门所属的】国土资源《市，场管理机构应当在接！到转让？书，面，申请后15日内向申！请人提出回复意见 ！ 》 第十三条】 划拨国有土地】使用权经批准准予转！。让按现？行规定必须》。实，行招标、拍卖、挂牌！的土地？由，土地交易机构按【规定组织实施 ！ ，   《  除前款》规，定，以外的？划拨：国有土？地使用权转让—由受让？方向土？。地所在地市》、县国土资源市场】管理机构申请办【理土地使用权出【让，转，让手续 《  —    — 第十四条 【划拨国？有，土地使用权经—批准：准予转让属于下列情！形之一的可以不办理！土地使用权》出让手续但转让【方应：按，规，定缴纳转《。让所获收益》中的土地收益 【     ！（一）经城市规划行！政主管部门》批准转让的土地【用，于，建设中华《人民共和国》城市房地产管理法第！二十三条规定的项】目的； 【  ？   （《二）私有住宅转【让后：仍用于居住的—。； ？ 《。    《（三）按照》国务院住房制度改】革有关规《定出：售公有住宅的； 】     ！（，四）：同一宗土地上部分房！屋，转让而土地使用权】不可：。分割：转，让的； 】     （五）】转让的房地》产暂时难以》确定土地使用权出】让用途、年》限和其他条件—的； 《 ：     —（，。六）根据城市规划土！地使用权不》。。宜出让的；》 《  ？   ？（，七，）县级以《上人民？政府：规定暂？时无法？。或不需要采取土【地使用权出让方式的！。其他情形《 《。 第【十五：条 划拨国有土】地使用权转让价格比！基准：地价或标定地价低】20%以上的市、县！人民政？府，有优先购买》权 第—三章 划拨国有土！地，使用权出租 — 第十六条 】。 划：拨国有土地使用【权出租是指土地【使用者作为出租人】。将划拨国有土地【使用权随《同，地上建？筑物、其他》附，着物租赁给》承租人使用由承【租人向？出租人支付租—金的行为 【 》 第十七条 单！位或个人以营利【为目的将划拨国有】土地：使用权用于从—事经：营活动有《下列情形《之一的均视为出【租行为 ！    （一）直】接出租划拨国—有土：地使：用权； — ，     —（二）出租房—屋连：同出租划拨国—有土地使用》。。权； 【     （—三）以投资》抵租金或以实—物抵租金出租—划拨国有《土地使用权；—   】  （四）以安排劳！动力抵租金出租划拨！国有土？地，使用权； ！。     （五）】划拨为非经》营性用地的》单位：或个人在《其房地？上从事经营活动【； 》    》。 （：六）将划《拨国有？。土地使用权转—移给下？。属具有独立法人资格！的单位或团体从事】经营活动； —。 》。    （》七）以房屋或土【。。地，为条件联合从事经营！活动； 【     （八）！。其他改变划拨国【有，土地使用权用途用】于，经营性活动的情【形 《 ， 第【十八条？ ：划，拨国有土地》使用权出《租出：。租人与承租》人，应当签订租赁—合同合同内容不得】违背法律《、法规？和国：家有关政策规定 ！ ： 《 第十九条 出租！人在出租《期内须按《月向：市、县国土》资源市场管理—机构缴纳土地收益】 ， ：     【地上：建有：房屋的按租》金的15%》缴纳土地收益—；地上没有房屋【的，按租金？的30%缴纳土地】收益；租《金明显低于》市，场价的由具》备评估资质的评估机！构评估后按》。评估价？收取 】 《第二十条 搭【建临时店《面，从事经营活》动的按本办法—第十九条标准缴【纳土地收益并办理临！时用地登记手续【 第》四章 划拨国有】土地使用权抵—押 ？ 第二《十一：条 划《拨国有土地使用权】抵押：是指土地使》。用者：提供可供抵押—的，划拨国有土地使用权！作，为按期清偿债务的】担保的行为 ！ 第二】十二条 划拨国有！土地使用《权抵押时其地—上建筑物、》其他：。附着物所有权—随之抵押《；地：。上建筑物、其—他附着物所有权抵押！时其使用范围内的】划拨国有土地—。使用权随之抵—押 《 ， ， ， 第二十三条！ ， ，划拨：国有土地《使用权？抵押应当签》订抵押合同 】 》 第二《十四条 下列划拨！国有土地使用权【不得抵押 【     （一！。）未：依法办理土地登记】的；： ？ ？    （二）【经政府批准要按【统，一规划拟作为公【共用地的； —  —  ： （三）国家—机关和军事》用地城市基》础设施和《公益事业用地国家重！点扶持的能源交【通水利等基础设施】用地； 】     （四【）职工？宿舍、食《堂，、学校、幼儿园等企！业生活福《利设施（需要一年】内拆迁的除外）用地！；  】。   （五）土地权！属，有争议的； 】   》  （六）被依法】查封、扣押或采【取其：他诉讼保全措施的】；  】   ？（七：）共有土地使用权未！经其他？共有人书面同—意的； 【 ，     （八）】其他：依法不得设定抵押权！的土地 ！。 第二十五条！ 申报划拨国有】。土地：使用权抵押时应提交！下列资？料， ？     （】一）国有土地使用权！证明； 【  ？   （二）—地上建筑物、—其他附着物》产权证？。明； 【     （三【）抵：押，意向书或抵押合同；！ 《     —（四）法人资格证】明或居民身份证； ！    】 （五？）其他有关资料 】 》 第二—。十六条 以划拨】。国有土地使用权设定！抵押权？的抵押价款不得【超过该？宗地评估确认地价】的50%《。 》 第二十七！条 划《拨国有土《地使用权设》定抵押抵押人—到期不能偿还债务或！者在：抵押合同期间宣【告解散、破产的在】依法处分《抵，押财产时应先—从所得价款中扣缴政！。府所得？的土地出《让金其后《。抵押权人方》可优先受偿 】  《  ： 划：拨国有土地使用【权抵押后《该土地上新增—的建筑物不属—于，抵押财产该划—拨国有土地使用【权实现抵押权时应当！将该土？地上：新增的建筑》物与划拨国有土地使！。用，权一：并处：分但新增建筑物所】得，的，价款抵押权人无【权，优先受偿 】第，五，章 划拨国有土】地使用权登记和发证！ ？ 第二十八条 】划拨国有土地使用】权的转让、出租、】抵，。押经依法登记的【发，生效力；未经登【记，。的不发？。生，。效力但法律》另有规定的除外【 《 ？ ， 第？二十：九，条 划拨国有【土地使用权转让【、出租、抵押—应当到？所在地的市》、，县国土资源行政主】管部：门依法办《理登记并提交下列】资料： ：     】。（一）土地》。登记申请书》； ：    】 （二）《双，方身：份证明； 》。。  —   （三》。）国有土地使用【权证明； 】     （【四）地上建》。筑物、其他附着【。。物产权证《明； 【 ，。    （五）划】拨国有土地使用权】转让、出租、—抵押合同《； 【    （六）划】拨，国有土地《使用：权转让？时所签订的出让【合同； ！    《（七）缴纳土地【。使用权出让》金或：土地收益凭证—、税费？凭证； 】     》（八）其他有关资】料 》 —。第三十条 划【拨，国，有土地使用权转让、！出租、抵《押因出让、》出租期满及抵押合】。同到期或因其他法】定原因而终》止的当？事人应当自终—。止之日？起，30日内《。到原登记机关办【理注销登《。记手续 【 ， ？ 第三十一—条 市、》县国土资源行政主】管部门在收到土地】登记申？请人提？交的文件《。资料时？应当给予回执并在5！个工作日《。内决定是否受—。理 》 第三】十二条 国土【资源行政主管部门自！受理土地登记申请】之日起办理》土地：登记的期限分别【为   ！  ：（一：），变更登？记30日；》。。 》   ？  （二）租—赁、抵押登记15】日； 》  《   （三》）注销登记1—0日 《    【 处理异《议的时间不》。计算在前款所—列期限内 — ？ 《 第三十《三条 受》理的土地转让登记申！请经调查和审—。核符合土地登记条】件的由市、》县，人民政府颁发国有土！地使用证 》  —   受理的—土地：出租、抵押登记申请！经调查和审核符合土！。地登：记条件的《。由市、？县国土资源行政主】管部门颁发》。土地：。他项权利证》明，书， 【 第三十四【条　受？理的土地登》记申请经调查和审核！不符合土地登记【条件的国土资源行政！主管部门应当作出不！。予登记的《决定并书《面通知土《地，登记申请人 【 》 第三十五条】 按国家规定土地！。使，用权转让、出租、】抵押都应《当交纳土《地登记费土地登【记，申请人应按》照国家和省规定的标！准交纳土地登—记费 第六章！ 法律责》任 第—三十六条 》 国土资源》行政主管部门应【当加强？对划拨？国，有土：。地使用权转让—、出租、抵》。。押行为的监督、检查！发现违法行为应【。当及时查处对—构成：。犯罪的依法追究刑事！责任：被检查？。的单位？或个人？应予以配合如—实反：映情况提供有关文件！、，。资料不得隐瞒、阻挠！。 ！ 第三十《七条 ？ 对未经批准擅自】转让划拨国有土地】使用权的单位—或个人依照江西【省城市？国有土地《使用权出让》和划拨管理条例第】三十五？条规定由市、—县国土资源行政主】管部门责《令其缴纳《土地使用权出让金没！收，其违法所得并按出】让金的50%—处以罚款 —。 ： ？ 第三》十，八条 《出租划拨国有土【地，使用：。权的单位或个人在国！土资源行政主管【部门缴费《。通知规定的》期限内不依》法缴纳土地收益的责！令，其限期缴纳并按照拖！欠时间每日》加收相当于应—缴数额3‰》的滞纳金；逾—期仍不缴纳》的在经报请市—、县人民政府—批准后收回》用，地单位或个人的【土地使用权土地收益！。和，滞纳：金全额上《交同级财政 ！ ，。 ： 第三十九【条 ： 对未经批准擅自出！租、：抵，押划拨国有》土地使用权的单位】或个人依照中—华，人民共和国城镇【国有土地使用权出让！和转让暂行条例第四！。。十六条的规定处理】 ， ！第四十条 》 国土资源行—政主管部门的工作】人员玩忽职守、滥用！职权、徇《私舞弊构成犯罪的】依法追究刑》事责任？；尚：不构成犯罪的依照规！定给予行政处分 】 第《。。七章 《 附 《则 第四【十一条 《 土地使用权转【让、出租、》抵押时应《按照国？。家有关规定纳—税 ！ 第四《十二条 本办【法具：体应用中的问题由】市国土资源行政主管！。部门：负，责解释 《 《 《 第：四十三？条 ： 本？办法自2《008年1月1日】起施行萍乡市城镇】划拨国有土》。地使：用，权管理暂行办—法同时废《止 《 ，