《 萍？乡市划拨国有土地使！用权管？理办法 颁！布日期2007-1！2-19 — 》实施日期2008-！01-0《1 第一章 总！ 则 》第一：条 为进一步规范！地产：市场加强对划拨【。国有土地使》用权：转让、出租、抵押】行为的？管理根据中华人民】共和国？。城市房地产》管理法、中华人民】共，和国城镇国有土地】使用权出让和转让暂！行条例？及江西省城市国【有土地使用》权出让和划拨管理条！。例等：有关规？定结合实际制定本办！法 ： 】 第二条《 凡在本市中【心规划区、建制镇】、独立工矿区—范，围内转让、出租【、抵押划拨国有土】地使用权的适用本】办法 ！ 第三条 】市国：土资源行政主管部】门，依法对市中心—规划区、市辖区内划！拨国有？土地使用权的—。转让、出租、抵押】行为进行管理县国】。土资源行政主管【部门依法对本辖区】建制镇及独立—工矿区内划拨—国有土地使用权【的转让？、出租、抵》押行：为进行管理市—、县国土资源行政】主管部门所属的国】土资源市场管理机】构、土地交易机【构按职责分工具体】。负责划拨国》有，土，地使用？权转让、出租—、抵押工作 ！ ：。 第四—条 市《、县人民政》府规划、房管、建设！等部门应当各司其职！配合做好划拨国【有土地使用权—转让、？。出租、抵《押工作 【 —第五条 单位或个！人，转让、出租、抵押划！拨国有土《地使用？权必：须向土地所在—地市：、县国土资源行政主！管部门申《报经批准后办理有关！手续并按《规定缴纳土地使【用权出让金或土地收！益 【    《土地使用权出让金】和土地收益》属，政，府财政收入》列入财政预算管【。理，任何：单位和个《人不得减免 — 第二》。章 划《拨国有土地使用权】转让 《 第六条 划拨！国有：。土地使？用权：转让是指土地使【用者将依法取得的划！拨国有土《地使用？权单独或随同地上建！筑，物、：其他附着《。物，。转移给他人的行为包！括出：售、交换和》赠与 《 ： 》。 第：七，条 在城市规划】区，内划拨国有土地使用！权转让必须符—。合城：市规划有《利于城市经》济社会的发》展 《 》 第八条 单】位或个人《有下：列，情形之一的均—属划拨国有土地【使用权转让行为 】 》    （一—）单独转让划拨国】有土地使用权—的，； ： 》    （二—）因买卖、交换或】赠与房屋而发生划拨！国有土？地使：用权全部《或，部分转移的； 】 ， ？    （》三）一方提供划拨国！有土地使用权另一】方提：供资金合作开发【建设房屋并以—产权分成的；—    ！ （四）以》划拨国有土地—使用：权出资与《他人合资经营划拨国！有土地？使用权已为合资经】营的企业拥》有的； —   》  （五）以—划拨国？有土：。地使用权作价—。入股的；《 ？   》  ：（六）？。收购、合《。并或：者分立企业时划拨国！有土地使用》权转移给新的—权利人的； ！     —（七）以划拨国【。有，土地使用权抵—债的； —    — （八？），以营利为目的假借】其他名义变相—进行房地《产开发、经营—而发生划拨国有【土地使用权转—移，的； 】。    （》九）：法律、法规规定【的其他情形 【 《 ， 第《九条 划拨—国有土地使》用，权，确，。需转让时应按规【定向：土地所在地的—。市、县国土资源【行政主管部》门所：属的国土资》源市场？。管理机构申请经【其审：查后按规定》报有批准权的人民政！府审批 【 —第十：条 下列情形不】得转让 】    《 （一）根据城乡】。规划划？拨，国有土地使用权不宜！转让的？；   ！  （二）司法【。机，关和行政《机，关依法裁定决定查封！或者以其他形式【限制土地使用权利】的；：    ！ （三）依法收【回划拨国有土地使】用权的； 》  —   （四》），共有：。房地产未《经其他共有人书面】同，意的； —     （五！）权：属有争？议的；？  【  ： （六）未依法【登记领取权属证书】的； 《 ， ？    （七—）法律、《行政法规《规定：禁止转让的》其他情形 》 ： 【第，十一条 《 申报转让划—拨国有土地》使用权的应提交下列！资料：   】  ：（一）国有土地使】。用，权证明；《 》     （二【。），地上建筑物、其他】附，着物产权证明；【 ：  》。   （《三）法人资》格证明或居》民身份证；》    ！ ，。（四）转让意向书或！转让合同； 【 《 ， ，。  ：（五：）其他有关资—料 《 ， 第十】二条 国土资源行！政主管部门所属的】国土资源市场管【理机构？应当在接到转—让书面申请后15】日内向申请人提出回！复意见 《 ？ ？ 第《十三条 划拨【。国有：。土地使用权经批准准！予，转让按现行规定必须！实行招？标、拍？卖、挂牌的土地【由土：地交易机构按规定组！织实施？ —  ：  除？前款规定以外—的划拨国有土地【使用权转让由受让方！向，土地所在地市—、县国土资源—市场管理《机构申请办》理，土地使用权出让【转，让手续 】      【 第十四条 划！拨国有土地使用【权经批准准予转【让属于下列》情形之？一的可以不办—理，土地使用权出让手续！。但转：。让方应按规定缴【纳，转让所获收益中的】土，地收益 【     （一）！经城市？规划行政主管—部门批准《转让的土《地用：于建设中华人—民共和国《城，市房地产管理法【第，二十三条规》定的项目的；—   】  ：。。（二）私有住—宅转让？后仍用于居住的； ！ 》   ？。。 ，（三）按《照国务院住房—制度改革《有关规定出售公有】住宅的；《 》     （四）】同一宗？土地上部分房屋转】让而：土地使？用权不可《分割转让《的；：  【 ，  ：（五）转《让的房地产》暂时难以确》定土地使用》权出让？用，。。途、年限和其—他条件的《； 》 ，  ：   （六》）根据？城市规划土地—使用：。权不宜出让的—；， 》     （—七）：县级以？上，人民政府规定暂【时无法或不》需要采取土地使用权！出让方式的》其他情形 》 ？ —第十五条 划拨】国有：土地使用权转让价格！比基准地《价或标定地》价低20%》以，上的市、《县人民政《府有优先购买权 】 第三章 】。划拨：国有：土地使用权出—租 第—十六条 划拨国有！土地使用权出租是】指，土地：。。使用者作为出租【人将划拨国有土【地使用？权，随同地上《建筑物、其》他附着物租》赁，给承租人使》。用，由承租人向出租人支！付租：金的行为 ！ 第—十七条 单位或个！人，以营利为目的将【划拨国有土地使用权！用于：从事经营活动—有下列情形之一【的均视为出租行为】 ，。     ！（，一）直接出租划拨国！有土地使用权； ！   —  （二《），出租房屋连》同出租划拨国有土】地使用权；》 ， ， ？ ，    （》三）以投资抵租金】或以实？物抵租？金出租划拨国有【土地使用权； ！ ？    （四）以安！排劳动力抵租—。。金出租划拨国有【土地使用《权；：  【   ？（五）划拨为非经营！性用地的单位或个】人，在，其房地上《从事经？营活动； — ，     （】六）将划拨国—有土地使用权转移给！下属具？有独立法《人资格的《单位或团体》从事经营活动；【  【   （七）—以房屋？或土地为《条件联？合从事经《营，活动：； —     （八）其！他改变划拨》国有土地使用权用途！用于经营性活动的情！形 ！ 第十八条 划！拨国有土地使用权】出租出租人与承租】人应当签《订租赁合同》合同：内容不得违背法律、！法规：和国家有关政—策，规，定， 《。 第十九！。条 出租人》在，出租期内须》按月：向市、县国土资源市！场管理机构缴纳【土地收益 ！   ？。  地上建》有房屋的按租金【的15%缴纳土地】收益；地《上没有房《屋的按租金的30】%缴纳土地收益【；租：金明显低于市场价的！由具备评估资—质，的评估机构》评估后按评估价收取！ ！ 第：二十条 搭建【临时店面从》事经营活动的按本办！法，第十：九，条标准缴纳土地收益！。并办理？临时用地登记—手续 《 第？四章 ？ 划拨国有土—地使用权抵押 ！ 第：二十一条 划拨】国有土地《使用权抵《。押是指土地》使，用者提供可供抵押】的划：拨国有？土地使？用权作为按期清偿债！务的担保的》行为 《 】第二十二《条 划拨国—有土：地使：用权抵押《时其地上《建筑物、其他附着】物所有权随之抵【押，；地上建筑物、其】他附着物所》有权抵押时其—使用范围内》的划拨国有土地【。使用权随之》抵押 ？ 》 第二十三条！ 划拨《国有：。土地使用《权抵押应当签订抵】押合同 — — 第二十四条 【 下列划拨国有【土地使用权不得抵】押  】  ： （一）《未依法办理土—地登记的《；，  【 ， ， （：二）经政府》批准要？按，统一规？划拟作为公共—用地的； 》    】 （三）国》。家，机关和军事用地【。城市基？础设施和公益—事业用地国家重点扶！持的能源交》通水利？等，基础设？施用地； —     】（四）职工宿舍【。、食堂、学校、幼儿！园等：企业生活福利—。。。设施（需要》一年：内拆迁的《除外：）用地？； 《。 ，     （【五）土地权属有争】议的；？  【。   （六）—被依法查封》。、扣押或采取其他】诉讼保全措施的； ！    】 （七）共有—土地使用权未经其他！共有人书面同意的】； —     （八【）其他依法》不得设定《抵押权的土地 】 ？ ，。。 《第二十五条 申】报划拨国《有土地使用》权抵押时应提交下列！资料 ？   【  （一）国有土地！使用：权证明； ！    《 （二）地上—建筑物？、其他附着物产权证！明； 】    （三）【。抵押意向书》或抵押合同； 】 《    （四）【法人：资格证？明，或居民身份证；【 —    （五—）其他有关资料【 ！ 第二十六》条 以划拨国【有土地使用权设定抵！押权的抵押价—款不得超过该宗地】评估确认地价的50！% ！ 第二十》七，条 划拨国—有土地使用权设【。定抵押抵押人到期不！能偿还债务或—者在抵押合同期【间宣告解《散，、破：产的在依法处分抵】押财产时应先—从所得价款中—扣缴政府所得的【土地出让金其后【抵押权？人方可优先受—偿 ？ ，   》  划？拨国有土地使用【权抵：押后该土地上新【。。增的建筑物不—属，于抵押财产》该划拨国有土地使用！权实现抵押》。权时应当将该土地】上，新增的建筑物与划拨！国有土地使用权一】并，处分但？新增建筑物所得【的价款抵押权—人无权优先》受偿 第【五章 划》拨国有？土地使用权登记和】。发证： 第二十八】条 划拨国有土地！使用权的转让—、出租、抵押经依法！登记的发生》效力；未经登记【的不发？生效：力但法？律另有？。。规定的除外 ！。 —第二十九条 划拨！国有：土地使用权转让【、出租、抵押应当】到所在地的市、县】国土资源行》政主管部门依法【办理登记并提交下列！资，料 ？  》   （一》）土地登记申请书；！ — ，   （二）双方】身份证明； ！     （三）！国有土地使用权【证明； 【 ，     （四）】地上建筑物、其他附！。着物：产权证明；》   】  （五）》划拨国有《土，地使：用权转让、出租、】抵押合同； —     ！（六）划拨国有【土地使？用权转让时所—签订的出让合同； ！ ：    —。。 （七）《缴纳土地使用—权出让金或土地收益！凭，证、税？费凭证； — ，   》 ， ，（，八）：其他有关《。资料： 【 第三》十条： 划拨国有土【地，使用权转《。。让、出租、抵—押因出让、出租期满！。及抵押合同到期或】因其他法定原因而】终止：的当事人应当自终止！之日起30日—。内到原登记机—关，办理注销《登记手？。。续， ： 《 第三十一条！。 ， 市、县国土—资源行？政主管部《门在收到土地登【记，申请人提交的文件资！料时应当《给予回执并在5个工！作日内决定是否受理！ ！ 第三十二》条 ？国土资源行》政主：管部：门自受？理土地登记申请【之日起？办理：土，地登记的《期，限分别为 》 ：    — （一）变更登记3！0日； —  《 ，  （二《）租赁、抵押登【记15日；》。    ！。 （三）注》销登记10》日，  【  ： 处理异议》的时间不计算在【。前款所列期限内【 — ， 第三十三【条 受理的土【地转让登记申请经】调查和审核符合土】地登记条《件，的由市、县人—民政府颁发国有土】地使用证 —  》   受理的土【地出：。租、：抵押登？记申请经调查和审核！符合土地登记条件】的由市、《县，。国土：资源行政主》管部：门颁发土地他—项权利证明书 【 》 第》。三十四条　受—理的土地登记申【。请经调查和审核不】符合土地登记—条件的国《土，资源行政主管部门】应当作出不予—登记的？决定并书面通知土地！登记申请人 — 】 第：三十五？条 按《国家规定土地使【用权转？。让、出租、》抵押都应当交纳土地！登记费土地》登记申请人应按照】国家和省规定—的标准交纳土—地登记费 — 第六章 法】律，责任 》 ，。第三十六条 国土！资源行政主》管部门应当加—强，对划拨国有土地使用！权转让、出》租、抵押行为的监督！、检查发现》违法行为应当—。及时查处《对构：成犯罪的《依法追究《刑事责任《被，。检查：的单位或个人应【予以配合如实反映情！况提供？有关文件《。、，。资料不得隐瞒、阻】挠 《 ：。 第—三十七条 对未经！批准擅？自转让划拨》国有：。土，地使：。用权的单《位或个人依照江西省！城市国有土地使用】权出让和划拨管【理条例第《三十五条《规定由市、》县国：土资源行《政，主，管部门责《令其缴纳土地使用】权出让金没收其违】法所得并按出让【金的：50%处以罚款【 《 《 第三十》八，。条， 出租划拨国【有土地使用》权的单位或个人在国！。。土资源行政主管【部门：缴费通知《规定的？期限内不依法缴纳土！地收益的责令其限期！缴纳并按照拖欠时】间每日加收相当于】。应缴数额3》。‰的滞纳金》；逾期仍不缴—纳的在经报请市【、县人民《政府：批，准后收回用》地单位或个人的【。土地使用权土—地收益？和滞纳金全》额上交同级财—政 — 第三【十九条 对未经批！准擅自？出租、抵押划拨国】有，土地：使用权的单》位或个？人依照中《华人民共和》国，城镇国有土地使【用权出让和转让【暂行条例第》四十六条的规定处理！ ！ 第四十条 国土！资，源，行政主管《部门的工作人员玩】忽职守、滥用职权】、徇私？舞弊构成犯》罪的依法追究刑事】责任；尚不》。构，成犯罪的依照规定给！予行政处《分 《 第七章 【附 则 【 第四十一条— ：土地使用权转让、出！租、抵押时》应按照国家有关规定！纳税 ！ ？第四十二《条 ： ，本办：法具体？应用中的问》题由市？。国土资源行政主管】部，门负责解释 【 ， ？ ， 第四十三【条 本办法自】2008年1—月1日起施行萍乡】市城镇划拨国有土地！使用权管理》暂，行办法？同时废？。。止 《 ，