？ 萍乡市划拨国！有土：。地使：用权管理《办法 — ，颁布日期2》0，07-1《2-19 — ？ 实施日期20】08：-01-《01 第一章 】 总 则 第一！条 为进一步规】范地产市场加强对】划拨国有土地使【用权：转让、？出租、抵押行—为的管理根据中华】人民共和国城市房地！产管理法、中华人民！。。共和国城镇国有土】地，使用权出让》。和转让暂行条例【及江西？省城市国有》土地使用权出—让，和划拨管理条—例等有？关规定结合实际【制定本办法 ！ 第【二条 凡》在本市？中心规？划区、建《。制镇：、，独立工矿区范—。围内转让、》出租：、抵押？划，拨国有土地》使用权的适用—本办：法 ： 》 第三—。条 市国土—。资源行政主管部门依！法对市中心规—划区、市辖区—内划拨国有》土地使用权的转【让、出租、抵押【行为进行管理县【国土资？源行政主《。管部门依法对本辖】区建制镇《及独立工矿区内划】拨国：有土地使《用权的转让》、出租、抵押行为】进行管理市、县【国土资源行政主管】部，。。门所属的国土资【源市场？管，理机构、土地交易机！。构按职责分工具体】负责划？拨国有土地使用权】转，让、出租、抵押工作！。 》 《 第四条 市【、县人民政府规【划、房管、》建设等部门》应当各司《其职配合做好划拨国！有土地使用权转【。让，、出租、抵》押工作 — 【第五条？ 单位或个人转】让、出租、抵押【划拨国有土地—使用权必须向土地】所，在地市、县》国土资源行政主管部！门申报经批准后办】理有关手续并按规】定缴：纳土地？使用权出让金或【土地收益 【     土地！使用权出让金和土地！收益属政府财—政收入列入财政预算！管理任何单位和个】人不得减《免 ： 第二章 】划拨国有土地使【用权转让 【 第：六，条 划《拨国：有土地？使用权转让是指土地！使用者将依法—取得的划拨国有土】地使用权单》独，或随同地上建筑【。物、其他附着—物，转移给？他人的行为包括【出售、交换》和赠与 》 》 第七条 】在城市规《划区：内划拨国有土地【使用权转让必须【。符合城市规划有【利于城市《经济：社会的发展 — ： 《 第《八，条 单位或个人有！下列情？形之一的均属—划拨国有土地使【用权：转让行为 —     】（一：）单独转《让划拨国有土地使】用权的； —     （！二）因买卖、交换或！赠与房？屋而发生《划拨国有土地—使，用权全部或部分转】移的； 【  ？   （三）一方】提供：。划拨国？有土地使用权另【一方：提供资金合作—开发建设房》屋并以？产权：分成：的； — ：    （四）以】划拨国有土地使【用权出资与他人【合资经营划拨—国有土地使用权已为！合资：经营的企业拥有的】； 【    （》。五）以划《拨，国有土地使用权【作，价入股的《；   ！  （六）收—购、合并《或者分立《企业时划拨国有【土，地使：用权转移给新—的权利？人的；？。。    ！ （七？）以划拨国有土地】使，用权抵债的》。； —。     》（八）以营利为【。目的：假借其他名》义变相进行房地产】开发、经营》而发：生，划拨国有土》地使：。。用权：转移的； 》   【  （九）法律、】法规规定的其他情】形 ！ ， 第九条 —。划拨国？有土地？使用权确需转让时应！按规：定向土地所在地的】市、县？国土资源行政主【管部门所属的国土资！源市场管理机构申】。。。请经其审查后按规】定报：有批准权的人—民政：府审批 】 第十条】 下列情》形不得转让 ！    》 （一）根据城【。。乡规划划拨国有土地！使用权不宜转让【的； 【。  ：   （二）司【。法机关和行》政机关？依法裁定决》定查封？或者以其他形—式限：制土地？。使用：权利的； 》 ：     【（，三）依法收回划拨国！。有土地使《用权：的，； —。 ，    （四—）共有房地产未【经其他共《有人书面同意—的；：    ！ （：五，）权属有争》议的； —    — ，（六）未依法登记领！取权属证书》的； 【  ：   （七）法律、！行政法规规定禁止转！让的其他情形 ！ 《 第十一条 】 申报？转让划？拨国有？。土地使用权的应提】。交下列资料 ！  ？   （一》）国有土地使用权证！明； —     （【二）地上建筑物、其！他附着物产权证明；！ 》。     （—三）法人《资格证？。明或居民身份证；】 —    （四）转让！意向书或转》让合同； 》 ：  《  ： ，（五）？其他：有关资料 【 》 第？十二条？ 国？土，资源行政主》管部门所《属的国土资源市场】管理机？构应当在接到转【。让书面申请后—。15日内《。向申请人提出—回，复，意见： 》 》第十三条《 划拨国有土地使！用权经批准准—予转让按《现行规定必须实【行招标、《拍卖、挂牌的—土地由土地交—易机构按规定组【织，实施：  【   除前款规定以！外，的划拨国有土—地使用权转》让，由受让方向土地所在！。地市、县国土资源市！场管理机《构申请办理土地【。使用权出让》转让：手续 《 ， ：      】。。。 第十四条 — ，。划拨国？有土地使用权—经批准准予转让属于！下列情？形，之一的可以不办理】土地：使用权出让手—续但转让方应—按规定缴纳转让所】获收益中的土地收益！ ， ： ？。    （一）经城！市规：划，行政主管部》门，批准转让的土地【用于建设中华人民】。共和：国城：市房地？产管理？法第二十三条规【定的项目的；— ， ，。    【 ，（二）？私有住宅转让后仍用！于居：住的； 》     （！。三，），按照国务《院住房制度改革【有关规？定出售？公有住宅的； 】     】（四）同一宗土【。地上部分房屋转【让而土地使用权不】可，分割转让的； ！ ？    （》五）转让的》房地产暂时难—以，确定土地使用权出】让用途、《年限和其《他条件的； ！   《  （六）根—据城市规划土地使】用权不？宜，。。出让的； 【     【（七：）县级以《上人民政府规定暂时！无法或不需》要采取土《地使用？权出让方式的其他情！形 ！ 第十《五条 划》拨国有土地使用权转！让价格比基准—地价或？标定地？价低20%以上的市！、县人民政府有优】先购买权 【 第三章 划拨】国有土地《使用权出租》 《第，十六条 划—拨国有土地使—用权：出租是指土地使用者！。作为出租《。人将划拨国有—土地使用权随同地】上建筑物、其他【附着物？。租赁给承租人—使用由承租人—向出租人支付租金的！行为 】。 ： 第十七条 【 ，单位或？个人以营利为目的将！划拨国有土》地使用？。权用于？从事经营活动有下】列情形之《一的均视《为出：租行为 — ，  ？ ，  （一）直接出】租划拨？国有土？地使用权《； ： 《     （二）】出租房屋连同出【租划拨国有土—地使：用权：； ？    【 （三？）以投资抵租金或】以实物抵租金出租划！拨国有土地使用【权，； 【  ：  （四）以安排】劳动力抵租金—出，租划拨国有土地使】用权； 】     （五【）划拨为非经—营性用地的》单位：或个人在其房—。地上：从事经营活动—； 《     【（六）将划拨—国有土地《使用权转移给—下属具有独立法人资！格的单？位或：团体从事经》营活动？； ：。  —   （七》）以房屋《或土地为条件—联合从事经》营活动；《 《  ？ ，  （？八）：其，他改变划《拨国有土地》使用权用《途用于经营性活动】的情形？ 》 第十八条！ ，。 划拨国有土地【使用：权出租出租人—与承：租人应当《。签订：租赁合同《合同内容不得违背法！律、：法规和？国家有关政策规定 ！ 】 第：十，九，条 出租人在出租期！内须按月向市、【县，国土资源市》场管理机构缴纳土】地收益 》 ，  《   地《上建有房屋的按租金！的，15%缴纳》土地收益；》地上没有房屋的按租！金的30%缴纳土地！收益；租《。金明显低于市场价的！由具备评估资质的评！估机构？评估后按评估价收】取 ？。 《 ： 第二十条 搭！建，。临时店面从事经营活！动的：按本办法第十—九条标？准缴：纳土地收益并—办理临？时用地登记手续 】 第四章 【 划拨国有》土，地，。使，用权抵押 【 第二十一》条 划拨国有土地！使用权抵押是指【土地使用者提供可】供抵押的划拨国有土！地使：用权作为按期清偿】债务的担保的行为】 】 ：第二十二条 划】拨国有？土地使用权》抵押时其地上建【筑物、其他附着【物所有？权随之抵押；地上建！筑物、？其，他附着物所》有，权抵：押时其使用范围【内的：划拨国有土地使用权！随之抵押 》 ， — 第二《十三条 划拨国】有土地使用权抵【押应：当签订抵押合—同 — 《 第二十四》条 下列》。划拨：国有土地使用权【。不得抵押《   】 ， （一）《未依法？办理土地登记的；】。。 ： ：     （二】）经政府批准要按统！一规划拟作为—公共用地的》； ： ， 《    （三）国家！机关和？军，事用：地城市？。基础设施《和公益事业》用地国家重点—扶持的能源交通水利！等基：础，设施用地； 【     】（，四）职工《宿舍、食堂》、学校、幼儿园【等企业生《活福利设施（—需要一年内拆迁的】除外）用地》； 【。    （五—），土地权属有》争议的； ！   ？。。 ， （六？。。）被依法查封、扣】押或采取其》他诉讼保全措施的】。；  】   （七）—共有土地使用权未】经其他共有人—书面同意的； ！     （】八）其他依法不得】设定抵押权》的土地？ — 第》。二十五条 申报】划拨国有土地使用】权抵押时《应提交下列资—料 ？   —。  （一）》国有：土地使用《权证明；《 ：   —  （二）地上建筑！。物、其他附着物产】权证明； —    【 （：三）抵押意向书或】抵押合同； —   【  （四）法—人资格证明或居民身！。份证； 】     （五）】其他：有关资料 】 —第二：十六条？ 以划拨国有土】地使用权设定抵押权！的抵：押价款？不得超过该宗地评估！确认地价《的50% 【 ： 》第二：十七条 划拨国】有土地？使用：权设定抵押》。抵押人到期不能偿还！债务或者在抵押【。合同期间宣告解散】、破产的在》依法处？分抵押财产时应【先从所得《。价，款中扣缴《政府所得的土—地出让金其》后抵押权人方可优】先受偿 】     划—拨国有土地》使用：权，抵押后？该土地上新增—的建筑物不属于【抵押财产该划拨【国有土地使用权实现！抵押：。。权时：应当将？该土地上新增的建筑！物与：划拨国有土地使【用权一并《处分但新增建筑物】所得的价款抵押权】人无权优《先受偿 第】五章 划拨国有】土地使用权登—记和发证 第！二，十八条 》划，拨，国有土地《使用权的转让、出】租，、抵押？经依法登记的—发生效力；未—经登：记，。的不：发生效？力但：。。法律另有规定—的除外 《 ？ 《。。 第二十九条 】 划拨国有土—地使：用权转让、出—租、抵押应当到所在！地的市？、县国土资源行政】主管部门依法—办理登记并》提交：下列：资，料 》    》 （一）《土地登？记申请书； 】     【（二）双方身—份证明； 【    — ，（三）国有土地【使，用权证明；》 》    《 （四）地上建【筑，物、：其他附着物产—权证明； 【   》。  （？五）划拨国有土【地使用权转让—、出租、抵》押合同？； ：   【  （六）》划拨国有土地—使用权转让时所签】。订，的出让合同；— 《    》 （：七）缴纳土》地使用权出》让金或土地收益【凭证：、税费凭《证； 【     （八）其！。他，有关资料《 ！。 第三十条》 ：划拨国有土》地使用权《转让、出租、—抵押因出《让、：出租期满及抵押【合同到期或因其【他法定？原因而？终止的？。。当事人应当》自终止之日起30】日，内到原？登记机关办理注销】登记手续 ！ ， 第三十一条！ 市、县国—。土资源行政主管部门！在收到？土地登记申请—人提交的文》件资料时应当给【予回执并在》5个工作《日内决定是否受理 ！ ？ 第【。三十二？条 ？国土资源行》政主管部门》自受：理土：地登记申请之日起】办理土地《登记：的期：限分别为《 ： ？ ， ，   （一）变更】登记30日； 【 》    （二）租赁！、抵押登记15日】； 》     —（三）注销》登记10《日 ？     】处理异议的时—。间不：计算在前款所列期限！内 ？。 ：。 ： 第》三十三条 —受理的土地转让登】记申请经调查—和审核符合土地【登记条？件的由市《、县人民《政府颁发国有土【地使用证 》。 ？   《  受理的》土地出租、抵押【登记申请经调—查和审？核符合土《地登记条件的由市】、县国土资》源行政主管部门【颁发土地他项权【。利，证明书？ — 第三十【四条：　受：理的土地登记申请】经调查？和审核不符合土地登！记条件？的国土资源行政主管！部门应当作出—不予：登记的决定并书面通！知土地登记申请人 ！ ， 》。 ， 第三十五条【 按国家规定土地！使用：权转让、《出租：、抵押都《应当交纳《土地：。登记费土地》登记申请《人应按照国》家和省规《定的标准交纳土【地登记费 》 第六章— ：法，律责任 》 ：第，三十六条 国土资！源，行，。政主管部《门应当加强对划拨国！有土地使《用权转让、出—租、抵押《行为：的监：督、检查《发现违法行》。为，应当及时查处对构成！犯罪的依法追究刑事！责任被检《查的单？位或个人应予以【。配合如实反映情况】提供有关文件、资】料不得隐《瞒、阻挠 【 《 第三十七条】 对未经批—准擅自？转让划拨国有—。土地使用权的单位或！个人依照江西省城】市国有土地使用权出！让和划拨管理条例】第三十五条规定【。由市、县《国土资源行政主【管部门责《。令其缴纳土地—使用权出让》金没：收，其，违法所得并按出让金！的50%处以罚【款 ？ — 第？三十八条 —出租：划拨国有《土，。地使用？权的单位或个人【在国：土资源行政主管部门！缴，费通知规定的期限】内不依？法缴纳土地收益的】责，令其限？期缴纳并按》照拖欠时间每—日，加收相当《于应缴数额3‰的】滞纳金；《逾期仍不缴纳—的在经报请市、县】人民政府批准后【收回用地《单位或？个人的土地》使用：权土地收益和—滞纳金全额》。上交：同级财政 【 ： ？ 第三十九条【 对未《经批准擅自出租【、抵押划拨国有土】地使用？权的单？位，或个人依照中华人】民共和？国城：镇国：有土地使用权出【让，和转让暂行条例第】四十六条的》规定：处理 — 第四十！条 国土资源【行政主管部门的工】。作人员玩《忽职守、滥用职【权、徇私舞弊构【成犯罪的依法追【究刑事责任；尚不】构成犯罪《的依照规定》给予行？。政处分 》 第七章 — 附 》则 第四十】一条 土地—使，用权转让、出租、】抵押时？。应按照国《家有关？规定纳税 【 》 第四十》二，条 本办法—具体应用《中的问题《。由市国？土资源行《政主管？部门负责解释 ！ 《 ？第四：十三条 —。。本办法自2》008年1月1日起！施行萍乡市》城镇划拨《国有：土地使用权管—理暂行办法同—时，废止 ？ ： ，