》 ，萍乡市城市建设项目！监督管理《试行办法 【 文号萍府—发〔2010〕【7号 颁【布日期2《010-《07-15 ！实施日期20—10-0《7-15 第一】章 总则 —第一条？为加强对城市建设项！目的监督管理实【现城：市，建设项目优质、【廉洁、高《。效根据有《关法律法规规—定结合实《际制定本办法 】。。 ： 第二条】本办法适用于由国家！。、省、市出资或【政府组？织，投，资总额达500万】元以上的城市建设】工，程， ，     】列入市重点建设【工，程的项目按照萍乡】。市重点建设》工程监？督管理试行办法进行！管理 ？ ， 【第，三条城市建设项【目，的，监督管理实》行政府统一领导、】部门：各负其责、监督机】关依法监管的—工作机制坚持严【格，程序、规范管—理、依法监督、客观！公正的原则》 第二章 【监督管理《机构及职《责， ， 第四条成立萍】乡，。市城市建设项—目监督管理》领导小？组（：另行发文）领导【小组下设《办公：室在市监察局领【。导小组及办公室履】行下列职责 — ：     （一】）监督城市建设项目！依法：。、依规实施；—     ！（二）监督检—查本：办法的贯《彻落实？情况提出城市—。建，设项：目工：程，监督管理意见； 】    【 ，（三：）对城市建》设，项，目单位和部》门及其工作人员【的违：。纪违法行为提出调】查、处理建议—；    ！ （四）协调—解决：城市建设项目监督管！理中的重大问—题； 【    （五）【完成：交办的其《他任务 》 ： ： 第五条城市】建设项目单》位（项？目法人）是建设项目！的第：一，责任人履行》下，列，职责  】   ？（一）依法申报【建设项目《依法办理建设—项目的规划、—土地、环保、建设】等相关手续； 【 ：   《  （二）依法组织！项目招标投标活【动确保选择优—良施工单位》、监理单位和—其它服？务，单位； 《 《    （》三）依法签订并严格！执行项目《施工：合同、监理合同及其！。它服务合同监督【施工、监理等—单位履行合同确保】工程质量、进—度和资金安》全， 《 第—六条城市建》。设项目？单位主管部》门是建设项》。。目的主要责任人履行！下列职责 》 ，。 ：    《 ，。（一）按照规—定负责组建》其，直接管理的城—。市建设项目的—项目：单位（项《。目法人）并对其【进行考？评监督； ！。。。    （二）【协调管？理城市建《设，项，目的招标《投标：工作并依法对招标】投标活动实》施监督检《查； 《    — （三？）对：城，市建设项目的工【程质量、工》程进度、工》程投资进行监—督，。检查； 《 《   ？。 （四？）参与城市建—设项：目的竣工验收并依】法，进，。行监督 】 《第七条开《辟城市建设项目【绿色服务通道由市】公共政？。务管理局牵》头组织？城市建设项目相【关管理部门》集，中联审联批、—。特事特办提高办事】效率： 】。 第八条在城市【建设项？目实施过《程中凡具有相关行政！。审批：、或行政监管职能】。。的部门依法依规各】自履行监管职责 】。 第三章 监督管！理的程序《和内容？ ？第九条城市建设【项目经市发改委批准！立项后建设项目单】位应到规《划、土地、环保、】建设：等部门办理》。相关手续并报领【导小组？办公室 ！ ？第十条城市建设【。项目实行预》算财政？评审制？度   】  建？设项目单位根据【建设主管部》门备案后的施工图纸！编制项目《预，算送市财政局评审；！未经财政评审的【项目：不得：进行招标投标活【动 ？ 【。第十一条城市建设】项目：实行：公开招标投标制度】 《    《 ，建设项目的》工程勘察、设计【、施工、《监，理和与建设项目【工程有？关的重要设》备、大？宗材料采购等必须依！法实行？招标投标《不得将项目化—整，。为零或者以》其他任何方式规避】招标投标 【    》 建设项目单—位应编制规》范，。的招标？投标：文件（？文件应明确》工程款预付、进度】款支付、结》算款支付《、新增工程让利【幅度、发生合—同纠纷的由萍乡仲裁！委员会仲裁等合同条！款）及时到相—关行政主管部门办】理招标投标备案手续！并，报领导小组办公室】 【 第十二条城市】建设项？目合同？实行：审查、备案制度 】 ？     建—设项目合同经—。建设：项目单位《报相关行政》主管部？门审查后签订并【按规定进行备案 ！ 第十！三条城市建》设项目实《行，押证制度 【 ，    《。 建设项目单位应将！参与：工程建设的注—册建造师《、施工员、质检【员、预算《员，、安全管理》员和监理工程—师的资质证书原件等！在签订合同时交【行业主管部门收押】 ， 【 第十四条城市【建设项目《实行项目公示制度 ！   —  建设项目单位】应将建设项目的工】程概：况牌、管理人员名单！和，监督：电，话牌、消防保卫牌、！安全生产牌、文【明施工？牌、施工现》场平面图和工程立面！。图等相关情》况在施？工现场？公示并将《。工，程概况在萍乡政务】网站公示同时设立举！报，电话接受社会监督】 — 第十五条城】市建设项目工—程变更实行》申报制度 ！    一般工程】变，更由施工单位、【。监理：单，位、：建设项目单位—和建设项目单位【主管部门现场审核后！。定期报领《导小：组办公室；单次变】更金额在10万【元以上的报领导小】。组办公室审批— 】 第：十六条城《市建设项目隐蔽【工程实？行签证制度 — ： ，     建设【项目隐蔽工程验【收签证必须经施工单！位、监理单》位，、建设项目》单位和建设项目【单位：主，管部门现场》共同确认才》能生效 》 【第十七条城市建设项！目实：行联合验收制度【 》    《。建设项目竣工后【建设项目单》位，应及时？。按法定程序组—织，参建各方进行工【程竣工？验收验收结》。论报领导小组办公】室， 【。 第？十八条城市》建设项目实行—结算：审计制度 】     》建设项目竣工验【。收合格后建设—项目：单位：应将验收结》论和施工单位编制的！工程结算书及时送市！审计局审计审计报告！报领导小组办公【室， 】 第十九条城—市建设项《目实行日常督—查制度 —  ？   建设项目单位！应定期将建设项目工！。程进度、工程质【量及资？金拨付情况书—面，报告领导小组—办公室领《导小组办公室对【工程建设情况—组织进行定》期或不定期抽查【。 ？第四章 资金—的监督管《。理 《第二十条《建，设项目在市财政【局，会，计核算中心或有关】主管部？门会计核算室开【设建设项目资金专】户实行专户管理封闭！运行 《 ： 《 第二十一条建【设，项目的工程预付【款必：须在合同中明确【其支付的担保条件】预付款？金额不？得超过合同》金额的30》％其拨付程序为由】施工单位填报预【付款申？请表附合《同担：保文件等相关—资料经监理单位【、建：设，项目单位《和，建，设项：目单：位主管部门核准【由建设项目法人拨】付 ！。 第二十二条建设】项目：的工程进度款—按施工合同的约定条！款进行拨付》其，拨付程序为由施工】单位填报施》工进度？款，拨付申请表经监理】单位、建设项—目单位和建设项【。目单位主管部门核准！由建设项目》法人拨付 】 《 第二十三条工程】结算款？按，。。施工合同约定的【条款进？行拨付其拨付程序】为由施？工单位填报》施工结算款拨付申请！表附建设《项目工程施》工合同复印件、工程！竣工验收结论、工】程结：算书、工《程审计？报告等相关资料经建！设项目单位和建设项！目，单，位主管部门核—准由建设项目—法人拨？付 — ？ 第二十《四条工程质保—。金按：合同约定的条—款进行？拨付其？。拨付程序为》由施工单位填报拨付！申请表附工程竣工】验，收结论和保修期验收！意见等相关》资料经建设项目【单位和建设项目单】位主：管部门核准》由建设项目法人拨】付 第五—章 责任追究 ！第二十五条城市【建设项目《单位及其工作—人员有下列行—为之一的行政—主管部门应按规定视！情节：轻重实行责任追【究  【   （《一）未依法立项【或未办理《规划、？土地、环保、城建】等，手续：擅自投？资建设？的，；，     ！（二）？未依法？组织招标投标—活，动或工程预算未经财！政评审？进行招标《活动的？； 《 ，     》。（三）未《经相关部门审查【签订：合同的或《签订合同时》。未执行？押，证制：度的或合同管理不】严造成重大》。后果的； 【    》 （四）不按规【定程序变更》工程或确认》隐蔽工程工作量的】； ：    【 （五）《。违反资金《帐，户管理规定的或违规！拨付工程《预付款、进度—款、结算款、—质保金的； 【 ？  ：  ：（六：）阻挠？、干扰监管人员依法！行，使职权的； ！     （七【）对违规、违法行】为或重？大安全事故隐瞒【。不报的； —   》  （八）需要进】行责任追究》的其他行《为 《 》 第二十六条城市建！设项目单位主管【部门及其工》作人员有下列行为】之一的视情节轻【重实行责任》追究 ？ ：。    》 ，（一）？对建设项目监管【不力造？成建设项目在实施过！程中程序不》到位：、严重违规的； 】 ？     》（二）未正确—履行监管职责—造成工程建设重【。大损失或浪费的或发！生重大安全和质量事！故的； 《 《    （三）对建！设项目？单位及？。其工：。作人员的违规行为】责任追究不到—位的； 【   ？  （四《）干扰下属单位【建设项目工》程招标投标、物资】采购活动的; 】 ：     （—五）需要进行责任追！。究的其他行为— 【 第二十七条具有！城市建设项》目相关管理职能【。的部门及其工作人】员有下列行为之一的！视情节？轻重实行责任追究 ！  》   （一）在项目！审批、监督管理【过，程中失职渎职造成重！大后果？的； 【 ，。。   （二）—利用职权违》反规：定干预建设项目工】程为个人或单位谋】取不正当《利益的； 》     （！三）需要进行责任】追究的其他行为【 》 ？ 第二十八条对违反！本办法第二十五、二！十六、二十七条【规定的单位和人【员实行下列责任追究！   【  （一）责—令作出书面检查； ！ ？ ，    （》二）通报批评；【 ， 《    （三—）责令限期整—改； —    《。。 （四）给予—行政处分； ！   ？ ， （五）《构，成犯罪的依法移【交司：法机关追《究刑事责任 】 ，     》以上责？任追：。究方式可单独适用】也可合？并适：用 《。第六章 附》。则 第二—十九条新增》。工程让利幅》度是指中标单—位在施？工过程中由于变更】或其它原因引起的工！程量清？单（招？标时）以外项—目增加的《工程量的让利—。比例；其让利—比例应参照中—标价：与财政评审控制价】之间比例执行让利幅！度＝（？1－中标《价/控制价》）×100％ ！ 第三十！条市本？级投资500万元以！下的建设《项目各县（区）、】萍乡：经济开？。。发区的建《设项目参照》本办：法执行 【。 第三十一！条本办法《由市监？察局负责《解释 》 》 第三十二条本【办法自印发之日起】执行      ！