《 萍乡市城市建设！项目监？督管理试行》办法 ？ 文号—萍府：发〔2010〕【7号 ？ 颁布日期2】010-《07-15 ！实施日期2》010-0》7-15 第一章！ 总则 第—一条为加强对城市建！设项：目的监督《管理实现《城市建设项目优质】、，廉，洁、高效根》据有关法律法—规，规定结？合实际制《定本办法 【 第二】条，本办法适用于由【国家、省、》市出资或《政府组织投资—总额达500万元】以上的城市建设【。工程： 《     列入【市重点建设工—程的项目按》照萍乡市重点—建设工程监督管【。。理试行办法进—行，。。。管，理 ！。 第：三条城市建设项目】的监督管理实行【政府统一领导、部】门，各负：其责、监督机关【依法监管的工作机制！坚持严格程》序、规范管理、【依法监督、客—观公正的《原，则 第二章 监！。督管理机构及职责】 第四条成立】萍乡市城市建设项目！监督管理领导小组（！另行发文）领—导小：组下设办公室—在市监察《局领导小组及办公】室履行下列职—。责  【   ？（一）监督城市【建设项目依法、【。依规实施；》 》   ？ （二？。。）监：。督检：查本办法的贯彻落实！情况提出城市—建设项目工程监督管！理意见； 】。     》（三）对城市建设项！目单位和部门—。及，其，工，作人：员的：违纪违法行为提【出调查、处理—建议； 《     （！四）：。协调解决《城市建设《项目：监督管理中的重大】问题； 【 ，    （五）完】成交办的其他任【务 》。 第五条】城市建设项目—单位（项目法人）】是建设项目的第【一责任人履行—下列职责 —    — （一）依》法申报建设项目【。依，法，办理：建设项目的》规划、土地》、环保、建设等相】关手续？； ：   —  （二）依法【组织项目招标—。投标活动确保选择优！良施工单位、监理单！位和其它服务单【位； 》  ？ ， ， （三）依法签订】并严格执行项—目，。。施工合？同、监理合》同及：其它服务《合同监督施工—。、监理等单位履行合！同确保工程质量、】进，度，和资金安全 ！ ？ ：第六条城市建—设项：目单位主管部门是】建设项目的主要责】任人履行下列—职，责   】  （一《）按照规定负责【组建其直接管—理的城市建设项目】。的，项目：单位（项《目法人）《并对其进行考评监督！； ？。。 ： ，。    （二—）协调管理城市建】设项目的招标—投标工作并》依法对招标投标【活动实施监督检【查；   ！  （三）对城市】。建设项？目的工？程质量、工程进【度、工程投资进行监！督检：查；   ！。  （四）参与城市！建设：项目的竣工验—收并依法进行—监督 】 ？第七条开《辟城市建设》项目绿色服务通【道由市公《共政务管《理局：牵头组织城市建设】项目相关管理部门】集中联？。审联批、《特事：特办：。。提高办事效率—。 — 第八条在城】市建设项目实施过】程中凡具有相关【行政审批、或—行政监管职能的部】门依法依规》各自履行监》管职：责 第三章 监！督管理？。的程序和内容 】 第九条城市—建设项目经》市发：改委批？准立项？后，建设项目单位应【到规：划、土？地、环保、建设【等部门办理相关手续！并报：。领导小？组办：公室 【。 第十条城市！。建设项？目，实行预算财政评审制！度   】  建设项目单位根！据建设主管》部门备案后的施工】图纸编制项目—预，算送市财政局评审；！未经：财政：评审的项目》不得进行招标投【标活动 》 ？ 第十一条城！。市建设项目实行公开！招标投标制度—     ！建设项目的工程勘】察、设计、施工【、监理？和，与建设项目工程有关！的重要设备》、大宗材料》采购等必《须依法？实行招标投标不得】将，项目化整为零或者以！其他任？何方式规避招—标投标 —     —建设项目单位应【编制：规范的招标投标【文件（文件》应明确工《程款预付、》进度款？支，付、结算《款支付、《新增工程《让利幅度、》发生合同纠纷的由萍！乡仲裁？委员会仲裁等合【同，条款：。）及时到相》关行政？主管部门办》理招标投标备案【。。手续：并，报领导小组办公室】 ，。 ： ， ， 第十二条】城市建设项目合【同，实行审查、备案【制，度， 》  ：  建设《项目：合同经建设项—目单位报《。。相关行政主》。。。管部门审查后签【订并：按，规定进？行，。备，案 — ： ：第十三条城市建【设，项，目，实行：押证制？度  【  ： ，建设项目单位应将参！与工程建设的注册建！。造师、施工》员、：质检员、预算员、】安全管？。理员和监理工—程师的资质证书原件！等在：签订合同时交—行业主管部门收押】。 ！第十四条城》市建设项目实行项目！公示制度 ！    《建设项目单》位，应将建设项》目的工程《概况牌、管理人员名！单和：监督电话牌》、消：防，保卫牌、安》全，生产牌、文明施【工牌：、施工？现场平面图和工程】立，面，图等相关情况—在施工现场公—示并将工程概况在】萍乡政务《网站公示同时设【。立举报电话》接受社会监督 【 第！十五条城市建—设项目工程变更实行！。申，报制度 》 ？   ？ 一：般工程变更由—。施工单？位、监理《单，位、：建设项目单位和【建设项目单》位主：管部门现《场审核后《定期：报领导小组办公室；！单次：变更金额在10万元！以上的报领导小组办！公室审批 】 第十六条！城市：建，。设项目隐蔽工程实】行，。签证制度 【     建设项！目隐蔽工程验—收签证必须经—施工：单位、监理单位、建！。设项目单位和建设】项目单？。位主管部门现场【共同确认才能生效】 【 第十七条—城市建设项》目实行联《合，验收制度 】     》建设项目竣》工，后建设项目》。单位应？。及，时按法？定程序组织参—。建各：方进：行工程竣工验收验】收结论报领导小组】办公室？ 【 ， 第十八条》城，市建设？项目：实行结算《审计制度 —     建】设项目竣工验收合格！后建设项目》。单位：应，将验收结《论和施工单位编制】。的，工程：结算书及时》送市审计局审计审计！报告：报领导小组办公室 ！ ？ 第—十，九条城市建设—项目实？行日常督查制度【 ，    【 建设项目单位应】定期将建设项目工程！进度、？工程质量及资金拨付！情况书？面报告领导小组办】。公室领导《小组：办，公室对工《程建设情况组—。织进行定期或不【定期抽查 第四！章 资金的监督管】理， ： 第：二十：条，建设项目在》市财政？局会计核《算中心或《有关：主管：部门会计核》算室：开设建设项目—。资金专户实行专户】管理封闭运行 【 ， —。 第二十一条建设项！目，。。的工程预付款必须在！合同中明确其—。支付的担《保条件预《付款金额不》得超过合同金额的】30％其拨》付程序为由施—工单：位填报预《付，款申请表附》合同担保文件等相】关资料经监理—单位、？建设项目单位—和建设项目单位主】管部门核《准，由建设项目》法人拨付 》 ： 》。 第二十二条—建设项目的工程进度！款按施工合同的约】。定条款进行拨付其拨！付程序为由施工单】。位，填报：施工：进度款拨《付申请表《经监理单位、建设】。项目单位和建设项目！单位主？管部门核准由—建设项目法人拨付】。 ， 】第二十？三条工程结算款按】施工合同约》定的条？款进行？。拨付其拨付程—序为由施工单位填报！施工结算《款拨付申《请表附建《设项目工程》施工合同《复印件、工程竣【工验收结论》。、工程结《算书、工程审—计报告？等相关资《。料经建？设项目单位和—建，设项目单位主管部】门核准由建设项目】法人拨付 【 》 第二十四条工程】质保金按合同约定的！条款进行拨付—其，拨付程？序，为由：施，工单：位填报拨付申请【表附工程竣》工验收结论和保修】期验收？意见：等相关资料经建【设项目单位和建【。设项目单位主管部门！核准由建《设项：目法人？拨付 ？ ， ，第五章 责任—追究 第—二十五条城市建设】项目单位及其工作人！员，有下列行《为之一的行》政主管部门》应按：规，。定视情节轻》重实行责任追究 】 ： ，  ：   （一》）未依法《立项或未办理规【划、土地、环保【、，城建等手续》擅，自投资建设的；【 》    （二）未依！。法组织招标投标活动！或工程？预算未经财》政，评审进行《招标活动的； 【 《    （》三）未经相关部【门审：查签订？合同的或签订合同时！未执行押证制度的】或，。合同管理不》严造：成，重大：后果的； 】     （四）】不按规定程序变更】工，程或确认隐蔽工【程工作量的； ！     —（五）违《。。反资金帐户》管，理规定的《或违：规拨付工《程预付款、进—度，款、结算款、质【保金的； ！    （六—）阻挠、干扰监【管人员？依法行使职权—的； 《。 ，   《  （七）对违规】、违法行为》。。或重大安全事故隐瞒！不报的； — ：。  ：。  ： （八）需要进【行责：任追究的其他行为】 ？ 《 第二《十，六，条城市建设项目单】位主管部门及其【工作人员《有下列行为》之一的视情节轻重】实行责任追究 【 ：    》 （一）《对建设项目》监，管不力造《成，建设项目在》实施过程《中程序不到位、【严重违规的； 】。。    — （二）未》正，确履：行，监管职责造》成工程建设重大损】失或浪费的或发生重！大安全和质量事【故的； 【    《 （三）对建设项目！单位：及其：工作人员的违规行】为责任？追究不到位的；【 《。 ，  ：  （四）干—。扰下属单位建设项】目工程招标》。投标、物资采—购，活动：的;  】 ，  （五）》需要进行《责任追究《的其他行为》 — 第二十七【条具有城市》建设：。。项目相关管理职能】的部门及其》工作人员有下列行】。为之一的视》情节轻重实行责任追！究， ： ：     （—一）在？项目审批、监督【管理过程中失职渎】职造成重大后果【的；   ！  （二《）利用？职权违反规定干【。预建设项目工程为个！人或单位谋取不【正当利益的； 【     】（三）需要进—行责任追究的其他行！为 》 第二【十八条对违反本【办法：第二十五、》二十：六、：。二，十七条规《定，的单：位和人员实行下【列责任追究 ！ ，    《（一）责令作出书面！检查；  ！ ，  （二）通报批】评； 【    （》三）责令限期—整改； — ，    《 （四）给予行【政，处，分；：。  — ，。  （五）构成犯罪！的，依法移交《。司法机关追究刑【事责任？。   【  以上责任—追究：方式可单独适用【也可：合并适用 》 第六章 附【则 第二十九条！新增工程《让利幅度是指中标】单位在施工过程【中由于变更或—其它原因引起的工】程量：清单（招标时）以外！。。。项，目增加的《工，程量的让利比例；其！让利比例应参照中标！价与财政《评审控制价》。之间比例执行—让利幅度＝（1－中！。。标价/控制价）×1！00：％ 【 第三十条【市本级投资500万！元以下的建设项目各！县（区）《、萍乡经济开发区】的建设项目参照本办！法执行 】。 ： 第三十一—条本办？法由：市监察局负责解释 ！ ？ 第三十】二条本办法自印发之！日，起执行？      【