萍乡市！城市建？。设项目？监督管理试行办法 ！。 文号萍【。府发〔2010〕】7号 颁布日！期2010-0【7-15 】实施日期2010】-07-《15 第一章 】总则 第》一，条为加强对城市建】设项目的监督管理】实现：城市建设项》目优质、廉洁、【高，效根据有《关法律法规规定【结合实际制》定本办法 】 》第二条本办法—适用于由国家、省、！市出资或政》府组织投《资总额达《500万元以上【的城市？建，设工：。程    ！。 列入市重点建【设工程的《项，目按照萍乡市—重点建设工》程，监督：管理试行办法—进行管理 】 第三条】城市：建设项目的》监督管理《实行政府统一领【。导，、，部门各负其责—、监督机关》依法监？管，的工：作机制？坚持严格程序、规】范管理？、依：法监督？、，客，观公正的原则— ： ，第二章 监督管理】机构及职责 【 第四条《。成立萍乡市城—市建设项目》监督管理领导小组】（另行发文》）领导？小，组下设办公室在【市监察局领导小组】及办公室履行—下列职责 ！    （一）监督！城市建设项目—依法、依规实—施，；    ！ （二）监督—检查本办《法的贯彻落》实情况提出城市建】设项目工程》。监督：管理：意见；？   【。  （三）》对，城市建设项》目，单位和部门及其【工作人员的违—纪违：。法行为提《出调查、处理—建议； 【。     （四）协！调解决城市建设项目！监督管理中》的重大问题》；， 《   ？  （五）完成【交办的其他》任务 ！ 第五条城—市建设项目单—位（项目法人—）是：建设项目的第一责任！人履行下列职责 ！     （一！）依法？申报：建设项目依》法办理建设项目【的规划？、土地、环保—、建设等相》关手续？； 》  ：  ： （二？）依法组织》项目招标投标—活动确？保选择优良施工单】位、监？理单位和其》它服务单位； 】。   》。  （三）依法签】。。订并严格《执行项目施》工合同、《监理合同及其它服】务合同监《督施工、《监理等单位履行【合同确？。保，工程质？量、：进度和？资金安全 — ： 第六条城！市建：设项目单位主—管，。部门是？。建设：项目的？主要责任人履行下】列职责？   【。  （一）按照规】定负责组《建其：直接管？理的城市建》设项目的项目—单位（项目法人）】并，。对其进行《考，评监督； 】     》。（二）协《调管理城市》建设项目的招标投标！工作并依法对—。招标投标活动实施监！督检查； 》 ， ？    《（三）对城市—。建设项目的工—程质量、《工程进？度，。、，工程投资进行监【督检查； 【   《  （四）参—与城市建设项目的】。竣工验收并依—法进行监督 — 【 ，第七条开辟城市建】设项目绿色服务【通道由市《公共政？务管理局《牵头组？织城市建设》项目相关管理—部门集？中，联审：联批、特事特办【提高办事《效率 【 ， 第八条在城】市建设项目实—施过程中《。凡具有相《关行政审批、或【行政监管职能的部】门依法依《。规，各自履行监管职【责 第》三章 监督管理的】程序和内容 — 第九条城市建设！项目经市发改委批准！立项后建《设，项目单位《应到：规划、土地》、环保、建设等部门！办理相？关手续并报》领导小？组办公室 ！ 第十—条城市建设项目实】行预算财政评审制】度   】  建设项目单位根！据建设？主管部门备案后【的施工图纸》。编制项？目，预算送市财》政局评？审；未经《财政评审的项目不得！进行招？标投标活《动 ： 【 第十一条城市建】设项目实行公—开招标投标制度 ！ ？  ：  建设项目的【工程勘察、》设计、施工、监理和！与建设项目》工程有关的》重要设备、大宗材】料采购？等必须依法实行招标！投标不得将项目【化整为零《或，。者以其他任》何，方，式规避招《标投标 【   ？  建设项目—单位应编制规—范的招标投标文【件（文件应明确工】程款预付、进度款】。支付：、结：算款支付、》。新增工程让利幅度】、发生合《同纠：纷的由萍乡仲—裁委员会《仲裁等合同条—款，）及时？到相关？行，政主管部门办理招标！投标：备案手续并报领导小！组办：公室 】 第十二条城】市建：设项目合同实行审查！、备案制度 】  ？ ，  ：。建设项？目合同？经建设项目单位【报相关行《政主管部门审查后签！订并按规定进行【备案 ！ 第？十三条？城市：建设：项，目实：行押：证制度 《   —  建设项目单位应！。将参与工程建设【。的注册建造师—、施工？员、质检《员、预算员、—安全管理员》和监理工程师的资质！证书原件等在签订合！同时交行业主管【部门收？押 《 ： 第十四条城！市建设项目》实行项？目公示制度 】  ？   建设项—目，单，位应将建设》项目的？工程概况牌、管理】人员名单和》监督电话牌、消防保！卫牌、安全生产【牌，、文明施工牌—、施工现场平—面图和工程立面图】等相：关情况在施工现场】公示并？将工程？概况：在萍乡政《务网站公示同时设立！举报电话接受社会监！。督 ！ 第十五条城市建设！项目工程变更实行】申报：制度   ！  一般工程变更由！。施工：单位、监理》单位、建设项目单】位和建？设，项目单位主管部门现！场审核后定期报【领导小组办公室；】单，次变更金额在1【0万元以上的报【领导小组办公室【审批 》 第十六！条城市建《设项目？隐蔽：工程实行签证制度 ！。  》   建设项目隐】蔽工程验收签—证必须？经施工单位、监理单！位、建设项目单位和！建设项目《单位主管部》门现：场共：同确认才能生效【 ， 】第十七条城市—建设项目实行联合】验收制度《 》    建设项【目竣：工后建设项目—单位应？及，时按法定《程，序组织参《建各方进行工程【竣，工验收验《收，结论报领导》小组办公室 — — 第？十八条城市建设项目！实行结算《审，计制度 — ：    建设项目竣！工验收合《格后建设项目单【位应将？验收结论和》施工单位编》制的工程《结算书及时送—市审计局审计审计】报，告报领导小组—办公室 》 第十！九条城市建设—项目实行日常督查制！度 ：    【 建设？项目单位《应定期将《建设项目工程进度】、，工程质量及资金【。拨付情况《书面报告领导—小组办公室领—导，小组办公室对工【程建设情况组织进】行定：期或不定期抽—查 第四章【 资：金的监督管理 【 第二十条建设】项目在市财政局会计！核算中心或有关主管！部门会计核算—室开设建设项目资】金专户实行专户【管理封闭运行 】 第】。二十一条建设项【目的工程预》付款必须在合—同中明确其支付的担！保条件预付款—。金额：。不得超过合同金【额，的30％《其拨付程序为由【施工单位填报预【付款申请表附—合同担保文件等相关！资料经监理单位、】建设项目单位和建设！项目单？位主管部门核准由】建设项目法人拨付 ！ 第！。二十二条建设项【目的工程进度—款按施工合同的约】定，条款：进行拨付其拨付程】序为由施工单位【填报施工进》度款拨付申请表【经监理单位、建设项！目单位？和建设项目单位【主管：部门核准由建设项】。目法人拨付 — 《 第二—十三条工程结—算，款按施工合同约定】的条款进行拨—付其拨付程序为由】施工单位填报施工结！算，款拨：付申请表附建设项目！工程施工合同复【印件、工程竣工验收！结论、？。工程结算书、工程】。审计报告等相关【资料经建设项目单】位和建设项目单位主！。管部门核准》由建设项目法人拨】付 《 ？ ： 第二？十四条工《程质保金《按合同约定的条款进！行拨付其《。拨付程序为由施工】单位填？报拨付申请表附工】程，竣工验？收结论和保修期验】收，意，见等相关资料经建】设项目单位和建设项！目单位主管部门核准！。由建设项目法人拨】。付 第五—章 责任《追究 第二十五！条城市建设》项目单位及其—工作人员有》。。下列行为之》一的行政主管部门应！按规定视情节轻重】实，行责任追究 【    — （：一）未？依法立项或》未，办理规划、土地、】环保、城建等手续】擅自投资建设的； ！   —  （二）》未依法组织招标投】标活动或《工程：预算未经财》政评审进行招—标，活，动的； 》     【（三）未经相—关部门？审查签订合同—的或签订合同时未执！行押证制度》的或合同管理不严】造成重？大后果的； 】。     （【四）不按规定程【序变更工程或确认隐！蔽工：程，。工作量的；》     ！（五）违《反资金帐《户管理规定的或违】规，拨付工程预付款、进！度，。款、结算款、质保金！。。的； ？     （！六）阻？挠、干扰监管人员依！法行使职《权的； 《。  》   （《。七）：对违规、违法行【为或重大安全—事故隐瞒不报的；】     ！（八）需要进行责】任，追究的其他行为 】 》 第二十—六条城？市建：。设项目单位主管【部门及其工作—人员有下列行为【之一的视情节轻【重实行责任追—究 —  ：  （一）对—。建设项目监》管不力造成建设项】目在实施过程中程序！不到位、严重违规】的； —     （二）】未正确？履行监管职》责，造成工程建》设重大损失》或浪费的或》发生重大安全—和质量事故的；【   【  （三）对建设项！目，。单位及其工作人员的！违，规行为？责任追究《不到位的； 【 ，     （四）！干扰下属单位—建设：项目工程招标投【标、物资采购—活动的;《     ！（五：）需要？进，行，责任追究的其他【行为 】 ， ：第二：十七条具有》。城市建设《项目相关管理职【能的部门及其—工作人员《有，下列行为之一的视情！节轻重实行责任追究！   【  （一《）在项目审》批、：监督管理《过程中失职渎职【造，成，重大后果的； 】     （】。二）利用职权—违反规定干预—建设项目工程为个】人或单位谋取不【正当利益的；— ？ ，    《 （三）需》要进行责任追究的其！。。他行为 】 第二十【八条对违反》本办：法第二十五、二十六！、二十七条规定的单！位和人员实》行下列责《任追究 《 ？     （一【）责令作出书面检】。查； ？。     （！二）通？。报批评； —。 ：  ：   （三）—责令限期整改； ！ ：     （—四，）给予？行政处？分； —   ？  （五）构成犯罪！的依法移交司—法机关？追究刑事责任 【 《    以上责任追！究方式可单》独，适，用也：可合并适《用 第》六章： 附则 第二】十九条新增工程让利！幅度是指中标—单位在？施工：过程：。中由于变更》或其：。它原因引起的工程】量清单（招标—。时）以外项》目增加的工程量的让！利比例？；其让利比例应参】照中：标，价与财政评审控制】。价之间比例执行让】利幅：度＝（1－中—标价/控制》价）×10》0％ ！ 第三十条市本】级投资500万元】以下的建设》项目各县（区）【、萍乡经济开发区】的建设项目参—照本办？法，执行 ？。 【。 ，第三十一条》本办法由市监察【局负责解释 — — 第三十》二，条本办？法自印？发之日起执行—      【