萍乡】市城市建《设项：目监督管理试—行办法？ ？ ：文，号萍府发〔》2010〕7号【 ： 颁布日期20】10：。-07-15 ！ 实施日期201】0-：0，7-：15 《第，一章 总《则 ？第一：条为：。加强对城《市建设项目的监督管！理实现城市建—设项目？优质：。、廉：。洁、高效《根据有关《法，律法规规定结—合实：际制定本办》法 】 ：第二：条本办？法适用于由国家【、省、市《出资或政府组织投】资总额达50—0万元？以上的？城市建设工程 【 ：     列入】市重点建《设工程的项》目按照萍《。。乡市重？点建设？工程监督管理试行办！法进行？管理 》 ， 》第，三条城市建》设，项目的监督》管理实行《政府统一领导—、部门各负其—责、监督机关依法监！管的工作机制坚【持严格程序》、规范管理、依法】监督：。、客观公《正的原则 【第，二章 监督管理【机构及职责 — ：第四条成立》萍乡市城市建设项目！监，督管理领导小组（】另行发文《）领导小组下设办公！室在市监《察，局领：导小组及办公室履】行下列职责》 《     （一【。）监督城市建设项】目依法、依规—实施；  ！   （二）—。监督检查本办法的贯！彻落实情况提—出，城市建？设，项目工程监督管理】意见； 【  ：。   （三》）对城市建》设项：目单：位和部门及其工【作人：员的违纪违法—行为提出调》查、处理建议； ！    — （四）协调—解决城市建设—项目监督管理中的重！大问题； 》 ？。 ，。 ，  ： ，（五）完成交办的】其他任务 】 》第五条城市建—设项目单位（项【目法人）是》建设项？目的第一责任—。人履行下列职责 ！     【（一）依法申报【建设项目《依法办理建》设项目的规划—、土地、环保—、建设？等相关手续； 【 《   ？ （：二）依法组织—项目：招标投标活动确保选！择优良施《工单位、监理单位和！其，它服务单位； 【 ：。     （三】）依法签订并—。严格执行项目施工】合同、监理合同【及其它服务合同【监督施工、监理【等单位履行》。合同确保工程—质量、？进度和资金安全 ！ 第六！条城市建设项目【单位主管部门是建设！项目的主要责任人履！行下列职责》。   【  （一《）按照规定负责组】建其：直接管理的城—市建设项目的项目】单位（项目法人）并！对其：进行考评监》督； 》 ：    （二）【协调管理《城市建设项》目的招？标投标工作并依法对！招，标，投标活动实施—监督检查；》    】 （三）对城市建】设项目的工程质量、！工程进度、工程投】资进行监督检查【；   】。  ：（四）参与城—市建设项目》。的竣工验收》并依法？进，。行监督 【 ： 第七》条开辟城市建设项目！绿，色服务通道由市公共！政务管理局》牵头：组，织城：市建：设，项目相关管理部【门集中联审联—。批、特事特办—提高办事效率 【 ：。 ， 第八条】在城市建设》项目实施过程中凡具！有相关行政》审批、或行政监【管职能的部门依法】依规各自履行—监管职责 》 第三章 监督管！理的程序和》内容 第—九条城市《建设项？目经市发改》委批准立项》后建设项目单位【应到规划、》土，地、环保《、建设等部门—办理相？关手续并报领—导小组办公室 【 》 第十》条城市建设项—目实：行预算财政评—审制度 —     建设项！目单：位根据？建设：主管部门备案后的施！工，图纸：编制：项目预算送市财政局！评审：；未经？财政：评审的项目不得进行！招标：投标活动 — 》 第十一条城【市建设项目实行公】开招：。标投：。标制度 —     建【设项目的《工程勘察、设计、】施，工、监理和与建设】项目工程《。有，关的重要设》。备、大宗材料采购】。等必：须依法？实，行招标投《标不得？将项目？化整为零或》者以其他任》何方式规避招标投标！ ， ？   ？  建设《。项目单位应编制规范！的招标投标文件【（文件应明确工程】。款预付、进度—款支付、《结算款支付、新增】工程让利幅》度、发生合》同纠纷的由萍乡仲】。。裁委员？会仲裁等合同条【款）及时到相关行政！。主管部门办理招【标投：标，备，案手续？并报：领导小组办》公室 《 第】十二条城市建—设项目合同实行【审查、备《案制度 【     》。建设项目合》同经建设项目单【位报相关行政主【管部门审查》后签：订并按？规定进行备》案 《 《 ：第十三条城市建【设项目实行押证制】度 ？ ？   ？ 建设项目单位应将！参与工程建设的【注册建造师》、施工员、质检员】、预算员《。、安：全管：理员和监理工程【师的资质证书原【件等：在签订？合，同时交行业主管部门！收押 — ？ 第十四条城市】。建设项目实行项目】公示制度《 ：    — 建：设项目单位应将【建设项目的工程【概，况牌、管理人员名】单和监督电话—牌、消防保卫牌、安！全生产牌、文—明施工牌《、施：。工现场平面》图和工程立面图【等相关情况在施工现！场公示并将工程概况！在萍乡政务网站公】示，同时设立举报电话接！受社会？监督 《 第十！五条城市建设项目】工程变更实行申报制！度    ！ 一般？工程变更《由施工单位、监【理单位、建设项目】单位和建设项目单】位主管部门现场【审核后定期》报领导小组办公室】。；单次？变更金额在》10万元以上的报】。领导：小组：办公室审批》 ： ， ： 第十六条城！市建设？项目隐蔽工程—实，行签证制度 — 《。    建设项目】隐蔽工程验收签证】必，须经施工单位、【监理单位、建—设项目？单位和建设项目【单位主管部门现场】共同确认才能生效】 ？ 第十】七，条城市建设项目【实行联合验收—制度 【 ，   建《设项目？竣工后建《设，项目单位应及时【按法定程序组织参】建各方进行工程【竣工验收验收结【论报：领导小组办公室 】 》 第十八条城市！建设项目实》行结算审计制度【 ： ，  ？   建设项目竣】工验收合格后建设项！目单位应将验—收结论和施工单【位编：制的工程结算—书，。及时：送市审计《局审计审计报告报】领导小组办公室【 ， ？ 第—十九：条城：市建：设项目实行日常督】查制：度 ？ ：     建设项目！。单位应定《期将建设项》目工程进度、工【程质量及资金拨付】情况书面报告领【导小：。。组办公室领导小【组办公室对工程【建设情况组织进行定！期或不定期抽—。查 《第，四章 资金的监【督管：。理 第》二十条建《设项目在市财政局会！。。计核算中心》或有关主管部门会】计核算室开设建【设项目？资金专户实》行专户管《理封闭运行 】。 》 第二十一条建设项！目的工程预》付款必？须在合同中明—确其支付的担保条】件预付？款金：。额不得？超过合同金额的【30％其拨付程序为！由施工？单位填？报预付款申请表附合！同，担保文件等相关资】。料，经监理单位、建设项！目单：位和建设项目单【位主管部门》核，准由建？设项目法人》拨付： ！。第二十二条建设项目！的工程进度》款按施工合》同的约定条款进行】拨付其拨付程序【为由施？工单位填报施工【进度款拨《。付申请表《经监理单位、建设】项目单位和建设项目！单位主管部门核准】由建设项目》。法，人，拨付 — ， 第二十三】条工程结算》款按施工合》同约定的《条款进？行拨付其拨付程序为！由施工单位填报【施工结算款拨付申】请表附？建设项目《工程施工合同复印件！、，工程竣工验收—结论、工《程，。结算书、工程审【计，。报告等相关资—料经建设项目单位和！建设：项目单位主管部【门核准由建设项【目法人拨付》 ：。 《 ： 第二十四》。条工：程质保金按合同约】。。定的条款进》行拨付？其，拨付：程序为由施工单位填！报拨付申请表附工程！竣工验收结》论和保修《。期，验收：意，见等相关资》料经建设项目—单位和建《设项：目单位主管部门核准！。。由建：设项目法人拨—付 第五章 】责任追究 第】二十五条城市建设项！目，单位及其工作人员有！下列行？为之一的行政—主管部门应按规定】视情节？轻重实行责任—追究 ？  》   ？（一）未依法—立项或未办理—规划、土地、—环保、城建等手续擅！。自投资建设的—； 《     （二】）未依法组织—招标投标活》动或：。工程预算《未经财政评审进【行招标活动的；【 ：。 ，     （【三）未经相关部门】审查签？订合同的或签订【合同时未执》行，押，。证制度的或合—同管理不严造成重】大后果的；》   【  （四《）不按规定程序变更！工程或确认隐—蔽，。工程工作量的；【  —。   （五）违反资！金帐户？管理规定的或违【规拨付工程预付款】、进：度款：、结算款、质保【。金的； 《  》   （六）阻挠】、干扰监管人—员依：法行使职权》的； —     （七【。）对违规、违法行为！或，重大安全《事故隐瞒不报的；】。。  —  ： （八）需要进行】责，任追究？的其他行《为 ？ 【。第二十六条》。城市：建设项目《。单位主管部》门及其工作》人员有？下列行为《。之一的视情》。。节轻重实行责任追究！ 《     （一）对！建设项？目监管不力造成建】设，项，目在实施过程—中，程，序不到位、严重违】规的：；， 》   ？ ，（二）？未正确履行》。监管职责造成工程】建设重大损失或【。浪费：的或：发，生重大安全和质【量事故的《； 《     （【三）对建设项目单位！及其工作人员的【违规行为责》。任追究不到位—的；： 《 ，。    （四—）干：扰下属单位》建设项目《工程招标《投标、物资采购活】动的;？ ，     （！五）需要进行责任追！究，的其：。他行为 》 《 ， ：第二十七条具有城市！建设：项目相关管理—职，能，的部门及其工—作人员有下列行【为之一的视情节轻】重，实行责任《追究 ？ ：    》 （：一）在项目审批、】监督管理过程中失职！渎职造？成重大后果的； ！     （】二）利？用职权？违反规定干》预建设？项目工程为个人或单！。位谋取不正当利【益的； 》 ：     》（三）需要进行责任！追究：。的其他行为 】 ？ ？第，二十八条对》违反本办法第二十】五、二十六》、二十七条》规定的单位和人员】实行下列责任—追究： 《     （一）责！令作出书面检查； ！ ？     （—二）：通报：批评； 【     》（三）责令限—期整改； 】     （四）】给予行？政处分； ！    （五）【。构成犯？。罪的依法《移交：司法：机关：追究刑？事责任？ ，     以！上责任追究方式【可单独适《用也可合《并适用 《 ：第六章 《附则 第—二十：九条新增工程让利幅！度是指中标单位在施！工，过程中由《于变更或其它原因引！起的工程量清单（招！标时）？以，外项目增加的—工程量的《。让利比例；》其让利比例应参照中！标价：与财政评审控制价】之间比例执行让利】幅，度＝（1《－中标？价/控制《。价，）×100％— 》 ： 第三十条—市本级投资》500万元以下的】建设：项，目各县？（区）？、，。。萍乡经济开发区【的建设项目参照本办！法执行 ！ ， 第三十》一条本办法由市监察！。局负责解释 — 】第三：十二条本办法—自印发之日起执行 ！    《 ：