， 萍乡【市城市建设项目监】督管理试行办法【 文号【萍府发？。〔2010〕7【号 颁布日】期2010-07】。-15？ 实施日期2！010-07-【1，5 ： 第一章 总—则 第一条为加强！。对城市建设》。项目的监督管理实】现城市建设项目优】质，、，廉洁、高效》根据：有关法律法》规，规定结合实际制定本！办法 【 《第二条本《办法适用于由国家】。、省、市出资或【。政府：组织投资总额达5】00万？元以上的城市—建设工程 》 ？   ？  列？入市重？点建设？工程的项目按照萍乡！市重点建《设工程监督管理试行！办法进行管理 】 ， 《 ， 第三条城市—建设：项目的监督管理实行！政府统一领导、【部门各负其责—、监：督，机关依法《监管的工作》机制坚持严格程序、！。规范管理、依—法监督、客观公正的！原，则 第二章【 监督？管，理机构？。及职责 第【四条成立萍乡市城】市建设项目》监督管理《领导小组（》另行发文）领导小】组下设办公室在【市监：察局：。领导：。小组及办公》。室履：行下：列职责 【     （一）】监督城？市建设项目》依法、依规实—施，；，     ！（二）监《督检：查本办法的贯彻【落实情况《提出：城市：。建设项目工程监【督管理意《见，； —  ： ， （三）对城市【建设项目《单位和部门及其工作！人员的违纪违法行】为提出调查、处理建！议；   ！  （四《）协：调解决城市建设项】目监督管理》中的重大问》题； —     （五）】完成交办的其他任务！ 》 第五条【城市建设项目单位】（项目？法人）是建》设项目的第一责【任人履行下》。列职：责， ？     （一）！。依法申报建设项目依！法办理建《设项目的规》划、土地《、环保？。。、建设等相关手续；！ 《    《 （二）依法组【织项目招标投—标活：动确保选择优良【施工单位、监—理单位和其》它服务单位；— ，     】（三）？依法：签订并严格》。执行项目施工—合同、监理合同【。及其它服务》合同监督施》工、监理等单位【履，行合同确保工程【质量、进度》。和资金安全 ！ 《 第六条城市建设】项目：单，位主：管部门是建》设项目的主要责任】。人，履行：。下列职责 【  ？。   （一）按照规！定负责组《建其直接管理—的城市建设项目的项！目单位（项》目法人）并对—其进行考评监督【； 《   《  （二）协调管】理城市建设项—目的招？标投标工《作并依法对》招标：投标：活动实施监督—检，查； —   ？  ：（三）对城市建设】项目的？工程质量、》工程进度、工程投】资进：行监督检查》； ： ？     （四【）参与城市》。建设项目的竣工【验收并依法》进行监督 》 ： 《 第七条开辟【城市建设项目绿色服！务通道由《市，。公共政？务管理？局牵头组《织城市建设项目相关！管，理部：门集中联审联批、】特事特办提高办事】效率 — 第八条】。在城市建设项目实施！过程中凡具有相【关，行，政，审，批、或？。行政监管职》。能的部门依法—依规：各自履行监》管职责 》 第三章 监督管理！。的程序和内容 ！第九条城市建设【项目经市发改委批】准立：项后：建，设，项目单位《应到规划、土地、环！。保、建设等部门办理！相，关手续？并报领导《小组办公《室， —。 第十条城【市建设项目实行【预算财政《评，审制度？  —   建设项—目单位？根据建设主管—部门备案后的施工图！纸编制项目预—。算送市财政局评审；！未经财？政，评审：的项目不得进行招】。标投标活动 【 — 第十一条城市建】设项目实行公开招】标投标制度》  — ， ， ，建设：项目的工程勘察【。、设计、施》工、监理和》与建设项目》工程有关的》重要设备、大宗材】料，采购等必须》依法实行招标投【标不得将《项目：化整为零或》者以其他任何方式】规避招标投》标 ：    【 建设项目单位应编！。制规范的招标—投标文件（文件应明！确，工程款预付》、进度款《支付、结《。算，款支付、新增工程让！利，幅度、发生合同纠】。纷的：由萍乡仲裁》委员会仲《裁等合同条款—）及时到相》关行政？主，管部门办《理招标？投标备案《。手续并报领导—。小组办公室 — 》。 第十二条城市！建设：项目合？同实行审查、备案】制度：。 《   ？  建设项目—合同经建设》项，。目单位报相》关行政？主管部门审查后签订！并按规定进行备案 ！ 【 第十三条城市【建设：项目实行押证—制，度 ：     建！设项目单位应将参与！工程建设的》注册建造《师、施工员、质【检，员、预算员、安全】管理员和《监理工程《师的资质证书原件】等在签订合同时交行！业主管部门收押 ！ ： 第—十四条城市建设项】目实行项目公示制度！    】 建：。设，项目单位应将建设项！。目，。的工程概况牌、管】理人员名单和监督电！话牌、消防》。保卫牌、安全生产牌！、文明？施工牌、《施工现场平面图和】工程立面图等相关情！况在施工现场—公示并？将工程概《况在：萍乡政务网站公【示同：时设立？举报电话《接受：。社会监？督， — ， 第？十，五条城市建设项【目工程变更实行申报！。制度 》。 ：    一般工程变！更由施工单位、【监理单位、》建设项目单》位和建设项目单位】主管部门现场—审核后定期报领【导小组办《公，室；单次《。。变更金额在》10：万元以上《的报领导小组—。办公室审批 ！ 第十【六条城市建设—项目隐蔽工程实【行签证制度 ！     建设项】目隐蔽工程验收签】证必：须经施工单位、监】理，单位、建设项目单位！和建：设项目？单位主？管部：门现场共同确认才】能生效？ 《 第—十七条城市建设【项，目实行联《合验收制度 —   —  建设项目竣【工后建设项目单位】应及时按法定程序组！织，参建各方进》行工程竣工》。验收验收结论—。报领导小组办公室】。 】 第十？八条城市建》设项目实行结算审计！制度   ！  建设项目—竣工：。验收合格《后建设项目单位应】将验：收结论和施工单【。位编制的工程结【算，书及：时送市审计局审计】审计报告报领导【小组办公室 ！ 第十九】条城市建设》。。。。项目实行日常督查】制度 【    建设项【目单：位，应定：期，将建设项《目工程？进度、工《程质量及《资金拨付情况书面】报告领导《小组办公室领导【小，组办公室对工程建设！情况组织《进行：定期或不定期抽查】 第《。四章 资金的监督管！理 ？ 第二？十条建？设项：目在市财政局会计核！算，。中心或有关》主管部门会计核【算室开？设建设项《目资金专户实行专】。户管理封闭运行 】 》 第二十一【条建设？项目的工程》。预付款？必须在合同中—明确其？支付的担保条件【预付款？金额不？得超过合同金额的3！0％其拨付程序【为由施工单位填报预！。付款申请表附合同】担，保文件等相》关资料经监理单位、！建设项目单位和建】设项目单《位主管？部门核准由建设项目！法人拨付 】 ？。 第二《十二条建设项目的】工程进度款按—。施工合？同的约定条款—进行拨付其拨—付程：序为由？施工单位填报施【工进度款拨付申请表！经监：理单位、《建设项目单位和【建设：。项目单位主管—。部门核准由建设项】目法人拨付 ！ ？。 第二《十三条工程结算款按！施，工合同约定的条款进！行拨付其拨付程序】为，由施工单《位，填报施工结算款【拨付申请《表附：。建设项目工程施工】合同复印件、工程】竣工验收结论、【工程结算书、—工程审计报告等相关！资料经建设项—目单位？和建设项《目单位主管》部门核？准由建设项目法人拨！付 ！ ，第二：十四条工程质—保金按？合同约定的条款【进行拨付其拨付程序！。为由施？工单位填报拨—付申请表《附工程？竣工验收结论—和保修期验收意见等！相关资料《经建设项目单位和】建设项目《单位主管部门核准】由建：设项目法人拨付 ！ 第五章《。 责任？追究 第二十五！条城市建《设项：。。目单：位及其工作人—员有下列行为之一】的行政主《。。管部：门应按规定视情节】轻重实行责任—追究 》。   《  （一）未依法】立项或未《办理规划、土地、】环保、城《建等手续《擅自投资建》。设的； 【     》（二）未依法组织】招标投标活动或工】程预算未经财—政评审？进行招标《活动的；《    】 （三）未经相关】部门审？查签：订，合同的或签订合【同时未执行押证制】度的或合同管理不】严造成重大后果【的； 【    （四）不按！规定：程序变更工》程或确认隐蔽—工程工作量的—；，    】 （五）违反资金】帐户管理规定的或】违，。规，拨付工程预付款、】进度款、《结算款、质保金的；！ ： ：     》（六）？阻挠、干扰监管【人员：依，法行使职权的—； —    《。（七）？对违规？、违法行为或重大安！全事故隐瞒不—报的；  ！   （八）—需，要进行责任追—究的其他《行为： 《 ， 第二十六条！城市建设项目—。单位主管部门及其】工作人员有》下列行？为之一？的视情节轻重实【行责任追究 ！     （一）】对建：设项目监管不力造】成建设项《目在实？施过程中《。程序不到位》、严重违规的； 】   —  （二）未正确履！行，监管职责造》成工程建设重大损】失或浪费的》或发生重大安全和】质，量，事故的；《。 ：。     【（三）对建设项【目，单位及其工》作人员的违规—行为责任追究不【到位的；《  —   ？（四：）干扰下属单位【。建设项目《。。工程：招标投标、》物，。资，采购活动的;— 》    （》五）需要进行责任追！究的其？他行为 】 第》二十七条具有城市建！设项目？相，关管理职能的部门及！其工作人员有—下列行为之一的【视情节轻重实行责】任追究 》 ， ：    （一）【在项目审批、监督】管理过？。程中：失职渎？职造成重大后果【的； 《   》  （？二）利用《职权违反规定干【预建设项目工程为】个人或单位谋—取不正？当利益的； ！。   ？ ， （：三）：需要：进行责任追究的【其他：行为 《 ： ： ？。第二十？八条对违反本—办法第二十》五、二十六、二十七！。条规定的单位和【人员：实行下列责任追【究， 《  ：   （一）责【令作出书《面检查； 】    《。 ，（二）通报》批评； 《  》   （三）—责令限期整改—； 《   《  （四）给予行政！处分；  ！   （五》。。）构成犯罪》的依法移交司法机关！追，究刑事责《任 《 ，     以—上责任追究方式可单！独适用也可合并适】用 第六章 】附则 第二十九！。条，新增工程让利幅度是！指中标单位在施工过！程中由于变更或其它！原因引起《的工程量清单（招】标时）以《外项目？增，加的工？程量的让利比例【；其让利比例应【参照中标价与财【政评审？控制价之间比—例执：。行让利幅度＝（1－！。中标：价，/控制价）×1【00％ 》 《 ， 第？。三十条市本级—投资500万元以】下，的建：设项目各县（—区）、萍乡》经济开发区》的建设项目》参照本办法执行【 《 《 第三十一》条，。本办法由市监察【局负责解释 ！ ： ： 第三？十二条本办法—。自印发之《日起执？行      】