《 萍乡市》城市建设项目监督】管理试行《办法 文】号萍府发〔201】0〕7号 【 颁布？日期20《10-07-1【5 ？ 实施日期2【010-07—-15 第—一章 总则 第】一条：为加强对城市建设项！目，的监督？管理实？现城市建设项目优】质、廉洁、高效【根据有关法律法规】规，定结：合实际制定本—办法 ！ 第？二条本办法适用于由！国，家、省、市出资【或政府组织投资总】。额达50《0万元以上的城市建！设工：程    ！ 列入市重点—建设工程的项—。目按照萍乡市重点建！设工程监《督管理试《行办法进行管—理 《 ，。 《 第三？。条城市建设》。。项目的监《督管理实行政府统一！领导、部门各负【其责、监督机—关依法监管的—工，作机：制坚持严格程序、】规范管？理、依法《监督：。、客观公正》的原则 第【二，章 监督管理—机构及职责》 ？第四条？成立萍乡市》城市建？设项目监《督管理领《导小组？（，另行发文）领导【小，组下设办公》室在市监《。察局领导小组及办】公室履行下列—职责 —     （一【）监督城市建—设项目依《法、：依规实施；》 ？   《  （？二，）监督检查》本办法的贯彻落实情！况，提出城市建设—项目工程监督管理】意见； 《     】（三）对城市建设】项目单位和部门及】其工作人员的违【纪，违法行为《提出调查、处理【建议；  ！   （《四）协？调解决城《市建设项目监督管】。理中的重大问—题； ？ ？     》（五）完成》交办的其《他任务 】。 第五—条城市建《设项目单位（项目法！人）是建设项目的第！一责任人履行下列职！责 ： ，     （一！）依法申《报，建设项目依》法办理建设项目的规！划、土地、环保【、建设等相关—手续； — ， ，    （》二，）依法组织项目招标！投标活动确保—。选择优良施工单位】。、监理单位》和其它服《务单位； —     【（，三）依法《签订并严格》执，。行项目？施工：合同、监《理合同及其它服务】合同监督施工、【监理：等单：位履行合同》。确保工程质量、进度！和，资金安全 ！ 第六条城市！建设项？。目单位主管部门【是建：设项目？。的主：要责任人履行下列】职责 《    — （一）按》照规定负责组建其直！接管理的《城市建设项》目的项目单位—（项目法《人）并对其进行考】。评监督； — ？    （二）协】调管理城《市建设项《目的：招标投？标工作？并依法？对招标投标活动实施！监督检查《； —。    （三—），对城市建设项—目，的工程质量、—。工程进度、工程投资！。进行监督检》查；   ！  ：（四）参与城市建】设项目的竣》工验收并依法进行】监督 ！ 第？七条开辟城市建【设项目绿色服—务，通，道由市公共政务管理！局牵头组织》城市建设项》。目相关管理部门集中！联审联批、》特事特办《提高办事效率 】。 【第八：条在城？市建设项目实施【过程中凡具有—相关行政审批、或行！政监管职能的部【门依法依规各自履】行监管？职责 第三章 ！监督管？理的程序和内容 ！。。 第九条《城市建设项》目经市发改》委批准立项后建设项！目单位？应到规划《。、土地、环保—、建设？等部门？办理相关《。。手续并报领导—小组办公室》 ：。 》。。 第十条城市建】设项目实行预—算财政评审制度 】 ，     建】设项目单位根据建设！主管：部门备案《后的施？工图纸编制项—目预算送市财政【局评：审；未经财政评审的！项目不得《进，行招标投《标活动？ — ， 第十《一条城市建设项目实！行，公开招标投标制度 ！。 ？     建—设项目的工程勘察】。、设计？、，施工、监理和与建设！项目工程有关的【重要设备、大宗材】料采购等必须依法实！行招：标投标不得将项【目化整为零或者【以其他任《。何方式规《避招：标投标 》 ：     建设【项目单位应》编制：规，范的招标投标—文件（文件》。应明确工程款预付】、进度款《支付、结《算款支付、新—。增工程让利幅度【、发生合同纠纷【的由萍乡仲裁委【员会仲裁等合同【条款：。），及，时，到相关行政主—。管部门？办理招标投标备案手！续，并报领？导小组办公室 【 第！十二条城市》建设项目合同—实，行审查？、备案制度 】 ：    建》设，项目合同经》建设：项目单位报》相关：行政主？管部门审查》后签：订并：按规定进行备案 ！ 》。。 第十三条—城市建设项目实行】押证制度《。 《 ，。    《建设项目单位应将】参，与工程建《设的：注册建？造师、施工员、质】检员、预算员、安】全管理员和监理工】程师的资《质证书原件等在【签订合同时交行业】主管部门收》押， — 第十四条【城市建设项目实行】项目公示制度—    】 建设项目单位【应，将建设项目的工【程，。概况牌、管理—人员名？单和监督电话牌【、消防？保卫牌、安全—生，。产牌、文明施工牌、！施工现场平面—图，。和工：程立面？图等相关情况在施】工现：场公示并将工程概况！在萍乡政《务网站公示同—时设立举《报电话接受社会【监督： — 第十》五条城市建设项目】工程变更实行申报制！度，  —   一《般工程变更》由施工？单位、监理单位、】建设项目单位和【建设项目单位—。主管部门现场审【核后定期报领导小组！办公室；单》次变更金额》在，10万元以上—的报领？导小组办公室审【批 ： ？。 《 第十？六条城市建设项目隐！蔽工程？实行签证制度 ！  ？   建设》项目隐？蔽工程？验收签证必须经施】工单位、监理单位、！建设项目单位和【建设项目单位主管】部门现？场共同确认》才能生效 》 — 第？十七：条城市？建设项？目实行联合验—收制：。度 ？ ？    建设项目竣！工后建设《项目单位应及时【按法定程《序组织参《建各方进《行工：程竣工验收验收【结论报领导》小组办公室 【 — ，第十八条城市—。建设：项目实行《结算审？计制：度   】 ， 建设项目竣工【验，收合格后建》。设项目单位应将【验收结论《和施工单位编制的工！程结算书及时送市审！计局审计审计报【告报领导小组办【。公室 ！ 第十九条城市建！设项目实行》日常督？。查制度 》     建设！项目单位《应定期将《建设项目工》程，进度、工程质量及】资金拨付情况书面】报告领导小组办公室！领导小组办》公室对工程建—设情：。况组织进行定期或不！定期抽？。查， ： 第四章 资—金的监督管理 【 第二十条建设】项目在市财政—局会计核算中心【或有关主管部门会计！核算室开设》建设：项目资金专户实行专！户管理封闭运行【 — 第二十—一，。条建设项目的—工程：预付款必须在合同】中明确？其支付的担保条件】预付款？金额不得超》过合同金额》的3：0％其拨付程序【为，由施：工单位填报预付款】申请表附合同担【保文件等相关资料经！监理单位、建设项】目单位和《。建设项目单位主【管部门核准由—建设项目法人拨付 ！ 》 ： 第二十二条建设】项目：的工程进《度款按施工合同的约！定条款？进，行，拨，付其：拨付程？序为由施工》单位填报施》工进度款拨付申请】。表经监理单位、建设！项，目单位和建设项【目单位主管部门【核，准由建设项》目，法人拨付 》 》 ， 第二十三条工】程结算？款，按施：工合同约定的—条款进行拨付其拨】付程序为由》施，工，单位填报施工结算款！。拨，付申请？表附建设《项，目工程？施，工合同复印件—、工程竣工验收结论！、工程结算书、工】程审：计，。报告等相关资料经】建设项目单》位和建设项目单位】主管部门核准由建设！项目法人拨付 】 第】。二，十四条？工程质保金按—合同约？定，。的条款进行拨付其拨！付程序为由施工单】位填报拨《付申请？表附工程竣工验收】结论和？保修期验《收意见等相关资料】经建设项目单位和建！设项目单位主管【部门核准由建设项】目法人？拨付 》第五章 责任追【究 ？ 第二十五》条城市建设项—目单位及其工—作人员有下列行为】之一的行政主—管部：门应按？规定视情节轻—重实行责任追究 】     】（一）未依法—立项或？。未办理规划、土地】、环保、城建—等手续擅《。自投：资，建设的？； ： ，   》。  （二）未依法】组织招标投标活【动，或工程预算未经财】政评审进行招标活】。动的； — ：。    （三—）未经相关部—门审查签订合同【。的或签订《合同时未执》行押证制度的或【合同管理不严—造，成重大后果的—； 《 ，。   ？。  （？四）：不按规定程序变【更，工程或确《认隐蔽？。工程工作《。量的； —     （五）！违反资金帐户管理】。规定的或违》规拨付工程预付款】、进度款、结算款】、质：保金的？； ： ？  ：   （六）阻挠、！干扰监管《人员依法行》使职权的； 【 ？    （七）【。对违规、《。违法行为或重大安】全事故隐瞒不报的】； 《 ，     》（八）需要》进行：责任追究《的其他行为 】 第【二十六条城市—建设：项目单位主管部【门及其工《作人员有《下列行为之一—的视情节轻重—实，行责任？追究  】 ，  （一）对建设】项目监管不力造【成建设项目在实施过！程中程序不到位、】严重违？规的； 【  ：   ？（，二）未正确》。履行监管职责造成工！程建设重大损失或浪！费的或发生重大【安，全和质量《事故的； ！    （三）对建！设项：目单位及其》工作人员的违规【行为责任追》究不到位的》；  【。  ：。。 ，（四）干扰下—属单位建设》项目工程招标投【标、物资采》购活动的; ！。 ，    《（五）？需，要进行责任追究【的其他行为 ！ ， 第二十【七，条具有城市建—设项：目相关管理职能【的部门及其工—作人员？有下：列行为之一的视【情，。节轻重？实行责？任追究？ ： ：     （一【），在项目审批、监【督管：理过：程中失职《渎职造成重大后果的！； ： 《。    （二）【利用职权违反规定干！预建设项目工程为个！人或单位谋》取不正当利益的；】 》    （三—）需要进行责—任追究的其他行【为 ？ ， 第【二十八条《对违反？本办法第二十—五、二十六、二十】七条规定的单位和人！员实行？下列责任追究— ：   》  （一）责—令作出书面检查； ！ ：    》。 （二）通报批评；！   【  （三）责令限】期整改？；， ？     （四】）给予行政处分【；    ！ （五）《构成：犯，罪的依？法移交司法》机关追究刑事—责任 —     》以上责任追究方式】。。可单独适用也—可合并适《用 第》六章 ？附则 《 第二十九》条新增工程》让，利幅度是《。指中标单位在施工过！程中由于变更或【。其它原因引起的工】程量清单（》招标时）以外项目】增加的工程量的让】利比例；《其，让利比例应参照中】标价与财政评审控制！价之间比例执行【让利幅？度，＝（1－中标—价/控制价）×【。1，00％ 》 第】三，。十，条市本级投》资50？0万元以下》的建：设项目各《县（区）、萍乡经】济开发区的》建设项目参照本【办法执行 — ： 第三十一！条本办法《由市监察《。局负责解释》 ！第三十二条本办法】自印发之日起执行】。      【