萍【。乡市城市建设项【目监督管理试—行办法
文!号萍府?发〔:20:10:〕,7号
颁布】日,期20?10-07-15】
实施日【期2010-0【7-:15
第一章 总!则
第一条为加】强对城市《建设项?。目的监督管》理实现城《。市,建设项目优质、【廉,洁、高?效根据有关》法律法规规定结合】。实际:制定本办法 —
【 第二?条本办法适用—于由:国家、省、市出资或!政府组织投资总额达!500万元》以上的?城市建?设,工程
】 : 列:入市重点建设工程】的项目按照萍乡市】重,点建设工程监督管理!试行办法进》行管理 《。
【 第三条城市建【设项目的《监督管?理实行政府统—一领导、部门各【负其责、监》督,机关依法监管的工作!机制坚持严格程【序、规?范管理、依法监督】、客观公正的原则】
第二章 【监,督管理机《构,。及职责
第四条!成立萍乡市城市建设!项目监督管理领导小!组(另行发文)领导!小组下设办公—室在市监《察局领导小》组及办公室履行【下列职责
! (一)监督!城市建?设,项目依法、》依规:实施;
》
: (二)】。监督检查本办法的】贯彻落?实情况提出》城市:建设项?目工程监《督管理意《见;
— (三【。)对城市《建设项目单》位和部门及其—工作人员《。的违纪违法行为提出!调查、处理建—议;
》。 (【。。四)协调解决城市】建设项目监督管理】中的重大问题; 】
》 (五)完【成交办的其他任【务,。
:
— 第五条城市建设】项,目单位(项》目法人)是建设【项目的第《一责任人履行下【列职责
》
》 (一)》。依法申报建设—项目依法《办理建?设项目?的规划?、土地、环保、建设!。等相关手续;—
—。 , , (二)依法组织项!目招标投标活动确】保选择优《良施工单位、监【理单位和《其它服务单位;【
— (三)—依法签订并》严格执行项目施【工合同、监理合同】及其它服务合同监】督施工、监理—等单位履行》合同确保工程质量】、进:度和资金安》全
! 第六条城市建设项!目单位主《管,。部门是?建设项?目的主要责》任人履行《下列:职责
】 (一)—按照规定负》责组建其《直,接管理的《城市建设项目的【项,目单位(项目—法人)?并对其进行考评【监督;?
【 (二)协调管理!城市建设项目的招标!投标工作并》依法对招标投标活动!实施监督检查—;
《 (【三)对城市建设【。项目的工程质量【。、工程进度、—。工程投资进行—监督检查;
! (四)参!与城市建设》。项,目的竣工验收并依法!进行监督 》
】第七条开辟城市建设!项目绿色服务通道由!市公:共政务管理局牵【头组织?城市建设项目相关管!理部门?集中:联审联批、特事特办!提高办事效率
】
》 :第八条在城》市建:设项目实《施过程?中凡具有相关行【。政审批、或行政【监管职能《的部门依法依规【各自履行监管职责】
第《三章 监督管理【。的程序和内容 【
第九条城市建】设,。项目:经市发改委》批准立?项后:。建设项目单位应到规!划、土地、》环保、建设等部【门办理相关手续并报!领,导小组办公室 【
《
第十条城】市建设项目实行预】算财:政,评审制度
】 , 建设—项目单位根》据,建设:主,管部:。门,。备案后的施》工图纸编制》项目预算送市—财政局评审》;,未经:财,政评审的项目—不得:进行:招标投标活动
!
《 第?十一条城市建设项目!实行公开招标—投标制度
】 建设项目!的工程勘察、设计、!。施工、监理和与建设!。项,目工程有关的—重要:设备、大宗材—料,采购等必须依—法实行招标投标不】得将项目化整为零或!者以其他《任,何方:式规避招标投标
!
建】。设项:目单:位应编制规》范的招标投标—文件:(文件应明确—工,程款预付、进度款支!付、结算款支付、】新增工程让利幅度】、发生合同纠—纷的由?萍乡仲裁委》员会仲裁等》合同条?款,)及:时到相关行政主管部!门,。办理招?标投标备案手续并】报领导小《组办公室
】
第十二条!城市建设项》目合:同实行审查、—备案制度
】 , 建设项【目合同经《建设项目《单位报相关行政主】管部门审《查后签订并按—规定进行《备案 ?
】第十:三条城市建设项目】实,行押证制度
【
?。 建设项目】。单位应?将参与工程》建设:的注册建造师、施】工员、?质检员、预算员、】安全管理员和监理】工程师的资质证【书原件?等在签订合同时交】行业主管部门—收押
—
第—十四条?城市建设项》目,实行项目公示制【度, ,
】建设项目单位—。应将建设项目的【工程概况牌、—管理人员名单和监督!。电话牌、消防保卫】牌,、,。。安全生产牌、文明】。施工牌、施》工现场平面图和工程!。立面图等相》关情况?在施工现《场公示并将工—程概况在萍》乡,政,务网站公示同时【设立举报电话接受】社会监督
—
:
第十五条!城市建?。。设项:目工程变更实行申】报制度
! ?一般工?程变更由施工单位】、监理单位、—建设项目单位和建】设项:目单位主管部门现场!审核后定期报—领导小组办》公室;?单次变更金额在【10万元以上的【报领导小组办—公,室审批 《
《
第》十六条?城市建设项目—隐蔽工程实》行签证?制度
》 建设项!。目隐蔽工程验收签】证必须?经施工单位、监【理单位、建设项目单!位和建设项目单位】。主管部门现场共同确!认才能生效
】。 , ,
第》十七:条城市建设项目实行!联合验收制》度,
【 建设项目竣工】后建设项目单—位应及时按法定【。。。程,序组织参《建各方进行工程竣】工验收验收》结论报领导小—组办公室 》
?
第—十八条城市建设项】目实行?结算审计制度 【
【 建设项《目竣工验《收合格后建设项目单!位应将验收结论和】施工单位编》制的工?程结算书及时送市审!计局审计审计报【告报领导《。小组办公室
】 ,
》第十九条城市建设】项目实行日》常督查制度
【
《 建设项目单】位,。应定期将建设项目】工程进?度、工程质量—及资金拨付》情况书面报告领导小!组办公室《领导:小组办?公室对工程建设【情况组织《进行:定期:或不定期《抽查:。
第四章— 资金的监督管【。理,
第《。二十条?建设项目在》市,财政局会计》核算中心或有关【。主管部门会计核算】室开设建设项目资金!专户实行专》户管:理封闭运行
! ,
第二十【一条建设项目的工程!预,付款必须在合同中】明确其支《付的担保条件预付款!。。金额不得超过—合同金额的30%其!。拨付程序为由施【工单位填报预—付款申请表附合【同担保?文件等相关资料经】监理单位、建设项目!。单位和建《设项目单位主管【部门核准由建—设项目法人拨付
!
》 第二十二条【建设项目的》工程进度款按施工合!同的:约定条款《进行拨付《其拨付?程序:为由:施工:。单位填报施工进【度款拨?付申请表经监理单】位、建设项目单位】和建:设,。项目单位《主管部门《核准由?建设项目法》人拨付?
!。第二十三条工—程结算款按施工合同!。约定的条《款进行拨付其拨【付,程序为由施》工单位填报施工结】算款拨?付申请?表附:建设项目工》程施工合同复—印件、工程》竣工验收结》论、:工程结算书、工【程审计报告等相【关资料经《建设项目单》。位和建设项目单位主!管部门核准由建设项!目,法人拨付
【
?
第二十四【条工:程质保金《按,合同:约,定的条款进行拨付其!拨付:程序为由施工单【位填报拨付》申请:表附工程竣工验【收结论和《。保修期验收》意见等相关资料经】建设项目单位和建设!项目单位《主管部门核》准由建设项目法【人拨付 《
第五章》 责任追究
】第,二十五条城市—建设项目单位及【其工作人员有下列】行为之?一的行政主管部门应!按规定视情节—轻重实行责任追究 !
(!一)未依法立项【或未办理《规划、土《地、:环保、?城建:等,手,续擅自投资》建设的;《
【。。 (二)未依法组!织招标?投标活动《。或,。工程预算《未经财政评》审进行招标活动的;!
】 ,(三)未《经相关?部门审查签》订合同的或》签订:合同时未执》行押:。证制度的或》合同管?理不严造成重大后果!。的;
》 ? (四》)不按规定程序【变更工?程或确认《隐,蔽工程工作量的; !
【 (五)违反资金】帐,户管理规定的—或违规拨《付工程预《付款、?进度款、结算款、】质保金的; —
《 ? (六)阻挠、【干扰监管人》员依法?行使职权的; 【
(!七)对违规、—违法行为或》重大安全事故隐瞒】不报的;
! : (八)需—要进行责《任追究的其他—。行为 ?
】第二十六条城市【建设项目单》位主:管,部,门及其工作人员有】下列行为之一的视情!节轻重?实行责任追》究,
!(,一)对建设项目监】管不:力造成?建设项目《。。在,实施过程《中程:序不到位、》严重违规的》;,
】 (二)未正—确,履行监管职责造【成,工程建?设重大损失》或浪费的或》。发生重大安全—和质量事故》的; ?
? ? , (三)对建设项目!单位及其工作—人员的违规行为责任!追,究不到位的;
】
— (四)《干扰下属单位建设项!目工程招标投标【、物资采购活动的】; :
? 》(五)需要进行责】任追究的其他行为】
》
: 第二十七条具有!城,市建设?项目相关管》理职能的部门—及,其工:作人:员有下列行为—之一的?。视,情节轻重实行—。。责任追究
【 (一】)在:项目审批、监督管】理过程?中失职?渎职造成重大后【果的; 《
? (—二)利用《职权违反规定干预】建设项目工程为个】。人或单位谋取不正当!利益的;
【 : , ?(三)?需,。要进行责任追—究的:其他行为《
—
第二十八条对!违,反本:办法第二《十五、二十六、二】。十七条规定的单位】和,人员实行下列—责任追究
【 》。 ,(一)责令作出书面!检,查;
【 (二)通报!批评;
! : (三?)责令?限期:整改;
【 (—四)给予行政处分】;
! (五?)构成犯罪的—依法移交司法机关追!究刑事责任 —
: 以上责!任追究?方式可单独适—用也可?合并适用
—
,第六章 附则
!第二十九条新增【工程让利《。幅度是指中标单【位在施?工,过,程,中由于变更或其它原!因引起的《工,程量清单《(,招标时)以外项【。目,增加:的工程量的让利【比例;其《让利比例应参—照中标价与财—政评审控制价之间比!例执行让利幅度【=,(1:-中标价/控制价)!×100%》
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第三十条【市本级投资》500万元》以下的建设》项目各县(》。区,)、萍乡经济开发】区的建?设项目参照本—办法执行
】
》第三十一《条本办法由市—。监察局负责解释 】
》
第《三十二条本》办法自印发》之日起执行 !
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