萍乡市！201？2年农村《危房改？造实施方案 】 关于印发—萍，乡市20《12年农村》危房改造《实，施方案的通知 ！ 萍府办字》〔2012〕1【98号 各—县(：区)：人民政府,市政府有！关部门:《 ？ 　　萍乡市20】1，2年农村危房改【造实施方案已—经市政府同》意，现印发给你们请【。认真贯彻实施 2！012年1》0月31日》 ，。     为—认真贯彻《落实中央及省—。政府：关于加快农》村危：房改造的《决策部署切实做【好我市？2012年农村【危，房改：造，工作结合我市实际制！定本实施方案 【 《 一、指—导思想、《目标任务和基本原则！。。    】 （一）指》导思想以科学发【展观为指导坚持【自力更生和政府【扶持相结合科学规划！。精心组织扎》实稳妥推进切实解决！农村困难群众安居问！。题促进社会和谐稳】定   】  ：（二）目标任务根据！国家：关于扩大农村危房改！造试点？工，作的决策部署省下达！。我市2012年【。农村危房改》造任：。务5055户其【中由住？建部门实《施3662户（包含！。农，。村贫困残疾人—危房改造任务—。12：0户重点《污染区域危房改造】任务1？51户？）民：政部门？实施612户扶贫】。移民部门《实施7？81户（各县—（区）任务及资【金分：配见附件1）—。今年年底前要完【成，。。省下达的5》05：5户农村危》房改造任务 — ，     【。。（三）基本原则 】     】政府支持、农户自】愿实：施农村危房改—造各级政府要予以】政策支持充分整合可！用资源加大》推进力度同》时要充分尊重困难】农户改造危》房的意愿调动群【众自主？建，房的主动性》和积极性自力更生】建设家园 【。 科学规》划，、节：约用地摸清农村困难！群众危房《数量区别轻重缓急】实行统筹规》划分批实施新—建农房要符》。合乡村规划和农房设！计要：求，尽量安排利》用，村内空？闲用地、闲置宅基地！和，老宅基地进》行，。建设做到一户一宅】、拆旧？建，新 》     经济适】用、确保安》全从：农村实际出发—因地制宜《、分类指导充分【考虑农户的承—受能力严格控制建房！面，积和：标准引导和帮助农户！建设安全经济、【美观适用的房屋 ！ ？    政策公开、！阳光操作规范—。操作程？序坚持政策公开、】对象公开、》补助标？准公开通过民—。主评议、张》。榜公：示等方？式实：行阳光操作全—。过程接受农民—群众和社会监督【 ， ？ 》 二？、补助？。。对象和？补助：标准：。 ？ ：    （一—。）补助对象农村危】房改造补助对—象为居住《在危房中的农村分散！供养五保户》、低保户《、贫困残疾》人家：庭等：其他贫困农》户市及县城关—镇规划建成》区范：围一律？不纳入？农村：。危房改造范》围，建制镇和集镇—规划区范围》的农村原则上不【安排农村危房—改造：。任务：风景名胜区》要按：。照村镇规划》建设管理职能—及风景？名镇区总《体规：划实施农村》危房改造任务—国，。家，和地：方重大工程》项，目用地？范围内的农村不安】排农村危房改造【任务 《     各】县（区）要按照优先！帮助住房最危险、经！。。济最贫困农户解决】最，。基本安全《。住房的要求认真确定！补助：对象   ！  ：（二）补助标准按照！农村：危，房改造方式、—补助对象自筹资金】能力等？不，。同情况省里制定了】分类补助标准第【一，。类新建？房屋的困难农户对】。属于分？散供养五《保户的对象每户补】助1.65》-1.95》万元；？属于低保户》、贫困？。残疾人家庭》的对象每户补助1】.，45-？1.65万元；【属于贫困户》的对象每户补—助1.15-1.2！。5万元第二类维修】加固房？屋的：困难农户每户补助3！000元具体—补助标准由各县（区！）根据？实际：情况确定原则上不】得，低，于省规定的补助标】。准今年维《修加：固房屋的比例控制在！。危房改造任》务，的15-20—％以内？历史文化名镇名村】和传统村《落较多的地方经上报！省，农，。村，危房改造领导小组】办公：室批准？。可适：当提高维修加固房屋！的比例和《补助标准 》 【 三《、危房改造的基【本要求 】 ，   ？（一）选《择改造？方，式，拟改造农村》危房经？鉴定为整栋（D级】）危房？的要拆除重建—为局部（C级）危房！的要维修《加固：重建房屋坚持—。以分散分户改造和】以农户？自建为主；农户自】建房屋确有》困难并有代建意愿】的地：方政府要《发挥组织、协—调作用帮助农户选】择，技术可靠的施—。工队伍代建 ！     （二【）控：制建筑面积农—村危房改造在满【足基本？居住功能的》。前提下？。要控制建筑面积【。和总造价防》止出现群众盲目【攀比：超标准建《房现象新建》住房建？筑面积原则》。上控：制在40《至60平方米—以内同时《又便于农民》富裕：后向两边扩建或者向！上加盖农村危房改造！集中建设点要积极编！制村庄规划统筹新】农村建设、》。扶贫开发《等方面的《资金协？调，道，。路，、，供水、沼气、—环卫等设施建—设整体改善村—庄人居环境 【    — （三）强化质【量管理各县（区）要！建，立农村危房改造质量！。。安全管理《制度严格执》行农村危房改—造抗震安全基本【要求（试《行，）(建村〔201】。1〕115》号)积？极探索抗震》安，全检查合格》与补助资《金拨付进度相—挂钩的具体》措，施要建？立，和完：善质量管理》网，络乡（？镇）建？设管理员要在—农村危房改造的地】基基础、主体结构】、楼面等关键施【工阶段及时到现场】逐户进？行技术指导和检查】发现不符合抗震安全！要求的立即告知建】房户并提出处理【建，议做好现场》记录填写江西省农】村危房改造建房【质量检查表（见赣建！。〔20？11〕7号）承揽农！村危房改造项—目的农村建筑工匠】或，单位要对《。质量安？全负责并对所建房屋！承，担保修和返修责任】要加强乡（镇）建】设管理员和农村建】筑工匠培训与管【理提高其农》房建：设，抗震设？防，技术知识水平—和业：。务素：质要：组织编印《和发放农房》抗震：设防手册或挂图【向广大？农，民宣传和普及抗【震设防？常识各级《住，建部门要组织技术力！量对危房改》造开展质量》安全巡查《与指：导，监督发现问题要及】时整改并做》好农村危房改造竣】工验收要开设—农村危房《。改，造，咨询：窗口为农民提供技】术服务？和工程纠纷》调解服务要》健全：和加强乡（镇）【建设：管理机构提高服【务和管理《农村危房《改造的能力》 ： ： 四、资金！筹集和发放 】   《  （一《）资金？筹集今年我市—扩大农村危房改【。造试点中央补助【资金户均75—。00元省配套补助资！金标准为户均50】00元根据省—里，的文件精神》配套资金由省、【县（区）《财政共同《。负担具体为》西部政策《延伸县（莲花县【）按：省、县8:2比例】非，西部政？策延伸县（区—）（安源区、湘东】。。区、芦溪县、—上栗县、开发区）】按省、县（》区）6:4》。比例：。分担除国家和—省配套补《助资金？外各：县，（区）要采取—积极措施《通过政府补》助、银行《。。信，贷、社会捐助和【农户自筹等多渠道筹！。措，农村危房改造—资金配套资》。金，不得低于20—11：年各县？（，区，）要把农村危—房改造工作》经费纳？。入财：。政，预算保？障农村危房改—造工作顺利开展 】     （！二）资金发放农【村危房？改造：。资金要实行专款专】用各：县（区）要统—筹规：划整合资源》将各渠道筹措—的农：村，危房改造资金—统一使用提高资【金使用效益住建部】。门要定期将核定的补！。助对象及《发放金？额，报送：。同级财政《部，。门财政部《门及：。时将核定资金拨付到！补助对象一卡通【。账，。户各县（《区）要？按照：中央农村危房改造补！助资金？管理暂行《办法（财社〔—。2011〕》88号）和》江西省农《村危房改《造资金管理办法【（赣财？社〔20《。11：〕58？号）：等有关规《定加强农村危房改】造补助资《金的使？用管理完善农村危】房改造资金发放管理！办法严禁截留、【挤占和挪用补助【资金确保《资金：安全运行并合—理确定补助资金分】阶，。段发放比例》及时拨？付资金到户》要保证项目动工【。时先按审批补—。助额度拨付规定【。比例的补助资金【工程竣工《。验收合格后付—清全：部，余款 【    （三）资金！监管各级财政—部门要？会同监察、审计等】部门加强对资—金的：监督管理对补助资金！的配套落实、管理和！使用情况《进行检查发现问题及！时纠正严肃》处理问题严重—的要：公开曝光并追究【有关责任人员的责】任涉嫌犯罪的—移交：司法机关《处理：。加强农户补助资金兑！现情况？检，查坚决查处冒领【、克：扣、拖欠补助资【金等行为审计部【门要对资金使用【情况进行审计 】 【五、操？作程序 》    — （一）个人—自愿提？出申请符合农村危房！改造条件《的农户？由户主？自愿向？所在村？委会提出书》面申：。。请并提？供户籍、农》村五：保供养证、低保金领！取证、贫困残疾【人证明、贫困户证】明和：。。危房照片等材料 】   —  （二《）集体评议村—委会接到农户—的申请后召开村民】会议或村《民代：。表会议进行民主【评议议定是否—。。属补助对象》并予以公《示；经评议认为符】合，补助对象条件且公】。示无异议的填写江】西省农村危房—改造建？。房，申请审批表（—附件2）或江西省】农村：危房改造维》修申请审批表（附】件，3）；确定为贫困】。户或无房《户的还要按》照关于做好农村危】房改造贫困户—和无房户《认定工作的通知（】赣农房办字〔—2010《〕10号）要求填写！江，西省农村《危房改造贫》困户情况《登记表（附件4）或！江西：省农村危房改造无房！户情况登记表（【。附件5）并上—报乡（镇）政府对经！评，议，或公示？存在异议《、经复核不符—合补助？对象条件的要及时向！申请人说明理由 】   —  （三）入户审核！乡（镇？）政府接到村委会的！申报材料后要组织】人员进行入》户审核经审核—符合条件的》由乡（镇）政府【签署意见报县（区】）农村？危房改？造，工作领导小》组不符合条件的乡（！镇）政府将》材料退回所在村委】会并说明《原因同时将审核【结果在村务公开【栏进行公示》 ：     【（四）审批和公【示县（区《）农村危房改造工作！领导小组接到乡（】镇）：上，报的材？。料，后进行实地复核对符！合补助对象条件的】予以审批并根据专】业技术人员对住房危！险程度作出的鉴【定意见核定》补助方式及标准【对不符合补助对象】条件的？不予审批并说明【原因：审批结果要在村委会！和村小组进行张【榜公：示公示内容包括户】主姓名、家庭—人口：、家庭收入情况、】家庭住房情况—县，（区）政府》要组：织做：好经批？准的：危房改造农户—签订合同《或协议工作 ！     （—五）竣？工验收？农村危房《改造竣工后各县【（，区）住建《、民政？、残联、扶贫部【门要会同发改、财政！等相关部门对各自】负责实？施的翻建新建、【修缮加固房屋进行竣！工验收 《    【。 （六）设置标【识牌翻建新建、修缮！加，。固房：。屋经验？收合格后县（区【）政府应在补助对】象房屋的显》著位置悬挂“—政府资助援建—”和“民《心图案”标识牌【。。标识牌尺寸为28】c，m x 20cm材！料为铜？质或钛金字体为【红，色在标识牌》下方标注“二Ｏ一】二年”挂《牌所需费用由县（】区）：财政承担 ！ ： 六、《实施步骤和时—间节点 【    《 （：一）调查《摸底、登记造—册阶：段各县（区）组织】有关部门《和乡（？。镇）人员深入村【组对农村分散供养五！保户、低保户—、贫困残疾人家【庭和其他贫困—户的：住房：情况进行调查摸【底并：登记造册建立台账调！查摸底工作于8【月底前完《成 《 ：    （》二）明确《任务、？分解落实阶段—各县（？区）政府要制定2】012？年农村危《房改造实《施方案将任务细化】分解到各乡（镇）和！村，组并：于20？12年9《月25日前报市【建设局、市发改委、！市财政局、市民【政局、市残联—、市扶？。贫移：民办备案 ！ ，   （三）危房】鉴定、组织实—。施阶：段计划任务下达后各！县（区）《住建、民政、残联、！扶贫：。。部门在调查摸底的基！础上：按照农村危险房屋鉴！定技：。术导则（试》行）组织专业—技术：人员对农《村分散供养五保【户、低保户、贫困】残疾人家庭》。和其他贫困户的危险！房屋进？行技术鉴定》确定危房等级填写萍！。乡市农村房屋安全】。鉴定：报告：书（附件《6，）各县（区）要摸】清需新建、维修【加固的危房数量并】。按照公平《、公正、公开的原则！确定建房对象和改造！方式补助对象—。基本：信息和？各，审查环节结果要【进行“三榜公示【”危房鉴定和—。补助对象确定工【作要在9月中旬【以前完成各地危房】鉴，定和补？助对：象确定工作完—。成后要迅速组织开工！建设 《   》  （四）检查验】收、总结《。工作阶段各县（【区）农村危房—改造任务完成后【认真进行自查验收】和总结再《报市农？村危房改造领—导小组办公》室市农村危房改造】领导小组办》公室在2012【年，底组织对《各县（区）核查验】收达到验收》要，求的向省农村危【房改：造工作？领导小组办公室【提交工？作总结和《总体验收《申请各？县（区）要一并做】好迎接省农》。村危房改造领导【小，。组办公室《2，01：。3年春节《后组织的检查验【收工作？ ！七、工？作措施？ 《 ，    （一）加强！组织领？导各县？（，区）要加强对农【村危房改造工作的】领导建立健》全工作机制各有【关部门要各负其【责密切？配合形成《工作合力落实—挂点督查制度市【危房改？造工：作领导小《。组成员单位要负责】挂点：督查各县（区）的农！村危房改《造工作农村危房改】。造工作领导小—组成员单位分管领导！因工作发《生变动？的要及时进行调整】办公室要配备工作】人员与办公设备【落实工作经费要强化！。乡（镇？），政府和村《。级组织的责任县（区！）、乡（镇）—、村三级要层层【签订：责，任状采取《分片包？。干、责任到人—的办法落实》责任制？。乡（镇）《政府和村级组织要通！过组织邻里相帮、结！对帮扶、《投，工投劳等《措施帮助困难农【户，改造：危房 【  ：  （？二）落实《管理措施农村危【房改造涉及到的收费！项目除国家明令不能！减免的外《一律予以《减免：并严格执行》农村一户一宅政策】各，县（区）要》组织好？相，关建筑材料的生产、！供应调度防止发【生建材乱涨价现象为！农民提供建》筑材料质量检测服务！。严把建？。材质量？关要按？照转发关于建设全】国扩大农村危房改】造试点农《户档案管理信息系】统的通知(赣农房办！字〔20《09〕？4号）要求完善危】房，改造农户《纸质档？案实行一户一档批】准一户、《建档一户《档案资？料应包括以下—内，容江西？省农村危房改造【农，户纸质？档案表？（附件7）》、农：户危：房改造申请书—、江西省农村危【房改造建房审—批表：（附件2）或—江西省农村危房改】造房：屋，维修审批《。表，（附件3）、萍乡市！农村房屋安全—鉴定报？。告书（附件》6）、？农户（？夫妻）身份证和户口！簿复印件、农村【五，保供养？证或低保金》领，取证：复印件、残疾人证】。书复印？件，。、江西省农》村危：房，改造贫困户（—或无：房户）情况登记【表、拆除旧房协【议、危房改》造前、中、》后对比照片》。及其他有关资料【等做到专人管理、资！料齐全、《制度：规范在此基础上【建立健全农》户纸质档案表信息化！录入制度确保农【户档案及时、—真实、完整、准确录！。入信息系统实—施地质灾害》。移民搬？迁的：扶贫部门《、实施洪涝灾害倒房！重建的民政部门都】要严格按照住房城】乡建设部的要求做好！农村危房改造档案资！料的收？录和整理并》及时录入国家农村危！房改造信息系统【之后再移交住建部门！从，今年起？国家将逐步向社会】公开农户档案有【关信息各县（区）】要加强对《已录入农户档—案信息的《审核与？。抽验   ！  （三）》健全信？。息报送各县》（区）要严》。格执行工程》进度月报制》度县级住建、—民政、残联》、扶贫部门于每月】底前将本《月各：自负责实施的—农村危房改造进【度情况报送县（【区，）农村危房改造【领导小组办公—室汇总并上报市农】村危：。房改造领导》小组办公室市农村】危房改？造领导小组办公室】汇，总，各县：（区）情况后将上】报省农村危房—改造领小组办公室 ！ ， 各县》（区）要《按照农村《危房改造时间节点】要求狠？抓工程进《度市将？。对各地？。任务完成《与政：策执行情况进行监】督检查根据》各，县，（区）工程进—度月报情况》和农户档案信—息系统中的有关【数，据对各县（区—）完成任《务的情况进行排名】后，向全：市通报 》