萍【乡市201》2年：农村危房改造实施】方，案 《 关于印》发萍乡市2012年！。农村危房改造实【施方案的通知 【 ： 萍府办字〔2【012〕19—8号 各县(区)！人民政府,》市政府有《关部门: 】　　萍？乡市201》2，年，农村危房改造实施】方案已经市政—府同意现印》发给你们请认—真，贯，彻实施 《。 2012年1【0月31日 【    为认真贯彻！落实中央及省—政府关于加快农村】危房改？造的决策部署切实做！好我市2012年农！村危房改造工作结】合我市实际制定本实！施方案？ ，。 — 一、？指导思想、目标任务！和基本原则 —  》   ？（一：）指导思想以—科学发展观为指导】坚持自？力更：生和政府扶》持相结合科学—规划精心组织—扎实稳妥推进—切实：解决农村困》难群众？安居问？题促进社会》和谐稳定 ！。。  ： ， （二）目标任务】根据国家关》于扩大农村危—房改造试点》。工作的决《策，。。部署：省下：达我市201—。2年农村危》房改造任务50【5，5户其？中由住建部门实施3！662户《（包含农村贫困【残，疾，人危房改造任—务12？0户重点污染—区域：危房改造任》。务151户》。）民政部门实—施6：12户扶贫移—民部门实施》781户（各县【（区）任务及资金】分配见附件1—。）今年年底前要完】成省下达的505】。5户农村危》房改造任务》 《   ？  （三）基—本原则 》     【政府支持、农—户自愿？实施农村危房—。改造各级政府—要予以政策》支持充分整合可用资！源加大推进力—度同时要充分尊重】困难：农户改造危房的意愿！调动群众自主建【房的主动性和积极】性，自力更生《。建设家园 》 科学规划、！节约用地摸清农村困！难群众危房》数量区别轻重缓急】实行统筹规划分批实！施新建农房》要符：。合乡村规划》和农房设计要求【尽量安排利用—村内空闲用》地、：。闲置宅基地和老宅基！地进行建设做到【一户一宅、拆旧【建新 《 ：    《 经济适用》、确保安全从—。农村实际出》。发因地制宜、分类指！导充分？考，虑，。农户的承受能力严】。格控制建房》面积和标准引导和】帮助农？户建设安全经—。济、美观适用的房】屋 —    政策公【开、阳？。光，操作规范操作程序】坚持政？策，公开、对象公—开、：补助标准公开通过民！主评议、张榜公示等！。方式实行阳光操【作，全过程接受》。农民群？众和社会监督 】 ！二、补助对象和补】助标准  ！  ： ，（一）补助对象农村！危房改造补》助对象为居住在危】房中的农村》分散供养五保户、低！保户、？贫困残疾人家庭【等其：他贫困农户市及【县城关镇规划建成区！范围一律不纳入【农村危房《。改造范围《建制镇和《集镇：规划：区范围的农村原则上！不安排？农，村，危，房改造任务风景名胜！。区要按照村镇规划建！设管理职能及风景名！镇区总体规划实施】农村危房改造任务国！家和地方重大工程】。。项目用地范围内【的农村不安》排农：村，危房改造任务—     ！各县（区）要按照】优，先帮：助住房最危》险、经济最贫—困农：户，。解决最基本安全【住房的要求》认真确定补》助对象  ！   （二）—补助标准按照农【村危房改造方式、】补助对象自》筹，资金能力等不同情况！省里制定了分类【补助标准第》一类新建房屋的【困难农户对属—于分散供养五保户的！对象每户补》助1.65-1【.95万《元；属于低保—户、贫困残疾人家】庭的对象每户补助1！.45-1.65万！元；属于贫困户【的对象？每户补助1.15】-1：.25？万元第二类维修【加，固房屋的困难—农户每户补》助3000元具体】补助标准由各县【。（，区）根据《实际情？。况确：定原：则，上，不得低？于省：规定的补《。助，标，准，今年维修加固房【屋的比例控制在【危房：改造任务的》15-？。20％以内历史【文化名镇名村和【传，。统村落？较多的？地，方经上报《省农村危房》改造领导《小组办公室批准可】适当提高维修加【固房屋的比例和【补助标准《 》 ： 三、危【房改：造的基本《要求 —     （一）】选择改造方式—拟改造农村》危房经鉴定为整栋（！D级）危房的要【。拆，除重建为局》部（C？级）危房的要维修】加固重？建房屋？坚持以分《散分户改造和以农户！自建为主《；农户自建房—屋，确有困难并有代建意！愿的地方政府要发】挥组织、协调作用】。帮助农户选择—技术可靠的施工队】伍代建 】    （》二）：控制建筑《面积农村危房改【造在满足基本—居住功能的》前提下要控制建筑面！积和总造价防止出现！群，众盲目攀比超—标准：建，房现：象新：建住房？建筑面？积原：则上控制在》。40至60平—方，米以内同时》又便于？农民富裕后向两边】扩建或者向上加盖农！村危房改造集中建设！点，要积极编制村庄规】划统筹新《农村建设、》扶贫开发等方—面，的资金协调道路【、供水、沼气—、环卫？等设施建设》整体改善村庄—人居环境《     ！（三）强化质量管】理各县（区）要建】立农村？危房：改造质量安全管理】制度严格执行—农村危？房改造？抗震安全基本要求】（试行）(建—村〔201》1〕115号—)积极探《索抗震安全》检查：合格与补助资—。金拨付进度相挂钩的！具体措施要》建立和完善质量管】理网络乡（镇）【建设管？理，员要在农村》危房改造的》地基基础、主体结构！、，楼面等？关键施工阶》段及时到现场逐户】进行技术指导和【检查发现不符—合抗震安全要求的】立即告知建房—户并：提出处理建议做【好现场记录填写【江西：省农村危房》改造：建房质量检》查表（见赣》建〔：20：11〕7号）承揽】农村危房改造项目的！农，村建筑工匠》或单位要对》。质量安？全负责并对》所，建房屋承担》保，修和返修《责任要加强乡（【镇）建设管理员和】农村建筑工匠—培训与管理提高其】农房建设抗》震设防技术知识水平！和业务素质要组【织编印和发放农房抗！震设防手册或挂图】向广大农民宣传和】普及抗震设防常识】各级住建部门要组】织技术？力量对危《房改造开展质量安】全巡查与指导监【督发现问《题要及？时整：改，并，做好农村危房改造】竣工验收要开—设农村危房改—造咨询窗口为农【民提供技术》服务和工程纠纷调】解服务要健》全和加强乡》（镇：）建设管理》机构：提高服务《和管理农村危房【。改造的能力 ！ 四—、资金筹集和—发放 【    （一—）资金筹集今年【我市：扩大农村《危房改造试点中央补！。助资金？户均：。7，500元省》配，套补助资金标准【为户均？。500？0元根据省里的文】件，。。精神配套资金由省、！县，（，区）财政《共同负担具》体为西？部政策延伸县—（莲花县《）按省、县8—:2比例《非西部政策延伸县（！区，）（安源区、湘【东区、芦溪县—、上栗县、开—发区）按《省、县（区）6:】4比例分《担除国家和省—配套补助资金—外各县（《区）要？采取积极措施通【过政府补《助、银行信贷、社会！。捐助和农户自筹【等多渠道筹措农村】危房改造《资金配？套，资金不得低于2【011年各县—（区）要把》农村危房改造工【作经费纳《入财政预算》保障农村危房改【造工作顺利开展 】   —  （二《）资金发放农村危房！改造资金要》实行专款专用—各县：（区）要《统筹规？划，整合资源将各渠【道筹措的农》村危房改《造资金统《一使用提高》资金使？用效益住建部—门要定期将核—定的补？助对象及发放金【额报送同级》财政部门财》政部门及时》将核定资金拨付【到补助对象一卡通账！户各：县（：区，）要按照中》央农：村危房改造补助资金！管，理暂行办法（财社】〔，2011〕》。8，8号）和江》西省农村危房改【。造资：金管理办《法（赣财社〔—2011〕》。58号）等有关规】定加强农村危房改】造补助资金的—使用：管理：完善农村危房改造】。。资金发放管理办法】严禁：截留：。、挤占和挪用—补助资金确保资金安！全运行？并合理？。确定补助资金分阶段！发，放比：例及时拨付资—金到户要保证项【目动工？时先按审批补助额】度拨付规《定比：例，的补助资金工程竣工！验收合？格后付清全》。部余款 】    （三）资金！监管各级财政部【门，要会同？监察、审计等—部门加强对资金的】监督：管理对？补助资金的配套落实！。。、管理和使用情况】进行：检查发现问题及时纠！正严肃处理》问题严重的要—公开曝光《并追究有关责—任，人员的责任》涉嫌犯罪的》移交司？法机关处《理，加强农户补》助资金兑现情况【检查坚决查处冒【。领、克扣、拖欠【。补助资金等行为【审计部？门，要对资金《。使用情况进行审计 ！ 【 五、操作程序 ！     【（一：）个人自愿提—出申请符合农村【危房改？造条件的农户—由户主自愿向所【在村委会提》出书面申请并—提供户籍、》农村五保供养—证、低保《金领取证、》贫困残疾人证—明、贫？困户证明《和危房？照片等材料 — ：。     （二】）集体评议村委会】。接到：农户的申请》后召开村民会议或】村民：代表会议进行民【主评议议定是—否属补助对象并予】以公示；经评议认】为符合补助对—象条件且公示无异】议的填写江》西省农村危房改造建！房申请审批表（附】件2）或江西省农村！危房改造维修申【请审批表（附件3）！；确定为贫困户或】无房户？。的，还要：按照关？于做：好农村危《。房改造贫困户和无房！户认定工作的—。通知（赣《农房办字〔2—010〕10号【。）要求填写江西省农！村危：房改造？贫，困户情况《登记表？（附件4）或江西省！农村危房改造无房】户情况登记表（【附件5）并上报【。乡（镇）政府—。对经评议或公示【存在异议《、经复核不》符合补助对》象条件的要及—时向申请《人说明理由 —     】（三）入户审—核乡（镇）政府接】到村委会的申报材】料后：要组织人《员，进行入户审核经【审核符合条件的由乡！（镇）政府签署意】见报县？（区）农村危房改造！工，作领导小组》不符合条件的乡（镇！）政府将材料—退回所在村》委会并说明》原因同时将》审核结果在》村务公？开，栏进行公《示 《  ？   （四）—审批和公《示县（？区）农村《危，房改造工《作领导小组接到【乡（：。镇，）上：报的材？料后进行《实地复核对符合补助！。对，象条：件的予以审批并根】据专业技术人员对住！房危险？。程度作出《的鉴定意见》核定补助方式及【标准对不符合补助】。。对，象条件的不予审批】并说：明原因审批结—果要：在村委？会和村小组》进行张榜公示—。公示内容包括户主】姓名、？家庭人口、家庭收】入情况？、家庭住房》情况县（区）政【。府要组？织做好经批准的【危房：。改造农户签订—合同或协《议工作？ ， ？     》（，五）：竣，工验收农村危房改】造竣工后各》县（区）住建—、，民政、残《联、扶贫部门—要会同？发改、财政等相关】部门对各《自负责实施的翻建新！。建、修缮加固房屋进！行竣：。工验收？    】 （六）设置标识牌！翻建新建、》修缮加固房屋经【验收合？格后县（《区，。）政府应在》补助对象房屋的显著！位置悬？挂“政府资助—援建”和“》。民心图？案”标识牌标识【牌，尺寸：为28c《m， x： 20cm材—料为铜质或钛金【字体为红色在标识牌！下方标注“二Ｏ一二！年”挂？牌所：需费用由县（区）财！政承担 【 ：。 ？六、实施《。步骤和？时间节点《     ！（一）调《查摸底、登记造册阶！段各县（区）组【织有关部门和—乡（镇）《人，员，深，入村组对农村分散供！养五保户、低保户】、贫困残疾人家【庭，和其：他贫困户的住房情况！进行调查摸底—并登记造册建立台】账调查摸底工作于8！。月，底前：完成 》     （【。二）：明，确任务？、分解？落实阶段各县（区】）政府要制定201！2年：农村危房《改造实施方案将【任务细化分解到各】乡（镇）和村组【并于2012年【9月2？5日前报市建设【局、市发《改委、市财政局【、市民政局》、市残联、市—扶贫移民办备案 】     （！三）危房鉴》定、组织《实施阶段计划任务】下达后各《县（区？）住建、《民政、残联》、扶贫部门》。在，调查：摸底的？基础上按照农—村危险房屋鉴定技术！导则（试《行）组织《专，业技术人员对农村】分散：供，养五保户、低保【户、贫？。困残：疾人家庭《和，其他贫？困，户的危险《房屋：进行技术鉴定—确定危房等级—填写萍乡市农村【房屋安全鉴定报告】书（附件6》）各县（区）要【摸清需？新建、维修加固的】。危房数量《并按照公《平、公正、公开【的原则？确定建房对象—和改造方式补—助对象？。基本信息《和各：审查环节结果要进行！“三榜公示”—危房鉴定和补助【对象确？定工作要在9月【中旬：以，前完成各《地危房鉴定》。和，。补助对？。象确定工作完成后】要迅速组织》开工建设 —    — （四）检查验收】、总结工《作阶段各县（区【），农村危？房改造任务完成后】认真进行自查验【收和总结再报—市农村危房改造领导！小组办公室市农村危！房改造？领导小组办公—室，。在2012年底组织！对各县（区）核查验！收达到验《收要求的向》省农村危房改造工】作领：。导小组办公》室提交？工作总？结和总体验收申【请各县（区）要一】并做好迎接省农村】危房改造《领，导小组办公室—2013年》春，节后组织的检查验收！工作 【 ：。 七、工》作措施 】   ？ （一）加强组织领！导各县（区》。）要加？强，。对农村危房改造工作！的领导建立健全工】。。作机制各《有关部门要》各负：其责密切配合—形成工？作合力落实挂—点督：。查制度？市危房？改造工作《领导小组成员单位要！负责挂？点督查各县》（区：）的农村《危房：改造工作农村—危房改？造工作领导小组成】员单位分管领导因工！作发生变《动的要及时进—行调：整办公室要配备工】作人员与办公设【。备落：实工：作经：费要强化乡（镇）】政府和村级组织的责！任县（区）、乡（】镇）、？村三级要层层—签，订责：任状采取《分片包干、责—任，。到人的办法落实责任！制，乡（镇）《政府和村级组织要】。通，过组织邻《。里相帮、结对帮【扶、投工投劳等措】施帮：助困难农《户，改，造危房  ！   （二）落实管！。理措施农村危房【改造涉及到的—收费项目除》。国家明令不能减【。免的外一律》予以减免并》。。严格执行农村一户】一，宅，政策各县（区）【。要组：织好相关建筑材料】的生产、供应调度防！止发：生建：材乱涨？价现象为农民提供】建筑材料质》量检测服务》严，把建材质量》关要按照《转发关于建》设全国扩《大农村危房改—造，试点农户档案管【理，信息：系统的通知(赣【农房办字〔2009！〕4号）要》求完善危房改造农户！纸质：档，案实行一户一档批准！一户、？建档一户档案资料应！包，括以下内容》江西省农村危房改造！农户纸质档》案，表，（附：件7）？、农：户危房改造申请【书、江西省农村【危房改造建房—审批表（附件2）或！。。江西省农村危房改】造房：屋维修审批》表（附件3）、萍乡！。市农村？房屋安全鉴定报告】书，（附件6）、农户（！夫妻）身份证和户】。。口簿复印件、农【村五保供养证或低】保金领取证复印【件，、残疾？。人证书复印件、江】西省农村《。危房：改造贫困户（或无房！户）情？况登记？表、：拆除：旧房协议、危房改造！前、中、后对比照片！及其他有《关资料等做到—专人管理、资料【齐全、制度规范在此！基础上建立》健，全农户纸质档案表信！息化录入制》度确保农户档案及时！、真：实、完整、》准确：录入信？息系统实施地质灾害！移民搬迁的扶—贫，。部门、实《施洪涝灾害》倒房重建《的民政部门》都要严格《按照住房城乡—。建设部的要》求做好农村危房改造！档案资料的》收录：和整：理并及时录入—国家农村危房改造】。信息系统之后再移交！住建：部门从今年》起国：家将：逐，步向：社会公开农户—档案有关信息各【县（区）要加—强对已？录入农户档案信【息的：审核：与抽验 —  ？  ： （：三）：健全信息报送各【县（区）要严格【执行工程《进度月报《。。制度县级住建、【民政、？残联、扶贫》部门于每月》底前将本月各—自负：责实施？的农村危《房改造进《度情：况，报送县（《区）农村《危房改造领导小组】办公室汇总并上报市！农村：危房改造领导小组】办公室市农村危【房改造领导小组办公！。室汇总各县（区）】情况后将上报省【农村危？房改造？领，小组办公室 ！。 各县？。（区）？要按照农村》危房改造时间节点】要求狠抓《工程：进度市将《对各地任务完成与】政策执行情况—进，。行监督？。检查：根据各县（区）【工程进度月报情况和！农户档案信》息系统中的有关数据！对各县（区）完成】任务的？情况进？行排名后向》全市通报 —