。 》 萍乡市2012】年农村？危房改造实施方案】 《。 关于印《发萍乡市《201？2年农村危》房改造？实施方案的通知 ！ 萍？府办字〔20—1，2〕198号 【 各县(区)人【民政府,市》政府有关部门—: 》　　萍乡市2012！年农村危《房改造实《施，方案已经市》。政府同意现印—发给你？们请认真《贯彻实？施， 2？0，12年10月31日！     为认真！。贯，。彻落实中央及—省，政，府关于加《快，农村危房改造的决】策部署？切实做好我》市2：01：2年农村危房改造工！作，结合我？市实际制定本实施方！案 ： 一】、，。指导思想《、目：标任：务和基本《原则 ？ ，     （一！）指导思想以科学发！展观为？。指导坚持自力更生】和政府？扶持相结合科—。学规划精心》组织扎实稳妥推【进切实解决农村困难！群众安居问》题促进？社会和谐稳》定 ？   》  （二）目标【。任务根据国家关于】扩大农村《危房改？造试：。点，工，作的：决策部署省下达我】市2012年农村危！房改造任务5—055户其中由住建！部门实施366【2户：（包含农村贫困【残疾人危房改造任务！120户《重，点污染区《域危房？改造任务151【户）民政部门实施】612户扶》贫移民部门实施78！1户（各县（—区）任务及》。资金分配见附件【1）今年《年底前要完成—省下达的50—55户农村危房改】造任务 《 ，    — （三）基本原则】    】 政府支持、—农户自愿实施农村危！房改：造各级政府要予以】政策支持充》分整合可用》资源加大推进力【度同时要《充分尊重困》难农户改造危房的意！愿调动群众自主【建房的主动性和【积极性自《。力更：。生建设？家园 ？ 科学规划、！节约用地摸清农村困！难群众？危房数量区别—轻重缓急《。实行统？筹规划分批实施新】建，农房要？符合乡村规划和【农房设计《要求尽量安排—利用村内空》闲用地、闲置宅基】。地和老宅基地进【行建：设做：到一户一《宅、：拆旧建？新   】  经济适》。用、确保安全—从农村？。实际出发因地制宜、！分类指导充分—考虑农户《的承受能力严格控】制，建房面积和标准引】导和帮助农户—建设安全经济、美观！适用的房《。屋 《 ，     》政策公开、阳—光操作？规范操作《程序坚持政策—。公开、？对，象公开、补助标准】公开通？过民：。主评议、张榜公【示等方式实行阳光】。操作全过程接—受，农民群众和社会监】督 》 二】、补助对象和补【助标准？    】 （一）补》助对象农村危房改】造补助对象为居住】在危房？中的农村分散供【养五保户、低保户】、贫困残疾人家庭等！其他贫困农》户市及县城关—镇规划建成区范【。围一律不纳入农村危！房改造范围建—制镇和集镇规划区范！围的农？村原则上不安排农】村危房改造任务风景！名胜区？要按：照，村镇规划建》设管理？职能及风《。景名：镇区总体规划实【。施农村危房改造任】务国家和地方—重大工程项》目用地范围内—的农村不《安，排农村危房改造【任务  】   各县》（区）要按照优先】帮助住房最危险【、经济最贫困—农户：解决最基本安全住房！的要求认真确定【补助对象 》 ：     （【二）补助标准按照】农村危房《改造方式、补—助对象自筹资金【。能力等不同》情况省里《制定了分《类，补助标？准第：一类新建《房屋的困难农户对】。属于分散供养五保户！的对象每户补助1】.，65-1.95万元！；，属，于低保户、》贫困残疾人家庭【的对象每户补助1】.，45-1.65万】。元；：属于贫困户的对【象每户补助1.15！-1：.25万元第二【类维修加固房屋【的困：难农户？每户补？助30？00元具《。体补助标准》由各县（区）根据实！际，情况确定原则上不得！低于省规定的补助标！准今年维《修加固房屋的—。比例控制在危房改造！任务的15-—20％以内历—史文化名《镇名村和传统村【落较多的地方经上】报省农村《。危，房，改造领导小组—办公室批《准可适当提高维修加！。固房：屋的比例和补助【标准 》 三！、危房改造》的基本要《求 ：  》   （一）选【择改造方式拟—改造农？。村危房经《鉴，。定为整栋（D—级）危房的要拆【除重建为《局部（C级》）危房的要维修【。加固重建房屋—。坚持以分散》分户改造《和以农户自建为主；！农户自？建，房，屋确：有困难并有代建【意愿的地方政府要发！。挥组织、《协调作用帮助—农户选？择技术可《。靠的施工队伍代建 ！ ，     （】二）控制《建筑面积农村危房改！。。造在满足基本—居住功能《的前：。提下要控制》建筑面？积，和总造价防止出现群！众盲：。目攀比超标准—建房现象新建住【房建筑面积原则上控！制在40《至60平方》。米，以内同？时又便于《农民富裕后向两边】扩建或者《向上加盖农村危房改！造集中建设点要积极！编制村庄《规划统筹新农—村，建设、扶贫开发【等方面的资》金协调？道路、供水、沼气、！环卫等设施建—设整体改善村—庄人居环境 ！    《 （三）强化质【量管理各县》（，。区）要建立农—村危房改造质量安全！管理制度严》。格执行农村危房改】造抗震安《全基本要求（试行）！(建村〔20—11〕1《15号)积》极探索抗《。震安全检查合—。格与补助资》金，拨付进度相挂—钩的具体措施—要建立和《完善质量管理网【络乡（镇《）建设管《理员要在农》村危房改造的—地基基础、》主体结？构、楼？。面等关键施工阶【段及时到现》场逐户进行技术【指导和检查发现不符！合抗震安全要求的立！。即告知建房户—并提出处《理建议？做好现？场，记录填写《江西省农村》危房改造建房质量检！查表（见赣建—〔2：0，11：〕7：号）承揽农》村，危房改造项目的农】村建筑工匠或单【。。位要对？质量安全负责—并对：所建房屋《承担保修和返修责】任要加强《乡（镇）建》设，管理员和农村建筑工！匠培训与管理提高其！农房建设抗震设防技！术知识水平和业务】素质要组《织，编印和发放农—房抗震？。设防手册或挂图向】广大农？民宣传和普》。及抗：震设防常识》各级住建部门要组】织技术？力量对危房》改造：。开展质量安全巡【查与指导监督发现】问题要及时整改并做！好农村危房改造【竣工验收要开—设农村危房改造咨】询窗口为农》民提供技《术服务和《。工程纠纷《调解服务要健全和】加强乡（镇》）建设？管理机构提》高服务和管理农村危！房改造的能力— ？ —四，、资金筹集》和发：放，。 《    《。 ，（，一）资金《。筹集今？年我：市扩大农《村危房？。。改，造，试点中央补》助资金户均7—50：0元省配套补助资金！标准为户均5000！元根据？省里的文《。件精神配套资金【由省、县（区—）财政共同》负，担具体为西部政策延！伸县（莲花县）按】省，、县8:2》比例非西部》政策延伸县（区【）（安源区、湘东】区、芦？溪，县、上栗县、开发】区）按？省、：。。县，（区）6:4—。比例分担除国家和省！配套补助《资金外各县（区）】要采取积极》措，施，通过政府补》助、银？行信贷？、社：会捐助和农户—。自筹等多《渠道筹？措农村危《房改造资金》配套资？。金不得低《于，2011年各县（区！）要把农村危房改】造工作？经，费纳入财政预算保】。障农村危房改造【工作：顺利开展 ！    （二）资金！发放农村危房改造资！金，要实行专款专用【各县（区）要统筹规！划整合资源将各【渠道：筹措的农村危—房改造资金统—一使用提高资金使】用效益住建部门【要定期将核》定的：补助：对象及发放》金，额报送？同级财政部门—财政部门及》时将核定资金拨付】到补助对象一—卡通账户各县—（区）要按照中央农！村危房改造补助【资金管理暂》行，。办，法（财社〔20【11〕88号—），和江西省《农村危？房改造？资金管理《办法：（赣财社〔》20：11〕58》号）等有关》规定：加强农村危房改造补！助资金的使用管【理完：善农村危房改—造资金发放》管理办法严禁截【留、挤占和挪—用补助资金确保【资金安全运行并合理！确定补助资》金分阶？段，发放比？例及：时拨：付资金到户要保证项！目动工？时先：按审批补助额度【拨付规定比例—。的补助资金工程竣工！验收合格后付清全部！余款 —   ？  ：（三）资金监管各】级财政部门要会同】监察：、审计等部门—。加，。强对资金的监—督管理对补助资【金的配套落实、管理！和使用情况进行【。检查发现问题及时纠！正严肃处《理问题严《重的要？公开曝光并追究【有，关责任人员的责【任涉：嫌犯罪的移交司法机！。关，处理加？强，农户补助资金兑现情！况检查坚决查处【冒领、克扣、拖欠】补，助资金等行为审计部！门要对资金使用【情况进行审》计 ？ ： 五、操】作程序 】    （》一）个？人自愿提《出申：请，符合农村危房—改造条件的》农户：由户：主自愿？向所：在村委？会提：出书面申请并提【供，户籍、农村五保【供养证、低保金领取！。证、：贫困残疾人证明、】贫困户证明和—危房照片等材料 】 《 ，   ？（，二）集体《评议村委会接到【农户：的，申请后召开村—民会议或村民代【表会议进行民—主评议议定是—否属补助对象并予】以公示；《经评议认为符合【补助对象条》。件且公？示无异议的》填写江西省农村危房！改，造建房申请审批表】（附件2）或—江西省农《村危房改造》维修申请《审批表（附件3【。）；确定为贫—困户：或无房户的还要按照！。关，于做好农村危—房改造贫困户和无】房户认？定工作的通知（赣】。农房：办字〔2010【。〕，10号）要求—填写江西省》农村危房改造贫【困户情况登》记表（附件4）或江！西省农村危房改【。造无房？。户情况登记表（附件！5）并？上报乡（镇）—政府对经评议或【公示存在异议—、经复核《不符合补助对象条件！的要及时向》。申请人说明理由 ！ ，    》 （三）《入户审核乡（镇【）政府接到》村委会的《申，报材料后要》组织人？员进行入户审—。。核经审核符合条【件的由乡（镇）政府！。签，署，意见报县（区）【。农村危房改》。。造工：作领：导小组不符合条件的！乡（镇）政府将【材料退回所》在村委会并说明原】因同：时将审核结果在村】务公开栏进行公示 ！ 《  ：  （四）审批和】公示县（区）农村】危房改造工》作领：导小组接到乡（【镇，。）上报的材料后【进行：实地复核对符—合补助对象条—件的予以审批并根据！专业技术人员对住房！危险程度作出—的鉴定意见核—定补助方式及标【准对不符《合补助？对，象条件的不》予审批并《说明原因审批结果要！在，村委：会，和村小组进行张榜】公示公示内容包括】户主姓名、家庭人口！、家庭？收入：情况、家庭》住房情况县（区【）政府要组织—做好经批准的危房】改造农户签订合同】或，协议工作《     ！（五）？竣工验收农村—危房改造竣工后各县！（区）住建、民【政、残联、扶贫【部门要？会同发改、》财政：。等，相关部门对各自负责！。实施的翻建新建、】修缮加固房》屋进行竣工验收【    】 （六）设置标【识牌翻建新建、修】缮加固房屋经—验收：。合格后县（区）政府！应在：补，助对象房《。屋，的显著位置悬挂“政！府资助？。援建”和“民心【图案”标识》牌标识？牌尺寸为《28cm x 20！cm材料为》铜质或钛金》字体为红色在标【识牌：下方标注“二Ｏ【一二年”挂牌所【需费用由县（区）财！政承担 【 六、【实施步骤和时间节点！ ：  《   （一）调查摸！底、登记造册阶段各！县（区）组织有【关，部门和乡（镇）人员！深入村组《对，农村分散供养五保】户、低保《户、贫？困残疾人家庭和【其他贫？困户的住房情—况进：行调查摸底并—登记造册建立台账】调查摸底工作于8月！底前完？成 ？     【（二）？明确任务、分—解落：实阶段？。各县（区）政—府要制定2012】年农村危房》改，造，实施方案将》任，务细：化分解到各乡—（，镇）和村组并于20！12年9月2—5日前报市建设局、！市发改委、市财【。政局：、市民政局、—市残联、《市，扶贫移民办备案 】 《    （》三）危房鉴》定，。、组织实施阶段【计划任？务下达后各县—（区）住建》。、民：政、残联、扶贫【部门在调《查，摸底的？基础上按照农—村危险房屋》鉴定技术导则（【试行）？组织专业技术人员】对农村分散》。。。供养五保户、—低保：。户、贫困残疾—人家庭？和其他贫《困户的危险房屋【进行：技，术鉴定确《定危房等级填—写，萍乡市？农村房屋《安，全鉴定？报，告书（附件》6）各县（区—）要摸清需》新建、维修加固的】危房：数量：并按照公平、公正】、公开的《原则确定《建房对象和改—造方式补助对象基本！。信息：和各：审查环？节结果要《进行“三榜》公示”危房》鉴定和补助对象确】定工作要在9月【中旬以前完成各【地危：。房鉴定？。和补助对象确—定工作完成后要迅速！组织开工建》设 ： ： ，     》。（四）检查验收【、总结工作阶段各县！（区）农《村危房改《造，任务完？。成后：认真：进行自查验收和总结！再报市农村危房【改造领导小组办【公，室市农村危房改造】领导：小组：办公室在20—12年底组织对各】县（区）核查验收达！到验收？要求的向省农—村危房？改造工？作领导小组办—公，室提交工作总结和】总体验收申请—各县：（区）？要，一，并做好迎接》省农村？。危房改造领》导小：组办公室2013年！春节后组织的检查验！收工作？ ， 【 七、工《作措施 》 ：  ：   （一》）加强组织领导各县！（区）要加强对【农村危房改造工【作的：领导建立健》全工作机《制各：有关：部门要各《负其责？密切配合形成—工作合力落实挂点】督查：制度市？危房改造工作领【导小组成员单位【要负责挂点督查各县！。（区）的农村危房】改造：工作农村《危，房改：造工作领导小组成员！单位分？管领导因工作—发生变动《的要及时进行调【整办公室要》配，备工作人员与办公】。设备落？实工作经费》要强化乡（镇）政府！和村级组织的责任】县（区）、》。乡（镇）、村—三级要层层签—订责任？。状采取分片》包干：、责任到人的—。办法落实责任—制乡（镇）政府和村！级组织要《。通过组织邻》里相帮、《结对帮扶《。、，投工投劳等措施【帮助困难农》户改造危房 【     （】二）落实管理措施农！。村危房改《造涉及到的收费【项目：除国家明《令不能减免》的外一律《予以减免并严—格执行农《村一户一宅政策各】县（：区）要组织好相关】建筑材？料，的生产、供应调度防！止发生？建材乱涨价》。现象为？农民：提供建筑材料质量检！测服务严《把建材？质量关要《按照转发关于—建设全？国扩大农村危—房改造？试点农户《档，案管理？信息系统的通知【(赣：农房办字〔20【09〕4号）—要求完善危房改造】农户：纸质档？案实行一户一档【。批准一户、》建档一户档案资料应！包括以下内》容江西省农》村危房改造农户纸】质档案表（附—。件7：。）、农户危房改造】申，请书、江《西省农村《危房改造建》房审批表（附件2）！或江西省农》。村危：房改造房屋维—。修审批表（附件3）！、，萍乡：市农：村房屋安全》鉴定报告《书（附件6》）、农户（夫—妻）身份证》。。和户：口簿复？印件：、农村五保供—养证或低保金领取证！复印件、残疾人证书！复印件、江西省【农村危房改造—贫困户（或无房户）！情况登？记表、？拆除：旧房协议、危—房改造前、中、后对！比照片及其他有关】资料等？做到专人管理、【资料齐全、制度【规，范在此基础上建【。立健全农户纸—质档案表信息—化，录入制度《确保农户档案及【时、真？。实、完整《。、准确录《入信息系统实施【地质灾害移民搬迁的！扶贫部门、实施【洪涝灾害倒房重建的！民，政，部门都要严格按照】住房城乡建设部的要！求做好农村危—房改造？档案资料的收—录和整理并及时【录入国家农村危【房改造信息系—统之后再移交住建部！门从今年起国—家将：逐步向社会公—。开农户档案有关信】息各县（区）要加】强对已录《入农：。户档案信息的—审核与抽验 【 ， ：  ：  （三）健—全信息报送各—县（：区）要严格执行工】程进度月报制度县】级住建、民政—、残：联、扶贫部门于每】。月底前将本月—各，自负责实施的农村】危房改造进度情况】报送县（《区）农村《危房改？造领导小组办公室】汇总并上报市农村】危房改造《领导小组《。。办公室市《农村危？房改：造领导小组》办公：室汇总各县（—区）情况后将—上报：省农村危《。房改造领小》组办公室 【。 各县（区—）要按照《农村危房改造时间节！点要求狠抓工程进度！。市将对各地任—务完成与政策执【行，。情况进行监督检查根！。。据各县（区）工程进！度月报情况和农户】档案信息系统—中的有关数据对【各县（区）完成任】务的情况进行—排名后向全市通报】 ， ，