： 萍乡—市20？12年？农村危房改造实施】方案 》 关于印发萍乡】市201《2年农村危房改造】实施方？案，的通知 【萍府办字〔》20：1，2〕198号— 各县《(区：)人民政府,市政府！有关部门: —。 ， 　　萍乡—。市2012年—农村危？房改造实《施方案已经市政府同！意现印发给你们请认！真贯彻？实施 2012】年1：0月3？1日     】为认真贯彻落实【中，央及省政府》关，。于加快农村危—房改造的决策部【署切实做好我市20！。12年农村危房改造！工作结？合我市实际制定本】实施方案 ！ ， ， 一、指导思—想、目标任务和基本！原则   ！  ：（一）指导》思想以科学发展观】为，指导坚持自力更生和！政府扶？持相结合科学—规划精心《组，织扎实稳妥推进切实！解决农村困》难群众安居》问题促进社》会和谐稳定 ！   ？  （二）目标【任务根据《国家关于扩大农村危！。房改造？试，点工作？的决策部署省下达】。我，市2012年农【村危房改造任—务5055户其中】由住建部《门实：施3662户（【包含农？村贫困残《疾人危房改造任务1！20户重点污染区域！危房改造任务15】。1户）民政部—门实：施6：12户扶《贫移民部门实—施781《户（各县（区）任】务及资金《分配见附《件1）今《年年底前《要完成省《下达：的5055户—农，村危房改造任—务 —    （三）【基本原则 ！    政府—支持、农户自愿【。实，施农村危房改造【各级政府要予以政】策支持充分整合可用！资源加大推进力度】同，时，。要充分尊重困—难农户改造危房的意！愿调动群《众自主建房的—主动性和积极性自】力更生建设家园【 科学规】划、节约用地摸清】农村困难群》众危房数量区别轻】重缓急实行统筹规划！分批实施新》建农房要符合—乡村规？划和：农房设？计要：求尽量安排》利用村内空》闲用地、闲置宅【基地和老宅基地进】行建：。设，做到：一户一宅、拆—。旧建新 《   —  经济适用—、确保安全从—农村实际出发因【地制：宜、分类《指导充分考虑农【户的承受《能力严格控制建房面！积和标准引》导和帮助农户建设】安全经济《、美观适用的房【屋  【 ，。  政策公开、【阳光：操作规范《操作程序坚持政策】公开、对象》公开、补《助标准公开通—过民主？评议、张榜》公示等方《式实：行阳光操《作全过程接受农民群！众和社？会监督 《 ： — 二？、补：助对象和补助标准】 ： ：  ： ，  （一）》补助对象农村危【房改造？补助对象为居住【在危房中的农村【分，散供养五保户、低保！户，。、贫困残疾人家庭等！其他贫困《。农户：市，及县城关镇规划建成！区，范围一律不纳入农村！危房：改造：范围建制镇和集镇】规划：区范围？的农村原则》上不安排农村—。危房改造任》务风景名胜区要【按照村？镇规划建《设管：理职能及风景名镇】区总体规划》实施农村危房改造任！务国：家和地？方重大工程项目【。用地范围内的农村不！安排农村危房—改造任务《 》。   ？ 各县（区）要按照！优先帮助住房最危】险、经济《。最贫困农户》解决最基《本，安全住房的要求认真！确定补助对象 ！。   《  （二）补助标准！按，照农：村危房改造方式【、补助对象自—筹，资金能？力等不同情》况省里制定了—分类补助标准第一】。类新建房屋的困难农！。户对属于分散供养五！保户的对象每户补】助，1，。.65-1.—95万元；属于【低保户？、，。贫困残疾人》家庭的对象每户补】助1.45-—1.65万》元；：属于贫困户的对象每！户补助？1.1？5-1.25万元第！二类维修加》固房屋的困》难农：户，每户补助3》000？元具体？补助标准《。由各县（区）根据实！际情况确《定原则上不》得低于省规定的补】助标准今年维修加固！房屋的？。比例控制在危—房改造？。任务的15-20】％以：内历：史，文化名镇名村和传】统，村落较多的地—方经上报省农村危房！改造领导小组办公室！批准可适当》提，高维修加固房—屋的比？例和补助《标，准 《 》 三、危房【改造的基本要—求 》     （一【）选择改造方式【拟改：造农村危房经鉴【定为整？栋（D级）危房【的要拆除《重建为局部（—C级）危房的要维】修加：固重建房《屋坚持以分》散分户改造和—以农户？自建为主《；农户自建房屋【确有：困难并有《代建意愿《。的地方政府要发挥】组织、协《调作用？帮助农户选择技术可！靠的施工队伍代建】 ？。。     （【二）控制《建筑面积农村危房】改造在？满足基本居住功能的！前提下要控制建【筑面：积，。和总造价《防止出现群众盲【。目攀比超标准—建房现象新建住房建！。筑面积原则上控【。制在40至6—0平方米以内同时又！。。便于农民《富，裕，后向：两边扩建或者—向上加盖农村—危房改？造集中建《设点：要积极编制村庄规划！。统筹新农村建—设、扶贫《开发等方面的资金协！调道路？、供水、《沼，气、环卫等》设施建设整体改善村！庄，人居环？境  【   （三）强化】质量管理各县（【区）要？建立农？村危房改造质量安全！管理制？度严格执行农—村危房改造抗震安】全基：本要求？。。（试行？）(建？村〔2011〕【。115？。号)积极探索抗震】安全检查合格—与补助资金拨付【进度相挂钩》的具体措施要—建立和完《善质：。量管理网络乡—（镇：）建设管理员要在农！。。村危房改造的地基】基础、主体结—构、楼面等关—键施工？阶段及时《到现场逐户进行技术！指导和？检查发现不符合【抗震安全要求的立即！告知建房户并提出】处理建议《做好现场记录—填写江西省农村【危房改造建房—质量检？查表（见赣建—。〔2011〕—。7号：）承揽农村危房改】造项：目的农村建筑—。工匠：。或单位要对质量安全！。负责并对所建房屋】承担保修和返修【责任要？加强乡（镇）建设管！理，员和：农，村建筑工《匠培训与管理—。提高其？农，房建设抗震设防技术！知识：水平和业务素质要组！织编印和发放农房】抗震设？防手册或挂图向广】大农民宣传和普及】抗震设防常识各级】住建部门要组织技】术力量？对危房改造》开展质量安全—巡查与指导监督发】现问题要及时整【改，并做好农村危—房改造竣工验收要开！设农村危房改—。造咨询？窗口为农民提供技术！服务：和工程纠纷调解服】务要：健全和加《强乡（镇《）建设管《理机构提高》服务和管《理农村危房改造的能！。。力 ： 】四、：资金筹集和发—放 ？     【（一）资金筹—集今年？我，市，扩大：农村危房改》造，试点中央补助—资，金户均7《。500元《省配套补《助资金标准为户均5！000元根据省里的！。文件：精神配套资金由【省、县？（区）财政共同【负担具体《为西部政策延伸县】（莲花？县）按？省、县？8:2比例非西部政！策延伸？县（区）（》安源区？、湘东区、芦溪县、！上栗县、开》发区）按省》、县（？区）：6:4比例分担除国！家和省配套补—助，资金外各县（区）】。要采取？。积极措施通过政【府补助？。、银行信《贷、社会捐助和农户！自筹等多渠》。。道筹：措农村危房改—造资金配套》资金：不得低于2》011？年各县（区）要把】农村危房改造工作经！费纳入财政预算保】障农村危房改造【工作顺？利，开展 —   ？ ， （二）资金发放农！村危房改《造，资金：要实行专款专用各县！（区：）要统筹规划整合】资源将？各渠道筹措的农【村危房改造资金统一！使用提高资金—使用效益住建—部门要定期》将核定？的补助对象及发放金！额报送同《级财政？部门：财政部门《。及时将？核定资金拨付到补助！对象：一卡通账户各县【（区）要按照中央】农，村危房改造补—助资金？管，理暂行办法（财【社〔：2011《〕88号《）和：江，西省农村危房改造资！金管理办法（赣财】社〔2？0，11〕58号）【等有关规《定加强？农村危房改造补【助资：金的使用管理完善】农村危房改造资【金发放？管理办法严禁—截留、挤占和挪用】补助：资金确保资金安全运！行并合理确定补助】资，金分：阶段发放比例及【时拨付资金到户要保！证，项目动？工时先？按审批补助额度【拨付规定比例—的补助资《金，。工程竣工验收合【格后：付，清全部？余，款    ！ （三）资金—。监，管各级财政部—门要会同监察—。、审：计等部门加强对资金！的监督管理对补助】。资金的配套落实、】。管理和使《用情况进行检查发】现问题及时纠正【严肃处？理问：题，严重的要《公开：曝光并追究有关【责任人员《的责任涉嫌犯罪的移！交司法？机，关处理加强农户补助！资，金兑现情况检查【坚决查处冒》领、克扣、拖—欠补助资金》等行为审计部门要对！资金使用情》况进行审计 ！ 五—、操作程序 】     （【一）个人《自愿提出申请—符合农村危房改【造条件的农户—由户：主自愿向《所在村？委会提出书面申请并！提供户籍、》。农村五？保供：养证、低《。。保金领取证、贫困】残疾人证明、贫困】户，证，。明和危房照片等材】料 》     （二【）集体评议村委会】接到农户《的申请后《召开：村民会议或》村民代表会议进行】民主评议议》定是否属《补助：对象并予以公示；】经评议认为符—合补助对象条件且】公示无异《议的填写江西—省农村危房》改造建房申》。请审批表（附—件2）？或江西省农》村危房改造维修申请！审批表（附件3）】；确定为《。贫困户或无》房户的还要》按，照关于做好农—村危房改造贫困户】和无房户《认定工作的通知（】赣农房办字〔20】10〕10号）要求！填写江西省农村危房！改造贫困户情况登】记表：（附件4）或江【西，省农村危房改造无】。。房户情况登》。记表（？附件5）并上报乡】（镇：）政府对经》评议：或公示？存在异议、》经，复核不符《合补助对《象条件的要及时向申！请人说明理由 【。     （！三）入户《审核乡（镇）—政府接到村委会的申！报材料后要组织【人员进行入户审核】经审核符合条—件的由乡（镇）【。政府签署意见报【县（区）农村危房】改造工作领》导小组不符合条【件的乡？（镇）政府将材料】退回所在村委会并】说明原因同时将审】核结果？在村务公《开栏进？行公示 【 ，  ：  （？四）审批和公示县（！区）农村危房改造】工作领？导小组？接到乡？（镇）？上报的材《料后进行实地复核对！符，合补助对象条件【的予：以审：批并根据专》业技术人员对住房】危险程？度作：出的鉴定意见核定】补助方？式及标？。准对不？。符合补助《对象条件的不予审批！并说明原因审—批结：果要在村委会—和，村小组进《行张榜公《示公示？内容包括户主姓名】、家：庭人口？、家庭收入情况、家！庭住房情况县（区】）政府要组》织做好？经批准？的危房改造农户【签订：合同或协议工作 ！ ？    （五）竣工！验，收农村危房》改造竣？工后各县（区）住建！、民政、残联、扶贫！部门：要会同发《改、财？政等相关部门对各】自，。负责实施的翻建新建！、修缮加《固房屋？进行竣工验收— ，    【 （六？）设置标《识牌翻建新建、【修缮加固《房屋经？。验收：合格后县（区）政】府应在补《助对象房屋的—显著位置悬》挂“政府资助援建”！和“民心图》案”标识牌标识牌】尺寸为2《8cm x —20cm《材料为铜质或钛金】。字体为红色在标识牌！下方标注“二—Ｏ，一，二年”挂牌所需费用！由县（区）财政承担！。 ， ： 六、实！施步骤和《时间：节点 【  ：  （一）调查摸底！、登记造册阶段各县！（区）组《织有关部门和—乡（镇）人》员深入村组对农【村分散供养》五，。保户、低《保户、贫困残—疾人家庭和其他贫困！户的住房《情况：进行调？查摸底并登》记造：册建立台账调查摸底！工作于8《月底前完成》 ， ， ，  ？   （二）明【确任务、《分解：落实阶段各县（区）！政府要制定2012！年农村危房改造实】。施方案？将任务细化分解到】各乡（镇）和—村组并于20—12年9月25日】。。前报市建设局、市发！改，委、市财政》局、市民政局、【市残联、市》扶贫移民办备—案 》。     》（三）危房鉴定、】组织实施阶段计【划任务下达后—各县（区）住建【、民政、《残联、扶贫部门【在，调，查摸底的基础上按】照农村危险房屋鉴】。定技术导则（试行】。）组织专《业技术人员》对农：村，分散供养《五保：。户、低保户、贫【困残疾人家》庭和其他《贫困户的危》险房：。屋进行？。技术鉴？定确定危房》等级填写《萍乡市农村房屋安】全鉴定报告书（【附件6）各县（区）！要摸清需《新，建、：维，修加固的危》房数量并按照—公平、公正、—公开的原则》确定建房对象和【。改造方式补助对象基！本信：息和各审查环节结】果要进行“三—榜公示”危房鉴定和！补助对象确》定工作？要在：9月：中旬以前完成各地危！房鉴定和补助对【象确定？工作完？。成后要迅《速组织开《工建设？ ，    【 （：四）检？查验：收，。。、总结工《作阶段各县（区）农！。村危房改造任务完】成后认真进行—自查验？收，和总结再报市农【村危房改《造领导小组办—。公，室市农村危房改【。造领导小组办公室】在2：01：2年底组织》对各县（区）核【查验：收，达到验收要求的向】省，农村危房改造工【作，领导：小组办公室》提交工作总结和总】体验收申请》各县（区）要—一并做好迎接—省，农村危房改造领【导小组办公》室2013》年春节后组》织的检？查验收？工作 》 》 七、工作措—施 》     （一）】加强组织《领导各县《（区）？要加强对农村—。危房改造工作的领导！。。建立健全工作机【制各有？关部门要各负其责】密切配合形成工作合！力落实挂点》督查制度市危房改】造工：作领导小组成员【单位要负《责挂点督查各县（】区）：的农：村危房改造工作【。农村危房改造工作领！导小组？成，员单位分管》领导：因工作发生变动的要！及时进行调整办公】室要配备工作人员与！办，公设备落实》工作经费要》。强化乡（镇）政【府和：村级组织的责任【县（区）、乡—（镇）、村》三级要层层签订责任！状采取分片》包干、责任》到人的办法落实责任！制乡（镇）政府【和村级组织要通过组！织邻里相帮、—结对帮扶、投工投劳！等措施帮助困难【。农户改造危》房，   【  （？二）落？。实管理？措施农村危》房改造涉及到的收费！项目除国《家明令不能》减免的外一律—予，以减：免并严格执行农【村，一户：一宅政？策各县（区》），。要组织好相关建筑材！料的生产、供应调】度防止？发生建？材乱涨价现象—为农：民，提，供建筑材《料质量检测》服务严把建》材质量关要》按照转发关于建设】全国扩？大农村危房改造试】点农户？档案：管理：信息系统的通知(赣！农房办？字〔2009—〕4号）要求完善】危，房改造农户纸质档案！实行一？户一档批《准一户？、，建档一户档》案资料应包括—以下：内容江？西省农村危房—。改造农户纸质—档案表？（附件7《。）、农户危房—改造申请书、江西】省农：村危房？改造建房审》批表（附件2）或江！西省农村危房改造房！屋，维修：审批表（附件3）、！萍乡市农村房屋安全！鉴定报告书（附件】。。6）、农户（—夫妻）身份证和【户口簿？复，印件、农村五—保供养？。证或：低保金领取证复印】件、残疾人证书复印！件、江西省》农村危房改造贫【困户：（，或无房户）情况登记！表、拆除旧房协议】、危房改造前—、中、后《对比照片及其他有】关资：料等做到专人—。管，理、资？料齐：全、：。制，度，规范在此《基础：上建立健全农户【纸质档案表信—息化：录入制度确保农【户档案及时、真实】、完整、准确—录入信息《系统实施地质灾【害，。移民搬？。迁的：扶贫部门、实施洪】涝灾害倒房重建【的民政部门都—要严格按照住房【城乡：建设部？的要：求做好农《村危房改造档案资料！的收录和整理并【及时录入《国家农村危》房改造信息》。系统之后再移交住】建部门从《今年起？国家将逐步向社会】。公开农？户档案有关信—息各县（区）要加】强，。对已录？。入农：户档：案信息的审核与【抽验 【  ：  （？。三）健全信息报送各！县（区）要》严格执行工》程进度月报》制度：县级住建、民政、残！联、扶贫部门于【每月：底前将本月各自【负责实施的农村危】房改造进度情况报】送县（区）农村【危房：改造：领导小组办公—室汇总并上报—市农：村危房改造领导小】组，办公：室市农村危房—改造领导小》。组办公室汇》总各县（区）—情况后将《上，报，省农村危房改造领小！组办公室 【 ：各县（区）》。要按照农《村危房改造时—间节点要求》狠抓：工程进度市将对各】地，任务完成与政策执行！情况进？行，监督检查根据各县】（区）工程进度月报！情况和？农户：档，案信息系统中的【有关数据对》各县（区）》完成任务《的情况进行排名后】向，。全市通报《 ：