》 ，萍乡市2《012年《农村：危房改造实施方【案 《 关？于印发萍《乡市2012年【农村危房改造实施方！案的：通知 萍府】办字：〔2012〕—198号 》 各县(《区)人民政府,市】政府有关部》门: 》 　　萍乡市2【0，12年农村危房【改造实施方》案已经市政》府同意？现印发给你》们请认真贯彻实施 ！ 2012年—10月3《1日  》   为《认真贯彻落实中央及！省政府关于》加快农？。村危房改造的决策】部，署切实？做好我市《2012《年农村危房改造【工作：结合我市实际制定】本实施方案 ！ 一、指【导思想？、目标任务和基本】原则 【   ？ （一？）指导思想以—科学发？。展观为？指导坚？持自力？更生和政府扶持相】结合科学规划精心组！织扎实稳妥推进切】实解：决农村困难》群众安居问题促【进社会和谐稳定 ！ ：     》（二：）目标？任务根据国家关于】扩大农村危》房改造试点工作【的决策？部署省下达》我，。市2012年农村危！房改造任务5055！户其中由住建部门实！施3662户—（包含农村贫困【。残疾人危房改—造，任务：1，20户重点污染区】域，危房改造任务15】1户：）民政部门实施61！2户扶贫移民部【门实施781户（各！县（：区）任务《及资：金分配见附件1）今！。年年底？前要完成省下—达的50《55户农《村危房改造任务 ！     （三！），基本原则 —。 ， ：。    《政府支持《、农户自《愿，实，施农村危房改造各】级政府要予》以政策？支持充分《整合可用资源加大】推进力度《同时要？充分尊重《。困难农户改造危房的！意愿调动群众自主】建房的主动性和【积，。极性自力更生建设】。家园 科】学规划、节约—用地摸？清农：村困：。难群众危房数量【。区别轻重缓急—。实行统筹规划—分批实施新建农房要！符合乡村规划和农】房设计要求尽量【安排利用《村内空？闲用地、闲置宅基】。地和老宅基地—进行建设做到—一户一宅、拆—旧建新 》  《 ，。。  经济适用、确】。保安：全从农村实际出发因！地制宜、分类指导充！分，考虑农？户的承受能力严格控！制建房面积》和标准引导和帮助】。农户建设安全经济】、美观适用的房屋】   【  政策公开、阳】光操：作规范操作程序坚】持政策公开、对【象公开、补助标【准公开通《过民主评议、—张榜公？示等方式《实行阳光操》作全过程接受农民】。群众和？社，会监督 《 ？ ， ， ： ： ，二、补助对象—和补助标准 【    —。 （一）补》助对象农村》危房改造补助对象】为居：住在危房中的—农村：分散供养五保户、低！保户：、贫困残疾人家庭等！其他贫困农户市及】县城关？镇规划建成区—范围一律不纳—入农村危《房改造范围》建制镇和《集镇规划区》范围的农村》原则上不安排农【。村危房改造任务风景！名胜区要按照村【镇，规划建设管》理，职能及风景名镇【区总体规划实施农村！危房改造任务—国家和地方重—大工程项目》用，地范围内的》农村：不安排农村危—房改：造任务 】    各县（【。区）要按照优先帮】助住房？最危险、经济最贫困！农户解决最基本安】全住房的《要求认？真，确定补助对象 【 《    （二）【补助标准按照—农村危房改造方式】、补助对象》自，。筹资金能力等—不，同情况省里制定【了分类补《助标准？。第一类新建房屋的困！难农：户对：属于分散供养—五保户？的对象每户补—助1.65-1.】95万元《；属于低保户、贫困！残，疾人家庭的对象【每户补助1.—45-1.》65万元；属于【贫困户？。的，对象每？户补助1.15【-1.2《5万元第《二类：维，修加固房屋的困难农！户每户补助30【00元具体补助标准！。由各县（区》）根据实际》情况确定原》则上不得《低于省规《定的补助《标准今年维修加固房！屋的比例控制在危】。房改造任务的—1，。5-20％以内【历史文？化名：镇名村和《传统村落较》多的地方经上报省农！村危：。房改造？领导小组办公—室批准可适》。当提高维《修加固房屋的—比例和补助标准 】 — 三、—。危房：改造的基本要求 】 ？     》（一：）选择改造方式拟】改造农村《危房经鉴定为整【栋（D？级，）危房的要》拆除重建为局部（】C级）？危房的？要维修加固重建房屋！坚持：。以，分，散分户改造和以农】户自建为主；—。农户自建房》屋确有困难并有代建！意愿的地方政—府要发挥组织、协】调作用帮助农户选择！技术可靠的》。施工队伍代建 【  》   ？（，二）控制建筑面积农！村危房？改造在？满足基本居住—功，。能的前提《下要控制建筑面积和！总造价防止出现群】众盲目攀比超—。标准建房《现象新建《住房建？筑面：。积，原则上控制在—40至60平方【米以内同《时又便于农民富裕】后向两边《扩建：或者：向上加盖《农村危房改造集中】建设点？要积极编制村庄规】划统筹新农村建设、！扶贫开发等方—面的资金协》调道路、供》水、：沼气、环卫等—设施建？设整体改善村庄人居！环境 》    》 （三）强化质量】管，理各县（区）要【建立农村危房改造】质量安全管理制【度严格执《行农村危房》改造抗震《安全：基本要求（》试行）(建村〔【2011《〕115号)积极】。探索抗震安全检查】合格与补助资金拨】付进度？相挂钩的具》体，措，施要：建立：和完善质量管—理网络乡（》。镇，。）建设管《理员：要在农村危房改造】的地基基础、主体结！构、：楼面等关键》施工阶段及时—到现场逐户进行技】术指导和检查—发现不符合抗震【。安全要求的立即【告知建房户并提出】处理建议做好现【场记录填写江西省农！村危房改造建—房质量检查表（见】。赣建〔2《011〕7号）承】揽农村危房》改造项目的农村【建筑工？匠或单？位要对质量安全负】责并对所建房屋承】担保修和《返修：责任要加强》乡（镇）《建，设管理员和农村【建筑工匠培》训与管？。理提：高其农房《建设抗震设防—技术知识水》平和业务素质要组织！编印：和发：放，农，房抗：震设防手册或挂图】向广大？农民宣传《和普及？抗震设防常》识各级住建部门要】组织技术《力量对危房》改造开？展质量安全》巡查与指导监督【发现问题要及时整】改并做好《农，村危房？。改造竣？工验：收，要开设农村危—房改：造，咨询窗口《为农民提供技—术服务和工程—纠纷：调解：服务要健全》和加强乡（》镇）建设管理—机构提？高服务和管理—农村：。危房改造的能力 ！ 《。 四、资金筹】。集和发放 —    — ，（一：）资金筹集今年我】市扩大？农村危房《改造试点中央补助资！金户均7《5，00元省配套补助】资金标准为户均5】。000元根据省里的！文件精神配》。套资金由省、—县（区）财政共同】负担具体为西部【政策延伸县（莲【花县）？按省、县8》:2比例非西部政策！。延伸县（区）—（，。安源区、湘》东区、？芦，溪县、上栗县、开】发区）按省、县（区！）6:4《比，例分担除国》家和省配套补助资金！。外各县（区）要采取！积极措施通》过政府？补，助、银？行信贷、社会捐【助和农？户自筹等多渠—道筹措农村危房【改造：资金配套资金—不得低于201【。1年各？县（区）要把—农村危？房，改造工作经费—。纳入财政预算保【障，农村危房改》造工作顺利开—展 ：     】（二）资金》发放：农村：危房改造资金要实】行专款专《用各县（区）要统】筹规划整《合资源将各》渠道筹措的农村危房！改造资金统一使【用提：高资金使《用效益住建》部门要定期将核定的！补助对象及发放金】额报送同级财—政部门？财政部门及时将核】定资金拨付到补助对！象一卡通《账户各县（区）【要按照？中央农村危房改造】补助：资金管理暂行—办法：（财社〔《2011《〕8：8号）和江西省农村！危房改？造资金管理办法（赣！。财社〔？2011〕58【号）等有关》。规定加强农村危【房改造？补助资金《的，使用：。管理完善农村—危房改？造资金发放管理办法！严禁截留、挤—占和挪用补助资【金确：保，资金安全运行并合】理确定补助资—金分阶段发放比【例及时拨付资金到】。户，要保证项《。目动：工，时先按？。审批补？。助额度？拨付规？定比例？的补：助资：金工：程竣工验收》合格后付清》全部余款 》 《  ：  （三）》资金：监，管各级财政部门要会！同监察、审计等【部门加强对资—金的监督管理对【补，助，资，金的配套落实、【管，理和：使用：情况进行检》查，。发现问题及》时，纠，正，严肃处理问题严重】。的要公？开曝光并追究有关责！任人员的责》任涉嫌？犯罪的移交》司法机关处理加强农！户补助资金》兑现：情，况检查？坚决查处冒领—、克扣、《拖欠补助资金等行为！审计：。部门要对《资金使用《情况进行审》计 ！ 五：、操作程序 ！     （—一）：个，人自愿提出申请符合！农村危房改造—条，件的农户由》。户主自？愿向所？。在村委会提出书【面，申请并提供户籍、】。农村：五保：供养：证，、低保金领》取证、贫困残疾人】证明、贫困户—证明和危房照片等】材料 —     （二【）集体评议村—委会接到农户的申】。请，后召开村民会议【或村民代表》会议：进行民主评》议，议定是否属补助【对象并予以公示【；经评议《认为符合《补助对象条件且公】示无异议的填写江】。西，省农村危房改造【建房申请审批表（附！件2）或江》西省农村危房改【造维修申请审批【表（附件《3）；确定为贫困户！或无：房，户的：还要按照关于做【好农村危房改—。造贫困户和无房户认！定工作？的通知（赣》农房：。办字〔？2010〕》10号）要求填写江！西省农村危房—改造贫困户情况【登记表（附件4）】或，。江，西省农？村危房改造无房户】情况登记表（附件】5）并？上报乡？（镇）政府》对经评议或公示【存在异议、经复核】不符合补助对象条】。件的要及时向申请人！说明理由 】    《。 （三）入户审核乡！（镇）政府》接到：村委会的《申报材料后要组织】。人员进行入户审【核经审？核符合条件的由乡（！镇，）政府签署意见报】县（区）农》村危房改造》工作：领，导，小组不符合条—件的乡（镇》）政府将材料退【回所：在村委会并说—明原因？同时将？审核结果在村务公开！栏进行公《示， ？ ，     》（四）审《批和：公，示县（区）农村危】房改造工《作领导小组接到乡（！。镇）上报的》材料后？进行：实地复核对符合补助！对象条？。件的予以审批并根】据专业技术人员【对住房危险》程度作出的鉴定【。意见核定《补助方式及标准【对不符合补助—对象条？件的不？予，审，批并说？明原因审批》结果：要在村？。委会和村小组进【行张榜公示公示【内容包括户》主姓名、家庭人【口、家庭收》入情况、家庭住房情！况县（区）政府【要组织做好经—。批准：。的危房改造农—户签订？合同或？协议工作 【     （五）！竣工验收农村—危房改造竣》工后各县（》区）住？建、民政、残—联，、扶贫部门要会同】发改、财《政等相关部门对各】。自负责实施的翻建】新建、修缮加固房屋！进行竣工验收 【 ，  《   （六）设置】标，识牌翻？建新建、修》缮，加固房屋经验收【合格：后县（？区）政府应在补【助对象房屋的显【著，。位，置悬挂“政府—。。。资助援建《”和：“民心图案”标【。识牌标识牌尺—寸为28cm x ！20cm《材料为铜质或—钛金字体为红色在标！识，牌下方标注“二Ｏ一！二年”挂《。牌所需费用由县【（区）财政承担 ！ 六】、实施步骤和时间】节点： 《。     （一）】调查摸底、》登，记造册阶《段，各县（区）组织【有关部门和乡—（镇）人《。员深入村组对—农村分散供养五【保户、低保户、贫】困残疾人家庭和其他！贫困户的住房情【况进行调查》摸底并登《记造册？建立台账《调，查摸：底工作于8月底前】完成  】  ： （二）明确—任务、？分解落实阶段各县】（区）政府要制【定2012年农村危！房改：造，实施方？案将任务《细化分解到》。各乡：（镇）和村组并于】2，012？年9月25日前报】市建设局、市发改】委、市？财政局、市民政局、！市残联、市》扶贫：移民办备《。案 》  ：  ： （三）《危房鉴定、》组织实？。施阶：段，计划任务下达后各县！（区：）住建、《。民政：。、残联、扶贫—部门：在调查摸底的基础上！按照：农村：危险房？屋鉴定技术导则（试！行）组织专》业技术人员对农【村分散？。供养五保户》、低保？户、贫困残疾人家】庭和其他贫困户的危！险房屋？。进，行技：术鉴定？确定危房《等级填写萍乡市【农村房屋安全鉴【定报告书（附—。件6）各《县（：区）要摸清需新建】、维修？加固的危房》数量并按照公—平、：公正、公开的—原则确定建房对【象和改造方式—补助对象基本—信息和各审查—环节结果要进行“三！榜，公示”危房鉴定【和补助对象》确定工作要在9【月中旬以前》完，成各地危《房鉴定和补助对象】确定工作完成—后要迅速《组，织开工建设 — ： ：    （四）检】查验收、总结工作】阶段各县（》区）农村危房改造任！务完成后认》真进：行自：查验收和总结再报】。市，农，村，危房改造领导—小组办公室市农村】危房改造领导小组】办公室在2》01：2年底？组织对各县（—。。区）核查《验收达到验收要求】的向省农村危房【改造：工作领导小》组办：公室：提交工作总结和【总体验收申请各县】（区）要一并—做好迎接省农村【危房改？造领导？小组办？公室2013年春】节后：组织的检查验收【。工作 ？ 【 七：、工作措施 — 《    （》一）加？强组织领《导各县（区》）要加强对农村危房！改，造，工作的领导建立健】全工作机制各有关部！门，要各：负其责？。密切配合形成工作】合力落实挂点—督查制度市危房改造！。。工，作领：导小组成《员单位要《负责挂点督查各县】（区：）的农村《。危房改？造工作农《村危房？改造工？作领导？小组成员单位分【管领导因工作发生】变动的要《及时：进行调整办公室要】。配备工作人员—与办：公设备落实》工作经费要强—化乡（镇）政府和】村级组织的责任【县，（，区）、乡（镇）、村！三级要层层签订责】任状采取《。。分片：包干、责任到—人，的办法落《实责任制乡（镇）政！。府和村级组》织，。要通过组织邻里相】帮、结对帮扶、投】工投劳等措施帮【助困难农《户改造危房 —    【 （二）《落实管理措》施农村危房改—造涉及到的》收费项目除国家明】令不能减免的外一】律予以减《免并严格执行农【村一户一宅》政策各县（区—）要组织好》相关建筑材料的【生产、供应调—度，防止发生建》材乱：涨价现象为农民提供！建筑材？料质：。量检测服务严把【建材质量关要—按照转？发关于建《设，全国扩？大农村危房改造试】点农户档案》管理信？息系统的通知(【赣农房办字〔200！9〕4？。号）要？求完善危房改造【农户纸？质档：案实行一户一档批】准一：户，、建档一户档案【资料应包括以下内】容江西省农》村危房改造农户纸】质档案表《（附件？7）、农户危房改】。造申请书、》江西省农村危—房改造建房审批表（！附件2？）或：江西省农村危—。房改造房屋维修【审批：表，（附件3《）、萍乡市》农村房屋安全鉴定报！告书（附件6）、农！户（夫妻《）身份证和户口【簿复印件、农村【五，保供养证或低—保金领？取证复印《件，。。、，。残疾：人证书复印件、江】西，省农村危房》。改造贫困户（或无】房户）情《况登记表、拆除旧】房协议、危房改造前！、中、后对比照【片及其他有关资料】等做到专人》管，理、资料《齐全：、制度规范在此基础！上，。建立健全《农户纸质档案表【信，息化录入制度确保】农户档案《及时、真实、完【。整、：准确录入信息—系统实施地》质灾害移民》搬迁的扶《贫部门、实》施洪涝灾害倒房重】建的：民，政部门？都，要严格按照》住房城乡建设—部，的要求做好》。农，村危房改造档案资料！的收录和整理—并及时录入国家农村！危，。房，。改造信息《系统之后再移交住建！。部门从今年起—国家将逐《步向社会公开农户档！案有关信《息各县（《区）要加《强对已录《入农户档案信息【的，审核与抽验 ！  ：   （三》）健：。全信息？。。。报送各？县（区）要》严格执行工程进度】月报制度县级住建】、民政、残联—。、扶贫部门于每月】底前将本月各自【负责实施的农村危】房改造进度情况报送！县，（区）农村》危房改造《领，导小组办《公室汇总并》上，报市农村危房改【造领：导小组办公室市农村！危房改造领导小【组，办，公室汇？总各县（《区，）情况后将上报省】农村危房《改造领小《组办公室 ！各县（区）要按【。照，农村危房改造时间节！点，要求狠抓《工，程进度市将对各地】任务完成与政策【执行情况进行监督】检查根据各》县（区）工程—进度月报情况—和农户档案》信息系统中的—有关数据对各—县（区）完》成，。任务的情况进—行排名后向全市通】报 ？