萍乡】市2012年—农村：危房改造实》施方案 》 ， ：关于印发萍乡市2】012年农》。村危：。房改造实施》方案的通知 ！萍府办字〔20【12：〕1：98：号 ？各县(区)人民政】府,市政《府有关部门: 【 　　萍乡市2！012年农村危【房改造实施》方案：已经市政府同意现】印发给你们》。请认真贯彻实—施 ？201？2年：10月31日—。     —。为认真贯《彻落实中央》及省政府关》。于加快农村危房【改造的决策》部署切实做好我市2！012年农》村危房改造工作结合！我市实际《制定本？。实施方案 】 一、—指，导思想、目标任务】。和基本原则 —。   —  （一）》。指导思？想以：科学发展观为—指导坚持自力更生】和政府扶持相结合】科学规划精心组【织扎实稳妥推进切】实解决农村困难【群众安居问题促进】社会和谐稳定 】。 ：     （二【）目标任务根据【国家关于扩大农村】危房改造试点工【作的决策部署—省下：达我市2012年农！村，危房改造任》务5055户其【中由住建部》门实施3《66：2户（包含农村贫困！残，疾人危房改》造任：。。务120户重点污染！区域危房《改造任务《1，51：户）民？政部门实施612户！扶贫移民部门—实，施781户（—各，县（区）任》务及资金《。分配见附件1—）今年年底前要完】成省下达《。的5：。055户农村危【房改造任务 — ？    《 （三）基》本原则 【  ：   政府》支持、农户自愿实】施农村危房改—造各级？政府要予以》政策支持充分整合】可用资源加大推进】力，度同时要充分尊【重困难？农户改造危》房的意愿调》动群众自《主建房的主动—性和积极性》自力更生建设家园】 》科学规？划、：。节约用地《摸清农村困难—。群众危房数量区【别轻重缓《。急实行统筹规划分批！实施：新建：农，房要符合乡村规划和！农房设计要》求尽量安《排，利用村内《空闲用地、闲置宅】基地和老宅》基地进？行建设做到一—户一宅、拆旧建【新 》     经济适】用、确保安全从农】村实际出发》因地制宜、分类指】导充分考《虑农户的承受能力】严格控制《建房：面积和标准引导和】帮助农户建设安全】。经济、？美观适用的房—屋  【   政策公开、阳！光操作规范操作【程序坚持政策公开】、对象公开、补助】标准公开通》过民主评议、张榜】公示等方式》实行阳光操作全过】程接受农民群—众和社？会监督 ！。 ： ： 二、补助对象【和补：助标：准  【   （《一）补助《对象农村危》房改造补助对象【为居住在危》房中的农村分散供】。养五：保户、低保》。户、贫困《残疾：人家庭等其他贫困农！户，市及县城关镇规【划建成？区范围一《。律不纳入农村危【房改造范《围，建制镇和集镇规划】。。区范：围，的农村原则上不安排！农村危？房改造任务》风，景名胜区《要按照村镇》规划建设管》理职能？及风景名镇区总体规！划，实，施农：村危：房改造任务国家和地！方重大工程项目用】地范：围内的？农村不安排》农村危房《改造任？务 《     各【县（：区）要按照优先帮】助住房最危险、【经济最贫困农户【解决最基本》安全住房的要求【认真确定补》助对象 —   《  （二）》补助标准《按照农村《危房改造方式、补助！对象自筹资金—能力等不同情—况省里？制定了分类补—助标准第一类新建】房屋的困难农—户对属于分》散供：养五保户的》对象：每，户补助1.65-】1.95万元；【属于低保户》、贫困残疾人家庭】的对象每户》补助1.《45-1.6—5万元；属于贫困户！的对象每户补—助，。1.15-1—.25？万元第二类维修【。加固房屋的困难农】户每户补助30【00：元具体补助标准【由各县（区）—根据实际情况确【定原则上不得低于】。省规：定的补助标准—今年维修加固房屋的！比例控制在危房改造！任务的15》-20％以内—历史文化名镇名村和！传统村落《较多的地方经—上报省农村危—房改造领导小—组办公室批准可适当！提高维修加固房屋】的，比例和补助标准【 ，。 ！ 三、危房》改造的基本要求【   【  （一）》。选择改造方式拟改造！农村危房经鉴定为】整栋（D级）危房】的要拆除重建为局】部（C级）危房的】。要维修加固重建房】屋坚持以分》散分户？改造和以农户自建为！主；农户自建—房屋确？有困：难并有代建》意愿的地方》。政府：要发挥组织、协【调作用帮助农户【选择技？术可靠的施工队伍代！建  【   （二）控制】建筑：面积农村危房—。改，造在满足基本居【住功能的前提—下要：。控制建？筑面积和总造—价防止出现》。。群众盲目攀比超【标准建房现象新【。建住房建《筑面积原则上控制】。在4：0至60平方米以内！同，时又便于农民富裕】后向两边《扩建或者向上—加盖农村《危房改造集中建设】点要积？极编制村庄规划统筹！新农村建设、扶贫开！发，。等方：。面的资金协》调道：路、供水、沼气【、环卫等设施建设整！体，改善村庄人居环境 ！ ，     （三！）强化？质量管理各县—（区）要建立—农村危房改》造质量安全》管理：制度严格《执行农村危房—改造：抗震安全基》本要求（试行）(】建村〔20》11〕115号)】。积极探索抗震安【全检查合格》与补助资金》拨付：进度相挂钩的具【体措施要建立和完】善，质量管？理网络乡（》镇）建设管》理员要在农村危房】改造的地基基础、主！体，结构、楼面》等关键？施工阶段及》时到现场逐户—进，。。行技术指导和检查】发，现不符合抗震安全】要，求的立即告知建房】户并提出处理—建议做好现场记录】填写：江西省农村危—房改造建房》质量：检查表（见赣—建〔：2011《〕7号）《承揽：农村危房《改造项目的农村建】筑，工匠：或单位要对质量【安全负责并对所建房！屋，承，担保修和返修责【任要加强乡（—。镇）建设管理员和农！村建筑？工匠培训与管理【提高其农房建设抗震！设防技术知识水【平和业务《素质要组织编印和】发放：农房抗震设防—手册或挂图向广【大农民？宣传和？普，。及抗震设防常识各级！住建部门要组—织技术力量对危房改！造开展？质，量安全巡查与指【导监督发现问—。题，要，及时整改并做好【。农村危房改造竣【工验：收要开设农村危房】改造咨询窗口为农民！提供技术服务—和工程纠《纷调：解服务要健》全和加强乡（镇）建！设管理机构提高服】务和管理农村危房改！造的能力 — 《 ， 四？、资：金筹集和发放 【 《。    《（一）资金筹集今年！我市：扩大农村危房改【造试：点，中央补助资金户均】7500元》省配套补助资金标】准为户？均5000元根据】省里：的文件精神配—套资：金由省、县（—区）财政共同—负担具体为》西部政？策延伸县（莲—。花县）按省、县8:！2，比例非西部》。。政策延伸县（区【）（安？源区、湘东区、芦】溪县、上栗县、开发！区）按？省、县（《区）：6:4比例分—担，除国：。家和省配套》补助资金《外各县（区》）要采取积极措施】通过政府补助、银】行信贷、社会捐助】和农户自《筹等：。多渠道筹措农—村危：房改造资《金配套资金不得低】于201《1年各县（区）要】把农村危房改造工】作，经费纳入《。财政预？算保障？农，村危房改造工作【顺利开展 》    【。 （二）资》金发放农《村危房改造资金要实！行专款专用各—县（区）要统—筹规划整合》资源将各渠道筹措的！农村危房改》造，。资金统一使用提高】资金使用效益住建】部，门，要定期将核定的【补助对？。象及发放《金额报送《同级财政部门财政部！门及时将核定资金拨！付到补助《对象一卡通》账户各县（》区，），。要按照中央农村危】房改造补助资—金管理？暂行办法（财社【。〔，2011〕88号】）和：江西省农村危房改造！资金：管理办法《（赣财社〔2011！〕58号）等有【关规定加《强农：村危房？改造补助资金的【。使用：管理：完善农村危房改造】资金发放管理—。办，法严：。禁截留、挤占和【。挪，用补助资金确保资金！安全运？行并合理《确定补助《资金分阶《。段发放比例及时拨】付资金到户要保【证项目？动工时先按审批【补助额度拨付规【定比例？的补助资金工程竣】工验收合格后付【。清全部余款》 《     （三【）资金监管》各级财政部门—要，会同监察、审计等】部门加强对》资金的监督管理对】补助资金的配套落】实，、，管理和使用情—况，进行检查《发现问题及时纠正严！肃处理？问题严重的要公【开，曝光并追究有关责任！人员的责任涉嫌犯罪！的移交司法机关处理！加强农户《补助：资金兑？现情况检《查坚决查处》冒领、克《扣、：拖欠补助资》金等行为审计部门】。要对资金使用情况】进行审计 ！ 五、—操作程序 【  ？  ： （一）《。。个人自愿提出申请】符合农村危房—改造条件的》农户：由户主自愿向所在】村，委会提出书面—申请并提供户籍、】农村五保供养证、】低保金？领取证、贫困—残疾人证明、贫【困户证明和危房【照，片等材料 —。   》 ， （：二）集体评》议村委会《接到：农户的？。申，请后：召开村民会议或【村民代表会》议进行民主评议【议定是否属》补，助对象？并，予以公示；经评议认！。为符合？补助对象条件且公】示无异议的填写江西！省农村危《房改：造建房申请审批表（！附件2）或江—西省农村《危，房改：造维：修，申请审批表（附【件3）；确定为贫困！户或无房户的还【要按照关于做好【。农，村危房改《造贫困户和无—房户认定工作—的通知？（赣农房办》字，〔2010〕—10号）《。。要求：填写：江西省？农村危房改》造贫困户情况登记】。表（附？件，4）或江西省—农村危房改造无【房户情况登记表（附！件5）并上报—乡（镇）政府对【经评议或公示存在】异，议、经复核不符【合补助对象条件的】要，及时向申请人说明理！由 》     （三）入！户审核乡（镇）【政，府，接到村委会的申【报材：料后要组《。织人员？进行入户审核经审】核符合条件的由乡】（镇）政府签署意】见报县（区）农村】危房改造工》作，领导小组不符合条件！的乡（镇）政府将】材料退回所在—村委：会并说明原因同【时将审核结果—在村务公开栏—进，行公示？ ：     （】四）审批和公示县】（区）农村危房改】造，工作领导小组接到】乡（：镇）上报《的材料后《进行实地复》核，对符合补《。助对：象条件的予以审批】并根据专业技—术人员对住》房危险？程度作出的鉴定意】见核定补助方式【及标准对不符合补】助，对象条件的不予【审批：并说明原因审—批结：果要在村委会和村小！组进：行张榜公示公示内容！包括：户主姓名、家庭人】口、家？庭收入情况、—家庭住房情况县（】区）政府要组织做好！经批准的危房改造】农户签？订合同或协议—工作  】   （五》）竣工验收农—村危房改《造竣工？后各县？（区）？住建、民政、—残联、扶贫部门要】会同发改、财—政等相关部门对各】自负责实施的—翻，建新建？、修缮加固房屋进】行竣工？验收 《。。    — ，（六）设置标识牌翻！建新建、修缮加固】。房屋经验《收，合格后县（区—）政府应在补助对】象房屋的显著位置】悬挂：“政府？资助援建”和“民心！图案：”标识牌标识牌尺寸！为28c《m ：x， 20c《m材料为铜质或【钛金字体《为红色在标识牌下】。方标注？“二：Ｏ一二？年”挂？牌，所需费用由》县（区）《财政：承担 ？ 】六、实施步骤和时】间节点 【     》（一）调查摸底、登！记造册阶段各—县（区）组》织有关部门和乡（镇！）人：员深入村组对农【村分散供养》五保户、低保户【、贫困残疾》人家庭？和其他贫困户的住】房情况？进，行调查摸底并登记造！册建立台账》调查：。摸底：工作于8月底—前完成 【。     》（二）明确任—务、分解落实—阶，段各县（区）政府要！。制定2？012年农村—危房改造实施方案将！任务细化《分，解到各乡（》镇）和？村组并于《2012年9—月25日前报—市建设局《、市发改委》、市财政局、—市民政？局、：市残联、市扶贫移】民办备案 ！    （》。三）危房鉴定、组织！实施阶段计》划任务下达后各县（！区）住建、民政、残！联、扶？贫部门在调查—摸底：的基础上按照农村危！险房屋鉴定》技术导则《（试行）组织专业技！术人员对农村分散供！养五保户、低保【户、：贫困残疾人家—庭，。和其他贫困户—的危险房屋进行技术！鉴定确定危房—等级填写萍乡市【农村房屋安全鉴定】报告书（《附件6）各县（区】）要摸清需新—建、维修加》固的危房数量—并按照公平、公正、！公开的原《则确定建房对象【和改造方式补—助对象基本信息【。和，。各审查环《节结果要《进行“三榜公—示”危房鉴定—和补助对象确定工】作要在9月中旬以前！完成各地危房—鉴定和补助对象确】。定工作完成后—要迅速组织开—工建设 —  ？   （四）检查验！收，、，总结：。工作阶段各县（区）！农村危？房，改，。造任务？完成后认真进行【自查验收和总结再报！市农：村危房改《造领导小组办公【室市农村危房改【造领：导小组办公室在20！12年底组织—对各：县，（区）核查验—收达到验《。收，要求的向省农村【。危房改造工作领导小！组办公室《提，交工作总结和总体验！收申请各县（区）】要一并？。做好迎？接省农村危》房改造领《导小组办公室—2，013年春节后组】织的检查验收工作】 ？ 《 ：七、工作措施 】     （】一）加强组织—领，。导各：县（区？）要加强对农—。村，危房改造工作的【领导建立《健全工作机制各【有，关部门要各负其责】密，切配：合，形成工作合力落【实挂点督查制度市】危房改造《工作领导小组成员】单位要负责》挂点：督，查，各县：（区）的农》村危房改造工作农】村危房改造工作领】导小组？成员单位分管领导】因工：作，发，生变：。动的要及时进行调】整办公室要配备工】作，人员与办公设备【落实：工作经费要强化乡】（，镇）：政府和村级组织的】责任县（区）、乡】（镇：）、村三级要层【层签订责任状采取分！片包干、责》任到人的办法落【实责任制乡（—镇）政府和村—级组织要通过组织】。邻里：相帮、结《。对帮扶、投工投劳等！。措施帮助困难农【户改造危房 】 ，     （二）】落实管理措施农村危！房改：造涉及到的收—。费项目除国家—。明令不？能减：免的外一律予—。以，减免并严格执行农村！一户一？宅政策各县（区）要！组织好？相关建？。筑材料的生产、供】应调度防止发生建】材乱：涨价现象为》农民：提供建筑材料—质量：。检测服务严把建材质！量关要按照》转发关于建设全国】扩大农村危房改造试！点，农户档案管理信息系！统的通知《(赣农房办字〔【200？9〕：4号）要求完—善，危房：改，造农户纸质档案实】行一：户一档批《。准一户、建》档一户档案资料【应，包括以下内容江西省！农村危房改》造农户纸质档—案表（附件》。7）、农户危房改造！。申请书、江西省农村！危房：改造建房审批表【（附件2）》或江西？。省农村危房改造【房屋维修审》批表（附《件3：）、萍乡市》。农村房屋安全鉴【定报：。告书（附件6）【、农户（夫妻—），身份证和户口簿复】印件、农村五—保供养证或低保金领！。取，证复：。印件、残疾》人证书复印件、江西！。。省农：村危房改《造，。贫困户？（或无房户）情【况，登记表、《。拆除旧房协议、危】房，改造前、《中、后？对比照片及其他【有关：资料等做到》专人管理、》。资料齐全、制度规】范在此基础上建立】健全农户纸质档【。案表信？息化：录入制？。度确保农户档案及】。时、真实、》完整、准确》录入信息系统实施】。地质灾害移民—搬迁的扶《贫部：门、实施洪涝灾害】倒房重？。建的民？政部门都《要严格按照住房城】乡建：设部的要求做—好农村？危房改造档案—资料：的收录和整理—并及时？录入国家农村危房改！造信息系统之后【再移交住《建部门从《今，年，起国：家将：逐，步向社会公开农户档！案有关信息各—县（区？）要加强对已录入农！。户档案信息的审核与！抽验 》     （三）！健，全信息报送各县【（区）要严格执行】工程进度《月报制？度，县级住建、》民政、残联、扶【贫部门于《。每月底前将》本月各？自负责实施的农村危！房改造进度》。情况报送《县（区）农》村，危房改造领导小组】。办公室？汇总并上报市农村危！房改造领导》小，。组办公室市农村【危房改造《领导小？。组办公室汇》总各县（区）情【况后将？。上报省？农村危房《改造领小《组办公室 【 各县（区）要】按照农村危》房改造时间》节点要求狠抓工程进！度市将对各地任【务完成与政策执【。行情况进行监督【检查根据各县（区】），工程进？度月报情况和—农户档案信息系统】中的有？关数据对各县（区】。）完成任《务的情况进》行排：名后：向全市通报 【