》 萍乡市《2012年农村危房！改造实？施方：案 ： 关于印【发萍乡市《20：12年农村危房【改造实施《方案的？通知 萍府办！字〔：2，012〕《198号 —各县(？区)人民《政府：,市政府有关部门:！ ，。 ？。　　萍？乡，市2012年—农村危房改》造实施方案已经市】政，府同意现印》发给你们请》认，真贯彻实施 20！12年1《0月31日》     为认】真贯彻落实中央【及，省政府关于加快农村！危房改造的决策部】署切：实做好我《市2012》年农村危房改造工】作结合我市》实际：制定本实施方案 】 — 一、指导思想、目！标任务和《基本原则 【     （【一，）指导？思想以？科学发展观》为指导？坚持自力更生和政】府，扶，持相结合科学规划精！心组织扎《实稳妥推进切—实解决农村困难群】众安居问题促进【社会和谐稳定 】 ？    （二—）目标任务根据国】家关于扩大农村【危房改造试》点工作？的决：策，部署省下达我市20！12年农村危—房改造任务505】5，户其中由住建部【门实施3662户】（包含农村贫困残】疾人危房改造任务1！20户重点污染区】域危房改造任务【151户）民政部】门实施612户扶】贫移民部门实施78！1户（各县》。（区）任务及资金分！配见附件1》）今年年底前要完成！。省下达的5055】户农村危房改造任】务   】  （三）基本【原则 【。    政府支【持、农户自愿实施】农，村危房改造各级【政，府要予以政策支持充！分整合可《用资源加《。大推进力《度同时要充分—尊重困难农户改【造，危，房的：意愿：调动群众自主建房的！主动性和积》极性自力更生建设家！。园 科学规！划、节约用地摸清】农村困难群众危【房数量区别》轻重缓急实行统筹规！划分：批实施新建农—房要：符合乡村《规划：。和农房设计要求尽量！。安，。排利用村内空闲用地！、闲置宅基地—和老：宅基地进行建—设做到一户一宅、】拆旧建？新 ？     经济！适，用、确保《安，全从农村《实际出发因地制【宜、分类指导充分】考虑农户的》承受能力严格控制建！房面：积和标准引导和帮】助农户建设安—。全经济、美观适用】的，房屋 —     政策【公开、阳光操作规范！操作：程，。序坚持政策公开、】对象公？开、补助标准公【开通过民主评—议、张榜公示等方式！。实行：阳光操作全过—程接受农民群众【和社会监督 ！ ， —二、补助对象—和补助标准 ！     （—一，）补助对象农村【危房改造补助对象】为居住在危房中的】农村分散《供养五保户、低保】户、贫？困残疾人家庭等其】。他贫困农《户，市，及县城关镇规划建】。成区范围《一律不纳入农村【危房改造范》围建：制镇：和，集镇规划区范围【的农村原则上—不安排农《村危房改《造任务风景名胜【区要按照村镇—规划建设管理职能及！风，景名镇？区总体规划实施【。农村危？房改造任务国家和】地方重大《工程项目《。。用地范围《内的农村不安—排农：村危房改造》任务 》     —各县：（区）要按照优先】帮助住房最危险、经！济最贫？困农户解决最—基本：安，全住房的要》求认真确《定补助对《象   】  （二）补助标准！按照农村危》房改造？方式、？补，助对象自筹资金能】力等不同情况省里制！定，了分类补助》标准第？一类新建《房屋的困难农户【对属：于分散供《养五保户的》对象每户《补助1.65—。-1.95》。万元；属于低—保户：、贫困残疾人家庭的！对象：每户补助1.—45-1.65【万元：；属于？贫困户的对象每户】补，助，1.15-》1.25万元第二类！。维修加固《房屋的困难农户每户！补助3000元【具体补助标准—由各县？（区）根据实际【情况：确定原？。则上不？得低于省规定的补】。助标准今年维—修加固房屋的比例】。控制在危房改造任】务的15-》20％以内》历史文化名镇名村】和传统？村落：较多的地方经上【报省农村危》。房改造领导小组【办公室？批准可适当》提高维修加固—房屋：的比例和《补助：标准 】 三、危】房改：造的基本要求 ！    》 （一）选择改【。造方式拟改造—农村危房经鉴定【为整栋（D级）【危房：的要：拆除重建为局—部（C？级）危房的要—维，修加固重《建房：。屋坚持以分》散分户改造和—以农户自建为主【；农户自建》房屋确有困难并有】代建意愿的地方【政府要发《挥组织、协调—作用帮助农户选择技！。术可：靠的施工队伍—代，建 》 ，。 ，   （《二）控制建筑面积】农村危房《改，造在满足基》本居住功能的前提】。下要控制建》。筑面积和总》造价防止出现群众盲！目攀比超标准建【房，现，象，新建住？房，建筑面积原则上控】制在40至》。60：平方米？以内：同，时，又，便于农民富裕—后向两边扩》建，。或者向上加盖—农村危房《改造集？中建设点《要积极编制村庄【规划统筹新》农村建设、扶贫【开发等方面的资金协！。调道路、供水、【沼气、环卫等—设施建设整体改善村！庄人居环境 】 ：    《（三）强化质量管】理各县（区）要【建立农村危房改造】质，量安：全管理制度严格执行！农村危房改造抗【震安全基本》要求（试行）(建村！〔2011〕115！。号)积极探索—抗震：。安全检？查合：格与补助资》金拨付进《度相挂钩的具体措施！要建立和完善质量】管理网络《乡（镇）《建设管理员要在【农村危房《改造的地基》基础、主体》结构：、楼面等关键施【工阶段及时到现场】逐户进？行技：术指导和检》查发现不符合抗震安！全要求的立即—告知：建房户？并提出处理建议【做好现场《记录填写江西省农】村，危房改造建房质量】检查表（见赣建〔2！011？〕7号）承》揽农村危房改造【项目的农村建筑工匠！或单位要对》质量安全负责并对所！建房屋承担保—修和返修《责，任要加强乡》（镇）建设管理员】和农村？。建筑工匠《。培训与管《理提高其农房—建设抗震设防技【术知识水平和业【务素质要组织编印和！发放农房抗震—设防手册或挂—图向广大农民—宣传和普《及抗震设防常—识各级住建部—门要组织技术力量】。对危房改《。造开展质量安—全巡查与指导监督】发现问题要及时整改！并做好农《村，危，房改造竣工验收【要开设农村》。危房改？。造咨询？窗口：为农民提供技术【服务和工程纠—纷调解服务要—健全和加强乡—（镇）建设管理【机构提？高服务？和管理农村危房改】造，的能力 《 四！、资金？筹集和发放 【     （一！）资：金筹集？今年我市扩大农村危！。房改造试点中—。。央补助资金户均7】。500？元省配套补助—资金标？准为户均5000】元根据省里的—。文件精神配套—资金由？省、县（区）财政共！同负：担具体？为西部政策延伸县】（莲花县）按省【、县8:2比例非西！部政策延伸县（区）！。（安源区、湘—东，区、：芦溪县、上》栗县、开《。发，区）按？省、：县（区）《6:：4，比例：分担除国《家和省？配，套补助资金外各县】（区）要采取—积极：措施通过政府补助、！银行信贷《、社会捐助》和农户自筹等—多渠道筹措农村【危房改造资》。金配套资金不得低于！。201？。1年各县《（区）？要把农村危房改造工！。作经费纳入财政预算！保障农村危房改造】工作顺利开展 】 ？    （二—）资：金发放农《村危房改造资金要实！行专款专用》各，县（区）要统筹规】划整合资《。源将各渠道》筹措的农村危房改造！资金：统一使用提高资金使！用，效益住建部门要【定期将核定的补助对！象及发放金额—报，送同级财政》部门财政部》。门及时？。将，。核，。定资金拨付到补助】对象：一卡：通账户各《县（区）要》按照：中央农村危》房改造补助资金管理！暂行办法（财社〔2！011〕8》8号）和《江西省农村危房改造！资金管理《办法（赣财社〔20！。11〕58号）等有！关规定加《。。强，农村危？房改造补助资—金的使用管理完善农！村危房改《造资金发放管理【办法严？禁截留？、挤占？和挪：用补：助资金？确保资金安全运行并！合理确？定，。补助：资金分阶段发放比】。例及时拨《付资金到户要保证项！目动工时《先，按审批补助额度【拨付规定《比，例的：补，助资金工程》竣工验收合格后付清！全部余款《  —。。。   （三）—资金：监管各？级财政部门要会【同监察、审计—等部：门加强对资金的监督！管，理对补助资金的【配套落实、管理【和，使用情况进》行检查发现问—题及：时纠正严肃处理问题！严重的要公开曝光】。并追究？有关责任人员—。的责任涉嫌犯罪【的移：交司法机关处理加强！农户补助《资金：兑现情况检》查，坚决查处冒领、【克扣、拖《欠补助资金等行为】审计部门要》对资：金使用情况进行审计！ ？ 》 五、操作程序【    】。 （一）《个人：。自愿：提出申请《符合农村危房改造条！件的：农户由户主自—愿向所在村委—会提出书面申请并】提供户籍、农—村，五保供？养证：、低保金《领取证、贫困残疾人！证明：、贫困户《证明：和危房照片等材料】 》 ，。  ： （二）集体评【议村委会接到农户】的，申请后召开村民会议！或村民代表会—议进：行民主评议议定【是，否属补助对象并予以！公示；经评议认为符！合补助对象条件且公！示无异议《。的填写江《西省农村危房改【造建房申请审批表（！附，件2）或江》西省农村危房改造维！修申请？。审批表？（附件3）》；确定？为贫困户或无房户】的还要按照关于做好！。。农村危房改》造贫困户和无房户认！定工作的通》知（：赣，农房办字〔20【10〕10》号）要求填》写江西省农村危【房改造？。贫困户？情，况登记表（》附，件4）？或江：西省农村危房改造无！房户情况登记表（附！件5）并上报乡（】镇）政府对经—评议或？公示存在异议、【经复核不符合补助对！象条：件的要及时向—申请：人说明理《由 ？     （】。三）入户审核—乡（：镇）政府接到—村委会的申报—材料后要组织人员进！行入户审《核经审核符合—条件：的由：乡（镇）政府签署意！见，报，县（区）农村危【房改造工作》领导小组不》符，合条件的《乡，（，。镇）政府将材料退】。回，所在村？委，会并：说明原因同》。时将审核《结果在村务》公，开栏：进行公示 】   ？  （？。四）审批和》公示县（区）农村危！房，改造工作领导小组】接到乡（镇》）上报的材料后【进行实地复核—对符合补助对象条件！的予以审批》并，根据专业技术人员对！住房危险《程度作出的鉴—定意见核定》补助方式及标准【对不：符，合补助对象条件的】不，予审批并说明—。原因：审批结果《要在村委会和村【小组进行张榜公示公！示内容包括户—主姓名、家庭人【口、家庭收入情【况、家庭住房情况】县（区）政府要组织！做好经？批准的危《房，改造农户《签订合同或协—议工作 《。 ？    《 ，（五）？竣工：验收农村危房改造】。竣工：。后各县？（区）住建、民政、！残联、扶贫部门【要会同发改、财政】。。等，相关部门对各自【负责实施的翻建新建！、修缮？加固房屋进》行竣工？验收  】   （六）设置标！识牌翻建新建、修缮！加固房屋经验收合格！。后县（区）》政府应在补助对象】房屋的显著》位置悬？挂，“政府资助援建”和！“民：心图：案”标识牌标识牌】尺寸为2《。8c：m x 20c【m材料？为铜质或《钛金字体为》红色在标识牌下方标！注“：二Ｏ一二年”挂【牌所需费用由县（区！）财政承担 ！ 六、实】施步：骤和：时间节？点 》   ？  （一）调查摸底！、登记造册阶—段各县（《区）组织《有，关部门和《乡，（镇）？人，员深入村组对—农村分散供养—五保：。户、低保户》、贫困残疾》人家：庭和其他贫困—。户的住房情》况，进行调查摸底并登记！。造册建立台账调查】摸底工作于8月底前！完成 — ，。 ，   （二）—明确任务、》分解落？。实阶段各县（—区）政府要》制定2？012年农村—危房改？造实施方案将任务细！化分解到各乡（镇）！和村组并于201】2年9月25—。日前：报市建设局、市发】改委：。、市财政局、市【民政局、《市残联？、市扶贫移民—办备案 — ，     （三）】危房鉴？定、组？织实施阶段计划任】务下达后各县（区】）住建、《民政、残联、扶贫】部门在调查摸底的基！础上按？。照农村危险房—屋鉴定技术导—则（试？行）组织专业—技术人员对》农村分散《供养：五保户、低保户、贫！困残疾人家庭和其】他贫困户的危险【房，屋进行技术鉴—定确定危房》等级填写萍乡市农村！房屋安全鉴定报告】书（附件6）各县（！区）要摸清需新【建、维修加固—的危房数《量并按照公平—、公正、公开的【。原则确定建房对象和！改，造，方式补？助，对象基本《信息和各审查环节】结果要进行“三榜公！。示”危房鉴定和补助！对象确定《工作要在9》月中旬？以前完成各地—危房鉴定和》补助对象确》定工作完《成后：要迅：速组织开《工建设 【     （四）检！查验收、总结工作阶！段，各县（区）农村【危房改造《。任务完成后认真进】行自查验收和总【结，再报市农《村危房改造领导【小组办？公室市农村》危房改造领导—小，组办公室在》20：12：年底组织对各县【（，区）核查验收达到验！收要求的向省—农村：危房：。改造工作领导—小，组办公？室，提，交工：作总结和《总体验？收申请？各县（区）要一并做！好迎：。接省农村危房—改造领导小组办【公室2？013年春节后组织！的检：查验收工作 】 《 七、工作—措施：   【  （一）加强组织！领导各县《。（区：）要加强对农村危房！改造工作《的领：导建立健全工作机】制各有？关部门要各负其【责密切配合形成工作！合力落实挂点—督查制度市危房改】造工作领导小组成员！单位要负责》挂点督查各》。县（：区）的？。农村：危房改造工作农【村危房改造工作领导！小组成员单》位分管领导因—工作发生变》动的要？及，时进行调整办—公室要配备工作【人员与办公设备【落实工作经》费要强化乡（镇）】政府和村级组织的】责，任县（区）、乡（镇！），、村三级要层层签订！责任：状采取分片包干、责！。任到人的《办法落实责任—制乡（镇《。）政府和村级组织要！通过组织邻里相帮、！结对帮扶《、投工投《劳等措施帮助—困难农户改造危房】 ： ：  ：   （《二）：落实管理《措施农村危》房改造涉及到—的收费项《。。目，除国家明令》不能减免的外一律予！以减免？并严格执行农村一】户一宅政策各县（区！）要组织好相关【建筑材料的》生产、供《。应调度防止发生建材！乱涨价？现象为农民提供建筑！材料质量检测服务】。严把建材《质量关要《按照转发关于—建设全国扩》大农村危房改造试点！农户档案管理信【。息系统的通知(赣】农房办字〔》200？9〕4号）要—求完善？危房改造农户纸质档！案实行一《户一档批准》一户、？建档一户档案资料】应包括以下内容江西！省农村危房改造农户！纸质档？。案表（附件》7）、农户危房【改，造申请书、江西省农！村危房改造建房【审批表（附件2）】或江：西省农村危房改【造房：屋维修审批表（附】件3：）、萍乡市农—村，。房，屋安全鉴定报告书（！附件6）、农户（】夫，妻）身？份，证和户口簿复印【件、农？村五保供养证或低保！金领：取证复印件》、残疾人证书复【印，件、江西省农村危】房改造贫困户（【或，无房户）《。情况登记表》、拆除旧房协议、危！房改造前、中、后对！比照片及其他—有关资料等》做到专人管》理，、资料齐全、制度】规范在此基础上建】。立健全？农户纸质《档案表信《息化录入制度确【保农户档案及时【、真实、《完整、？准确录？入信息系统实施地质！灾害移民搬迁的【扶贫部门、》实，施洪涝？灾，害倒房重建的民【政部门都要严格按】照住房城《。乡建设部的要求【做好农？村危房改造档案资料！的，收录和整《理，并，及，。时录入国家》农村危房《改造信？息系统之后再移交住！建部门从《今年起？国家将逐步向—。社会公开农》户档案有关信息【各县（区）要加强】对已录入农户档案信！息的审核与抽—验 》    《 ，（三）健全信息【报送各县《（区）？要严格执行工—程进度月报制度县】级住建、民政、残】联、扶贫部门—于，每，月，底前将本《月，各自：。负责：实施的农村危—房改造进度情—况报送？县（区）农村危房】改造领导小组办公室！汇总并上报市—农村危房改造领【。导小组办公室市农】村危房改造领导【。小组：。办公室汇总各—。。县（区）情况后将】上报省农村》危房改造领小组办公！室 —各县（区）要—按照农村危房改造】时间节点要》求狠：抓工程进度市将【对各地任务完成【与，政策执行情况进行】监督检？查根据各县（区）】工程进度月》报情况和农户档案】信息系统中》的有关数据》对，各县（？区）完？成任务的情况—进行排名《后向全市《通报 《