—萍，乡市201》2年农村危房改造】实，施，方案 关】于印发？萍乡市？2012年农村危】房改造？实施方案的》通，知 萍府【办字〔2012〕1！98号 《 ，。各县(区)人民政】府,市政府有—关部门: 【。 　　萍乡》市2012年农村危！房改造实施方—案已：经市政府同》意，现印发给你》们请认真贯彻实施 ！ 2：012年《10月31日  ！   ？为认真贯彻》落，实中：央及省政府关于加】快农村？危房改造的决策部署！切实做？好我市2012年农！村危：房改造工作结合我市！实际制定《本实施方案 【 ？ 一、指导【思想：、目标任务和基【本原则  ！   （一》），指导思想以》。科学发展观》为指导坚持自—力更生和政》府，扶持相结合科学规划！精心组织扎实—稳妥推进切实解【决农村困难群众安】居问题？促进社会和》谐稳定 】    （二—）目标任务根据【国，家关于扩大农村危】房改：造试：点工作的决策部【署省下达我市20】12年？农村危房改造任务】5055户其中【由住建部门》实施366》2户（包含农村贫困！残疾人危房改造任】务120户重点【污染区域危房改造】任务151户）民】政部门实施612户！扶贫移民部门—实施7？81户？（各：县（区）任务及资金！分配见附件》1）今年年底—前要完成省下达【的50？55户？农村危房改》造，任务  】   ？（三）基本》原，则 》     》政府支持《、农户自《愿实施农村危房【改造各级政府要予】以政：策支：持充：分整合可用资源【加，。大，推，进力度同时要充分】尊重困难农户改造】危房的意愿调动群众！自主建房《的主动性和积极性自！力更生建《设家：园 》 ，科学规？划、节约用》地摸清农《村困难？群众危房《数量区别轻重缓【急实行统筹规划【分批实施新建农房】要，符合乡村规划和农房！设计要求尽量安【排利：用，村内空闲《用地、？闲置：宅基地和老宅基【。。。地，进行建？设做到一户一—宅、拆旧建》新 ：  》   经济适用【、，确保安全《从农村实《。际出发因地制宜、分！。类指导？充，分考虑农户的承受】能力：严格控制建》房面积和标准引导】和帮助农户》建设安全经》济、美观适用的房屋！。。 《     政策公】开、阳光操作—规范操作《程序坚持政》策公：开，、对象公《开，、补助标《。准公开通过民主评议！、张榜公示等方式实！行阳光操作全过程接！。受农民群众和社会监！督 ！ 二、补—助对象和《补助标准 —     （】一）补助对象农村】危房：改造补助对象为【居住在？危房中的农》村分散供养五保户、！低保：户、：贫困残疾《人家庭等其》他贫：困农户？市及县城关》镇，规划建成《区范围一律不纳入】农村危？房改造范围》建制：镇和：集镇规划区范—围的农村原则上【不安排农村》危房改？造，任务风景名胜区要按！照村镇？规划建设《管理职能及风景名】镇区总体规划—实施农村危房改造】任务国家《和地方？重大：工程项目用》地范围内的》农村不安排农村危】房，。改造：任务  】 ，  各县（区—）要按照优先帮助住！房最危险、经济【最贫困农户解—决最基？本安全住房的要【求认真确定补—助，对象 —。 ，   ？ （：二，）补助标准按照【农村危？房，改造方式、》补助对象自筹—资金能力等不同情】况省里制《定了分类补助标准】第一类新建房—屋的困难农户对属】。于分散？供养五保户的—对象每户补助1.】65-1.95万元！；属：于低保户《。、贫困残《疾人家庭《。的对象每户》补助1.45—-1.65》万元；属于》贫困户的对》象每户补助1.1】5-1.25万【元第二类维修加固房！屋的困难农户每户】补助：3000元具体补助！。标准由？各县（区）根据实】际情况确《定原则上不得低于省！规定的补助》标准今年维》。修加固房屋的比【例控制在危房改造】任务的？15-20％以内历！史文化名镇》。。名村和传统村落【较，多的地方《经上报省农村—危，房改造领导小组办公！室批准可适当提【高，维，修加固房屋的比【例和补助标》。。。准 【 三、危房！改造的基本要求 】  》。  ： （：。一）选择《改造：方式拟改造农村危房！经鉴定为《整栋（D《级）危房的要拆【除重：建为：局部（C级）危【房的要维修加固重建！房屋坚持《以分散分《。户改造和以》农户自建为》主，；，。农户自？建房：屋确有困难并有【代建意愿的地方【政府要？发挥组织、》协调作用《帮助农户选择技术可！。靠的施工队伍代建】 》   ？ （二）控》制建筑面积农村【危房改造在满足【基本居住功能的【前提下要控制—建，筑面积和总造价【防止出现群众—盲目攀比超》标准建房现象新建住！房建筑面积原则上控！制在40至60平方！米以内同时又便于农！民富裕后向两—边扩建或者》向上加盖农》村危房改造集中建设！点，要积极编《制村庄规划统—筹新农村《。建设、扶贫开发等方！。面的资？金协调道路、供【水、沼气、环卫等设！施建设整《体改善村庄人居环境！ 《     （—三）强？化质量管理各—县（区？）要建立《农村危房改造质【量安全管理制—度严格？执行农村危房改造】抗震安？全基本要《求（试行《）(建村《〔20？11：〕115号)积【极探索抗震安全【检查合格与补助【资金拨付进度相挂钩！的具体措施要建立】和完善质量管理网络！乡（镇）建设管理】员要在农《村危房改造的地基基！础、主体结构、楼面！等关键施工》阶段及时到现场【逐户进行技术指【导和检？查发现不符合抗震安！全要：求的立？即告知建房户—。并提出？处理建议做好—现场：记录填写江西—省农：村危房改造建房质】量检查表（见赣建】〔2011〕—7号：。），承揽农村危房改造项！目的农村建》筑工匠或单位—要对质量安全负责】并对所建房》屋承担保修和返修责！任，要加强乡《（，镇）建设《管理员和农村建【筑工匠培训与管理】提高其农房建设【抗震设？防技术知识水平和】业务素质要组织编印！和发放农房抗震设防！手册或挂图向广大农！民宣传和普及抗震】设，防，常识各级住建部【门要组？。织技术力量对—危房改造《开，展质量安全》巡，。查与指？导监督发现问—题要及时《整改并做好农村【。危房改造竣工验收要！。开设农村危房改造咨！询窗口为农民提供】。技，术服务和工程纠纷】调解服务要》健全和加强乡—（镇）建设》管理机构提高服【务和管理农》村危：房改造？的能力 ！ 四、资金筹集！和发放 【    《 （一）资金筹集今！。年，我市：扩大农村危房—改，造，试点中央补助资【金户均750—0元：。省，配，套补助？。资金标？准为户均5000元！根据省里的文件精】。神，配套资金由省、县】。（区：）财：政共同负担具体【为西部政策》延伸县（莲花县）】按省、县8:2比例！非西部政策延伸县（！区）：（安：。源区、湘东区—、，芦溪县、上》栗县、开发区—）按省、县（区）】6:4比例分担【除国家和《省配套补助资金【外各县（区）—要采：取积极措《施通过政府》补助、银《行信贷、《社会捐？助和农？户自筹等《多渠道筹措农村危】房改造？。资金配套资金不得】低于201》1年各县（》区）要把农村危房改！造工作经费纳入财】政预算保障农村危房！改造工作《顺，利开：展 ：     】（二）？。。资金发放农》。村危房改造资金要】实行专款《专用各县《（区：）要统筹《规划：整合资源《将各渠道筹》措的农村危》房改造资金统—一使用提高资金【使用效？益住：建部门要定》期将核定《。的补助对象及发放】金，额报：。送同级财政部—门财政部门及—时将核定资金拨付】到补助对象一卡通账！户各：县（：区）要按照》中央农村《危房改？。造补助资金》管理暂行《办法（财社〔20】11：〕88号）》。和江西？省，农村危房改造—资金管理办》法，（赣财社〔2011！〕58？号）：等，有，关规定加强农村危房！改造补助资金的【使用管理完善农【村危房改造资金发】放管理办法》严禁截留、挤占和挪！用补助资金确保【资金安全运》行并合理《确定：补助资金分阶—段发放比例》。及，时拨付资金到户【要保证项目动工时先！按审：批补助额《度，拨付：规定比例的》补助资金工程竣工验！。收合格？后付清全部余—款  【   （《三）资金监管—各级财政部门要会】同监察、审计—等部：门加强对资金—的监督管理对补【助，资金的？配套落实、管理【和使用情况进行【检查发现《问题及时纠》正严肃处理》问题严重的要公【开曝：光并追究有关责任】人员：的责任涉《嫌犯罪的移交司法】机，关处理加强》农户补助资金兑【现，情况检查坚决查【处冒领、克扣、拖欠！。补助资金等行为审】计部门要对资—。金使用情况进行【审计 《 ： 五、【操作程序《。  —   （一）个【人自愿提出申请符合！。农村危房改造条【件的农户由户主自】愿向所在村委会提】出书面申请并提供户！籍、：农村五保供养证【、低保金领取证、】贫困残疾人》证明、贫困》户证：。明和危房照片等【材料  】   （二）集【体评议村委会—接到农户的申请后召！开村民会议或村民代！表会议进行民主【评议议定是否属补】助对象？并予以公示》；经评议认为符合】补助对象条》件且：。公示：无异：议的填写江西省农】村，危房改造建房—申请审批表（—附，件2：）或江西《省，农村：危房改造维修—申请审批表（附【件3）；确定为贫困！。。户或无房户》的还要？按照关？。于做好农村危房改造！贫困户和无》房户认定《。工作的通知》（，赣农房办字〔201！0〕10号）要求填！写江西省农村—危房改造贫》困户情况登记表（】附件4？）或江西省》农村危房改造无房户！情况登记表（附件5！）并上报《。乡（镇？）政府对经评议或公！示存在异议》、经复核不符合补助！对象条件《的要及时《向申请人说明—理由 《 ： ，    （三）【入户审核乡（镇）】政府：接到村委会的申报材！料后要组织》人，员进：。行入户审核经审【核符合条件的由乡】（镇）政府签署【意见报县（》区）农村《危房改造工作—领，导小组不符合—条件的乡（镇）政府！将材：料退回所在村委会】。并说明原因同时将】。审核结果在》。村务：公开栏？进行公示 】 ，    （》四，）审批和公示县【（区）农村危—房改：。造工：作，领导小组《接到乡（镇》）上报？的材：料后进？行实地复核对符合】补助：对象条件的予—以审批？并根据专业技术【人员对住《房危险程度作出的】鉴定意见核定补【助方式及标准对不】符合补助《对象条件《的不予审批》并，说明：原因审批结果要【在村：委，会和村小组进行【张，榜公示？公，示内容包括》户主姓名、》。。家庭人？口、家庭《收入情况《。、，家庭住？房情况县（区）政】府要组织做好—经批准的危房改【。造农户签订合同【或协议工作 ！     （五【）竣工验《收农村危房改造竣工！后各县（区）住建、！民政、？残联、扶贫部门【要会同发改、—财政等？相，关，部门对各自负责【实施的翻《建新建、修缮加固】房屋进？行竣工验收 】 ，     （六）】设置：标识：牌翻建新建、—修缮加固房屋—经验：收合格后《。县（区）《政府应在补助对【象房屋的显著—位，置悬挂“政》府资助援建”和“】民心图案《”，标识牌标识牌尺寸为！28c？m x？ 2：0c：m材料？为铜质或钛金字【体为红色在标识牌】下方标注“二Ｏ一二！年”挂牌所需—费用由县（区）财政！承担： — 六、实施步骤！和，时间节点 】    《 （一）调查摸【底、登记造册阶【段各县（区》）组织有关部门【和，乡（镇？）人员深《入村组对农村分散供！养五保户、低保户】、贫困残疾》人家庭和其他—。贫困户的住》房情况进行调查【摸底：并登记造册建—立台账调查》摸底工作于》8月底前完》成    ！ （二）明》确任务、分解落实阶！段各县（《区）政府《要制定2《012年农村—危房改造实施方案将！任务细？化分：解到各？乡（镇）《和村组并于》2012年9月2】5日前报市建—设局、市发改委、】。市财政局、市民政局！、市残联《、市扶贫移民办备】。案    ！ （三？）危房？鉴定、组织实施阶】段，计划任务下达后【各县（区《）住建、民政、残联！、扶贫部门在—调查摸底的》。基础上按《照农村危险》房屋鉴定技术导则】（试行）组织专业】技术人员对农村分】散供：。养五：保户、低《保户、？贫，困残疾人家庭—和其他贫困》户，。的，危险房屋进行技术】鉴定确定危房等级填！写萍：乡市农村房屋安【全，鉴定报告书（附【件6）各县》。（区：）要摸清需》新建、维修加—固的：危房数量并按照【公平：、公正、公开的原则！确定建房对象和【改造方式补助对【象基：本信息和各审查环节！。结果要进行“三榜公！示”危房鉴定和【。补助对象确定工【作要在9月中旬以】前，完成各？地危房鉴定和—补助对象确定工【作完成后要迅—速组织开工建设 】    【 ，（四）检查验—收、总结工》。作阶段各《县（区）农村危【房改造任务完成后认！真进行自查验收【和总结再报市农村危！房改造领导小组办】公室市农村危—房改：造领导小组办—公室在2012年】底组织对各》县（：区）核查《验收达到《验收要求的向省农村！危房：改，造工作领导小组办公！室提：交，工作总结和总体验】收申请各《县（区）要一并做好！迎接省农村危房改造！领导小？组办公室2013年！春节：后组织的检查—验收工作 【 七、】工，。作措施 【     （一）加！强组：织领导各县（区）要！加强对？农，。。村，危房改造工作的【。领导建立健全工作机！制各有关部》门，要各：负其责？密切配合形成—工作合力落》实挂点督查制—度，市危房？改造工？作，领导小组成员单位要！负责挂点督查各【县（区）的农村危房！改造工？。作农村危房改—。造工作领导》小组成员单位分管】领导因工作发—生变动的《要及时进《行调整办《公，。室要配备工作人员】与办公设备落实工作！经费要强化乡（镇）！政，。府，和村级？组织的责任县（区）！、乡（镇《）、：村三级要层层签【订责任状采取分片包！干、责任到人的办法！落，实责：。任制乡（镇）政【府和村？级组织要通过组织】邻里：相，帮、结对《帮扶、投工投劳等】。措施帮助《。困难：农户：改造危？。房 —    （二）【落，实管理措施农—村危房改造涉及【到的收费项目—除国：家明：令不能？。减免的外一律—予以减免并严格【执行农村一》户，一宅：政策各县（区）【。要组织好《相关建筑材料—的生产、供应—调度防止发生建【材，乱涨价现象为—农民提供建筑材料】质量检测服务严把】建材质量《关，要按照转发关于建】设全国扩大农—村危房改造试点农户！档案管理信息系统的！通，知(赣农房办—字〔2？009〕4》号）要求完善危房改！造农户纸质档案【实行一？户一档？批准一户、》建档一户档案资料】应包括以《。下内容江西省农【村危房改造农—户纸质档《案表（附件7）、农！户危房改造申—请书、江西省农【村危房改造建房【。审批表（附件2【）或江西省农—村危房改造房—屋维修？审批表（附》件，3）、？萍乡市农村房屋安】全鉴：定报告书《（附件？6）、农户（—夫妻）？身，份证和户口》簿，复印：件、农村五保—供养证？或低保金领取证复印！件、残疾人证书【。。复印件、江西省农】村危房？。改造贫困户（或无】房户：）情况？登记表、拆》除旧房协议》、，危房改造前、中、后！对比照片及其他有】关，资料等做《。。到专人管理、资料齐！全、制度规范在此】基础上建《立健全农《。。户纸质档《案表信息化录入制】度确保农户档—案及时、真实—。、完整？、准确录入信—息系统实施地质灾害！移民搬迁《的扶贫部门、实【施洪涝？灾害倒房重建—的民政部门》都要严格按照住【房城乡建设部的要求！做好农村《危房：。改造档案《资料的收录和整【理并及时录入国家农！村，危房改造信息系【统之后再《移交住建部门从今年！。。起国：家将逐步向社—会公开农《户档案有关》信息：各县（区）要加强对！已录入农户档案信息！的审核？与抽验 》  《  ： ，。（三）健全信息报】送各县（区》）要严格执行工【程，进度月报制》度县级住《建、民政、残联、】扶贫：。部门于每《月底前将本》月各自？负责实施的农村危房！改造进？度，情况报？送，县，（区）农村危—。房改：造领导小《组办公？室汇总并上报市农村！危房：。改造领导小组办【公室市农村危—房改造领《导小组办《。。公室汇总各县（区）！情况后？将上报省农村危房改！造领小组《办公室 《 各》县（区）要按照农村！危房改造时》间，节点要求狠抓工【程，进，度市将对各地任务完！成，与政：策执行情况进—行监督检查根据各】。县（区）《工程：进度月报情》况，和农户档案信息系】统中的？有，关数据对各县（【区）完成任务的情况！进行排名后》向全市通报 【