？ 乐平市—农民住房《规划建设《管理实施细则（试行！） ： ： 关于印发乐【。平市农民住房—规划建设《。。管理实施细则（试】。行）：的通知乐府办字〔2！01：2〕1？。16号 各乡【（镇）人民政府、】街道办？事处市政府有关部门！市直有关《单位 《    》 乐平市农民—住房规划建设—管理实施细》则（试行）业经20！12年？7月：16日？市政府第9次—常务会议研究通过现！印发给你们请遵照执！行 ：。 乐平市人民—政府办公室 】。 2012年8月3！1，日 ： 第一？章　总？ 则 》第一条　为规范农】民，住，房建设行为改善农民！。居住：环，境保护农民》合法：权益促进城》。乡统筹发《展依据中华人—民共和国城乡—规，划法、中华》人民共和国土—。地管理法、江西【省城乡规划条—例和：景，德镇：市农民住房建—设管：理办法（试行）【等，有关规定结合本【市实际制定本实施】细，则 —。。 第二条　农民！住房建设坚持规【划指导、合》理布局？相对集中、区别对待！节约土？。地、：。改善环境依法—审批、？严格：监管的原则》 ！第三：条　市城市规划区】内由所？在乡（镇）》、，街道按属地原—则统一规划、统【一建设？农民住宅小区予【以安置市城市规划】区外采取统》一规划、自行建【设的：。方式建设《农民集中居住—。点有条件的乡（镇）！、街道鼓励统一规划！、统一？建设 — 第四条】　市城市规划—区，范围具体以市城【市总体规划界定【的范围为准 — 第二《章，　资格审《查和审批 第五！条　申？请购买农民住—宅小区住房或者在】农民集中居住点建设！住房的农民应当符】合下列条件》之一 —     》1．经市《房地产？行政主管部门—。指定的房屋鉴—定机构鉴定属D类】危，。房、灾毁房且无其他！居所的； 【   《  2．当地—农业户籍《人口人？均，住房：面积不？足3：0，平方米且农业户【籍子女符《合分户条件的； ！ ？ ，  ： 3．因城市建设或！者，公，益事业建《设，等需要拆迁》。且无其？他居所的《； 》。。     4．符】合法律、法规规定可！以申请？购买住房或》者建设住房的—其他条件的 — — 第六条　有【下列情形之一的不】得申请购《。买农民住《宅小区住房》或者在农民集—中居住点建》设住房？     ！。1．出租《、出卖、出借、赠与！或者以其他》形式非法转让宅基】地及其地上建筑【物或者将住宅—改作它用的； ！     —2．子女分户原有】住房：面积已？达到：。分户后各户限额【。标准：总和的； 》 ？     3．原】有，住房被法院裁判用】于抵：债的； 【    《 4．？违法建房《未，处理结案的；—     ！5．未达《到法定结婚年龄申请！宅基地的； 【  《   ？。6，．原有住房》拆迁实行货币安置的！； ：    【 7．将户》。口迁入本村的“空】挂户”；《 ？     —8．不符《合计：划生育？政策要？。求分：户的； 》     【9．：与有：关法：。律、法规《相悖不？符合申请购》买住房？或者建设住房—条件的？ ： — 第七条　在农【民住宅小区购—买住房按下列程【序进行审批 ！     1．【个人申请向》。。所在的村（》居）民委员会书【面申请村《（居）？民，委员会负责对申【请人的资格进行审查！    】 2．？村（居）民委—员会公示《经村（居）民—委员：会审查符合条件【。的由村（居）民委】员会在村（居）民小！组、村（《居）民委员》会公示7天期满无异！议，的由：村（居？）民小组《、，村（居）民委—员会签署意见报乡】（镇）人民政府【、街道办《事处 《    — 3．乡《（镇：）核查乡《（，镇）人民《政府、街道办事【处组织核查并将核】查情况公示7天期满！无异议的签署核【查意见？报市人民政府—审批   ！。  4．市人民政府！审批同意后》由乡（镇《。）人民政府、—街道办事处在申请人！所在地的村（居）民！小组：。、，村（居）民委员会】进行公？示7天期《。满，无异议的《申请人与市人民政府！农，民住宅？小区建设单位签订】购房合同 ！ 第八条　在！农民集中《居住点建设住房【按下列程序进—行审批 》。。  《   1．申请人】向所在地村》民委员会提》交申：请村：民委员会《负责对申请人—的资：格进行审查同时召】开，村民会议经》到会的三《分之二？以上村民《。同意的方可》通过审查 】。     2．【符合条件的经村【民小组、村》民委员会签署意见】后，征求：四，。邻意见在村民小组、！。村民委员会公—示7天？。期满无异议的报乡（！镇）村建办和国土所！   【  ：3．乡（镇》）村建？。办接：到申请后1》0日内会《同，。。国土所等有关部门】联合现场《踏勘乡（镇）—村建办和国》土所初？审同：意的报乡（镇）人】民政府审核》 ： ？    4．乡（镇！。）人民政《府在：1，0，个工作日内》进行审核审》核通过的报》市建设局《审，批市建设局在—10个工作》日内进行审》批，同意的核发》乡，村建设规划许可【证   】  ：5．：申请人？持乡村建设规划【许，可证、户《籍证明等资料向【国土所申《请用地国《土所负责报市—国土资源《局审查市国》土资源局《在10个工作—日内进行审查—通过后报市人民政】府审：批，。同意的核发建设用】。。地批准书 】     》6．申请人向—所在乡（镇）人民政！府领：取乡村建设规划许】。可证和？建设用地批准书并】。。经国土所和乡（【。。镇）村建办工—作人：员实地？放线后方可施工 】 《    7．申【。请人在建好住房后3！个，月内到国土所和乡】（镇）村建办—申请实地验收验收合！格后方可办理相关权！属证明材料 【 第三章　选址、用！地和建设《 ， 第九条　农民住！宅小区和农民集【中居：住点的选《址要符合土地利【。用，总，体规划、城市总体】规划、？乡，镇总体规划、村庄】规划要？充分利用荒》山、荒地尽可能【避免占用耕地—、林地；不得—占用：基本农田和铁路、公！路、国道等基础【设施：的规划用《地；不？得占用公益林、风景！林、防护林；严禁在！高压供电《线路、地质灾害【范围：内、以？及小水利设施范围内！建房在？规划选？址过程中《应特别注重保护有老！。建筑、风貌建筑和文！物建筑等历史文【化遗存的村》落 】 ， ，第十条　农民—住宅小区根》据城市？规划的功能合理布局！按，照公寓式城市居【民小：区的标准规划设计】满足农？村居民？向城市居民》、农村社区向城市社！区过渡的需要— ！第十一条《　农民？集中：居住点的《选址要？本着以？人为本方便生产和】生活的原则依托乡】（镇）、街道所在地！。以及自然条件较【好、便？于聚居的《自然村落《合理扩展或者整【合成为农民集中居】。住点 ？ 【 第十二条　—农民住宅小》区的选址由市规划】。。局、市国土资源局】会同乡（镇）—人民政府《、街道办《事处提出意见报市规！划委员会审批—农民集中居住点【的选址？由乡（镇）人民【。政府、街道》办事处负责确—定报市建设》局，、市国土《资源局备案 】 ： 第十三条】　乡（镇）人—民政府？、，街道办事处根据【农民：建房的实际情况每】年，向市人民《政府：申，报年：。度建设？计划集中统一—进行建？设用：地报批市人民—政府在每年新增【建设用地计划中专】项下达农《民建房用地指标乡】（镇）？人民：政府、？街道办事处根—据下达的《专项指标每年年初】一，次性向？市国土资源局申报】办理农用地转用审批！手续市国土资源局】审核同？意后报市人民—政府：审批 — 第十四条！　，农民集？中居住点宅基—地依：法使用农用》地的应？办理农转用手—续，占用耕地的要实【现“占补平衡—”乡（镇）人民政府！、街：道办事？处应根据年》度占用耕地计划【。组织村级负责开【垦同等数量和质量的！耕地确？保，耕地总量不减少【。确因后备资源不足】等原因不能开垦的由！。村，集体向市《人民：政府缴？纳耕地开垦费—市人民政府负责【组织开？垦 — ？ 第十五《条　农？民，集中：居住点？宅基地审批收费只收！取5元/本》工本：费调查测绘等中介服！务由农民自愿选择】收费按标准执行未经！依法审批的农民集】。中居住？点，宅基地不得收取耕】地占用税及》其他税费 【 第十六！条　农民住》宅，。小区住房按》多层或者小高层【建设：小区详细《规划由乡（镇）人民！政府、街《道办事处负责编制】。经市规划局审核后报！市规划委员》会批准市城》管大队、市国土资源！。执法大队《备案农民集中居住点！详细规划由》乡（镇）人民—政府、？街道办事处》按照土地利》用，总体规划和乡（镇）！。规，划，。。、村庄规《。划负责编制报市建设！局（市规《划，局，）、市国《土资源局备案 【 《 第十七条　！农民住宅小区建设按！。基，本建设？程序办理规费收取】按照保障性住房的优！惠政策？执行：。农民：集中居住点建设【按村镇建设程序办理！。规，费收取按农》。民建房规定执—行 ！ 第十八条》　农民集中居住【。点建房？按修建性详细规划】要求及？建房标？准图进行建设严禁使！用未经批准的图纸或！。者不按提《供的标准图要求进】行建设厨房、—卫生间必须内—设于住宅《严禁在主房》外搭建厨房、卫【生间：等附属？用，房 ：。 — 第十九条　农民！。集中居住点建房【用地面？积标准 》。     1】．占用宅基地和村内！空，闲地的每户》不得超过一》百八：十平方米； 【     2．！占用耕地的》每户：不得超过一百二十】。平方米； ！    3．因地形！条件：限制占用荒山、【荒，坡的每户不得—。超过二百《平方米 《 ？ ？ 第二十条— 农民住宅》小区建设分别—由乡（镇）》。人，民政：。府、街道办事处按照！市规划委员会批准】的规划条件筹措资金！。负，责组织？实施农？民，住宅小区《购买价格为成本【价成本价由农—民，。住宅小区建》设，单位送？。市物价局《审，核批准后向社会公布！符，合D：。类危房、灾》毁房条件《而批准购买农—民住宅小《区房屋的原房屋必须！拆除其宅基地退回】集体 【 第二—十一条　对农民住】宅小区？、农：民集中居住点的房屋！产，权和宅基地实行登记！发证具体登记发证按！照，国家、省《有关规定执行 】 》 第二十二—条　严禁在农—民住宅小区、农民】集中：居住点？建，设过程中《变相进？行房地产《开发 — 第二十三！条　：市建设、规划、国】土、房管等部—门根据各自职责【对本市范《围内的农民》建房进行指》导、监督 第四！章　罚？　　：则 第二—。十四条　凡因责【任者不履行职责【或者不正确履行【职责、玩忽职—守等造成违法占用宅！基地建？房，事实的？视情节轻重对相【。关重要领导责—任者主要领导—责任者直《接责任者给予—组织：处理：或者党？纪政纪处分》 》 ：。 第二十五条　】。前条重？要领：导责任者《是指乡（镇》）、街？道党政主要》领导、市直》单位主要领》导主：要领导责任者是指分！管领导直接》责，任者是指《乡（镇）、》街办从事辖》区规划建《设、土地管理的工作！人员：、市直？有关：单位：工作：。人员和？村（居）委会书【记、主？任 ： — 第二十六条【　对各乡（镇）【、街道？。辖区范围内出现违法！占用宅基地建—房且未消《除按下？列情形追究》相关责任人未及时】发现、报告、制止】、查处的责任 【 ，   》  1？．对辖区内违—法占用宅基地建房】行为不及时》报告并处置到位【或者对拆除违法【违规建筑不积极【配，合致使辖区内—。一年内新产生1【2起的由乡》镇党委、人民政府】街，道，。党委、办事处依【。照法：规等有关规定免去和！建议罢免所在乡（】镇）、街道》直接责任者》职务 》 ，     2．对】辖，区，内一年内新产生34！起，的未及时《报告并处置》。到位的对所在乡【（镇）、街道主要】领导责？任者予以免》职对：重要领导责》任者视情节》轻重给予行政记过】或者记大过》。处分；？对辖：区内一年《内新产生5起（含】5起：），以上的对《。所在乡（镇）、【街道重要《领导：责任者予以免—职同时视情节轻重】。给予：行政降？级、撤职或者开除处！分 — 第》二十：七条　各乡》（镇）、街》道土：地管理秩《序，混乱：致使一年度内本【辖区内违法》占用耕地建》房面积占当》年新增建设用地【。占用：耕地总面《积，的比例？达到15%以上【。或者虽然未达到1】5%但造成恶劣影响！或者其它《。严重后果的追—。究乡（镇）人民【。。政府：、街：道办事处重要领导】责任者、主》要领导责任者、直】接责：任者和？其他负有责》任的人员责任情节】。较轻的给予记过以上！处分；情节较—。重的给予《记大过以上处分；情！节严重的《给予：降级以上处分— ： 《 第《二十八条　对国土、！建设、房管等职能部！门违反规定办—理有关手续发放有关！证件或者收取相【关费用放纵》违法行为发生的【没收违法《所得责令收回、撤】销，有关证照；对—。乡（：镇）、街《道和：村（居）民委—员会越权审批或者以！罚代法放纵违法行】为发生的撤销批【文、没收非法所得】并处罚款并按以下】情形从？重追：究相关责任人的【责任 ？     】对主要领导》责任者和《直接责任者》给予行政《警告或？者行政记过》处分；情节》较重的给予》行政记？大过或？者行：政降级处分；—情，节严重的给予—行政撤职或》者，行政开除处分 ！ 第二】十九：条　相关部门—和单位在查处、【纠正、制止违法占用！宅基地建房的行【政执法中应当提供】协作、？配合而不提供造成】违法用地《后果的对单位—重要领导责》任人、主要》领导责任人和—直接责任人根据情】节轻重分别》给予相应的行政处分！。 ？ 第三】十条　乡《（镇）、街道各【有，关部门工作》人员凡玩忽职—。守、滥用职权、徇】私舞弊？或者接？受非法占用宅基【。地当：事人的红包、宴【请、娱乐《、旅游等《活动的视情》节给予党纪政纪【。处分；构成犯—罪的依法追究刑【事责任 【 ， 第》。三十一条　乡（镇）！。人民政府、街道办】事处负责做好本【辖区内？。的农：民建房的初审—报批：和监管？工作凡因违》规，审，。批，和监管不力出现违】法建设的应立即制】止和依法《。。组织拆？除并依？法追究相关负责人】。的责：任 ？ 第五章　附　　】则 第三十二】条　对因《条件限制确》需，在农民？集中：。居住点以外》的范围建设住—房的：参，照本实施细则中的有！关规：定执行 》 《 第三十三条　！本实施细《则自印发之日起试行！ 附？件20？12年度市城—市规划区外农民集中！居住点宅基地指【标分配表 】 注：各，乡镇乡村人》口总数为统计局【出具的201—1，年统计数据 】 ，