： 乐平市农民！住房规划建设管理实！施细则（试行）【 ，。 ： 关于《。印发乐？平市农民住房规【划建：设管理实施细—则（：试行）的通知—乐府办字〔201】2〕11《6号 各》乡（镇）人民政府】、街道办事处市政府！有关部门市直有【关单位 【    《乐平市农《民住房？规划建设管》。理，实，施细则（试》行）业经201【2年7月16日市】政府第9次常务会议！研究通过现印发给你！们请遵照执行 乐！平市人民政》府办公室 【。 201《2年：8月31日》 第一章　总 则！ 第一条　为】规范农民住房—建设行为改善—农，。。民居住环《境保护农民合—法权益？促进：。城乡统筹发展依据】中，华人民共《和国城乡规》划法、中《华人民共《和国土地管理—。法，、江西？省城乡规《划条例和景德—镇市农民住房建设】管理：办法（试行）等【有关规？。。定结合本《市，实际制定本》实施细则《 【 第二条　农民住】房建设坚持规划【指导、合理布局【相对：集中、区《别对待节约土地、改！善环境依法审—批、严格《监管：的原则 》 【第，三条　市城市规【划区内由《。所在乡？（镇）、街道—按属地原则统一规】划、：统一建设《农民住宅小区—予以安？。置市城市规划区外】采取统一规划、自】行建设？的方式建设农民【集中居住《点有条件的乡—（镇）、街道鼓励】统，一规划、《统一建设《 《 》第四条　市城市【规划区范围具—体以：市城：。市总体规划》界定的范围为准 】 ：。第，二，章　资格审查和审批！ 第五条　申】。请购买农民住—宅小区住房或者在】农民集？中居住？。。点建设住《房的农民应当符【合下列条件之一 ！ ？。  ： ， 1．经市房地产】行政主？管部门？指定：的房屋鉴定机—构鉴定？属D类危房、灾毁】房且：无其他居所的；【 ？    》 ，2．当地农业户籍人！口人均住房面积【不，足30平方米且农业！户籍子女符合分【户条件的； 【  《   3．因城市】建设或者《公益事业建设等需要！。拆迁且无其他居所】的，； 《  ？ ，。  4．符合—法律、法规规定可以！申，请购买住房或者【建设住？。房的其他条件的 ！ 【第六条　有下列情】形之一的《不得申请购》买农民住宅小区住房！或者在农民集中【居住点建设住房 ！  《   1．出租【、出：卖，、出借？、赠与？或者以其他形式【非法：转让宅基地》及其地上建筑—物或者将《住宅改作它用的【；    ！ 2：．子女分户》原，有住：房面积已达到分户后！各户限额标准总【和的：。； 《   《  3？．原有住房》被法院裁判用于【抵，债的：；   】  4？．违法建房未处理】结案的； ！    5．—未达到法定结婚年龄！申请宅基地的—。；    ！ 6：。．原有住房拆迁【实行：货币安？置的；？ 《   ？  7．将》。户口迁入本村—的，“空挂户”；— ：    — ，8．不符合》计划生育政策要求】分户的； ！   ？ 9．与有关法律】、法规相悖》不符合申请》购买：住房或者建》设住房？条件：的 】 第七条》　，在农民住宅小区购买！住房按下列程—序进行审《批 ：     1！．个人申请向所在的！。村（居）民委员会书！面申请村（居—），民委员会负责对申请！。。人的资格进行—审查 《。 ： ，  ：  2．村（居【。。）民委员会公—示经村（居）民【委，员会审查符合条【件的由村《（居）民《委员会在村（居【。），民小组、村（—居）民委员会公示】7天期？。。满无异议的由村【（居）民《小组：、村（居）民—委，员会签署意见—报，乡（镇）人民政府】、街道？办事处 【     》3．乡（镇）核查乡！（镇）人民政府【、街道办事》处，组，织核查并将核—查情况公示7天【。期满无异议的签署核！。查意见报市人—民，政府：审批 》    》 4：．市人民政府—审批同意后由乡（镇！）人：民政：府、街道办事—处在申请人所—在地的村《（居）？民小组、村（居【）民委员会进行公】示7天期满》无异议的申请—人与市人《民政府农民住宅小】区建设单位签订购】房合同 《 ？ ： 第八》条　在农民集—中居：住点建设住房按下】。。。列程序？进，行审批  ！。   ？。1，．申请人向》所在地？村民委员会》提交申请村民委员】会，负责对申请》人的资格进行审查】同时：召开村？民，会议经？到会：。的，三分之二以》。上村：民同：意的方可通过审【查    ！ 2．符合条件的经！村民小组、村民委员！会签署意见后征求四！邻意见在村民小组】、村民委员会公示7！天，期，满无异？议的报乡《（镇）村《建办：和国土所《    】 3．乡《（，。镇）村？建办接到申请后10！日内：会同国土所等有【关部门？联合：现场踏？。勘乡（镇《）村建办和国土【。所初审同意的报乡（！镇）人民政府审【核，   【  4．乡（镇）】人民政府在》。1，0个工作日》内进行审《核审核通过的报【市建设局审批市建】设局在10个工作日！内进行审《批同意的核》发乡村建设规划许】可证  】   5．申请人持！乡村建设规划许可证！、户籍证《明等资料向》国土所申请用地国土！所负责报市》国土资源局审—查市：国土资源局在10个！工作日内进行审查通！过后报市人民—政府审批同意的【核发建设用》地批准书 ！   ？ 6：．，申，请人向所在》乡（镇？）人民政府领取【乡村建？设规划许可证和建】设用地批准书并经】国土：所和乡（镇》）村建办工作—人员实地放线—后，方可施？工 ？     7】．申请？人在建好《。住房后3个》月内到？国土所和《乡（镇）村建办申请！实地：验收验收《合格后方《可办理相关权属证】明材料 —第三章　《选址、用《。地和建设《 ？第九条　农民—住宅小区和农民【集中：居住点的选址要符合！土地利用总》体，规划、城市》总，体规划、乡镇—总体规？划、村庄《规划要充分利用荒】山、荒地尽可能避免！占，用耕地、林地—；不得占用基—本农田和铁路、【公路、？国，道等基础设施的规】划用地；不得占用】公益林、风景林、】防护林；严禁—在，高压：供电线路、地质灾】害范：围内、以及》小水：利设施范《围内建房在规划选】址过程中应》特别：注重保？护有老建《筑、风貌建》。筑和文物建筑等历】史文化遗存的村落】 ？ 》 第十条《　农民住宅小区【根，据城市规划》的功能合《理布局按照》公寓式？城市：居民小区的标准规划！设计满足农村—居，民向城市居民、农】村社区向城》市社区过渡》的需要 【 ，。 第十一【条　农民集中居【住点的选址要本着以！。人为本方便生产和】生，活的原则依》托乡（镇）、街道所！在地以及自》然条件较好、—便于聚居的自然【。村落合理扩》展或者整合成为农民！集中居住《点 【 ？第十二条《　，农民住宅小》区的选址由市—规划局、市国土资】源局会？同乡（镇）人民政】府、街？道办：事处提出意见报【市规划委员会审【批农民集中居—住点的选址由—乡（镇）人民政【府、街道办事—处负责确《定报市建设局、市国！土，资，源局备？案 《 》 第十三条》　乡（镇）人—民政府、街道—办事处根据农民建】房的实际情况每年】向市人民政府—申，报年度？建设计划集中—统一进行建设—用，地，报，批市人民政府—在每年新增》建设用地《计划中专项下达农】民建房用《。地指标乡（镇）【人民政府、街—道办事处《根据下达的专项【指标：每年年初一次性向】市国土资源局申报办！。理农用地转用—审批手续市国—土资源局审核同意】后报市？人民政府《审批 ！ 第十四条　农】民集中居住》点宅基地依法使用农！。。用地的应《办理：农，转用手续占用耕地的！要，实，现“占补平》衡”乡（镇》）人民政府、—。街道办事处应根据年！度占用耕地》计划：组织村级负责—开垦同？等数量和质量的【耕地确保耕地总量不！减，少确因后备资源不】足等原？因不能开垦的由村集！体向市人民政府缴】纳耕地开垦费—市人民政府》负责组织开垦 【 】第十：五条　农民集—中居：住点：。宅基地审批收—费只收取《5元/本工本费调】查测绘等中介服务由！农民自愿选择收【费按标准执》行未经依法审—批的农？民集中居住点—宅基地不得收取【耕地占？用税及？其他税费 ！ 第十六【。条　农民住》宅小区住房按—。多，层或者小高层建设小！区详细规《。划由乡（镇）—。人民政府、街—道办事处负责—编制经市规》划，局审：核后报市规划委员】会批准市城管大队】、市：国土资？源执法大队备案农民！集中：居，住点详细《规划由乡（镇）【人民政府、》街，道办：事处按照土地利用】总，体规划和乡（—镇）规划、》村庄规划负》责编制报市建—设局（市规划局）】、市国土资源—局备案？ 》 第十—七，条　：农民住宅小区—建设按基本》建设程序办理规【费收取按照保障【性住房？的，。优惠政策执》。行农民集中居住点】建设按村镇建设程】。序办理规费收取按农！。民建房规《定执行 ！。 第十八条　农！民集中居住》点建房按修建性详细！规划要求及建房【标准图进行建—设严禁使用未经批准！。的图纸或者》。。不按提供的标准【图要求进《行建设厨房、卫生间！必须内？设于：住，。宅严：禁在主房外搭建【厨房、？卫生间等附属用【房 《 《 ， 第十九条　—农民集中居住点【建房用？地面积标准 【   》  1．占》用宅基地和》村内空闲《地的每户不得超【过一：百八十平方米—。；， 》。    2．—占用耕地的每户【不得：超过：。一百：。二，十平方米；》  —   3．因地形】条件限制占用荒山、！荒坡的每户不得超】过二百平方米 【 》 ： 第二十《条， 农民住宅小区建】。设分别由乡（镇）】人民政府、》街道：办事处按照市规划委！员会批准《的规划条件》筹措资？金负责组织实施【农民住宅小区—购买价格为成—本，。价成本价由》农，。民住宅小区建—设单位送市》物，价局审？核批准后向社会公布！符合D类危房—、灾毁房条件—而批准购买农民住】宅，小区房屋的原—房屋必须拆除—其宅基地退回集【体 — ，。 ， 第二十一条　对！农民：住宅小区《、农：。民集中居《住点：的房屋产权和宅基】地实行登记》发证具体登记发证按！照国家？、省有关《规定执行 】 《 第二十二条　严】禁在农？民住宅小区、—农民集中居住—点建设过程中变相】进行房地产开发【 ？ 第【二十三条　市建设、！规划、国《土，、房管等部门根【据，各自职？责对本市范围内【的农民建房进行【指导、监督 — 第四章》　罚　　则 — 第二十》四条：　凡因责任者不【。履行职责或者不正确！履行职责、玩忽职守！等，造成违？法占用？宅基地建房事实【的视情节轻重对相关！重要领？导，。责任者主要领—导责任者直接责【任者：。。给予组？织处：理或者党纪政纪处】分， ？。。 ？ ？第二十五条　前条】。重要领导责任者【是指：乡（镇）、街道【党政主要领导、市】直单：位主：。要领导？主要领导责任—者是指分管领导【直接责任者是指【乡（镇）《。。、街办从事辖区规划！建，设、土地管理的工作！人员、市直有—关单位工《作人员和村（—居）委会《书记、主任 【 — 第：二十六？条　对各乡（—。镇）、？街道辖区范围内出现！违法占用宅基地建房！且未消除按》下列情形追究相关】责任人未《及时：发现、报告、制止、！查处的责任 【   》  1？．对辖区内违法【占用宅基《地建房行为不—及时报告并处置到】位或者对《拆除违？法违规建筑不—积极配合致使辖区】内一年内新产生1】2，起的由乡《镇党委、人民政府街！。道党委、办事—处依照法规等有关】规定：免去和建议罢—。免所在乡（镇—）、街道直》接责任者职》务 》 ，    2．对【辖区内一《年内新产生34【起，的未及时报告并处】置到位的对所在乡（！镇）、街道主要【。领导：责任者予以》免职对重要领—导责任者视情节轻重！给予行政记过或者记！大过处分；对辖区内！一年内新产》生5：起（含？5起）以上的—对所在乡《（镇）、街道重要】领导责任者予以免职！同时视情节轻重给予！行政降级、撤职或者！开除处分 】 第二十七！条　各乡（镇）、街！道土：地管理秩序混—乱致使一年度内本】。辖区内违法占用耕地！建房面积占当年【新，增建：设用地占用耕地总面！积的比例《达到15%以上【或者：虽然未达到15【%但造成恶劣影响】。。或者：其它严？重后果的《追究乡（镇）人【民政府、街道办事】处重要？。领导责任者、主要】领导责？任者、直接责任者和！。其他负有责任的【人员：责任情节较轻的【给予记过以》上处分；情节较重】的，给予记大过以上处】分；情节严重的【给，予降：级，以上处分 — 第】二十八条　对国土】、建设、房管—等职能部门违反规定！办，理有关手续》。发放有关证件或者】收取相关费》用放纵违法行为发】生的没收违法所得】责令收回、撤—销有关证照》；对乡（《镇）：。、街道和村（居）民！委员会越权》。审批或者以罚代【法放纵违法行为发生！的撤销批文、没【收非法所《。得并：处罚款并按以下情形！从重追究相关责任】。人的责任 】 ，    对主要领】导责任者和直接责】。任者给予行政警【告或者行政》记过处分；情节较重！的，给予行？政记大过或者行政】降级：处分：。；情节严《重的给予行政撤职】或者行？。政开除处分 ！ ？ 第二十九条　相！关部门和单位在【查处、纠正、制【止违法占用》宅，基地建房《的行政执法中—应，当提供？协作、配合而—不提供造成违法【用地：后果的对单位—。重要领导责任人、主！要领导责《任人和直接责任人根！。据情节轻重分—别给予相应的行政】处分 ！ 第？三十条　乡（镇）】、街道各有》关部门工作人员【凡玩忽职守、滥【用职权、《徇私舞弊或者接受非！法占：用宅基地当》事人的红包、—宴，请、娱乐、旅游等活！动的视情《。节，给予党？纪政：纪处分；构成—犯罪的依法追—。究刑事？责任 》 》 第三十一条—　乡（镇）人—民政府、街》道，办，。事处负责做好本辖区！内的农？民建房的《初，审报批和《监管工作凡因—违规审批和监管不】力出：现违法建设的应立】即制止？和依法组织拆除并依！法追究相关负责【人的责任 第五！章　附　　则 】。 第三十二》条　：对因：条件限制确需在农民！集中居住点以外的】。范围建设住房的【参照本实《施细则中的有关规定！执行 【 第》三十三条　本实【施细则？自印发之日起试行】。 ， 附：件2012年度市】城市：规划区外农民—集中：居住点宅基地—指标分配表 】 注各乡镇乡村人！口总数为《统计：局，出具的2《01：1年统计数据— ？ ，