》。 乐平？市，农民住房规》划建设管理实—施细则（试行）【 关于印发！乐平：市农民住《房规划建设管理实施！细则（试《行）的通知乐府办字！〔20？12〕1《1，6号 各乡（镇】）人民政《。府、街道办》事，处，市政府有关》部门市直有关单位】。   —  乐？平市农民住房规划】建设管？。理实：施细则？（试行）业经20】12：年7月16日市政府！第9次常务会议研究！通过现印发给—。你们：请遵照执行 — 乐：平市人民政府—办公室 《 ： 2012年—8月31《。日， 第一章　总 】则， 第一条　【为规范？农民：住房建？设行为改善农民居】住环境？保护农民《合法权益《促，进城乡统筹发展依据！中华人？民共和国城乡规划】法、中华人》民，共和：国土地管理法—、江西省城乡—规划条例和景德【镇市农？民住房建《设管理办《法（试行）等有关】规，定结合本《市实际？制定本实《施细则 — ？ ， 第二条　农—民住房建设坚—持，。规划：指导、？合理布局相对集中】。、区别对《待节约？土地、改善环—境依法审批》、严：格监管的原则 】 ？ ？ 第三？。条　：。。市城市规划区内【由所：在乡（镇）、街道】按属地？原则统一规划—、统一建设农民住】宅小：区予以安置市城市】。规划区外《采取统一规划—、，自行建？设的方式建》设农：民，集中居住点有条件】的乡（？镇）、街道鼓励统】一规划？、统一建设》 ： 《 第四条　【市城市规划区范围具！体以：。市城市总体规划【。。界定的？范围为？准 ：。 第二章　资格】审查和？审批： 第五条—　申请购买》农民住宅《小区住房或者—在农：民集中？居住点建设住房的农！民应当符合下列条件！之一 《     1】．经市？。房，地产行政《主管部门指定的【房屋鉴？定机构鉴定属—D类危房、》灾毁房且无》其他居所的； 】 ，   《  2？．当地农业户籍人】口人均住《房面积不足30【。。平方：米且农业户籍子女】符合：分户条件的；—     ！3．因城市建设或】者公：益事业建设等需要】拆迁且无《其他居所的； 【 ？     4．符】合法律、法》规规定可以申请【购买住房《或者建？设住房的其他—条件的 【 第六条　！有下列情形之—一的不得申请—。购买农民住宅—小区住房或》者在农？民集中居住》点，建，设，住房 》 ：    《1．出？租、出卖、出借、赠！与或者以其他—形式非法转让—宅基地及其地—上建筑物或者—将，住宅：改，作它用的； ！     2．子女！分户原有住房面积】已，达到分户后各—户限额？标准总？和的；  ！   3．原有住房！被，法院裁判用于抵【债的； 【    《 4．？违法：建，房未处理结案—的； ？ 《    5．未【。达到法定结婚—年龄申请宅基地的】； 》     6．原】有住房拆迁》实行货币安置—的，；   】  7．将户口【。迁入本村的》“空挂户”； 【 《    8．不【。符合计划生育政【策要求分《户的； — ：    9．与【有关：法，律、法规《相悖不符合》申请购买住房或【者建设住房条件的 ！ 》 ？第七条　《。在农：民住宅小区购—买住房按《下，列程：。序进行？审批 ？ ，     【1．：个，人申：请，向，。。所在的村（居—），民委员会《书面：申请村（居）—民委：员会负责对申请人的！资格进行审查 】   》  2．《村（居）民委员会公！示，经村（居）民—。委员会审查符合【条件的？由村（居）民—委员会在村（居）】民小组、村（居）民！委员：会公：示7天期《。满无异？议，的由村（居》）民小组、》村（居）民》。委员会签署意见报】乡（：镇）人民《政府、街道办—事处   ！  3．乡（镇）】核，。查乡（镇）人民政】府、街道办》事处组织《核查并将核》查情：况公示7天期满【无异议的签署—核查意见《报，市人民政《府审批 —   《  4．市人民【政府审批同》意后由？乡（：镇）人民政府、【街道办事处在申【请人：所，。在，。地的村（居）民【小组、村《（居）民委员会【进行公示7天—期，满无异议的》申请人与《市人民政府农民【住宅：小区建设单位—签订：购房合同 】 ： 第《八条　在农民集【。中居住点建设住【房按下列《程序进行审批 ！     1．申！请，人向所在地村民委】员，会提：交申请？村民委员会负责对申！请，人的资格进行审查同！时，召开村民会议—经到会的三分之二以！。上村民同意的—方可通过审》查  【 ，  2．符》合，条件的经《村民小组、村民委】员会签署意见—后征求四邻意见【在村民？小组、村民委员会】公示7天期》满无异议的报乡【（，镇）村建办和国【。土所 【    《3．乡（镇）村【。建，办接到申请后10日！内会同国土所等有】关部门？联合现场踏》勘乡（？镇，）村建？办和国土所》初审同意的》报乡（镇）人—民政府审核 — ： ，     4．【乡（镇）人民政【府在10个工—作日内进《行审核审核通—过的报市建设局审批！市，建设：局在1？0个工作日》内进：行审批同意的核【发乡村建设》规划许可证 】   《  5．申请人持乡！村建设规《划，许可：证、户籍证明等资料！向国土所申》请用地国土》所负责报市国土资源！局审查市国土资源】。局在10个工作【日内：进行审查《通，过后：报市人民政府审【批同：意的：核发建设用》地批准？。书 ？ ：     6．申】请人向所在乡（【镇）人民政府领取乡！村建设规划许可证】和建设用地》批准书？。并经国土所和乡【（镇）村建办工【作人员？实地放线后方可施工！  —。   7《．申请人《在建：好住房后3个—月，内到国土所和乡（】镇）村建办申请实】地验收验《收合格后方可办理】相关权属证明材【料 第三—章，　，选址、用地和建【。设 《。第九条　《农民住？宅小区和农》民集：中居：住点的选《址要符合土地利用总！体规划、城市—总体规划、乡镇总体！规划、村庄》规划要充分利用【荒山：。、荒地尽可能避免占！用耕地、林》地；不得《占，用基：本农田和铁路、【公路、国道等基础设！施的规划用地；不】得占：用公：益林、风景》林、防护林；严【。。禁在高？压供电线路、地【质灾害范《围内、以及》小水利设施范围内建！房在：规划选址过程—中应特别注重保护】有老建筑、》风，貌建筑和文物建【筑，。等历史？文化遗存的村落 ！ ： ：。 ， 第十条　农民】住宅小区根据城市】规，划的功能合理—布局按照公寓式城市！居民小区《的标：准规划设计》满，足农：村，居民向城市居民、农！村社区向《城市：社区过？渡的需要 — 第十！一条　农民》。集中居住点的选【址要本着以人为本方！便生产？。和生活的原则依托乡！（镇）？、街道？。所在地以及自然【条件较好、便—于聚居的自然村落】。。合理扩展或》者整合成为》农民：集中：居住：。点 《。 第【十二条　农民住【宅小区的《选址由市规》划局、市《国土：资源：局会同乡（镇）人民！政府、街道办—事处提出意见报【。市规划委员会—审，批农：民集：中居住点《的选址由乡（镇【），人民：政府、街道办—事处负？责确定报《市建设局、市国土】资源：局备：。案 ？ 第十！。三，条　乡？（镇）人民政府、】街，道办事处根据农民建！。房的：实际情况每年向市人！民政府申报》年度建设《计，。划，集，中统一进行建设用地！报批市人民政府在】每年新？增建设用地计划中专！项下：达农民？建房用地指标乡【（镇）人《。民政府、街道办【事处根据下达的专】项指标每年年—初一：次性向市国土资源】局，申报办？理农用地《转用审批手续市国】土资源？局审核同意后报市】人民政府《审批 ？ ， 》 ， 第：十四条　农民集中居！住点宅基《地依：法使用农用地的【应，办理农转用》手，续占用？耕地的要实现“占补！平衡”乡《（镇）人民政府、】街，。道办事处应》根据：年度占用耕地—计划组？织，村级负？责开垦？同等数量和质量【的耕地？确保耕地总量不【减，少确因后备资源不足！等原因？不能开垦的由村【集体向？市人民政府缴—纳耕地开垦费—市人民政府负责【组织开垦 】 第十【。五条　？农民集？中居：住点：宅基地审批收—费只：收取5元《/本工本费调查测绘！等中介服务由农民自！愿选择收费按标【准执行未《经依法？审批的农民集中【居住点宅基地不得】收取耕地占》用税及其他税费 】 第！。十，六条　农民住宅小】区住房按《多层或者小高—层建设小区详细【。规划由乡（镇）【人民政府、街道【办事处负责编制经】市规划局审核后报】市规划委员会—批准市？城管大队、市国【。土资源？执法大队备案农民集！中，居住点详细规划由乡！（镇）人《。民政府、《。街道办事处按照土】地利用总体规划和】乡（镇）《。规划、村庄规划【负责编制报市—建设局（市》规划局）、市国土】资源局备案 】 第十】七条　农民住—宅小区建设按基【本建设程序办—理规费收取按照保障！性住房的优惠—政策执行农民集【中居住点建》设按：村镇建设程》序办理规费收取按】农民建房《规定执行 — ？ 第十—。八条　农《民集中居住点建房按！修建性详细规划【要求及建房标—准图进行建》设严禁？使用未经批准的图】纸或者不按》提，供的标准图要求进行！建设厨房、卫—生间：必须内设于住—宅严禁？。在主：房外搭建厨房、卫生！间等附属用房 ！ 第【十九条　农民—。集中居？住点建房《用地面？积标准 《 ？  ：   1．》占用宅基地和—村内空闲地》的每：户不得超《过一百八十平方【。米； ？    【 2．占用耕地【的，每户：不得超过《一百二十平方米【；， 《     3．因地！。形条件限制》占用荒山、荒坡的】每户不得超过二百】平方米 《 — 第二十》条 农民住宅—小区建设分》别由乡（镇）人民政！。。府、街道办》事处按照《市规：划，委，员会：批准的规划条件筹措！资金负责组织—实施农民住宅小【区，购买价格《为成本价成本—价由农民住宅小区建！设单位？送市物价《局审核批准后向【社会公布符合D【类危：房、灾毁房条件而】批准购买农民住宅】小区房屋的原房屋】必须拆除《其宅基？地退回集体 ！ 《 第二？十，一条　对农民住宅小！。区、农民集》中居住点的房屋产】权和宅基地实行登】。记发：证，具体登？记发证按照国家、省！。有关规？定执行 《 ： 第二】十二：条　严禁在农民住】。宅小：区、农民集中居住】。点，建设过程中变相【进行房地产开发 ！ ？。 ， ， ，。 第二？十三条　市建—设、规划、国土、】房，管等部门根据各自职！责对本市范围—内，的农：民建房进行》指导、监督 — 第四章　罚【　，。　则 第二十】四条　凡因责—任者不履行职责或者！不正确？履行职责、》玩忽职守等造成违法！占，用宅基地建》房事实的视情节轻】重对：相关重要《领，导责任者主要领导】责任：者直接责任者—给予组织处》理或者党纪政纪处】分 】。。 第？二十五条　》前条重要《领导责任《者是指？乡（镇？）、：街，道党政主要》领导、市《直单位主要》领，导主要领导责任者】是，指分管领导直接责】任者是？指乡（？镇）、街办从—事辖区规划建—设、：土地管理的工作人员！、市直有关》单位工作人》员和村（《居）委会《。书，记、主？任 《 第【二十六条　对各【乡（镇）、街道辖】区范围内出现—。违法占用宅基—地建房？且未：消除按下《。列情：形追究相关责任【。人未及时发现、报告！、制止？、查处的责任— ： ：     1—．对辖？区内违？法，占，用宅：基地建房行为不及】时，报告并处置到位或】。者对拆除违法违规建！。筑不积？极配：合致使辖区内一年内！新产生12起—的由乡镇党委、【人民政府街道党【委、办事处依照【法规等有《关规定免去和建【议罢免所《在乡（镇）》。、街道直接责任者职！务 —   ？ 2．对辖》区内一年内新产生3！4起的未及》时，报告并处置到位【的，对所在乡（镇）、】街道主要《领导责任者予以免职！对，重要领导责任—者视情节轻重—给予行政记》过或者记大过处分】；对辖区内一年内新！产生5起（含5起】）以上？的对：所在乡（《镇）、街道重要【领导责任者予以免职！同时视情节轻重【给予行？政，降级、撤职或—者开除处分 ！ 第二【十七条　《各乡：（镇）、街道土地】管理：秩序：混乱致使一》年度内本辖区内违】法占用？耕地：建房：面积占当年新增建】设用：地占用耕地总面积】的比例达《到15%以上或者】虽然未达到15%但！造成恶劣影》响，或，者，其它严重后果—的追究乡（镇）人】民政府、街》道办：事处重要领导责任】者、主要《领导责任者、直接】责任者？和其他负有责任【的人员责任》情节较？轻的给予记》过以上处分；情节】较重的？给予记？大，过，以上处分；情节严】重的给予《。降级以上处分 【 《 第二十【八条　对国》土、建设《。、房管等职》能部：门，违反规定办理有关】手续发放有关证件】。或者收取相》关费用放纵违法【行，为发生的没》收违法所得责—令收回、撤》销有关证《照；对乡（镇）【、街道和村（—居）民委《员会越权审批—或者以罚代法—放纵违法行为发生的！撤销：批文、没《收非法所得》并，处罚款并按以—下情形从重追究【相关责任人的—责任 【。   ？ ，对，。主要领导责任者【和直接责任者给【予行政警告或者行政！记过处分；情—节较：重的给予行政记大过！或者行政降级处【分；情？。。节严：重的给予行政撤职】或者行政开》除处分 — 《 第二十九—条　相关《部门和？单位在查处、纠正】。、制止违法占—用，宅基地建房的—。行，政执法中应》。当，提供：协作、配《合而不提《。供造成违《法用地后果的—对单位重要领导【责任人、主要—领导责任人和直接】责任人根据情节轻重！分别：给予相应的行—政处分 】 第三—十条：　乡（？镇）、？街道各？。有，关部：。门工作人员》。凡玩：。忽职守？、滥用职权》、，徇私舞弊或者接受】非法占用宅》基地当事人的—红包、宴请、娱乐】、旅游等活》。动的视情节》给予党纪政纪—处，分；构成《犯罪的依法追究刑】事责任 】 第三十【一条　乡（镇）人】民政府、街》道，办事：处负：。责做好本辖区内的农！民建：房的初审报批和【监管工作凡因违规】审批和监《管不力出现违法建设！的应立即制止和依法！组织：拆除并依法追究相关！负责人？的责任 第【五章　？附　：　则： 第三》十二条　对因条件限！制确需？在农民集中》居住点以外的范围】建设：住房的参照》本实施细则中—的有关规定执行【 ， 第！三十：三条　？本实施细《则自：。印发之日起试行 ！。附件2012年度】市城市？规划区外农民—集中居住点宅基地】指，标分配表 【 ：注各乡镇乡村人口】总数为统计局—出具的2011年】统计数据 — ：