， 《 乐平市《农民住房规划建设】管，理实施细则》（试行） — ？关于印发乐平市农】民住房规划建设管理！实施：细，。则（试行）的通【知乐府？办，字〔2012〕1】。16号 《 各乡（《镇）人民政府—、街道办事》处市政府有关—部门市直有》关单位 《     乐平！市农民？住房规划建设管【。理，实施：细则（？试行）业经》2012年7—月16日《市政府第9次常务会！议，研究通过现印—发给你们请》遵照执行 乐【平市人民政》府办公室 【 ，20：12年8《。月3：1日 第一章　】总 则 第【。一条　为规范农民】住房建？设，行为改善农民居住】环境保护《农民合法权》益促进城乡统筹【发展依据中华人民共！和国城？乡规：划，法、中华人民共和国！土地管？理法、江西省—城乡规划条例—和景德镇市农民住房！建设管理办》法（试？行）：等有关？规定结合本市实际制！定本：实施细则《 — 第二条　农民住！房建设坚持规划指】导、合理《布局相对《。集中、？区别对待节约土【地、改善环》境依法审批、严格监！管的原则 ！ ？ 第三条　市城市规！划，区内由所在乡（【镇）：、街道按属地原则】统一：规划：、统：一建设？农民住宅小区—予以安置市城—市规划区《外采取统一》规划、自行》建设的方式》建设农民集》中居住点有条件的】乡（镇）、》街道鼓？励，统一规划、统—一建设 ！ 第《四条　市城市规划区！范围具体以》市，城市总？体规划界定的范围】。为准 》第二章　资格—审查和审批 第！五条　？申请购？买农民住宅小区【住房或者在农民【集中居住点建设住】房，的农民应《当，符合下列条件之【。一，。 ：  《   1．经市房】地产行政主管部门】指定的房《屋鉴定机构鉴定属】D类危房、灾毁房】。且无其他居》所的； 【     2—．当地农业户籍人口！人均住房面积—不足30平方米【且农业户籍子—女符合分户条—件的； 】   ？ ，3．因城市建设或】。者公益事业建设【。等需：要拆迁且无其他【居所的； 【     4【．符合法律、—。法规：规定可？以申请购买住—房或者建设住房的】其他条件《的 【 ， 第？六条　有《下列情形《之，一的不得申请—购买农民住宅—小区住？房或者在农》民集中居住点—建设住房 【 ，。     》1．出租、出卖【、出：借、赠与《或者以其他形式非】法转：。让宅基地及》其地上建《筑物或者将住—宅，改作它用的；—。 ，     2！．子女？分户原有《。住，房面：积已达到分户后各户！限额标准总》和的；？ ？     3．】原有住房被法院裁判！用，于抵债？的； ？ 《    4》．违法建房未处理结！案的； —     —5，．未达？到法定结婚年龄申请！宅基地的； 】     6．】原有住房拆》迁实行？货币：安置的； 【     —7．将？户口迁入本村的【。“空挂户《”； —。 ，    8．—不符合计划生—育政策要求分户的；！ ，。 ？     9．与有！关法律、法》规相悖不符合申请】购，买住房或者建—设，住房条件的 ！。 ， 第七条　在！农民住宅《小区购买住房按下列！程序进行审》批 ？   》  ：1．个人申请—向所在的村（居）】民委员会书面申【请村（居）民委【员会负责对申—请人的资格进行审查！ ，     2！．村（居）民—委员会公示经—村（居？）民委？员会审查符合条件的！由村（？居）民委员会在【村（居）民》小，组、村（居）民委员！。会公示？7天期满无异议的由！村（居）《民小组、村（居【），民委员会签署意【见报乡（镇）—人民：政府、街道办事【处 —    《3，．乡（镇）核查【乡（镇）人》民政府、《街道办事处组织核查！。并将核？查情：况公示7天期满【无异议的签署核查意！见报市人《民政府审批 ！    《 4．市人民政府审！批同意后由乡（镇】）人民政府、—。街道办事处在申请】人所：在地的村（居）民小！组、村（居）民委】员会进行公示—7天期？满无：异议：的申：请，人与市人民政—。。府农民住宅小区【建设单？位签：订，购房合同 》 — 第八条　在【农民集中居》住点建？设住房按下列—程，序进行审批 ！  ：。   1．申请人】。向所在地村民委员会！提交申请村民委【员会：负，责对申请人》的资格进《行审查同时》召开村民会议经【到会的三分之—二以上村《民同意的《方可通？过，审查 【    2．符合条！件的经村民小组【、村：民委员会签署—意见：后，征求四邻意见—在村：民小组？、村：民委员会公示7天】期满无异议》的报乡（《镇）村建办》和国土所 【     3．】乡（镇）《村建：办接到？申，请后：10日？内会同？国土所等有关部门】联合现场《踏勘乡？（镇）村建办和【国土所初审》同意的报乡》（，镇）：人民政府《审核 ？   —  4．乡（—镇）人民《政府在10个工【作日内进行》审核审核通过的报】市建设局审批市【建设局在《10个工作日内【进行审？。批同意？。。。的核发乡村建设规划！许可证 【。 ，    5．申请人！。持乡村建《设规划许可证—、户籍证《明等资？料向：国土所申请用地国土！所负责报《市，国土资源局审查【市国：土资源局在10个工！作日内进《行，审查通过后报市【人民政府审批同意】的核发？建，设用地批准书 】  《   6．申—请人向所在乡（【镇）人民《政府领取乡村建设规！划许：可证和建《设用地？批准：书并经国土所和【乡（镇）村》建办工作人员实【。。地放线后《方可施？工，。。 ？ ：    7．申请】人在建？好住房？。后，3，个月内到国土所和乡！（镇）村建办申请实！地验：收验：收合格后方可—办理相关权属—证，明材料 第【三章：　选：址、用地和建设 ！ 第九条　农—民，住宅小区和农民集】中居住点的选址要符！合土地利用总—体规划、城市总【体规划、乡》镇总体规划、村庄规！划，要充分利用荒山、荒！地尽可能避免占用耕！地、林地；不得【占用基本农》田和铁路、公路【、国道？等基础设施的规划】用地；不得》占用公益林》、风景？林、防护《林；严禁《在高压供电线路、】地，质灾害范围》内、以？及小水利设施范围内！建房在规划》选址过程中应特别】注，重保护有老建筑、风！貌建筑？和，。文物：建筑等历《史文化遗存的村落】 《 ？ ：第十条　农》民住宅小区根据【。城市规划的功能合理！布，局按照公寓式城市居！民，小区的标准规划【设计满足《农村居？民向城市居民、【农村社区向》城，市社区过渡的需要 ！ 】第十一条　》农民集中居住点【。的选址？要本着以人》为本方便生产—和生：活的原则依托—乡（镇）、街道所】在地：以及自然条》件较好、便于聚【居的自然村落—合理扩？展或者？整合成为《农民集？中居：住点 ？ 【 第十二条　—农民住？宅小区的选址由市规！划局、市国土资源局！会同乡（镇）—人民：政府：。、街道办《事处提？出意见报《市，规划：委员：会审批农民集—中居住点的选—址由乡（镇）人民】政，府、街道办事处负】责确定报市》建设局？。、市：国土资源局备案【 》 ， 第《十三条　《。乡（镇）人民政府、！街道办事《处根据？农民建房的实际情】况，每，年，向市人民政府申报】。年度建设计划集【中统：一进行建《设，用，地报批市《人民政府在每年【新增建设《用地计划中》专项下达《农民建房用地—指标乡（镇）人【民政府、街道—办事：处根据？下达的专项指标【每年年？初一次性向》。市，国土资？源局申报《办理农用地转用【审批手续市国土资】。源局审核同》意后报市人民政府审！。批 ？ ，。 《 第十四条　【农民集中居住点【宅基地？依法使用农用—地，的应：办理农转用手续占】用耕地的要实现“】占补平衡”乡（镇）！人，民政府、街道—。办事处应根据年【度占用？耕地：计，。。划组织村级负责【开垦同等数量—。和质量的耕地确【保耕地总量不减【少确因？后备资源不》足等原因不》能，开垦的由村集—体向市人《民政府缴纳耕地【。开垦费市《人民政府《负，责组织开垦 ！ 第十五】条　农民集中居住】点宅基地审批收【费只收取5》元，/本工本费调—查测：绘等：中，介服务由农民自【愿选择收费按标【准，执行未经依法—审批：的农民集中居住点】。宅基：地不得？收取耕地《占用税及《。。。。其他税费 — ， ： ？ 第：。十六：条　农民住宅—小区住房按》多层或？者小高层《建设：小区：详细规划由》乡（镇）人民—政府、街道办事处负！责编制经市规划局】审核后报市》规划委员会》批准市城管大—队、市国土资源执】法大队备《案农民集《中居住？点详细规划由—乡（镇）人民—政府、街道办事处】。按照土地利用总体规！划和乡（镇）规【划、村庄规划负责编！制报市建设局（市】规划局）、市国【土资源局备案— ！第十七条　农民住宅！小区建设《按基本建设程序办】理规费收取按照保障！性，住房的优《。惠政策执行》农民集？中居住点建设按村】镇建设程序》办理规费收取按【农民建房规定执【行 【 第《十八条　农》民集中居住》点建房按修》建性详细《规划：要，求及建房标准图【进行建设严禁使用】未经批准的图—纸或者不按》提供：的标：准图要求进行—建设厨房、卫生【间必须？内设于住宅》严禁在主《房外搭建厨房—、卫生间等》附属用房 — 《 第十九条　农！民集中居住》点建房？用，地面积标准 【     1．！。占用宅基地》和，村内空闲地的每户】不，得超过？一百八十平》方米：； 《  ？   ？2．占用《耕地的每户不得超】过一：百二十平方》米，； ？     3．！因地：形条件限《制占用荒山、荒【。坡的每？。户，不，。得超过二百平方米 ！ 》 第二十条 农！民，住宅：小区建设《分别：由乡（镇）人民【政府、？街道办事处》按照市规划委员【。会批准的规划条件】筹，措资金负责》组织实施农民住宅小！区购：买，价，格为成本价成—本价由农《民住宅小区建设单位！送市物价局审核【批，准后向社《会公布符合D类危房！、灾：毁，房条件而批准购买农！民，住，宅小区房屋的—原房屋必须拆除其宅！基地退？回集体 》 — 第二十《一，。条　对农民住宅小区！、农民集中居—住点的房屋》产，权和宅基地实—行登记发证具—体登记发证按照国】家、省？有关规？定执：行，。 】 第二十二条　严禁！在农民住宅》小区、农民集—。中居住点建设过【程中变相进行房地】产开发 — ？ ，。 第二十三条【　，市建设？。、，规划、国土》、房管等部》门根据各自职责对】本市范围《。内，的农：。民建房进行指导、】监督 第四【。章　罚　　》则 第二—十四条　凡因—责任者不履行职责或！者不正确履行职责、！玩忽职守等造成违】法，占用：宅基地建房事—实的视情《节轻重对相关重【要领导责《任者主要领导责任】者直接责任者—给予组织处》理或者党纪政纪【处分 【 第》二十五条　前条重】。要领导？责任者是指乡—（镇）、街道党【政主要领导、市【直单位主要领导【主要领？导责任者是指—。分管领导直接责【任者是指乡（镇【）、街办《从事辖区规划建【设、土？地管理的工作—人员、？。市直有关单位—工作：人，员和村（居）委会】。。书记、？主任 — 第二十】。六条　对各乡（镇）！、街道辖区范围内】出现违法《占用宅基《地建房且《未消除按下》。列情形追究相关【责任人未及时发【现、报告、制止、查！处的责任 】     1．对】辖，区内违法占》用，。宅基地建房》行为不及时报告并处！。置到位或者对拆除违！法，违规：建筑不？积极配合致》。使辖区内一》年内新？产生12起的由乡镇！党委、人民政府街道！党委：、办：。事处依照法规等有关！规定免去和建议【罢免所？在乡（镇）、街道】直接责任者》职务 ？ ？     2．对】辖区内一年内—新产生34》起的未及时报告并】处置到位《的，对所在乡（镇）、】。街道主要领导—责任者予以免—。职对重要领》导责任者《视情节轻重给—予行政记过或者记】大过处分；对辖区内！一年内新产生5【起（含5《起）以上的对所在乡！（镇）？、街道重要领导责任！者予：。以免职同时视情【节轻重给予》行政降级、撤—职或者开除处分【 ！第二十七《条　：各乡（？镇）、街道》土，地管理秩序》混，乱致使？一年度内本》辖区内？违法占用耕地建房面！积占当年《新，增建设用《地占用耕地总面【积的比？例达到15%以上或！者虽然未达到—15%但造成恶劣】影响或者《。其它严重后果的追】究乡（镇）》人民政？府、街道办事—处重要领导责任者、！主要领导《责任者、直接—责任者和其》他负有责任的人员】责任情？节较轻的给予记【过以上？处分；情节较重的给！予记大过以上—处分；情《节严重？的给予降《级以上？处分 】 第二》十八条　《对国土？、建设、《房管等职能》部门违反规》定办：理有关手《续发放有《关证件或者收取【相关费用放纵违法】行为发生的没收违法！所得责令收回、撤】销有关？证照；对乡（镇）】、街道和村（—居）民委员会—越权审批或者以罚代！法放纵违法行为发】生的：撤，销批文、《没收非法所得并处】罚款并按以下情【形从重追究相关责任！人，。的责：任  【   ？对主要领导责任者和！直接责任《者给：予行政警告或者行政！记过处分；情节较重！的给予行政》记大过或《者，行政降级处分；情】节，严重的给予行政【撤职或者行政开除处！分， 【 第二十九条　相！关部门和《单位在查处、纠正、！。制，。止违法占用宅基【地建房的《行政执法中应—当，提供协作、配合【。而不提供造成—违法用地后》果的对单《位重要领《导责任人《、主要领导责任人和！直接责任人根据【情，节轻重分别给予【相应的？行政处分 — 第三！十条　乡《（镇：），、街道各《有，关部门工作人员【凡玩忽职《守、：滥用职？。权、徇私舞弊或者】接受非法占》用宅：。基，地当事人的红包【、宴请、娱》乐、旅游等》活动的视情节给予】。党，纪政纪处分；构成犯！罪的依法追究刑事责！任 ！ 第三十一条—　乡（？镇）人民政府—、街道办事处负【责做：好本辖区内的农民建！房的初审报批和监管！工作凡因违》规审批和监管不【。力出现违法》建设的应立即制止】和依法组织拆除并】依法追？究相：关负责人的责任 】 第五章　—附　　则 》 第三十二—条　对因条件—限制确需在农民【集中居住点以外的】范，围建设？住房的参照本实施】细则中的有关规定执！行 — ： 第三十》三条　本实施—细则自印发之日【起试行 》附件2？01：2年度市城市规【划区外农民集中【居，住点宅基地指标【分配表 注！各乡镇？。乡村：人口总数为统计局】出具：的201《1年：统计数据 】