》 ，乐，平市农民《住房规划建设管理】实施细则（试行【） 《 ， 关于印《发乐平市农民住房】。规划建设管理—实施细则（试行）】的通知乐府办字〔2！0，12〕116—号 各乡（—镇）人民政》。。府、街道《办事处市政府有【关部门市直有关【单位 ？。   》  乐平市农民住】。房规：划建设？管，理实施细则》（试行）业经—2012年7月【16日市政府—第，9次常务会议—研究通过现》印发给？你们：请遵照执行》 ：乐平市人民政府办公！室 20【。1，2年8月31日【 第？一章　总 则— 第一条　为规！范农民住房》建设行为《改善农民居住环境】保护农民《合法权益促进—城乡统筹发展依据】中华人民《共和国城乡规划法】、中华？人民：共和国土地管理法、！江西省城《乡规划条例和景德】。镇市农民住房建【设管理办法》。。（试：。行）等有关规定结合！本，市实：际制定本实施细【则 》 ： 第二条　农【民住房建设坚持规划！指导：、合理布局相对集中！、区别对待节约【土地、改善》环境依？法审：批、严格监管的原】则 — 第三—条　：。市城市规划区内由】所在乡（镇）—、街道按属地原则】统一：规，划、统？。一建设？农民住宅小区予以】。安置市城《市，规划区外采取统【。一规划、自行—。建设的方《式建：。设农民集中居住点】有条件的《。乡（镇）《、街道鼓励》统一规划《、统一建《设 《 ， 》第四：。条　市城市规划区】范围具体以市城市】总体规划界定的范围！为准 《 第二？。章　资格审查和审】批， ？第五条　《申请购买农民住宅】小区住房或者在农民！集中居住点建设住房！的农民应当符合【下列条件之一 】。  《   1．经市【房地：产行政？主管部？门指定的房屋—鉴定机？构鉴定属D类—危房、灾毁房且无】其，他居所？的；  】   2．当—地农业户籍人口人均！住房面积不足30平！方米且农业户籍【子女符合分》户条件的； ！     3—．因：城市建设或者公【益事业建设》等需：要拆迁且无其他居所！的； 》 ，     4—．符合法《律、法规规》。定可以申《请购买住房或者【建设住房的》其他条？件的 ！ 第六《条　有？下列情形之一的不】得申请购买农—民住：宅小区住房》或者在？农民集中居住—点建：设住房 —。   《  1．《出租、出卖》、，出借、？。赠，与或者以其》他形式？非法转让宅基地及其！地上建筑《物或：者将住宅改作它用】的；：。    】 ，2．子女分户原【有住房面积已—达到分户后各—户限：额标：。准总和的；》 《     3—．原：有住房被《法院裁判用于抵【债的； 《     4！。．违：法建房未《处理结案的； 【 ：     5．】未达到？法定结婚年龄—申请宅基《地的； —     6．原！。。有住房拆迁实行货币！。。安置的；《 ，   — ， 7．将户口迁入】本村的“空》。挂户”； 】 ，   ？。 8．不符合—计划生育政策要【求分户的； 】     —9．与有关法律【、法规相悖不符合申！请购买住房或者建设！住房条件《。的 《 》 第七条　在农【。民住宅小区购买【。住房：按下列程序进行审批！ ： ：。     》1．个？人申请向所在—的村（居）民委【员会：书，面申：。请村（居）》民，委员会负责对—申请人的资》格进行审查 】     2．】村（居）民委员【会公示经村（居）民！委员会审查符—合条件的由村（居）！民，。。委员会在村》。（居）民小组—、村（居）民委员会！公示7天《期满无异议》的由村？（居）民小组、村】（居：。）民委员会》签署意见报乡（镇）！人民政？府、街道《办事：处，。 《     3—．乡（镇）核—查乡（镇）人民政府！、街道办事处组织核！查并将核查情况公】示7天期满无异议】。的签署核查意见报市！人民：。政，府审批 —。。 ，     4．市人！。民政府？。审批同意后由乡（】镇）人民政府、街】道办事处在申—请人所在地的村（】居）：民小：组，。、村（居）民—委员会进《行公示？7天期满《无异议的申请人与】市人民政府农—民住宅小区》建设单位签》订购房合《同， — ： 第八条　在农民】集中居住点建设住房！按下列程《序进行？审批 ？   —  1．申请—。人向所在《地村民委员会提【交申请？村民委员《会负责对申请人的资！。格，进行审查同》。时召开村民会议【经到会的三分—之二以上村民—同意的方可通过【审查 【   ？ 2．符《合条件的经村民小】组、村民委员—会签署？意见后征求四邻意见！在村民小组》、村民委员》会公示7天期满【无异议的报乡（镇】）村建办《和，国土：所    ！ 3．？乡（：镇）村建办》接到申请后》10日内会同—。国土所等有》关部门联合现场踏】勘，乡（镇）村建办和国！土所初审《同意的报乡（镇【）人民政《府审核  ！   4．》乡（镇）人民—政府在1《0个工作日内进行审！核审核通《。过的报市建》。设局审批市》建设局在10个【工作日？内进行审批同—意的核发《乡村建设规划许可证！。 》    5．申请人！持乡村建设规划【许可证、户籍证明】等资：料向：国土所申请用地【国土：。所负责报市国土资源！局审查市国土—资，源局在10》个工作？日内进行审查通过】后，报市人民政》府审批同意》的核发建设用—地批准书 ！。   ？ 6．申《请人向所在乡—（，镇）人民《政府领？取乡村建设规划【许可证和建设用地】批准：书并经国土所和乡（！镇）村建办工—作人员实地放—线后方可施工 【  》。   7．申请【人在建好住房后3】个月：内到国土所和—乡（镇）村建办申】请实地？验收验收《合格后方可办理相关！权属证明材料 】 第三章　选址、】用地和建设 第！九条　农民住—宅小区和农民—集中居住点》的选址要符合土地】利，用总体规划、城市】。总体规划、乡镇总体！规划：、村庄规《。划要充分利用荒【山、荒地尽可能避】免占用耕地、林地】。；不得占《用基本农田和铁路】。。、公路、国》道等基础设施的【规划用地；不得【占用公益林、风景】林、防护《林；严禁在高—压供：电线路、地质灾害范！围，内、以及小水利【设施范围内建房在规！划选址过《程中应特别注重保】护有：老建筑、《风貌建筑和文—。物建：筑等历？史文化遗存的村落】 【 第十条》　农民住宅小区根】据城市？规划的功能》合理布局按照—公，寓式城市《居民小区的标准规】划设计满足农村【居民向城市居民、】农村社区向》城市社区过渡的需要！ 】 第十？一条：　农民集中居住点】的选址要本着以人】为，本，方便生产和生活的】原则依托乡（镇）】、街道所在地以及自！然条：件较：好、便于聚居的自然！村落：合理扩展《或者整？合，。成为：农民集中《居，住点： ！第十二条　农民住宅！小区的选《址由：市规划局、市国土】资源局会《同乡（镇）人民政】府，、街道？办事处提出意见报】市规划委《员会审批农》。民集中居住点的选址！由乡：（镇）人民政府、】街，道，办事：。处负责确定报市建设！局、市国土资—源局备案 —。 》 第？十三条　乡（镇【。）人民政府、—街道办事处根据【农民建房的实—。际情况每年向市人】民政府申报》年度建？设计：划集中统《一进行建设》用地报？批市人民政府—在每年新增建设用地！计划中专项下达【农民建房用》地指标？乡（镇）人民政府】、街道办《事处：根据下达的》专，项指标？每年年初一次性向】市，国土：。资源局？申报办？理农用？地转用审《批手续市国土资【源局审核《同意后报市人民【政府审批 【 《 第十四条—　农：民集中？居住点宅基地—依法使用《农用地的应》办理农转用手续占用！耕地的？要实现“占补—平衡”乡（镇）【人民政府、》街，道，。办事：处，。应，根据：年度占用耕地计划组！织村：级负责开垦同等数】量和质量的》耕地确保耕地总量】不减少确因后备资】源不：。足等原因不能开垦的！由村集体向市人民政！府缴纳耕地开垦费】市人民政府负责组】织开垦 ！ ， ：第十五条　农民集中！居，住点宅基地》审批收费只收取【5元/本工本费调】查测绘等中介服务由！农，民自愿选择收费按标！准执：行未经？依法审批的农—民集中居住点宅基地！不，得收：。取耕：地占用税及其—他税费？ 《 第十六】条，　农民住宅小区【住房按多层或—者小高层建》设小区详细规划由】乡，（镇）人《。民政府、《街道办事处负责【编制经市规划局审核！后报市规划委—员会批准市城管大队！、市国土资源执法大！队，。备案农民集》中居住？点详：细规：划由乡（镇）人【民政府？、街道办事》处，按照：土地利用总体规划】和，乡（镇）规划、村】庄规划负责编制报】市建设局（市—规划：局）、市国》土资源局《备案 ？。 ， 《。 第十七条　农！民住宅小区建—设按基本《建，设程序办理》规费收取按》照保障性《住房的优惠政策执行！农民集中居住点建设！按村：镇，建设程序办理规费收！取按农民建房—规定执？。行 ： ， 第】十八：条　农民集》中居：住点建房按修建性详！。细规划要求及—建，房标准图进行建【设严禁使用》未经批？准的：图纸或者不按—提供的标准图要求】。进行建设厨房—、卫生间必》须内设？于住宅严禁》在主房外搭建厨房】、卫生间等》附属用房 【。 第【十九：条　农民集中居住点！建房用地面积标准】  —   1．占用宅】基地和村内空闲地的！每户不得超过一百】八十平方米》； ： ： ：    2．占用耕！地的每户不得超过一！百二十平方米；【     ！3．因地形条—件限制占用荒山【。、荒坡的每户不【得超过二百平方米 ！。 — 第？二十条 《。农民住？宅，小区建设分别由乡（！镇）人民《政府、？街道办事处》。按，照市规划委员会【。。批，准的规划条件筹措资！金负：责组织实施农民【住宅小区购买—价格为成本价成本】。价由农民《住宅小区建》。设单位送市物价【局审核批准后向【社会公？布符合D类危房、灾！。毁房条件而》。批，准购买农民住宅【小区房屋的》原房屋必须》拆除其宅《基地退回集体— 》 第二十一】条　对农民住宅小区！。、农民集中居住点】的房屋产权和—宅基：地实行登记发证【具体：登记发证按照国【家、省有关规定执行！ 》 第二十【二条　严禁在农【。民住：宅小：区、农民集中—居住点建设过程中变！相进行房地产开发】。 — ？第二十三条》　市建设、》规划、？国土、房管等部门根！。。。据各自职《责对本市《范围内的农民—建房进？行指导、监督 【 第四章　罚　　！则 第二十【四条　凡因责任【者不：履行职责或者不【正确履？行职责？、玩忽职《。守等造成《违法占？用宅：基地建房事实的视】情节轻重对相关重要！领导责任者主要领】导责任者《直接责任者给予组织！处理或者党纪—政纪处分 — — 第二十五条　前条！重要领导《责任者？是指乡（镇》）、街道《党政主要领导、【市，直单位主要领导【主，要领：导责任者是》指分管领导直接责任！者是指？。乡，（镇）、街》办从事辖《区规划建《设，、土地管理》的工作人员、—市，直有：关，单位：。工，。作，人员和村（》居）委会书》记、主任 【。 第【二十六条　对各【乡（镇）《、街道？辖区：范围内出现违法【占用宅基地建房且未！消，除按下列情》形追究？相关责任人未及时】发现、报告、制止】、查处的《责任  】   1．对辖区】内违法占用宅基地】建房：行为不及时报告并处！置到位或《者对拆除违》法，违规建筑不积极配合！致使辖区内一年【内新：产，生12？起的由乡《镇党委、人民—。政府街道党》委、办事处依—照法规等有关—规定免去和建议罢】免所在乡（镇）、街！道直接责任者—职务：   【 ， 2：．对辖区内一—年，内新产？生，34起的未及时报】告并处置《到位的？对所在乡（镇）【、街：道主要？领导：责任者予以免职对重！要领导责任》。者，视情节轻重给予行政！记过或者记大过处】。分；：对辖：区内一年内新产生】5起（？含5起？。）以上的对所在乡（！镇）、街道重—要，。领导责任者》予以：免职同时视》情，。节轻重给予行—政降级、撤职或者】开除处？分 【 第二十七【条　各乡（镇）、街！道土地管理秩序【混乱致使一年度内】本辖区内违》法占：用耕地？建房面积占当年新】增建设用地占—。用耕地总面积—的比例达到1—。5%以上或者虽【然未：达到15%》但造成恶劣影响或者！其它严重《后果的？追究乡（镇）人民】政府：、，街，道办事？处重：要领：导责任者、主要领导！责任者、直接责【任，者和其他负有责任】的人员责任情节较轻！的给：予记过以上处分；】情，节，。较重的给《予记大？过以上？处，。分；：情节严？重的给予降级—以上处分《 ？ 》 第二十八》条　对？国土、建设》、，房管：等职能部门》违反规定办》理有关手《续发放有关》证件或者收取相关】费用放纵《违法行为发》生的：没收：违法所得责令—收回、撤销有—关证照；对乡（镇】），、街道和《村（居）民委员会】越权审批或者以罚】代法放纵违法—行，。为发生的撤》。销，批文、没收非法【。所得并处罚款并按】以下情形从》重追究相关责任人】的责任 】    对主要【领导责任《者和直？接责任者给》予行政警告或者【行政记过处分—；情节较重的—给予：行政记大过或—者行政降级》处分：；情节严重的给予行！政撤职或者行政开】。除处分 】 《第二十九条》　相关部《门和单位在》。查处、纠正》、制止违法占—用宅基地建房的行】政，执法中应当》提供协作、》配合：而不提？供造成违法用地【后果的对《单位重要领导—责任：人、主要领导—责任人和直接—责任人根《据情节轻重分别给】予相：应，。的行政处《分 【 第三十—条，。　乡（镇）、街道各！有，关部门工作人员【凡玩忽职守、滥用职！权、：徇私舞？弊或者接《受非法？占用宅基地当事人的！红包、宴请、娱【乐、旅？游，等活动的视》情，。节，给予党纪《政纪处？分；构成《犯罪：的依法追究刑事责】任 ！ 第：三，十一条　乡》。（，镇）人民《政府、街《。道办事？处负责做好本辖区内！的农民建《房的初审报批和监】管工：作凡因？违规审批和监管不】力出：。现违法建《。设的：应立：即制止和依法组织拆！除并依？法追究？相关负？。。责人的责任 第！。五章　？附，　　则 第三十！二，条　对因条件限制确！需在农民集中居住】点以外的范》围建设？住房：的，参照本实施细则中的！有关规定执行 ！ 第三十！三条　？本实施？细则自印发之—日起试行 附【件2012年度市城！市规划区外农—民集中？居住：点宅：。基地：指标分配表 — 注各—乡镇乡？村人口总数为统计】局出：具的2011年【统，计数据 《 ？