乐【平市农民住房—规划建设《管理实施细则（试行！） 关于印！发乐平市《农民：住房规划建设—管理实施细则—（试：行）的通知乐府办】字〔2012〕1】16号 》各乡（？镇）人民政》。府、街道办事处【市政府？有关：部门市直《。有关单位 》   》  乐？平市农民住房规划建！设管理？实施细则（》试行）业经》2012年7—月16日市政府第9！次，。常务会议研》究通过现印》发给你们请遵照执行！ 乐？平市：人民：政府：办公室？ 2012】年8月？31日 《 第：一章　总 则 】 第：一条　为规范农【民住房建设行为【改善农民居住—环，境保：护农民合法权益促】进城乡统筹发展依】据中：华人民共和国城乡规！划法：、，中，。华人民共和国—土地管理法、江西省！城乡规划条例—和景德镇市农民住房！建设管理办法（【试，行）等有关规定【结合：本市实际制定本实施！细则 ？ ， 第二】条　农民《住，房建设坚持规划指导！、合理布局相—对集中、区别—对，待节约？土地、改《善环境依法审批【、严格监管》的原则 【 第三条】　市城市《规划区内由所—在乡（？镇）：、街道？按属地原则统—一规划、统一建【设农：。民住：宅小区予以安—置市城？市，规划区外《采取统一规划—、，。自行建设的方式建设！农民集中居住点有】条件的？乡（镇）《、街道？鼓励统一规划、【统一建设 【 第四】条　市城市》规划区？。范围具体以市城【市总体规划界定【的范：。围，为准 第二章】　资格审《。查和审批 第】五条　申请》购买农民住宅小区住！房或者？在农民集中居—住点建设住房的农民！应当符合下列条【件之：一 》     》1．经市《房地：产行政主《管部：门指定？的房屋鉴定机构【鉴定属D类危房【、灾毁房《且无其？他，居所的； 】     2—．当地？农业户籍人口人【均住：房面积不足3—0平方米且》农业户？籍子女符合分户条件！的； 》 ，   ？  3．因城市建设！或者公益事业—建设：等需要拆迁》。且无其他居》所的； —    》 4．符合》法律、法规》规，定可以？申，请，购买住房或者—建设住房的》其他条？件的 》 ？ 第六条　【有下列情《形之一？的，不得：申，请，。购买农民住宅小区住！房或者在《农民集中《居住：点建设住房 ！   ？。  1？．出租、出卖、出】借、赠与或者以其他！形式非法转让宅基】地及其地上建筑【物，或者将住宅改作【它用的； 】     》2．子？女分户原《。有住房面积》已，。达到分户后各户限额！标准总和的； ！   《  ：3．原有《住房被法院裁判用于！抵债的； 》 《。   ？ 4．违法建房未】处理结案《的； 【 ， ，  ：5，．未达到法定结婚年！。龄申请宅基地的【；   】  6．原》有住房拆迁》实行货币安置的【；，     ！7．将户口迁—入本村的“空挂【户”； 】    8．不【符，合计划生育》政策要求分户的；】     ！9．与有《关法律、《法规相悖不符合申】请购买住房或者【建设住房条件的 ！ ， 第【七条　？在农民住宅小区购】买住房按《下列程序进行审批】   【。  1．个人—申请向？。所在：。的村（居）》民委员？会，书面申请《村（居？）民委员会负—。责对申请人》的资格？进行审查 【     —2．村？（，居）：民委员会公》示经村（居）民【委员会审查符—合条件的由村—（居）民《委员会？在村（居）民小组、！村（居）民委员会公！。示7天期《满无异议的由—。村（居）民小组、村！（居）民《委员会签署意见报】乡（镇）人民政府、！街道办？事处 【    《3，。．乡（镇）》核查乡（镇）人【。。民政：府、街道办事处【组织核查《并将核查情况公示】7天期满无异议的签！署核查意见报市【人民政府审》批 ？    — ，4．市？人民政府审批同意后！由乡（镇）人民【政府、街道办—事处在申请人所在地！。的村（居）》民小组？、村（居）民委【员会进行公示7【天期满？无异议的申请人【与市人民政府—农民住宅小区—建设单？位签订？购房合同 ！ 第八条　】。在，。农民集中居住点建设！住房按下列程—序进行审批》 ：    — 1．申请》人，向，所在地村民委—员，会提交申请村民【委员：会负：责对申请人》的资格进行审查同时！召开村民会议—。经到会的三》。分之二以上》村，。民同：意的方可通过审【查 《。     2．】符合条件《的经村民小》组、村民委员会签】署意见后征求四【邻意：见在村民《小，组、村？民委员？会，公示7天《期满：无异议的报》乡（镇？）村：。建办和国土所— 》    《3．乡（《。镇）村？建办接到申请后【10日内会同国土】所等有？。关部门联合》现场踏勘乡（镇）】村建办和国土所初审！同意的报《乡（镇）人民政府】审核 【    4》．乡（镇）人民【政府在10个工【作日内进行》审核审核通过的报】市建设？局审批市《建设局在10个【。工作：日内进行审批—同意的核《发乡村建设》规划：许可证 》 ：     5．申请！人持乡村建设规划许！可证、户籍证—明，。等资料向国土—所申请用地国土【所，负责报市国土资源】局审查市国土资源局！在10个《工作：日内进行审查通过后！报市：人民政府《审批同意的核发建设！用地批？准书 【    6．申【请人向所在乡（【镇）人民政府—领取乡村建设—规，划许：可，证和建设用地—批准书？并经国土所和乡【（镇）村建办—工作：人员实？。地放线后《方可施？工   】  7．申请人在建！好住房后3个月【内到国土所和—乡（镇）村建—办申请实地验收验收！合格后方可办理相关！权属证明材》料 第三章【　选址、用地和建设！ 第九条　农民！住宅：小区和农民集中居】住点的选址要符【合土地利用总体规】划、城市总体规【划，、乡镇总体规划、】村庄规划要》充分利用荒山、【荒地尽可能避—免占用？耕地、林地；不【得占用？。基本农？田和：。铁路、公《路、国道等基—础设施的规划—用地；？不得占用公益林【、风景林、防—护林；严《禁在高压《供，电线路、地质灾【。害范围内、以及小】水利设施范围内建】。房在规划选址过程中！应特：别注：重保护有老建筑、】风貌建筑和文物建】筑等历史文》化遗存的村落 ！ 第十】。条　农民《住宅小区根》据城市规划的功【能合理布局按—照公寓式城》市，居民小区《的标准规划》设计满？足农村居民向—城市居民、农村社区！向，城，市社区？过渡的需要 — 《 ： 第？十一条　《农民集中居住—点的选址《要本着以人为本【方便生产和生活【的原则依托乡（镇）！、街道所在地—以及自然《条件较好、》便，于，聚居的自然》村落合理扩展或【。者整合成为》农民集中居》住，点 】。 第十二条　农民！住宅小区的选址由】市规：划局、市国土资【源，局会同乡（镇）【人民：政府、街道办事处】提出意见报市规划】委员会审批农民【集中居住点的选址由！乡（镇）人民—政府、？街道办事处》负责：确定报市建》设局：、市国土资源—局备案 【 第十【三条　乡（镇）人】。民，政府、街道办—事处：根据农民《建房的实际情况【每年向市人民政府】申报年度建设计划】集中统一进》行建设用地报—批，市人民政府在每【年新增建《设用地？计划中专《项，下达农民建房用地指！标乡（？。镇）人民政》。府、街道办事处【根据下达的专—项指标每年》年初一次《性向市国土资源【局申报办理农用地转！用审批手续》市国土资源》局审核？同意后报市人民政】府审批 《。 ， 第】十四条　农民集【中居住点宅》基地依法《使用农用地的—。应办理？。农转：用，手续占用耕地的【要实现“占补平衡】”乡（镇）人民政府！、街：道办事处应根据【年度占？用耕地？计划组？织村级负责开垦【同等：数量和质量的耕地】确保耕？地总量不《减，少确因后备资源不】足等原因不能—开垦的由村集体【向市人？民政府？缴纳：耕地开垦费市人【民政府负责组织【开垦 【 ？ 第十五《条　农民集中—居住点宅基》地审批收《费只收取5元—。/，。本工本费《调查测绘《等中介服务由农【民自愿选择收—费按标准执行未经】依法审批的农—民集中居住点宅【基，地不得收取耕地占用！税及其他《税费 【 第十六条】　农民？住宅小区住》房按多？层或者小《高层建设小》。区详：细规划由乡（镇）人！民政府、街道—。办事处负《。责，编制经市规划—局审核后报市规划】。委员会批准市城管】大队、市国土资源】执法大队备案农【民集中居住点详【。细规划由乡（镇【）人民政府、街道】。办事处？按照：土地利用总体规【。划和乡（镇》）规：划、：村庄：。规划负责编制报市】建设局（市规划局）！、市国土资源局备案！ ？ ， 第十七】条　农民住》宅小区建设按基【本建：设程序？办理规费《。收取按照保障性【住房的优《惠政：策执行农民集中居】住点建设按村镇【建设程？序，办理规费收取按【农民建房规定执行 ！ 【 第十八条》　农民集中居—住点：。建房按？修建：性，详细规？划要求？及建房标准图进【行，。建设：严禁使用未经—批准的图纸或者不】按提供的标准图【要求进行建设—厨房、卫生间必须内！设，于住宅严禁在主房外！搭建厨房、卫生间】等附属用《房 ？。 — 第十九条　农【民集中居住》点建：房用地面积标准 】     1！．，占用宅基地》。。和村内？空闲：地，。的每户不得》超过一？百八十平方米—；   】  2．占用耕地的！每户不得超过一【百二十平方米； 】   — ， 3．因地》形条件限制占用荒山！、荒坡的每户不得超！过二百平方米— ： 》。 第二十条 农民！住，宅小：区建：设分别由《乡（镇）人民—政府、街道办事【处按照市规划委员会！批准的规《划条件筹《措资金负责组—织实施农民》住宅小区购买价格为！成，本价成？本价由农民住—宅小区建设单—位送市物价局—审核批？准后向社会公布符】合D：类危房、灾毁房条件！而批准购《买农民住宅小—区，房屋的原房屋必须拆！除其宅基地》退回集体 ！ ： 第二十一条　】对农民？住宅小区、农民集】。中居住点的房屋产权！和，宅，基地实行登记发证具！体登记发证按照国家！、省有关规定—执行 ！ 第二十二—条　严禁在农民【住宅小？区、农民集》中，居住：点建设过程中变【相进行房地产开发 ！ ： ？ ？第二十三条　市建设！、规划、国土、房】管等部门根据各【自职责对本市范围】。内的农民建房进【行指导、监督—。 第《。四章　罚　　则【 第二十—四条　凡因》责，任者不履行职责【或者不正确》。。履，行职责、玩忽—职守等造成违法【。占用宅基《地建：房事实的《视情节轻重》对相关重要领导责任！者主要领导》责任者直接责任者】给予：组织处理或者—党纪政纪处分 【 】第二十五条》　前条？重要领导责任者是指！乡（：镇，。）、街道《党政主？要领导、市直单位】主，要领导主要领导责】任者是指分管领导】。直接责任者是指乡】（镇）？、街办？从事辖区规划建【设、土地管理—的工作人员、市直有！。关单位工作人—员和村（居）—委会书记、主任 ！ ？ 《第二十？六条　对《各乡（镇）、街道】辖，区，范围：内出现违《。法占用宅基地建房】。且未消除按下列情】形追究相关责任【人未：及时发现、报告、】制止、查处的责任 ！    【 1．？对辖区内违法占用】宅基地建房行为不】及时报告并》处置到？位或者对《拆除违法违规建【筑不积极配》合，致，使辖区内一》年内新产生1—2起的由乡镇—党委：、人民政府街道党】委、办？事处依照法规—等有关规定免去和】建议罢免所在乡【（镇）、街道—直接责任者》职，务  【   2．对辖区内！一年内新《产生34起的未【及时：报告并处置到位【的对所在乡》（镇）、街》道主要领《导责任者予以免【职对重要领导责任者！视情：节轻：重给予行政记过或】者，记大过处分；对【。辖区内一年内新产生！5起（含5起）【以上的？对所在乡（镇）、街！道重要领导责任者予！以免职同时视—情节轻重给予行【政降级？、撤职或者开—除处：分 《 ， 《 ，第二十？七，条，。　各乡（镇）、街道！土，地管理秩序混—乱，。致使一年度内本辖区！内违法占用耕—地建房面积占当【年新增建设用地【占用耕地总面积【的比例？达到15%以上或者！虽然未达到15%但！造成：恶劣影响或者其它】严重后果的追究【乡（镇）人民政府】、街道办事处重要】领导：责任：者、主要领导责【任者、？直接责任者和其【他负有责《任的人员责任—情节较轻《。的给予？记过以上处分；情节！较重的给予记—大过以上处分—。。；情节严重的给【予，降级以上处分— 《 第二【十八条　对国土【、建设？、房：管，等职能部门违反规】定办理有关手续发放！有关证件或者收取相！关费用放纵违—法行：为发：生的没？收违法所得责令【收回、？撤销有关《证照；对乡（镇）、！街道和村（居）民委！员会：越权审批或》者以罚？代法：放纵违法行》为发生的撤》销批文、没收非法】所得：并处罚款并按以【下，。情形：从重追究相关责任】人，。的，责任：。 ，     】对主要领导责任者和！直接责任者给—予行政警《告或者行政记过【处分；情《节较重的给予行政记！大，过或者行政降级处】。分；：情节严？重，的，给，予行政撤《职或者行政开—除处分？ ： ： ， 《。第二十？九条　相关部门【和单位在查处、纠】正、制止违法—占用宅基地建房的】。行，政，执法中应《当提供？协作：。、配合而不提供造成！违法用地后果—的，对单位重要》领导责任人、主【要领导责任》人和直？。接，责任人根据》情节轻重分别给【予相应的行政处分 ！ ， — 第三十条　乡【（镇）、《街道各有关部门工】。作人员凡玩忽职【。守、滥？用职权、徇私舞弊或！者接：受非法占用宅—基地当事人的红包】、宴请、娱乐、【旅，。游等活动的视—情节给予党纪政纪处！分；构成犯罪的依】。法追究刑事责任 ！ ， ： 第三十【一条　乡《（镇）人民政府、】街道办事《处负责做好本辖【区内的农民建房的】初审报批《和监管工作凡因违规！审批和监管不力出】现违法建设的应立即！制止和依法组织拆除！并依法追究》相，关负责？人的责任 【第五：章　附？　　则 》 第：三十二条　对—。因条件限《制确需在《农民集中居住—。点以外的《范围：建设住？房，的参照本实施—细则中的有关规【定执行 ！ 第三十三条　！本实施细《则自印发之日起试行！。。 附件2》。0，12年度市城市规划！。区外农？民集中居住点—宅基地指标分配表 ！ ， 注各乡镇乡村！人口总数为统计【局出具的2011年！统计数据 — ：