， 乐平市农！民住：房规划建设管理实】施细则（试行） 】 关于—印发：。乐平市农民住房【规划建？。设管：理实施细则（试行）！的通知乐府办字【〔，20：12〕116号【 各乡（镇—）人民政府、街【。道办事处市政府有关！部门市？直有关单《位  —  ：。 乐平市农》民住：房规划？建设管理实施细则】（试行）《业经2012年【7月1？6日市政府第—9次常务会议研究】通过现印发给—你们请遵照执行【。 ：乐平市人民》。。政府办公室》 201【2年8？月31日 —第一章　总 —则 ？。 ，第一条　《。为规范农《民住房建设行为【改善：农民居住环境保护】农民合法《权益促进城乡—统筹发展依》据中华人民共和【国，城乡规划法、中华人！民共和国土地管【理法、江西省城乡】规划条例和景德镇市！农民住？房建设管理办法（试！行）等？有关规定结合本市实！际制定本实》施细则 》 —第二条？　，农民住房建设坚持规！划指导、合理布局相！对集中、区别对【待节约土地、—改善环？境依法审批、—严格监？管，的原：则， 《 《 第：三条　市城市—规划区？。内，由，所在乡（镇》）、街道按》属地原则《。统一：规划、统一建设【农民住宅小区予以】安置市城市规划区外！采取统一规划、【自行建？设的方式《建设农民集》中居住点有条—件的乡（镇）、【街道鼓励统一—规划、？统一建设 【 ：。 第四条　】市城市？规划区范围具体以】市城市？总体规划界定的范围！为准 第二【章　资格审查—和审批 《 第五条》。　申：请购买农民住宅小区！住房或者在农民集】中居住？点建设住《。房的农民应当符合】下列条件之一—    】 1．经市房—。地产行政主管部门】指定的？房屋鉴定机构鉴定】。属D类危房、灾【毁房且无其他居【所的； 《   —  2．当地农【业户籍人口人均住房！面积不足30平方米！。。且农业？户籍子女符合分【户条件的； — ，   》  3？．因城市建设—或者：公益事？业建设等需要拆迁且！无其他居《所的；？  — ，  ：4．符合法律—、法规规定可以申】请购买住房或—者建设住房的其他】条件的 — 第六条！　有下列情形之一的！。不得申请购买农民住！宅小区？住房：或者在农民集中居住！点，建设住房 】     1．【。出租、？出卖、出借、赠与】或者以其他形式非】。法转让宅基地—及其地？上建筑物或者—将，住宅改作《。它用的； 】     》2．子？女分户原《有住房面积已—达，到分户后各》户，限额标准总和的； ！     3！．原有？。住房被法《院，裁判用？于抵债的； 【     【4．违法建房未处】理结案？的； 《   》  5．《未达到法定》结婚年龄申请宅基】地，的； 》     6【．，原有住房拆迁—实行：货，币安置的《； ？   》 ， 7．将《户口迁入本村—的“空挂户》”； —。    《 8．不符合计划生！育政策要求分户的】；   】  9．与有关【法律：、法规？相悖不符合申请【购买住房或者—建设住房条件的 】 — 第七条　在农】民住宅小区购买住】。房按下列程》序进行？审批   ！  1．个》人申请？向，所在的？村（居？）民委员会》书面申请村（—居）民委员会负【责对申请人的资格】进行审查 —     2】．村（居）民委员会！公示经村（居）民】委，员，会审：查符：合条件的由村（居）！民委员会在》村（居）民》小组、村（居）【民，委员会公示7天期】满，。无异议的《由村（居）民小【组、村（居）—民委员？会签署意见报—乡（：。镇）人民政府、【街道办事《。处 ： 《    3．乡【。（镇）？核查：。乡（镇）人民政府】、街道办事处—组织核查《并将核查情况公【示7天期满无异【议的签署核查意【见报市人民》政府审批 》  》。   4．市人民政！府审批同意后由乡】（镇：）人民政《府、街道《。办事：处在申请人所在地】的村（居）民小组】。、村（居《）民：委员会？进行公示7天期满】无异：议的申？。请人与市人民政府农！民住宅小区建设【单位签订购》房合同 ！ ， ：第八条　在农—民集：中居：住点建设住房—按下列？程序进行审批 【     1！。．申请人向所在【。地，村，民委员会提交申请】村民：委员会负责对—申请人的资格进【行审查同《时召开村《民，会议经到会》的三：分之二以上》村民同意的》方可：通过审查 —  《   ？2．符合条件的【经村民小组、—村民委员会签署【。意，见后征求四邻意【见在村民小》组、村民委》员，会公：示7天期《满无异议的报乡（镇！），村建办和国土所 】     3！．乡（镇）村建【办，接，到申请后10—日内会同《国，土所等？有，关部门？。联合现场踏勘乡（】镇）村建办》。和，国土所初审同—意的报乡（镇）人民！政府审核 ！    4．乡（镇！）人民？政府：在10个《工作日内进行审核审！核通过的报市建设局！。审批市？建设局？在10个工作—日内进行审》批同意的《核发乡村建设规划许！可证 》     5．申！请人持乡村建设【规划许？可证、户籍证明等】资料向？。。。国土：所申请？用地国土《所负责报《。市国：土，资源局审查》市国土资《源局在1《0个：工作日内《。进行审查通过后报】市人民政府》审批同意《的核发建设用地批】准书： ， ： ，     》6．申请人向所在】乡（镇）人民—政府领？取乡村建设》规划许可证和建设】用地批准书并经国】土所和乡（镇）【村建：办工作？人员实地放线后方可！施工   ！  7．申请人在】。建好住房后3个月】。内到国土所》和乡（镇）村建办申！请实地验收验收【合格：后方可办理相关【权，。属，证明材料 》 第三章》。　选：址、用地和建设 】 第九条　农民住！宅，小区和农民集中居】住点的选址要符【合土地利用总体规划！、城市总体规划【、乡镇总体》规划、村庄规划【。要充分利《用荒山、《荒地尽？可能避免占用耕地】、林：地，；不得？占用基本农》田，和铁路、公路、【国道等基础设—施的规划《用地；？不得：占用公？。益林、？风景林？、防护林；严禁在】高压供电线》路、地质灾害范围】。内、以及小水利【设施范围内》建房在规划选址过】程中：应，。特别：注重保护有老建筑、！风貌建？筑和文？物建：筑等历史《文化遗存《的村落？ 】 第十条　农民住宅！小区根据城市规划的！功能合理布局按照】公寓式城市居民小】。区的标？准规划？设计满足农》村居民？向城市居民、—农村社区向城市社区！过渡的需要》 — 第十》一条　？农民集中居住点【的选：址，要本着以《人为本方便生—产和生活的原则【依托乡（镇）、街道！所在地以及自然条件！。较好：、便于？聚，居的自然《村落合？理，扩展或者整合成为】农民集中居住点【 ！第，十二条？　农民住《宅小区的选址由市规！划局、市国土—资源局会同乡（镇】）人民政府、—街道办事《。处提出意见》报市规划委员—会审：批农民集中》居住点的选》址由乡？。（镇）人民政—。府、街？。道办事处负责确【。。。定报市建设局、市】国土资源局备—案 【 ： 第十三条　乡（镇！），人民：政府、街道办事处】根，据农民建房》的实际情《况每：年向市人民政府申报！年度建设计划集中】统一进行建》设用地？报批市人民政府在】每年：新增建设用地计【划中专？项下：达农民建房用地【指标乡（镇）人【民政府、街道办【事处根据下达的专】项指标？每年年初一次性【向，市国土资《源局申报办理农【用地：转，用审批？手续市国《。。土，资源局审《核同意后报》市人民政府审批 】 ？ 第十【。四条　农民集中居住！。点，宅，基地依法使用农用】地的应办《理农转用手续占用耕！地，的要实现“》占补平？衡”乡（镇）—人民政府、街道【。办事处应根据年度占！用耕地计划组织村级！负责开垦《同等数量和》质量的耕《。地确保？耕地总？量不：减少确？因后备资源不足等】原因不能开》垦的由村集体向【市人民政府》缴纳：耕地开垦《费市人民政府—负责组织开垦 】。 》 第十五条　【农民集中居住点【宅基地审批收费【只收取5元/—本工：本费调查测绘等中】介服务由农民—自愿选择《收费按标准执—行未经依法审批【的农民集中居住【点宅基地不得—收取耕地占用—税及其他税费 ！ ， ， 第十六条　！农民住宅小区住房按！多层或者《小高：层建设？小区详细规划由【乡（镇）人民政【府、街道办事—处负：责编制经市》。规划局审核后报市规！划委员会批准市【城管大队、市国【土资源执法大队备】案农民集中》居住点详细》规，划由乡？（，镇，）人民政府、街【道办：事处按照土》地利用总《体规划和乡（镇）规！划、村庄规划负【责编制报《市建设局（市—规划：局）、市国土资源】局备案 】 《。第十七条《　农民住宅小—区建设按《基本建设程序办理】规费：收取按照保障性住房！。。的优惠？政策执行农民—集中居住点建设按】村镇建设程序办【理规费收取按农【民建房规定执行 】 第！十，。八条　农《民集中居住》点建房按修建性详细！规划要求及建房标准！图进：行建设严禁使用【未经批准的图纸或】者不按提供的标准】图要求进《行建设厨房、卫生间！必须：内设于住宅严禁在主！。房外搭建厨房、【卫，生间等附属》用房 【 ： ， ，第十九条　农民【集中居住点建房用地！面积标？准， ， ？     》1．占用宅基地【和村内空闲地的【每户：不得超过一百八十】平方米； 》  》 ，  2？．占：用耕地的每》。户，不得超过一百二十平！方米； 》。     【。3．因地形条件【。限制占？用荒山、荒坡的每户！不得超过二百—平方：米 ！ 第二十条 —农民住宅小区建设】。分别由？乡（镇）人》民政：府、街道办事处【按照市规划委员会】批准的规划条件筹】措，资，。金负：。责组织实施农民【住宅小区《购买价格为成本价】成本价？由农民住宅小区建设！单位送市物价局审核！批准后向社会公【。布，符合D类危》房、灾毁房条件【而批：准购买？农民住宅《。小区房屋的原房屋必！须拆除其宅基—。地退回集《体 ： ： —第二十一条》　对农民住宅小区】、农民集中居住点】。的房屋产权和宅【基，地实行？登记发证具体登记】发证按照《国家、省有关规定执！行 》 第二十二！。条　严禁在农—民住宅小区》、农民集中》居住点建设过程【中变：相进：行房地产开》发 — 《第二十三条》　市建？设、规划、国土、】房管等？部门根据各自职责】对本市范围内的农民！建房进行指》。导、监督 — 第四章　罚　　则！ 第二十四条】。　凡因责任者不履行！职责或者不正确履行！职责、玩忽》职守等造成违法占用！宅基：地建房事实》的视情节轻重对【相关重？。要领导责任者主【要领导责任者—直接责？任者给？予组织处《理或者党《。纪政纪？处分： ！第二十五条　—。。前条：重要领导责》任，者是指乡《（镇：）、街？道党：政主要？领导、？市直单位主》。。要领导主要领—导责任者是指—。分管领导直接责【任者是指乡（镇）、！街办从事辖区规【划建设、土地管理】的工作？人员、？市直有关单位工作】人员和村（居—）委会书《记、主任 ！ 《第二十六条》　对各乡《（镇）、街道辖【区范围？内出现违法占用宅基！地建：。房且未消除按下列情！形追究相关责—任人未及时发现、报！告、制止、查处【的责任 【  ：   ？。1．对辖区内—违法占用《宅，基地建？房行为？不及时报告并处【置到位或者对拆【。除违法违规》建筑：不积：极配合致使辖区内】一年内新产生1【2起的由乡镇—党委、人《民政府街道党委、办！事处依照法规—等有关规定》免去和建议罢免【所在乡（镇）、街】道直接责任者职务】  —。   2．》对辖区内一年内新】产生34起的未及时！报告并处置到位【的对所在乡（镇）、！。。街道：主要领导《责任者予《以免：职对重要领导—责任者？视情节轻《重，给予行政记》过或者记大过—处分；对辖区内【一年内？新产：。生5起（含5—起）以？上的对？所在：乡，。（，镇）：、街道重《要领导责任》者，。予以免职《同时视情节》轻重给予《行政降？。级、撤职或者开除】。处分 》。 第二】十七条　《各乡（镇《）、街道土地管理秩！序，混乱致使《一年度内《本辖区内违法占用耕！地，建，房面积占当》年新增建《设用地占用耕地总面！积的比例达到15】%以上或《者虽然未达到—15%但《造成恶劣影响或【者其它严重后果的追！究乡（镇）人民政】府、街道办事处重要！领导责任者、主要领！导责任者、直接责任！。者和其他负有—责任的人员责任情节！较轻的给予记过以】上处分；情节较【重的：给予记大过》以上处分；情节严重！的给：予降级以上处分【 ！第二十八条　对国】土、建设、房管等职！能部门违反规定办】理有：。关手续发放有—关证件或者收—取相：关费用？放纵违？法行为发生的—没收违法所得—责令收回《、撤销有关证照【；对乡（镇）、街道！和村（居）民—委员会越权审—。批，或者以罚代法—。放纵违法行为发生的！撤销批文、》没收非？法所得？并处：罚款并按以》下情形从重追究【相关责任人的责【任 》  ：  ： 对主要领导—责任者和直接责任者！。给予行政警》告或者行政记过处】分；：情节较重的给予【行政记？大过：或者行政降级处【分；情节严》重的给予行》政撤职或《。者行政开《除，处分 【 第》二十九条　相关部门！和单位在查处、纠】正，。、制止违法占用宅基！地建房的行政执法】中应当提《供协作、配》合而不提供造成违法！用地后果的对单位】。重要领导责任人、主！要领导责任》人和直接责任人根】据，情节轻重《分别给予相应的行政！处分 》 —第三十条《　乡（镇）、街道】各有关部《门工：作人员凡玩忽职守】、滥用职《权、徇？私舞弊或《者接受非法占用宅基！地当事人的红包、宴！请、娱？乐、旅游等活动【的视情节《。给予：党纪政纪处》分；构？。成犯罪的依》。法，追，究刑：事责任？ ！第三：十一：条　：乡（镇）人民—政府、？。。街道办事处负责做】好本辖区《内的农？民建房的初审—报批和监管》工作凡因违规—审批和？监管不力出现—违法建设的应—立即制止《和依法组《织拆除并依法—追究相关负》。责人的责任 — 第五章　附　　！则 ： 第？三十二条　对因条】件限制？确需在？农民集中居》住点以外《的范：围建设住房》。的参照？本实施细则》中，的，有关规定执行 【 》 第三十三条】　本：实施细则自印发之日！起试行 附件20！12年度市城—市规划区外》农民集中居住点宅基！地指标分配表 【 注各乡【镇乡村人口总数为统！计局出？具的2011年【统计数据 — ：