乐平】市，农民住房规划建设管！理实施细则（—试，。行） ？。 《关于印发乐平市农】民住房规划建设【管理实施《细则（试行）的通】知乐府办字》〔，2012〕116】号 各乡》（，镇）人？民政府、街道—办事处市政府有关部！门市直有关单—位， ？  ： ，  乐平《。市，农民住房规划建设】管理实？施细：则（：试行）业经2—012年7月16日！市政府第9次常务】会议研究通过现【印发给你们》请，遵照执行《。 乐平市人民政】。府办公室 — 2012年8】月31日 —第一章　总》 则 第一条　！为规范农民》住房建设行为改善农！民居住环境》保，护农民合《法权益促《。进，。城乡统筹发》展依据中《华人民共和国城乡规！划法、中华》人民：共和国土地管理法】、江西省城乡—规划条例和》景德镇市《农民：住，房建设管理办—法（试？行，。。）等有关规定结合】本市实际制》定，本实施细则 — 《 第二》条　农民住》房建设坚持》规划指导《、合理布局》相对：集中：、区：别对待节约土地、】改善环境依法审批】、严格监管的—原则 【 第三条【　，市，城，市规划区内由所在乡！（镇）、街道按【属地原则统一规划、！统一建设《农，民住宅？小区予以《安置市？城市规？划，区外采取统一规划】、自行建《。设的方式建》设农民集中居住点】有条件的乡（镇）】、街道鼓《励统一规划》。、统一建设 】 ？ ， 第四条　市【城市规划区范—围具体？以市城？市总体规划界—定的范？围为准 》 第二章　资格审】查和审批 — 第五条　申请购买！农民住宅小区住房或！者在农民集中居住点！建设住房的农民应当！符合下列条件之一】 ： ：   ？ ，。 1：。．经市？房地产？行政主管部门指定】的，房屋：。鉴定机构鉴定属【D类：危房：。、灾：毁房且无其他居【所的； 【     2．当地！农业户？。籍人口人均住房【面积不足30平【方，米且农业户籍子【女符合分户》条件的； 》     】3．因城市》建，设或者公益事—。业建设等需要—拆迁：且，无其他居所的； 】    【 ，。4．符合《法律：、法规规定》可以：申请购？买住房？或者建设住房的【其他条件的》 ？ 第六】条　有下列情—形之：一，的不得申请购买农】民住宅小区住房或者！在，农民集中居住—点建设住《房    ！ 1．出租》、出卖、出》借、赠与或者以【其他形式非》法转：让宅基地及其地上建！筑物或者将住—。宅，。。改作：它用的；《  —   2．子女【分户原有住》。房面积已达》到分户后各》户限额标《准总和的； 【     3．！原有住房被法院裁判！用，于抵债的； ！     4．违法！建房未处理结案的；！ 《 ，    5．—未，达到法定结》婚年龄申《请宅基地的； 】    — 6．原《有住房拆迁实—行货币安置的；【 ？ ：    7．—将户口？迁入本村的“—空挂户”；》 ？     —8，．不符合计》划生育政《策要：求分户的； 】     —。9．与有关法律、法！规相：悖不符合申》请购买住房或—者建设住房》条件的 》 ？。 ： 第七条　在农】民住宅小《区购买住房按下列程！序进行审批》   【  1．个人—申请向所在的村（居！）民：委员会书面申请村】（居）？民委：员会负？责对申请人的资【格进行审《查 ？ ？    2．村（】居）：民委员会公示经【村（居？）民委员会审查符合！条件的由村（居）民！委员会在村（居）】民小组、《村（居）《民委员会《公示7天期》。满无异议的由村（】。居，）民小组、村（居）！民，委员会签《署意见报《乡，（镇）人民政—府、街道办事处【     ！3．乡（《镇）核查乡（—镇）：人民政？府、街道办》事处组？织核查并将核查【情况：公示7天期满无【异，议的签？署核查意见报市【人民：政府审批 》    【 4：．市人民政府审批同！意后由乡（镇—）人民政《。府、：。街道办事处在申请】人所在？地的村（居）民小】组，、村：（，居）：民委员会进行公示7！天，期满无异议的—。申请人？与市：人民政府农民住【宅小区建设单—位签订购房》合同： ， 【 第：八条　在农民集中】居住点建设住房按】下列程序进》行审批？     ！1．申请《人向所在《地村：民委员会提》交申请村《民委：员会负责对申请【人的资格进行—审查同？时召开村民会议【经到会的三分之二以！上村民同意》的方可通《过，审查 》。     2【。．符合条件的—经村民小组、—村民委员会签署意见！后征：求四邻意见在村民小！组、村民委》员会公？示7天期《满无异？议的：。报乡：（镇）村建办和国土！所   】  3．《乡（：镇）村建办接到申】请后10日内—会同国土所等有关部！门联合现《场踏勘乡（镇）【村建办和《国土所？初审同意的报—乡（镇）人民政府】审核   ！  4．乡（镇【）人民政府在10个！工作日内进行审【核审核通过的报市建！设局：审，。批市建设局在10】个工作日内进行审批！同意的核发乡村【建设规划许可证 ！ ，   《  5．申请—人，。持乡村建设规划许可！证、户籍《证明等资料》向，国土所申请用地【。国，土所：负责：报市国土资源局审】。查市国？土资：源，局在1？0个：工作日内《进行审查通过后报市！人民政府审批同意】的核发建《设用地批准书— ？。     6．申！请，人，向所在乡（镇）人民！政府领取乡村—建设：规划许可证和—建，设用地？批准：书并经国土所—和乡（镇）》村建办工作人员实】地，放线后方可施工【 ：    — 7．申请人在建】好住房后3》个月内到国土所【和乡（？镇，）村建办申请—实地验收验》收合格后方可办【理相关权《属证明材料 【 第三章　选址【、用地和建》设 第九条　】农民住宅小区和【农民集中《居住点的选址—要符合土《地利用总体规—划、城市总体规划、！乡镇总体规划—、，村庄规划《。要充分利用》荒山、荒地尽可【能避免占用耕地【、，林地；不得占—用基本农田和—铁路、公《路，、国道等基础—设施的规划用地【；，不得占用公》。益林、风景林—、防护林；严禁【在高压供电线路【、地质灾害》范围内、以》及，小水：利设施范《围内建房在规划选址！过程中应特别—注重保护《有老建筑《、，风貌建筑和文物建】筑等历史《文化遗存《的村落 【 第—十条　农民》住宅小？区根据城市》规，划的功能合理—布局按？照公寓式城》市居民小区的标准规！。划设计满足农村居民！向城市居民、—。农村社区向城市【社区过渡的需要【 ： ？。 第十—一条　农民集中居】住点的选《址，要本着以人为本方便！生，产和生活的》原则依托乡（—。镇）、？街道所在地以—及自然条《件较好、便于聚【。居的自然村落—合理扩展或者整合成！。为农民集中居—住，点 》 》第，十二条　《。农民住宅小》区，的选址？由市规划局、市【国土资源局会同乡（！镇）人民政府、街】道办事处提出意【见报：市规划委员会审【批农民集中居住点】的选址由乡（镇【）人民政府》、街道？办事处负责》确定报市建》设局：、市国土资源局备案！ 《 》。第十三条　乡（镇】）人民政《府、：街道办事处根据农】民建房的实际情况每！年，向市人民政府申【报，。年度建设计划集中】统一进行建》设用地报批》市人民政《府在每年《新增建设用》地计划中专项下达】农民建房用地指标】乡（镇）人民政【府、街道办事—处，根据下达的》专项指标《每年年初一次性【向市国土资源局申报！办理农？用，地转用审批》手续市国土》。资源局审核同意后报！市人民政府审—。批 》 ？ ， ，第十四条　农民集中！居住点宅基》地依法使用农用地】的应办理农转用手】续，占用耕地的》要实：现“占补平衡”乡（！镇）人？民，。政府、街道办事处应！根据年度占用耕地计！划组织村级负责【开垦同？等，数量和质量的耕地】确保耕地《总量不减《少确因后《备资源不足等原【因不能？开垦的由《村集体向市人民【政府缴纳耕》地，。。开垦：费市人民《政府负责组织开垦 ！。 ： ？ 第十五条　】农民集？中居住点宅基地审批！收费只收取5元/】本工本费调查测绘等！。中，介服务由农民自【愿选择收费》按，。标准执行未经—依法审批的》农民集？中居住点宅》基地不得《收，取，耕地占用税及其他税！费 【 第《十六条　农》。。民住：。宅小区住房》按，多层或者小高—层建设小区详细规】划由：。乡（镇）人民—政府、街道办—事处负责编制经市】。规，划局审核后报市规划！委员会批《准市城管《大队：、市国土资源执法大！队备案农民集中居】住点：详细规划由乡（【镇）人民政府、街道！办事处按照土—地利用总体规划【和乡（镇《）规划、村庄规【划负责？编制报市建设局（】。市规划局《）、市国土资源局备！案 ？ ： 第十七条！　农民住宅》小区建设按基本建设！程序办理《。。规费收取按照—保障性住房的优惠政！。策执行农民集中居住！点建设按村镇建设程！序办理规《费收取按农》民建：房，规定执行 — 》 第十八》条　农民《集中居住点建房【按修建性详细规【划要求？及建房？标准图？进行建设严禁使【用未经批准的—图纸或者不按提供的！标准图要求》进行建设《厨房、卫生间必须内！设，于住宅严禁在—主房外搭建》厨房、卫生间等【附属：用房 《 《 第十九条　农！民，集中居住点建房用】地，面积标？准 —    1．占用宅！基地和村内空—闲地：的每户不得超过一百！八十平方《米，；， 》    2．占用耕！地的每户《不得超过一》百二十平方》米； 》 ，     》3．因地形条件【限制占？用，。荒山、荒坡》。的每户不得超过【二百：平方米 ！ 第二十条 】。农民住宅小区建【设，分别由乡（》镇）人？民政府、街》道办事处按》照市规划《委员会批准的—规划条件《筹措资金负责—组织实施农》民住宅小区购买【价格为成《本价成本《价由：农民住？宅小：区，建设单位送市物价局！审核：批准后向社会—公布：符合D类危房、灾毁！房条：件而批准购买农民】住宅小区房屋的【。原房屋必须拆除其】宅基地退回》集，体 《 ？ ， 第二《十一条　《对农民住宅小区、农！民集中居住点的房屋！产权和宅基》地实行登记发证具体！登记发证按照国家、！。省有关规定执行 ！ 【第二十二条　严禁在！农民：住宅小区、农—民集中居住点建【设过程中变相—进行：房地产开发 【 》 ， 第二十三条　市建！设、规划、》国土、？房管等部《门根：据各自？职责对本市》范围内的农民建房】进行指导《、监督 —第，四章　？罚　：　，则 第二—十四条　凡因责任者！。不履行？职责或？者不正确履行—职责：。、，玩忽职守等造成【违法占用宅》基地建房事实的视情！。节轻：重对相关重要领导责！任者主要《领导责任者》直接责任者给予组】织处理或者党—纪政纪？处分 《 》。 第二十五条　前！条重要领导责—任者是指乡（—。。镇）、街《道党政主《要领导、市直单位】主要领导《主要领导责任—。者是指分管领导直接！责任者是指乡（【镇）、街办从—事辖区规划建设、】土地管？理的工作人员、市】直有关单位工作人】员和村（居）委会书！记、主任《 — 第二十六条】　对各？乡（镇？）、：街道辖区范围内出现！。。违法：占用宅基地建房【且未消除按下列情形！追究相关责任人【。未及时发现、报告】。、制止、查处的【责任 【    1》．，对辖区内违》法占用宅基地—建房行为不及时报告！并，处置到？位或者对拆除违法违！规建：筑，不积极配合致使辖】区内一年内新产【生12起的》由乡镇党委、人【民政府街《道党委、《办，事处依照《。法规等？有关：规定免去和建议罢】免，所在乡（《镇）、街《道直接责任》者职务 【     2．【对辖区？内一年内新产生3】4起的未及时报告】并处置到位》的，对所在乡（》镇）、？街道主要领导责【任者予以《免职对重要领导【责任者视情节轻【重给予行政记过【或者记大过处分；对！辖区内？一年内新产生5起（！含5起）以上的【对所：在乡：（镇）、街道重【要领导责任者予以免！职同时视情》节轻：重给予行政降级、撤！职或者开《。除处分 《 《 第二十【。。七，条　各？乡（镇）《、街道土地管—理秩序混乱》致使一？年度：内本：辖区内违法占—用耕地建房面积占当！年新增建《设用地占用耕地【。总面积？的比例达到1—5%以？上或者？虽然未达到15%】但造成恶劣影响或】者其它严《重，后果：的追究乡（镇）【人民政府、街道【办事：处，重要领导责任者、】主要领导《责任者、直》接责任者和其他【。负有责任的》人员责任情节—较轻的？给予记过以上—处分；？情节：较重的？给予记大过以上处】分；情节严重—的给予降《。级以上处分 — 】第二十八条》　对国土、建设【、，房管等职能部—门违反规定办理有】关手续发放有—。关证件或者收—取相关费用放纵违】法行为发生》的没收违法所得责】令收回、撤销有关证！照；对乡（镇—）、街道和村（【居）民委《员会越权《审批或者《以罚代法放纵违法】行为发生的撤—销批文、没收非法所！得并处罚款并按以】下情形从重追究相】。关责任人的责任【  —   ？。。。对主：要领导责任者和直接！责，任者给予行》政警告或者行政记过！处，分；情节《较重的给予行政记大！过或：者行政降级》处分；情节严重的】给予行政撤职—或者行政《开除处分 —。 《 第二十—九条　相关部门【和单位在查》处、纠正、制止违法！占用宅？基，地建房的行》政执法？中应当提供协作【、配合而不提供造成！违法用地后果的【对单位重要领导【责任人？、主要领导责任人和！直接责任《人根据情节轻—。重分别给予》相应的行政处—分 — 第三—十条　？乡（镇）、街—道各有关部》门工作人员凡玩忽职！守、滥用《职权：、徇：私舞弊或者接受非】法占：用宅基地《当，事人的红包、宴请、！娱乐、？。旅游等活动的—视情节给《。予党纪政纪处分【；，构成犯？罪的依法追究刑事】责任 】。 第《三十一条　乡（【镇）人民政》府、：街，道办：事处负责做好—本辖区内的农民建房！。的初审报《批和监管工作凡【因违：。。规审批和监管不力出！现违法建设的应立】即制止和依法组织】拆除：并依法追究》相关负责人》的责任 》 第五章　》附　　则 【。第三十二条　对因条！件限制确需在农民】集中：居住点以外的范围建！设住房的参照本【实施细则中》的有：关规定执行 】 》 第三十三条—。　本：实施细则自印发之】。日，起试行 附—件2012》年度市城《市，规划区外《农民集中居》住点宅基地指标【分配表 》 注《各，乡镇乡村人口总数为！统计：局，出具的？20：11年统计》数据 —