九【江市构？。筑，社，会，消，防安全“防火墙【”工程实《施方案 【。。 ，九江：市人民政府办公厅】关，于，印，发九：江市：。构筑社会消防安全“！防火：墙”工程实施—方案的通知》 【 文件编号九府【厅发〔2010【〕35号 —各县：（市：、区）？人民政府《庐山管理局九江经济！开发区、共青—城，开发区管《委会：云居：山柘：。。林湖风景名》。胜，区管委会市》政府有？关部门市直及驻市】有关单位《     九江市！构，筑社会消防安全【“防火墙”工程【实施方案已经市【政府研究同意现印】发给你们请认真【。贯彻执行《 二O一O—年五月十《九日 ？ 为深？。入贯：彻落实公安》部构筑社会消—防安全“防》火墙：”工程工作方—案和省防火安—全委员会关于—构筑社会消防安全“！防火墙”工程的实施！意见全面提高我市社！会，抗御火灾能力决定从！201？0，年起至20》12年在全市范围内！实施构？筑社会消防安全“防！火墙：”工程现制定如【。下方案 》 》 一、指导思想【。     】。。以科学发展》观为指导深入贯彻】落实消防法着眼构】建“政府统一—。领导、？部门依法监》管、单位《全面负责、公民积极！参，与，”的消防工作格局】实施：“，依法治火、监管控】火、科技灭火、【全民防火”》战略坚持“服务大局！、继承发《展、攻坚求变、协调！渐进”原则推进“】责任体系、监—。管能力、《基，础设施？、，消防力量、宣教机制！。”建设扎实推动构】筑，社会消防安全“【防火墙”工》程深入开展 — 《。。 二《、总体目标 ！。    紧紧—。围绕落实政府部门消！防工：作“四项责任”【、提高社《会单位消《防安全“四个能力】”、夯实农村社【区火灾防控“四【个基：础，”、提高《公，安，机关消防监督管理“！四个水平”按照“】一年强？基创新二年》攻坚创优三年—达，标创先”步骤—力争通？过，。三年努？力使：全市消防工作—社会化水平明显【提升全社会消防【安全环境明显改【。善重特大尤其是群死！群伤火灾《事故有？效遏制确保构筑社】会消防安全“—防火墙”工程跨入】全省先进行列 【 — 三、组织领】导 ？ ：  ：  为确保构—筑社会消防安全“防！火墙”？工程工？作顺利开《展市政府成》立，构筑“防火墙—”工程领导小组市政！府吴：锦萍副市长任组长】。市政府詹耀祥—副秘书长、市公安】局，朱敏副？局，长任副组长市防火】。安全委员会成员单位！。负，责人：。为成员构筑“防火】墙”工？程领：。导小组下设办—公室办公室设在市消！防支队具体负责组】织协调、督促指导】、信息？。传递和宣传》。。报道各地也要相应组！织，机构：切实加强组》。织，领导 — 四》、工作？任务：     】（一）落实政—府部门消《防工作“《。四项：责任：” ：  《   1.落实【组织：领导责任制》定，和实：施，。“十二五”消防发展！规划各级《政府每年要就消防经！费、公共消防—设施和装备》建设、？。重大：火灾：隐患整改、社—会消防力量发展、】综合应？。。急救援队伍》建设、消《防宣传教育》等，工作逐级《下达目？标任：务加强防《火安全委员会建【设定期召开联—席，会议指导和协调本】。地区消？防安全工作研究【解决公？。。共消防安《全重大问题 ！ ， ，  2.落》实部门行业监—管责任建立健—全消防工《作部门信息》沟，通，和联合？执法机？制行业、系统主管部！门要：将消防工《作，纳入本行业系统管】。。理内容落实消防工】作责任开展消防安】全检查和消防知识】教育培训《严格依法审核—涉及：消防安全《的审批项目加—强消防？安全源头控制相【关职能部门》要落实安全监管职责！严格依法监管—对发现的火灾隐【患依法查处或移送相！。关部门处理 】   ？  3.落实设施】建设责任抓好城市】（镇）消《防规划编制、调整和！实施2010年【。县以：上城镇老《城区：市，政消火栓安装—率全部达到》国家：标准新城区、工业园！区（开？。发，区）市政消》火，栓安装率达到国【家标准的8》0％：8，0％铺设市政管网的！乡，镇要按标准安装市】政消火栓2》01：1年新城区、工【业园区（开发—区）市政消火栓安装！率，全部达到国家—标准所有装有市【政管网的乡镇按标准！安，装市政消火》栓同时要结合城镇】。改造集中整治城【乡，结合：。部、棚？。户区、“城中村【”及出租《屋、“三合一—”场所、务》工人员聚集地—等存在的消防—安全突？出问题全面改善城乡！消，防安全环境 】     》4.落实检查—考评责任各》级政府每年要对【下级政府和有关部门！履行消防安》全职责、完成消防工！作目标任务情况【进行监督检查—和，考评验收《各有关行业、系统主！管部门要对》。本，行业、本《系统：消防工作《适时进？行检查考评》 ： ：    （二）开】展社会单位消防安全！“四个能《力”建？设     ！1.提高检查消【除，火灾隐患能力切实做！到“消防安全—自查：、火灾隐患》自除”要确定消防】安全管？理人具体负》。责，本，单位：的，消防安全管》理；定？期，开展防火检》查巡查落实员工岗】位消防责任；对检查！发现的火灾》隐患立？即，消除不？能立即消除的要制定！整改方案明》确整改措施落—实整改资金》限时消？除   【  2.提》高组织？扑救初起火》灾能力切实》做到：“火情发现早—、小火灭得了—”依法应当》建立：专职消？防队的企事业—单位要建立专职【消防队其他单—位要建立《志，愿、“？。保消合？一”等多种形式【的消防队单位要结】合实际制定灭火【和应急？疏散预案并》定期组织《演练确？保一旦？发生火情能及时、有！效处置消防控—制室值班操作—人员要持消防行【业特有工种职业资格！证书：上岗熟练掌握火警处！置及消防设施的【操作程序《和方法 【    3.—提高组织人员疏【散逃生能力切实做到！“能火场逃生自救、！会引导人员疏—散”员工普》遍掌握？火场逃生《自救：基本技能熟悉逃生】路线和引导人员【疏散程序单位—要，明确疏散引导—人员确保《一旦：发生火灾能够及时】组织在场《人员安全疏散 ！ ，    4.提高】。消，防宣传教育培训能】力切实做到“—。消防设施标识化、】消防常识《普及化”《消防设？施器材要设置规【范、醒目的标识重】。点部位、《重要场所和疏—散通道？、安全？出口要设置“提示】”和：“禁：。止，”，类消防标语》加强消防教育—培训员？工普遍“《。懂基：本消防常识、—懂消防设《施器材使用》方法、懂逃生自【救技：能会查改火灾隐患、！会扑救初起》火灾、会组》。织人：员疏散” —     —按照“四个能力”】建设地方标准201！0年属于人员密集场！所，的消防安全重点单】位全部达标；—2011年所有【消防安全重点单位全！部，达标；2012年属！于人员密集场所的一！般单：位基本达标其他【一，般单位可结合实【际有重点地落实“四！个能力”建设—要，求 ？    》 （三）夯实农【村社：区火灾防控“四个】基础”   ！ ， ，1.夯实组织建【设基础农村》。、社区要建立健【全消：防组织确保》基层消防工》作有人抓、》有人：管，20：10年？乡（镇）政府、街】道办事处成立—消防安全领导组【织，；，各县（市、区）【有2个以上》经济条？。件，较，好的乡镇成立—专门的消防工作办公！室并落实1-2名】专（兼）职人员；其！。他乡（镇）要依托】综治办、安》监，办等机构设立专（兼！）职消防管理人员2！011年各行政【村、城市社区要配备！消，防安全专（兼）职】管理人？员  —   ？2.夯实设施—建，设基础城市社区要】完善公共消》防设施建设并—加强：维护保？养确保正常运—行；要设置公共消】防器材配置点—配，足，配齐灭？火器材保证扑救初】。起火灾的需》要农村？公共消防《设施建设要纳入【新农村？建设总体规》划与农村《公共基础设施同【步建设、同步—。发展：对木结？构，等易燃建筑集中【、连片的村》庄要：结合村庄整治和【。人，居环境改造进—行治理增设消防水】源打通？消防通道拓》。宽防火间距提高【建筑耐火等》级增强？火灾：抗御：能力 《     3.夯！实群防群治》工，作基础村民委—员会、？居民委员会要确定】消防安全《管理人制定》防火：安全公约组织开【展群：众性的消《防，工作居民住》宅区物？业服务企业要对共】用消：防设施进行维护管理！并在：管理区？域内开？展，防火：检查：、巡：查和：消防宣传教育等【工作社？。区内的小场所要实】行消：防，安全区域《联防：。制度开展消防—安全：互查互督《保证一旦《发生火灾能够联【合组织扑救；村【庄，要实行消防安全【多户联？防制度？轮流值？班，。开展消防安全—提示和检查 ！  ：  4.《。夯实队伍建设基础】。认真贯彻落实江西】省专职？消防队和志愿消防队！建设管？。。。理办法加强》政府专职《消防队、单》。位专职消防队和志愿！消防队建设设有治安！巡防队的《村庄、社区要建【设治安、消》防合一的治安联防】消防队；没》有治安巡《防队的村庄》、社：区要建？立群众参加的志愿】消防队2010年】全面完成合同制消防！员，征招任务201【2年前所有乡镇【、，村庄、社区》要按照有关规定建】。成专职、志愿—消，防，队伍 ？ ？围，绕“四？个基础”制定完【善社区、农村消【防工作标准》开展达？标创建活动201】0年、？201？1，年、201》2年全市社区和乡镇！消防建？设达标率《分别达到50％、8！0％、100—％村：庄消防建设达标率】分别达到1》0％、30》。％、60《％    】 （四？）提高？公安机关《消防监督管理“四】个水平” 【     1.提高！火灾隐？患排查整治水平要】建立消？防、治？安、：警务督察以及—公，安派出所“多警【联勤”的消防执法】机制形成整治—火灾隐患合力各地要！持续开展以人员密集！场所、高《层地下建筑》。等，为重点以建筑消防】设施为主要内容的】消，防安全专项整治全力！做好20《10年？世博会？、亚运会、第—五届中部博览会和】20：11年第七届—城市运动《会等重要《“节会？”，举办期间以》及，其他重？。点时期？的消：防安全保卫》工，作   【  2.提高消【防监督执法规范化水！平深入？开，展消防监督》执法星级单》位评定和示范—单位创建开展消防】行政许可专项治理】大，力加强消《防监督执法信—息化建设和应—用切实做到执法【信息网上录》入、执法流程网上运！行、执法活》动网上监督、—执法质量网》上考核；深化警务公！。开向社会公开—消防：行政许可和》行政处罚《的依据、《程序、进度、结果】增，强执法透明》度加强消防执—法廉政建设集中整改！人民：群众反映强烈—的突出？问，题提高消防》。执，法，的公信？力和满意度 —     【3.提高消》防宣：传教育水平建立健】全消防宣传》教育常态化工作机】制充分？发动社会传媒资源】。开展消防宣传活动】提高公民消防—。安，全意识大力推动【。消防宣传“六—进”工作2010】年完成消防宣传【。流动站建设着—力加强消《防志：愿，者，队伍：建设2010、20！11：年各县(市、—。区)消防志愿者注册！人数分？别达到本地》区常：住适龄？人口：数，。量的2％和3—％全面落实社会消防！安全教育培训—规定推动《各级：各类学校开》展消防安全教育 】 ？  ：  4.提》高社会管理创—新，水平鼓励试行消防】安，全检查师《。制度为社会单—位，提供消防技》术服务？。积极培育和规—范消防设施检—测、消防安》全监测等社会消【防中介组织充分发】挥，市场机制《和，经济杠杆作用将【单位消防安全状【况纳入信《用等级评定、火灾公！众责任保险费—率调：整的内容 【 《 ， ， 五、实施步骤【 ？     （一）】强基创新（2010！年） ？    — 全面动《员，部署构筑社会消【防安全“防火墙”工！程开展试《点建设巩固建—设成：果大力推进自主【创新打造构筑社【会消防安全“防火墙！”工程精品 ！   ？ ，1.召开全市构【筑社会消《防安全？“防火墙《”工：程动员部《署会对构筑“防火】墙，”，工程：进行全面部署（5月！25日前完成—）  —   2《.分类开展构筑“防！火墙”工程试点【。建设：其中瑞昌市重点【抓好：落实政府部门消防责！任及：农村消防试点—建设；浔《阳区重点抓》好公安派出所—、，社区及商业》一条街试点建设【；市：石油公司、信—华建：国大酒店《、巴黎？之夜夜总《会分别作为易燃【易爆场所《、宾馆、娱乐场所的！代表开展社会—单位消防《安全“四个》能力”试《点建：设各试点单位要就】试点建设制定具【体方：案并认真组织实【施（：7月：。15日前完成—）   【  ：。3.：试点验收《和完善市政府构【筑“防火墙”工程领！导小组对各试点单位！建设情况进》行验收？并提：出完善意《见做好迎接全省构筑！“防火墙”》工程流动现场会【准备：（7月？15日7月31日）！ ： ： ，   4.》营造：浓厚构筑“防火【墙”工程《宣传氛围各地要制定！具体宣传方案大【张旗鼓地开展—构筑：“防火墙”的宣传】文化、广电、新闻等！部门：和媒体要给予积【极协助与配》合各县（市、区）要！。设置不？。。少于2块的构筑“防！火墙”工《。。程，大型：。户外消？防广告？。。（7月1《5日：。前完成） 【     》5，.全面推广试点经验！全省构？筑“防火墙”工【程流动现《场会后全面推广各地！、各：试点单位经验—圆满完成今年构【筑“防？火墙”工程工作任务！（10月底完—成） ？   》  （二）攻—坚创优（2011年！） ：     狠抓！薄弱环？节攻克制约和束【。缚消防工作》发，展的难题《扎实开展《争创优秀“防—火墙”工《程活动涌现一—批，具有九？江特色的“防火【墙”：工程品牌各项工作成！。效进一步显现火灾】。防控体系基本形成 ！ ？    （》三）达标创先（20！12：年） ？ ？    各项建【设全面？达标形？成机构健全、责任落！实、机制完善、【运行高？效，的社：会火：灾防控体系火灾【防控能力显著增强构！筑社会消《防安全“防火—墙”工程进入全省】先进行列 ！ ？ 六、工作要求】  》   （一）—强化领导《落实责？任构筑社会消—防安全“防火—墙”工程是当—前及今？后一个时期消防【安全的中心任—务各地要以政府名义！下发实施意见或方案！成立领导《机构广？泛动员全面》部署迅速启动强【力，推进；要《。。明确工作目标—、进度、要求—和保：。障，措施逐项《细化分解目》。标任务一级》抓一：级、：。层层抓落实确保各项！任务落到实处 【 ？    （》二）广泛宣传开展】。。培训各地要充—分利用宣传媒—体大力宣传“—。防火墙”工作的【目标：、任务？、要求和重要意义】增强社？会各界？做好消防安全的【自觉性和《主动性？要加强培训工作在】公安机？关，培训“四个能力”】建设辅导《员在社会《单，位培：训，“四个能力”—建设“明白人”【 《   ？ （三）加强调度】狠抓落实各级政府要！建立“防火墙”【工程督查通报制度及！。时掌握各地区、各】部，门和社？会单位工《作进展？。情况要加强监—督检查与《指导及时研究、解】决工作中出现的突】出问题要逐》级，开展考核和验—收市政府将对各【地构筑社会消防安】全“防火墙”工程】进展：情况每年进行—一次检查评》比2012》年，底进行全《面总结验收和表彰】 ：