九江】市构筑？。。社会消防安全—“，防火墙”《工程实施《方案 【九江市？人民政府《办公厅关《于印发九江市构筑】社会消防安》全“防火《墙，”工：程实施方案的通知 ！ 》 文件《编号九？府厅发？〔，2010〕35【号 各县（市、区！）人民政府庐山管】理局九江经济开发区！、共青城开发区【管委会云居》山柘林湖风景名胜区！管委会市政府有关部！门市直及驻市—有关单位 — ，   ？九江市构筑》社会消防安全“防火！墙，”工程？实施方案已》经市政府研究同【意现印发给你们请认！真贯彻执行 【二O一O年五月十九！日， 为深入贯彻【。落实公安部》构筑社会消防安全】“防火墙”工程工作！方案和？省防火安全》委员会关于构筑【社会消防安全—“防火？墙”工程《的，实施：。意见全面提高我【市，社会抗御火灾能【力决定从2010】年起至2012年】在全市范《围内实施构筑社会】消防安全“防火墙】”工程现制定如【下，方案 】 ， ，一、指导思想—。    【 以科？学发展观为》指导：深入贯彻落实—消，防法着眼构建“【政府统一《领导、部门依法监】管、单位全面—负责、公民》积极参？与”的消防工作格】。局实施“依法治【火、监管控火、科】技灭火、《全民防火”战—。略坚持“服》务大局？。、，继承发展、攻坚求变！、协调渐进》”原则？推进“责任体系、监！管能力？、基础？设施、消防力量、宣！教机制”建设扎实】推动：构筑社会消防安全“！防火墙”工程—深入开展 ！。 二、总体目】标     ！紧紧围绕落实—政府部门消防工作“！四项责任”、提高社！会单位消防安全【“四个能力”、夯实！农村：社区：。火灾防控“四个基础！”、提高公安机【关消防监督管理“四！个水平？”按照“《一年强基《。。创新二年攻坚创【优三年达标创—先，”步骤力争通—过三年努力使—全市：消防：工作社会《化，水平明显提升全社】会消防安全环境明】显改善？重特大？尤，其，是群死群伤火灾【事故有效遏制确保构！筑社会消《。防，安全“防火墙—”工程跨入》。全省先进行列 】 【 三、组《织领导 《 ，  ？。   为确》保构筑？社会：消防安全“防火墙”！工程工作顺利开展市！政府：成立构筑“防火墙】”工：程领：导小组市《政府吴锦萍副—市长任组长》市政府詹耀祥—。副秘书长《、市公安局朱敏副】局长任副组长市【防火安全委员会【成员单位负责—人为：成员构？。筑“防火《墙”工程领导小组】下设办？公，室办公室设》在市消？防支队具体负责组织！协调：、督促指导、信【。。息，传递和？宣传报道《各，地也要？相应：组织机构切实加强组！织领导 】 四、工作【任务：  》   （《一，）落实政府部门消】。防工作“《四项责任” 】     1.【落实组织领导—责任制定和》。实施“十二五—”消防发《展规划各级政府每】年要就？消防经费、》公共消防设施和【装备建设、重—大火灾隐患》整改、？。社会消防力量—发展、综合应—急救援队《伍建设、消》防宣传教育等—工作逐级下达目标任！务加强防火安全【委员会？建设定期召》开联席会议指导【和协调本《地区消防安全—工作研究解决公【共消防安全重大问题！ ？  ：  ： 2.落实》部门行业监管责任建！。立健全消《防，工作部门《。信息沟通《和联合执法机制行】业、系统主管—部门要将消防工【作纳入本行业系统】管理内容《落实：消防工？作责任？开，展消防安全检查和】消防知识教育培训】严格依法审核—涉及消？防安全的《审批项目《加，强消防？安，全源头控制相关职】能部门要落实—。安全监管职责—严格依法监管对发】现的火灾隐患依法查！处或：移送相关《。部门处理 —  ？   3.》落实设施建》设，责任抓好《城，市（镇）消防规【划编制？、调整和实施201！0年县以上》城，镇老城区《。市政：消火栓安装率—。全部达到国》家标准新城区—、工业园区（开发区！），市政消火《栓安装率达到国家】标，准的80％80％铺！设市政管网的—乡镇要？按标准安《装，市政消火栓20【11年新城区、工】业园区（开》发区）市政消火栓安！装率：全部达到国家—。标准所有装有—市政管？网的乡镇按标—准安：装市：政消火栓同时—要，结合：城镇改造集中整治】。城乡结合《部、棚户区》、“城中村”及【。出租屋、“三合一】”场所？、务工人员聚—集地等存在》的消防安全突出问题！全，面改善城《乡消防安《全环境 》    》 ，4.落实检查—考评责任各》级政府每年》。要对下级政府和有关！部，门履：行消防安《全，职责、完成消防工作！目标任务情况进【行监督检查和考评验！收各有关《行业、系统主管【部门要对本》行业、？本系统消防》工作：适时进行检查考评 ！ ：     （二【）开展社会单—位，消防安全“四个能力！”建设 《     1.！提高检查《消除：火灾隐患能》力切实做到》“消：防安全自查、火【。灾，隐患自除”》。要确定消防》安，全管理人具体负责本！单位的消防安全管】理；：定，期开展防火检—查，。巡查落实《员工：岗位消防责任；【对检查发《现的火灾隐患立即】消除不能立即消除的！要，制定整改方案—明确整？改措施？。落实整改《资金限时消》除  —。   2.提—高组织扑救初起火灾！能力切实做到“火】情发现早、小—火灭得了”依—。法应当建立专职消】防队：的，企事业单《位要建立专职消【防队其他《单位要？。建立志愿、“保消合！一”等多种》形式的消防队单位要！结合实际制定灭火和！应急疏散预案并定期！。组织演练确保—一旦发生火情—能及时、有效处置】消防控制室值—班操作人员要—。持，消防行业特有工【种职业资格证书【上岗熟练《掌握火警处置—。及消防设施》的操作程序和方法】 ： ：  ：  3.提高组织人！员疏散逃《。生能力切实》做到“能火场逃生自！救、会引导》。人，员疏散”《员工普遍掌握火场】逃生自救基》本技能？熟悉逃生路线和【。引导人员疏》散程序单位要—明确疏散引》导人员？。确，保一：旦发生火灾能够及时！组织在场人员—安全疏散  ！ ，  4.提》高消防宣传教育【培训能力切实做到】“消防设施标识【化、消防常识普及】化”消防《设施器材要设置规】范、醒目的标识【重点部？。位、重要《场所和疏散通道、】安全出口要》设置“提示”和【。“禁止”类消防标】语加强消防》教，育培：训员工普遍》“懂基？本消防常识、懂消防！设施器？。材使用？。方法、懂《逃，生，。。自救技能会查改火】灾，隐患、？会扑救初《起火灾、会组织人】员，疏散”？   —  按？照“四个能力”【建设地方标准—2010《。。年属于人员密集场】所的消防安全重点单！位全部达标；—2011年所有消防！安全重？点单位全部达—标；2012年属】于人员？密集场所《的一般单位基本达】标其他一般》单位可？结合实际有重点【地落实？“四个能力”建设】要求    ！ （三）夯实—农村社区火灾—防控：“四个基础” ！     1—.夯实组织建设【基础：农村：、社：区要建立健全—消，防组织确保》基层消防工作有人】抓、有人管20【10年乡（镇）【政府、街道》办事处？。成立消防安》。全领导组织；各县】（市：、区）有2个以上】经济条？件，较好的乡《镇成立专门的消【防工作办《公室并落实1-2名！专（兼）职》人员；其《。他乡（镇）要依【托综治？。办、安监办等机构设！立，。专（兼？。）职消防管理—人员2？011年各行政【村、城市社区—要配备消《防安：全专（兼）》职管理人员 — ，     2.夯！。实设施建设基—础城市社区要完善】公共消防设施建【设，并加强维《护保养确保正常运】行；要设置公共消】防器材配置点配【足配：。齐灭火器材保证【扑救初？起火灾的需要农【村公：共，消防设施建设要【纳入新农村》建设总体规划与【农村公共基础设【施同步？建设：、同步发展对—木结构等《易燃建？筑集中、《连片的村庄》要，结合村庄整治和人居！环境改造进行治理增！设消防水源打通消防！。通道拓？宽防火间距提高建筑！耐火等级《增强火灾抗御能【力，。 ：     —3，.夯实？群防：群，。治工作基础村民委员！。会、居民委员会要确！定消防安《全管：理人制定防》。火安全公约组织开展！群众性？的消防工作居—民住宅区物业服务】企业要对共用消防设！施进行？维护管？理并在管理区—域内开展防火检查、！巡查和消防宣—传教育等工作社区内！的小场所要实行消】防安全？区域联防制度开展消！防安全互《查互督？保证：一旦发生《火灾能够联合组织扑！救；村庄要实—行消：。防安全多户》。联防制度轮流值班开！展消防安全》提示和检《查 《    《 4.夯实》队伍建设基础—认真贯彻落实—江西省？专职消防队和志愿】消，防队建设管理办法加！强政府？专职消防队、—单位专职消防队和】志愿消防队建设设】有治安巡防队—的村庄、社区—要建设治安、消【防合一的《治安联防《消防队；《没有治安巡防队的】村，庄、社区《要建立群众参加【的志愿消防队2【。01：0年全面完成合同】制消防员征招任【务2012年前所】有乡镇、村庄、【社区要按照有—关规定建成专职、】志愿消防《队伍 围绕“！四个基础”制定完】善社：区、农？村消防工作标准开展！达标：创建活动《2010《年、2011年【、2012》年全市社区和乡镇消！防建设达标率—分别达到50—％，。、80％、1—00％？村，庄消防建设达—标率分别《达到10％、—30：。％、60％ —     【（四）提高公—安机关？消防监督管》理，“四个？水，平”  【   1.提高【火灾隐？患排查整治水平要】建立消防、治安【、警务？督察以？及公安派出》所，“多警联勤”的消防！执法机制《形成整？治火灾隐患合力各地！要持续开展以人员】密，集场所？、，高层地下建筑等为】。重点以建《筑消防设施为—。主要内？容的消防安全专【项整治全力做—好2010年世博】会、亚运会》、第五届中》部博览？会和2011年第七！届城市运动会等重要！“节：会”举？办期间？以，及其他重点时期的】消防：安全：保卫：工作：。   —  2.《提高消防监》督执：法规范化水平深入】开，展消防监督执法【星级单位评定—和示：范单：位创建开展消防【。行政许可专项治理】大力加强《消防监督执法信【息化建？设和应用切》实做：到执法信息网上录入！、执法流程网上【运行、执法活动【网，上监：。督，。、执法质量》网上考核；深—化警：务，公开向社会公开消】防行政许可》和行政处罚的依据】、程序、《。进度、结果》增强执法透明度加】强消防执法》廉政建设集中整【改人民群众反映【强烈的突出问题【提高消防执法的公】。信力和满意度— ， ：     》3.提高消防宣传】教育水平《建立健全消》防宣传教育常—。态化：工作机制《充分：发动社会《传媒：资源开展消》。防宣传活动提高公】民消防安全》意，识大力推《动，消防宣？传，“六：进”工？作20？1，0年完成《。消防宣传《流动：。站建设着力加强消】防，志愿者队伍》建设2010、2】011年各县(市、！区)消防《志愿者注册人数【分别：达到本地区常—住适龄人《口数量的2％和3】％全：面落实？社会：消防安全教育—培训规？定推动？各级各类学》校开展消防安全教】育 ：    — 4.提《高社会管理创新水】平鼓励？。。试，行消防安《全检：。查师制度为社—会单位提供》。消防技术《服务积？极培：育和规范消防—设施检测、消—。防安全监《测等社会消防中介】组织充分发挥市场】机制和经济杠杆作】用将单位消防安【全状况纳入》信用等级评定、火】灾公众责任保险费率！调，整的内容 【 五】、，实施步骤 》    — （一）强基创新（！201？0年） 《 ：  ：   全面动员部】署构筑社会消防安全！“防火？墙”：。工程开展试》点建设巩固建设【成果大？力推：进自主创新打造构】筑社会消防安全“】防火墙”《工程精品 —     —1.召开《全市构筑《社会消防《安全“防火墙”【工程动员部署—会，对构筑“防火墙【”，工，。程进行全面部署【（5月？25日前完成） ！ ，     2.分类！。开，展构筑“防火墙”工！程试点建设其中瑞昌！市重点抓《好落实政府部门消】防，。责任及农村》消防试点建设；浔】阳区：重点抓好公安派出所！、社：区及商业一条—。街试：点建：设；：市石油公《。司，、信华建国》大酒店、巴》黎之夜夜总会分别】作，为易燃易爆》场所、宾馆、娱【乐场所的代表开展】社会：单位消防《安全“四个能—力”试点建设—各试点单位要—就试点？建，设制定具体方—案并认真组织实施（！7月15《日前：完成）  】  ： 3.？试点验收和完善市】政府构筑“防火墙】”工程领《导，小组对各试》点单位建《。设情况进行验收并】提出完善意》见，做好迎接《。全省构筑“防火【墙”工程《流动现场会》。准备（7月15【日7月31日） ！。  ？   4.营造浓】厚，构筑：“防火墙”》工程宣？传氛围各地要制定】具体宣传方》案大张？旗鼓：地开展构筑“防火】墙”的宣传文化、广！电、新闻等部—门和媒体要给予【积极协助与配合各】县（市、区）要【设置不少于2块【的构筑“《。防火墙”工程大型户！外消：防广告（7月15】日前完成《）     ！5.全面推》广试：点经验全省》构筑“防火墙—”工程流动现—场，会后全面推广各地】、各试点单位—经验圆？满完成今年构筑【“防火墙”工程工作！任务（10》月底完成） —    — （二）攻坚创优】（2011年）【   —  狠抓薄弱环节攻！克制约和束缚—消防工作发》展的难题扎实—开，展争创优秀“防火】墙”工？程活动涌现一批具有！九江特色的“防【火墙”工程品牌各】项工作成效进—一步显现火灾防【控体系基本形成 ！     （三】）达标创先》（201《2年：）  —  ： 各项建设全面达】标，形成机构健全、责任！落实：、机制？完，善、运行高效—的社会火灾防控体】系火灾防控能力【显著：。。增强构筑社》会消：防安：全“防？火，墙”工程进入全省】先进：行列 《 《 ， 六、工作【要求    ！ （：一）：强化领导落实责任】构筑社会《消防安全“防火墙”！工程是当《前，及今后一《。个时期消防安—全的中心任务各地要！以政府名义》。下发实施《意见：或方案成立》领导机构《广泛动员全面部署迅！速启动强力》推进；要明确—工作目标、进—度、要求和保障措】施，逐项细化分》解目标任务一—级抓一级《、层层？抓落实确保》各项任务落到实处 ！ ：     （二）】广泛宣传开展—培训各地《。要充分利用宣传媒体！大，力宣：传“：防火墙”工作的目】标、：任，务、要求和重—。要意义增强社会各界！做好消？防安全的自觉性【和主动？性要加强培训工【作在公安机关—培训“四个能力【”建设辅导员在社会！单位培训《“四个能力”—建，设“：明白人”《。 ？     （三【）加强调《度，狠抓落实各》级政府要《建立“防火墙”【工程督查通报制【度及：。。时掌握各《。地区：、，各，部门：和社会单《位工作进展情况要加！强监督检查与指【导及：时，研究、解决工作中】出，现的突出问题—要逐级开展考核和验！收市：政府：将对各地《。构筑社？会消防安全“防【火墙”工程》进，展情况每年进行一】次检查评比》201？2，年底进行全面—总，结验：收，和，表彰 《