： ，。 九江市构筑】。社会消防安全—“防火墙”工程实】施，方案 【九江市人《民政府办公厅关于印！发九江市构筑社会消！。。防安全“《防火墙”《工，程实：施方案的《通知 ！ 文件编号九府【厅发：〔2：010〕35号 】 各县（市、区）人！民政府？庐，山管理局九江经济开！发区、共青城—开发区？管委会云居》山柘林湖风景—名，胜区管？委会市政《府有关部《门市：直及：驻市有关单位  ！   九江市构筑社！会消防安全》“防火墙《”工程实施方—案已经市政府—研究同意现》。印发给？你，们请认真贯》彻，执行 二》O一O？年五月？十，九日 为深入贯彻！。落实公安部构筑社】会消：防安全“防火墙”工！程工作方案和省【防火安全《委员会关于构筑社会！消防安全“》防火墙”《工程的实施意见全】面提：高我市社会抗御火】灾能力决定从2【010年起》至2012年在全市！范，围内实施构筑社会】消防安？全“防火《墙”工？程现：制定如下方》案 — ： 一、指导思想 ！     以科学！。发展观为《指导深入《贯彻落实消防法【着眼：构建“？政府统一领导、部门！依法监？管、单位《全面负责、公—民积极参与”的消防！工作格？局实：施“依法治》火、监管控火—、科技灭火、全民防！火”：战略坚持“服务【大局、？继，承发展、攻坚—求变、协调渐—进”原则推》进“责任体系、监管！能力、基础设—。施、消防力量、宣教！机制”建设扎实推】动构筑社会消—防安全“防》火墙：。。”工程深入开展【 《 二》。、总体目标 —    — 紧紧围绕落实政府！部门消防工作“四项！责任”？、，提高社？会，单位消防安》。全“四个能力”、夯！实农村社区火—灾防控？“四个？基础”、提高公安】机关消防监督管理】“四个水平”按【照“一？年强基？创新二年攻坚创优】三年达标《。创先：”步骤？。力争通过三年—努力使全市消防工作！社会化水《平明显提升全社会消！防安：全环境明《。。显改善重特大尤其】是群死群伤》火，灾事故有《效，遏制确？保构筑社《会，消防安全“防火【墙，”工程跨入全省先进！行列 ！ ， 三？、，组织领？导， ：   《。  为确保构—筑社会消防》安全“防火墙—”工程？工作顺利开》展市政府成立构筑“！防火墙”工程—领，导小组市政府吴锦萍！副，市长：任组长市政》府詹耀祥副秘书长】、市公安局》朱敏副局《长任副组长市防【火安全委员会成【员单位负《责人为成员构—筑“防火墙”工程领！导小组下设办公室办！公室设在市消—防支队具体负—责组织协调、督促指！导、信？息传递和《宣传报道各地也要】相应：组织机构切实加【。强组织领导 】。。。 《 四：、工作任务 ！    （一）落】实政府部门消防工作！“四：项责任” —  ？  ： 1.落实组—织领导责任制定和】实施“？十，二五”消防发—展规划各级政府每年！要就消防《经费、公共消—防设施和装备—建设、重大火—灾隐患整《改，。、社会消防力量发】展、综合应急—救援队伍建设、消防！。。宣传教？育等工作《逐级下达目标任务】加强防？火安：全委员会建》设定期召开联席会】议，指，导和协调本地区消】防安全工作研究解】决公共消防》安全重？大问题？  》   2《。.，落实部门行业监管责！任建立？健全：消防工？作部：门信息沟《通和：联合执法《机制行业、系—统主管部门要将消】防工作？纳入本行《业系：统管理内容落实消】防工作责任开展消】防，安全检？查和消防知识教育】培训严？格依：法审核涉及消—防安全的审批项目】加强：消防安全《源头控制相关职能】部门要落实安—全监管职责严格【依，法监：管，对发现的火》灾隐患依法》查处或移送相关【部门处理 》     3.！落实设施建设责【任抓好城市（镇）】。消，防规划编《。制、调整和实施2】010年县以上城镇！老城区市政消火栓安！装率全部达到国【家标准新城区、【工业园区（》。开发区）市政—消火：。栓安装率达到—。国家标准的80％】80％铺《设，。市政管网的乡镇【要按标准安》装市政消火栓—2011年新—城，区，、工业园《区（：开发区）市政消【火栓安装率全—部达到国家标—准所有装有市政管】。网的：乡镇：按标准安装市政【消火栓同时要结合城！镇改：造集中整治城乡结】合部、棚户区、“城！中村：”及出租屋、—。。“三合一”场所【、务工人《。员，聚集地等存在的消】防安全突出》问题全面改善城乡消！。防安全环境 】     4—。.落实检《查考评责《任各级政府每年【要对下级政府和有关！部门履行消防—安全职责《、完成消防工作【。目，标任务情况进行监督！检，查和考评验收—各有关行业、系统主！管部门要对本行【业、本系统消防工作！。适时进行检查—考评 — ，   （二）开【展，社会单位《消防安全“四—个能力”建设 ！     1—。.提高？检查消？除火：灾隐患能力切—实做到“消》防安全自查、火灾隐！患自除？”要：确定消防安全管【理人：具，体负：责，本单位的消》防安全管理》；定期开展防—火检查巡查落实员工！。岗位消防责任—；对检查发现的火】灾，隐患立即《消除不能立即消除的！要制定整《改方案？明确整？改措施落实整改【资金限时消除 】     2.提！。高组织扑救初起火】灾能力切实做到“】火情：发现早、小火—灭，得了”？依法应当建立专【职消防队《的企事？业，单位：要建立专职消防【队其他单位要建立志！愿、“保消合—一”等多种形式的消！防队单？位要结合实》际制定灭火和—应急：疏散预案并》定期组织《演练确保一》旦发：生火情能及时、有】效处置消防控制室值！班操作人员要持消】防行业特《有工种职业资格【证书：上，岗熟：练掌握火《警处置？及消防设施的操【作程序和《方法 ？     3.！提高组织人》员疏散？逃生：能力切实做到“能】火场逃生《自救、会引导—人员疏散《”员工普遍》掌握火场《逃生自救基》本技：能熟悉逃生》。路线和引导人员疏】。散程序单位要—明确疏？散引导人员确—保一：旦发生火灾》能够及时《组织在场人员安【全疏：散    】。 4：.提：高消防宣传教育培】训能力切实做到【“消防设《施，标，识化、消防》常识普及《。化”：。消防设施器材—要设置规范、醒目的！标识重点部位、重】要场所和疏散通道】、安全？出口要设《置“提？示，”，和“：禁止”？类消：防标语加强消防教】育培训员工普遍“懂！。基本：消防常识、懂消【防设施器材》使用方法、懂逃生】自，救技能？会查改火灾隐患、】会扑：救初起火《灾、会组织人—员疏散” 】。   ？。。 按照“四》个能力”建设地方】标准2010年【属于人员密集—场所的消防安—全重点单位全—部达标？；2011年所【有，消防：安全重点单位全部】达标；2012【年属于人员密集场】。所的一般单位基本达！标其他一般单—位可结合实际有重点！地落实“《。四个能力”建设要求！     】（三）夯实农村社区！火，灾，防控“四个基—础”   】  1.夯实—组织建设《基，础农村、《社区要建《。。立，健全消防组织—确保基层《消防工作《有，人抓：、有人？管2010年乡（】镇）政府、街道办事！处成立消《防安全领导》组织：；各县（市、—区）有2个以上经济！条件：较好的乡镇》成立专门的消防工作！办公室并落实1-2！名专（兼）》职人：员，；，其他乡（镇）—要依托综治办—、安监办等机—构设立专（兼）职消！防管理人员201】。1年各行政村、城】市社区要配》备消防安全专—（兼）职管理人员】     】2.夯实设施—建设基础城市社【区要完？善公共消《防，设施建设并加强【维护：保养确保正常—。运行；要设置公共】消防器材《配置点配足配—齐灭火器材保证扑】救初起火灾的需要农！村公共消防设施建设！要纳入新《农村建设总体规划与！农，村公共基础》设施同步建设、同】步发展对木结构【等易燃建筑集中、连！片的村庄要结合村庄！。整治和人居环境改】造进行治理增设【消防：水源打通《消防通？。道拓宽防《火间距提高建筑【耐火等级增强火【灾抗御？。能，力     ！。3.夯实群防群【治，工作基？础村民委员》。会、居？民，。委员会要确定消防】安全管理人制定防火！安全公约组织开展】群众性的消》防工作居民住宅区物！业服务？。企业要对共用消防设！施，进行维护管理—并在管理区域内【开展防？火检查、巡查—和消防宣《传教育等工》作社区内的小场【所要实？。行消防安《全区域联防制—度开展消防安全互】查互督保《证一旦发生火灾能够！联合组织扑救；【村庄要实行》消防安全多户联防】制度轮？流值班？开展消防安》全，提示和检查 】     4—.夯实队伍建设基】础认真贯彻落实【江西省专职消防队和！志愿：消防队建设》管理办法加强政府】。。专职消防队、单【位专职消防队和志】愿消：防队建？设设有治《安巡防队的村—庄、社？区要建？设治安、消防—合一的治安》联防：。消防队；没有治安巡！防队的村《庄、：社区要建《。立，。。群众参加的志愿消防！队2010年—全面完？成合同制消防员征招！任务2012年【前，所有乡镇《、村庄、社区要按】照有关规定》建成专？职，、志愿消防》。队伍 《 围绕“四个基础！”制定完善社区、农！村，消防工作标》准开展？达标创建活动20】10年、《。2011年、2【012年全市社区和！乡镇消防建设达标率！分别达到50％、】80％、100【％村庄？消防建设达》标率分别达》到，10％、《30％、60％【     （！。。四）提高公》安机：关消防监督管—理“：四，个水平” 》     1】.提高？火灾隐？患排查整治水平【。要建立消防》、治安、警》务督：察以：及公安派《出所“多警联勤”】的，消防执法机》制形成整治火灾隐患！合力各地要持续开展！以人员？。密集场所、高层地】下建筑等《。为重点？。以，建筑消防设施为【主要内容的消防【。安全专？项整治全力做好2】010年《世博会、亚运会、】第五届中部博览会和！。2011年第七【届城市运动会等重要！“，节会”？举办期间以及—其，他重点时期的消防】安全：保卫工作 】  ：  ：2.提高消防监【督执法规范》化水平深入》开展消防《监，督，执，法星：级单位评定和示【范单位创建开展消】。防，行政许可专项治理】大力：加强消防监督—执法信息化建设和应！。用，切实做到执法—信息网上录入、【执法流？程网上运行》、执法活动网上监】督、执法《质量网上考》核；深化警务公【开向社会公开—消防行政许可和【行政处罚的依据、】。程，序、：。进度、结果增强【执法透明《度，加强：消防执法廉》政建：设集中整改人民【群众反？映强烈的突出—问题：提，高消防执法的公【信力和满意度 】  ？ ，。  ：3.提高消防宣传】。教育：水平建立《健全消防宣传教育常！态，化工作机制充分【发，动社会传媒资源开】展消防？宣传活动《提高公民《消防安全《意识大力推动—消防宣传“六—进”工作201【。0，年完成消防宣传流】动站建设《着力加强消防志【愿者队伍《建设2010、2】011年各县(市】、区)消《防志愿者注册—人数：分别达到本地—区常住适龄人—口数量的2％和【3％全面《落实社会消》防安全教育培训【规定推动各级—各，类，学校开展消防安全教！育 》    4.提【高社：会管理？创，新水平鼓励试行【消防安全检查师制度！为社会？单位提供消防技术服！务积：极培育和规》范消防设《施检测、消防安全监！测等社会消防中【介组：织充分？发挥市场机》制和经济《杠杆作用《将，单位消防《。安全：状况纳入信用等级评！定，、火灾公《众，责任保险费率调整】的内容 ！ 五、—实施步骤 【     》（一）强基》创新（2010年】） 《   ？  全面动》。员部署构筑社—会消防安全“防【火墙”工程开展试点！建设巩固建》设成果大力》推进自主《创新打造构筑社【会，消防安全“防火【。墙”：工程：精，品，    【 1.召开全市构筑！社会消防安》全“防火墙》”工程动员》部署会？对构：筑“防火墙”—工程进行全面—。部署（？5月：25日前《。完成）   ！ ， 2：.分类开展构筑“】防火墙”工程试【点建设其中》瑞昌市重点抓好落】实政府部门消—防责：任及农村消防试点】建设；浔《阳区重点抓好公【安派：出所、社区及商业一！条街试点建设；【。市石油公司、—信华建国大酒店【、巴黎之夜》夜总会分别》作为易燃易爆场【所、宾馆、娱—乐场：所的代表开展社会单！位消防安全“四个】能力：”试点建设各试【点单位要就试点建设！制，定具体方案并认真组！织，实施（？。7月15日前—完成：） 》    3.试【点验收？和完善市《政府构筑“》防火墙？。”工程领导小组【对各试点单位—建，设情况进行验收【并，提出完？善意见做好迎接全省！构筑“防火》墙”工？程流动现场会—准备（7月1—5日7月31日）】 ？  ：   4.营造浓】厚构筑？。“防火墙《”工程宣传氛围【各地要制定具体宣】传方案大张》旗鼓：地开展构筑“防【火，墙”的宣传文化【、广电、新》闻等部门和媒—体，要给：予积极？协助：与配合各县（市、区！）要：设置不少于2—块的构筑“防火墙”！工程大型户》外消防广告（7月】1，5，日前完成《。）  —   5.》全面推广试》点经验全省构—筑，“防火？墙”工程流动现场会！后全面推广各地【、各试点《单位：经验圆满完成今年构！筑“防火墙”工程】工作任务《（10月底》完成） 《     （二！）攻坚创优（201！1年）   ！  狠抓薄》弱环节攻克制—约和束缚消防工【作发：展的难题扎实开展争！创优秀？“防火墙”工—程活动涌现》一批具有九江—特色的？“防：火墙”工程》品牌各项工作成效进！一步显？现火：灾防控体系基本形】成     ！（三）达标创先【（2：012年《）  —  ： 各项建设全—面达标形《成机构健全、责任】落，实、：机，制完善、运行高效】的，社会火灾《防控体系火灾—防控能力显著增强】构，筑社会消防》安全“防火墙”工】程进：入全省？先进行列 》 ，。 》 六、工—作要求 —    《 （一）强化领导落！实责：任构筑社会消—防安全“防》火墙”工程》是当前及今后—一个时期消防安【全的中心任务—各地要以《政府名？义下发？实施意见或方案成立！领导机？构广泛？动员全面部署迅速】启，动强力推《进；要明确工作【目标、进度》、要求和保障措施】逐项细化分解—目标任务一级—抓一级、层层抓落】实确保各项任务【落到实处《   —  （二）》广，泛，宣传开展《。培训各地要》。充分利用宣传媒体大！力宣传“防火墙”】工作的目标、任务】、要求和重要—意义增强社会—各界：做好消防《安全的自觉性和【主动性要加强培训工！作在公？安机关培训“四个】能力：”建设辅导员在社】会单位培训“四个】。能力”建设“明【白人”   ！  （三）》加强调度狠抓落实】。各级政府要建立【“防火墙”工程督】查通：报制度及《时掌握各地区、各】。部门和社会单位工作！。进展情况要加—强监督检查》与指导及时研究、解！决工：作中出现的突出【问题要逐级开展考】核和验收《市政府将《。对各地构《筑社会消防安全“】防火墙”《。工，程进展情况每—年进：。行一次检查》评比201》2年底进行全面【总结验收和》表彰 《