， 九江【市构筑社会消—防安全“防火墙【”，工程实施方案 【 九江市人】民政府办公厅—关于印发九》江市构筑社会消防安！。全“防火墙”工【程实施方案的通【知 】 ，文，件编号？九府厅发〔20【。10〕3《5号 《各县（？市、区）人民政府庐！山管理？局，九江经济开发区、共！青城：开发：区管委会云居山【柘林湖风景名胜【区管委会市》政，府有关部门》市直及驻市》有关单位   】 ， 九江市构筑社【会消防？安全“防《火墙”工程实施方】案已：经市政府研究—同意现印发给你【们请认真贯》彻执行 二—O，一O年五月十九日 ！ 为：深入贯彻《落实公安部构筑【社会消防《安全“防火墙”【工程工作方案—和省防火安全委员】会关于构筑社—会消防安全“防火】墙”工程的实施【意见：全面提高我》市社：会抗御火灾》能力决定从2—010年起至20】12年在全市范【围内实？施构筑社会消防安全！“防：火墙：。。”工程现《制定如下方案 ！ ： ， ， 一、指导思想 】    — 以科学《发展观为指导深【。入贯彻落实消防法着！。眼构建“政府统【。一领导？、部门依法监管【、单位全《面负责、公民—积极参与”的消防工！。作格局？实施“依《法治火、监管控【火、：科技灭？火、全民防火—”战略坚持“服【务大局、继承发展、！攻，坚求变、协调渐【进”原则推进“责】任体系、监管能【力，、基础设《施、：消防力量《、宣教机制》”建设扎实》推动构筑社会—消防安全“防火【墙，”工程？深入开展 》 》 ：二、总体《目标   】  紧紧围绕落实】政府部门《消防工作“》四项责任《”、提高社》会单：位消防安全“四个能！力”、夯实农—。村，。社区火灾防控“【四个基础”》、，提高公安机关—消防：监督管理“四个水平！”，按，照“一年强基创新】二年攻？坚创优三年达标【创先”步骤力争通】过三：年努力使全市消防工！。作，社会化水平明显提】。升全社会消防安全】环境：明显改善重特大尤其！是群死群伤火灾事】故有效遏制确保【构筑社会消防安全】“防火墙《”工程跨入全—省先：进行列？ 《 ： 三、组【织领：导 ：  《   为确保构【筑，社会消防安全—“防火墙”》。工程工作顺利—开展市政《。府成立构筑“—防火墙”工》。程领导小组市—政府吴？锦萍副市长》任组长市《。。政府詹耀祥》副，秘书长、市公安局朱！。敏副局长任副组长市！防火安全委员会【成员：单，位负责人为成—员构筑“防火墙【”工程领导小组【下设办公室办公【室设在市消》防支队具体》负责组织协》调、督促指》导、信息传递和【宣，传报道各地也要相】应组织机构》切实加？强组织领导 ！ ： 四、工作任务】     】（，一）：落实政府部门消防】工作“四项责任”】 ：     —1.落实组织领导】责任制？定和：实，施，“十二？五”消防《发展规划各级政府】每年要就《消防经费《、公共？消防设施《和装备建设、重大】火灾隐患整改—、社会？。消防力量发展、综合！应急救援队》。伍建设、消》防宣传教《育等工作逐级—下达目标任》务加强防火安全【委员会建设定—期召开联席会议指】导，和协：调本地区消防安【全工作研《究解决？公共消？防安全？。重大问题  ！   ？2.落？实部门？行业监管《责任：建立健？全消防？工作部门《信，息沟通和联合执法机！制行业、《系统主？管部：门要将消《防，工作纳？入本：行业系统管理内【容落实消防工作【责任：开展：消防安全检查和消】防知识教《育培训严格》依法：审核：涉及：。消防安全的审批项目！。。加，强消防安全源头控】制相关职能部—。门要落实安全监【管职责严格》。依法监管对发现的】火，。灾，隐患依法《查处或移送相关【部，门处理 《     3.！落实设施建设责【任抓好城市（—镇，），消防规划编制—、调整和实》施2010年县【以上城镇老城—区市政消《火栓安装率全部达】到国家标准新城区】、，。工，业园区？（开发区《），市政消火栓安装率达！到国家？标准的80》％80％铺》设市政管《网的乡？镇要按标准安装【市，政消火栓2011】年新城区、》工业：。园区（开《发区）市政消火【栓安装？率全部达到国家【标准所？有装有市政》管网的？乡镇按标准安装市】政消火栓同时要结合！城镇改造《集中整治城》。。乡结合部、棚—户区、“城中村”】及出租屋、“三【合一”场所、务工人！员聚集地等存在的】。消防安全突出问【题全面改善城—乡消：防安全环境 】     4.【落实检查考评责任各！级政府？每年要？对下：级政府和《有关部门履行消防安！全职责、完成消【。防工作目标》任务情况进》。行，监督检查《和考评验《收各有关行业、【系统主管部门—要对本行业、本系统！消防工作适时—进行：检查考评《     】（二）开展》社会单位消》防安全“四个能【力”建设 》     1.！提高：。检查消除《火灾隐患《能力切？实，做到“消防安全自查！、火灾隐患》自除”要确定消防】安全管理人具体负责！本单：位，的消防安《。全管理；定期开【展防火检查》巡查落实《员工岗位《消防责任；》对检查发现的火【灾隐患？立即消除不》能，立即消除《的要制定整改方案】。。明确整？改措施落实整改资金！限时消？除    】 2.提高》组织扑救初起火【灾能力切《实做到“火情—发现早、小火灭【得了”依法》应，当，建立专职消防队的】企，事业单位要建立专】职消防队其》他单位要建立志【愿、“保《消合一”等多种【形，式，的消防队单位要【结合实？。。际制：定灭火和应急疏散】预案并定期组—织演练确保一旦【发生火情能及时、】。有效处置消》防控制？。室值班操作人—员要持消防行—业特有工《。种职业资格证—书上岗熟《。练掌握？火警处置及消防设施！的操作程序和方法 ！ ？  ：  3.提高—组织人员疏》散逃生能《力切实做到“能火场！逃生自？。。救、会引导人员疏散！”员工普遍掌握火】场逃生自救》基本技能熟悉—逃生：路线和引导人员【疏散：程序单位要明确疏】散引导人员确保【一旦发生火灾能够】及时组织在场人员】安全疏散 》   》  4.提高消防】宣传教育培训能力】切实做到“》消，。防设施标识化—、消防常识普及【化”消？防，设施器材要设置规】范、醒目的标识【重点部？位、重要场所和【疏散通道、安全出】口要设置“》提示：”，和“禁止”类消防】标语加强消》防教育培训员工普遍！“懂基本《消防常？识，。。、，懂消防？设施器？材使用方法》、懂：逃生自救技》能，会查改火《灾隐患、会扑救【初起火灾《、会组织人员疏散】”     ！按照：“四个能力”建设】地方标准20—10年？属于人员密集场【所的消防安全重点】。单位全部达标；【20：11年所有》消防安全重点单位全！部达标；201【2年属于人》员密集场所的—。一般单？位基本达标其—。他一般单位》可结合实际有—重点地落《实，“四个能力”建设要！求 ？  ？   （三）夯【实农村社区火灾防】控“：四个基础” —     1】。.夯实组《织建设基础农—村、：社区要建立健全消防！组织确保基层消防工！作有人抓、有人管】2010年》乡（镇）政府、【街道办事处》。成立消？防安全领导组织【；各县（市、—区）有？2个以上经济—条件较好的乡镇成立！专门的消防工—作办公室并》落实1-2名专（】兼）职人员；其他】乡（镇）要依—托综治办、安监办】等机：构设立专《（，兼）职消防管理人员！201？。。1年各行政村、城市！社区要配备消防安】全，专（兼）《职管理人员》  》 ，  ：2.夯实设施—。建设基础《。城市社？区要完善公共消防设！施建设并加》强，维护保养《确保：。正常运行；要—设置公共消防器【材配：置点配足配齐灭【火器材保证扑救【。初起火？灾的需要农》村公共消《防设施建设要纳【入新农村建设总体】。规划与农村》公共基础设》施同步建设、—同步发展对木—结构：等，易燃建？筑，集中、连片的村【庄要结合村》庄整治和人居—环境改造进行治理增！设消防水《源打通？消防通道拓宽防火】间距提？高建筑耐火等级增强！火灾抗御能力— ？     3—.夯实群防群—治工作？基础村？民委：员会、居民委—员，会要确？定消防？安全：。管理人制定防—火安全公《约组织开展群众性】。的消防工作居民住宅！区物业服务》企业要对共用—消防设？施进行？维护管理并在管理区！域，内，开展：防，。火检查？、巡：查和消？防宣：传教育等工作社区内！的小场所要》实行消防安全区域】联防制度《开，展消防？安全：互，查互督保《证一旦发生火灾能够！联，合组织扑救；村庄】要实行消防安全多户！联防制度轮流值班】开展消防安全提【示和检查 】 ，。   4《.夯实队《伍建设？基础认真贯彻—落实江西省专—职消防？队和志？愿消防队建》设管理办法》。加，强，政府专？职消防队、单位专】。职，消防：队和志愿消》防队建设设有治安】。巡防队的村庄、【社区要建设治—安、消防合一的【治安联？防消：防队；？没，有，治，安巡：防队的村《庄、社？区要建立群众参加的！志愿：消防队2010【年全面完成合同制消！防员征招任务201！2年前？所有乡镇、村庄、社！区要按照《。有关规定建》成专职、志愿消防】队，。伍 ： 围绕“—四个：基础”制定完善【社区、农村消防工】作标准开展达—标创：。建，活动：2010年、20】11年、201【2年全市社区和乡镇！消防建？设达标？率，分别：达到50《％、：80％、1》00％村庄消防建】设达：。标，率，分别：达到10％、30％！、60％ —  ？   （四）提高公！安机：关消防监督管理“】四个水平”》 ：。     —1.提高火灾隐患】排查整？治水平？要建立消防、—治安：、警：务督察以及公安【。派出所“多警联勤”！的，消防执法机制形成整！治火灾隐患合力各地！要持续开展》以人：员密集场所、高层】地，下建筑等为》重点以建筑》消，防设施为主要内容的！消防安全专项—整，治全力做好2—010年世博—会、亚运会、第【五届中部博览—会和2011—年第：。七届城市运动会等重！要，“节会”举办期【间以及？其他重点时期的【消防安？全保卫工作 】 ，    2.—提高消？防监督执法》规范化水平》深入开展消防监督执！法，星级单位评定和示范！单位：创建开展消防行政许！。。。。可专：。。。项治理大力加强消防！监督执法信息—化建设和应用—切实做到执法—信息网上录入、执法！流程网上运行—、执法活动网—上监督、执》法质量网上考核；深！化警务公开向社会公！。开消：防行政许可》和行政处罚的依据】、程序、进度、结果！。。增强执法透明度加强！消防：执法廉政建设—集中整改《人民群众反映—强烈的突出问题提高！消防执法的公信【力和满？意度  【   3.》提高消防宣》传，教育水平建立健全消！防宣传教育常—态，化工作机制充—分发动？社会传媒资源开【展消防宣传活—动，提高公民《消防安全意识—大力推动消防—宣传“六进”工作】2010年完成消防！。宣，传流动站建设着力加！。强消防志《愿，者，。。队伍建？设2010、2【011年《各县(市、》区)：消防志愿者注—册人数分别达到本地！区常住？适龄：。。人口数？量的2％和3％全面！落实：社会消防安全教育】培训规定推》动各：级，各类学？校开展消防安全教】育 》  ：  4.提》高社会管理创新【水平鼓励《试行消防安全—检查师制度为社会】单位提供消防技术】服务：积极：培育和？规范消防《设，施检测、消防安全监！测等社？会消防？中，介组织充分发挥【市场机制《和经济杠杆作用将单！位消：。防安全状《况纳入信用等—级评定、火灾公众】责任保险费》。率调整的内容 ！。 》 ，。 五、实施步骤 】 ：     》。（一：）强基创新（—2，010年） —     全】。面，动员部署构筑社会消！防安全“防火—墙”工程开展—试点：。建设巩固建设成果大！力推进自《主创新？打造构筑社》会消防安全“—防火墙？”工程精品》 《    1.召开】全市构筑社会消防安！全“防火墙”工程动！员部署会对构筑“】防火墙”工》程进行全面部署（】5月25日前完【成）  【 ，  2？.分类开展构—筑“防火墙”工程】试点建设《其中瑞？昌，市重点抓好》落实政府部门—消防责任及农村【。消防：试点建设；浔阳区重！点抓好公安》派出所、社区及商业！一，条街：。。试点建设；》市，石油公司、信—华建国大《酒店、巴《黎之夜夜总会—。分别：作为：易燃易爆场所、【宾馆：、，。娱乐：场所的？代表开展社会单位】消防安？。全“四？个能力”试点—建设各试点》单位要？就试点建设制定具】体方案并认真组织】实施（7月15日】前完成？） ？   《  3？。.试点验收和完【善市政府构筑—“防火墙《”工程领导小组对】各，试点单位建》设情况进《行验收并提出完善】意见：做好：迎接全？。省构筑“防火墙”工！程流动现场会准【备（7月《15日7月3—。1日）   ！  4.营造—浓厚构筑“防—火墙”工程》宣，传氛围各地要制定】具体宣传《方案大张《旗鼓：地开：展构筑“防火墙【”的宣传文》。化、广？电、新闻等》部门和媒体要给予积！极，协助与配合各县（市！、区）要设》置不少于2块—的，构，筑“防火墙”工程】大型户？外消防广告》（7月15日前【完，成）：  》   ？5，.全面推《广试：点经：验全省？构筑“防火墙”工】程流动现场会—后全面推《广各地、各试—点单位经验圆满【。完成今年《构筑“防火墙”工】程工：作任务（10—月底：完，成）   】  （二）攻坚【创，优（2011年【）   【  狠抓薄弱环节】攻克制约和束缚消防！工作发展的难题扎实！开展争创优秀“防】火墙”工程活动涌】现一批？。具有九？江特色的“防火【墙，”工程品牌各项工作！成效进一步显现火灾！防，控体系？基本形？成   【  （三）达标创先！（2012年）【 ？     各—项建设？全面达标形成机构】健全、责任落—实、机制完善—、运：行高效的社》会火灾防控体—系火：灾防控能力显—著增强？构筑社会《消防安？全“防火墙”—工程进？入全省先进行—列 ： ？ 》。 六：、工作要《求 ：     （一！）强化领导落实责】任构筑社会》消防安全“防火墙”！。工程是？当前及今后一个时期！消防安？全的中心任务各地要！。以政府名义下发实】。施意见或《方案成立领导机构广！泛动员？全面：部署迅速启》动强：力推进；要明—确工作目标、进度】、要求和保障—措施逐项《细化分解目标任【务一级抓一》级、：层层抓落实确保各】项任务落到实—。处 《   ？  （二）广泛【。宣传：。开展培训各地要充分！利用宣传媒体大【力，宣传：“防火墙《”工：作的：目标、？任务、？要求和重《要意义增强》社会各界做好—消防安全的自觉性和！主动性要加强—培训工作在公安机】关，。培训“四个能力【”建设辅导员—在社会单位培—训“四个能》力”建设“》明，。白人” —  ：   （三）加【强调度狠抓落实各】级政府要建立“防火！墙”工程督》查通报？制度及时掌握各【地区、各部门和【社会单？。位工作进展情—况，要加强？监督检查与指导【及时研？究、解决工》作中出？。现的：。突出问题要逐—级开展考核和验收】市政府将对各地构筑！社会：消防安？全“防？火墙”工程进展情况！每年进行《一次检查评》比201《2年底？进行全面总结—。验收和表彰》 ：