： 九江市构】筑社会消防安全【“防火墙”工程实施！。方，案 九【江市人？民，政府办公厅关—于印发？九江市构筑社会消】防安全“防火墙”工！程实施方案》的通知 《 》 文件《编号九府厅发〔2】010〕3》5号 各县（市、！区）人民政府—庐山管理局九江【经，济开发区、共青城开！发区管委会云—居山：柘林湖风景》名胜区管委》会市政府有关部【。门，市，直及驻市有关单【位     九】江，市构筑社《会消防安《全“防火墙”工程】实施方案已经—市政府研究同—意现：印发给你们》请认真贯彻执行 】。。 二：O一O？年五月十九日— 为深入》贯彻落实公安—部构筑社会消防【安全“防《火墙”工《程工作方案和—省防：火安全委员》会关于构筑社—会消防安全“防【火墙：”工程的实施意【见全面提高》我，市社会抗御》火，灾能力决《定从：2，。010？年起至2012年在！全，市范围内实施—构，筑社会消防安全“】防火墙”工程—现，制定如下方案 】。 一、】指导思？想    】 以科学发展观为指！导深入贯彻落实消防！法，着眼：构建“政府统一【领导、部门依—。法监管、单位—全面负责、公—民积极参与”的消】防工作格局实—施“依法治》火、监管控火、科技！。。灭火、全民防火”战！略坚持“服务大【局、继承发展—、攻坚求变、协调】渐，进”原？则推：进“责任体》系、监管能》。力、：基础设施、》消防力量、宣教机制！。”建设扎实推动【构筑社会消防—安全“防火墙”工】程深入开展 】 二、总】体目标 — ，    《紧紧围绕落实政府】部门消防工作—“四项责任》。”、提高《社会单位消防安【全，“四个能《力，”、：夯实农村社区火灾】防控“四个》基，。础”、提《。高公：安机关消防》监督管理“四—个水平”《按照“一年》强基：创新二年《攻，坚，创优三年达》标创先”步骤力争通！过，三年努力使全市消】防工作社会化—水，平明显？提升全社会消防安】全环境明《显改善重特大尤其是！群死群伤火灾事故有！效遏制？。确保构筑社会消防】安全“防火》墙”工？。程跨入全省先进行列！。 【 ？三、组织领导 ！     为—确保：构筑社会消防安【全“防火墙》”工：。程工作顺利开展【市政府成立构筑“】防火墙”工程—领，导小组市《政府吴锦萍副市长任！组长市政府詹耀祥副！秘书长、市公安局】。朱敏副局长》任副组长《市，防火安全《委员会成员单位【负责人为成员—构，筑“防火《墙”工程领导小【组下：设办公室办公室【。。设在市消防》支队：具体负责《组织协调《、督促指导、信【息传递和宣传—报道：各地也要相应组织机！。。构切实加强组织领】导 ： ， 》 四：、工作任务 【     （一】），落实政府部门消防】工作“四项责—任” ？   》  1.落》实组织领导责任制】定和：实施“十二五—”消：防发展规《划各级政府每年要】。就消防？经费、公《。共消防设施和—装备建？设、重？大火灾隐患整改【。、，社会消？防力量发展》。、综合应《急救援？队伍：建设：、消防宣传》。教育等工作逐级下】达目标任务加—强防火安全委员会】建，设定期召开联席会】议指导？和协调本地区—消防安全工作研究解！决公共消防安全【重大问题 — ，。   ？  2.落实部门】行，。业监管责任建立【健全消防《工作：部门信息《沟通：和联合执法机制行业！。、系统主管部门要】将消防工作纳入本行！业系统管理》内，容落实？。消，防工作责任》。开，展，消防安全检》查，和，消防：知识教育培》训严格依法审—核涉及消防安全的审！批项目？加强消防安全—。源头控制相关职能】。部门要落实安全监管！职责严格依法监【管对发现的火灾隐患！依法查处《或移送相关》部门处理 】    3.落实设！。施建设责任抓好城】市（镇）消防规划编！制、调整和》实施2010年县以！上，城镇老？城区：市政消？火栓安装率全部达到！国家标准新》。城，区、工业园区（开发！区）：市政：消火栓安装率达到国！家标准的80％80！％铺设市政》管网的乡镇要按标】准安装市政消—火栓20《11年新城区、工】业园区？。。（开发区）市政消】火栓安装率》全部达到《国家标？准所有装有市—政管网的乡》镇按标准安装市【。。政消：火栓同时要结—合城镇改造集—中，。整治：城乡结？合部、棚户》区、“城《。。中村”及出租—屋，、“三合一”场【所、务工《。人员聚集地》。。等存：在的消防安》。全突出问题》全面改善城》乡消防安全环境 ！ ：    4.落【实检查考评责任各】。级政：府每年要对下级政府！和有：。关部门履行消防安全！职责、完成消防工作！目标任务情况—进行：监督检查和考评【验收各有《关行业、系》统主管？部门要对本行业、】本系统？消防：工作适时进行检查考！评 ？     （【二）开展社会单【位消防安全“四个能！力”建？设，  》   1.提高【检查消除火灾隐患】能力切实《做，。到，“消：防安全自查、火【灾隐患自《除”要确《定消防安全》管，理，人具体负责本单位】的消防安全》管理：；定期开展防火检】查巡查落实员工岗】位消防责任；对【检查发现的火灾【隐患立即消除—不能立即《消除的要制定整改方！案明确整改措—施落实整改资金【限时消？除  —   2.》提高组织扑》救初起火灾能力切实！做到“火情发现早、！小火灭得了”—依，法应当建《立专职消防》队的：企事业单《位要建立专职消【防队其他单》位，要建立志愿》、“保消合一—。”等多种形式的消】防队单？位，要，结，合实际制定灭火和】应急疏散预》案并定期组织演练确！。保一旦发生火—情能及？时、有效处置消防控！制室值？班操作人员要持消】防行业特有工种【职业资格《证书上岗熟练掌【握火警处置》及消防设施的—操作：程序和方法》  》   3.提高组】。织人员疏散逃—生能：力切：实做到“能火场【。逃生自？救、会引导》人员：疏散”员工普遍掌握！火场逃？。生自救？基本技能熟》悉，逃生路线《和引导人员疏散【程序单位要明确疏散！。引导人员确保一旦】。发生火灾能够及时】组织在场人》员，安全疏散《    【 4.？提高消防宣传教育】培训能力切实—做到“消防设施标】识化、消《防常识普及》化”消？防设施器《材，要设置规《范、醒目的标识重】点部位、重》要场所和疏散通道】、安全出口要设置】“提示”和“禁【。。止”类消防标语加强！消防教育培训员工普！遍“懂基本消防常】识、懂？消防设施器材使用】方法、懂逃》。生自救技能会查改火！灾隐：患、会扑《救初起火灾、—会组织人员疏散【”， ， ，     按照】“四个能力”建设地！方标准2010【年属于人《员密集场所的消防】安全重点《单位全部《达标；2011【年所有消防安—全重点单位全部达】标；20《12年属于人—员密集场所的—一，般，单，。位基本达标其他一般！单位可结合实际【有重点地落》实，“四个能力》”建设？要求 《 ：    （三—）夯实农村社区火】灾，防，控“四个基础—”  —   1.夯实组织！建设基？础农村、社区要【建立健全消防—组织确保基层消防】工，作有：人抓：、有人管20—10年乡《（镇：），政府、街《道办事处《成立消防安全领导】组织；？各县（市、区）【。有2：个以上经济条—件较好的乡镇成立】专门的消《防工作办公室—并落实1-2名专（！兼）：职人员；其他—乡（：镇）：要，依托综治办》、安监？办等机构设立—专（兼）职消防管理！人员：2011《年各行？政村、城市社区要配！备消防安全》专（兼？。）职管理人员 【     【2，。.夯实设施建设基础！城市社区《要完善公共消防设】。施建设？并加强？维，护，保养确保正常运行】。；要设置公共消防】器材配置点》配足配齐灭火—器材保证扑救初【起火灾？的需：要农村公共消防设】。。。施，建设要纳入》新，农村：建设总体规划与农村！公共基础设》施同步？建设：、同步发展对木【结构：等易燃建筑集中、】。连片：的村庄要结合—村庄整治和人居环境！改造进行治理增设】消防水源打通消【防通：道拓宽防火间距提高！建筑耐火等级增强】火灾抗御《能，力    】 3.夯实群防群】治工作？基础村民委员会、居！民委员会要确定【消，防，安，全管：理人制定防火安【全公约组织开—展，群众性的消防工作】居民住？宅区：物业服务企业—。要对共用消防设施】进行维护管理并在管！理区域内开展防火检！查、巡？查和消防宣传—教育：等工作社区内的小】场所：要实行消防安全区域！联防制度开展消防】安全互查《互督保证《一旦发生火灾—能，够联：合组织扑救；—。村庄要实行消防【安全多？户联防制度轮流值班！。开展消防安全提【示，。和检查 —     4.夯实！队，伍建设？基，础认真贯彻落实江】西省专职消》防队和志愿消—防，队，建，设管理办法加强政府！专职消防队》、单位专职消防队】和，志愿消防队建—设设有治安》巡防队的村庄—、社区要建设治【安、消？防合一的治安—联防消防队；—没有治安巡》防队的村庄、—社区要建《立群众参《加的志愿消防队2】010年全面—完成合同制消防员】征招任务20—。。12年前所有乡【镇、村庄、社区要】按照有关规定建【成专职、志愿—消，防队伍 《。 ， ：围绕“四个基础【”制定？完善社区、》。农村消？防，工作：标准开展达》标创建活动2—010年《、20？。11年、2012】年全市？社区和乡镇消防建设！达标率分《别达到5《0％、80％、10！0％村庄消防—。建设达标率分别达到！10％、30％【、60％《。。 ，    —。 （四）提》高公安机关》。消防监督管理—“四个水平》”，     】1.提？。高火灾隐患排—查，整治水？平要建立消防—。、治：安、：警务督察以及—公安派出所“多警联！勤”的消防执法机制！形成整治《火灾隐患合力各地】要持：续开展以人员—密集场所《、高层？地，下建：筑等为重点以建筑消！防设施为主要内容】的消防安《全专项整治全力做好！2，010年《世，。。博会、？亚运会、第五届【中部博览《会和2011年【第七届城《市运动会等重—要“节？会”举办期间以及】其他重点时期的【消防安？全保卫工《作     ！2.提高消》防监：督执法？。规范：化，水平：深入开？展消防监督执法星级！单位评定和》示范：单位创建《开展消防行政许可】专项治理大力加强消！防监督执《法信息化建设—和应用切实做—到执法信息网上录入！、执法流程网上运行！、执法活《。动，网上监督、执法质】量网上考核；深化警！务公开向社》会，。公，开消防行政许可和行！政处罚的依据、【程序、进度、结【。果增强执法透明【度加强？消防执法《廉政建设集》。中整改人民群众反】映强烈的突出问题提！高消防？执法的公信力和满意！度   【 ， 3.提高消防【宣传教育《。水平建立健全消防宣！传教育常态》化，工作机制充分—发，动社会传媒资源开】展消防宣《传活动提高公民消防！安全意识大力推动消！防宣传？“六进？”工作2《010年完》。成，。消防宣传《流，动站建设着力加强】消防：志愿者队伍建设【2010、》2011《年各县(市、区)】消防志愿者注—册人数分别达到本】。地区常住适》龄人口数《量的2？％和3％全面落实社！会，消防安全教》育培训规定》推动：各级各类《。学校：开展消防安》全教育   ！  4.提高—社会管理创新水【平鼓励？。试行：消防安全检查—师制：度为社会单位提供消！防，技术服务积极培育】和规：范消防设施检测、消！防安全监测等社会】消防：中介：组织充？。分发：。挥市场？机制和经济杠杆【作用将单位消防安】全状况纳《入信用等级评—定、火？灾公：众责任保险费率调】。整的内容 【 — 五、实施步骤 ！ ，     （—一）强基创新（20！10年） 》     全面！动，员部署构《筑社会消防安—。全“防火墙》。”工程开《展试点建设》。巩固建设成果大力推！进自：主创：新打：造构筑社会消防安全！“防火？墙”工程精品 】 ：  ： ， 1.召开全市构】筑社：会消防安全“防【火墙”工程动—员部署会对构筑“防！火墙”工程进行【全面：部署：（5月2《5日前完成） ！ ，   ？ 2.分类开展构筑！“防火墙”工—程试点？建设：其中瑞昌市重—点抓好落实》政府部门消防责任及！农村消防试点建【设；浔阳区重点【抓好公安《派出所、社区及商】业一条街试点—建设；市《。石油公司、》信华建国大酒店【、巴黎之夜夜总会】分别作？为，易燃易爆场所、宾馆！、娱乐场《所的代表开展社会】单位消防安全“【四个能力”试—点建设各《试点单位要就试【点建设制定具体【方案并？认真组？织实施（7月15】日前完成） ！    3.—试点验收和完善市】政府构筑“防—火墙：”工程领导小—组对各试点单位建设！情况进行验收—并提出完善意—见做：好迎：接全省构《筑“防？火墙”工《程流动？现，场会：准备（7月15日】7，月31日《） ？ ，     4.【营，造浓厚构筑“防火墙！。”工程宣传氛围各地！要制定具体宣—传方案大张旗鼓地】开展构筑“防火墙”！的宣传文化、广电】、新闻等部门—和媒体要《给予积极协助与配】合各县（市》、区：）要设置不少于【2块的构筑“防【火墙”工程大型【户外消防广告（7月！15日前完成） 】 ，     —5.全面推广试点经！验全省构筑“防【火墙”工程流动现场！会后全面《推广各？地、各？试点：单位经验《圆满完成今年构筑】“，防火墙”工程工作】任务（1《0月底完成） 【     （二！）攻坚创优（2【011年） 【 ，     狠—抓薄：弱环节攻克制约和】束缚消防工作—发展的难《题扎实开展》。争创优秀《“防火墙”工程活动！涌，现一批具《有九江特色》。的，“防火墙”工—程品：牌各项工《作成效进一步显现】火灾防控《体系基本形成 ！     （—三）达标创先—（20？12年） 》   》。  各项建》设全面达标形—成机构健《全、责任落实、【机制：完善、运行高效的社！。会火灾防控体—系火灾？防控能力显著—增强构？。筑社会消《防安：全“防火墙”工程进！入全省先进行列 ！ 《 ， 六、工作要】求     ！（一）强化领导【。落实：责任：构筑社？会，消防：安全“防火墙”【工程是当前》。及今后一个时期消防！安全：的，中心任？务各地要以政府名义！下发实施《。意，见或方案成立领导机！构广泛动《员全面部《署迅速启《动强力推进；要明】。确工作目标、进度】、要求和《保障措？施逐：项细化分解目标任务！一级抓一级、—层，层抓：落实确保各项任【务落到实处》 ？    《 （二？），广泛宣？传，开展培训各地—要充：。分利：用宣传媒体大—。力宣传“防火墙”】工，作的：目标、任务》、要求和重要意义增！强社：会各：界做好消《防安全的《自觉：性和：主动：性要加？强培训工作在公安机！关培训“四个能力】。”建设辅导员在社】会单位培训“四个能！力”建设“明白人】”  —   （三》）加强调度》。狠抓落实各》。级政府要建立“防】火墙”工程督查【通报制度及时掌握】各地区、各部门【和社：会单位工《作进展情况》要加强？监督检查与指导及】时研究、解》决工：作中出现的突出问题！要逐级？开展考核和验—收市政府将对各地构！。筑社会？。。消防：安，全“防火墙”工程】进展情况《每年进？行一次检查评—比201《。2年底进《。行全面总《结验：。收和表彰 —