？ ？九江市？构筑社会消》。防，安全“防《火墙”工程实施方】。案 》 九江市人民—。。政府：办公厅关《于印发？九江市构《筑社会消防安全“防！。火墙”工《程实施方案的通【。知 【 文件编号九府厅！发〔2010〕35！号 各县（市【、区：）人民政《府庐：山管理局九》江，经济开发区》。、共青城开发—区管委会云居—山柘林湖风景—名胜：区管委会市》政，府有关部门市直及驻！市有关单位   ！  九江市构—筑社会消防安全“防！火墙”工程》实施方案已经市政府！研究同意现印发给】你们请认《真贯彻执行 【二O一O年五月十】。。九日 为深入【贯彻落？实公安部构》筑社会消防安全“防！火墙”？工程工作方案—和省防？火安全委员会—关于构？筑社会消防安全“防！。火墙”工程的—实施意见《全面提？高，我市社会抗御火灾能！力决定？从2010年—起至2012年【。在全市范围内实施】构筑社会消防安【全，“防火墙《。”，工，。。程现：制定如下方》案 》 ： 一、《指导思想《 ，   》  以科学发—展观：。为指导深入贯彻落】实消防法着眼构建“！政府统一领导、【。部门依法监管、单】位全面负责、公民积！极参与”《的，消防工作格局实【施“依法治火、监管！。。控，火、科技灭火、全民！防，火”战略坚持“服务！大局：。、继承发展、攻坚】求，变、协调《渐进：”原则推进》。“责任体《系、监管能》力、基？。础设施、消防力量、！宣教机制”建设扎实！推动构筑《社会消防安全“【防火墙？”工程深入开展【 ： 二、总！。。体目标 》。     —。紧紧围？绕，落实：政府部门《消防工？作“四？项责：任”、提《高社会单位消防安全！“四个能《力”、夯实农村【社，区火灾防控》“四个基础”—、提高？公安机关消防—监督管理“四—个水平？”按照“一年—强基创新《二，年攻坚创优三年【达标创先《”步：骤力争通过三—年努力使《全市消防工作—社会：化水平明显提升全社！会，消防安全《环境明显改善重特】大尤其是群》死群伤火《灾事故有效遏制确保！构筑社会《消防安全“防火墙】”工程跨入全省先进！行，。列 【 《。。三、组织领导 ！  ： ，  为确保构—筑社会消防安—全“防？火墙”工《程，工作顺利《开展：市政府成立构筑“】防火墙”工》程领导小组市政【府吴锦萍副市长任组！长市政府詹耀祥副】秘书长、市公安局朱！敏副局长任副—。组长市防火》安全委员会成员【单位负责人为成员构！筑“防火墙”工程领！导小组下设办—。公室办公室设—在市消防支队具体】负责组织协调、督】促指导、信息—传递：和宣传报道》各地也要相应组【织机构切实加强【组织领导 【 ？ 四？、工作？任务：。  》   （一）—落实政府部门消【防工：作“四？项责：任” —    《1.落实组织领【导责任制定和实施】“，十，二五”消《防发展规划各—级政府每年要就消防！经费：。。、公共消防设—施，和装备建设、重大火！灾隐患整改、社【会消防力《量发展、综合应【急救援队伍建设、消！防宣传教育等工作逐！级下达目《标，任务加强防火安【全委员？会建设定期召—开联席会《议指导和协调本【地区消防安》全工作研究》解决公共消防安全】。重大问题 —     —2.落？实部门行《业监：管，责任建立健全消防工！作部门信息》。沟，通，和联合执法机制【行业、系统》主管部？门要：将消防工作纳入【本，行，业系统管理内容【落，。实消防？工作责任《开展消防安全检查】和消防知《识教育培训严—格依法？审核：涉及消防安全的【审批项目《加强消防安全源头】控，。制相：关职能？部门要落《实安全？监管职责严格—依法监管对发现【的火灾隐患》依法查处《或移：送相关部门处理 ！     3【.落实？设施建？设责：。任抓好？城市（镇）消防【规划编制、》调整和实《施2010年县【以上城镇老城区【市政消火栓安装率全！部达到？国家：标准新城区》、工业园区（开发区！）市政消火》栓安装率达到国家】标准的80％8【0％铺设市政管【网的乡镇要》按标：准安装市政消火栓2！011年新城—区、工？业园区（开发区）市！政消火栓安装率全】部达到？国家标准《所有装有《市政：管网的乡镇按标【准安装市政消火栓】同时要结《合城镇改造集—中整治城《乡，结合部？、棚户？区、“城中村”及出！。租屋、“三合一”】场所、务《工人员？聚集地？等存：。在的：消防安全突出问题】全面改善城乡—消，防安全环境 【     4【.落实检《查考评？责任各级政》府每年？要对下级政府和【有关部门履行消防安！全，职责、完《成消防？。。工作目标任》。务，情况进行监督检查和！考评验收各》。有关行业、系统主】管部：门要对本行》业、本系统消防工】作适时进行检查【考评 —    （二）开】展社会单位消—防安：。全“四个能力”建】设  —   1.》提高检查消除火灾】隐患：能力切实《做到“消防安全自查！、火灾？。。。隐患自？除”要确《定，消防安全《管理人具体负—责本单位的消防安】全管理；《定期开展防火检查】巡查落？。。实员工岗位消—防责任；对检查【发现的火灾隐患【立即消除不能立即消！除的：要制定整改方案明】确整改措施落—实整改资金限—时消除 —     2.【提高组织《扑救初起火灾能力】切实：做到“火情发现【早、小火灭得了【”依：法应当建立专职【。。消防队的企事业【单位要建立专职消】防队其他《。单位要建《立志愿、“保消【合一”？等多种？。形式的消防队单位】要结合实《际制定灭火和应【急疏散预案并定期组！。织演练确保一旦【。发生火情能及时【。、有效？处置：。消防控制室值班【操作人员《要持消防《行业特？有工种职业资格证书！上岗熟练掌》握火警处置及消防设！施的操作程序—和方法   ！  3.提》高组织人员疏—散逃生能力切实做】到“能？火场：逃生：自，救、会引导人员【疏散”？员，工普遍掌握火场逃生！自救基本技》能熟悉逃生》路线和引导人员【疏散：程序单位要明确疏散！引导人员《确保一旦发生火【灾能够及《时组织在场人员【。安全：疏散 ？     【4.提高消防宣传教！。育培训能《。力切实做到“消【防设施标识》化、：消防常？识普及化”消防【设，施器材？要设置规范、醒【目的标识重点部位、！重要场所和疏—散通道、安全出口】要设置“提》示”和“禁止”类消！。防标语加强消防【教育：培训员？工普遍“懂》基，本消防常识、—懂，消防设？施器材使《用方法、懂逃生【自救技能会》查改火灾隐患、会扑！救初起火灾、会组织！人员疏？散” ？。 ？ ，   按照“四个】。。能力”建设地方【标准2010年属于！人员密集场》所的消防安全重【点单位？全部达标《；2011》。年所有消防安全重】点单位全部达标；2！012年属于人员】密集场所的一般【单位基本达标其他一！般单位可《结，合实际有《重点地？落实“四个能力”】建设要求 【     （三）夯！实农村社《。区火灾防《控“四个基础” 】     【1.：。夯实组织《建设基础农村、社】区要：建立健全消防—组织确保基层消【防工作有人抓、有人！管2010年乡（镇！）政府、街道办事处！成立：消防安全领导组【织；各县（市、【区）有2个以上经】济，条件较好的乡—镇成：立专门的消》防工作办公室并落】实1-2名专—（，兼）职人员；其他乡！（镇）要依托综治】办，、安监办等》机构设立专（兼）职！消防管？。理，人员2011—年各行政村、城【市社区要配》备消防安全专—（兼）职管理人员 ！ ，   《。 ， 2.夯实设—施建设？基，础城市社区要完善】。公共消防设》施建设并加强维护】保养确保正常—运行；要设》。置公共消防器—材配：置，点配足配《齐灭火器材》保证：扑救初起火灾—的需要？农村：公共：消防设？施建：设要纳？入新农村建设总【体规划与农村公共】基础设？施同：步建设、同步发【展，对木结构等易燃建】筑集中、连片—的村庄要结合村【庄整治和人居—。环境改造进行治理增！设消防水源》打通消防通》道拓：宽防火间距提高建】筑耐：火等级？增强火灾抗御能力】 ？   ？  3.《夯实群防群治工作】基础村民《委员：会、居民委员会要确！定消防安《全管理？人制定防火安全【公约：组织开展群众性【的消防工作居民住】宅区物？业服务企业要对共用！消防设？。施进行维护管理【并在：。管理区域内》开展防火检查、【巡查和？消防宣传教育等工】作社区内的小—场，所要实行消》。防安全区域联防【制度开？展消防安《全互查互督保证一旦！发生火灾能够联合组！织扑救；《村庄要实行消防安全！。多户联？防制度轮流值班开展！消防安全提示和检】。查    】 4.夯实队—伍建设基《础认真贯彻落实江西！省专职消《防队和志愿消防队】建设：管理办法加》强政府专职》消，防队：、，。单位：专职：消防队和志愿—消防队建设设有治安！巡防队的村》庄，、社区？要建设治安、—消防合一的治安联】防消防队；没—有治安巡防队的村庄！、社：区要建？立群众参加的志愿】消防队？2010《年全面完成合同制消！。防，员征招任务201】2年：前，所有乡镇、村庄、社！区要按？照有关规《定建成？专职、志愿消防队】伍 围绕“】四个基础”制定完善！社区、农村》消防工作标准—开，展达标？创建活动2010】年、2011年【、，20：。12年全市社区和】乡镇消防建设达【标率分别《达到5？。0％、80％、10！0％村庄《消防建设达标—率，。分别达到10％、】3，0％、60》。。％ ：     【。（四）？提高：公安机关消》防，监督管？理“四个《水平” 【  ：。  1.提高火灾】隐患排查整治水平要！建立消防《。、，治，安、警务督察以及公！安派：出所“？多警联勤《”的消防执法机制】形，成整治火灾隐患合力！各地要持续开展以】人员密集场所、高】层地：下建筑等为重点【。以建筑消防设施为】。主要内容的》。。消，防安全专项整—治全力做好201】。0年世博《会、亚运会、第【五届中部《博览会和2011年！第七届城市运—动会等重要“节【会”举办期间以及】其他重点时期—的消防安全保—卫工作 【    2.提高消！防监督执法规范【化水平深入开展消防！监督执法星》级单位评定和示范】单位创建开展消【防行政许可专项治】理大力加强消防监督！执法信息化建设和】应用切？实做到执《法信息网上录入【、执法流程网上运】行、执法活》动网上监《督、执法质量网上】考核：；深化警务》公开向社会公开消】防行政许可和行政处！罚的依？据、程序《、进度？、，结果增强《执法透明度》加强消防执法廉政建！设集中整《改人：民群众反《。映强：烈，的突出问题》提高消防执法的公】信力和？满意度  】   3《.提高消防宣—传教育？水，平，建立健全消防宣【传教育常《态化工作机》制充分发动社会【传媒资源开展消防】宣传活动提高公民】消防安全意》识大力推动消防【宣传“六进》”工作？2010年完成消】防宣传流动站建【设着力？加强消防志》愿者队？伍建设2010、】。201？1年各县(市、【区)消防《志愿者注册人数【分别达到《本地区？常住：适龄人口数》量的2？％和3％全面落【实，。社会消防安全教【育培训规定推动各】级各类学校》开展消防安全教【育，   —  4.提高社会】管理创新水平—鼓励试行消防—安全检查师制—度，为社会单位提供消防！技术服务《积极培育和规范消防！设施检测、消防【安全监测《等社会消《防，中介组？织充分发挥市场机制！。和经济？杠杆作？用将单位消》防安全状况纳—入信用等《级评定？、，火灾公？众，责任保险《费，率调整？的内容 【 五【、实施步《骤 ：     （一！）强：基创新（2010】年） 》  ：   ？全面动员部署—构筑社会消防—安全“防火》墙”：工程开展试》点建设巩固》建设成果大力推进】自，主，创新打？造构：筑社会消防安全“防！火墙”？工程精品 》     1.！。召开全市构筑—社会消？防安全“防火墙【”工程？动员部署会》对构：。筑“防火墙》”工程进行全—面，部署（？5，月25日前》完成）   ！  2.分》类开展？构筑“防火墙”工】程试点建设其中瑞昌！市重点抓好落—实政府部门消防责】任，及，农村消防试点建【设；浔阳区》重点抓好《。公安：派出所、社区及【。商业一条街试点建】设；市石《油公司、信华建国】大酒店？、巴黎之夜夜总会】分别作为易》燃易爆场《所、宾馆、娱乐场】所的代表开展社会】单位消防安全“四】个能力”《试点建设各试—点单位要就试点建设！制定具体方案—并认真组《织实：施（7月15—日前完成）》 ：     3.】试点验收和完善市】政，府构筑？“防火墙”工程领导！小，组对各试点单位建设！情况进行《验收并提出》完，善意见做好迎接全】省构筑“《防火墙”工程流动现！场会准？备（7月《15日7月31【日）  【   4《.营造浓厚构筑“】防火墙”工程宣【传氛围各《。地要制定具》体宣传方案大张旗鼓！。地开：展构：筑，“防火墙”》的宣传？文化、？广电、新闻等部【门和媒体要》。给予积极协助与配】合，各县（市、区）【。要设置不少于2块的！构，筑“防火墙”工程】。大型户外消防广告】（7月15日前【。完成） 《  《   ？5.全面《推广试点经验全省】构筑“防火墙—”工程流动现场【会后全面推广各地】、各试点单位经验】圆满完成今年构筑】“防火墙”工程工】作任务？（，10：月底完成） 【     （二）！攻坚创优（201】1年）   ！  ：狠抓薄弱环节攻【。克制约和束缚消防】工作发展的难题扎实！开展争创《优秀“？。防火墙”工程—活动涌现一》批具有九江特—色的“防火墙”工】程品牌？各，项工作成效进一步】显现火灾防控体系】基本形成 》     【（三）达标创先（】2012年）—   —  各项建设—全面达标形成—机构健全、责任落】实、机制完善—、运：行高效的社会火灾防！控体系火灾防控能】力显著增强》构筑社会消防安【全“：防火：。。墙”工程进入—全省先进行列 ！。 — 六、工作》要求   】 ， （一）强化领导】落实责任构筑社会消！防安：全“：。防火墙”《工程是当前及今【后一个时期》消防：安全的中心任—务各地要以政府名义！。下，发实施？意见或方案成—立，领，导，机构广泛动员—全面部署《迅速启动《强力推进《；要明确工作目标、！进度、？要求和？保障措施逐项细【化分解？目标任务一》级抓一级、层层抓】落实确保各项任务】落到实处  ！ ，。  （二《）广泛宣传开展【培训各地要充—分利用宣《传媒体大力宣—传“防火墙”—工作的目标、任【务、：要求和？重要：。意义：增强：社会各界做好消防】安全的自觉性和【。主动性要加强培训】工作在公安机关培】训“四个《能力”建设辅导员在！社会单位《培训“四个能力【”建设？。“明白人” 】     （三）】加强：调，度狠：抓落实各级政—府要建立《“防火墙”工程【督查通报制度及时】。掌握各地区、各【部门和社会》单位工作进展情况要！加强监督检查与【指导及时《研究、解《决工作中出现的突出！问，题，要，逐级开展考核和验】收，市，政府将对各地构筑社！会消防安全“—防火墙”《。工程进展情况每年进！行一次检查》评比：2012年》底进行全面总结【验收和表《彰 ？