九江市！构筑社会《消防安全“》防火墙”工》程实施方案》 九江市】人民政府《办公厅关《于印发？九江市构筑社会消防！安全“防火墙”【工程实施方案的通】知 《 ， 文》件，。编号九府厅发〔20！10〕3《5号 各县（市】。、区）？人民政府庐山管理】局九江经济开发【区、：共青城？开发区？管委会云居山柘【林湖风？景，名胜区管《委会市？政府：有关：部门市直及驻市有】关单位？    》 九江市构筑社会】消防安？全“防火《墙，”工：程实施方案已—。经市政？府研究同《意现：印发给你们请—认真贯？彻执行 二—O一O年五月十【九日： ， 为深入贯彻落实公！安部构筑《社会消防安全—“防火墙”》工程工作方案和省】防火：安，全委员会《关于构筑社会—消，防，安全“防《火墙”工《程的实施意》见全：面提：高，我市社会抗御—火，灾能力决定从—2010年起至20！12年在全市—范围内实施构筑社】会消防安全“防【火墙”工程现制【定如下方《案 】 ，一、指导思想— 《    以科—学发展观《为指：导深：入贯彻？落实消防法着眼【构建：“政府统一领导【、部门依法监—管、单位全面—负，。责、公民《。积极参与《”的消防工》作格局实施“依法治！火、监管控火、科技！灭火、全民防火”战！略坚持“《服，。务大局、继》承发展、攻》坚，求变：、协调渐进”—原则推进“责任体】系、监管能力、基】础设施？、消防力《。量、宣教机制”【建设：扎实推动《构筑社会消防安【全“：防，火，墙”工程深》入开展 ！ 二、《总体目标  ！   紧紧》围绕落实《政府部门消防工作“！四项：责任”、提高社【会单位？消，防安全“四》个能力”、夯实农】村，社区：火灾防？控“四个基础—”、提高公安机关】消防监督管理—。“，。四个水平《”按照“一年强基】创新二？年，攻，坚创：优三：年达标创先”—步骤力争通过三【年努力？使全市消防工作【社会化水平明显【提升全社《会消防安《全环境明显改—。。善，重特：。大尤其是群死群伤火！灾事故有效》遏制确保构筑社【会消防安全“防火】墙”工程跨入—全省先进行列 ！ 》 三、组织领导】     】为确保构筑社会消】防安全“防火—墙，。”工程工《作顺利开展》市政府成立》构筑“防火墙—”工程领《导小：组市政府吴锦萍【副市长任组长市政府！詹，耀祥副秘书长—、市公安局朱敏副】局长任副组长市防】火，安全委员会成—员单位负责人为成】员构筑“防火墙【”工程领导》小组下设办公室办】公室设在《市消防支队具体【负，责，组织协调、督促指导！、，信息传递《和宣传报道》各地：也要相应组织—机构切？实加强组织领导【 】四、工作任务—  》   （一）落【实政府部门消防工作！“四项责任” ！。    《 1.落实组—织领导责任制定和】实施“十二》。五”消防发展规【划各级政府每年要就！消防经费、公共消防！设施和装备建设、重！大火灾隐《患整：改、社会消防力【量，发展：、综合应急救援队伍！建，设、消？防宣传教育等工作逐！级下达？目标任务加强—防火安全《委，员会建设定期召开】。。联席会议指》导和协？调本地区消防安【全，工作：研究解决《公共消防安全重【大问题  】   2.落—实，部门：行业监管责》任建：立，健全消？防工作部门信息沟通！和联：合执法机《。制行业、系统主管部！门要将消防工作纳入！本行：业系统管理》内容落实消防工作】责任开展消》防，安全检查和消防知】识教育培训严—格依法？审核涉及消防—安全：的审批项目加强【消防安全源头控【制相关职能》部门要落《实安全监《管，职责严格依法监管】对发现的火灾隐【。患依法查处》或移送相关部门处】理 《。     3.【落实设施建设—责，任抓好城市（镇）】消防规划编制、调整！和实施201—0，年县以上城镇—老城区市政消火栓】安，。装率全？部达到国家标准新】城区、工业园区（】开发区）市》政，消火栓安装率—。达到国家标》。准的80％80％铺！设市政管《网的乡镇要按标【准安装市政消—火栓2011—年新城区、工业园区！（开发区）市政【消火栓安《装率全部达到国【家标准所有装有市政！管网的乡《镇，按标准安装市政【消火栓同《时，要结合城镇改造集中！整治城乡结合部、棚！。户区、“城中村【”及出租屋、“【三合一”《场所、务工》人员聚集地等存在的！消防安全突出—问题全面改》善，城乡消防安全—环境 ？ ：     》4.落实《检查考评《责任各？级政府每《年，要对：下级政府和有关部】门履行消防》安，全职责、完成消防工！作目标任务情况进】行监督检查和考【评验收各有关行业】、系统主管部门要】对本行业、本系【统消防工作适时进】行检查考评》 ？     （二【）开展社会单—位，消防安全“四—个能力？”建设  】   1.》提高检？查消除火灾》隐，患，能力切实做》到“消？防安全自《查、：火，灾隐患自除》”要确定消防安全管！理人具体负责本单】位的：消防安？全管理；定期开展】。防火检查《巡查落实员工岗位】消防责任；对检【查发现的火灾隐患】立即消除不能立【即消除的要制—定，整改方案明确整改措！施落实整改资金【限时消除 》 ：     》2.提高组》织扑救初《起火灾能力切实做】到，“火情发现》早、小火灭得了”依！法应当建立专职消】防队的企事业单【位要建立专职—消防队？其他单位要建—立志愿、“保—消合一？”等多种《形式的消防队单【位要：结合实际制定灭【火和应急疏散预案并！定期组？。织演练确保一旦发生！火情能及时》、有效处置消—防控制室值班操【作人员要持》消防行业特有工种职！业资格证书上岗【熟练掌握火警—处置及消《防，设施的操《作程序和方法 ！。     3.提高！组织人员疏散逃【生能力切实做到【“能火场逃生—自救、会引导人【员疏散？”员工？普遍掌握火》。场逃生？。自救：基，本技能熟悉》逃生：路线和引导人员疏散！程序单位要明确疏】散，引导人员确保一【旦发：生火：灾能够及时组—织在场人员安全疏散！     】。4.提高消》防宣传教育培—训，能，力切：实做到“消》防设施标识化、消防！常识普及化”—消防设施器》材要设？置规范、醒目的【标识重点部位、重要！场所和疏散》通道、安全出口要设！置“提示”和—。“禁止”类》消防标语加强消防】教，育培训员工》普遍“懂基》本消防？常识、？懂消防设《施器材使用方—法、懂逃生自—救技能会查改火灾隐！患、会扑救初起【火灾、会组织人【员疏散” 】   ？ 按照“四个能力】”建设地方标准20！10年属于人—员密：集场所的消防安【全，重点单？位全部达标；20】11年所有消防安】全，重点单位全》部达标；20—1，2年属于人》。员密：集场：。所，的一般单位基本【达标其他一般单【位可结合实际有【重点：地落实“四》个，能力：”建设要求 —  《   （三）—夯实农村社》区火：灾防控“四个基础】”  —。   1.夯实组织！。建设基础农村、社区！要建立健全消防【组织确保基层消防工！作有人抓、有人管】2，。010？年乡（镇《。）政府、街道办【事，处成立消防安全领导！组织；各县（—市、区）《有2个以上经济【条件较好的乡—镇成立专门的—消，防工作办公》室，并落实1-2—名，。专（兼）《职人员；《其他乡（镇）要依】托，综治办？、安监办等机构设】立专（兼）职—消防管理人员201！1，年各行政村、—城市社区要配备消防！安全：专（兼）《职，管理：人员 》     2.【夯实设？施建设基础城市【社区要完《善公共消《。防设施建设并加【强维护保养确保正】常运：行；要设置公共【消防器材配置—点配：足配齐灭火》器材保证《扑救初起火灾的【需要农？村公共消防设施建】设要纳入新农村【建设总体《规划与农《村公：共基础设施同步建】。设、同步发展—对木结？构等易燃建筑集【。中、：连片的村庄要—结，合村庄？整治和人居》环境改？造进行治理》增设消防水源打通】消防通道拓宽防【火间距提高建筑耐】火等级增强火—灾抗御能力》 ？     3.【。夯实群防群治工作基！础村民委员》会、：居民委？员会要确《定消防安全管—理人制定防火安全】公约组织开展—群众性？的消防工作居—民住宅区物业—服务企业要对共用】消防：设施进行维护管理】并在管？理，区，域内开展防火—。检查、巡查》和，。消防宣传《。教育等工作社区内的！小场所要实行消防安！全区域联防》。制度开展《消防：安全：。互查互督保证一【旦发：生火灾能够联合组织！扑救；村《庄要实行《。消防安？全多户？联防制？。度轮流值班开展消】防安全提示和—检查   】  4.《夯实队？。伍建设？基础认真贯彻落【实江西省专》职消防队和志愿消】防队建？设，管理办法加强政府】专职消防队、单位】专，职，消防队？和志愿消《。防队建设设有治【安，。巡防队的《村庄、社区要—建，设治安、消防合一的！治安联防消防队；】没有治安巡防队的村！庄、社区要建立【。群众参？加的志愿消防—队，2，01：0年全面完成合【同制：消防员征招》任务2012—年前所有乡》镇、村庄、社区【要按照有关规定【建成专职、志愿【消防队？伍 围绕【“四个基础》”制定完《善，社区：、农村？消防工作标准—开展达标创建活动】201？0年、20》11年、2012】年全市社区和乡【镇，消，防建：设达标？率，分别达？到50％、80％、！100％《村庄消防建》设达标率分别—达到10％、30％！、60％ —     —（四）？提高公安机关消防】监督管理“四个水】平”  【   1.》。提高火灾《隐患排？查，整治水平要建立消防！、治安、警务—督察以及公》安派出所“多警【联勤”的消防—执法机制《形成整治《火灾隐患《合力各？地要持续开展—以人员？密集场所《、高层地下》。建筑等？为重点？以建筑？消防设？施为主要内容的【消防安？全专项整治全力做】。好2010》年世博会、亚运【会、第五《届中部博览会和2】011年《第七届城市运动会】。等重要“节会”【举办期间以》及其他？重点时？。期的：消防安全保卫—工作  【   2《.提高消防监—督执法规范》化水平深入开展消防！。监督执？法星级？单位：评，定和示范单位创建】开展消防行政许【可专项治理》大力加强《消，防监督执法信—息化建设和应—。用切实？做到执法信息网上】。录入、执法流程【网上：运行、执法活动【网上监督、执法质量！网上考核；深—化警务？公开向社会》。公开消防行政许可和！。行政处罚《的依据、程序、【进度、结果增—强执法透明》度加强消防执法廉政！建设集中整改—人民：群众反？映强烈的突出问【题提高消防执法【的，公信力和《满意度？。   —  ：3.提高消防—宣传教育水平—建立健全消防宣传教！育常态化工作机【制充分？发动社会传媒资【源开展？消防宣传活》动提高公民消防安全！意，识大力推动消防宣传！“六进”工》作20？10年完成消防【宣传流动站建设【着力加？强消防？。志愿者？队伍建设2010、！2011年各县(】市、区)消防志愿者！注，册人数分别达到本地！区常住？适龄人口数量的【2％和3％全—面，落实社会消防安全教！育培训？规定推动各级各类学！校开展消防安全【教育 ？ ？    4.提【高社会管理创新水平！鼓，励试：行消防安全检查【师制度为社会单【位提供消《防，技术服务积》极培育和规范消防】设施检测、消防【安全监测等社会【消防中介组织充分发！挥市场机制和经济杠！杆作用将单位消防安！全状况纳入信用等】级，评定：、火灾公众责任【保险费率调整—的内容 《 【 五、实》施步骤   ！  （？一）强基创新—（，20：10年） 》    — ，全面：动员：。。部署构筑社会消防】安，。全“防？火墙”工程》开展试点建》设巩固建设成—果大力？推进：自，主创新打造构—筑社会消防安全【“防火墙”工—程，。精，品  —   1.召开全市！构筑社会消防—安全“防火墙”工】程动员部署会对构筑！“防火？墙”：工程进行全面部署（！。5月25日》前完：成） 》     2.分】类开展构筑“—防火墙”工》程试点建设》其中瑞昌市重点抓好！落实政府部门消防责！任，及农村消防试点【建，设；浔阳区重点抓好！公，安，派出所、社区及商】业一条？街试：点建设；市石油【公司、信华建国【大酒店、巴黎之夜】夜总会分《。别作为易燃》易爆场所、》宾馆、娱《乐场：所的代表开》展，。社会单位《消防安全“四个能力！”，试点：。建设各？。试点单位要》就试点建设》制定具体方案—。并认真组织实施【（7月15日前【。完成）？。    【 3.试点验收和】完善市政府》。构筑“防火墙—”，工程领导《小，组对：各，试，。点单：位建：设情：况进行验收并提出完！善意见做好迎接全】省构筑“防火墙”】工程流动现场会【准备（7月15【日7月31日） ！     4【.，营造浓厚构筑“【防火墙”工程宣【传氛围各地要制定】具体宣传方案—大，张旗鼓地开展—构，筑“防火墙”的【。宣，传文化、广》电、新闻等部门【和媒体要《。。给予积？极协助？与配合各《县（市、区）要设置！。不少于2块的构筑】“，。防火：墙”工？程大型？。户外消防广告（7月！15日前完成） ！ ：    5》。。.全面推广试—点经验全省构筑【“防火？墙”工程流动现场】会后全面《推广：各地、各试》。点单位？经，验圆满完成今年构筑！“防火墙”工程【工作任务（》10月底完成） 】     （】二）攻坚创优（2】011年《） 《  ：。   狠抓薄—弱环：节攻克制约》和束缚消防工作【发展的难题扎—实开：展争创优秀“防火】墙”工程活》动涌：现一批具有九江特】色的“防火墙”【工程品牌各》项工作成《效进一步显现—火灾防控体系基【本形成？   —  （三）》达标创先（201】2年：） ？     各项建！设全面达标》。形，成机构健《全、责任落实、机】制完善、《运行：。高效的社《会火灾防控体系火】灾防：控能力显著增强构筑！社会消？防安全“《防，火墙”工程进—入，全省：先进行列《 ！ 六、工作要求 】   》  （？一）强？化领：导落实责任构筑社】会，消防安全“》防，火墙”工程是当前】及今后一个》。时期消防安全—的中心任务各地【要以政府名义下【发实施意见》或方案成立》领，导机构广《泛动员？全面部？署，迅速启？动强力推进；要明】确工作？目标、进《度、：要求：和，。保障措施《逐项细化分解—目标任务一级抓【一级、层《。层抓落实确保各项任！务落到实处 —     【（，。二）广？泛宣传开展培—训各地要充分利用宣！传媒体大力》宣传：“防：火墙”？工作的目标、—任务、要求和重【要意义增强社—。。会各界做好消防【。安全的自觉性—和主动性要加强【培训：工作在公安》。机关培训“四个【能力”建设》辅导员在社会单位】培训“？四，个能力”《建设“明白人” ！ ：  ：  （三）加—强调度狠抓落实各】级政府要建立“防】火墙”工程督查通】。报制度及《。时掌握各地区—、，各部门和社会单【位工作进展》。情，况要加强监督—检查与指导》及时研究、》解决工作中出现的突！出问题？要逐级开展考核和】验收市政府将对【各地构筑社会消【防安全？“防火墙”工程【进，展情况每年进行【一次检？查评比2《012年《底进：行全面总结验收和】表，彰 ？