九【江市构筑社》。会消防安全“防【。火墙”工程实施方】案 ： ： 九江市人民【政府办公厅关于【印，发九江市构筑社【会，消防安全“》。。防火：墙”工程《实施：方案的通知 【 文件编！号九府厅发〔20】10〕35号 各！县，（市、区）人民政】府庐山？管理局九江经济开】发区、？共青城开发》区管委会云居山【。。柘林湖风景名胜区】管委会市政府有关】部门市直及驻—市有关单位   ！。  九江市构筑【社会消防安全“防火！墙”工程实》施方案已经市—政府研究同意现印】发给你们请认—真贯彻执行 二O！一O年？。。五月十九日》 为深入贯彻落】。实公安部构筑—社，会消防安全“防火墙！”工程工作方案和】省防火安全委员会关！于构筑社会消防安】全“防火墙”—工程的实施意见全】面提高我市社会抗】御火灾能力决—。定从2010年起】至2012年—。在全市范围内实【施，构筑社会消防安全“！防火墙？”工程现制定如下】。方案 ！ 一、指导》思想 《     以【科，学，发展：。观为指导深入贯彻】落实消防法着眼构】建“：政府：统一领导、》部门依法监》。管、单位全面负责、！。。公民积极参与”的消！防工作格局实施【“依法？治，火、监管控火、科技！灭火：、全民防火》”战略坚持“服务】大，局、继承发展—、攻：坚，。求变、协调渐进【”原则推进“—责任体系、监管能】。力，、基础设施、—消防：力量、宣教机制【”建设扎实推动构】筑社会消防安—全“防火墙”—。工程深入开展 ！ ？ 二、总体目【标 ？ ，     紧紧围绕！落实政府部门消【。防工作“四项责任】”、提？。高社会单位消—防安全“四个能力】”、夯实农村—社区：火，灾防控？“四个基础”、提高！公安机关消防—监督管理“四个水】平”按照“一—年强基创新二年【攻坚创优三》年达标创先》”步骤力争通—过三年努力》使全市消防工作社会！化水：平明显提升全社会】消防安？全，环，境明显改善重特【大，尤其是群死群伤火灾！事故有效遏制确保】构筑社会消防安全】“防火墙《。”工程跨入全—省先进行《。列 ： ？ —三，、组：织领导 》  ？ ，  为？确保构筑社会消防】安全“防火墙”工程！工作顺利开展市政】府成立？构，筑“防火墙”工程】领，导小组市政府—吴锦萍副市》。长任组长《市政：府詹耀祥副》秘书：长、市公安局朱敏副！局长任副组长市防】火安全委员会—成员单位负责—人为成？员构：筑“防火墙”工程】领导小组下设办公】。室办公？室设在市消》防支队具体》负，责组织协调、督促指！导、信息传》递和宣？传报道？各地也要相应组织机！构切实加强组织【领导 ！ 四：、，工作任务  ！   （一）落【实政府部门消防工】作“四项责任” ！     1【.落实组织领导【责任制定和》实施“十二》五”消防发展规划各！级政府每年要就消】防经费、公共—消，防设施和装备—建设：、重大火灾》隐患整改、社会消】防力量发展、综合应！急救援队伍建设、】消防宣传教》。育等工作逐级下达目！标任务加《强防火安全委员会】建设定期召》开联席会议指导【和，协，调本：地区消防安全—工作研究解》决公共消防》安全重大问》题     ！2.落实部门行【业监管责任建立健全！消防工作部门信息沟！通和联合执法机制】行业、系《统主管部门》。要将消？防工作纳《入本行业《系统管理内容落【实消防工作责任开】展消防安全检查和消！防知识？教育：培训严格依法审【核涉及消防》安全的审批项目加强！消防安全源头控制】相关职能《部，门，要落实安全》监管职责严格依法监！管对：发现：的火灾隐患》依法查处或移—送相：关部门处理 ！   ？ 3.？。落，实设施建设责任抓】好城市？（镇）消防规—。划编制、调》整和：实施20《10年县以上城【镇老城区市》政消火栓安装率全部！。达到国家标准新【城区、工业园区【（开发区）市政消】火栓安装率达到国】家标准的8》0，％80％铺设—市政管网的乡—镇，要按标准安装市【政消火栓20—11年？新城区、工业园区（！开发区）市政—消，。火栓安？。装率全部达》到，国家标准《所有装有市政管【网的乡镇按标准【安装市政《消火栓同时要结合】。城镇改造集》中整治？城乡结合部、—棚户区、“城中村”！及出租屋《、“三合一”—场所、务工》人员聚集地等存在】的消防安全》突出问题《全面改善城乡消【防安全环境 【     4【.落实检查考评【责任各级政府—每年要对下级—政府和有关部门履行！消防安？全职：。责、完成消防工【作目标任《务情况进《行监：。督检查和考评—。验收各有关行业、】系统主管部门—要对本行业、本系统！。消防工作《。适时进行《检查考评 —  ？   （二）开展社！会单：位消防？安全“四个能力”建！设   【。 ， 1.提高检查【消除：火灾隐患能力—切实做？到“消防安全自【查、火灾《隐患自除”要确【定消防安全管理人】具体负？责，本单位的消防安全】管理；？定，期开展防火检查巡查！落实员？工岗位消防责任；】对检查发现的火灾】隐患立即消》除不能立即消除【的要：制定整改方》案明确整《改措施？落实整改资金限【时消：除， ？     2.【提高组织扑救—。初起：火灾：能力切实做到—“火情？发现早、小火—灭得了”依法应当建！立专职消《防队的？企事业？单位要？建立专职消防队其他！。单位要建立志—愿、：“，。保消合一”》等多种形《式的消防队单—位要结？合实际制《定灭火和《。应急疏散预案并定】期组织演练》确保：一旦发生火情能及时！、有效处置消防控】。制室值班操》作，。人员：要持消？防行业特有工种职】业资格证书上—岗熟练掌握火警【处置及消防设施的】操作：程序和？方法 《    》 3：.提高？组织：人员疏散逃》生能力切实做到“】。能火场逃生》自救：、会引导人员—疏散”员工普遍掌】。握火场？逃生自救基》本技能熟悉逃生路】线，和引导人员疏散【程序单位要明确【疏散引导《。人员确保一》旦发：生火灾能够及时【组织：在场人员安全疏散 ！     4】.提：高消防？宣传教育培》训能力？切实做到“消防【设，施标：识化、消防常识普及！化”消防设施器材要！设置：规范、醒目的标【识重点部位、—重要场所和疏散通道！、安全出《口要设置“提示”】和“禁？止”类消防标语加】强消防教育培训员】工普：遍“懂基本消防常识！、懂消防设施器材】使用方法、懂逃【。生自救技《能会查改火灾隐患、！。会扑救初起火灾、】会组织？人员疏散” 】  ：   按《。照“：四个能力”建设【地方标准2》010年属于—。人员密集场所的消】防安全重点单位全部！达标；2011【年所有消防安全重】点单位全《部达标；20—12年属于人—员密集场《所，的一般单位基本达】标其他一般单位可结！合，实际：有重点地《落实“四个能力”建！设要求   ！。  （三）夯实农村！社区火灾防》控“四？。个基础”《    【 1.？夯实组织建设基础】。农村、社区要—建立健全消防组【织确保基层消—防工作？有人：抓、有人管2010！年，乡（：镇）政府、街道办事！处成立消防安全领导！组织；各县》。（市、区《），有2个以《。上经济条件较好【的，乡镇成立专门的消】防，工作办公室并—落实1-2名专（】兼）职人员》。；其：他乡（镇）要依【托综治办、安监办等！机构设？。立专（兼《）职：消防管？理人员2011年各！行政村？、城市社区要配备消！防安全专（兼）职】管理人员 【     2.夯】实设施建设基—。。础城市社区要完善公！共消防设施》建设并加强维护保养！确保正常《运行；要设置公共消！防器材配置》点配足配《齐灭火器材保证扑救！初起火灾的需要农村！公共消防设施—建设要纳入》新农村建《设总体规划与农【村公共基《础设施同步建设、】同步：发展对木结》构，等易燃建《筑集中、连片的村庄！要结合村庄整治和】人居：环境改造《进行治理增设—消，防，水，源打：通消防通道》拓宽防？火间距提高建筑耐火！等级增强火》灾抗御能力 】 ，    3.—夯实：群防群治工》作基础村民委—员会：、居：民委员会要》确定消防《。安全管理人制定防】火安全公约组织【开展群众性的消防工！作居：民住宅区物业服务】。企业要对共》用，消防设施进行—维，护，管，理并在管理区—域，内开：展防火？检查、巡查和消防】宣传教？育等：工作社？区内的小场所—要实行消防安—全区域联防制度开展！消防安全互查—互督保证一旦—发生火灾能够联合】组织扑救；》村庄要实行消防【安全多户联防制度轮！流值班开展消防安】全提：示和检？查 《  ：   4.》夯实队伍建设基础认！真贯：彻落实江西省专职消！防队：和，。志，愿消：防队建设《管理办法加强—政府专职消防队、单！位专职消防队和志愿！消，防队：建设设？有治安？巡防队的村庄、社】区要建？。设治安、《消，防合一的治安联【防消防？队；没有治》。安巡防队《的村庄、社区要【建立：群众参加的志愿【消防队2010年全！面完成合同制消【防员征招任务2【012年《前所有乡镇》、村：庄，、社区要按照有关规！定，。建成：专职、志愿》消防队伍《 围》绕“四个基础”制定！完善社区、农—村消防工作标准开】展达标创《建活动2《010年、2—011年、》201？。2年全？市社区和乡镇消【防建设达《标率：分别达到50％、】80％？、，100％村庄消【防建：设达标率分别达到】10％、《30％、《60％   ！ ， （四）《提高公安机关—消防监督管理“四个！水，平” 《     —1.提？高火灾隐患排查整】治水平要建立消防、！治安、警务督察【以，及公安？派出所“多警联勤”！的消：。防执法？机制形成整治—火灾：隐患合力各》地要持续开展—以人员密《集场所、高层地【下，。建筑：等为重点以建—。筑消：。防设施为主要—内容的消防安全专项！。整治全力做好201！0年世博《会、亚？运会、第五届中【部博览会和》2011《年，第七届城市运动【会等重要“节会【”举办期《间以及其他重点时】期的消防安全—保，卫工作 》  ？   2.提高消防！监督执法规范化【水平深入开展消防监！督执：法，星级单位评定和示范！单位：创建开展消防—行政许可专项治【理大力加《强消防监督执法信息！化建设和应用切实做！到执法信息网上【录入、执法流—。程网上运行、执法】活动：网上监督、执法质】。量网上考《核；深化《警务公开向社会公】开消：防行政许可和行政】处，罚，的依据、程序、【进度、结果增强执法！。透明度加强消防执】法廉政建《设集中整改人民群】众反映强烈的突【出问：。题提高消防》。执法的？公信力和满意度【 ，    — 3.提高消防【宣传教育水》平建：立健全消防》宣传教育《常态化？。工作机制充分—发动社会传媒—资源开展消》防宣传活动提高公】民，消，防安全意识大力推动！。消防宣传《“，。。六，进”工？作2010年—完成消防宣传流动站！。建，设着：力加强消防》志愿者队伍》建设20《10、2011【年各县(市、区)消！。防志愿者注册人数分！别达到本地区常【住适龄人口数—量的2？％和3％全面落实社！会消：防安全教育培—训规定推动各级【各类学校开展消【防安：全教育？ ？     4—.提高社会管理【创新水平鼓励—试行：。。消防安全检查师制】度为：社会单位提供—消防技术服务积极培！育和规？范，消防设施检测—、消：防安全监《测等：社会消防中介组织】充分发挥《市场：机制和经济杠杆作】用将单位消防—安全状况纳入信【用，等级评定《、火灾？公众责任保险—费率调整的》内容 】 《五、：实施步骤《。 ？     》（一）？强基创？新（2010—年）：  》   全《面动员部署构筑社】会消防安全“—防火墙？”工程开展试点建设！巩固建？设成果大力》推进自主创新—打造构筑社会—消防安全“防火墙】”工程精《品     ！1.：。召开全市《构筑社会消防—安全“防火墙”工】程动员部署》会，对构筑“防火墙”工！程进行？全面部署（》5月25日前完成）！     】2.分类《开展构筑“》防火：墙”工程试点建【。设其中瑞昌市重点抓！。好落实政府》部门消防责任—及农村消防试点建设！；浔阳区重点抓【好公安派出所、社区！。及商业一《条街：。试点建设；市石油】。公司、信华建国大】。酒店、巴黎之夜夜总！会分别？作，。为易燃易爆场所、】宾馆、娱乐场所的】代表开展《社会单位消防安【全“四个《能力：”，试点建设各试点单】位要就试点建设制】定具体方案并认【真组织实施（7月1！5日前完《。成）  【   3.》试点验收和完善【市政府构筑“防【火墙”工程领导小】组对各？试点单？位建：设情况进《行验收并提出—完善意见《做好迎？接，全，省构筑？“防火墙”工程【流动现场会准备（7！月15日7月31日！）， ？  ：   4.营造浓】厚，构筑“防《火墙”？工，程宣传？氛围各地要制定【具体宣传方案大张旗！鼓，地开展？构筑“防火》墙”的宣传文化【。。、广电、《。新闻等？。部门和媒体要给予积！极协助与配合各【县（市、区）要【设置不少《于2：。块的构？筑“防？火，墙”工程大型户【外，消防广告（7月15！日前完成） 【     5【。.全面推广试点【经验全省构筑“防】火墙”工《程流动？现场会后《全面推广各地、【。各试点单位》经验圆？满完成？今年构？筑“防火墙”工程工！作任务（10—。。月底完成） ！    （二—）攻坚创优（—2011年） 】 ，     狠—抓薄弱环《节攻克制《约和束缚消防工作发！展的难？题扎实开展争创优秀！“防火墙”工程【活，。动涌现一批具有九】江，特色的“防》火墙”工程品牌【各项工作成效—进一：步，。显现火灾防控—体系基本形成 】  ？   （三）达标创！先，（201《。2年）   ！ ， 各项建设全面【达标：。形成机构健全、责】任落实、《机制：完善、运行高效的社！会火灾防控体—系火灾防《控能：力显著增《强构筑社《会消防安全“防火墙！”工程进《入全省先进行列 ！ 】六、工作要》求 》 ，   （一）强【化领：导落实责任构筑社会！消防安全“防火【墙”工程是当前及今！后一个时期消防安全！的中心任务各地要以！政府名义下发实【施意见或方》案，成立领导《。机构广？泛动员全面部署迅速！启动：强，力推进；《。要，明确工？作目标、进度、要】求和保障措》。施，。逐项细化分解目【标任务一级》抓一级、层层—抓落实确《保各项？。任务落到实》处     ！（二）广泛宣传开】展，培训各地要充分利用！宣传媒体大力宣【传“防火墙》”，工作的目标、任务、！要求和重《要意义增强》社会各界《做好消防《安全的自觉性和主动！性要：。加强培训工》作在公安机关培【训“四？个能力”《建设辅导员在社会】单位培训《“，四个能？力”：建，设“明白人” 】     （【三）：加强调？度狠抓？落实各？级，政，府要建立“防火墙】。”工程督《查通报制度及时掌】握各地？区、各部《门和社会单位工作进！展情况要加强监督检！查与：指导及时研究、解决！工作中？出，现的突出问题—要，逐级开展考核和【验收市政府将—。对各地构筑社会消防！。安全“防火墙”工】程进：展，情况每年进行一【次检查评比》2012年底进行全！面总结验收和表【彰 ？