： 九》江市构筑社会—消，防安全“防火墙【”工程？实施方？案 九【江市人？。民政府办公厅关于印！发九江市构筑—社，会，消防安全“防火墙”！。工程实施方案的【通知 【 文件编号九】府厅发？〔，2010〕35【号 各县（市【。、区）人民政—府庐山管理局九江经！济开发区、共青城】开发区？管，委会云居山》柘林湖风景名胜【区管委？会市：政府有关部门市直及！驻市有关《。单位    【。 ，九江市构筑社—会消防安全》“防火？墙，”工程实施方案已】经市政？府研：究同：意现印发给你们【请认真贯彻执行 ！二O一O年五—月十九日 为深】入贯彻落《。实公安部构筑社会消！防安全“《防火墙”《工程工作方案和省】防火安全委》员会关于构》筑社会消防安全【“防火墙《”工程的实施意见全！面提高我市》社会抗御火灾能力】决定：从2010》年起至？20：12年在全市—范围内实施构筑社会！消防安？全“防火墙”—工程现制定如—下，方案 【 一、指导【思想 》     以科学】发展观为指导深【入贯彻落《实消防法着眼—。构建“政《府统一领导》、部门依法监—管、单？位全面？负责：、公民积《极参与”的消防工作！格，局，实施“依《法治火、《监，管控火、科》技灭火、全民防火】”战略？坚持“服务大—局、继承发展、【攻坚求变、协调渐】。进，。”原：则推：进“责任体系、监】管能力、基础设施】、消：防力量、宣教机【制”建设扎实推动构！筑社会消防安全“防！火墙”工程深入开】展， ， 《 二、》。总，体目标   ！  ：。紧紧围绕落实政【府部门消防工—作“四项责任”【、，提，高，。社，会单位消防安全“四！个能：力”：、夯实农村社区火灾！防控“四个》基础”、提高—公安机关消防监督管！理“四？个水：平”按照《“一年强《基创新二年》。攻坚创优三年达【。标，创先：”步骤？力争：通过三年努力使【。全市消防工作社【会，化水平明显提—升全社会消》防安全环境明显【改善：重特大尤《其是：群，。死群伤火灾事—故有效遏制确保构】。筑社会消防安全【“防火墙”工程【跨入全省先进行【列 ！ 三、组》织领导 《  《  ： 为确保构筑社【会消防安全“防【火墙”工程》工作顺利开展市【。。政府成立构筑—“防火墙”》工程领导小组市政】府吴锦萍副市长任】组长市政府詹耀祥副！秘书：长，、，。市公安局朱敏—副局长？任副组长市防火【安全委？员会成员单》。位，负责人为《成员构筑“防火【墙”工程领导—。小组下设办公室办公！室设在？市消防支《队具体？负责组织协调、【督促指导、信息传】递和：宣传报道各地也【。要相应组《。织机构切实加强组】织领导 【 ： 四、工作任【务   【  ：（，一）落实政府部【门消防工作》“四项责任” 】    》 1.落实组—。织领导责任》制定和实施“十二】五，”消防发展规划各级！政，府每年要就消—防经费？、公共消防设施和】。。。装备建？。设、重大火》灾，。隐患整改、社会消防！力量发展《、，综合应急救援—队伍建设、》消防宣传教》。育，等工作逐级下达目】标任务？加强防火安全委员】会建：设定期召开联席会议！指，导，和协调？本地区消防安—全工作研《究解决公共消防【安全重大问题 ！     2.【落实部？门行业监管责—任建立？。健全：消防工作部门信息】沟通和联合执法【机，制行业、《系统主管部门—要将消防工作纳【入本行业系统管理内！容落实消防工—作责任开展消—防安全检《查和消防《。知识教育培》。训严格依法审核【涉及消防安全的审批！项，目加强消防安全源】头控制相关职能部】。门要落实安全监管】职责严格依法监管对！发现的火灾隐患依】法查处或移送—相关部门处理—   —  3.落实设【施建：设责任？抓好城市（镇—）消防规划编制【、调整和实施2【010年县》以上：城镇老城区市政【消火栓？。安装率？全部达到国家—。标准新？城区：、工业园区》（开发区）市政【消火栓安装率达到国！家标准的80—％80％铺设市政管！网的乡镇要按—标，准安装市政消火【栓2：011年新城区、】工业园区（》。开发区？）市政消火栓安装率！全部达到国家标准】所有装有《市政管网的乡镇【按标准安装市政消火！栓同时要结合城镇改！造集中整治城乡【结合部？、棚户区、“城中村！”及出租屋、—“三合一”场所【、务工人《员聚：集地等？存在的消《防安全突出问题全面！改善城乡消防安【全，环境  【   4.落实【检查考评责任—各级政？府，每年要对下级政【。府和有关部门履【行，。消防安全职责—、完成？消防工作目标任务情！况，进行监督检》查和考评验收各有关！行业、系统主管【部门要对《本行业、本》系统消防工作—适时进行检查—。考评 》     （二）开！展社会单位》。消防：安全：“四个能力”—建设 ？     【1.提高检查消除】火灾隐患《能力切实做到—“消防安全自查、】火灾：隐患自除”要确【定消防安全》管理人具体负责【本单位的消防—安全管理；定期【开展：防火检查巡查落实】员工岗位消防—责任；对检查—发现的火灾隐—患立即消除不能【立即消除的》要制定整改方案明】确整改？措施落实整》改资金限时消除 ！   《 ， 2.提《高组织扑救初—起，火灾能力切实做【到“火情发现早、】。小火灭得了》”依法应当建立专】。职消防队的企事【业单位？要建立专职消防队】其他单位要建立志】愿、：“保消？合一：”，等多：种形式的消防队【单位要结合实际制】定灭火和应急疏散】预案并定《期，组织演练确保一旦发！生火：情能及时、有效处置！消防控？制室值班操作—人员要？持消防？行业特有工种职【业资格证书上岗熟】练掌握？火警处？置及：消，防，。设施的操作程—序和方法 — ，     3.提高！组，织，人员疏？散逃生能力切实做】到“能火场逃生【自救、会《引，导人员疏散》”，员工普？遍掌：握火场逃生》自救：基本技能熟悉逃生路！线和引导人》员，疏散程序《单位要明确疏散引导！人员确保一旦发【生火灾能够及时组】织在场人《员安全疏散 【。    》 4.提《高消防宣传》。教育：培，训，能力切实做》。到“消防设施标【识化、消防常识普及！化”消？。防设施器材要—设置规？范，、醒目的标识重点】部位、重要》场所和疏散通道【、，安全出？口要设置“》提示”和“禁止”】。类消：防标语加强》消防教育培训员工普！遍“懂基本》消防常识、懂消【防设施器材使用方法！、懂：逃生自救《技能会？。查改火灾隐患、【会扑救初《起，火灾、会《组织人员疏散” 】  《。   按照“四【个，能力”建设地方标】准20？10年属于人—员密集场《所的消防安》。全重点单位全部【达标；2011年】所有消？防安全重点单位【全部达标；2—012年属于—人员密集场所的一般！单位基本达》标其他一《般单位可结合实【际有重点地落—实，“四个能力》”建设要求 】。    《 （三）夯》实农村社区火灾防控！“四个基础” ！     1.夯】实组织建设基础农村！、社区要建立健全消！防组织确《保基层消防工—作有人？抓，、有人管20—10年乡《（镇）政府、街道办！事处成立消防安【全领导组织；—各，县（市、《区）有2《个以上经济条件较好！的，乡镇成立专门的消防！工作办公室并落【实1-2名专（【兼）职人《员；其他乡（镇）】要依托综治办、安】监办等机构设立【专（兼）职消—防管：理人：员2011》年各行政村、城市社！。区要配备《消防安全专（兼）】职管理人员 【   《  2.夯实—设，施建设基础城市【社区要？完善公共消防—设施建设《并加强维护》。保养确保正》常运行；要》设置公共消防器【材，配置点配足》配齐灭火器材保【。证扑救初起火灾的】需要农村公共消防设！施建设要《纳入新农村建设【总，体规划与农》。。村公：共基础设施同步【建设、同《。步发展对木》结构等易燃建—筑集中？、连片的村》庄要结合村庄整治和！人居环境改造进行治！理增设消防水—源打通消防通道拓】宽防火？间，距提高建筑耐火【等级增？强火灾？抗御：能力 ？ ？  ：。  3.夯》实群防群治工作【基础村民委》员会、居《民，委，员会要确定消防安全！。管理人制定》防火安全公约组织】开展群众性的—。消防工作居》民住宅区物业—服务：企业要？对共用消防设施进行！维护管理《并在：。管理区域内开展【防火：检查、巡查和消防】宣传教育等工作社区！内的小场所要实【行消防安全区—域联：防，制度开展《消防安全互查互督保！证一：旦发生火灾能—够联合组织扑救【；村：庄要：实行消防安全—多户联防《制，度轮流值班》开展：消防安全提示—和检查   ！  4？.夯实队伍建设【基，础认：真贯彻落实江—。。西省专职消防队和志！愿消防？队建设管理办法加强！政，府专：职消：防队、？单位专职消防队和】志愿消防队建—设设有治安巡防【队的村庄《、社区要建设治安】、消防合一的治【安联防消防》队；没有治安—巡防队的村庄—、社区要建立群众参！加的：志愿消？防队2？010年全》面完成合同制消防员！征招任务201【2年前所有乡镇、】。村庄、？社区要按照有关规】定建成专职、志愿】。消防队伍 【 围绕“《。四，个，基础”制《定完善社区》、农：村消防工作》标准开展达》标创建活动2010！年、2011年、2！012年全市社区】和乡镇消防建设【达标率分《别，达到5？0％、80％、1】00％？村庄消防建设达【标，率，分别达到10％、3！0％、？60％ —    《。 （四）提》。高，公安机关消防监督】管理“四《个水平”《     】1.提高火灾隐患排！查整：治水平？要建立消防、—治安、警务督—。。察以及？公安派出《所“多警联勤”【的消防？执法机制《形成整治火灾隐【患，合力各？地要持续开展以【人员密集场所—、高层地下》建筑等为《重，点以建筑消防设施】为主要内容》的消防安全》专项整治全力做【好2010》年世博会、亚—运会、第《五届中部博览会和2！01：1年第？七届城市运动—会等重要“》节会”举《办期间以及其他重点！时期的消防安全保】卫工：作   【  2.提高消【防，监督：执法规范化水—平深入开展消防监】督执法星级单位【评，定和示范单位创建开！展消：防行政许可专—项治理大力加强消】防监：督执法？信息化建设》和应用？切实做到执法信息网！上录入？、执法流程网上运行！、执法？活动网上监督—、执法质量网—上，。考核；深化警—务，公，开，向，社会公开消防行政】。许可和行政处罚【的依：。据、程序、进度、结！果增强执法透明度】加强消？防执：法廉政建《。设集中整改人民群】众反映？强烈的突出问题【提高：消防执法的公信力和！满意度 —     3—.提高消防宣传教】育水平建立健全消】防宣：传教育常态》。。化工作机制》充分发动社》会，传媒资源开展—消，防宣传活动提—高公民消防》安全意识大力推【动消防宣传》。“，六，进”工作2010】年完成消防宣—传，流动站？建设着力加强—消防志愿者队伍建设！2010、20【11年各县(市、】区)消防志愿者注】册人数分别》达到本？地区常住适龄人口】数量的2％和3％】。全面落实社会消防安！全教育培《训规：定推：动各级各类学校开】展消：防安全教育 ！    4.提【高社会管理创新【水平鼓励试》行消防安全检查师】制度：为社：会单位提供消—防技术服务积极培育！和规范？消防：设施：检测、消防》安，。。全监测等《社会消防中》介组：织充分？发挥市场机制和经】济，杠杆：。作用：将单位？消防安全状况纳【入，信用等级评定—。、火灾公《众责任？保险：费率调整的内容 ！ ： ， 五、实】施步骤 —     》（一）？强基创新（20【。10年）  ！   全《面动：。员部：署构筑社会消防【安全“防火墙”工程！开展试点建设巩固建！设成果大力推进自主！创新打造构筑—。社会消防安》全“防？火墙”工程精品【  》   1.召—开全：市构筑社会》消防安全“》防，火墙”工程动员部署！会对构筑“防火墙”！工程进行全面部署】（5月25日前完成！）     ！2.分类开展—构筑“防火墙”工程！试点建设其中瑞昌市！重，点抓好落实政府部】。门消防责任及农村消！防试点建设》；浔阳区重点抓【好公：安派出所、社区【及商业一条街试【点建：。。设，；市石油公司—。、信华建国大酒店】、巴：黎之夜夜总会分【别作为易燃》易爆场所《、宾馆、娱乐—场，所的代？。表开展社会单位【消防安全“四—个，能力”试点建设各试！点单位要就试—点建设？。制定具体方》案并认真组织实施】。（7月15日前完】成，）  — ，  3.试点验收和！完善市政府构—筑“防火墙》”工程领导小组对】各试点单位建设情况！。进行验收《并提出完善》意见做好迎接全省构！筑“：防火墙”工程流动现！。场会准备（7—月1：5，日7月3《1日：）     ！4.营造《。浓，厚构筑“防火墙”】工程宣传氛围—各地：要，制定具体《宣，传方案大《张旗：。鼓地开展构筑“防】火墙”的宣传文化】、，广，电、新闻等部门和】媒体要给予积极协】助与配合各县（市、！区）要设置不少于】2块：的构筑？“防火墙”》工程：大型户外消防广【告（7月15日前】。完成） 》     5【.全面推广试点经】验全省？构筑“？防火墙”工程流动】现场会后全面推广各！地、各试点单位【经验圆满完成—。。今年构筑“防火墙”！工程：工作任务（1—0月底完成》）    】。 （：二）攻坚创优（2】011年《。）     ！狠抓薄弱《环节攻克《制约和？束缚消防工》作发展？的难题扎实开—。展争创优《秀“防火墙”工程】活，动涌现一批具有九】江，特色的“防火—墙”工程品牌各【项工作？。成效进一步显现火】灾防：控体系基本形成 】。  《 ，  （三）达标【创先（2012年）！   — ， 各项建设全面【达标形成《机构健全、》责任落实、机制完善！、运行高效的社会】火灾防？。控体系火灾》防控：能力显？。著增强构筑社会消】防安全“《防火：墙”工程进入全【省，先，进行列 ！ ，。。 六、工作要】求 》    （一）强化！领导落实《责任构筑社》会消防安全“—防火墙”工程是当前！及今后一《个时期？消防安全的中心【任务各？地要以政府名义下】发实：施意见或方案成立领！导机构广泛》动员全面部署迅速启！动强力推进；要明】确工作？目标、进度》、，。要求和保《障措施逐项细化分解！。。目标任务一级抓一】级、层层抓》落实确？保各项？任务落到实处 ！     （二）】广泛宣传开展培训】各地要充分》。利用宣传媒体大力宣！传“防火墙”工作的！目标、任务、—要求和重要》意义：增强社会各界做【。好，消防安全的自觉性和！主动性要加强—培训工作在公—安机关培训“四个能！力，”建设？辅，导员：在社：会单位培训》“四个能力》”建设“明白人”】。 ？     》（三）加强调度狠】抓落实？各级政府要建立【。“防火墙”工—程，督查通？报制度及时掌握各地！区、各部门》和社：会，。单位工作进展—情况要？加强监？。督检查与指导及时】研，究、解决工作中出现！的突出问题》要逐级？开展考？核，和验收市政府—将对：各地：。构筑社会消防—安全：“防：火墙”工程进展【情况每年进行一次检！查评比20》12年底《进行全面总结验【收，和表彰 《 ，