九江】市构：筑社会消防安—。全，“防火墙”工程实施！方案： 》。九江市人民政府办】公厅关于印发—。九江市构筑》社会消防安全“【防火：墙”工程实施—。方案的通知 — — 文件编号九—府厅发〔2010〕！3，5号 各县（【市、区）《人民政府庐山管理】局九江经济》开发区、共青城开】发区管？委会云居山》柘林湖？。风景名胜区管—委会市政府有—关，部门：市直及驻市有关单】位     九】江市构筑社会消【防安全“防火墙”】工程实施方案已经】市政府研究同意现】印发：给你们请认》真，贯彻执行《 二O《一O年五月十—九日 为深入贯】。彻落实公安》部构筑社《会，消防：安全“防火墙”【工程工作《方案和省防火—安全委员《会，关于：构筑社会消防—。安全“防火墙”工】程的实施意见全面提！高我市社会抗御【火灾能力决定从【。201？0年起？至2012》年在全市《范围内实施构筑社】会消防？安全“防火墙”工】程现制定如下方【案 【 一、指导—思想 —    以科—。学发展？观为指导深入贯彻落！。实消：。防法着眼构建“政】府统一领导、部门】依法监管《、单位全面负责、】公民积极参与—”的消防工》作格局实《施“依法治火—、监管控《火、：科技灭火、全民【防火”战略坚持“服！务大局？、继承发展、攻【坚求变？、协调渐《进，”原：则推进？“责任体系、—监管能力、基—础，设施、？消防力量《。、宣教机制”建设】。扎实推动构筑社【。会消防安全“防火墙！”工程深入开展【。 》 二、总体目】标     ！紧紧围绕落实政府】部门消防工》作“四项《责任”、提高—社会单位消防安全“！。四个：能力”、夯实农村】社区火灾防》。控“四个基础”【、提：高公安机关消防监】督管理？“四个水平”—按，照“一年强基—创新二年攻坚创【优三年达标创—先”步？骤力争通过三—年努力使《。全市消防工作社会】化水平明显提升全】社会消防安》全环境明显改善【重特大尤其》是群死群伤》火灾事故有》效遏制确保构筑【社会消？防安全“防》火墙”工程跨入全】省先进行《列 】 三、组—织领导 》  ？   为确保—构筑社会《消防：安全“防火墙”工】程工作？顺利：开展市政府》成立：构筑“？防火墙”《工程领导小组市【。政府吴？锦萍副市长任组长市！政府詹耀祥》副秘：书长、？市公安局朱》敏副局长任副—组长市防火安全委】员会成员《单位：负责人为成员构【筑“防？。火墙”？工程领导《小组下设办公室【办公室设在市消防支！队具体负责组织协】调、督促指导、信】息传递和宣》传，报道各？。地也要相应组织机】构切实加《强组织领导 — — 四、工作任—务 ？ ：   ？ ，（一）落实政府部】门消防工作》“四项？责任” 《     1.！落实组织领导—责，任制：。定和实施“十二【五”消防发展规划】各级政？府每年要就消防【经费、公共消防设】施和装备建设、【。重大火灾隐患整改】、社会消防力量【发展：、综合应急》救援队伍建》设，、消防宣传教育等】工作逐级下达目标任！务加强防火安全委员！会建设定期召—开联席会议指导【和协调本地区消【防安全工作研究解决！公共消防安全重大问！题 《  ：   2.落实部门！行业监管责任—建立健全消》防工作部门》信息沟通和联合执法！机制行业、系统主管！部门要将消防工作】纳入本？行业系统管理内【容落实消防》工作责任开》展消防安《全检查和消》防知识教育培—训，严格依法审》核涉及消防安全的】审批项目加》强消防安全源头控】制相关职能部—。门要落实安全监【管职责严格》依法监管对发—现的火灾隐患—依法查？处或移送《相关部？门处理  】   ？3.落？。实设：施建设责任抓—好城市？（，镇）消？防规：划，编制、调整和实施】2010年县以上城！镇老城区市政消火栓！安装率全部达到国】。家标准新城区—、工业园《区（开？发区：）市政消《火栓：安装率达到国家标】准的8？0，％80％铺设市政】管，网的：。乡镇要按标准安装】市政消火栓201】1年新城区》、工业园《区（开发《区）市政《消火栓？安，装率全部达》到，国家标准所有装有市！政管网？的乡镇按标准安装市！政消：火栓同时要》结合城镇《改造集中整治城乡结！合部、棚户区—。、“城中村”及出租！屋、“三《。合一：。”场：所、务工人员聚集】地等存在的消—防安全突出》。问题全面改善城乡】消防安全《环境 《 ，。    《 4.落《实检查考评》责任各？级政府每《年要对下《级政府和《有关部门履行消防】。安全：职责、完《成消防工作目标任务！情况进行《监督检查和考评验收！各有关？行业、系统主管部门！要对：本，。行业、？本系统消防》工作适时进行检查】考评 》     》（二：）开展社会》单位消防安全“四】个能力”建设 】 ，     1.【提高检查消除火【灾隐患能《力，切实做到“消防安全！自查、火灾隐患【自，除”要确定消防安全！管理人具体负—责，本单位的消防—安全管理《；定期开展》防火检查巡查落实员！。工岗位消防》责任：；对检？查发现的火灾—隐，。患立即消除不—能立：即消除？的要制定整改方案】明确整改《措施落实整改—资金限时消除 】     2.提！。高组织扑救初起火灾！能力切实做到—“火情发现早—、小火灭得了”【依法应？当建立专职》消防队的企事业单位！要建立专职消防【队其他单位》要建：立志：愿、“保消合一”等！多种形式的消—防队单位要结合实际！制定灭火《和应急疏散预案并】定期组织演练确保一！旦发生火情能及时】、有效处置》。。消防：控制：室值班操作人—。员，要持消防《行，业特有？工种职业《资，格证：书上岗熟练掌握火警！处置及消防》设施：的操作程序和方法 ！     【3.提高组织人员】疏散逃生能力—切实做到《“能火场逃》生自救、会》引导人员疏散”员】工普遍掌《握火场逃生自救基本！。。技能熟？悉逃生路线和引导】人员疏散程序单位要！明确疏散《引导人员确保一【旦发生？火灾能够及时组织在！。场人员安全疏—散 《。     4—.提：。高消防宣传教育培】训能力？切，。实做到“消防设施标！。。识化、消防常—识普及化”》消，防，设施：。器材要设《置规范、醒》目的标？识重点部位、重【要场所和疏散—通道、安全出口要设！置，。“提：示”和“《禁止”类消防标语加！强消防教《育培训员工普遍“】。懂基本消《防常识、懂》消防设施器》材使用方法、懂【逃，生自救技《能会查？改火灾隐患、会【扑，救初起火灾、会【组织人？员疏散”  ！。   按照“四个能！力”建设地方—标准2？010年属于人【员密集？场所的消防》安全：重点单位全》部达标；2》01：1年所有消防—安全重？点单位全部达标【；，2012年属于人员！密集场所的》一般单位基本达标其！他，一般单位可》结，。合实际有重点—。。地落实？“四个能力”建设要！求   【  （三）夯—实农村社区火—灾防控？“四个基础”— ？     1—.夯实组织建设基础！农，村、社区《要建立健全消防组织！确保基层消防—工作有人抓、—有人管2010年乡！（镇）政府、—街道办事处》成立消防安全领导组！织；各？县（市、区）有2】个以上？经济条件《较好：的乡镇？成，立专：门的消防工》作办公室并落实1】-2名专（兼）职】。人员：；其他乡（镇—）要依？托综治？办、安？监办等机构设立【专（兼）职》消防管理人员20】1，1年各行政》村、：城市社区要配—备消防安全专（兼】）职管理人员 ！     》2.夯实设施—建设：基础城市社》区要完善公共—消防设施《建设并加强》维护保养确保正【常运行；要设置【公，。共消防器材》配置点配《足配：齐灭火器材》保，证，扑救初起火》灾的需要农村公共】消防设施建设要纳】入新农村建设总体规！划与农村公共基础】设施同步建》设、同？步发：展，。对木结构等易—燃建筑集中、连【片的村庄要结合【村庄整治和》人居环境改造进【行治理增设消—防水源？打通消防通道拓宽】防火间距提》高建筑耐火等级增强！。火，灾抗御能《力 》    3》.夯实群防群治工】作，基础村？民委员会、居民委】员会：要确：定消：防安全管理人制定防！火安全公《约组织开展群众【性的消防工作居民】住宅区物业服务企业！。要对共用消防设【。施进行维护管理并在！管理：区域内开展》防火检查《、巡查和消防宣传】教育等工作社区内的！。小场所要实》行消：防安全区域联防制】度，开展消防《。安全：。互查互督《保证一？旦发生？火灾能？够联合组织扑救；村！庄要实行《消防安全多户联防制！度轮流？值班开展消防安全提！示和检查 【    《 4.夯实队伍【建设：基础认真贯彻落实】江西省专职消防队】和志愿消防队—建设管？。理办法加《。强政府专职消防【队、单位专职—。消防队和志愿—消防队建设》设有治安巡防队的】村庄、社区要—。。。建设治安、消防合】一的：治安联防消防队【；没有？治安：巡防队的《村庄、社区》要建立群众参—加的志愿消防队2】010年全面—完成合同制消防员征！招任务2012年前！所有乡镇、》村庄、社区要—按照有关《规定：建成专职、志愿【消防队伍 — 围绕《“，四个基础”制定完】善社区、《农村消防工》作，标准：开展达标创建活动】201？0年、201—1年、2012【年，全市社区和乡镇【消防建设达标率分】别达到？50％、80％、】100％村庄消防建！设，达标率分别达到10！％、30％、60】％  —   （《。四）提高公安—机关：消防监督管理“四】。个水平” 】。   ？ 1：.提高？。火灾隐患排查整治水！平要建立消防—、治安、警务督察】以及：公安派出《所“多警联勤”【的消防执法机—。制形成整《。治火灾隐患合力各地！要持续开展以人员密！集场所、高层—地下建筑等为重点】以，建筑消防设》施为主要内容的【消防安全专项整【治全：力做：好2010年世博会！。。。、，亚，运会、第五届中【。部博览会《和2011年第七】。届城市？运动会？等，重要“节会”举办】期间：以及其他重》点时期的消》防安全保卫》工作 ？ ？    2.提【高，消防监？督，执法规范化水平【深入开展消》防监督执法星级单位！评定和示范单位创建！开展消？防行：政许可专项治—理大力加强消防监督！执，。法信息化建设和应】用切实做到执—法信息网上录入【、，执法：。流程网上运》行、执法活动—网上监督、执—。法质量网上》考核；深化》警务公开《。向社会公开消防行政！。许可：和，行政处罚的依据、程！序、进度、结果增】强，执法透明度加强消防！执法廉政建设—集中整改人民群众反！映强烈的《突出问题提》高消防执法的公【信，。力和满意度》 ？   ？ ，。。 3.提高》消防宣传教育水平】建立健？全消：防宣传？教育常态化工作机】制，充分发动社》会传：媒资源开展消—防，。宣传活动提高公民消！。防安全？。意识大力《。推动消？防宣传“六进”工作！2010年完成消防！宣传流动站建设着力！加强消防志愿者【队伍建设20—10、201—1年：各县(市《、区)消防》。志愿者注册人数【分，别达到本《地区常住《适龄人口数量的2％！和3％？全，面落实社会消防安】全教育培训规定推动！各级各类学》校开展消防安全教育！。 ？    《 4.？提高社？会管理创《新水平鼓励试行消】。防安全检查师制【度为社会《单位提供消防技术】服务积？极培育和规范消防】设，施，检测、消防安—。全监测等社会消【防中介组织》。充分发挥《市场机制和》经济杠杆《作用将单位》消防安全《状况纳入信用等【级评定、火灾—公众责任保险费率调！整的内容 【 ， ： 五》、实施步《骤 ？     （一）！强基创新（》2010年》） 《   ？  ：全面动员《部署构？筑社会消防安全“】防火墙”工程—开展试点建设巩固】建设成果大力推进】自主创新打》造构：筑社会消防安全“】防火墙”工程—精，品， ？     》1.召开全》市构筑社《会消防安全“防火】墙”工程动员部署】会对构筑“防火墙】”工程进行全—面部署（5月25】日前完成） 】   ？  2.分》类，开展构？筑“防火墙”工程】试点建设《其中：瑞昌市重点》抓，好落实政府》部门消？防责任？及农村消防试—。点建设；浔阳—区重点抓好公安派】出所、社区及商【业一条街试点—建，设；市？石，。油公司、信华建国大！酒，店，、巴黎之夜夜总会分！别作为易燃易爆场】所、宾馆《、娱乐场所的代【表开展社会单—位消防安全“—四个能力”试点【建设各？试点单位要》。就试：点建设制《定具体方案》并认真组织实施（7！。。月15？日前完成）》   —  3.试点验【。收和完善市政府构】筑“防火《墙”工程领导小【。组，对各：试点单位《建设情况《进行验收并提出【完善意？见做好迎接全—。省构：筑“防火墙”工程】流动现场会准—备（7月15日【7月31日） 】   《  4.营造浓厚】构筑“防火》墙”工程宣传氛围各！。。地要制定《具体宣？传方：案大张旗鼓地—。开展构？筑“防火墙”的宣】传文化、《广电、？新闻等？。。部门和？媒体要给予积—极协助与配合—各县（市、》区）要设《置不少？于2块的构筑“防火！墙”工程大型户外】消防广告（7—月15日前完—成） 《 ：。    《5.全？面推广试《点，经验全省构筑“防】火，。墙”工程流动现场】会后全面《推广各？地、各试点单—位经验圆满完成今年！构筑“防火》墙”工？程，工作任务（10月底！完成）  】   ？（二）攻坚创—优，（2011年） 】 ？。 ，   狠抓薄弱环】节攻克制《约和：束缚消防工作发展的！难，题扎实？开展争创优秀“【防火墙”工程活动涌！现一批具有九江特色！的“防火墙》”工程品牌各—项工作成效进一步显！现火灾？防控：体系基本形》成，。 ：     （三）！达标：。创先（201—2年）  】   各项建设全面！达标形成机构健全】、责任落实、机制完！善、运行高效的社】会火灾？防控体系火灾防【控，能力：。显著：增强构？筑社会？消防安？全“防火墙”工程进！。入全省先进行—。列 》 —六、工作要求 ！。     （一【），强化领导落》实责任构筑社—会消防安全“防火】墙”工程《是，当前及今后》一个时期《消防安全的中心【任，务，各地要以政》府名义？下，发，实施意见或》方案成立《领导：机构广泛动员全【面部：署迅速启动》强力推进；要明【确工作目标、进度、！要求和保障措施逐项！细，化分：解目标任务一级抓一！级、层层抓落—实确保各项任务落】到实处 【   ？ （二）广泛—宣传开展培训各地】要，充分利用宣传媒【体大力？宣，传“防火墙》”工：。作的目标、任务【、要求和重要—意义增强《社会：各，界做好消防安全的】自觉性和主》动性要加强培训工作！在公安机《关培训“《四，个能力”《建，设辅导员在社会【单位：培训“？四个能力”建—设“明白人” 【    — （：三）：加强调度狠抓落实各！级政府要建》。立“防火墙”工【程督查通报》制度及时掌握—各地：区、各？部门和社会单位工】作进展？情况要加强监督检查！与指导及时研究、解！决工作中出现的【突出问题要》逐级开展考核和验】收市政？府将对各地构筑【社会消防安全“【防火：墙”工程进展情【况每年进行一次检查！评，比201《2年底进行全—面总结验收和表彰】 ：