《 ，。 九江市构筑社会】消防安全“防火墙】”工：程实施方案 ！ 九江市人民政府办！公厅关于印发九【江市构筑社会消防】安全“防火墙”【工程：实施方案的通知 】 ： 《 文：件编号九府厅—发〔2010〕3】5号 各》县（市、区）—人民：政府庐山管》理局九江经济开【发，区，、共青城开发区【管委会云居山—柘林湖？风景名胜区管—委会市政府有关部门！市直及驻市有关单位！    》 九江？市构筑社会》消防安全“防火墙”！工程实施《方，案已经市《政府研？究，同意现印发给你【们请：认，真贯彻执行 【二O一O年五—月十九日《 为深《入贯：彻落：实公安？部构筑社会消防【安全“防火》墙”工？程工作方案和省防火！。安全委员会关于构】筑社会消《防安全“防火墙”工！程的实施意见—全，面提高我市社—会抗御火灾》能力决？定从2010年【起至2012年在全！市，范围内实施构筑社】会消：防安：。。全，“防火墙”》工程现制《定如下方案 ！。 ？ 一、指导思想 ！   《  以科学发展【观为指？导深入？贯，彻落：实，消防法？着眼：构建“政《府统一领《。导、部门依法监管、！单位：全面负责、公民积】极，参与”的《消，防工作格局实施“】依法治？火、监管控火、科】技灭火、《全民防火”》战，略坚持“服务大局、！继，承发：展、攻坚求》。变、协调渐进”原则！。。推进“责任》体系、监管》能力、基《础设施、消防力量】、宣教机制”建【设扎：实推动？。构筑社会消防—安全“防火》墙”工程深入开展 ！ 《 二、总体【目标：。     】紧紧围？绕落实？政府部门消防工作“！四项责任”、提【高，社会单位消防安全“！。。四个：能，力”、？夯实农村社区火灾防！。控“四个基》础”、？提高：公安机关《消防监督《管理“四个》水平”按《照“一年强基创【新二年攻坚创优三年！达标创？先”：步骤力争通过三年】努力使全市消防工】作社会化水平明【显提升？全社会消防》。安全环？境明显改善重特【。大尤其是《群死：群伤火灾事故—有效遏制确保构筑社！会消：防安全“防火墙”】工程跨入全》省先进行《列 《 — 三、组织》领导    ！ 为确保《。。构，筑社会消防安—。全“防？火墙”工程工作【顺利开展市政—府，成立构筑《“防火墙”工程领导！小组市政府吴锦【萍副市长任组长市政！府詹耀？祥副：秘书长、市公安【局朱敏副局》长，任副组长市防火安】全委员会成员—单位负责人为成员】构筑“防火墙—”工程？领导小组下设—办公：室，办公室设在》市消防支队具体负责！组织协调、督促指导！、信：息传：递和宣传报道各地】也要：相应组？织机构切实加强【组织领导 【 ， 四、工作】。。。任务 《  ？   （一）落【实政府部门消防【工作：“四项？责任” 《 ？    1.—落实组织领导责任制！定和实施“》十二五”消防发【展规划？各级政府每年—要就消？防经费、公共—消防设施和》装备建？设、重大火灾隐患整！改、社会消防力量】发展、综合应急【救援队伍建设、【消防宣传教育等工】作，逐，级下达目《标任务加强》防火安全委》员会建设《定期召开联席—会议指导和协—调，本地区消防安全【工作研究解》决公共消《防安全？重大问题 》     2.！。落实部门行业监【。管责任建立健—全消：防工：作部门信息沟通【。和联合执法机制行业！、系统主管部门【要将消防《。工作纳入本行—业系统管《理，内，容落：实消防工作责任【开展消防《安全检查和》消防知识教育—培训严格依法审【核涉及消防安全的】审批项目加强消防】安全源头控制相关】。职能：部门要落《。实安全监管职责【严，。。格依法监管》对发现？的，火灾隐患依法查【处，或移送相《关部门处理》 《 ，   3.》落实设施建设责任】抓，好城市？。（镇：）消防规划编制、调！整和实施20—10：年县以上城镇老【城区市政消火栓安】装率全部达到国家标！准新城？区、：工业园区（开发区）！市，政消火栓安装率【达到：。国家：。标准：的80％8》0％铺？。。。设市政管网的乡镇要！按标准安《装，市政：消火栓2011年新！城，区、工业《园区：。（开发区）市政【消火栓安《。。装率全部《达到国？家标准所《有装有市《政管：。网的：。乡镇：按标准安装》市政消？火，栓同时要结》合，城，镇改：造集：中整治城乡结合【部、棚？户区、“城中村”及！出，。租，屋，、“三合《一”场所、务工人员！聚集地等存在的消】防安全突出问题全】面改善城乡消防安全！环境   】  4.《落实检？查考：评责任各级政府每年！要对下级政府和有】关部门履行消—防安全职责、完【成，消，防工作目标任务情况！进行监督检查和考】。评验收各有关—行业、系统主管部】门要对本行业、本】系，统消防？工作适时进行检查考！评 ？     （二）！开展社会单位消【防安全“四个能力”！。。建设   】  1.《提高：检查消？除火灾隐患能力切实！做到：“消：防安全？。自查、？火，。灾隐患自除”要确】定消防安全》管理人？具体负责本》单位的消防》。安全管理；定—期开展防《火，检，查巡查？落实：员工：岗位消？防责任；对》检查发现的火灾隐】患立即消除》。。不能立即《消除：的要：制，定整改方《案明确？整改措施《落，实整改资金限时消除！   —  2.《提高组织扑救初起火！灾能力？切实做到“火情【发现早、小火灭得】了”：依法应当建立专职】消防队的企事—业单位要建立专职】消防队其《他单位要建立志【愿、“？保消合一”等—多种形式的消防队】单位要结合实际【。制定灭火和应急疏散！。预案并定期组—织演练确保一—旦发生？火情能及时、有效】。处置：消防控制室值—班操作人员要持【消防行业特有—工种职业《资格证书上岗熟练掌！握，火，警处置及消防设施的！操作程序和方法【    【 3.提高组织【人员：。疏散逃生能》力切实做《。到“能火场逃生【自救：、会引导人员—疏散”员工》普遍掌？握，火场逃生自救—基本技？能熟悉逃《生路线？和引导人《员疏散？程序单位《要明：确疏散？引导人员确》保一旦发生火灾能】。够，。及时组织在》场人员？安全疏散 【     4—.提高？消防宣传教育培【训能力切实》做到“消防设施标】。识化、消防》。常识普？及化”消防设—施器材要设置—规范、醒目的标识重！。点部：位、重要《场所和疏散通道、】安全出口《要，设置：。“提示”和》“禁止”类消防【标语加强消防教【育培训员《工普遍“懂》基本消防《常识：、懂消？防设施器材使用方法！、懂逃生《自救技？能会查改《火灾隐？患、会扑救》。初起：火灾、会组织—人员疏散”》    【 按照？“四个能力”建设地！方标准？。2010年属—于人员密集场所的】消防：安全：重点单？位全部达《标；：2011年所—有消防安全重点单位！全部达？标；2？0，12年属于人员密集！场所的一般》单位：。基本达标《其他一般单位可结】合实：际，有重点地落实“四个！能力”？建，设要求 》    》 ，（三：）夯：实农村社区火灾防】控“四个《基础”   ！ ， ，1.夯实组织—建，设基础农村、—社区：要，建立健全消防组织确！保基层消防工作有】人抓、有人管2【010年乡（镇）】政府、街《道，。办事处？。成立消防安全领【导组织？；各县（市》、区：）有2个《以上经济条件—较好：的，乡镇：成立专门的消防【工作办公室并落【实1-2名专（【兼，）职：人员；其他乡（镇）！要依托综治办、【安监办等《机构设？立专：（兼）职消防管理人！员20？11年各《行政村、城市—社区要配备消防安】全专（？兼）职管理人员 】 ？   ？ ，2.夯实设施建设基！础城市社区要完善公！共消防设施》建，设，并加强维护》保养确保正常运行；！要设置？公，共消防器《材配置点《配足配齐灭火器材保！证扑救初《起火灾的需要农村】公共消防设施建设】要纳入新农》村建设？总体规划与农村公】共基础设施同—步建设、同步发展】。对木结构等易燃建筑！集中、连片的村【庄要结合村庄整治】和人居？环境改造进行治【理增：设消防水源打—通消防通道拓—宽防火间距提高建筑！耐火等级增强—火灾抗？御能力  】。   ？3.夯实群防群【治工：作基础村民委—员会、居民委员会要！确定消防安全管【理人制定防火安全公！约组织开《展群众？性的消防工作居民住！宅区物业服务企业】。要对共用消防设施】进行维护管》理并在管理区域内】开展防？火检查、巡查和消防！。宣传教育等工作【社区内的小》。场所要实行消防安全！区，域联防制度开—展消防安全互查【互督保证《一旦：发生火？灾能够联合组织【扑救：；村庄要实行消防】。安，全多户联《防制度轮流》。值班：开展消防安全提【示和检查 】    4.夯实】队伍建设基础认真】贯彻落实江》西省专职消防—队和志愿消防队建】。设管理？办法加强政府专职】消防队、单位专【职消防队和志愿消】防队建？设设有治安巡防队的！村庄、社区》要建设治安、—消防合？一的治安联防消防队！；没有？治安巡防队的—村庄、社区》要建立群众参加的】志愿消防队》2010年》全面完成合同—制消防员征招任【务，。2012年前所【有乡镇、村庄、社区！要按照有《。关规定建成专职【。、志：愿，消防队伍 】围绕“四个基础【”制定完善》社区、？农村消？防工作标准开—展达标？创建活动2》010年《、201《1年、？20：12：年全市社《区和乡镇消防建【设达标率《分，别达到5《0％、80％、【100％村庄消防】建设达？标率分？别，达到10％、30】％、60％》    【 （：四）提高《公安机关《消防监督管理“【四，个水：平”  【   ？1.提高火灾隐患】排查整治水》平要建立《。消防：、治安、警务督察】以及公安《派出所“多警联勤”！。的，消防执？法机制形成整治火】灾隐患合力各地【要持续？开，展以人员密集场所、！高层地下建筑等为】重点：以建筑？消防设？施为主要内容的消】防安全专《项整治全力》做好2010—年世博会、亚运会】、第五届中》部博览会《和2011年第七届！城，市运动会等重要【“节会？”，举办期间以》及其他重点时期的消！防安全保卫》工作：     2！.，提，高消防监督执法规】范化水平《深入开展《消防监？督执法星级单位评定！和示范单位》创建开展消防行【政许可专项治理大力！加强消防监督执法信！息化建？设和应用《切实做到执法信息】网上录入、执法流】程网上运行、执法活！动网上？监督、执《法质量？网上考核；深化警务！公开向社会公开消】防行：政许可和行政—处罚的依《据、程序、》进度、结果增强【执法透？明度加强消防执【法廉：政建：设集中整改人民群】众反映强烈的突【出问题提高消防执】。法的公信力和满【。意度 《     3.提！高消防宣《传，教育水平建立—健，。全消防宣传教—育常态化《工作机制充分—发动社会传媒资【源开展消防宣传活】动提高公民》消，防安：全意识大《力，推动：消，防宣传“六进”工】作2010》年完成消《防宣传流动站建设着！力加强消防志—愿者队伍建设201！0，、20？11年各《县，(，市、区)《消防志愿《。者注册人数分别达】到本地区《常住适龄《。人口：数量的？2％和3％全—面，。落实社会消防安全教！育培训规定推动各级！各类学校开展消防安！全教育 《 ：。。   ？  4.提》高社会管理创—新水平鼓励试行消】防安全检查师制度】为社会单位》。提供消防技术服务积！极培育和规范消【防，设施检测《、消防安全监测等】社会消防中介—组织充分《发挥市？场，机制和？经济杠杆作用将【单位消防安全状【况纳入信用等级【评定、火灾公众【责任保？险费率调整的内容 ！ 】 五、实《施步骤 【    《（一）强《。基创新（201【0年） 》     全面动！员部：署构筑社《会消防安全“防【火墙”工程开—展试点建设巩固建】设成果大力》推进：自主：创新打造《构筑社会《消防安？全，“防火墙”工程精品！     】1.召开全》市构筑社会》消防安全“防—火墙”工程动员【部署会对构筑—“防火墙”工—程进行全面》部署：（5：。月25日前完—成）  【   ？2，.，分类开展构》筑“防火墙”工程试！。点建设其中》瑞昌市重《点抓好落实》政，府部门消防责任【及农村消防试点【建设；？浔阳区重点抓好【公安派出所》、社区及《商业：一条街？试点建设；市石油公！司、信华建国大【酒店、巴黎之夜夜总！会分别作为易—燃易：爆场所、宾馆、娱】乐场所的代表开展】社会：。单位消防安全“四个！能力”？。试点：建设各试点单位【要就试点建设制定具！。体，。方，案并认真组织实施】（7月1《5日前？完成） 》   《  3？.试点？验收和完善市政府】构筑“防火墙”工程！领导小组《对各试点单位建设】。情，。况进行验收并提出完！。善意见做好迎接全】省构筑“防火墙”】工程流动现场会【准备（7月15日】7月：31日） 【     4.【营造浓厚构筑“防火！墙”工程宣传—氛，围各地要制》定具体宣传方案大张！。旗鼓地开展构筑【“防：火墙”的宣》传文化、广》电、新？闻等部门《和媒体要给予积极】协助与配合各—县（：市、区）《要设：置不少于2块的构筑！“防火墙”工程大型！户外消防广告（7】月15日前完成）】 ：     5.】全面：推广试点经验全省构！筑“防？火墙”工程流—。动现：场会后全《面推：广各地、各试点单】。位经验圆满完成【今年构筑《“防火墙”工程工】作任务？（10月底完成）】 《    （二）攻】坚，创，优（：2011年》）    】 狠抓薄弱环—。节攻克制《约和束缚消防—工作发？展的难题扎》实开展争创优秀“防！火墙”？工程活动涌现一批】具有九江特色的“】防火墙”工程品【牌各项工作成效进】一步显现火灾防控体！系基本形成》   —  （？三）达标创先—（2012年） ！ ，   ？  各项《建设全？面，达，标形成？机，构健全、《责任落实《、，机制完善、运行【高效的社会火—灾防控体系火灾防控！能力显？著增强构《筑社会？消防：安全：“防火墙《”工程进入全省先进！行列 ！ ： 六、工作》要求：     】（一）强化领—。导落实？责任：构筑社会消防安【全“防火墙》”工程是当》前，。及今：后一个？时期：消防安全的中心任务！各地：要以政？府，。名义下发《实，施，意见：或方案成立领导机】构广泛动《员全面部《署，迅速启动《。强力：。推进：。；要明确工作目标、！进，度、：要求和保障》措施：逐项细化分解目【标，任务一级抓一级【、层层抓落实—确保：各项任务落》到实处  】。 ，。  ：。（，二）广泛宣传开【展培训各地要充分】利用宣传媒体大【力宣传？。“防火墙”工—作的目标、任务、】要求和重要》意义增强社会各界】做，好消防？安全的自《觉性：和，主动性要加强培训】工，作在公？安，机关培训“四—个能力”建设—辅，导员在社《会单位培训“四个能！力”建设“明白【人” 《     （三）！加强调度狠抓落【实各级政府要建立“！防火墙”《工程督？。查，通报制度及时掌握各！地，区、各？部门和社《会单位？工作进展情》。况要加强监督—检查与指导及—时研究、解决—工作中出现的突出】。问题要？逐，级开展考核和验收市！政府将？。对各地构筑社会消】防安全“防火墙【”工程进展情况每年！进行一次检查—评比2？012年底进行全面！总结：验收和表彰 【