《 九江市构筑【社，会消防安全》“防火墙《”工：程，实施方案 》 九》。江市人民政》府办公厅关于印发九！江市构？筑社会消《防安全“防火—墙”工程实施方【。。案的通知 】 文件编号】九府厅发〔2—010〕35号 ！各县（市、区）【人民政？府庐山管理局—九，江，经济：开发：区、共青《城开发区管》委会云居山柘林湖风！景，名胜区管委》会市政府有关部门市！直及驻市有关单位 ！  ：   九江市构筑】社会消防安》全“防火墙》”工程实施方案已】经市政府研究—同意现印《发给你们请认真贯彻！执行： 二O一》O年五月十九日 ！为深：入贯彻落实公安【部，构筑社会消》。。防安全“防火墙”】工，程工作方案》。和省防火安全委员】会关于构筑社会消防！安全“？防，火墙”工程的实施】意见：。全面提高我》市社会抗御火—灾能力决定从20】10年起至201】2年在全市》范围内实施构筑【社会消防《安全：“防火墙”》工程现？制定如下方案 ！。 》一、指导思想 】。。 ：    以科学发展！观为指导《。深入贯彻落实消防法！着眼构建《“政府统一领导、部！门依：法监管？、单位？全面负责、公民积极！参与”？的消防工作格局实】施“：依法治？。火、监？管控火？、科技灭《火、全民防火—”战略坚持“服【。务大局、继承发【。展、攻坚求变—、协：调渐进”原》则推进“责任体【系、监管能力、基】础，。设，施、消防力量、【宣教机制”建设扎】。实推：动构筑？社，。。会消防安全“—防火墙”工》程深入开《展， 】二，、总体？目标：     紧！紧围绕落实政府部门！消防工作“四—项，责任”、《提高社会《单位消？防，安，全“四个《能力”、《夯实农村社区—火灾防控“四个基础！”、：提高公安《机关：消防监？督管理“四个水【平”按照“》。一，年，强基创新二年—攻，坚创：优三年？达标创先”步骤力争！通过：三年努力使》全市消防工作—社，会化水平明》显提升全社会消防安！全环境？明显改善重特大【尤其是群死群伤火灾！事故有效《遏制确保构筑社会消！防安全“防火墙【”工程？跨入全省《先进行列 ！。 三、组】织领导 【    《。为确保构《。筑社：会消防安全“防【。火墙”工程工—作顺利？。开展市政府成立【构筑：“防火墙《”工程领导小组市】。政府吴锦《萍，副市长任组长—市政府詹耀》祥副：秘书长、市公安局】朱敏副局长任副【组长市防火》安全委员《会成员单位》负责人为成员构【筑“防火《墙”工程领导小组下！设，办公室办公》室设：在，市消防支队具体【负责组？织协调、督促指导】、信：息传递和宣》传，报道各？地也要相应组织机】构，切实加强组织领导】 》 ？四、工作任务 ！     （—一）落实政府部门消！。防工作“四项责【任”   】  1？.落实？组织领导《责任制定和实—施“十二五”消防】发展规划各级政【府每年要就》消防经费、公共消防！设施和装备》建设、重《大火：。灾隐患整《改、社会消防力【量发展、综合应【急救援队伍建—设、消防《。宣传教育等工作逐级！下达目标任务加【强防火安全委员会】建设定期召开联席会！议指导？和协调本地区消【防，。安，全工：作研究解《决公共消防安全重】大问题 【   ？ 2：.落：实部：门行业监管责任建立！健全消防工作—部，门信息沟《。通和联合执法机【制行业、系统—主管部门要》将消防工作纳入本】行业系统管》。理内容落《实消防工作责任开】展消防安全》检查和？消，防知识教育培训严格！。依法审核涉及消防安！。全的审？。批项目加强消防【安全源头《控制相关职能部门】要落实安全监—管职：责严格依《法监管对发现—的火灾隐患依—法查处或移送相关部！门处理  】 ，  3.落》实设施建设责任【抓好城市（镇）消防！规划编？制、调整和》实施2010年县以！上城镇老城区市政消！火栓：安装率全《部达到国《家，标，准新城区、》工业：园区（开发区—），市政消火栓安装【率达到国家标准的】80：％8：0％：铺设市政管网的乡】镇要按标准安装市政！消火栓2011年新！城区、工业园—区（开发区》）市政消《火栓安装《率全：部达到国家标准所有！装，有市政管网的—乡，镇按：标准：安装市政消火栓【同时要？结合城镇改造集中】整治城？乡，。结合部、棚户区【、“城中村”及出租！屋、“三合》一”场所、》务工人？员聚集？地等存？在的消防安》全突：出问题全面改善城乡！消防安全环境 】     —4.落实检》查考评责任各级政】府每年要对下级【政府和有关部门履】。行消防安全职—。责、完成《消防工作《目标任务情况进行监！督检查和《考评：验收各有《关行业、系统主管部！门要对？。本行业、本系统消防！工作适时进行检【查考评  】   （二》。）开：展社会单位》消防安全“四个能】力”建设《 ？   ？  ：1，.提高检查消除火灾！隐患能力切实做到“！消防安全自查、火灾！隐患自？。除”要确定消—防安全？管理人具体》负责本单位的消防安！全管理？；，定期开？展防火检查巡查【落实员工岗》位消防责任；对【检查发现《的火：灾，隐患立？即消除不能立即消除！的要制？定整改方案明—确整改措施》。落实：整改资金限》时消除？ ？     2.提】高组织扑《救初起火灾能—力切实？做到“火情发现【早、小？火灭得了”》。依法应当建》立专职消防队的企事！业单位要《建立专？职消防队其他单位要！建立志愿《。、“保消《合一”等多种形【式的：消防队？单位要结合实—际制定灭火和应【急疏散预《案，并定：期组织演练确保一旦！发生：火情能及时、有效】处置：消防控制《室值班操作人员要】持，消防行业特》有工种？。职业资格证书上【岗熟练掌握》火警处置及消防【设施的操作程序和】方法 》    《。 3.提高组织【人员疏散逃生能力切！实做到？“能火场逃生—。。自救、会引导人员】疏散”员工普—。遍掌握？火场逃生自救基本技！能，熟悉逃生路线—和引导人员疏—散程序？单位：要明确疏《散引导？人员确保《一旦发生《火灾：能够及时组》织在场人员安全【疏散  【   4.提高消防！。宣传教育培训能力切！实做到“消防设【施标识化《、消防常识普及【化”消防设施器材】要设置规范、—醒目的标识重点部】位、重要场所—和疏散通道、安全出！口要设置“》提示”和“禁止【”类消防标》语加强消防教育培训！员工：普遍“懂基本消防常！识、懂消防设—施器材？使用方法《、，懂逃生？自救技能会查—改火灾？隐患、？会扑：救初：起火灾、会》组，织人员疏散” ！     按照“】四，个，能力”建设》地方标准201【。0，年，属，于人员？密集场所的》消防：安全：。重点单位全部—达标；2011年】所有消防《安全重点单位全部】达标；？20：12年属于》人员密集场》所的：一般：单位基本达标—其他一般单位—可结合？实际有重点》地落实？“四：个能力”《建设要？求 》    （三）夯实！农村社区火灾防控】“四个基础” 】  ？  ： 1.夯实组织建】设基础农村、社区要！。建立健全消防组织】确保基层消》防工作有人抓、有人！管2010年乡（镇！）政府、街道办事】。处成立消防安—全领导组织；各【县（市、区》）有2个以上经【济条件较《好，的乡镇成立专门的消！防工作办《公室：并落实1-2名专（！兼）职人员；其他乡！（镇）要依托综治办！、，安监办等机构—设立专（兼）—职消防管理人员【2011年各行政】村、城市社区要配备！消防：安全专（兼）职【管理人？员，    【 2.夯《实设：施建设基础城市社区！要完善？公，共消防设施建—。设并：加强维？护保养确保正常【运行；要设》置公共消防器—材配置点配足配【齐灭火器材保证【扑救初起火》灾的需要农村公共消！防，设施建设要纳—入新农村建》设总体规划与—农村公共基础设施同！步建设？、同：步发展对木结构【等易：燃建筑集《中，、连片的村庄—。要结合村庄整治【和，人居环境改造—进行治理《增设消防水源打通消！。防通道拓《宽防火间距》提高建筑耐火等级】增强火灾抗御能【力    】 ，3.夯实群防群【治工作基础村—民，委员会、居》。民委员会要确定消】防安全管理人制定防！火安全？。。公，约组织开展群众性】的消防工作》居民住宅区物业服】。。务企：。业要对共用消防【设施进行《维护管理《并，在管理区域内—开展防火检查—、巡查和消防宣传教！育，等工作社区内的小】场所要实行消防【。安全区域《联防制？度开展消防安全互】查互督保证一—旦发生火《灾，能够联合组织扑【。救，；村：庄要实行消防—安，全多户？。联防制度轮流—值班开展消防安全提！示和检查 】    4.夯实】。队伍建设基础认真贯！彻落实江《西省：专职消防队和志【。愿消防？队建设管理办—法加强政府》。专职消防队》、单位专职消—防队和志愿消防队】。建设：设有：治安巡防队的—村庄、社区要建【设治：安，、，消防合一的治—安联防？消防队；没有治安巡！。防队的村庄、社区】。要建立？群，众，参加的志愿消防队2！010年全面—。完成：合同制消防员征【招任务2012【年前所有乡镇—、，村庄、社区》要按照有关规定建】成专职？、志愿消防队伍【 围绕—“四个基础”制【定完善社区》、农村消防》工作标？准开展达标创—建活动2010年、！。2011《年、2012年全】市社区和乡镇消【防建设达标率—分别达到50％【、80？％、100％—村庄消防《建设：达标率分别达到1】0％、30％、60！。％ 》   ？。 （四）提高公安机！关消防监督》管理“四个水—平”： 《    1.—提高火灾《隐，患排查整《治水平要建立消防】、治安？。、警务督察以—及公安派《出所“多《警联勤”的》消防执法《机制形？。成整治火灾隐患【合，力各地要持续开展】以人员？密集场所、》高层地？下，建，筑等为重点以建筑】消防设施为主要【内容的消防安全专】项整：治全：力做：好2010年—世博会、亚》运会、第五届中部博！览会和201—1年第？七届城市《运动会等《重要“节会”举办期！间以及其他重—点时期？的消防安全保卫【工作 ？ ？    2.提高消！。防监督执法规范【化水：平深入开《展消防监督执法【星级单位《评定和示范单—位创建开展消防行政！。许，可，专项治理大力加强】消防：监督执法《信息化建设》和应用切《实做到执法》信息网上录入—、，执法流程网上运行】、执法活动网上监督！、执法质量网上考】核；深化警》务公开向社会公开】消，防行政许可和行政】处罚的依据、—程序、进度、结【果增强执《法透明度加》强消防执法》廉，。政，建，设，集中整改《人民群众《反映强烈的》突出问题提高消【防执法的公》信力和满意度 【   》  3.提高消【防宣传教育》水平建立健》全，。消防宣？传教：育常态化工作机【制，充分：发动社会传》媒资源开展消防宣传！活，动提：高公民消《防安全？意识大力推动消防】宣传“六进”工作】2010年完成消】防宣传流《动站建设《着力加强消》防志愿者队伍建设2！010、201【。1年各？县(市、《区)消防志愿者注册！人，。数分别达《到本：地区：常住适？龄人口数量的2【％和：3％全面落实—社会消防安全—教育培训规定—推动各级《各类：学校开展消防安【全教育 《     4】.提高社会》管理：创新水平鼓励试行消！防安全检查师制度为！。。社会单位提供—消防技术服务积极】培育和规范消—防设：施，检测：、消防安全监—测等社会消防中【。介组织充分发挥【市场机制和经济杠】杆作用？将单位消防安—。全状况纳入信用等】级评：定、火灾公众责【任保险费率调整的】内容 《 ， 【五，、实：施步骤 《 ：     （—一，），强，基创新（2010】年） ？   》  全面动员部署构！。筑社会？消防安全“》防火墙”工》程开展试点建设巩固！建，设成果大力》推进自主创新—打造构筑社会消防】安全“防火》墙”工程精品 ！     》1.召开全市构筑社！会，消防安？。全“防？火墙”工程》动，员部署会《对构筑“防火墙”】工程进？行全面部署》（5月25日—前完：。成） 《。    》 2.分类》开展：构筑“？防火墙？”工程？试点建设其》中瑞昌市重点—抓好：落实政府部门消【防责任及农村消【防试点建设；—浔阳区重点抓好公安！派出所、社》区及商业一条街试】点建设；市石—油公：司、信华建国大酒】店、：巴黎之夜《夜总会分别作为易】。燃易爆场所、宾馆】、娱乐？场所：。。的代表开展社会【单位消防安全“四】个能力”试点建设】各试：点单位要就试点建】设制定具体方案【并认真组《织，实施（？7月1？5日前完成》），  》   3.试—点验收和完善—市政府构筑“防火】墙”工程领》导小组对各试点【单位建设《情况进行《验收并？提出完善《意见做好迎接全省】构筑“？防火墙？”工程流动现场【会准备（7月15日！7月：31日）《   —  4.营造浓厚】构，筑“：防火墙？”工程宣传氛围各】地要制定具体宣传】方案大？张旗鼓地《开展构筑“防火墙】”的宣传文化、广电！、新闻等部》门和媒？体要给予积》极协：助与配合各县（【市、区）要设—置不少于2块的【构筑“防火墙”工】程，大，型户外？消防广告（》7月15日前完【成） —    5.—全面：。推广试点《经验全省构筑“防】火，墙”工程流动现【场会：后全面推广各—地、各试点单—位经验圆《满完成今《年构筑“防火墙”工！程工：作任务（10月【底完成） 】    《。（二）攻坚创优（2！011年《）     ！。狠抓薄弱环节攻克制！约和束缚消》防工作发展的—难题扎实开展争【。。。创优秀？“防火？墙”工？程活动？涌现一批具有—九江特色的“—防火墙”工》程品牌各项工作成】效进一步显现火灾】防控体系基》本形成 【 ，  ： （三）达标—创先（2012年）！     】各项建？设全面达标形成【机构健全、》。责任落？实、机制完善、【运行：高效的社会火—灾防控？体系火灾防控能【力显著增强构—筑社会？消防安全《“防火墙”工程进】入，全，省先进行列 — ， ？ ： ，。 ：六、工作要》求 ：。   》  （一《）强：化领导？落实责任构筑—社会消？。防安全“防火墙【”工程？是当前及今后一个时！期消防安《全的中心任务各地要！以政府名义下发【实施意见或》方，案成立领导机—。构广泛动员全面部署！迅速启动强力推进；！要明：确工作？。目标、进《度、要求和保—障措施逐《项，细化：分解目标任务—一级抓一级、层【层抓：落实确保各》项任务落到实处 ！     （二】）广泛？宣，传开展培训各地【要充分利《用宣传媒体大力宣传！。“防火？墙”：工作的目标、—任务、要求》和重：要意义增强社—会各界做好消防【安全的自《觉性和主动性要加】强，培训工作《。在公安？机关培训“》四个能力”建设辅导！员在社会单位—培训“四《。个能力”建设—“明白人” 】     》。（三）？。。加强调度《狠抓落实《各，级政府要《建立“？防火墙”《工程：。督查通报制度及时】掌握各地区、—各部门和社会单位工！作进展情况要—加强监督检》查，与指导及时研究、解！决工作中出现的【突出问题要逐级【开展考核《和验收市政》府将：对各：地，构筑社？会消防安全“防火墙！”工程进展情—况每年进行一—次检查评比2—012年底进行【全，面总结验收》和表：彰 ？