， ，。 德安—县2013年—。农民建房管理工作】意见 》 关于印发—德安县？2013年农民【建房管？理，工作意见的通知【 ， 　　！ 文件编【号德府办字〔201！3，〕4：2号 　 》 各乡（镇）人民】政府彭山林场园【艺，场，县直及驻县》有关单位 　【　 经《。县政府研究同意现将！德，。安，县2013年农民】建房：。管理工作《意见：印发给你们请—认真遵照执行 【。 ：。 德安县人民—。政府办公室 20！13：年5月9日 ！　　： 为贯彻落实好【市委、？市政府关于加快【和谐秀美乡》村建设工《。作的实？施意见（《九发〔2012〕】11号）和》市，委办：公厅、？市政府办公》厅关于进一步加【强农：民建房管理的—实，施意：见（九办发》〔，2012〕》15号）《文件精？神结合我《县农：民建：房管理暂行办法【。全，面，做好2？013年全县农民】建房：管理：工作促进城乡—发展一体《化今年重点》抓好以下四项工【作 　　【 】 一、—推进农民建》房对接新型城镇【化 　《　 加《强农民建房管理【应与推进新型城【镇化建？设有机结《合减少？农民建房鼓励和支】持农民在城镇购房或！租房居住《。引，导人口由农村向城】镇集中？。 ： 　　 1．】鼓励农民在城—镇购（？租）房根据市委【、市政？府打造长江中游特】大城市的《。目标：。要求2013年全】县，要力争？新增进入城》区、中心镇和—集镇购房或》。租房居住的农村【人口数不低于农村】。常住总人口》的1.5%》农民建？房比上年下降—20%对全家进【城落：户退出原《农村宅基《地和：。住房的可直接在【。落户地申《请购买、租》赁保障性住房完成2！个（：丰林：镇、吴山镇）试【点乡镇？集中居住点、—23个中心村基础设！施建设（除爱—民、塘山《、高：塘、彭山林场—、园：艺场、丰林》、吴山？乡镇各1个）其【它乡镇2个》 ，。 　《。　 2．支—持农：民集：中建房制定引导【农民到中心村或集中！居，住点建？。房的优惠办法对城】市，规划区？及重点控制区之【外符合农民建—房条件的建房户到】集中居住点或—中心村建《房属：购地：建房的土《地价：。格应不高于成本价；！。。属退出原宅基地的可！在符合农《民建房宅基地占【。地面积政策、—集中居住点和—中心村规划要求范围！内进行宅基地置【换今年九月》底前2？个试点乡镇必须完】成两个面积不—。少于30亩》的农民集中居住点】的水：、电：、路、土地平整等】基础设施建设；【另每：个乡镇必须完成县下！达的中心村基础设施！建设任务 — 　　 — 二、推进农【民建房？规划：城乡一体化 ！　　 结合—土地：利用总体规划和城市！总体规划修编在【完善：县，域城镇规划的同【时完成3《75个？村庄规？划编制？构，建城：乡一体、相互—配，套、：相互衔接的城乡规划！体系实现城乡“规划！一张图？、建设一盘棋、【管理一？张网：”各乡镇要将规划编！制，经，费纳入乡级财政【预，。算确保村庄规划编】制，如期：完成为？村庄建设《。。和农民？建房提供《规，划蓝图和《法律依据 】　　 1．科学】编制总？体规划总体规划编】制应遵循“城乡统筹！、因地制宜》、合理布局》。、节约？用地、集约发展【”的原？则科学布局居—住点合理划分可建】区（规划区内已经划！定为城市建》设发展用地》范围农？民建：房符合城市规划【的区域如中》心村建设《。；规划区外乡—镇农民建房符—合村：。。镇规划和用地规【划，要求的区域》如集中居住点、【中心村建设等）限】建区（指城市重点】保护区域《根据生态、》资源环境等需要控】。制的区？。域城市建设用—地需要尽量避—让如105国—道、316国道和】迎宾大？道林白路、》德白路等《两侧原则《上50-《100米范围内不准！建房）禁建》区（指对生态—。、安全、资源—环境、城市》。功能等对人类有重】大影：响的区域一旦破【坏很难恢复或—造成重大损失的区】域）做到《既突出地域特色和】传统风貌又保护村】庄生态环境、自【然和历史文化遗产资！源同时还《要与产业布局以及】扶贫开？发、农村《危房改造、土—地整理结《。合起：。来村庄规划编制工作！由县农民建房管【理，领导：。小组组织协调乡镇】为主体县规》划、国土资源—等相关部门共同【配合负责做好—村庄规划优先进行】农民集中居住点【和中：心村：的选址工《作并按照新型—社区建设要求—共同：编制完成集中—居，住点：和中心村修建性详】细规划 　】。　 ？。2．合理布局—村，庄建设在规划过程中！要重：。点考虑五个方—面的因素一是集中】居住点一般》应建在交通条—件较：好、靠近县城—或乡镇周边中心村一！般应以农户居—住规模较大（50】户至：300户之间）的】。村，落为主；二是基础设！施建：设配：套比较齐全》出入的道路应达到乡！级道路的标准；【。三，是广播？。、有线电视、电话】。、宽带入户率应达到！9，0%以上；四是公共！。服务：功能应比《较完善公共服—务中心设施》建筑面积应达—到3：00㎡以上养老保】险投保率、新—农合参合率达—到，90%以上；五是组！织建设和社会—管理比较健全—今年要全面完成村】庄规划编制工作任务！重、压？力大各乡镇要科【学安排先集镇—周，边，公路沿线建房需求】。量大：的村：庄再：依次推进确保村庄】规划：编制8月底前完成】70%11月—底前全面完》成 ？ 　　 》。 3．大力》推广新房型建—设各乡镇要积极【推，广科学合理》、方便农民》生产生活的新户【型由县？规划部门提》供建房标准图并对外！观立面、房屋色【彩、房屋层数、【楼层标？高及社区公》共配套设施》。等作出明《确规：定新：建房屋原则上采用坡！顶外墙刷漆或贴【面砖：供，选择：的建房？标准：图不少于20套对】采用新户型的建房户！。。。通过签订协议或【乡规民？约进行约束同—。一村：庄，在，新户：型，选用上要《引导农户建房风【格接：近，对改建危《房的困难《户乡村要多方面给】予帮：扶使其房屋风—格与周边房屋相【协，调禁止？。使用未经审批—的图：纸或不？按提供的标》准图要求进》行建设新建房屋的】厨房：、卫生间应内—设于住宅内不得【在主房？外搭建厨房》、卫生间等附属用】房各乡镇要加强对农！村建房从《业人员的管理确【保建房安《全和质？量 　　 ！ ：。三，、推进农民》。建房管理常态化 ！ 　　 各乡镇！、各部门要进一【步提高思想认识切实！增强责任《感、使命感》把这：件得民？心、顺民意、惠民】生的好事实事继【续抓下去,推进【农村建房管理常【态化 ？ 　　 — 加强组织领导【全县每两个》月召开？。一次调度《会对农民购（租【）房、？规划编制、违建【防控：、建房审《。。批等情况进行调【度每半？年组织一次考评【 　　 各！乡镇每？月要召开一次会议】。分析：本地“两《违”管控情》况启动查处联动【机制的要采取县综】合执法机构支持【。或乡镇联《。动等方式及时—处，理违：建行为全年组—织开展几《次集中执法活动 】 　　 — 农民？建房管理领导小组】办公室要经常性的（！每月至少四次）【对乡镇违建管控情】况进行明查暗—访，对发现的问题—和领导？小组交办的事项及】时处理？对督查督办情况【实行一月一通报；对！重点工作和》“两所一队”履职情！况要跟踪《问效 　　】 四、—推，进农：民，建房管理制度化 】 　　》 ：农民建？房管：理是一？项，长，期，而复杂？的系统工程当—前工作要在杜绝“两！违”建房的基础【上转到？。健全制？度，、加：强日常监管》上来：努力构建整治和规】范相结合《的长效机制推进农民！建房管理《制度：化、规范《化 《 　　 1．【坚持违建零增量【防控违法《违规建房是农民建房！管理：的重点也是》当前及今《后较长时期》工作的？难点必须紧抓不【放分类？处理不到位》要从严？。从快处理到》位，全县在8《月底全面完成分【类处理档案归档工】作，对，违建行为要做到及时！。发现、迅速制—止；对在《建的违建房》屋必须坚决拆除；对！符合条？件的农？民建房必须》及时审批要坚持村】。干部、村小组信【息员巡查制度确保】违建行？为在24《小时内能够及时【发现乡？镇综合？执法中？队能：够在接到报告后2】小时内赶赴现—场把违法违》规建房消除在萌【芽状态对符合—条件：建房：的乡镇？要做到？半月不少《于一次审查相—关部门要《做到符？合建房？条件的半月一审批】对已审批的在—建房屋乡镇规划【管理所、国》土资源管理所—、执法中队和—村，委会：要根据建设进度加】强监管及时制止改变！规划：、不按选定户型【建设、超《高超面积建设—等，违规行？为，要通过？堵疏结合《强化日常监管确保不！新增违？法违：规建房 》 　　 2．】完善数字化管控【县执法？局要进一步完善【。现有管控系统功能加！。强，操作人员培训—充分发挥《技术装备的》作用一要扩》大管控覆盖范围【实现辖区全覆盖二要！及时处理管控信息】每个乡镇要及—时反馈当天的巡【查，情况对违建处—罚必须在县执法【、规划、国土—联签后乡《镇才能处罚将管控】巡查人员到岗到位】情况直接与》其经：。济待遇？挂钩对？。不在岗？。或不到位、》管，控范围内又发生违】建的巡查人员要从】严追究？相关责任三要建立农！房，建设：审批系统逐步实【现网上申报、网上】审批推进农房—建设审？批及档案管理工作】规，范化、？系统化？ ： 　　 —3．加强“两所【一队”管理乡镇【“两所一队”—要集中办《公所需工作经费由】乡镇财政《安排人员编制、国】标工资、年》终，考核由县对口部门】管理、发放、考核其！他经济待遇由—乡镇负责发放工【作经费和个》。人经济待遇》属县财政安排的直接！拨付到乡镇“—。。两所一？队”负责人的任用】。应征得乡《镇党委的同意人员调！动应报县农民建房】管理领导小组同【意要加强对》“两所一队”人员政！策法规？和业务培训“两所】一队”人员专—职，从事农民建房—管理不？得抽调从事其—他工作？。 ： 　　《 4．严格责任追！究坚决按照“三【个一律、四个坚【决不放？过”：即，。。“对：违法违？规，建房一律拆除—对突击？抢建：的一：律露头就打对违法】违规建筑一律不【予补：偿；对界《定为‘两违’建筑没！有拆除的不放—过‘：两违’建筑》产生的原因没有【查清的不放过对当事！人没有？处理或处理》不，到位：的不放过《对负：有领导责任没有处理！的不放过《”的要求贯彻—。落实好九江》。市违法违规建设【行，为责任追究暂行办】法（九办字〔20】12〕17号）【文件精？神进一步落实—责任：人的：责任：进一步加大问责力】度对问？责情况及《时通报市、县两级今！。年县委、县》政府：已将农民建房管理】工作纳入对乡—镇年：度目标考评乡镇要把！此项工？作与村委会干部年】度考核、个》人工资绩效挂钩乡镇！、村委会要对村小】组信息员给予适【。当经：济补：助做到责、权、【利，相统一 【