， 》德安县201—3，年农民建房管理工】作意见 》 ？关于印发德安县2】0，13年农民建房管理！工，作意见的《通知 》 ， 　　 】。 ， 文件编号德府办字！〔2013〕—42号 　 各乡！（镇）人民政府彭山！林场园艺场县—直及：驻县有关单》位 　　 【经县政府《。研，究同意现《将德安县《2013年》农民建房管》理工：作意见印发给你们请！认真：遵照执行 — 德安县人民政】府办公室 201！。3年5月《9，日 　　【。 为贯彻落实好市委！、市政？府关：于加快和《谐秀美乡村建设工】作的实施意见（【九发〔？201？2〕11号》）和市委办公厅【、市政府办公厅关于！进一步加《强农民建房》管理：的，实施意？见（九？办发〔20》12：〕15？号）文件精神—结合我？县农民建房》管，理暂行办法全—面做好2013年全！县，农，民，建房管理工作促进】城，乡发展一体化今【年重：点抓好以下》四项工？作， 　》。　 ： ？。。。 】一、推？进农民建房》对接新型城镇—化 　《　 加强农民【建房管理应与—推进新型城镇—化建设有机结合减少！农民建房鼓励和支持！农民在？城镇购？房或租房居》住引导人口由农村】向，城镇集中 】　　 1．鼓励】农民在城镇》购（：租）：房根据市委、—市政府打造》长，江，中游特大城市的目标！要求2013年全】县要力争新增进入城！区、中心镇和集镇】购房或？租房居？住的农村人口数不】低于：农村常住总人—口的1？.5%农民建房【比上年下降20【%，对全：家进城落户退出【原农村？宅基地和住》房的：可直：接在落户地申请购】买、租赁保障性住房！完成：2个（丰林镇、吴】山镇）？试点乡镇《集中：居住点？、23个中心村基】础设施建设（除爱】民、塘山、高塘、】彭山林？场、：园，艺场、？丰林、吴山乡镇【各1个）其》它乡镇2个 【 　　 2．】支持：农民集中建》。。房制定引导农—民，。到中心？村或集中居住点【建房的优惠》办法对城市规划区】及重点控制区之外符！合农民建房条—件的建？房户到？集中居？住，点或中心村建—。房属购地建房—的土地？价，。。格应不高《于成本价；属退出】。原宅基地《的可在符合》农民建房宅基地【占地面积《政，策、集中居》住点和中心村规【。划要求范围内—进行宅基地置换【今年九月底前2个试！点乡镇必须》完成两个面积—不少：。于30亩《的农民集中居住【点的水、电、路、土！地平整等基础设施建！设，；另每个乡镇必须完！成县下达的中心村】基础设施建设任务】 ，。 　　》。 《二，、推进农民》。建房规划城》乡一体化 】　，　 结合土—地利用总体规划【和城市总体规划修编！。在完善县域城镇【规划的？同时完成375个村！庄规划？编制构建城乡一【体、相互配套—、相：互，衔接的？城乡规划《体系实？现城乡“规划—一张：。图、建设一》盘棋、管理一—张，网”各乡镇》要将规划编制经【费纳入乡级》财政预算《确保村庄规》划编制如期》完成为？村庄建设和农民建】。房提供规划蓝图【和法律？依据 —　　 1》．科学编制》总体：规划总体《规划编制应遵—循“：城乡统筹、》因地：制宜、合理》布，局，、节约用地、集约发！展”的原则科学布局！居，住点合理划分—。可建区（规》划区：内已经划定为城市建！。设，发展用地范围农民建！。。房符合城《市规划的区域—如，中心村建设；规划】区外乡镇农民—建房符合村》镇规划和用地—规划要求的区域如】集中居住点、中心】村建设等《）限建区（指城【市重点保护区域根】据，生，态、资源环境—等需要控制的区域】城市建设用地需要尽！量避让如《105国道》、316《国道和迎宾》大道林白路、—德白路等《两侧原？则上50-100】米范：围内不？准建房）禁建区【（指对生态、安【全、资？源环境、《城市功能等》对人类有重》大影：。响的区域一旦破坏很！难，恢复或造成重大【损失的区域）—。做到既突《出地：。域特色和传》统风貌又《保护村庄生态环【境、自然和历史文化！遗产资？源同时还要与—产，。业布局以及扶贫【开发、农《村危房改造》、土地整《理结合起来村庄规】划编：制工作由县农民【建房管理领导小组组！织协调？乡，镇为主体县规划、】国，土资源等相》关部门共同配合负责！做，好村庄？规划优先进行农民】集，中居住点和中—心村的选址工作【并，按照新型社区建设】要求共同编》。制完：成集中居住》点和中心村修建性详！细规划 　　！ ， 2：。．，合理布局村庄—建设在？规划过程中要重【点，考虑五个方面的因素！一是集中居住点【一，般应建在交通条【件较好？、靠近县城或乡镇】周边：中心村一般应以农】户居住规模》较，大（50户》至300户》之间：）的村？。落为：主；二是基础设施建！设配套？比较齐全出入的道】路应达到乡级道路的！标准；三是广播、有！线电视、电》话，、宽：带入户？率应达到90%【以上；四是公共【。服，务功能应比较完【善公共服《务中：心设：。施建筑？面，积应达到300㎡以！上养老保险投保率、！新农合？参合率？达到90%》以上；五是组—织建设和《社，。会管理？比较健全今年要【全面完成村庄规划】编制：工作任务重、压【力，大各乡？镇要科学《安排先集镇周边【公路：沿线建房《需求量大的》村庄再依次推进确】保村庄？规划编制8月—。底前：完成70%11【月底前全面完成【 　　 【 3．？大力推？广，新房型建设各乡镇要！积极推广科学合理、！方便农？民生产生活的新户型！。由县规划部》门提供？建房：。。标准：图并对外观立面、房！。屋色彩、房屋层数、！楼层标高及社区公】共配套？设施等作出明—确，规定新建房屋原【则上采用《坡顶外墙刷漆或贴】面砖供选择的建房标！准图不少于》。20套对采》用新户型的建房【户通：过签订？协议或乡规民约进行！约束同一村庄在【新户型？选用上要引导—。农户建房风》格接近对改建危房】的困：难户乡村《要，多方：面给予帮扶使其房】屋风格与《周边房屋相协调禁止！使用未？经审批的图》纸或不按提》供的标准《图要求进行》建，设新建房《屋的厨？房，、卫生间应内—设于住宅内》不得在主房外搭建】厨房、？。卫生间？等附属？用房各乡《镇要加？强对农？。村建房？从业人？员的管理确保建【房安全和质量— 　　 ！ 三、推进》农，民建房管理》常态化 　　！ 各乡《镇、各部门要进一】步提高思想认识切】。实增强责任感、使】命感把这件》。得民心、《顺，民，。意、惠民生的好事实！事继续抓下去—,推进农村》建房管理常态—化， ， ， 　　 加强】组织领导全县每两个！。月召开一次调度【会对农民购（租）房！、规划编制》、违建？防控、建房审—。批等情况进行调度】每半年组织一次考评！ 　》。。　 各乡镇每月】要召开？一次会议分析—本地“两违”管控】情况启动查处—联动机制的要采取】县综合执法》机构支持《或乡镇？联动等方式及时处】理违：建，行为：全，年组织开展几次【集中执法活动 【。 　　》 农民建房管【理领导？小组：办公室要经常—性的（每月至少四次！）对乡镇违建管【控情况进行明查暗】访对发？现的问题和领导【小，组交办的事》项及：时处理对《督查督办情况—。。。实行：一月一通报；对重点！工作和“两所一队】”履职情《况要：跟踪问效 — 　？　 》四，、推进农《民建房管理制度化】 ？ ，　　 农民建房管！理是一？项长期而复杂的【系统工程《当前工作要在杜【绝“两违”建—房的基础上转到【健全：制度、加《强日常监管上来努力！构建整治和规范相结！合的长？效，机制推？进农民建房管理制度！化，、规范化《 　　—。 ， ，1．坚持《违建零增量防控违】法，。违规建房《是农民建房管理【的重点也是当前及今！。后较长时期工作【的难：。点必须紧抓不放分类！处理不到位》要从：严，从快处理《到位全县在8月底全！面完成分类处理档】案归档？工作对？违建行为要做到【及时发现、迅速制】止；对在建的违建房！屋必须坚决拆除；对！。符，合条件？的农民建《房必须及《时审批要坚持村【干部、村小组信息】员巡查制度确保【违，。建行为在2》4小时内能》够及时发现乡—镇综合？执法中？队能够在接到报告后！2小时内赶赴现场】把，违法违规建房消【除在萌芽状态—对符合条件建房的乡！镇要做？到半月不少于—。一次审查相关部【门要做到符合—建房条件《的半月一审批对已】审批的在建房—屋乡镇规划管理所】、国土？资源管理所》、执法中队和村委】会要：。根据建？设进度加《强监管及《时制止改变规—划、不按选定户型建！设、超高《超面：积建设等违规行为】要通过堵疏》结合强化日常监【管确保不新增—违法违规建房 【 　　》 2．完》善数字化《管控县执《法局要进一步—完，善现：有管控系统功能加强！操作人员培训充【分发挥技术》装备：的作用一要扩—大管控覆盖范围【实现：。辖，区全覆？盖二要及时处—理管控信息每个乡镇！要及时反馈当天【的巡查情《况对违？建处罚必须在县执法！、规划、国》土联签？后乡镇才能》处罚将管控巡查【人员：到岗到位情况—直接与其经》。济待遇？挂，钩对不在岗或不到】位、管控范围内又】发生违？建的：巡查人？员要从严追究相【关责任三《要建立农房》建设：审批：系统逐步实现网上】申，报、网上审批推【进农房建设审批及】档案管理工作规【范化、？系，统化 《 　　 3．】加强“两所一队【”管理乡镇“两所一！队”要？集，中办公所需》工作经费由乡镇财】政，。安排人员《。编制：、，国标工资《、年终考核由县对】口部门管理》、发放、考核其他经！济待遇？由乡镇负责发放【工作经费和个人经济！待遇属县财政安排的！直接拨付到乡镇“两！所一队”负》责，人的：。。任用应？征得乡镇党》委的同意人员调【动应报县农民建房管！理领导小组同意要】加强对“两》。所，一队”人员》政，策法规和业》务培训“两所—一队”人员专职【从事农？民建：房管理不得抽—调从事其他工作 ！ 　　 》 4．严格责任追究！坚，决按照？“三：个一：律、四个坚决不放过！”即“？对违法违规建—房，一律拆除对》突击抢建的一律露头！就打：对违法违规建筑【一，律，不予补偿《；对界定为》‘两违’建筑—没有：拆除的不《放，过‘两违’建—。筑产生？的原因？没有查？清的不？放过对当事人—没有处理或处理不到！位的不放过》对负有领导责任【没有：处理的不放》过”的要求贯—彻落实？好九江市违法违规建！设行为责任追究【。暂行办？法（九办字〔20】12〕17号—）文：件精神进《一步落实责》任，人的责？任进一步《加大问责《力度对问责》情况：及时通报市、县两】级今年县委》、县政府《已将农民建》房管理工《作纳：入，。对乡镇年度目标考评！乡镇要把此项工作】与村委会干》部年度考核、个【人工资绩效挂钩【乡镇、村委会—要对村小组信息【员给予适当经济【补助做到责、—权，、利相统一 】 ，