《 德安县20【13年农民建房管理！工作意见 】 关于印《发德安县2》01：3年农民建房管理工！作意见的通》知 【 　　 — 文件编号德【府，办，字，〔2：0，13〕？42号 　》 各乡（镇）人】民政府彭山林场园】艺场县？直及驻？。县有关单位 　】　 ？。经县政府研》。究同意现将德安县】2013《年农民建房管理工作！意见印？发给你？们请认真遵照执【行， 德安—县人民政府》办公室 20【13年5月9日 】 　《　 为贯彻》落实好市委》、市政？府关于加快和—谐秀美乡村建—设工作的实施意【。见（九发〔2—01：2〕11号）和【。市委办？公厅、市政府办公】厅关于进一步—加，强农民？建房管理的实施意见！。（，九办发〔2》012〕15号【）文件精神结合我】县农民建房管—理暂：行办法全面做好【201？3年全县农民建【房管理工《作促进城乡发展一体！化今年重点抓—好以下四项工—作 》　　 【 ？ ： 一、推进农【。民建房？对，接新型城镇》化 　　 加强！农民建房管理应与推！进新型城镇化建设】有，机结合减《少农民建房》鼓励和支《持农民在城镇购【房或租房居》住引导人口由农【村向城镇集中 【 　　》 1．鼓励—农民在？城镇购（租）—房根据市委、市【政府打造长江中游】。特大城市的目标要求！20：13年全县要力争新！增进入城区、—中心镇和集镇—购房或租房》居，住的农村《人口数不低于—农村常住《总人口的《1.5？%农民？建房比上年》下降20%对全家进！城落户退出》原农村宅基》地和住房的可直接】。在落户地申》请购买、租赁保障】性，住房完成2个（丰林！。镇、吴山镇）试点乡！镇，集中居住点、23个！。中心村基础设施建设！（除爱？民、塘山、高—塘、彭山《林场、园艺场、丰林！、吴山乡镇各1个）！其它乡镇《2个 　　】 2．支持—农民集？中建：房制：定引导农民到中心村！。或集中居住点建房的！。优惠：办，法对城市《规，划区及重点》。控制区之外符合【农民建房条件的建】房户到集中居—住点：或中：心村建房属购地【建房的？土地价格应不高于】成本价；属退出【原宅基地《的可在符合农—。民建房宅《基地：占地面积政策、【集中居住点和中心村！规划要求《范围内？进，行，宅基地置换今年九月！底前：2个试点乡镇—必须完成两个面积】不少于30》亩的农民集中居【住点：的水、电、路、土】地平整等基础设【施建设；另每个【乡镇必须完成县【下达的中心村基【础设施建设》任务 　　 ！ 二、》推进农民建房规划】城乡一体化 】 　　 结—合土地利用总体【规划和城市总—体规划修《编在完善县域城【镇规划的同》时完成375个【村庄规划编制—构建城乡一体、相互！配套、相互》衔接的城乡规—划体：系实现？城乡“规划一张【图，。、建设一《。盘棋、管理》一张：网”各乡镇要将规】划编制经费纳入【乡级财政《预算确保《村庄规划编》。制如期完成为村庄建！设和农民建房提【供规划蓝图和法律】依据 《 　　 》 1．科学编—制总体规划总体规划！。编制应遵循“城【乡统筹、因地—制宜、合理》布局、节约用—地、：集约发展”的—原则科学布局居住】点合：理划分可建》区，（规划区内已—经划定为城市—建设发展《用地范围农民建房符！合城市规划》的区域如中心村【。建设；规划区外乡】。镇农民建房》。符合村镇规划和用地！规划：要，求的区域如集中居住！点、中心村建—设等）限建区—（指城市重点保护区！域根据生态、资【源环境等《。需要控制的区域城市！建设：用地需？。要尽量避让》如105国》道、316国道和】迎宾大道林白路、】德白路等两侧原则】上50？-100米》范，围内：不准建房）禁建区】（指对生态、安全】、资源环境、—。城，市，功能等对《人类有重大影—响的区域一旦—破坏很难《。恢复或造成重大损】失的区？域）做？到既突出地域特【色和传统风》。貌又保护村庄生态】环境、自然》和，历，史文化遗产资源【同时还？要，与产业布局以及扶贫！。开发：、农：村危房改造、土地整！理结：合，起来村庄《规划编制工作由县】农民建房管理领导小！组组织？。协调乡镇为主体县规！划、国土资》源等相关部门共【同配合负责》。做好村？庄规划？优先进行农民集中】居住：点，和，中，心，村的选？址工作并按照新【型社区建设》。。要，。求共同编《制完成集中》。居，住点和中心村修建性！详细：规划 　【　 2《．合：理布局村庄》建设在规划过程中要！重点考虑《五个方面的因素一是！集中居住点一—般应建在交》通条件较《。好、靠近县城或乡镇！。周边中心村一般【应以农户《居住规模较》大（50户至30】0户之间）的村【落为主；二是基础】。。设施建设配套—比较齐全《出入的道路应—达到乡？级道路的标准；【三是广播、有线【电视：、电话、宽带—入户率应《达到90《%以上；四是—公共服务功能—应比较完善公共【服务中心设》施建筑面积应达到3！00㎡以上》养老保险投保率【、，新农合参合率达【到，90%以《上；五是组织建【设和社？会管理比《较，健全今年要全面完成！村庄规？划编制工作任—务重、压力大各乡】镇要科学安排先【集镇周？边公：路沿线建房需求量】大，的，村庄再依次推进确保！村庄规划编制—8，月底：前完成70%—11月底前全面【完成 　　 ！ ，。3．大力《推广新？房型建？设各：乡镇要积极》推广科学合理、方便！农，民生产生活》的，新户型由县规划部】门提供建房》标准图并对外观立】面，、，房屋：色彩、房屋层数、】楼层标高《及社区公共》配套设施等作出【明确规定新建—房，屋原则？上采用坡顶外墙【刷漆或贴面砖—供选择的《建房标准图不少于2！0套对采用新户型的！建房户通过》签订协议或乡规民约！。进行约束《同一村庄在》新户型选用上—要引：。导农户建房风格接】近对改建危房—的，困，难户乡村要多方面给！予帮扶使其房—屋风格与周边房【。屋相协调禁止使用未！经审批的图》纸或不？按提供的标准图要】求进行建《设新建房屋的厨房、！卫生间？应内：设，于住：宅内不得《在主房外搭建厨房】。、卫生间等》附属用房各乡镇【要加强对农村建【房从业人员》。的管理确保》建房安全和》。质量 《。 ：　　 三、】推，进农民？建房：管理：常态化 《 　　 各】。乡镇、？各部门？要进一步提高思【。想，。认识切实增》强责任感、》使命感把这件—得民心、顺民意、】惠民生？的好事？实，事继续？抓下去,推进农村建！房管：理常态化 　！　 加《强组织领导》全县每两个月召开一！。次调：度会对农民购（租）！房、规划编》制、违建《。。防控：、建房审批》等，情况进行调度每半年！组织一次考评 【 ？　　 ？ 各乡镇每》月要召开一次会【议分析本地“两【违”管控情况—启动查处联动—机制的要采》取县综合《。执法机构支持或乡镇！联动：等，方式及时处理违【。建行为全《年，组，织开：展几次集中执法活】动 　　 】 农民建房管理领导！。小，组办公？室要：经常性的（》。。每月至？少四次）对乡镇违建！管控情况《进行明查暗访对发】现的问题和》领导小组交办的事项！及时处理对督查【督办情况实行一月】一通：报；对重点》工作：和“两所一队”【。履职情况《要跟踪问效 ！　　 ？ 四、推进【农民建房《管理制度化 【。 　　 》。 农民建《房管理是一项长期】而，复杂的系统工程当前！工作要在《杜绝“？两违”建《房的基？础上转到健》全，制度、加强》日常监管《上，来，努力构建《整治和？规范相结合》的长效机制推进农】民建：房管理制度化—、规范化 　！　 1．》。。坚持违建零增量【防控违法《。违规建房是农民建】房管理的重》点也是当前及今【后较长时期工作的】。难点必须紧》抓不：放分类处《理不到位要从—严从快处理到位【全县在8月底—全面完成分》类处理档《案归档？工作对违建行为要】。做，到及：时发现、迅速—制止；？对在建的违建房屋】必须坚决拆除；对】符合条？件的农民建房必须及！时审批要坚持村干部！、村小组信息员【巡查制度确保违建行！为，在24小时内能够及！时发现乡镇综合执】。法，中队能够在接到报告！后2小？时内赶赴现场—把违法违规建房消】除在萌芽状态对【符合：条件建房《的乡镇要做到半月不！少于一次审查相关】部门要做到符—合建房条件的半月】一审批对已审—批的在建房屋乡镇】规划管？理所、国土资源管】理所：。、执法中队》和村委会要根据建】设进度加强监管及】。时，制，止改变规划、不按选！定户：型建设、超高超面】积建设等违规行为要！通过堵？疏结合强化》。日常监管确》保不新增违法违【规建房 — 　　 《 2．完善》。数字化管控县执【。法局：要进一步完善现有】管控系统功能加【强操作人员培训【充分发挥《技术：。装备的作用一—。要扩大管控覆—盖范围实现辖区全】覆盖二要及时—处，理管控？。信息：。每个乡镇要及时【反，馈当天的巡查—情况对违建》处罚必须在县执法、！规划、？国，土联签？后乡镇才能处罚将】管，。控巡查人员到岗到位！情况直？接与其经济待遇【挂钩对不在岗或不】到位、管控》范围内又发生违建的！巡查人？员要从严追究相关责！。任三要？建立农房建设审【批系统逐步实现网上！申报、网上审批推】进农房建设》审批及档案管理【工作规？范化、系统》化 　　 ！3．加强“两所一队！”，管理乡镇“两所【一队”要《集中办公《所需工作经费由乡】镇财政安排人员编制！。、国标工资》、年终？考核由县对》口部门管理、—发放、？考核其他经济—。。待遇由乡镇负责【发放工作经费和【个人经济待遇属县】。财，政，。。安排：的直接拨付到乡【镇“两所一队”负责！人，的任用应征得乡镇】党委的同意人员调动！应报：。县农民建房管—理领导？小组同意要加强对】“两所一队”人员政！策法：规和业务培》训“两所一队”人员！专职从事农民建房】管理不得抽调从事】其他工作《 《。　　 《4．严格《。责，任追究坚决按照“】三个一律、四个坚】决不放过”即“对】违法违规建房一律拆！除对突击《抢建的一《律露头就打对违法】违规建筑一律不予】补，偿；对界定为—‘两：违’建筑没有—拆除的不放过‘两】违’建筑产生的【原因：没有查清的》不，放过对当《事人没有处理或处理！不到位的不放过对负！有领导责任没有【处，理的不放过”的【要求：贯彻落实好九江【。市，违法违规建设—行为责任追究暂【。行办法（九办—字〔2012〕1】7号）文件精—神进一步落实责任】人的：责任进一步加大问责！力，度对：问责情况及时—通，报市、县两》。级今年县委、县【政府已将农民—建房：管理：工作纳入对乡镇年度！。目标：考评乡镇要把此项工！作与村委会干部年度！考核、个人工资绩效！挂钩乡镇《。、村委？会要对村小组信【息，员给予适当》经，济补助？做到责？、，权，、，。利相统一《。。 《