—德安县2013年农！民建房管理工作【意见 — 关于印发德安【县，2013年》农民建房《管理工？作，意见的通知 ！。 　　—。 ， ： 文件编《号德府？办字〔2013【〕42号 　— ：各乡：（，镇）人民政府彭山林！场园艺场县直—及驻县？有，关单位 　　【 经县政》府，研，究同意现将德安县】2013年农民建房！管理工作意见—。印发给你《们，请，认真遵？照执行 德】安县人民《政府：办公室 2—013年5月—9日 ？ 　　》 为：。贯彻落实《好市委、市政府关于！加快和谐秀美乡村】建设工作的》实施意见（》九发〔2《012〕11号）】和市委办《公厅、市政府办【公厅关于进一步【。加强农民《建房管理的实施意见！（九办发〔201】2〕15号）文件】精，。。神，。结合我县农民建房管！理暂行办法全—。面做好？2013年全县农民！建房管理工作促进城！乡，发展一体化今年重点！抓好以下四项—工作 》 　　 —。 ，。 ： 》 一：、推进农民建—房对：接新型城镇》化 　　 【加强农民建房—管理应与推进新【型城镇？。化建设有机结合减】少农民建房鼓励和】支持农民在城—镇购房？或租房居《住引导人口由—农村：向城镇集《中， ， 　　 【1．鼓励农民在城】镇购（租）》房根据市委》、市政府打造—长江：中游特大城市的目标！要求2013年【全县：要，力争新增进入城区、！中心镇？和集镇购房或租房】居住的农村》人口：数不低于农村常住总！人口的？1.5%农民建【房比上年下降—20%？对全：家进城落户退出原农！村宅基地和住房【的可直？接，。在落户地申》请购买、租赁—保，障性住房完成2个（！丰林镇？、吴山镇）》试点乡镇集中居住点！、23个中心村基础！设施建设《（除爱民、塘山【、高塘、彭山林【场，、园艺场、丰—林、：吴山乡镇各1个）】其它乡镇2个 】 　　《 ，。 2．支持》。农，民，集中建房制》定引：导农民到《中心村或集中居住】点建房的优惠办法】对城市规划区及重】点控制区之外符合】农，民建：房条件的《建房户到集中—居住点或中心村【建房：属购地建房的—土地价？格应不高于成本价】；属退出《原宅基地《的可在符合农民建房！。宅基地占地》面，积政：策，、集中？居住点和中》心村规划《要求范围《内进行宅基》地置：换今年九月》。底前2个《试点乡镇必》须完成两个面—积不少于30—亩的农民集中居住】点的水、电、路【、，土，地平整等基础—设施建设；另—每个乡镇必》须完成县下达—的中心村基础设施建！设任务 》 　　 》 ： ，二、推？进农民建房规—划，城，。乡一体化 》 ？　　 结合土地利！用总体？规划和城《市总：体规划修《编在完？善县域城镇》规划的同时完成37！5个村庄规划编制】构建城乡一体—、相互？配套、相互衔接【。的城乡规划体—系实现城乡“规划一！张图、建设一—盘棋：、管理一张网”【各乡镇？要将规划编制经费】纳入乡级财政—预算确保村庄—规，划编制如期完成为】村庄建设和农民建房！提，供规：划，蓝图和法律》依据 《 　　 1．】科学编？制总体规划总体规划！编制：应遵循“城乡统【筹、因地制》宜、合？理布局、节约用地】、集约发展”—的原则？。科学布局居》住点合理划分可建】区（规？划区：内已经划定为城【市建：设发展用地》范围农民《。建房符合城市规划】的区域？如中心村建设—；规划区外乡镇【农民建房符合—村镇规？划，和用地规划要—求的：区域：。如集中？居住点、《中心村？建设等）限建区【（指城市重点保护区！域根据生态、资源】环境等需要控制【的区域城市建设用】地需要？尽量避？让如1？0，。5国道、316国】道，和迎宾大道林白【路、德白路等两侧】原则上50-—10：0米范围内不准建房！）禁建区（指对【生态、安全、资【源环境、城》市功能等对人—类有重大影》响的区域一旦破【坏很：难恢复或造成—重大损失《的区域？）做到既突出地【域特色和传》统风貌又《保护村？庄生态环境、—自，然和历史《文化遗产资源—同时：还要与产业布局以】及扶贫开发》、农村危房改造【。、土地整理结—合起来村庄》规划：编制工作由县—农民建房管理领导】小组组织协》调乡镇为主》体县规？。。划、国？土资：源等相关部门—共同配合负责做好】村庄规划优先进【行，农民：集中居住点和—中，心村的选《。址工作并按》照新型社区建设【要求共同编制完【成集中居住点—和，中心村修建性详细规！划 ： ： 　　？ 2．《合理布局《村庄建设在规划过程！中要重点考虑五【个方面的因素一是】。集中居？住，点一般？。应建在交通条件较好！。、靠近县城或乡【镇周边中心》。。。村一：般应以农户居住【规模较大《。（，50户？至30？。0，户之间）的村落【为主；二《是基础设施建设配套！比较齐全出入的【道路应达到》乡级：道，路的标准；三—是广播、有线—电视、电话、宽带】入户率？应达到90%以上；！四是公共服务功能应！比较完善公共—服务中心设施建筑】面，积应达？。到300《㎡以上养老保险投保！率、新农合参合率】达到：90%以上；—五是组织建》设，和社会管理比较【健全今年要》全面完成村庄规【划编：制工：。作任务重、压—力大各乡镇要科【学安排先集镇周【边公路？沿线建房需求量大】的，村庄再依次》推进确保《村庄规划编制—8月底前完成70%！。11月底前全面完成！ ， 　　 【。3．：。大力推广新》房型建设各乡镇要积！极推广科学合理、】方便农？民生产生活的新户】。型由：县规划部《门提供建房标准图】并对外？观立面、房屋—色彩、房屋层数、】楼层标高及社区【公共配？套设施？等作出？明确规定新建房屋】原则上采用坡—顶外：墙刷：漆或贴？面砖供选择的建房标！准图不少于20套对！采用新户型的建房】户通过签订协—议或乡规民约进行】。约束同一村庄在新】户型选？用上要引《导农户建房风格接】。近对改建《危房的困《难，户乡村？要多方面《给予帮扶使其房【屋风格与周边房屋】相协调禁止使—用未经审批》的图纸或不按提供】。的标准图要求进【行建设新建房屋的厨！房、卫生间》应内设于住宅内不得！在主房外搭》建厨房、卫生—间等附属用》房各乡？。镇要加强对农村建】。房从业人员的管【理确保建房安—全和质量 　！。　 三、【推进农民建房管理常！。态化 《 ， 　　？ 各乡镇》、各部门要》进一步提《高思：想，。认识切实增强责任感！、，使命感把这件得民】心、顺民意》、惠民生的好—事实事继《续抓下去,推进农村！建，房管理常态化 】。 　　 加强组！织领导全《县，每两个月召开一次】调，度会对农民购（【租，）房、？规划编制、违建【防控、建房》审批等？情况进行《。调度每半年组织一】次考评 》。 　　 各【乡镇每月要召—开一：次会议？分，析本地“两违—”管控情《况启动查处》联动机制的》要采：取，县综：合执法？机构支？持或乡镇联动等【方式及时处理违建】行，为全年组织开—。展几次集中执—法活：动 ？ ：　　 农民建【房管理领《。导小组办公》室要经常性的—（每月至少四—次）对乡镇》违，。。建管控情况进—行明查暗访对发【现的：问题和领导小组交】办的事项及》时处理对督查督办情！况实：行一月一通报；对重！点工作和“》两所：一队”履职情况要】跟踪问效 》 　　 ！。四、推进《农民建房管理制度】化 》　　 ？ 农民？建房管理是一项长】期而复杂的系统工程！当前工作要在杜【绝“两违《”建房？的基础上转》到健全制度、加强日！。常，监管上来努力构建】整治和规范相结合的！。长，效，机制：推进农民建房管【理制度化、》规范化 《 　　 1．！坚持违建零》增量防控违法—违规建房是农民【建房管理的重—点也是当前及今【。后较长？时，期工作的难》。点，必须紧抓不放分【类，处，理不到位要从严【从快：。处理到位全县在8】月底全？面完成分类处理档案！归档工？作对违建行为—要做到及时发现、迅！速，制，止；对在建的—违，建房屋必须坚决【拆除；对《符合条件的农—民建：房必须及时审批要】坚持村干《部、村小组信—息员巡查制度确【保违建行为在—。24：。小时内？能够及时发现乡镇综！合执法中《队能够？在接到报告后2小时！。。内赶赴现场把违【法违规建房消除在】萌芽状？态对符合条件建房的！乡，镇要做到半月不少于！一次：审查相关部》门要做到符》合建房条件的半月一！审批对已审批的【在建房屋乡》镇规划管理》。所、国土资源管理】所、执法中队—和村委会要根据【建设进度加强监管】及时制止改变规划】、不：按选定？户型建设《、超高超《面，积，建设等违规行为【要通过堵疏结合【强化日常监管确保不！新增违法违规建房 ！ 　　 2．！完善：数字化管控县执法局！要，。进一步完善现有管】控系统？功能加强《操作人员培》训充分发《挥技：术装备的作》用一要扩大管控覆】。盖范围实现辖区【全覆盖二要及时处】理管控信《息每个乡镇要及【时反馈当天的巡查情！况对违建《处罚必？须在县执法、规【划、国土联》签，后乡镇才能处罚【将管控巡查人—员到岗？到位情？况直：接与其经济待遇【挂钩对？不在：岗或不？到位、管控范—围内又发生违—建的巡查人员要【从严追究相关责【任三要建《立农房建《设审：批系统逐步》实，现，网上申？报、网上审》批推进农房建设【审批及档《案管理？工作规范化、系【统化： 　　—。 3．加强“【两所一队”》管理乡镇“》两所：一队”要集中办【公所需工作经费由】乡镇财？政安排？人员编制《、国标工资、年终考！核由：县对口部门管理【、，。发放：、考：核其他经《济待遇由乡镇负责发！放，。工作经？费和个人经济待【遇属县财政安排的】直接：拨付到乡镇》“，两所一队”负—责人的任用应征得乡！镇党：委的同意人员调动应！报县农民建房—管理领导小组同意要！。加强对？“两所一《队”人员政策法【。规和业务《。培训“两所一队”人！。。员专职从事农民【建房管理不得—抽调从事其他工作 ！ 　《　 ： 4．严《格责任追究》坚，决按照“三个一律、！四个坚决不放过【”，即“对违法违—规建房一律拆—。除对突击抢建—的一律？露头就打对违—法违规建筑》一，律不予补《偿，；对界定为》‘两违？’建：筑没有拆除的不【放过‘两违’建【筑产生的原因—没有查清《的，不放过对当事人没有！处理或处理不到位的！不，放过对负有领导责任！没有处？理的不放过”的要求！贯，彻落实？好，九江市违法违规建】设，行为责任《。。追究暂行办法（九】办字〔2012〕】17号？）文件精神进—一步落？。实责任人的责任【进一步加大问责【力度对问《责情况及时通报市】、县两级今年—县委、县政府已将】农民：建房管？理工作纳入对—乡镇年度目标—考评乡镇要》把此项工作与村委】会，。干部年度考核、个人！工资绩效挂钩乡【镇、村委会要对村小！组信息员给予适【当经济？补，助做到责、》权、利相统一 ！ ，