《 德？安县20《13年农民》建，房管理工《作意见 关！于印发德安县2【013？年农民建《房管：理工作意见的通知】。 】　　 《 ：文件：编号德府《办字〔2013〕】42号 　 各乡！（镇：。）人民政《府彭山林《场园艺场《县直：及驻县有关单位 ！　　 《经县政府研究同意】现将德？安县2013年【农民：建，房管理工作意见【印发给你们请—认真：遵，照执：行 》德安：。县人民政府办—公，室 2013年】5月9日 【 　　 为贯—。彻落实？好市委？、市政府关于—加快：和谐秀美乡村建设工！作的：实施意见（》九发〔2012〕1！1号）和《市委办公厅、市政府！办公厅关于进一步加！。强农民建房管理的】实施意见（》九办发〔2》012〕15号）】。文件精神结合—。我县农民建房—管理暂？行办：法，全，。面做好2013年全！县农民建房》管理工作促进城乡】发展一体化今—年重点抓好以下四】项工作 》 　　 — 】 ：一、推进农》。民，。建房对接新型城镇】。化 　　 — 加强农民建房【管理：应与推？进，新型：城镇化建设有—机结合减少农民【建房鼓励和》支持农民在城镇【购，房，或租房居住引导【人口由农村向城镇集！中 　—　， ， 1．鼓励》农民：。在城镇购（租—）房根据市委、【市政府？打造长江中》游特大？城市：的目：标要求201—3年全县要力争新增！进入城区《、中心镇和集—镇购房或租房居住的！农村人口数不低于】。。农村常住总》人口的1.5%农民！建房比上年下降2】。0%对全家进城【落户：退出原农村宅基地】和住：房的可直接在落户】地申请购买、—租赁保障《性住房完成2个（丰！林镇、吴山镇）试点！乡镇集中居》住点、2《3个中心村基础设施！建设（除爱民—、塘山、高塘、彭】山林场、园艺场【、丰林？、吴山乡镇各1个】）其它？乡镇2个 — 　　 2．支！持农民集中建房制】。。定引导农民到中【。心，村或：集中：居住点建房的优【惠办法对城市规划】区，及，重点：控制区之外》符合农民《建房条件的建房【户到集中居住点或】中心村建房》属购地建房》的土地价格应不高】于成本价；属退出原！宅基地？的可在？。符合农民建》房宅基地占》。地，。面积政策、集—中居：住，点和中？心村规划要求范围内！进，行宅基地置换今【年，。九月：底前2个试点乡【镇必须完《成，两，。个面积不《少于：30亩的农民—。集中居？。住点的水、》电、路？、土地平整等基础】设施建设；另每个】乡镇必须完成县下达！的中心村《基础设施建设任【。务 ： 　《。　， ：。 二、推进—农民建房规划城乡一！体化 　　】 结？合土地利《用总体规划和城【市总体规划》修编在完善县域【城镇：规划的同时完成3】75个村《庄规划编制构建城】乡，一体：、相互配套》、相：互衔接的城乡规划体！。系实现城乡“规【。划，一张图、建设一盘棋！、管理？一张网”各》乡镇要将规划编制经！费纳入乡级财—。政，预算确保村庄规划】编制如期完成为【村庄建设和农—民建房？提供规划蓝图和法律！。依据 《 　　 》 1．？科学编？制总体规划总—体规划编制应—遵循“城《乡统筹、因地制【。。宜、合？理，布局：、节约用《地、集约《发展”的原则科学布！局居住点合》。理划分？可，建区（规划区内已经！划定为城市建—设发展用地》范围农？民建房？符合城市规划的【区域如中心村建【设；规？划区外乡镇农民建】房符合村《镇，。规划和用地规划要求！的，区域如集中居住【。点、中心村建设等】）限建区（指—城市重？点，保护区域根据—生态、？资源环境等需要控制！的区：域，城市建设用地需要】尽量避让《如105国》道、316国道【和迎宾大道林白路、！德白：路等两侧原则—上50-100米范！围内不准建房）【禁，建区（指对生态【、安全、资源环境、！。城市功能等对人类有！重大影响的区域一旦！破坏很难恢复或造】。成重大损失的区域）！做到既突出》地域特色和传统风貌！又保：护村：庄，生态环境、自—然和历？。史文化遗产资源同】时还要与产业—布局：以及扶贫开》发、农村危》房改造、土地整【理结：合起：来村庄规划》编制：工作：由县农民建房—管理领导小组组织协！调乡：镇为主体《县，规划：、国土资源等相关部！门共同配合负责做好！。村庄规划优先进行】农民集中居住—点和中心《村的：选址工作并》按照新型《社区建？设要求？共同编制完成集中】居住点和中》心村：修建性详细规划 】 ？　　 2．合理布！局村庄建《设在规划过程中要重！点考虑五个方面【的，因素一是集》。中居住点一般应【建在交通条件较好】、靠近县《城或乡镇周边—中心村一般应—以农户居《。住规模？较大（5《0，。户至：300户之间）【的村落？为，主；：二是：基础设施建设配套比！较齐全出入的道路应！达，到乡级？道路的标准；三是广！播、有线《电视、电话、宽带入！。户率应？达到：。90%以上；四【是公共服务》功能应？。比较完善《公共服务中心设施建！筑面积？。应达：到300㎡以上【养老保险投保—率，、新农？。合参合率达到90%！以上；五是组—织建设和社》。会，。管理比较健全今【年，要全面完成村庄【规划编制工作任务】重，、压力？大各乡镇要科—学安排先集镇周边】公路沿？线建房需求》量大的村庄再—依次：推进：。确保村庄规》划编制8月底前完】成70%11月底】前全面完成 ！　　 3．大【力推广新房型建【。设，。各乡镇要《积极：推广科学合理、方】便农民生产生活的】新户型？由县规划部门提供建！房标准图并对外【观立面？、房屋色彩、房屋层！数、：楼，层标：高及社区公共—配套设施等作出明】确规定新《建房屋原则上采用】。坡顶：外墙刷漆或》贴面砖供选择—的建房标准图—不，少于20《套对采用新户型的建！房户通？过签订协《。议或乡规民约进行】约束同一村》庄在：新户型？。选用上要引》导，农户：建房风格接近—对改建？危房的困难》户乡：村要多方面给予帮】扶使其房屋》风，格与周边房屋—相协调禁止使用未经！。审批的图纸或不【按提供的标准图要求！。进行建？设，新建房屋的厨房【、卫生间《应内设于住》宅内不得《在主房？外搭：建厨房、卫生间等】附属用房各乡镇要加！强对农村《建房从业人员的管理！确保建房安全和质量！ 　　 ！ 三、推进农民【建房管理常态化【 　　 各！乡，镇、各部门要进【一步提高《思想认识切》实增强责任感、使】命感把这件》得民心、《。顺民意、惠民—。生的好事《实事继续抓》下去,推《进农村建房管理常】态化 —　　 《加强组织领导全县每！两个月召《开一次调《度会对农《民购（租）房、规】划编制、《。违建防控、建房审】。批等情况进行调【度每半？年，组织一？次考评 　　！ 各乡镇每—月要召开《一次会议分析本地】。“两违”管控情况启！动查处联动机制的要！采取县综合》执法机构支》持或乡镇《联动等方式》及时：处理违建《行为全年组织开展】几次集中《执法活动 】　　 农民—建房管理《。领导小组办公室要】经常性的《（每月至少四次）对！乡镇违建《管控：情况：。进行明查暗访—对发现的问题—和领导小组交—办的事项《及，时，处理对？督查督办情况实【行一月一通报；【对重点工《。作和“两所一—队”履？职情况要跟踪问效 ！ 　　 — 四、推进农民！建房管理《。制度化 　　！ ：农民建房《管理是一项长—期而复杂的系—统工程当前工作要在！杜绝“？两违”？建房的？基础上？转到健全制度、加】强日常监管上来努力！构，建，整治和规范相—。结合：的长效？机制推进农民建房】。管理制？度化、规《范化 　　 ！ 1．坚持违建【。零增量防控违法违规！建房是农民建房【。。管，理，的重点也《是当前及今》后较长时《期工作？。的难点必须》。。紧抓不放分类—处，理不到位要从严【从快处理到位全县】。在8月底全面完成】分类处理档案归档】工作对？违建行为要做到及时！。发现、？迅速制止；对在【建的违？。建房屋？必须坚决拆除；【对符合条《件的：农民建房必须及【时审批要坚》持村干部、村—小，组信息？员巡查？制，度，确保违？建行为在《24小时内能—够及时发现乡镇【综合执法中队—能够在接《到，报告后？2小：时内赶赴现场把违法！违规建房消》除在萌芽状》态对符合条件建房的！乡镇要做到半月不】少于：一次审查相关—部门要做到符合建】。房条件的半月—一审批对《已审批的在建房屋】乡镇规？划，管理所、国土资【源管理所、执法中】队和村委会要根【据建设进度加强监】管及时制止》改变规？划、不按《选定户型建设、【超高超面《积建设等违规—行为要通过堵疏结】合强化日《常监管？确保不新增违—法，违规建？房 　　 】 2．完善》。数字化管控县执法】局要进一《步完：善现有管控系统功能！加强操？作人员培训充分发挥！技术：。装备：的作用？一要扩大管控—覆盖范围实现辖【区全覆？。盖二：要及时处理管控信息！每个乡镇要及时反】馈当天的巡查情况】对违建处罚必—须在县执法、—规划、国土联签后乡！镇才能处罚将管【控，。巡查人员到岗到位情！。况直接？与其经济待遇挂钩】。对不在岗或不到【位、管控范围—内又发生违建的【巡查人员要从严追】究相关责任三要【建立农房建》设审批系统逐步【实现网上申》报、网上审批推进农！房建设？审批及档案管理工】作规：范化、？系统：化 《 　　 3．【加强“两所一队”管！理乡镇“两》所一队”《要，集中办公所需—工作：经费由乡《镇财：政安排人员编制、】。国，标工：资，。、年终？考核由县对》口部门？。管理、发放》、考核其他经—济待遇由乡镇负责】发放工作经费和个】人经济待遇》属县财政《安排的直《接拨付到《乡镇“两所一队”负！责人的任用》应征得乡镇党委【的同意人《员调动应报县—农民建房管》理领导小组同—意要加？强对“两所一队”人！员政策法规》和业务培训“两所】一队”人员专职【从事农？民建房管《理，不得抽调从》。事其他工作 【 　？　 4《．严格？责任追究坚决按照“！。三个：一律、四个坚决不】放过”？即“对违法违—规建房一律拆除【对突击抢建的一律】。露头就打对违法违规！建筑一律不予补偿；！对界定为‘两—违’：建筑没？有拆除的不放过‘两！违’建筑《产生的？原因没有《查清的不放》过对当事人》没有处理或处理不】。到位的不放过对负】有领导责任没有【处理的不放过—”的要求贯彻落【实，好九江市《违法违？规建设行为责任【追究暂行办法（九】办，字〔2012〕17！。号）文件精神进一步！落实责任《人的责任《进一步加大问—责力度？对问责情况及时通报！市、县两级今年县】委、县政《府已将农民建房管理！工作纳入对》乡镇年度目标考评】。。乡，镇要：把，此项工作与村—委会：干部年度考核、个】人工资绩效挂钩乡镇！、村委会要》对村小组信息员给予！适当：经济补助做》到，责、权、利》相统一 》 ：