《 德安《县2013年农民建！房管理工作意见【
》关于印发德安县20！13年农民建房管】理工：作意见的通知
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文件编号德！府办字〔2》013〕《42号？
各》乡（镇）人民政府彭！山林场园艺场县【直及驻县有》关单位
！。经县：政府研究同意—现将德安县2—0，13年？农民建房管》理工作意《见，印发给你们请认【。真遵照执行 【
德安县人民政】府办公室
20】13年5月9日【
— 为贯彻落实好【市委、？市政府？关，于加快和谐秀美乡村！建设工作的实施【意见：（九发〔2》01：2〕11号）和【市委办？公厅、市政府办公厅！关于进一步》加强农民建房管理】的实施意见》（，九办发〔2012】〕15号）文件精】神结合我县农民建】房管理暂行》办法全面做好20】13年全县农民【建房管理工作促进】城乡发？。展一体化《今年重点抓好以【下四项工《作
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— 一、推【进农民建房对—接新型城镇化
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》加强农？民建房？管理应与推进新型城！镇化：。。建设有？机结合？。减少农民建》房鼓励和支持农民在！城镇购？房，或租房居住引导人口！由农村向城镇集中】
1！。．，鼓励农民在城镇购】（租）房根据市委、！市政府打《造长江中游特大城市！的，目标要求2》。013年全县要【力争新增进入城【区、：中心镇和集镇—购房或租房居住【的农：村人口数不低于农】。。村常住总人口的【1.5%农》民建房比上年下降2！0%对全家》进城落户退》出原农村宅基地【和住房？的可直接在》落户地？申请购买《、租赁保障》性住房？完成：2个（丰林镇、吴山！镇，），试点乡镇集中—居住点、2》3个中心村基础设】施建设（除爱民【。、塘山、《高，塘、彭山《林场：、园：艺场、？丰，林、吴山乡镇各【1个：）其：。它乡镇？2，个， ：。
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2．支持—。农民集中建房—制定引导农民到中心！村或集中居》住点建房的优惠【办法对城市规划区及！重点控制区之—外符合农民》建房条件的建房【。户到集中《居，住点或中心村建【。房属：购地建房的土地价格！应不高？于成本价《；属退出《原宅基？地的：可在符？合农：民建房宅基地占【。地，面积政策《。。、集中居住点和中】心村规划要求范围内！进，行，宅基地置换今年九】月底前2个试点【乡，镇，必须完成两个面积不！少于30《亩的农民《集中居住点》的水、电、路、【土地平整等》基，础设：施，建设；另每》。。个乡：镇必须完成县下达】的中心村基础设施】建设任务 》 ，
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二、【推进农？民建：房规划城《乡一体化 》
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结合土地—利用总体《规划和城市总体规划！修，编在：完善县域城镇规划的！同时完成375个】村庄：。规划编制构建城【乡一体？、相互配套、相互衔！。接的城乡规划体【系实现城乡》“规划一张图、【建，设一盘棋《、管理一张网”各乡！镇要将规划编—制经费纳《入乡级财政预算确保！村庄规划编制如期】完成为村庄建设和农！。民建房提供规—划蓝图和法律依据 ！
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1．科学【编制总体规划总体】规划编制《应遵循“城乡统筹、！因地制宜、合理布局！、节约用地、集约发！展”：的原则科学布—局居住点合理划分可！。建，区（规划区内—已经划定为城市【。建设发展《用地范围《农民建房符合城市】规划的区《域如中心《村建设；规划区外】乡镇农民建房符合村！镇规：划和用地规划要【求的区域如》集中居住点、中心村！。建设等）限建—区（指城市重—点保护区域根据生态！。、资源环境等—。需要控制《的区：域城：市建设用地需要尽量！避让如105国道、！。。316国道和迎宾】大道：林，白，路、德白《路等两侧原则上【50-100米范围！内不准建房）—禁建区（指对生态、！安全、？资源环境、》城，市，功能等对人》类有重大影响—。的区域一《旦，破坏很难恢复或造】成重大损失的区域）！做到既突出地域特】色和传？统风貌又保护—村庄生态环境—、自然和历史文化遗！产资源同《时，还要：与产业布局》以及扶贫开发、【农村危房改》造、土地《整理结合起来村庄】规划编制《工作由县农民—建房管理领》导小组组织协调乡】镇，为主：体县规划、国土资】源等相关部门共同配！合负责做《好村庄规划优—先进：行农民集《中居住点和中心村】的选址工《作并按照《新型社区建设要【求，共同编制完成集【中居住点和中心【。。村修：建性详细《规划
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2：。．合理布局》村庄建设在规划【。过程：中要重点考虑五【。个方面？的因素一是集中【居住点一般应建在交！。通条：件较好？、靠近县城或乡镇】。。周边中？心村一般应以—农户居？住规：。模较大（50户至3！00户之间）的【村落为主《；二是基《础设施建设配套比较！齐全出入的道路【应达到乡《级道路的标准；【三是：广，播、有线电视、电话！、宽带？入户率应达到90%！以上：；四是？公共：服务功能《应比较完《善公共服务》中心设？施建筑面积》应达到300㎡【以上养老保》险投保率、新—农合参合率达到9】0%以上《；五是组织建设和社！。。会管理比较健全今】年要全面完成村庄】规，划编：制，。工作任务重、压力】大各：乡镇要科学》安排：先集镇周边公路沿线！建房需求量大—的村庄再依》次推进确保》村庄规划编制8月】底，前完成70%11月！底前全面《完成
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3．大【力推广新房型建【设各乡镇要积极推广！科学：合理、方便农民生】产生活的新户型由县！规划部门《提供：建房：标准图并对外观立】面、房屋色》彩、房屋层》数、楼层标高及社】区公共？配套设施等作—出明确？规定：新建房屋原则上【。采用坡顶外墙刷【漆，或贴面砖《。供选择的建房标准】图，不少于20》套对采用新户—型的建房户通过签订！协，议或乡规民约—进行约束同》一村庄在新户型选用！。上要：引导：农户建？房风格接近对改建】危房的困难户—乡村要？多方面？给予帮扶使其房【屋风格与周边房屋】相协调禁止使—用未经审《。批的图纸或不按【。提供的？标准图要求进行建】设，新建房屋的》厨房、？卫生间应内设于住宅！内不得在主房—外搭建厨《房、：卫生间等附属—。。用房各？乡镇：要加强对《。农村建房从》业人：员的管理确保—建房安全《和质量
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三《、推进农民建—房管理常《态化
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各乡镇、各部门】要进一步提高—思想认识切实增强】责任感？、使命感《把这件？。。得，民心：、顺民意、惠民生的！好事实？事继续抓下去,【。推进农村建房—管理常态化 【
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加强组织领导全县！。每两：个月召开一次调【。度，会对农？民购：（租）房《、，规划编制、》违建防控、建—房审批等情况进行】调度每半年组织一】次考：评
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各？。乡镇：每月要召开一—次会议分析本地“两！违”管控情况启动查！处联动机《。制的要采《。取县综合执法—。机构支持或乡镇联】动，等方式及时处理【违建行为全年—组，织开展几次》集中执法活动—
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农民建房》管理领导小组办公】室要经常性》的（每月《至，少四次）对乡镇违建！管，控情况进行》明查暗？访对：发现的？问题和领导小组【交办的事项及时【处理对督查督—办情况实行一—月一通报；对—重点工作和》“两所一队”履职】。情，况要跟踪问效 】
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四、推进农—。民建房管理制—度化：
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农民建房管理】是一项长期而复杂的！系统工程当前工【作要在？杜绝“两违”—建房的基础上转到】健全制度、加—强日常监管》上来努力构》建整治和规范相【结合的长效》机制推进农民建房管！理制度化、规范化】
】1．坚持违建零【增，量防控违法违—规建房是农民建房管！理的重？点也：是当前及《今，后，较长：时期工作的》难点必须《紧抓不放分类处理不！到位要从严从快处】理，到位全县《在8月底全面完成】分类处理档案归档】工作对？。违建行为要做到【及时发？现、迅速制》。止，；对在建的违建房】。。。屋必须坚决拆除【；对：符，合条件？的农民建房必须及时！审批要坚持村干部、！村小组信《息员巡？查制度确保违建【行为在24小时内】能够及时《发现乡镇综》合执法中队能—够在接到报告后2】小时内赶《赴现场把违法违规】建，房消除在萌芽状态对！符合条件建房的【乡镇要？做，到半月不少于一次审！查相关部门要—做到符合建》房条件的半月一【审，批对已？审批的在建房—屋乡镇规划管—理所、国土资源【管理所、执》法中：队和村委《。会要根？据建设进度加强监管！及时制？止，。改变规划、不按选】定户型建设、超【。。。高超面积建设等违规！行为要通《。过堵疏结合》。强，。化日常监管确保不新！增违：法违规建房 —
2．！完善数字化管控县】执法局要进一—步完善现有》管控系统功》能加强操作人员培】训充分发挥技—术装备的作用一【要扩大管控覆盖【范围实现辖区全覆盖！二要及？时，处，理管控信息每—个乡镇要《及时反馈《当天的巡《查情况对违建处罚必！须在县执法、规划】、国土联签后乡镇才！能处罚将管控—。巡查人员到岗到位】情况直接与其—经济待遇挂》钩对：。不在岗或不到位、】管控范围内》又发生违《建的巡查人员要【从严追究相》关责任三要建立农房！建设审批系统逐步】。实现网上申》报、网？上审批推进农房建】设审批及档案—管，理工：作规范化、系统化 ！
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3．加【强“两所一队”【管理乡？镇“两？所，一队”要集中—办公所需工作经【。。费由：。乡镇财政安排人员】。编制、国标工资、年！终考核由县对口部门！管理：、发放、考核其【他经济待遇由乡【镇负：责发：放，工作经费和个人【经，济待遇？属县财政安排—的直接拨付到乡镇】。“两所一队”—负责人？的任用应征得—乡镇党委的同意【人员调动应报—县农民建房管理领】导小组同意要加【强对“两所一队”人！员政策法规和业【务培训“两所一队”！人员专职从事—农民建房管理不【得抽调从事其他工作！
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4．严格责任【追究坚决《按照“三个一律【、四个坚决不放【过，”即“对违》法违规？建房一律拆除对突】击抢建？的一律露《头就打对《违法违规建筑一【。律不予补偿；对界定！为‘两违’建筑没有！拆除的不放》。过‘两违’建筑【产生：的原因没有》查，清的不放过对当【事人没？有处理或处》理不到位《。的不放？。过，对负有？领，。导责：任没有处理》的不放过《”的要？求贯彻落《实好九江市》违法违规《建设行？为责任追究暂行【办法（九办字〔【2012〕17号）！文件：精神：进一步落实责任人】的责任进一步加【大问责力度对问【。责，情况及时通报市、县！两级今年县委、县】政府已将《农民建房《管理工作纳》。入，对，乡镇年？。度目：标考评？乡镇要把此项—。工作与？村委会？干部年度考》核、个人《工资绩效《挂钩乡镇、村—委，会要对村《小组信？息员给予适当经济补！助做到责、权、利】相统一？
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