： ：。 德安县》2013年》农民建房管理工作】意见 关】于，。印，发德安县201【3年农民《建房管理工作意见】的通：知 — ， 　　 文！件编号德府办字【〔2013》〕42号 　 】各乡（镇）》人民政府彭山—林场园艺场县直及】驻县有？关单位 》　　 经》县政府研究》同意现？将德安县201【3年农民建房管理】。工作意见印发给你】们请认真遵照执【行 德安【县人民政府办公【室 ？2013年5月【9日 　【　 为贯彻落实好】。市委、市政府关【于加快和谐》秀美乡村《建，设工作的《实施意见（》九发〔2012【〕11号）和—市，委办公厅、市政【府，办公厅关于进一步加！强农民建房管理【的实施意见（—九办发？〔2012〕—15号）《文件精神结合—。。我县：农民建房《管理暂？行办：法，全面做好2013年！全县农民建房管【。理工作促进》城乡发？展一体？化今：年重点抓好以下四】项工作 《 ， 　　 ！ ， 一【、推进农民建房对】接新型城镇化 　！　 加强农民【建房管理应与推进新！型，。城镇化建设有机【。。。结合减少《。农民建房鼓励和支持！。农民在城镇购房【或租房居住引导人】口由农村向城镇【集中： ： ：　　 1．鼓励农！民在城镇《购（租）房根据市】委、市政府打造【长，江中游特大城市的】目标要？求2013年全县要！力，争新增？进入城区《、中心？镇和集镇《购房或租房居—住的农村人口数不】。低于：农村常？住总：人口：的1.5《。%农民建房比上年下！降20%对全—家进城落户退—出原农村《宅基地和《住房的？可直接在《。落户地申请购—买、租赁保障性住】房完成2个（丰【林镇、吴山镇）试点！乡镇集中居住点【、23？个，。中心村基础设施建】设（除？爱民、塘山、高【塘、彭山林场、园】艺场、丰林、吴山乡！镇各1个）其它【乡镇2个 —。 　　 》 2：．支：持农民集中建—房制定引导》农民到中《心村或集中居住点建！房的优惠办法对城市！规划区及重点控【制区之外符合农民建！房条件的建》房户：。到集中居住点—或中心？村建房属购地建房的！土地价格《。应不高于成本—价；属退出原—宅基地的可在—符合农民建》房宅基地占地面积政！策、集中《居住点和中心村规划！要，求范围内进》行宅基地置换今年九！月底前2个》试点乡镇必须—完，成两：。个面积不少于—30亩的农民集中】居住：点，的水、电、路、土】地平整等基》础设：施建设；另每个乡】镇必须完成县下达】的，中心村基础设施建】设任务 　】　 二、推】。进，农民建房规划城乡一！体化 　【　 结《合土地利用总体规划！。和城市总体规划修编！在完善县《。域城镇？规划的同时完成【375个村庄—规划编？制构建城乡一体、相！。互配套、《相，互衔接的城乡规【划体系？实，现城乡“《规划一张图、建设】一，盘棋、管理一张网】”各乡镇要》将规划编制》经费纳？入乡级财政预算【确保村庄规划编制】如期完成《为，村庄建设和农—。民，建房提？供规划蓝图和法律依！据 　　【 ：1．：科，。学编：制总体规划总体规】划编制应遵循“城】乡统筹？、，因，地制宜？、合理布局、节约】用地、？。。集约发展”》的原则科学布局【居住点合理》划分可？建区（规划区内【已经划定为城市建设！发展用地范围农民】建房符？合城市规划的—区域：如中心村建设—；规划区外》乡，镇，农民建房符合—村镇：规划和用地》。规划要求的区—域如集中居住点、中！心村建设等》），限，建区：（指城市重点保护区！域根：据生态、《资源环境《等需要？。控制的区域城市建】设用地需《要尽量避《让，。如10？5国道、3》16国道和迎宾大道！林，白路、德白路等【两侧原？则上50-100】米范围内《不准建房）禁建【区（指对生》态、：安全、资源环境【、，城市功能等》对人类有重大影响的！区域一旦破坏很【难恢复或造成重大】损失的区域）做【。到既突出《地域特？色和传统风》貌又保？护村庄？生态环境、》自然和历《史文化遗《产资源同时还要与产！业布局以及》扶贫开发《、，农，。。村危：房改造、土地—整理结合起》来村庄规划编制工】作由县农民建房管理！领导小组组》织协调乡镇为主【体县规划、国—土资源等《相关部门共同—配合负责做好村【庄规划优先》进行：农民集中居住点和】中心村的《选址工？作并按照新型社区建！设要求共同编制【完成集？中居住点和中—心村修建性详—细规划 　】　， 2．合理—布局村庄建设—在规划？过程中要重点考虑五！个方面的因素一是】集中居住点一般应建！在交：通条件较《好，、靠近县城或—乡，镇周：边中：心，。村一般应以农户【居住规模较》大（50户至3【00户之间）的【村，落为主；二是基【础设施建设配—套比较齐全出入的道！路，应达到乡级》道路的标准》；三：是广播、《有线电视《、电话、宽带入【户率应达《到90？%以上；《四是公共《服务功能应比较完善！公，共服务中心设—施建筑面积应—达到300㎡以上】养老保险投保率【、，新农：合参合率达》到90%以上；五是！组，织建设和社会—管理：比较：健全今年要全面完成！村庄规划编制工作任！务重、压力大各乡】镇要科学安排先集镇！周边公路沿线建房需！求量大的村庄—再依次推《进确保村庄规划编制！8月底前完成7【0，%11？月底前？全面完成 【 　　 3．大】力推广新房型建设各！乡镇要？积，极推广科学合理【、方便农民生产【生活的新户型由【县，规划部门提供建房】标，准图并对外观立面、！房屋色彩、房屋层】数、楼层标高及社区！。公共配套设》。施等作出明确规定新！。建房屋原则上采用】坡顶：外墙刷漆或贴面砖供！选择的建房》标准图不少》于20套对采用新户！型的建房户》通过签订《协议或乡规民约进】。行约束同一村庄在新！户型选用《上要引导农》户建：房风格接近》。对改：建危房？的困：难户乡村要多方【面给予帮《扶使其房屋风格与周！边房屋相《。。协调禁止使用未【经审批的图纸或不按！。提供的标准图要求进！行建设新建房—屋的厨房、卫生间应！内设于住宅内不得在！主房外搭建厨房【。、卫生间等》。附属用房各乡镇【要加强？对农村？建房从？业人员的管理—确保：建房安全和质量 ！ 　　 【 ，三、推进《农民建房管理—常态化 — 　　？ 各乡镇、各部门！要进一步提高思【想认：识切实增强责任感】、使：命感把这件》得民心、顺民意、惠！民生的好事实事【继续抓下去,推进】农村建房《管理常态化 【。 　　《 加强《组，。。织领导全县每—两个月召《开一次调度会对【农民购（《租）：房、规划编制、违建！防控、建房审批等情！况进行调度每半年】组，织，。一次考评 【 　　 各乡镇每！月要召开一次—。会议：分析本地“两违【。”管控情况启动查处！联动机制的要采【取，县综合执法》机构支持或》乡镇联动等》方式：及时处理违建行为】全年组织开展几次】集中执法活》动 ？ ：　　 农民建房】管理领导小组办【公室要经常性—的，（每月至少四次【）对：乡镇违建管控情况进！行明查暗访对发现】的问题和领导—小组交办的事项【及时：处理对督查督办情况！实，行一月？一通报；对重点工作！。和“两所一队”履职！情况要跟踪问效 】 　　 【 四、推进农【民建房管理制—度化 《 ：　　 ？ 农民建房管理是一！项，长期而复杂的系统】工，程，当前工作《要，在杜绝？“两违”《建房的基础上转到】健全制？度、：。加强日常监管上来】努力构建整治和规】范相结合的长效机】制推进？农民建房管理制度化！、规范？化， 《　，　 1《．，坚持违建零增—量防：控违法违规建房是农！。民建房管理的重点】也是当前及》今后较长时期—工作的？难点必须紧》抓不放？分，类处理不到》位要从严《从快处理到位全【县在8月底全面【完成：分类处理档案—归档工作对违建行为！要做到及《时发：。现、迅速制止—。；，对在建的违建房屋必！须坚决拆除；对符】合条件的《农民建房必须及【。。时审批要坚持村干】部、村小组信息员】巡查制度确保违【建行为在24—小时内能《够及时发现乡镇综合！执法中队《。能够在接《到报告后2小时内】赶赴：现场把违法违规建房！消除在萌芽状态【对符合条件建—房的乡镇要做—到半月？不少于一《次审查相关》部，。门要做到符》合建房条件》的半月一审批—对，已，。审，批的在建房屋乡【镇，规划管理所、国土资！源，管理所、执法中队】和村：委会要根《据建设进《度加强？监管及时制止改变】规划、不按选定【户型建？设、超高超面积【建设等违规行为【要通过堵疏结—合强化日《常监管确保》。。不新增违法违规建房！ ？ 　　 《 2．完善》数字化管《控县执法局要进一步！完善现有管》。控系统功能》加强操？作，人员培训充分—发挥技术《装备的作《用一要扩大管控【覆盖范围实现辖【区全覆盖二要及时】处理管控《信息每个乡镇要【及时反？馈当天的巡查情【况对违？建处：罚必须？在县执法《、规划、国土—联，签后乡镇《才能处？罚将管控巡查人员】。。到，岗，到，位情况直接与其【经济：待遇挂钩对》不在岗或不》到位：、管：控范：围内又发生违建的】巡，查人：员要：从严：追究相关责任三要】建立农房建设审批系！。统逐步实现网上【申报、网上审批推进！农房建设审批及档】案管理工作规—范化、？系统化 》 ， ，　，　 3．加强【“两所一队”管【理，乡镇“两所一—队”要集中办—公所：。需工作经《费由乡？镇财政？。安排人员《编制、？国标工资、年终考核！由县对口《。部门管理《、发放、《考，核，其他：经济待遇《由乡：镇负责发《放工：作，经，费和：个人经济待》遇属县财政安排的】直接拨付到》乡镇“两所》。一队”负《责人的任用应征【得乡镇党委》的，同意人员调》动，应报县农民建房管】理，领导小组同意要【加强对“两所一队”！人员政策法》规和业务培训“两所！一队”人员》专职从？事农民建房管理不得！抽调从？事其他工作》 　　 】4，。。．严格责任追究坚】决按照？“三个一《律、四个坚决不【放过”即《“对违法违》规，建房一律拆除对突】击抢建的一律露头就！打对违法《违规建筑一律不予】补偿；对《界定为？‘两违’建筑没有】拆除：的不放过‘两违’建！筑产生的原因没有查！清的不放过对当事】人没有？处理：或处理不到位的不放！过对负有领》导责任没有》处理的不放过”【的要求贯《彻落实好九江市【违法违规建设行为】责，任追究暂行办法（】九办字〔2012〕！17号）文件精神进！一步落实《责任人的《责任进一步加大问责！力度对问责情—况及时通《。报市、县《两，级今年县委、—县政府已将农民【建房：管理工作纳入对乡】镇年度目《标考评乡镇要把【此项工作与》村，委会干部《年度考核、个人【工资绩？效挂钩乡镇》。、村委会要对村【小组信息员给予适】当，经济补？助做到责、权、利】相统一 【