： ？ 德安县2013】年农民建房管理工】作意见 》 关于印发【德安县201—3年：农，民建房管理工—作意见的通》知， ： 　　】 文件—编号德府办字—〔20？13〕？4，2号： ，。　 各《乡（镇）《人民政？府彭山？林场园艺场县直【及驻县有《关单位 　　 ！经，县政：府研究同意现—将德安？县2013年农民】建房管理工作意【见印发给《你们请？。认真遵照执行 ！ 德安县人民政【府办公室 201！3年：5月9日 — 　？　， 为贯彻落实好市委！、市政府关于加快和！谐秀：。美，乡，村建设工作的实【施意见（九》发〔：2012〕1—1号：）和市委办公厅、】市政府？办公厅关《于，进一步加强农民建房！管理：的实：。施意见（《九办发〔2012〕！15号）文件精【神结合？我，县农：民建房？管理暂？行办法全《面做好2《013？年全县农民建房管】理工作？促，进城乡？发展一？体化今年《重点抓好以》下四项？工作 　　】 ！ 一《。、，推进：农民建房对》接新型城镇》化 　　 加强！农民建房管》理应与推进新型【城镇化建设有机【结合减少农民—。建房鼓励和支—持农民在城镇购房】或，租房：居住引导人》。口由农村向城镇【集中 　　】 1．鼓励农民】在城：。镇购（租）房根据市！委、市政府打造【长江中游特大城市】的目标要求20【。。13年全县要力【争新增进《入城区、中心镇和集！镇购房或《。租房居住的农村人口！数不低于农村常住】总人口的1》.，5%农民建房—比上年下降20【%对全？家进城落户退出【原农村宅基地和【住房的可直接在【落户地申请购买【、租赁保障性住房】完成2个（丰—林镇：、，吴，山镇）试点乡镇集中！居住点、《23个中心村—基础设施建设（除爱！民，、塘：山、高塘、彭山林场！、园：艺场、丰林》、吴山乡镇各—1个）其它乡镇【2个 　　】 2．支》持农民集中建房制定！引导农？民到中心村或—集中居住点》建房的优惠办—法对城市规划区及重！点控制？区之外符合农民【建房条？件的建房《户到集中居住点或中！心村建房《属，购地建房《的土地？价格：应不高于成本价；】属退：出原宅基《地的可在符合农民】建房宅基地占地面积！政策、集中居住点】和中心村规划要求范！围内：进行宅基《地置换今年九月底前！2个试点乡镇必【须完成两个面积不】少于3？0亩的农民》集中居住点的水、电！、路、土地平整等基！础设施建《设；：另每个乡镇必须完】成县下达《。的中：。心村基？础设施建设任务【 《　　 》。 二、推进农—民建房规《。划城乡一体化 【 　　 — 结合土地利用总体！规划和城市总—体规划？修编在？。完善县域城》。镇规划？的同时完《。成375个村—庄，规划编制《构建城？乡一体、相互配【套、相互《。衔接的城乡规划体系！实现城乡“规划一】张图、建设一—盘棋、管理一张网”！各乡：镇要将规划》编制：经，。费纳入乡《级财政？预算确保村庄规划编！制如期完成为—村庄建设和农民建房！提供规划蓝图和法律！依据 　　 ！ 1：．科学？编制总体规划总体规！划编制应遵循—“城乡统筹、—因地制宜《、合理布局、—节约用地、集约【。发展”的原》则，科学布？局，居住点？。合理划分可建区【（规划区内》已经划定为》城市建设《发，展，用地范围农民—建房符合城市规【划，的，区，域如中心村建设；规！。划区外乡镇农民【建房符合《村镇规划和用地【规，划要求的区域如【集中：居住：。点、中心村建设等】）限建区（指城市】重点保护《区域根据生》态，、资源环境等需要】控制的区域城市建设！用地需要尽量—避让如？105国道、316！国道和迎宾大道林白！路、德白路等两【侧原则上《50-10》0米范？。围内不准《建房）禁建区（【指对生态、安全【、资源环境》、城市功能》等对人类有重大【影响的区域》一旦破坏《很难恢复《或造成重大》。损失的区域》）做到既突出地【。域特色和传》统风貌又保护村庄生！。。态环境、自然和历】史文化遗产资源【同，时还要与产业布局以！及扶贫开发、农村危！房改造？、土地整理结合【起，来村庄规划编制【工，作，由县：农民建房管理—领，导，小组组织协调乡【镇为主体县规—划、国土资源等相关！部门共同配》合负责做好村—庄规划优《先，进行：农民集中居住点和中！。心村的选址工—作并按照新型社区】建设要？求共同编制完成集】中居：住点和？。中心村修建性—详细规？划 　　【 2．合理—布局村庄建设在规】划过程中要》重点考虑五个方面】的因素一《是集中居住点一般】应建在交《通条件较好、靠近县！城或乡？镇周：边中：心村一般应以农户居！住规模较大（50】户至30《。0户之间《）的村落为》主；二？是基础设《施建设配套比—较齐全出入的道【路应达到《乡级：道路的标准；三是】广播、？有线电视、》电话、？宽带：入户率应达》到90%以上；【。四是公共服》务功：能应比较《完善公共《服务中心设施建筑面！。积，。应达到300㎡【以上养老保险投保率！、，新农合参合率达到9！0%以上；五—是组织建设和社【会管理比较健—全今年要全面完成村！庄规划编制工作任务！重、压力大各乡镇】要科学安排先集【镇周边公路沿线建】房需求量大的—村庄：再依次推进确保【村庄规划编制8月底！前，完成70%》11月底前全—面完成 《 　　 3】．大力推《广，新房型建《设各乡镇要积—极，推广科学合理、【方便农民生产—生活的新《户型由县规划部门提！。供建房标《准图并？对外观？立面、房屋色—彩、房屋层数—、楼层标高》及社区公共》配套设施等作—。出明确规定新—建房屋原则上—采用坡顶《外墙刷漆《或贴面砖供选择【的建房标准图不少于！20套对《采用新？户型的建房》户通过签《订协：议或乡？规民约？进行约束同一村【庄在：新户：型选用上要引导【农户建房风格—接近对？改建危房《。。的困难户《。乡村要多方面给【予帮扶？使其房屋《风格与？周边房屋相》。协调禁止《使用未经审批—的图纸或不按提供的！标准图要求》进行建设新建房屋】的厨：。房、卫生间应内【设于住宅内不得【在主房外搭建—厨房、卫生间等【附属用房《各，。乡镇要加强对—农村建房从业人【。员的管理确保—。建房安？全和质量 】　　 三、推！进农：民，。建房管理常态—化， 《　　 各乡镇【、各部？门要进一《。步提高思想认识【切实增强《。责任感、使命—感把这？件得民心、顺民意】、惠民生的好事实事！继续抓下去,推进农！村建：。房管理常态化 ！ 　　 加—强组织领导全—县每两个月召—开一次调度会对农民！购（租？）房、？规划编制、违建防控！、建房？审批等情况进行调】度每：半，年，组织一次考》评 《 　　 各乡镇】每月要召开》一，。次会议分析本—。地“两违《”管：控情况启动查处【联动机制的要—采取县综合执法【。。机构支持《或乡：镇联动等方式及【时，处，理违建行为全年组】织开展几次集中执法！活动 —　　 农》民建房管《理领导小组办公【室要经常性的（每】。月至少四次）对【乡镇违建管控情况进！行明查暗访》对发现的问题和【领导小组交办—的事：项及时处理》对督：查督办情况》实行：一月一通报；对【重点工作和“两所】一队”履职》。情况要跟踪》问效 ？ 　　 】 四、推进农民建房！管，理制度？化 ？ 　　 》 ，农，民，建房管理是一项长期！而复杂？的系统工程》当前工作要在杜绝】“两：违，”建房的《基础：上转到健全制—度、：加强日常《监管上来努力—。。构建整治《和规范相结》合的长效机制推进】农民建房管理制度】化、规范化 ！　　 1．坚持违！建零：增量防控违法—违规建房是农民建】房管理的《重点：也是当前及今—后较长时《期工作的难》点必须紧抓》不放分类处理不【到，位要从严从快处【理到位全《县在8月底》全面完成分类—处理档案归档工作对！违建行为要做到及时！发现、？迅速：制，止；：对在建的违建—房屋必须坚决拆除；！对符合条件的农【。民建房必须及时【审批要坚持村干部】、村小组信息员巡查！制度确保违建行【为在24小时内【能够及时发》现乡镇综合执—法中：队，能够在接到报告后2！小时内？赶赴现场《。把违法违规建—房消除在萌芽—状态对符合条—件建房的乡镇要做到！半月不少于一次【审查相关部门要做到！。符合建房条件—的半：月一审批《对已审批《的在建房屋》乡镇规划管》理所、国《土资源管理所—、执法中队和村委】会要根据建设进【度加强监管》及时制止改变规【划，、不按？选定户型《建设、超高超面【积建设等违》规行为要通过堵【疏结合强化日常【监管：确保不新增》违法违规建》房 ： 　　 — 2：．完善数《字化管控县执法局】要进一步完善现【有管控系统功—能加强操《作人：员培训充分发挥技术！。装备的作用一—要扩大？管控覆盖范》围实现？辖区全覆《盖，二，。。要及时？处理管控《信息每？个乡镇要及时—反馈当？天的巡查情况对【违，建处罚必须在县执】法，、，规划、国土联签后乡！镇才能处罚将—管控巡查人》。员到岗到位情况直接！与其经济待遇挂钩】对，不，在岗或不到位、【管控范围内又—发生违建的巡查人员！要从严？追究相关《责任三要建立—农房建设审批—系统逐步《实现网上申报、网上！审批推进农房建设审！批及档？。案管理工作规—范化、系统化— ， 　《　， 3．加强“两】所一：队”管理乡》。镇，“两所一队”—要集中办公所需【工作经？。费由乡镇财政安排人！员编制？。、国标？工资、年终》考核由县对》口部门？。管理、发《放、考？。。核其他经济待遇由乡！镇负责发放工—作经费和个人经济待！遇属县财政安排的直！接拨付到乡镇“【两，所一队”《。负责人的任》用应征？得乡镇党委》的，同意人员调动应报】县，农民建房管》理领导小组》。同意要加强》。对“：两所一队”人员政策！法规和？业务培训“两—所一队？”人员专《职从事农民建—房管理不《得抽调从事其他工】作 　　【 4．严》格，责任追究坚决按照】“三个？一，律、四个坚决不放】过”即“对》违法违规建房—一，律拆除对《突击抢建的》一律：露头：就打对违法》违规建筑一律—不予补偿；对界【定为‘两违’建筑】没有拆除《的不放？过‘两违’建筑产生！的原因没有查清【。的不放过对当事人】没有处？理或处理不到位的】。不放过对负》。有领导责任没—有处理的《。不放过”的要—求贯彻落实好—九江市？违法违规建设行为责！任，追究暂行办法（【九办字〔2012】〕17号）文件【精神进？。一步落实责任人的责！任进一步加大问责力！度，对问责情况》及时通报市、县两级！今年县委、县政【府已将农民建房管】。理工作纳入》对乡镇年度》目标：。考评乡镇要把此项工！作与村委会干部年度！考核、个人》工资绩？效挂钩乡《镇、村委《。会要：对村小组信》。息员给予适当—经济补？助做到责、权、利】相统一 — ，