， ？ 德？安县20《。13年农《民建房管理》。工作意？见 ？ ， 关于印发德【安县20《13年农民建房管理！工作意见的通知 ！ ： 　》　 文件【编号德府办》字，。〔2013〕42号！ 　 各乡（【镇）人民政府彭【山，林，场园艺？场县直及驻县有关单！。位 　《　 经县政府研究！同意现将德安—县，2013年农民建】房管：理工作意见印发给】你们请认真遵照执】行 ？ ， 德安县人民政府】办公室 20【13年5《月9日 《 ： 　　 为贯—彻落实？好市：委、市政府关于加快！和谐：。秀美乡村建设工作】的实施意见（九发〔！2，012〕《11号）和市委办】公，厅、市政府》办公厅关于》进一：步加强农民建房管理！的，实施意见（九—。办发〔2012〕】15号）《文件精神《结合我县农》民建房管理》暂行办法全面—做，好20？1，3年全县农》民建房管理工作【促进城？乡发展一体》化今年重点》抓好以下四》项，工作 　　】 ！ 一《、推进农民建房【对接新型城镇化 ！　　 加强—。农民建房管》理应与推进新—。型，城镇：化建设？。有机：结合减少农民建【房，鼓励和支《持农民在城》镇购房或租房居【住，引导人口由农村【向城镇集中 — ： ，　　 1．—鼓励农民在城—镇购（？租）房？。根据：市委、市政府—。打造长？江中游特《。大城市的目标—要求2013年全】。县要：力争新增《进入城区、中心镇和！集镇购房或租房居住！的农村人口》数不低于农》村常住总人口的1】。.，5%农？。民，建，房比上年下降20%！对全家进城落户【。退，出原：农，村宅基地和住—房的可？直接在落户地申请购！买、租赁保障—性，住房完成2》个（丰林镇、吴【山镇）试点》乡镇：集中居住点、23个！中心村基础设—施建：。设（除？爱民、？塘山、？高塘、？彭，山林场、园艺场【、，丰林、吴山乡镇【各1：个）其它乡》镇2个 《 　　 2．！支持农？民集中建房制定引导！农，民到中心村或—集中：居住点？建房：的优惠办法对城【市规划区及》重点：控制区之外符合【农民：建房条件的建房【户到集中居住点【或中心？村建房属购地建【。房的土地价格—。应不高于成》本，价；属退出原宅基地！的可在符合农民建】房宅基地占地面【积政策、集中—居住点？和中心村规划要求】范围内？。进行宅基《地置换？今年九月底前2【个试点乡镇》必须完成两个—面积不少于30亩】的农民集中居—住点的水、电—、路、土地平整等】基础设施建设；另每！个乡镇必须完—成县下？达的中心《村基础设施》。建设任务 —。 　　 》 二《、推进农《民建房规《划城乡一体化 【 　　 — 结合土地》利用总体规划和城】市总体规划修编【在完善县《。域城镇？规划的同时完成37！5个村庄规划编制】构建城乡《一体、相互配套、相！互衔接的城乡规【划，体系实现城乡“规划！一张图、建设一盘棋！、管理一张网—”，各乡镇要将规划编制！经费纳入乡级财【。政，预算确保村庄规【划编制？如期：完成为村庄建设【和农民？建房提供规划蓝【。图和法律依》据 　　 】 1．科《学编制总体规划总体！规划编制应》遵循“城乡统筹【、因地制宜、—合理：布局、节约用—地、集约发展”的原！则科学？布局居住点合—理划分？可建区（规划区内】。已经：划定为？城市建设发展用【地范围农《民，建房符合城市规【划的区？域如中心《村建设；规》划区外乡镇农—民建房？符合村镇规》划和用地规划要求的！区，域如集中居住—。。点、：中心：村建设等《。。。），限建区？（指：城市重点保护区【。域，根据生态、》资，源环境等需要控【制的：区域城市建设—用，地需要尽量避让如1！。05国道、316国！道和迎宾大道—林白路？、，德白路？等两侧原则上50】-1：0，0，米范围内不准建【。。房）禁建区（指对】生态、？安全、？。资源环境《、城市功能等对人类！有重：大影响？的区域一旦》。破坏很难恢复或造成！。重大损？失的：区域）做到既突出地！域特色和传》统风貌又保护—村庄：生态：。环境、自然和—历史文化遗产资源同！时，还要与产业布—局以及扶贫开发、农！村危：房改造、土地整【理，结合起来村庄规划】编制工作由县农民建！房管：理领导小《组组织协调乡—镇为主体县规划、国！土资源？等相：关部门共同配合【负责做好村庄—规划优先进行农民】集中居住点和中【心村的选址工作并按！照新型社区建—设要求共《同编制完成集中居】住点和中心村修【建性详？细规划 　】。　 2．合理布】局村庄建设在—规划过程中》要重点考虑五个方】面的因素《。一是集？中居住点一般应建在！交通：条件较好、靠近【县，城或：乡镇：。周边中心《村一般应以农—户居住规模较大（】50户至《300户《之间）？的村落为主；二是基！础设施建设配套【比较齐全出入的道】路应达到乡级道路的！标准；三《是广播、有》。。线电视、《电话：、宽带入户率应达】到90%以上—；四是公《共服务功能应—比较：完，善公共服《务中心？设施建筑面积应达到！300㎡以》上养老保险投—保率、？。。新农合参合》率达到90%—以上；五《是组织建设和社会】管，理比较健全今年要】。全面：完成村庄规划编制】工作任务《重，、，压力大各乡镇要科】学安排先集》镇周边公《路沿线建房需求量大！的村庄再依次推进确！保村：庄规划编《制8月底前完成70！%11月底前全面】完成 》 　　 3．【大力推广新房—型建设各乡镇要【积极：推，广科学合《理、方便《农民生产生活的新】户型由县规划部【门提供建房》标准图并对外观【立面、房屋色彩、】房屋层数《、楼层标高及社区】。公，共配套设施等作出明！确规定新建房—屋，原则上采用坡—顶外墙刷漆或贴【。面砖供选《择，的建房？标准图不少于20套！对采用新户型的建房！。户通过签订》协议或？乡规民约进行约束同！。一，村庄在新户型选用上！要引导农户建房风】格接近对改建危房】的，困难户乡村要多方】面给予帮扶使其【房屋风格与周—边房屋相协调禁【。止使用未经审—批的图纸或》不按提供《的标准图要求进行建！。设新建房屋》的厨房、卫生间应】内设于住宅内不得】在主房？外搭建厨房、卫生】间等附属用房各乡】镇要：加强对农村建房从】业人员的管理确【保，建房安全和质—量 　　 ！ ：三、推进农》民建房管《理常：态化 《 　　 —各乡镇、各部—门要进一步提—高思想认识》。切实：。增，强责任感、使命感】把这件得《民心、顺民意、惠】民生的好事实—事继续抓《下去,推进农村建房！管理常态化 — ？　　 加强组织】领导全？县每：两个月召开一次【。调，度，会对农民购（租）房！、，规，划编制、违建防【控、建房《审批等情况进行调度！每半年组《织，一次考？评 　　【 ：各乡镇每月要召开一！次会议分析本地【“两违？”管控情况》启动查处联》动机制的要》采取县综合执法【机，构支持或乡镇联动等！方式及？时处理？违，建行为？全，年组织开展几次集中！执法活动 》 　《　， ：农民建房《管理领？导小组办《公室要经《常性的（每月至【少四次？）对乡镇违建管控】情况进行明》查暗访对发》现的：问题和领《导小组？交办的事项》及时处理对督查督办！情，。况实行一月一通报】。；对重？点工作和“两所一】队”履职情况—。要跟踪问效 】 ，　　 四、】推进农民建房—。管理制度化 】 　　 》农民建房管》理是一？。。项，长期：而复杂的系统工程】当前工作《要在杜？绝“两违”建—房的：基础上转到健—。全，制度、加强日常监管！上来努力《构建整治和规范相结！合的长效机制推【进农：民，建，。房管理制度》化，、规：范化 》 　　 《 1．坚持》违建零？增量防控违法—。违规建？。房是农民建房管理的！。重点也是当前及今】后较长时《期工作？的难点必《须紧抓不放分—类处理？不到位要从》严从快处理》到位全县《。在8：月底全面完》成分类处理档案归】档工作对违建行为】要做到及时发—现、迅速制止；对】在建的违建房屋必】须坚决拆除；对符】合条件的农民建【房必须？及时审批《要坚持村干部、村】小组信息员巡查制度！确保违建行为在【24小时内》能够及时发现乡镇】综合执？法，中队能够在接—到报告后2》小时内赶赴现场把违！法违规建房消—。除，在，。萌芽状态对符—合条件？建房的乡镇》要做到半月不少【于一次审查相—关部门要《。。。。做到符合建房—条件的半月一—审批对已审批—的在建房屋乡镇【规划：管理所、《国土资？源管理所、执—法中队和村》委会要根据建设进度！加强监管《及时制止改》变规划、不按选定户！型建设、超高超【面积建设等违规行为！要通过堵《疏结合强化日常监】管确保不新增违法】违，规建房 》 　　《 2．完善—数字化管控县执【法局要进一》步，完善现有管》控系：统功能加强操作人员！培训充分发挥技【术装备的作用一要扩！大管控覆盖范围【实现辖区全覆盖二要！及时处理管控信【息每个乡《镇要：及时反馈当天的【巡查情况对》违建处罚必须在县】执法：、规划、《国土：联签后乡《镇才能处罚》将，管控巡查人员—。到岗到？位情况直接与其【经济待遇挂钩对不】在岗：或不到位、》管控：范围内又发生违建】的巡查人《员要从严追》究相关责任三要建立！农房建设审批系统】。逐步实现网》上申报、网上—审批：推进农房《建设审批及档案管】理工作规范化—、系：统化 》 　　 3．加】强“两所《一队”管理》乡镇：“两所一队”要集】。中办公所需》工作经费由乡镇【财政安？。排，人员编制、国—标工资、年终考核由！县，对，口部门管《理，、发放、考》核其他？经济待遇由》乡，镇负：责发放工作经费和个！人经：济待遇属县财政安】排的直接拨》付到：乡镇“两所一—队”：负责人的任用应征】得乡镇党委的—同意人员调动应报县！农民建房管理领导小！。组，同意要加强对“两所！一，队”人员政》策法规？和业务培训》“两所一队”—。人，员专职从事》农民建房管理不得】抽调：。从事其他《工作 》 　　 4．【严格责？任追究？坚决：按照“三个一—律、四个《坚决不放过”—即“对违《法违：规建房一《律拆除？对突击抢建的一【律露头就打对违法违！规建筑一律》不予补偿《；对界定《为，‘两违’建筑没【有拆除的不放过‘两！违’建筑产生的原因！没有：查清：的不放过对》当，事人没有处理或【处理不到位的不放过！。对，负有领导《责任没有《处理的不放过—”的要求《贯彻落实好九江市】违，法违规建《设行为责任》追究：暂行办法（九办【字〔：2012〕1—7号）文件》精神进一《步落实责任人的责任！进，。一步加大问责力度】对问责情况及—时通报市、》县两级今年县—委，、县政府已将—农民建房管》理，工作纳入《对乡：镇年度目《标考评乡镇要把【此，项工作与《村委会干部年—度考核、《个人工资绩》。效挂钩乡镇、村委】会要对村小组信【息员给予适当经济】补助做到责、权、】利相统一 】