， 德安【县2013年农【民建房？管理：工作意见 】 关于？印，发德安县2013】年，农民建房管理工作意！见，的通知？ ， 《。 　　 — ， 文件编号—德，府办：字〔2013〕42！号 　 各乡【（镇）人民》政府彭山林场园【艺场县？直及驻？县有关单《位 　　 经县！政府研究同》意现将德安县—20：13年？。农，民，建房管理工作意见】印发给你《们请认？真遵照？执行 德安】县，人民政府办公室 】 2：013年《5月9日 　！　， ，为贯彻落实好市委】、市政府关于加快和！谐秀美乡村》。建设工作的实施意见！（九发〔2》0，1，2〕11号）和市委！办，公厅、市政府—办公厅关于进一步】加强农民《建房管理的实施意】见，（九办？发〔20《12〕15号）【文件精神结合我县】农民：。建房管？理，暂行：办法全面做好2【013？年全县？农，。民建房管理》工，作促进城乡发展【一，体，化今年重点抓—。好以下四项工作 ！ 　　 》 ： 】 一、推进农民建房！对接新型城镇化 ！　，　 加强农民【建房管理应与推【进新型城《镇化建设有机结合】减少农民建房鼓励和！支持农民在城镇购房！或租房居住》引导人口由农村【向城镇集中 —。 　　 1．！鼓，励农民在城》镇购（租）房根【据市委？、市政？府打造长江中—游，。特，大城市的《。目标要求2013】年全县要力争新【增进入？城区：、，中心镇？和集镇购房或租房】居住的农村》。人口：。数，不低于？农村常住《总人口？的1.5%》农民建房《比，上年下降2》0%对全家进城落】户退出原《农村宅基地和住【房的：可直接在落户地申请！购，买、：租赁保障性住—房完：成2个（丰》林镇、吴山镇—）试点乡镇集中居】住点、23个中心】村基础设施建设【（除爱民、塘山【、高塘、彭山林场、！园艺场、丰林、【吴山乡镇各》1个）其它乡镇【2个 　　】 ， 2．支持农民集】中，。建房制定引导—农，民到中？心村或？集中居住点建房的】优惠办法对城市规划！区，及重点控制区之【外符合农民建房条件！的建房户到》集中居住点》或中心村建》房，属购地建《房的土？地，价格应不高于成本】价；属退出原宅【基地的可在符—合农民建房宅基地占！地面积？政策、集《中居：住点和？中心村规划要—求范围内进》行宅基地置换—今年九月底前2个试！点乡镇必须完成【两个面？积不少于《30亩的农民集中居！住点的？水、电、路、—土地平整等基—础设施建设；另每】个乡镇必须完成【县下达的中心村基】础设施建设任务 】 ？　　 《 二、推进农民建！房规划城乡一体化 ！ ？　，　， 结合土地利【用总：体规：划和城市总》体规划修编在完善县！域城镇规《划的：同，时完成375—个，村庄规划编制构建城！。乡一体、相互配【套、：相互：衔，。接的城乡规划—体，系实现城乡“—规，划一张图、》建设一盘棋、管理】一张网”《各乡镇？要将规划编制经费纳！入乡级财政预算确】保村：庄规划编制》如期完成《为村庄建设》和农民建房提供规】划，蓝图和法律》依据 　　】 1．《科学编制总体规【划，总体规？划编制应遵循“城乡！统筹、因地制宜【、合：理布局、节约用地、！集约发展《”的原则科学布局】居住点合理划—分，可建区（规》。划区内？已经划定为城市建】设发：展，用地范围农》民建房符合城市规划！的区：域如中？心村建设；规划【区外：乡镇农民建房符合村！镇规划和用》地规划要求的区域如！集中居住点、—中心：村建设等）限—。建区（指城市重点】保护：区域根？据生态、资源环境】等需要？控制的区域城市建设！用地：需，要尽量避让如10】5国道、316国道！和迎宾大道》林白路、《德白路等两》侧原则上50—-100米范围内】不准：建房：），禁建区（指》对生：态、安全、资源【环境、城市功—能等对人类》有重大影响的—。。区域一旦破坏很难恢！复或造？成重大？损失的区域）做到】既突出地域特—色和传统风貌又【保护村庄生态环【境、自然和历史文】化遗产资源同时还】要与产业布局以及扶！贫开：发，、农村危房改造、土！地整理结合起来村庄！。。规划编制工作由【。县农民建房管—理领导小组组织协调！乡，镇为主体县》规，划、：国土资源等相—关部门共《同配合负责做—好村庄规《划优先？进行：农民集中居住—点和中心村的选【址工作并按照新型】社区建？设要求共同编制完成！集中居住点和中心村！修建性详细规划【。 ？ 　　 2．合】理布局村庄建—设在规划过程中【要重点考虑五个方】面的因素一是集中】。居，住点：一般应建在交—通条：件较好、靠近—县城或乡镇周边中心！村一般应以》农户居住规模较大（！。50户至300户】之间）的《村落：。为，主，。；二是？基础设施建》设配套比较齐—全出：入的道路《应达：到乡级道路》的标准；三是广播、！。有线：电视、电话、—宽带入户率应—达到90%以上；】四是公？共服务功《能应比较完善—公共：服务：中心设施建》筑，。面积：应达到300—㎡以：上，养老保险投保率、】新农合参合率达到】90%以《上；五是组》织建设和社会管【理比较健全今—年要全面完成村庄】规，划编制工作任务重】、压力？大各：乡镇：要科学安排先—集镇周边公路—沿线建房需求量大】的村庄再依次—推进确保村庄—规，划编制8《月底：前完成70%11】月，底前全面完成— 《　　 3．大【力推广新房型建设各！乡镇要积极推广科】学合理、方便—农民生产生活的新户！型由县规划部门提供！。建房标准图并对外】观立面？、，房屋色彩、》房屋层？数，、楼层？标高及？社区公共配》套设施等作出明确】规定新建房》。屋原则上采用坡顶外！墙，刷漆或贴《面砖供选择的—建房标准图》不少于20套—对采用新户》型的建房《户，通，。过签订？协议或乡规民约【进，行约束同一村庄在新！户型选用上要引导】农户建房风格接【近对改建危房的困】难，户，乡村要多方面给予】帮扶：使其房？屋风格与周边房屋】相协调禁《。止使用未《经审批的图》纸或：不按提供的标准【图要求进行建设新】建房屋？的厨：房，、卫生间应内设【于住：宅内不？得在主？房外：搭建厨房、卫生间等！附属用房《各乡镇要加》强对农村建房从业人！员的管理确保—建房安？全和质量 】　　 三、】推进：农，民建房管理》常态化 — 　　 各乡【镇、各部门要进【一步提？高，思想认识切实—增强责任感、使命】感把这件得民—心，、顺民意、》惠，。民，生的好？事实：事继续抓下去—。,推进农村》建房管理《常态化 【　　 加》强组织？领导全县每》两，个月召开一次调【度会：对农民？购（租）房、—规划编制《、违建防控、—建房：审批：等情况？进行调度每半年【组，织，一次考评 — 　　 各乡镇！每月要召开一次会议！。分析本地《“两违”管控—情，况启动查处联动【机制的要采取县综】合执法？机构支持《或乡镇联动等—方式及时《处理违建行为全【年组织开展几次集】中执：法活动 【　　 《。农民：建房：管理领导小》组办公室要经—常性的（每月至少四！次）对？乡，镇，违建管控情》况进：行明查暗访对发现的！问题和领导小—组交办的《事，项，及时处理对督查督办！。情况实行一月—一通报；《对重：点工作和“两所一】队，”履职情况要跟【踪问效？ ？ 　　 四】、推进农民建—房管：理制度化 【 　　 农民建】房管理是一项长期而！复杂的系《统工程当前工作要在！杜绝“两违”—建房的基础上转到】健全制度、加强日常！监，管上：。来努力构建整—治和：规范相结合》的长效机制推—进农民建房》管理制度化、规范化！ 　　 【 1．坚持违建零增！量防控违《法违：规建房是农民建【房管理的重点也【是当前及今后—较长时？期，工作：。的难点必须》紧，抓不放？分，类处理不到位—要从严从快处理到位！全县在？8月底全面完—成分类？处理档案《归档工作对违建【行为要做到及时【发现、？迅速：制止；对在建的违】建房屋必须坚决拆】除；对符合条—件的农民建房必【须及时审批要坚持村！干部：、村小组信》息员：巡查制度《确保违建行为—在24小时内能够】及时：发现乡镇综合执法中！。队，能够在？接，到报告后2小时【内赶赴现《场把违法违规建房】消除在萌《芽状态对符合条件建！房的乡镇要做到半月！不少于一次审查相】关部门要做到符合建！房条件？的半：月一审批对已审批的！在，建房屋乡《镇规划管理所、国土！资源：管，。理所、执法中队和村！委会要根据建设进】度加强监管及时制止！改变规划、》不按：选定户型建设、超高！超面积建设》等违：规行为要通过堵【疏结合强化日常【监管确？保不新增《违法违规建房 ！ 　　？ 2．完》。善数：。字化管？控县执法局》要进一步完善现【有管控系统功能加】强操作人员培训充分！发挥技术装备的【作用一要扩大管控】覆盖范围实现—。辖区全覆盖》。二要及时处理管控信！息每个乡镇要—及时反馈当》。天的巡查情况对违】。建处：罚必须？在县执法、》规划、国《土联签后乡》镇才：能，处罚：将管：控巡查人员》到岗到位《情况直？接与其经济待遇挂钩！对不在岗《或，不，到位、管控范围内又！发生违建的巡查人员！要从严追究相—关责：任，三要建立农房建设审！批，系统逐步实现网【上申报、网上—审批推进农房建设】审批及档案管理工作！规范：化、系统化 【。 　　 3【．加强？“，两所：一队：”管理乡镇“—两所一队”要集【中办公所需》工作经费由乡镇【财政：安排人员编制—、国标工资》、年终考核由县【对口：部门管？理、：发，放，、考核其他经济待遇！由乡镇负责发放【工作经费和个人【经济待遇属县—财政安排《的直接拨付》到乡镇“两所一队”！负责人？的任：用应征得乡镇党【委的同意人员调动】应报县农民建—房管：理领导小组同意要加！强对“两所》一，队”人员政策法规】和，业务：培训“两所一—队，”人员专职》从事农民《建房管？理，不得抽？调从事其他工—作 》　，　 4．严格责任！追究坚决《按照“？三个一律、四个【坚决不放过”即“】对违：法违规建房一律拆除！对突：。击抢建的一律露头就！打对违法违》规建：筑一律不予补偿；对！界定为？‘两违’建筑没有拆！除的不放过‘—两，违’建筑产生的原因！没有查清的不放【。过对当事人》没有处理《或处：。理不到位《。的不放？过对负？有领导？责任没有处》。理的不放过”的要求！贯彻落实《好，九江市？违法违？规建设行为》责任追究暂行办法（！九办字〔《2012〕1—7号）文件》精神进一步落实责任！人的责任进一步【加，大问责力度对—问责情况《及，时，通报市、《县两级今年县委【。、县政府《已将农民建房管理】工作纳入《对乡镇年度目—标考评乡镇》要把：此项：工作：与村委会干部年【度考核、个人工资】绩效挂钩乡》镇、村委会要对村】小组信息员》给予适当经济补助】做到责、权》、利相统一 【 ：