。 ？ ？长春市人民政府【办公厅关于印发【长春市？国有土地《上房屋征《收范围？内未经登记建筑调查！认定和处理办法【的通知 — 长府？。办发〔2013【〕19 号》 各？县（市？）、区？人民：政府市政《府各委办局》、各直？属机构 》　　长春市国有土】地上房屋征收范围内！。未经登记建筑—调查、？认，定和处理《办，法已经？市政府同意现印【发，给你们？请，认，真遵照执行 长】春市人民政府—办，公厅 ？ 二〇一三年—四月二十二日 长！春市国有土地—上房：屋征：收范围内未经登记建！筑调查？、认定和处理—。办法 ？ 　　？第一：条 为规范我市国】有土地上房》屋征收范围内未经登！记建筑调查、认定】和处理工作维护公共！利益保障被征收人】的合法？权益依法处理违法】建，设行：为根据中华》人民共和国》城乡：规划法、中》华人民共和国土地管！理法国？务院国有《土，地上房屋征》收与补偿条例—、，。城市市容和环境卫生！管理条例《等法律法规结合本】市实际制定》本办法 　　【。第二：条 本市市区—国，。有土地上房屋征收】。范围内未经登记建筑！（以下简称未—经登记？建筑）？的调：。查、认？定和：处理：适用本？办法 《　，。　第三条 本—办法所称未经登记建！筑是指未在房屋登记！机构：依法进行登记的建】筑物、构筑物 【 　　第四条 【未，经登记建筑的调【查、认定和》处理应当坚》持公开、公平、公正！和尊重？历，史、依？法合理、区》别对待、《便，捷高效的《原则 　　—第，五条 区人民—政府负？责本辖区未经登记建！筑，调查、认定和处理】工作 　》　区人？民政府应当成立联合！工作组负责本辖区】未经登记建》筑调查、认定和处理！的具体实施工作【 　　联》。合，工作组？由主管副《区长：担任组？长，区房屋征收、住建、！规划：。、国土、市容、行】政执法？、民政、公安、法】制、信访、监察、】。审计以及街道办【事处、乡（镇）【人民：政府、房屋征收实施！机构等部《门和单位为成员单】。位联合工作组—下设办公室设在区房！屋，。征收：部门由？各，成员单位抽调专人】组成 　　联合工！作组应当建》立，例会制度采取集体】。讨，论的：。形式作出审核、复】核，决定 　》　，第六条？ 联：。合工作组及其成【员单位应当依照本办！法的规定和各—自职责？分工：互，相配：。合做：好相关工作 —。 　　联《合工作？组代：表区：。人民政府负责对【区房屋征收、规【划、国土《、，市容等？承办：。单位出具的审查、】复查意见予以审核】、复核并《作出决定；对—建设年？代久远、事实难【以认定的重大疑难建！筑提出意见报—区政府常务会—研究决？定 　　联合工】作组办公《。室负责组织复—。查以及综合协调、督！办、会务等日—常工作 　—　区房屋《征收部门负责组织街！道办：事处、乡（镇）人民！政府或房屋征收【实施单位调查未经登！记建筑基本情况【；负责对可以—适，当给予补助或奖【励的未经《登记建筑提出认定】和，处理意见；负责【认定后的《补偿、补助、奖励等！处理工作 　【　区住建部》门负责对未经登【记建筑的建》设时间及曾经取得的！城建：审批：。手续的？合，法性、有《效性出具证明等工】作 ： 　　？区规划部门负责【对合法建筑、影【响城乡规划尚可采】取改正措《施的违法建筑、严重！影响：城乡规划的违法【建筑提出认定和处理！意，见等工作 》 　　区国土部门】负责对未经登记【建筑曾经取得—的用：地审：批手续、土地证照】的合：法，性、有效性出具证明！。；负责对在原集体土！地被征为国》有土：地，前已经建设的未【经登：记建筑的用地—手续：进行认定和》处理等工作》 　　《区市容部门负责对依！据市容审《批手续建设的未【。经登记建筑提—。出认定和处理—意见等工作 　】　区：行政：执法部门负责牵【头组织拆《除被：认定为严重影—响，城乡规划的》。违法建筑等工作【 　　区》民政部门负责对未】经登记？建筑权利人存在生】活，、住房等《特，殊困难的进》行调查、认定和【处理等工作 — 　　区公安—部门负责对》未经登记建》筑权利人《和使用人户》。籍情况出具证明；】配合：调查、审查、复查】和，征收处理秩序—维护等工作 【　　区法制》办负责？对联合工作组各【成员单位履行职【责，的，。合法性进《行审查等工》作 　　区—信访部门负责—信访接待《、协助维稳等工作 ！ 　　区审计、【监，。察部：门按照？各自职责做好审计】。、监察？等工作 　　街道！办，事处、乡（镇—）人民政府、—房屋征？收实施单位负责配】合，区房屋征收部门【对未经登记建筑的基！本情况进行调查【并收集、整理相关】调，查材料 　　第】七条： 未经登记建筑应当！按，照合法？建筑：。、影响城乡》规划：尚，。可采取改正措施的违！。法建筑、《严重影响城乡规【划的违法建筑、可】以适当给予补助或】奖励的建筑、在原集！体土地被征》为国有？土地前已经》建设的建《筑和权利人持—市，。容，审批手续建设的建】筑等：六种类型分别进行】认定和处理 — 　　第八条— 具有下列情形之】一的经依法认定【和处理？后，可以参照《合，法建筑予以补偿 】 　　（一）有历】史，证据能够证明1【953年4》。月16日前建设的】。建筑 　　—（二）19》53年4月17日】至，19：90年3月31日期！间建设取得下列相关！建，设审批手续》且建设内容》与审批的《层数、面积及—房屋用途等要求【。基本：一致的？已完工或未完工建】筑 　　1—.原市建筑工—程局颁发《的，施工：执照或相关批准【文书；？ ：　　2.原市基【建局颁发的施工执照！或，相关批准《文书； 》。　　3？.原市区城建、【规，划部门核《发位置批准》。书，等批准文书》； 　　4—.原市区城建、【规划部门批准的【自，筹自建、民建公助】、互助自建或市【政府同意以其他形】式建设？个人住宅的审批文】件； 　　—5.原城市规划【主管部门核发的建设！许可证； 　　】6.原市《房地产机《关核发的“浮房执】照”或“《临时房屋所有权证】”； 《　　7.已经取得】建设工程规》。划许可证和国有土】地使用证等审批【手续并按照规定足额！缴纳城市《。基础设施配套费等】相关税费的；— 　　8.—其他相关城市—规划、？建设行政主管—。部门核发的有效批准！文件 　　（【三）19《。84年1月5日至1！990年3月—31日期《间建设？影，响城市规划》属尚可采取改—正措施已经规—划行：政主管部门依法处罚！完毕的？建筑： 　　（四）19！90年3月31【日前取得乡》（镇：。）以上人民政—府或县（区）级土地！、规划、建设等部门！的批：准文件且《按照批准文件—建设的农村村民住宅！ 　　（五）【未，超过批准期限的临时！建筑按照《建筑：安装工程造价结【合剩余使《用期限确定补偿【金额未？明确批？准期限的批准期限按！两年确定 　【　第九条《 具：有下列情形之一的应！当认定？。为影响？城，。乡规划尚可》采取改？正措施的违法—建筑经依法认定和处！理后可以支付由【房地产价《。格评：估机构按照建筑【安装工程造》价结合成新予以【评估确定的》建造成本 　　1！.未取得《建设工程规》划许可证擅自进行建！设建设内容》属尚：可采取改《正措施消除》对规划实施》影响按照城》乡规划部门行政处】罚决定执行》完毕的； 　　】2.未按照建设【工程规划许可证的】规定擅自建设建【设改变规划许可【内容部分属尚—可采取改正措施消】除对规划实施影响按！照城：乡规划部门》行政处罚《决定执？行完毕的《； 　　3.法律！、法规规定的—其他影响城乡规划】尚可采取改正—措，施的违法建筑 　！　第十条 具有下】列情形之一的—应当认定《为严重影响城乡规】。划的违法建筑—经依法认定和处理后！不予补偿 　【　（一）未取得【建设工程规划许可证！或者未按照建—设工程规划》许可证的规定进行建！设属严重《影，响，城乡规划无法采取改！正措施消除》影响：具有下列情》形，之一的 　—　1.占用城市规】划或：现状公？园、绿地、道路、停！车，场、广场、》高压供电走廊—、压占各种地—下管线和消》防通道进行建设的；！ 　？　2.在文化—。古迹保护地段进行建！设的； 《 　　3.建筑间距！不符合国家和省、】市，有关标准、规范的】； 　　4.严重！。。影响居民居住—。环境的；《 　　5.妨碍公！共安全？、公共卫生、城市】交通、市容景观【和侵：占公共？用地的； —　　6.在合法建】筑上：新建、改建、扩【建，的建筑物《。 　　（》二）在乡《。、，村庄规？划区内未依法取【得乡：村建设？规划许可《证，或者未按照乡村【建设规划许可证的规！定进行建设乡、【镇，人民政府责令—停止：建设逾期未》改正的 　　（】三）未经批准—或未按？照批准内容》进行：临，时建设的以及临【时建筑物、构筑物超！过批：准期限不拆》除的 　　—（四）房屋征收范】围确定后在征收【范围：内新：建、改建的》建筑以及扩建建【筑的新增部》分 　《　（五）法律、法】规规定的其他严重影！响城乡规划行—为的 　　第十一！条 具有下列情【形，之一的经《认定：和，处理后可以给予【适当补助或》奖，励 　　（一）1！990年3》月31日以前自【建、自住的独立房屋！其权利人具》。有房屋征《收范：围内：的正：式户：。口，又确无其他》住处的未经》登记建筑 —　　（二）权利人】在规定搬《迁期限？内搬迁有证照房屋或！者搬迁被认》定为：合法建？筑、影响城乡—规，划尚可采取改—正措施的违》法建筑同《时主动拆除浮房【或者简易房等情况的！ 　　第十—二，条 对在原集体【土地被？征为国有土地—前已：。经建设？的未经登记建—筑应当参照》长春市？集体土？地，房屋征收与》补偿实施办法—等规定认定和—处理 　　第【十，三条 依据临—街门面装饰或临时】占道及？户外广告审批—手续建？设的未经登记—建筑由区市》容部门提出认定【和，。处理意见 　　】第十四条 经区民】政部门调《。查认定对《生活、？住房存在特殊—困，难的：未经登记建筑权【利人符合相关政策】的应：当纳入低保范—围、优先安》排分配保障用房【 　　第十五条】 未经登记建—筑的：。调查、认定和处理】按照以下程序操作并！在规定时《限内完成 　　（！一）调？查在作出房屋征收】决定前区房屋征收部！门应当依据》。市、区人民政府拟】确，定房屋征收范围公】告组织房屋所在地街！。道办事处、乡（镇）！人民政府和》房屋征收实施单位】。查明：未经登记建筑的权】利人、使用人、位】置、建设时间、用途！、结构、建》筑面积？。、层数？、取得？的审：批手续等基本情况】在现状实测图上标】清图示拍《摄照片收集有关部门！出具的？证明材料以及—能够证？。明建设？时间的基础地形图或！。航拍：图、房产图》以户为单位建立【登记台帐形成—案卷：做，到一户一档在10个！工作日内完成上述全！部，调查内容并填—。写长春市国有土地上！房屋征收范围内【未经登？记建筑？调，查认定申请书持拟征！收公告和《全，部调查材料报联合】。工作组办《公室申请审查 【 　　（二）审【查，、审核？联，合工作组《办公室？在1个工作日内【初步确定未经登记】建，筑的类型移送区房】。。屋征收？或，规划：、国：土、：。市容等承《办，单位审查承》办单位依照本办【法的规定和部门职责！在3个工作日—内提出审查意—见报联合工作组集体！讨论作出《审核决定《 　　移送—的案：。卷事实不清材料不足！的承办单位应当【在2个工作日内【提请区房屋征收部门！补充完善 》 　　承办单位依据！联合工作组的审核决！定在2个工》作日内制作》完成长春《市国有土地上房【屋征收范围内未经】。登记建筑调查认【定告知？。。书（以下简称—认定：告知书）依照本办法！规定公示、送达 】 　　公示期—间无异？议，或虽有异议但不足以！影，响审核决定的—公示期满承》办单位即《制作完成长春市国有！土地：上房：屋征收范围内未经登！记建筑调查认定决】。定书：（以下简称》认，定决定书）依照【本办：法规：定公告、送》达 　　（三）】复查、复核公—示期间有异议可能】会影响审核决定的联！合工作组办公室应】当组织相关承办单】位在：3个工作日内完成复！查提出？复查意见报联合【工作组？集体：讨论：作出：复核决定《承办单位依据—。复核决？定在：2个工作《。日内制作完成—认，定决定书依》照本办法规定公告】、送：达 　　（四【。）公示、《公告及送达承办单】位负责将认定告知】书或认定决定书依法！送达权利人同—时在区？政府门户网站、征】收现场和居（—村）委？。会办：公场所分别进行【公示、？公告公示、》公告时间不》少于7日 》 　　无法送达权】利人的应当采—取公告送达》的方式在其建筑【上张贴公告和在长】春日报上刊登公告自！公，告之日起《。30日内无权利人】主张权利的》即视：为送达 》　　认？。定告知书、认—定，决，定书以及《公示、公《告等文书应当加盖】所在区人《民政府公章》 　　（五）执行！认定决定《书送达后各相关【成员：单位应当按照本办法！。的规定和《。部门职责《。依据认定决定—书的内容依法—执，行 　　（—六）建档相关承办单！位应：当结合各自》工作职责按户建【立未经登《记建筑调查、认定】和处理档案永久保】存并制作副本移【交区房屋征收—部，。门永久保存 　　！第十六条 因—建设年代久远—成，因，。复杂承办单位—难以提出《认，定意见或联合—工作组？。难以作出认定—的，重大疑？难未经登记》建筑应当经联合【。工，作组集体讨论提出】意见报区政府—常务会研究决定形成！。会，议纪要承办单位依】据纪要制作认定告】知书依照本办法【规定公示《、送达 》　　公示期间无【异，议或虽有异议但不】足以影响原决—定的：公示期满承办单位即！制作认定《决定书依照本办法】规定公告、送达 】 　　？。。公示：。期间有异议且可能会！影响原决定的—联，合工作组办公室应当！组织承办单》位，在3个？工，作日内完成复—查报联合工》作组：集体讨？。论提出意见》再报区政《府常务？会审：定形成？会议：纪要承办单位依据】纪要制？作认定决定》书依照本办》法规定公《告、送达《 ， 　　第十七条 】在未经登记建—筑调查、认定和处】理中承办单位对【。依法应当予以行政】处罚的在《下达认定告知书、】。认定决定书》的同时应当依—照行政处罚法规定】的，一般：程序：对权利人予》以行政处《罚并建？立行政？处罚档案永久保存】 　　第十八条 ！各级政府及相关部】门、单位《的历史性文》。件包括图纸（正【射影像图、航拍图】、测绘？图）、审批文—件、处罚《文，书以及相关证人【出具的证明》等为基？本证：据 　　第—十九条？ 认定未经登记建】筑是否符《合本办法《规定的相关时限原则！上以：该时限之后》该地段最接近该时】点的基础地形—图或其航《拍，底片、房产图（以下！简称为基准图—）为依据具体按照】。下，列，规则确定房》屋的：建设时间 　　（！一）：基准：图表明其存在的【房屋且？。。房，屋现状与基准—图所示状《况一致的应当认定为！在规定？的时限前建设 】　　（二）基准图表！明其存在的》房屋：现状因改建》、扩建、移位重建】等原因而改变的应】当将与原房屋存在】事实上传承关—系的现？有房屋等面》积追认为规定的时限！前建设；虽》在原房屋位置—上重建但与原房屋】不存在事实上传【承关系的现状房屋】应当认？定为规定的时限后建！设 　　（—三）在基准图未标明！。存在：的房屋原《。则，上，应当确定《为在本办法所规定的！。相关时限之后建设但！有下列情《形之一确系基—。准图不？详尽、不准确的可以！认，定其为本办》法所规定的》相关时？限前：建设 　　1【.在规定的时—限之前的基准—图表明其存在—的且：原，房屋与现状房屋【存，在事实？上传承？关系的？ 　　《2.确？属与主？体建筑一体建成【的楼梯间、阁—楼，等，附属部分《现状房屋主体部【分与基？准图所示状况一致房！屋未见重建、—改建或？扩，建迹象？的 　　》3.：房屋在住建、规划】、国土、房产—等部：门历史档案资料【已有记载且该—历史档？案资：料系在本《办法所规定的—相关时限前形成【的 　　第二十】条 无人主张权利或！权利人不《配合的？查证航拍图》、测绘资料仍无【法查证建设时—间等情况的由街道办！事处：、乡（镇）人民【政府出具证》明材料？ 　　第二十一条！ 权利？。人提供或有》关政府部门收集的】未经登记建筑相【关的证照、资料其真！实性：和有效性《由制作、出具该证据！的部门负责 — 　　第《二十：二条 权利人对【。未经登记建》筑的认定结论不服】。。的可：。以在法？定期限？内提起行政》复议或？。行政诉讼《 　　第二十三】条 未经登记建【筑权：。利人应当本着实事】求是的原则配—合调查、认》定和处理工作—并对提供相关证据材！料的真实性负责【。弄虚作假《伪造证据的》依法承担相》应责任？ ：　　第二十四条 有！关部：门和单位及其工作人！。员在未经登记建【筑调查、认定和【处，。理工：作中存在玩忽—职守、？滥用：职权、徇私》。舞弊等违法》行，为的对直接负责【的主管？。人员和其他》直接：责任人员依法给予】处分；构成犯罪的】依法追究刑事责【任 　　第二【十，五，条 各开发区管委】会应当按照本办【法规定执行》 　　第》二十六条 区人【民政府、开发区【管，委会可以《依据本？办法制？。定实施细则 — ，　　第二十七—条， 本办法实施前【未经：登记建？筑调查？。、认定和处理尚未】结，束的按照长春市国】有土地上房屋—征收：范围内未《经登记建筑调查、】。。认定和？处理：办法：（试行）执行— 　　国务—院国：有土地？上房屋征收与补【。偿条例施行》前已依法取》得拆迁许《可证的包括尚—未实：施和正在实施的棚】户区改造项目范【围内涉及未经—登记建筑调查、认定！和处理的可以参照】本，办，法执行 　—　第二？十八条？。 本：办法印发之日—起施行长春市国有】土地上房屋征收范】围内未？经登记？建筑调查、认定和处！理，办法（？试行）同时废止 ！ ， ，