长春市！人民政府办公—厅关于印发》长春市国有》土地上房屋征收范围！。内未经登记建筑调】查认：定和处？理，办法的通知》 长府办【发〔2013〕1】9 号 《 各县（市）—、区人？民，政府市？政，府各委办《局，、各：。直属机？构， 　　长春—市国有？土，地上房屋征收—。范围：内未经登记建筑调】。查、认定和处理办法！已经市政府》同意现印发给—。你，们，。。。请认真遵照执行【 长春市人民政府！办公厅 《 二〇一三年四【。月二十？二日 ？ 长春？。市国：有，土地上房屋征收【范围内未经登记建】筑调查、认定—和处理办法》 ， 　　第《一条 ？为规范我市国有【土地上房屋征—收范围内未经—登记建？筑调查、认定和处理！工作维护公共利【益保障被征收人【的合法权益依法处理！违法建设行为根据中！华人民共和国城乡规！划法：、中华人民共和国土！地管：理，法国务？。院国有土地》。上房屋征收与补偿】条例、？城市市容和》。环境卫生管理条例】等法：律法规结合本市实际！。制定本办法 — 　　？。第二条 本市市区】。国有土地上房屋征】收范围内未经登【记建筑（以下简【称未：经登记建《筑）的？调查、认《定和处理适用本办法！ 　　第三条【。 ，本办法所《称未经？登，记，建筑是指未在房屋登！。记机构依《法进行登记的建【筑，物、构筑物》 ：。　　第四条 未【经登记建筑的调【查、认定和处理应】当坚持公《开、公？平、公正和尊重历史！。、依法？合理、区别对待、】。便捷高效的原则 ！　　第？五，条 区人《民政府负责本辖区】未经登记建筑调查】、认定和处理—。工，作， 　？　区人民《政府应当成》立联合工《作，组负责本辖区未【。经登记建筑调—查、认定和处理的具！体实施？工作 　　—联合工作组》由主管副区》长担任组长区房【。屋征收、住》建、规划、国—土、市容、行政执法！。。、民政、公安—、法制、信访—、监察？、审计？以及街道《办事处、乡（镇【）人民政府、房屋征！收实施机《构，等部门和单》。。位为成？员，单位联合工作—组下设？办，公室设？在区：房屋征收部》门由各成员单位抽调！专人组成《 　　《联合工作《组应当？建立例？会制度采取集体讨】论的形式《作出审核《、复：核决：定 　　第六【。。条 联合《工作组及其成—员，单位：。应当依照《本办法的规定和各】自职责分工》互相配合《做好相？关工作？ 　　联合—工，作组代表《。区人民政府负—责对区房《屋征：收、规划、国土【、市容等承》办，单位：出，具的审查、复查意】见予以审核、复核并！。作出决定；对建设】年代久远、》。事实难以认定的重】大疑：难建筑？。提出意？见报区政府常—务会研究决定 　！　联：合工作组办公室负】责组：织复查以及综合协】调、督办、会务【等日常？工作 　　区房屋！。征，收部门负责组织【街道：办事处？、乡（镇《）人民政府或房屋】征收实施单位调【查未经登记建筑基本！情况；负责对可以适！当给予补《助或奖励的未经登记！建，筑提出认定》和处：理意：见；负责认定后的补！偿、补助、》奖励等？处理工作 》 　　区住》建，部门负责对未经登记！建筑的建设》时间及曾经取得的】城建审批手续的【。合法性、《有效性出具》证明等工作 　　！区规划部门负责对合！法建筑、影响城乡】规划尚可采取改【正措施？。的违法建筑、—严重：影响城乡规划的违】法建筑提出》。认，定，和处：理意见？等工作 》　　区？国土部门《负责对未《经登记建筑曾经取得！的用地审批手—续、土？地证：照的合法《性、有效性出具【证明；？负责对在原集体土地！被征：为国：有土地？前已经建设的—未经登记《建筑的？用地：手续进行认定和处理！。等工作 　—　，区市容部门负责对】依据市容《审批手续建设—。的，。未经：登记建？筑提出认《定和处理意见等工】作 　　》区行政执法部门负责！牵头组织拆》除被：认定为严重》影响城乡《规划的违法建筑等工！作 　　区—民政部门负责—对未经？登记建筑权利人存在！生活、住房等特殊困！难，的进行调《。查、认定《和处理等工作 　！　区公安部》门负责对未经登记】建筑权利人和使用】人户籍？情况出？具证明；配合调查、！审，查、复查和征—。收处理？秩序维护等工—作， ：　，　区法制《办负责对联合工作】组，各成员单位履—行职：责的合法性进行审】查等工？作 　　区信访】部门负责信访接待、！协助：维稳：等工作？ ：　，　区审计、监察部】门按照？各，。自职责做好审—计，、监察等工作— 　　街》道办事处、》乡（镇）人》民政：。府、房？屋征收实施单—位负责配合》区，房屋：征收部门对》未经登记《建筑：的基本情况》进，。行调查并收集、整】理相关调查材料【 　　第七—条 未经登》记建筑应当按照【合法建筑、影响城】乡规划尚可采—。取改正措施的违法建！筑、严重影响—城乡规划的违法建筑！、可以适当给予补】助或奖励的建筑【、，在原集体土地—被征为国《有，土地前已《经建设的建筑和权】利人：持市容审批手—续建设？的建：筑等六种类》型分别进行认定【和处理？ 　　第八条【。 具有下列情形【之一的经依法认定和！。处理后可以参—照合法建筑予以【补偿： 　？　（：。一）有历史》证据能够证明195！3年4月16—日前建设的建筑 ！　　（二《）1：953年《4月1？7日至1990年】3月31日期间【建设取得下列相关建！设审批手续且—建，设内：容与审批的层数【、面积及房屋用【途等要求基本一致】的已完工《或未完工《建筑 　》　，1.原市建筑工【程局颁？发，的施工执照》或相关？批准文书； 　　！2.原市基》建局颁？。发的施工《执照或相关批准文】书； 《　　3？.原市区城》建、规划《部门：核发位？置，批，准书等批准文书【；， 　　4.原市区！城建、规划》部门批准的自筹自】建、民建《公助、互助》自建或市政府同【意以：其他形式建设个人】住宅的审批文件；】 　　5.原城】市规划主管部门核】发的建设许可—证； 　　6.原！市房地产机关核【发的“浮房执—照”或“临》时房屋所《。有权：证”； 　　7】。.已经取得建设【工程规？。划，许可证和国有土【地使用证等审批【手续：并按照规《定足额缴纳》城市：基础设？施配套费等相关【税费的； 　　8！.其他相关城市规】划、建设行政主【管部门？核，发的有效批准文【件 ： 　：　（三）《1，984年1》。月5日至199【0年3？月31日期间建【设影响城市规划属】尚可采取改正—措施已经规划行政主！。管部门依法处罚完】毕的建筑 　　（！四，）1：99：0年3月31日【前取：得乡（镇）以上人】民政府或县（区）级！土地、规划、建设等！部门的？批准文？件且按照批准—文件建设《的农村村民住宅 ！。　　（五）未超过批！准期限的临时建筑按！照建：筑安：装工程？。造价结合剩》余使用期限》确定补偿金》额未明确批准期【。限的批准《期限按？两年确定 　　第！九条 具《有下列情形之一的】应当认定为影—响城：乡规划尚可》采取改正措施的违】法建筑经依法认定】和处理后可以—支付由房《地产价格评》估机构按照建筑安装！工程造价结合成新予！以评估？确定：。的建造成本 　】　1.未取得建设工！程规划许可》证擅自进行建设建】设内容？属尚可采取改正措】施消除对规划实施影！响按照城《乡规划部门行—政处罚决定执行【完毕的； 　【　2.？未按照建设》工程规划许可—证的规定《擅自建设建设—改变规划许可内【容部分属《。尚可采取改》正措施消除》对规划实施影响【按照城乡《规划部门行政处罚决！。定，执行：完毕的；《 　　3.—法律、？法规规？定的其他影响城【乡规：划尚可采《取改正措施的违【法建筑 　　第】十条 具有》下列情形之一—。。的应当认定》为严重？影响城乡规划的违法！建筑经依《法认定和处理后【不予补偿 》 　：　（一）未取得建设！。工程规划许可证或者！未，按照建设工》程规：划许可证的规定【进行建设《。属严重影响》城乡规划无》法采取改正措施【消除：影响具有下列—情形之一的》 　　1.占用】城市规？划或现？。。。状公园、绿地、道路！、停车场、广—场，。、高压？供电走廊、压占各种！。地下：管线和消防通道进】行建设的； 　　！2.：在文化古迹》保护地段进行建设】的；： 　？　3.建筑间距【不，符合国家和省、市】有关标准《、规范的；》 　　4.严重影！响居民居住环—境的；？ 　　5.妨碍公！共安全、公共卫生、！城市交通、市容【景观和侵《占公共用地的； ！　　6.《在合法建筑上—新，建、改建、扩—建的建筑《物，。 　　《（二）在乡、村【庄，规，划区内？未依法取得乡—村建：设规：划许可证或》者未按？照乡：村建设？规划许？可，证，的，规定进行建》设乡、镇人民—政府责令停》。止建设？逾期：未改：正，的 　　（—三）未经《。批准或未按照批【准内：容进行临时建设的】以及临时建》。筑物、构筑物—超过：批准期限不拆除的 ！ 　　（四）房屋征！。收范围确定后—在，征收范围内新建、】改建的建筑以及【扩建建筑《的新增部分 【　　（五）法—律、法规规定的【其他严重《影，响城乡规划行为的】 　？　第十一《条 具有下》。列情形之一的经认定！。和处理后可以给【予，适当补助或》奖励 　　（一）！1990年》3月31日以前自】建、自住的独—立房屋其《。权利人具有房屋【征收范围内的正【式，户口又确无其他【。住处：的，未，经登记建筑 　】　（二）权》利人在规定搬—迁期限？内搬迁有证照房屋】或者搬迁被》认定为合法建—筑、影响《城，乡规：划尚：可采取？改正措施的违法建】筑同：时主动拆除》。浮房或者简》易房等情况》的 　　第十二】条 对在《。。原集：体土：地被：征为国有《土地前已经建设的未！经登记建筑应当参】照长春市集》体土地房屋征—。收与补偿实》施办：法等：规定认定和处理【 　　第》十三条？ 依据临街门面【装饰或临时占道及】户外广告审》批手续建设的未经登！记建筑由区》市容部？门提出认定》和处理？意，见， 　　第》十四：。条， 经区民政》部门调？查认定对生活—、，住房存在特殊困【难的未？经登记建《。筑权利人《符合相关政》策的应当纳入低保】范围、优先安排分】配保障用《房 ： 　　第十五—条， 未经登记》建筑的调查》。、认定和处理按【照以下程序操作【并在规定时限—内完：成 　　》（一）调《查在作出房屋征【收决定前区房—屋征收部门应当依】据，市、：区人民政《府拟确定房》屋征收范《围公告组织》房屋所在地》街道：办事处、乡》。（镇）人民政府和房！屋征：收实施单位查明未经！登记建筑的权利【人、使？。用，人、位置、建—设时间、用途、结】构、建？筑面积、层数—、取得的审批手续等！基本情况在现—。状实：测图上？标清图？示拍摄照片收集有】关，部，门出具的证明—。材料以及能够—证明建设时》间的基础地形图或】航拍：。图、：房产图以《户为单位建立登记台！帐形成案卷做到【一户一档《在10个工》作日内完《成上述全部》调查内容并填写【长春市国有土地上】。房屋征？收，范围内未《经登记建筑调查认】定申请书持拟征收】公告：和，全部：调查材料报联—合工作组《办公：室，申，请审查 　—。　（二）《审查、审《核联合工作组办公】室在1个工》作日内？初步确定未经登记】建，筑的类型移送区房屋！征收或规划、国土】、市：容等承办单位审查承！办单位依照本—办法：的规定和《部，门职责在《3个工作《日内提出《审查：意见报联合》工作组集体讨论作出！审核决定 —　　移送的案卷事】实，不清材？料不足？的承办单位应—当在2个工》作日内提请区—。房屋：征收部门补充完【善， 　？。。　承办单位依—据联：合工作组的》审核：决，定在：2个工作日》内制作完成》长春市国有土地上房！屋征收范围内—未经登记建筑调查认！定告知书（以下【简称认定告》知书）依照本办法规！定公示、送达 【 　　公示期间【无异议或虽有异议】。。但不足以影响审【核决定的公》示期满承办单—位，即制作完成长春市国！有土：地上房屋征》收范围？内未经登记建筑调】查认定决定书（以下！简，称认定决定》书）依照本办法规】定公告？。、送达 　　【（三：）复查、复核公示期！。间有异议《可能会影响审核【决，定的联？合工：作组办公室应当【组织相关《承办单位在3个工作！。日内完成复查—提出：复查意见报》联合工作组集体讨】。论作出？复核：决定承办《单位依据复核决定在！。2个工作日》内制作完成认定决定！书依照本办》法规定公告、送达 ！ 　　（四）公【示、公告及》送达承办单位负责】将，。认定告？知书或认《定决：定书依法送》达权利人同时在【区政府门户网站、】征收现场和居—（村）？委会办公场所—分别：进行公示《、公告公《示、公告时》间不：少于7日《 　　无法—送达权利人》的应当采《取公：告送达的《方式在其建》。筑上张贴公》告和在长春日报【上，刊登公告《。自公告之日起30】日内无权利人主【张权利？的即视为送达 【 　　认《定告知书、》认定决？定书以及公》示、公告等文—书应当加《盖所在区人民—政府公章 　【。　（五）《执行认定决定书送达！后各相关成员—单位：应当按照本》办法的规定和—部门职责依据认定决！定书的内容依—法，执行： ， ，　　（六）》建档相关承办单【位应当结合》各自：工作职责按户建立】未经登记《建筑调查《、认定？和处理档案永久【保存并制作副本移】交区房屋征》收部门？永久保存 》 　　第十六条 因！建设年代久远成因】复杂：承办单位难以提【出认定意见或联合】工，作组难以作出认定】的重大疑难未—经，。登记建筑应当—经联合工《作组集？体，讨论提出意》见报区政《府常务？会研究决定形成【会议纪要《承，办单位依据》纪要制作认定告知】书依照本办法规定】公示、送达 【　　：公示期间无异议【或虽有异议但不足以！影响：原决定的《公示期？满承办单位即—制作认？定决定？书依照本办法规【定公告、送》达 　　公示【期间有异议且可【能会影响原决定的联！合工：。作组：办公室应当》组织承办《单位在3个工—作日内完成复查报联！合工作组集体讨论】提出意见再》报区：政府常务会审定形成！会议纪要承办单位】依据纪？。。要，制作认定决定书依照！本，。办法规定《公告、送《达， ：　　第十七条— 在：未经登记建筑调【查、认定《和处：理，中承办单位对—依法应当予以—行政处罚的在下【达认定告知书、【认定决定《书的同时《应当依？照行政处罚法规定的！。一般程序《对，权利人予以行政处】罚并建立《行政：处罚档案永久保【存 ？　　第十八》。条 各级政》府及：相关：部门、单位的历【史性文件《包括图纸（正射【影像：图、航拍《图，、测绘图）、审批】文件、处罚文—书以：及相关证人出—具的：证明等为基本—证据 　　第【十九条 认定未经登！记建筑是否符—合，本，办法规定的相关时】限原则上以该—时限之后该地—段最：接近该时点的基础地！形图或其航拍底【片、房产图（以下】简称为基准图—。）为依据具体按照下！列规则确《定房：屋的建设时间 【 　　（一）基【准图表明其存在的房！屋且房屋现状与基准！图所示状况一致的】应当认定为在规定】的，。时限前建设》 　　（二）基准！图表明？其存在的房》屋现：状因改建、扩建【、移位重建等原【因而改变的应当将与！原，房屋存在事实上【传承：。关系：的现有？房，屋等面积追认为规定！的时限前建》。设；虽在原房屋【位置上重建但—与原房屋不存在事实！上传承关系的—现状房屋《应当：认定为规《定的时限《后建设 》　　（三）在基准图！未标明？存在的房屋原—则上应当确定为在】。本办法所《规，定的相关时限—之后建设但有下列情！形之：一，确系基准图不详尽、！不准：。确的可以认定其为】本办法所《规定：的相关时限前—建设 ？ 　　1.在规定的！时限之？前的基准图》。表明其存《在的且原房屋与现】状，房屋存在事》。实上传承关系的 】 　　2《.，确，属与主体建筑一体】建，成的楼梯间、阁【楼等附属部分—现状房屋主》体部分与基准图所示！状况：一致房屋未见—。重建、改建或扩【建迹：象的 　　—3.房？。屋在住建、》规划、国土、—。房产：等，部门历史档案—。资料已有《记载：且该历史《档案资？料系：在本办法所规定的相！关时限前形成的 ！　　第二十条 无人！。主张权利或权利【人不配合《。。的，。查证：航拍：图、测绘资料仍无法！查证建？设时间？等情况的由街道【办事处、乡（镇）人！民政府出具》证明材？料 ？。　　第二十一条 】权利人提供》或有关政府部门收】。集的未经登记—建筑相？关的证照、》。资料其？真实性和有效性由制！作、出？具该证？据的：部门负责 　　第！二十二？条 权利人对未【。经登记建筑的认定结！论不服的可以在法】定期限内提》起行政？复议或行政诉讼 ！　　第二十》三条 ？未经登记建筑权利】人应当？本着实事求是的【原则：配合：调查、认定》和处理工作并—。对提供相关证据材料！的真：实，性负责？弄，。虚，作，假伪造证据》的依法承担相应责任！ 　　第二十【。四条 有关部门和单！位及其工作人员在】未经登记建筑—调查、认《定和处理工作中存在！玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊等违法】行为的对直》接负责的主》管人员和其他直【接责任人员依法【给予处分；构成犯】罪的依法追究刑事责！任 　《　第：二十：五条 各开》发区：管委会应当按照【本办法规定执行 】 　　？第二：十六条？。 区人民政府、开】。发区管委会可—。以依据本办法制定】实施细则 　【。　第二？十七：条 本办法》实施前未《经登记建筑调查、认！定和处理尚未—结束的？按照长？春市：国有土地上房—。屋征收范围》内未：经登记建筑》调查：、认定？和处理办法（—试行）执行 【　　国务院国有土】地上房屋征》收与：补偿：条例施行前已依法】取得拆迁许可—证的包括尚未实【施和正在实》施的棚户区改—造项目范围内—涉及未经登记建筑调！查、认？定和处理的可以参】照本办法执行 【 　　第二十八条】 本办法印发之【日起施？行长春市国有—土地上房《。屋征：收范围内未经—登，记建筑调查、认定和！处理办法《（试：行）：同时废止 — ， ，