—长春市？人，民政府办公》厅，关于印发长春市国有！土地上房屋征收【范围内？未经登记建筑调查认！定和处理《办法的通知 —。 长府》办发〔？20：13〕19 号 】 各县（市）、【区人民政府市政【府各委办局、各直属！机，构 　　长春【市国有？土地上房屋》征收范围内未—。经登记建筑调查、认！定和处理《。办法已经市政府【同意现印发给你们请！认真遵照执行— 长春市人民政府！。办公厅 《 二〇一三年四【月二：十二日 《 长春市国有土【地上：房屋征收范》围内未经登记建【筑调查、认》定和处理办》法， 　　第一条 为！规范我市国有—土，地上房屋征收范围】内未经登记建筑调】查、认定和处理工作！维护公共利益保障】被征收人的合法权】益依法处理违法建】设行为根据中—华人民？共和国？城乡规划法、中【华人民共《和国土地管》理，法国务院国》有土地上房屋征【收与补偿条》例、城市市容和环境！卫生管理条例等法】律法规结合本—市实际制定本办法 ！。 　　第二》。条 本？市市区国有土地上房！屋征收范《围内未？经登记？建，筑（以下简称未经】登记建？筑）的调查、认【定和处理《适用本办法 【　　第三条》 本：办法所称未经登【。记建筑是指未在【房，屋登记机《。构依法进《行登记的建》。筑物：。。。、构筑物 　　第！四条 未经》登记建？筑的：调查、认定和—处，理应：当坚持公开、公【平、公正和》尊重历史、依法合】理、区别《对待、便捷》高效：的原：则 　《　第五？条 区人民政府【负，责本辖？区未经登记建筑调查！、认定和处》理工作 　　区】人民政府应当成立】联，合工作组负》责本辖区《未经登记建筑调查、！认，定和处理《的具体？实施工作 　【　联合工《作组：由主管？副，区长担？。任组长区《房屋征收、住建【、规划、国土—、市：容、行政《执，法、：民政、？公安、法制》、，信访、监察、审计】以及街道办事处、乡！（，镇）人？民，政府、房屋征—收，实施机构等》部，门和单位为成—员，单位联合工作—组，下，设，办公室？设在：区，房屋征收部门由各成！员单：位抽调专人组成 ！。　，　联：合工：作组应？当建立例会制度【采取集体讨论—。的形式作出审—核、复核决定— 　　第六条 】联合工作组及其成员！单位应？当，依，照本办？。法的规定和各—自职责分工互相配】合，做好相关工作 】。　　联合工作—组代表区人民政府负！责对区房屋征收【、规划、国》土、市容等》承，办，单位出具的审查、复！。查意见？予以审？核、：复核并作出决定【；对建设年代久【远、事实难以认定】。的重大疑难建筑【提出意见报区政府常！务会研究《决定 《　　联合工》作组办公室负责组织！复查以？及综合协调、—督办、会务等日常】工作 　　区房屋！征收部门负责组织街！道办事处、乡（镇）！人民：政府或房屋》征，收，实，。施单位调《查未经？登记建筑基》本情况；负责对可】以适：当给予补《助或奖励的未经登记！建筑提出认定—和处理意见》；负责认《定后的补偿、—补，助、奖？励等处理《工作 《　　区住建部门负责！对未经登记建筑的】建设时间及曾经取】得的城建审批手【续的合？法性、有《效性出具证明等【工作 　》。　区规划部门—负责对合法》建筑：、，影响城乡规划尚【可采取改正》措，施的：。违法建筑、严重【影响：城乡规划《的违法建筑》提出认定和处理意】见等工作 　【　区国土部门负责对！未经登记建》筑曾经取得的用地】审批手？续、土地证照的合】。法性、有效性—出具证明；负—责对在原集》体土地被《征为：国有土地前已—经建：设的未？经登记建筑的用【地手续进行》认定和处理等工【作 　　区市容】部门负责《对，依据市容审批—手续：建设的未经登记【建筑提出认定和处理！。意见：等工作 《。 　　区行》政，。执法部门《。负，责牵头组织拆除【被认定为严重影响】城乡规划的》违法建？筑等工作 　【。　区民政部门负责对！未经登记建筑权利】人存在生活、—住房等特殊困—难的进行《调查、认定和处理等！工作 　　区公安！部门负责对未经登】记建筑？权利：人和使用人》户籍情况出具—证，明；配合调查、【。审查、复查和—征收处理秩序维【护等工作 　　区！法制办？负责对联合》工作组各成员—单位履行职责—。的合法？性进行审《查等工作 　　】区信访部门负—。责信访接待、—协助维稳等工作 】 　　区审计、监察！部门按照《。各自职？责，做好审计、监察【等工作 》。　　街道办》事，处、乡？（镇）人民》政府、房屋征收【实施单？位负责配合区—房屋征？收部门？对未：经，。登，记建筑的基本—。情，况进行调《查并收？集、整理相关调查】材料： ：　　第七条 —未经：登记建筑应当按照】合，法建筑、《影响城？乡，规划尚可采》取改正措施的违【法建筑、严》重影：响，城乡规划的违—法建筑、《可，以适：。当给予补助或奖励】的建筑、在原集【体土地被征为国【有，土地前已《经建设？的建筑和权利人持市！容审批手续建—设的建筑等六种【类型：分别进？行认定和处理 　！　第八条 具有下列！情形之一的经依【法认定和处理后可以！参照：合法建筑予以补偿】 　　（一）有】历史证据能够证明】1953《年4月？16日？。前建设的建》筑 　　（二【）1953》年4月17日至【1990年3月3】1日期间建设取得下！列相关建《设审：批手续且建设内容】与审批的层数、面】积及房？屋用途等要》。求基本一致》的，已，完工或未完工建筑 ！ 　　1.原市建筑！工程局颁发》的施工执照或—。相关批准文书；【 　　2.—原市基建局颁发【的施工执照或相【关批：准文书； 　　】3.原市区城建、】规划部门核》发位置？批准书等批准文【书； 　　—4.原市区》城建、规划部门【批准：的自筹？自建、民建公助、】互助自建或》。市政府同意以—其他：。形式建设个》。人住宅的审批—文件：； 　　5.原城！市规划主管部门【核发的建设许可【证； 　　—6.原市房地产机关！核发的“浮》房执照”或“临时】房屋所有权证—”； 　　7.已！经取得建设工程【规，划许可证和国有土】地使用证等审批手续！并按照规定》。足额缴纳城市—基础设施配套费【等相关税费》的，； 　　8—.其他相关城市规划！、建：设行：政主管部门核发【的有效？批准文？件 　　（三）】1984年1月5日！至19？。90：年3月31》日，期间建设《影响城？。市，规划属尚可采取改】正措施？已，经规划行政主管部】门依法处罚完毕的】建筑 　　（【四）19《90：。年3月31日—前取得乡《（镇）以上》人民政府或县—（区：。）级土地、规划、建！设等部门的批准文件！且按照？批准文件建设—的农村村《民住宅 　　（五！）未超？过批准期限的—临时建筑按照—建筑安装工程造价】结合剩？余使用期限确定补偿！金额未明确》批准期限的》批准期限按两—年确定 》　　：第九条 具有下列情！形之一的应》当认定为影响城乡】规，划尚可采取改正措施！的违法建筑经依法】认，定和处理后》可以支付由房地产】价格评估机》构按：照建筑安装工程【造价结合《成新予？以评估确定的—建造成本 　【　，1.未取得建—设，工，程规划许可证擅【自进行建设建—设，内容属尚《可采取改正措施【消除对规划》实施影响按照城乡规！划部门行政》处罚决定执行完毕】的； 　　2.】未按照建设工—程规划？。许可：证的规定擅》自，建设建设《改变规划许可内容】部分属尚可采取改正！措，施，消，除对规划实施—影响按照《城，乡规划部门行政处】罚决：定执行完毕》的； 　　—3.：法律、？法规规定的其他影响！城乡规划《尚可采？取改正措《施的违？法建筑？ 　　《第十条？ 具有下《列情形之一的应当】认定为严重影—响城乡规划的—违法建筑经依法认定！和处理后不予补偿】 　　（一）未】取得建设工程—规，划许可证或者未【按照建设工》程规划？许可证？的规定进行建设【。属严重影响城乡规划！无法采取改正—。措施消除影响具【有下列？情形之一的 　】　1：.占用城《市规划或现状公园】、绿地、道》路、停车《场、广场、高压【供电走廊、压占各种！地下管线和消防【通道进行建设的【； ： 　　2.在文【化古迹保护地段进行！建设的； 》 　　3.》建筑间？距不符合国》家和省、《市有关标准、—规范的； 》 　：　4：。.严重影响居民【。居住环境的； 　！。　，5.妨碍《公共安全《、公共卫生、城市】交通、？市容景观和侵—占，公共用地《的，； 　《　6.在合法建【筑，上新建、改》建，、扩建的建筑物 ！　　（二）在乡、村！庄规划？区内未依法》取得乡村建设规划】许可证？或者未按照乡村【建设：规划许可证的规【定进行？建设：乡、镇？人民：。政府责令停止—建设：逾期未改正的— 　　（三）未】经批准或未按—照批准？内容进行临》时建设的以》及临：时建筑物、构筑物超！过批准期限不拆除】的， 　　（四）房】。屋征收？范围确定后在征收范！围内新建、改建的】建筑以？及，扩建建筑《的新增？部分 ？ 　　（五）—法律：、法：规规定的其》他严重？影响城乡规划行为的！ 　　第十—。一条 具有下—。列情形？。之一的经认定和处】理后可以给予适当补！助或奖励 　【　（一）1990年！3月31《日，以前自建、》自住的独《立房屋其权利—人具有房《屋征收范围内—的正式户口又—确无其他《住处的未经登—记建筑 　　（】二）权利人在规定】搬迁期限《内搬迁有证照房屋】或者：搬迁被认定为合法】建筑、影响城—乡规：划尚可采取》改正措施《的违法建筑》同，。时主动拆除浮—房或者简易房等情】况的： 　？　第十二条 对在】原集体土地被征【为国有土地前已经】建设：的未经登《记，建筑应当参照长春市！集体土地房屋征收】与补偿实施办法等规！定认定和处理 】　　第十三条 依据！临街门面装饰或【临时：占道及户外》广告审批手续—建，设的未经登记—。建筑由区市容部门】提出认定和》处理意见 　【　第十四条 经区】民政部门调》查认定对《生活、住房》存在特？殊困难？的未经？登记建？筑，权利人符合相关政策！的应当纳入》低保范围《、，优先安排分配保障】用房 　　第十】五条 未经登—记建筑的《调查、认《定和处理按照—以下程序操》。作并：在规定时限内完成 ！ 　　（一）调【查在作出房》屋征：收决定前区房屋征】收部门应当依据市、！。区人民？政府拟确定》房屋征收范围公告组！织房屋所在地—街道办事处》。、乡：（镇）人《民政府和房屋—。征收实施单位查【明未经登记》建筑的权利》人、使用人、位置】、建设时间、用途、！结构、？建筑面？积，、层数、取得—的审批手续等基【本情况在《现状：实测图上标清—图示：。拍摄照片收集有【关部门出具》的证明材料以—及能够证明建—。设，时间的基础》地形图或《航拍：图、房产图以户【为单位？建立登记台帐—形成案卷做到一【户一档在1》0个工作日内完成】上述全部调查—内容：并填写长春市国【有土地上《房屋征收范围内未】经登记建筑调查认定！申请书持《拟征收？公告和全部调查材料！报联合？工作：组，办，公，室申请审查》 ， 　　（二）审查、！审核联合工作组【办公室在1》个工作日内初步确】定未经登《记建筑的类》型移送区房屋征【收或规划、国—土、市容等承办单位！审查：承，办单：位，依照本办法》的规定和部门职【责在3个工》作日内提出》审查意见报联合工】作，组集：体讨论作《出，审核决？。定 ： 　：　移送的案卷—事实不？清材料不足的承办】单位应当在2个工作！日内提？请区：房屋征收部门补【充完善 》　　承办《单位依据联合工作】组，的审核决定在—2个工？作，日内制作完》成，长春市国有》土地上房屋》征收范围内未经【登，记建：筑调查？认定告知书（—以下简称认定告【知书）依照》本办：。法规：定公示、送达 【 　　公示期间【无异议或《虽有异议但》不足以影响》审，核决定的公示期满】承办单？位即制作完成长【春市国有土地上房屋！征收范围内未经登记！建筑调查认定决定书！（以下简称》认定决定书》），依照本办法规定公】告、送？达 　　（三）复！查、复核公》。示期间有异议可【能会：影响审核决定—的联合工作组办【公室：应，。当组织？相关承办单位—在，3个工？。作，日内完成《复查提出复查意见】报联合工作组集【体讨论作《出复核决定承—办，单，位依：据，复核决？定在2个工》作日内制作完—成认定决定书依照】本办法规定公—告、送达 —　　：（四）公示、公告】及送达？承办单位负责—将认定告知书或【。认定决定书》依法送达《。权利人同时在—区政：府门户网《站，、征收现场》和居（村）委会【办公场所分别—进行公示、》公告公示、公告时间！不少于7日 【。　　无法送达—权利人？的应当？采取公告送达—的方式在其建筑【上张贴？公告和在长春日【报上刊登公》告自公告之日起30！日，内，无权利？人主张权《利的即？。视为送达 　　】认定告知书、认【定决定书以及公【示、：公，告等文书应当加盖所！在区人民《政府公章 —　　（五）执行认】定决定书《送达后各相关成【。员单位应当按—照本办法《的规定和部门职【责依据认定决定书的！内容依法执行 【 ，　　（六）建—。档相关承办单位应当！结合各自《工作职责按户建【立未经登记建筑调】查、认定《和处：理档案永久保存并制！作副本移《交区房屋征收部门永！久保存 》　　第十六条 因】建设年代久远成因复！杂承办单位难以【提出认定《意见或联合工作组】难以作出认定的重大！疑难未经登记建筑】应当经联合工—作组集体讨》论，提，出意见报区政—府常务会研》究决：。定形成？。会，议纪：要，承办单？位依：据纪要制作认定告】知书依？照，本办法规《定公示、送达 　！　公示期间无异议】或虽有异议但不足】以影响原决定的公】示期满承办单位即制！作认定决定书依照本！办法规定公告、【送达 ？ 　　公示》期间有异议且可【能会：影，响原决定的联—合工作组办公室【。。应当组织承》办单位在《3个工作日内完成】复查：报联合工作组集体讨！论提出意见》再报区政府常务会】审，定形：成会议纪要承办单】位依：据纪要制作认定【决，定书依照本办—法，规定公？告、送？达 ？　　第十七条 在未！。经登记建筑调查、】认定和处理中承【办，单，位对依法应当予以行！政处：罚的在下达认—定告知？。书、认定决定书的】同时应当依》照行政处《。罚法规？定的一般程序—对权利？人予以行政》处罚并建立行政处罚！档案永久保》存 　《。　第十八条 各【级政府及相关—部，门、单位的历史【性文件包括图纸（正！射，影像图、航拍图、测！绘图）、审批—文件、处罚文书以】及相关证人出具的】证明：等为基本证据 【。 　：　第十九条 认定】未经：登记建筑是否—符合：本办法规定的相【关时限原则上以该】时限之后该》。地段最？接近：该时点的基础地形】图或其航拍底片【、房产图（以下简】称为基准图）为依据！具体按照下列规【则确定房屋的建设】时间 《　　（一）基准图】表明其存《。。在，。的房屋且《房屋现状与基准图所！。示状况一致的应【当认定为在规—定，。的时限？前建设 　—　（二）基准图表明！。其存在的房屋现状】。因改建、扩建、移】位重建等原因—而改变的应当将【与原房屋存在—事实上传承》关系的现有房—屋等：面积追认为规定的】时限前建设；虽在原！房屋：位置上？。重建但与原房屋不】。存在事实《上传承？关系：。的现：状房屋应当认定【为规：定的：时限：后建设 　—。　（三）在基准图】未标明存在的房屋】原则上？应当确定为在本办法！所，规定的相关时限【之后建设但有下列】。情形之一确系—基准图不详尽、不准！确的可以认定其为】。本办法所规定的相】关时限前建》设 ？　　1.在规定的】时限：之前的基准》图表明其存在的【且原房屋与现—状房屋存在事实【上传承关系的 【 ，　　2.确属—与主体建筑一体建成！的楼梯间《、阁楼等附属部分现！状房屋主体部分【与，基准图所示状况一】致房屋未见重—建、改？建，或扩建迹象》的 　　3—.房屋在住建、规】划、国土、房产等部！门历史档案资料已有！记载且该历史档案】资料系在《本办法所规》定的相关时限前形成！的，。 　　第》二十：条 无人《主张权利或》权利人不配合的查】证航拍图、测绘资】料仍无法查证建设时！间等情况的由—街道办事《。处、乡？。（镇）人民政—府出具证明材料【 　　第二十一条！ 权利人提供—或有关政府部门【。收集的未经登记建筑！相关的证照、资料】其真实？性和有效《性由制作、出具该证！据的：部门负责 　　】第二十二条》 权利人对未经登记！建筑的？认定结论不服的【可以在？。法定期限内提起【行政复议或》行，。政诉讼 　　【第二十三条 未经登！记建筑？权利人应当本着实事！求是：的原则配合调查、】认定和处理工作并对！提供相关证据材料】。的，真实性负责弄—虚作：假伪：造证据的依法承担相！应，责任 　　—第二十四条》。 有关？部门和单位及其【工，作人员？在，未经登记建筑—调查、？认定和处理工作中存！在玩忽职守、—滥用职权、徇私舞弊！等，违法行为的对直接负！责的主管人员—和其他直《接责任人员》依法给予处分—；构：成犯罪的依法追【究刑事？。责任 　　—。第二十？五条 各开发—区管委会应当按照】本，办法：规定执？行 　　第—二十六？条 区人民政—府、开发区管—委会可以依》据本办法制定实【施细：则 　《　第二十七条 本】办法实？施前未经登记建筑】调查、认定和处【理尚未结束的—按照长？春，。市国有土地上—房，屋征收范围》内，未经登记建筑—调查、认定》和处理办法（—试行）？执行： 　　国》务院国？有土地？上房屋？征收与补偿》条例施行《。前已依法《。取得：拆迁许？可证的？包括尚未实》施和正在《实施的棚户区改造】项，。目范围内涉及未【经登记建筑调查、】认定和处理的可以】参照本办法执—行 　《　第：二十八条 本办法】印发：之日起施行长春市国！有土地上房屋征【收范围内未》。经登记建筑调—查，、认定和处理—办法：（试行？。）同时？废止 —