—长春市规划局—关于加强建设工【程，规划管理《和查：处违法建设的通知 ！ 《长规发[2》。011？]35号 各城】。区规划分局、—各，开发：区规划局 —    》 为了加强建设【工程：。规划：管理及？时，有效查处违法—建设行为及时—纠正规划《管理中出现的问题】更好地履行》规划管理职责—。预，防腐败和渎职发【生经：局领导研究》决定对建设工—程规划管理和违法】建设查处工作有关事！宜，特通知如下》 ？ 【    一、加【强建设工程定—位，。、放线和验线的管】理工：作 》    定位、放线！和验线是规》划管理的《一个重？。要基：础环节？对建设？工程监督检查—应从放、《验线开始抓起定位】、放线由建设单【位，（个人）自主委托】有资质的测绘单位】进行在建设项目开工！前，要，依据建设工程放线】。验线管理暂》行规定的《规定组织验线对【于未经？验，线即开工建设的要】依据：长春市城《乡规划条例第—七十五条“建设单位！未经城乡规划—主管部门验线擅自】开工：建设：的由城乡规》划，主管部门责》令停止建设并处以】一万元以上二—万元以下罚款”的规！定，进行处？理， 《 ？     二、加】强对：违法建设的查处工】作    】 要加大对所辖【。区域内建设工程日常！巡查工作力度做到及！时，。发现及时《制止发现违法建【设，要，及时：调查及时报告及时处！理及时立案力争将】违法建设问题控【制和消除在萌—芽状态对每个建设】项目都要依据在建工！程监督检查》管理档案的立卷归】档办法？（长规发[20【11]1《8号：）建立管《理档案记载建设单】位、项目许可情况】、建：设工：程建：。设进度？等信息随时记—录跟踪监《督检查情况》填写跟踪管理记录卡！并将其作为管理档案！的重要内容未—取得建设工程规划】。许可：。证或未？按建设工《程规划许可证—进行建设《的一经发现必须及时！立案：调查同时采取—必要措施予》以制止制止不—住的依？据中：华人民？共和国城乡》规，划法：第六十八条联合【相关部门《处，理在行？政执法时要按照“】三段：式”执法《。模式进行加强教育】责成补办相》关许可手续》对于依？据中华人民共和【国城乡规划法—和，长，春市城乡《规划条例的有—关规：定应当做《出行政处罚的要形成！处理意见及时—。上报市局处罚例会】决定要真实》、及时上报》违法建设行为不【得瞒报、谎报—、迟报 【。   ？ 行政处罚要执行到！位以免出《现渎职和造成—国有：资，产流失的情形出【现没有法律规定【的情形不《得允许被处罚人延】期或分期缴纳罚款】在被处？罚人法定期限内无】正当理由不缴纳罚款！并且超过《法定诉讼期限的情况！下案件承办分局要】掌握申请强制执行的！期限坚决《避，免因超过申请强制】执行的法定期—限而：使行政处罚无法【执行的？情，况要在有《效期：限内及时向人民【法院：提出强制《执行申请对于做出】限期整？改决定的承办分局】要，督促建设单位—在期限内完成整改】并，对整改情《。况进行？监督检查对于—做出：限期拆？除决定后当》事人逾期不》拆除的案件承办分】。局应当及《时将案件依》法移交区政府申【请强制拆除 】  ：   从2》0，11年11月—开25日开始—每月向法规监察【处报：送，一次建设项目开【工情况和《。监督：检查情？。。。况信息没有发现【违法建设问题的实】行，零报告有行政—处罚案件《的要在下《达行政处罚决定书】之，日起10《日内向法规监察处】登，记备案并依法分【开有关？处罚信？息 】 ，    《三、加强竣工—规划核实初》审工作 【    要认—真做好建设》工程规划核实的初审！工，作按照我局建设工程！规划核？实暂行？规定与规划许可内】容相符的完全—具备规划核实条件的！。可以为建设》单位开具建》设工程（核实初【审）管？理移交单；》不符合规《划，许可内？容的应依法进行查】处查处完成之后【完全具备规划核实条！件的：方可开具建设工程】（核实初审）—管理移交单》要加强工程竣工规】划核实？测绘管理由建—设单位自行委托有】资质的测绘单位【进行工程竣工—规划核实《测绘：坚决杜？绝核：实测绘图与现场现】。状不符的情况—发，生，对于测绘单位弄虚作！假进行不实》测绘的要《向局测绘管理办公】室报告依法》予以：处理 》。  ：   因季节原【因道路？、绿化？等工程无法完工【。建设单位或相—关部：门，出具在规定》期限内完《工承诺书《。我局：将依情况同意规划】核实：的各单？。位要督？促建设单《位，在其承诺期限内【完成未竞《工程 《 ，   【  四、严格监【督检查建《设工程规划公示【牌情况   ！。  各？单位：要依：法对建？。设工程规《划公示？牌设置情况进行【监，督检查确保建设【工程规划公示牌按照！长春市城乡规划【条例的规《定进：行设置对于未—设，置或者未按照—长春市城乡规划【条例：的规定设置》建设工程规》划公示牌的要依据长！春，市城乡规划条例第七！十四条的“》 建设？单位未在项目施工现！场设：置建设工程规划公示！牌或：者，公示内容不》完，整的由城乡》规，划主：管部门责令限期【改正逾期不改正的】处以五千元以上【一万元以下罚款”】。之规：定，及时进行处理— ：    ！ 五、督促建设单位！按，时报送竣《工验收资料 — ，     各【单位要高度》重视报送《竣工验收资》料的重要《性，竣工验？收资料是城乡规划】工作的重要资料【是城市建设》。重要的档案之一【按照中华人民共和】国城乡规划》法第四？十五条第二款—“建设单位应当在竣！工，验收后六《个月内？向城乡规划主管【部门报送有关竣工验！收资料”《的规定督促》20：08年1月1日【以来已经《完成竣工核实（【包括正在办理—移交单）《的建设单位向我【局补报和报送竣【工验收？资，料报送竣《。工验收资料有建【设工程的审批文件和！竣工时的总平—。面图、各《。层平面图、立面图、！剖面：图、设备图、基础图！、管网综合》图以：。及我局需要的其他】图纸对？于虽经督促仍没有报！送竣工验收资料的建！设单位各单位要依据！中华：人民共？和国城乡规划法【第，六十七条的规定对其！进行：行政处罚并依—法将其列入信用【不良名单中各—单，位要将？监督检查建设单【位报送？竣工验？收资料工作常态【化，对于没？有按照法律规定报】送竣工验收资料的建！设单位要《及时依法《进行处理此条在年初！时已发文强调过【。请，各分局将执行—的情况汇总近期【将安排检查》 ？    】 六、？实行“三《段式”执法模式 】     “】三，段式”执法模式是】指在实施建设工【程规划管理和查处违！法建设中发现违法】建设要先对违法【。建设：行为人进行批评【教育再责令其限期整！改对拒不进行—整改或无法》整改的违法行—为，进行行政处》罚在建设工程规划管！理和行政《处罚档案《中“三段式”执法模！式的批评《教育和限期》整改：阶段的执法程—序要以法律文书【的形式体现出来调查！笔录：中要有记载》行，政执法人《员对违法建设单【位进行批评教育宣】传法律法规和政策】的内容；要有下达的！限期整改通》知书：对于整改后可不予】处罚的？也要有完《。整的：“三段式《”，执，法过程并装订成【案卷要？通过实行“》。三段式”执法—模式逐渐减少行政处！罚案件？数量 《   】  七、《规范建？设工：程规划管理档案和】行政：。处罚档案  ！   我局》的，行政处罚执法文书】立卷归档办法、在】。。建工程监督检查【管理档案的》。立卷归档办法规范】性文件已经公—布实施各单》。位要按？照这两个规范—。性文件？。的规定加强本单位】建设工？程规划管《理档：案和行政处罚档案的！管理：。工作：做到资料齐全、排列！有序、？填写准确、装—订工：整、统？一规范近期已—发现有？些单位管理》、处罚档案》遗，失制作不规》范的情？况，各单位要立即开【展自查发现》。问题及时纠正我局将！于近期组织一次【全系：统档案的检查工【作 并邀《请档案主管》部门和有关处室【定期或？不定期地对各单位的！档案管理情况进行】检查和？评比以此提高—案卷质量 》 ： ，    以上—通知请各单位在建】设工程规划管理【和，查处违？法建设过程中遵照执！行工作人员因没有】认真履行职》。责检：查不到位《采取措施不及时【造成严重违》反城市规《。划现象发生以及对被！许，可人在规划管理【和查处？中存在？违法：违规行为的将依照法！律、：法规和长春市规划】局行政？许可监督检》查责：任追：究办法的有》关规：定追究当事人的【。责任：     所！辖区域指由局规划】一处、二《处负责？行政许可的区—域由：。。城区：规，划分局负责》监管由开发区处负责！行政许可的由各【开发：区规划局负责监管】 】特此通知 二○】一一：年十二月五日 】 ， ，