》 长春市规划局关于！加强建？设工程规《划管理和《查处违？法建设的《通知 长规！发[2011]35！号 各城区规划】分局：、各开发区规划局】   — ， 为了加强建—设工程规划》。管，理及时有效查处【违，。法建设行《为及时纠正规划【管理中出现的问【题更好地履》行规划管理职责【。预防：腐败和渎职发生经局！领导研究决》定对建？。设工程规划管理和】。。违法建设查处工作】有关：事宜：特通知如下 ！  【   一、加强【建设工程定位、放】。。线和验线的管理【。工，作  —   定位、—放线和验线是—规划管？理的一？个重要基础环节【。对建：。设，工程监督检》查应从放、验线开】始抓起定位、放【线由：建设：单位（个人）自主委！托有资质《的测绘单《位进：行在建设项目开工前！要依据建设工—程，放线验线管理暂【行规定？的规定组织验线【对，。于未经？验线：即开工？建设的要依据长【春市城乡规划条例第！七十五条“》建设单位未》经城乡？规划主管部》门验：线擅：自开工建设的由城乡！规划：主管部门责令停止】建设并处以一万【元以上二万元以下罚！款”的规定进—行处理 — ？ ：    《二、加强对》违法建设的查处工作！   —  要加大》对所辖区域》内，建设工程日》常巡查工作》力度做到及时发现】及时制？止发现违法》建设：要及时调查及时【报告及时处理—。及时立案力争将【违法建设《问题控制和》消除在？萌，芽状态对每个建设项！目都要依据在—建工程监督检—查，管理档案《。。的立卷归档办法（】长，规，发[2011—]18号《）建立管理档案记载！建设单位、》项目许可情况、建】设工程？建设进度等信—息，随时记录《跟踪监督《检查情况填写跟踪管！理记录卡并将其【作为管理档案—的重要内容未取得建！设工程规划许可【证或未按建设工【程规划许《可证：进行建设的一—经发：现，。。。必须及时《立案调查同时采取】必要：措施予以《制，止制止不住》。的依据中华人—民共和？国城乡规划法第【六十八条联合—。相关：部，门处理在行政执【法时要按照“三【。段式”？执，法模式进行加强教育！责成：补办：。相关许可手续对【于依据中《华人民共和国—城乡规划法》和长春市城乡规划】条，例的有关规定应当做！出行政处罚的要形成！处理意见及时—上报市局《处罚例会决定要真】实，。。、，。及时上报违法建设行！为不得？瞒报：、谎报？、迟报   ！  行？政处罚要执行—到位以免《出现渎？职和造成《国有资产流失的情形！出，现没有法律规定的】情形不得允许被处罚！。人延期或分期缴纳】罚款：在被处罚人法定期】限内无正当》。理由不缴《纳罚款并且超过法定！诉讼：期限的情况》下案件承《办分局要掌握申请】强制执行的期限坚决！避免因超过申—请强制执《。行的法定期限而【使行政处罚无—法执行的情况要在有！效期限？内，及时向人民》法院提出强制执行申！请对于做出限期整】。改决定？的承办分局要督促】建，设单：位在期？限内：完成整改并对整改】。情况进行监督检【查对于？。做出限期拆除决定后！当，事人逾期不》拆，除的案件承》办分局应当及时将案！件，依法移交区政府【申请强制拆除 ！。   ？  从2011年1！。1月：开25日开始—每月：向法：规监察处报》送一次建设项目【开工情况《和监督检查情况信息！没有发？现违法建设问题【的，实行：零报：告有行政处罚案【件的要在下达行政】处罚：决定书之日》起10日内向法规】监察：处登记？备案并？依，法分开有关》处，罚信息 【    【 ，三、加强《竣，工规划核实初审工】作     ！。要认真做好建设工】程，规划核实的初审工作！按照我局建设—。工程规划核》实暂行规定》与规划许可内容相符！的完全具备规划核】实，条件的可以》为建设单《位开具建《设工程（核实初审】）管理？移交：单；：不符合规划》许可内？容的：。应依法进行查—处查处完成之后【完，全，具，备规划核《实条件的方可开具】建设工程（》核实初审）管理移交！单要加强工程竣【工规划核《实测绘管理由建【。设单位自《行，委托有资质的测【绘，单位：。进行：工程：竣工规划核》实测：绘坚决杜绝》核，实测绘图与现场【现状不符的情况发生！对于测？绘单位弄虚作假进行！不实：测绘的要向局—测绘管理办》公室报告依法予【以处理   ！ ， 因季？节原因道路、绿化】等工程无法》完工建设单位或相】关，部门出具在规定【期限内完《工承诺书我局将依】情况同？。意规划核实的—各单位？要督促建《设单：位在其承《。诺期：限内完？成未竞工程 ！     】四，、严格监督》检查建设工》程规划公示牌情况 ！  《   各单》位要依法《对建设工程规—划公示牌设置情【况，进行监督检查确保建！。设，工程：规划公示牌按照【长春市城乡规划条例！的规定进行设—置对于？未设置或者未按照】长春市城乡》规划条例的规定设】置建设工程规—划公示牌的要依据长！春市城乡规》划条例第《七十四？条的“ 《建，设单位未在》项，目施工？现，场设置建设工程【规，。划公示牌或者公示】内容：不完整的由城—乡规划主《管部门责令》限期：改正逾期不改正的】。处，。以五千元以上—一，万元：以下罚款《”之规定《及时进行《处理 ！     》五、督促《建设单位按时报送竣！工验收资《料 》    各单位要高！度重视报《。送，竣工：。验收资料的》重要性竣工验收资】料是城乡规划工作】的重要？。资，料是城市建设重要】的档案之一按照【中华人民共和国城乡！规划法第四十五条】第二：款“：。建设单位应》当在竣工验收后【六个月内向》城乡规划主管部门】报送：有关：竣工验收资料”【。的规定督促20【08年？1月1日以来—已经完？成，竣工核实（包—括正：在办：理，移交单）《的建设单《。位向我局补报和【报送竣工验》收资：料，报送竣？工，。验收资料有》建设工程的审批【文件和竣《。工时：的，总平面图、各层平面！图、立面图、剖面】图、设备图、基础】图、管网《综合图以及我—局需要的其他图纸】对于虽经督促仍没】有报送竣工》。验收资料的建设单】位各单位《要依：据中华人民共和国城！乡规划法第六十七】条的规定对》其进行行政处—罚并依法《将其列入信用不良】名单中？各单位要将监督检】查建：设单：。位报送竣工》验收资？料工作常态》。化，对，于没：有按：照法律？规定报送《竣工：验，收资料的建设单【位要及时《依法进行处理此条】在年初时《已发文强调过—请各分局将》执行的情《况汇总近期将—安排检查 —  【   六、实行“三！段式”？执法：模式 》     “三段式！”执法？模式是指在》实施建设工程规【划管理和《查处违法建设中发】现违法建设要先【对违法建设行为人】进行批？。。评教育再责令其【限期整改对拒不【进行整改《或无法整改的违【法行为进行行—政，处罚在建设工程规】划管理和行政处【罚档案中“三段【式”执法模式的批】评，教育和限期整—改阶段？的执法程序要以【法律：文书的形式体现【出来调查笔》录中要？有记载行政执法【人员对违《法建：设单位进行批评【教育宣传法》律，法规和政策的内容；！要有下达的限—期整改通知》。书对于？整改后可《不予处罚的也要有】完，整的“三段式”【执法过？程并装订成案卷要】通过实行“三段式】。”执法模式逐渐减少！。行政处罚案》件，数量 》 》    七、—规范建设工程规【划管理档案和行【政，。处，罚，档，案 《     》我局的行政处—罚执法文书立卷归】档办法、在建工程监！督，检查：管理档案的立卷【归档办法规范性文件！已经公布实》施各单位要按照这】两个规范《性文件？的规定加强本单位建！。设工程规划管理档】。案和行政处罚档案】的管理？工作做到资料—齐全、排列有—序、填？写，准确：、装订工整、—统一：规范近期已发现有些！单位管？理、：处罚档案《遗失制作不》规范的情况各单位】要立：即开：展自查发《现问题及时》。纠正我局将》于近期组织一次全系！统档案的检查—工作 并邀请档【案，主，管部门和有关处室定！期或不？定，期，地对各单位的—档案管理情况进【行检查和评比以此】提，高，案卷质量 【    《 以上通《知，请各单？位在建设《工程：规划管理和查处【违法：建设过程中遵照执行！工作人员因》没有认真《履行职责检查不到位！采取措施不及时造成！严，重，违反城市规》划现象发《生以及对被许可人】在规划管《理和查处中存在违法！违规行为的将依【照法律、法规和长春！市规划局行》政许：可，监督检查责任追究办！法的有关《规，定追：究当事人的》责任 《 ：    《。所辖区域指由局规】划一处、二处负【责行：政许：可的区域由城—区规：划，分局负？责监管由开发区处】负责行政许可—的由各开发区—规划局负责监管 ！ ？。。 ， 特？。此通知 二○【一一：。年十二月五》日 》