《 ， 长春市规划局【关于：加，强建设工程》规划管理和查处违】法建设的《通知 《 ， 长规发[201！1]35号 各城！区规划？分局、各开发—区规：划局    ！ ，为了加强建》设，工，程规划管理》。及时有？效查处违法建设行为！及时纠？正规划管《理中出现的问—题更好地履行规【划管理职《责预防腐败和渎【职发生经《局领导研究决—定对：建设工程规划管理】和违法？建设查？。处工作有《关事宜？特通知如下 —。 ，。 》   》  一、加强建【设工程定位》、，放线：和验线？。的管理工《作 ？  ？   定位、—放线和？验线是规划管理【的一个重要基础【环节对建设工程监督！检查应从放、验【线开始抓起定位、】。放线由建设单位（个！人）自主委托—有资质的测绘—单位：进行在建设项目【开工前要依》据建：设工程放线验线管】理暂行规定的规定】组织验线对于—未，经验线即《开，工建设的《。要依据长春市城乡】规划条例《第七十五条“—建设单位未经城乡】规划主管部》门验线擅《。自开工建设的—。由城：乡规划主管部门责令！停，。止建设并处》以一：万元以上二》万元以下罚》款”的规定进行【处理 ！ ，   ？ 二、加强对违法】建设：的查处工作 ！    要加大对所！辖区域内建设工程日！常巡查？工作力度《做到及？时发：现及时制止发现违】法建：设要：及时调？查及时报告及时处理！及时立？案力争？将违法建设问题控】制和消？除在萌芽状》态对每个建设项目都！要依据在建工程监督！检查管理档案—的立卷归档办法（长！规发[2011]】18号？）建：立管：理档案记载建—设，单位、项目许—可情况、建设工【程，建设：进度等信息随时【记录跟踪监督检查情！况，填写跟踪管理—记录卡并将其作为】管理档案的》重，要内容未取》得建设？工程规划许可证【或未按建《设工程规划许—可证进行建设的一】经发现必须及时【立案调查同时—采取必要措施予以制！止制：止不住的依据中【华人民？共和国？城乡：规划法？第六：十八：条，联合相关部》门处理在行政—。执法时要按照“三】段式：”执法模式进—行，加，。强教育责成》。补，办相关许可手续【对于依据中华人民共！和国城乡规划法【和长春市《城乡规？划条例的有关—规定应当做出行政】处罚的要形》成，处理意见及》时上报市局》处罚例会决定—要真实、及时—上报违法建设行为不！得瞒报、谎报、迟】报 ？     行【政处罚要执行到位以！免出现渎《职和造成国有—资产流失的情形出现！没有法律《规定：的情形不得允许被处！。罚人延期或分期【。缴，纳罚：款在被处罚》人法定期限内无正】当，理由不缴纳罚—款并且超过法定诉】讼期限的《情况下案件承办【分局要掌握》申请强制执行的期限！坚决避免因超过申请！强制执行的法—定期限而《使行政处罚无—。。法，执行的情《况，要在有？效期限内及时向【人民法院提出强【制执行？。申，请对于？做，出限：期整改决定的—承办分局要督促建】设单位在《期限内完成》整改并对整改—情况进行监督检【查对：于做出限期》拆除决定后当事【人逾期？。不拆除的案件承办】分局应当《及，时将案件依法移交】区政府申请强制拆】。除   【  ：从2：011？年1：1月开25日开【始每月向法规—监察处报送》一次建设项目开【工情况？和监督检查》情况：信息没有发现违【。法建：设问题的实行—零，报，告有行政处罚案【件的要在《下达行？。政处罚决定书之【日起1？0日内向法》规监：察处登记备案并【依法分？开有：关处罚信息 】  —   三、加强竣工！规划核实初》审工作   ！  要？认，真做好建设工程规】划核实的初审工作按！照我局？建，设工程规划核实暂】行规定与规划许可内！容相符的完全具备规！划核实？条件的可以为建【设单位？开具建设工程（核实！初审）？管理移交单；不【符合：规划：。许，可内容？的应依法进行—查处查处完成之【后完全具《备规划核实条件的方！可开具建设工程（】核实初审）管理移交！。单要：加强：工程竣工规划核实】测绘管理由建—设单位自行委—托有资质的测—绘单位进行工程【竣工规划核实—。测绘坚决杜绝核【实测：绘图与现场现状【不符的情况》发生对于测绘—单位弄？虚，作假进？行不实测绘的—要，向局测？绘管理？办公室报告》。依法予以处理—   —  因季节原因道】路、：绿化等？工程无法完工—建设单位或相—关部门出具在规定期！。限内完工《。承诺书我局将—依情况同意规—。划核实的各单—。位要督促建设—单，位在其承诺期限【内完成未竞工程【 《。 ？     》四、严格监督检【查建：设工程规划》公，示牌：情况 —    各单—位要依法对建—设工程规划公—示牌：设置：。情况进行监督检查】确保建设《工程规划《公示牌按照长春市城！乡规划？条例的规定进行【设，置对：于未设置《。或者未按照长—。春市城乡规划—条例的规定》设置建设工》程，规划公示牌的—要依据长春市城乡】规划条例第》七十四条的“— 建设？单位：未在项目《。施，工现场设《置建设工程规划【公示牌或《者公示内容不完整】的由城乡《。规划主管《部门责令限期改正】逾期不改正的—处以：五千：元以上一万元—以下罚款”之规定】及时进？行处理 【     】。。五、督促建设单【位按时报送》竣工验收资》料 》    各单—位，要高度重《。视报送竣工验收【资料的重要性—竣工验收资料—是城乡规划工作【的重要资料》是城市建设重要的档！案之一按《照中华人民共和国】城乡规划法第四十】。五条第二款“建【设单位应《。当在竣工验收后六个！月内：向城：乡规划主管部门报送！有关竣？工验收？资料”的《规定督促2008】年1月1日》以来已经完成竣工】核实（包括正在【办理：移交：单）的建设单位【向我局补《报和报送竣工—验收资料报送竣工验！收，资料：有建设？工程的审《批文：件和竣工时的总平】面图：、各层平面图、立】面图、剖面图—、设：备图：、基础图、管网综合！图以及我《局需要的其他图【。纸对于虽经》督促仍没有报送竣工！验收资料的建设【单位各？单位：要依据中华人—民共：和国城乡规划法第】。六十：七条：的规定对其进行【行政处罚并依法将】其列入信《用不：良名：。单中：各单位要将监督检查！建设单位报送竣工验！收资料工《作，常态化对于没—有按照法律规定【报送竣？工验收资料的建设单！位，要及时依法进—。行处：理此条在年初时已】。发，文强调过请各分【局将执行的情—况汇总？。。近期将？安排检？查 】    《 六、？实，。。行“三？段式”执《法模式 《。 ：     “三【段式”执《法模式是指在实施】建设工程规》划管理和《查处违？。。法建：设中发现《违法建设要》先对违法建设行【为人进行批评教【育再责？令其：限期整改对拒—不，进行整改或无法【整改的违法行为进行！行，政处罚在建设工程规！划管理和行政处罚档！案中“三段式—。。”执法模式的批【评教育和《限期整改阶段的【执法：程序要以法律—文书的形式体现【出来：。调查笔录中要有记载！。行政执法人》员对违？法，建设：单位进行批评教育宣！。。。传法律法规和政策】的内：容；要有下达—的限期整改》通知书对于整改后】可不予处罚的也【要有完整《的“：三段式”执法—过程并装《订成案卷要通过实】行“：三段式”执法模式】逐渐减少行政处【罚案件数量 【 》     七、【规范建设工程规划管！理档：案和行政处罚档【案  —   我局的行【政处罚？执法文书立卷归【档办法、在建工程】监督：检查管理档案—的立：卷归档办法规范性文！件已经公布》。实，施各单位要按照这两！个规范性文件的规】定加强本单位建设】工程规划管理档案】和行政？处罚：档案的管理工—作做到资料齐全、排！列有序、填写准【确、装？。订工整、统一规范】近，期已发现有些单【位管：理、处罚档案遗【失制作不规范—的情况各单位—要立即开展》。自查发现问题及【时纠：正我局？。将于近期组织一次全！系统档案的检查工作！ 并邀请档案主【管部门和有》关，处室：定期或？。不定期地《对各单位的档案【管理：情况进行检查和评比！以此提高案卷质量 ！     以】上，通知请各《单位：在建设？工程规划管理和查处！违法建？设过程中遵照执【行工作人员》因没有认真》。。履行职责检查不到】位采取措施不—及时造？。成严重违反城市规划！现象发？生以及对被许可【人在规划管》理和查处中存在违】法违规行为的将依照！法律、？法规和长春》。市规划局行政许【可监督检查》。。责任追？究办法？的有关规《定追究？当事人的责任 】     所【辖区域指《。由局规划一处、【二处负？责行：政许可的区域由城区！规划：分局负责《监管由开《发区处负责行—政许可的由》各开：发区规划局负—责监管 ！。 特此《通知 《二○一一年》十二月五《。日 》