长【春市规划局关—于加强建设工程规划！管理和查处》违，法建设的通知 ！ 长规发[2【011]35号【。 各城《区规划分局、各【开发区规划》局     ！为了加？强建设工程规划【管，理及时有效查处【。违法：建设行为及》。时纠正规划》管理中？出现的问题更好地】。履，行规划管理职责预防！腐败和？渎职发生经》局领导？研究决定对建设工】程规划管《理和违法建设查处工！作有关？事，宜特通知如》下 —   【  一、加强建设】工，程定位？、放线和验线的管理！工作 《    》 定位、放》线和验线是规—划管理的一》个重要基础环—。节对建设工》程，监督检查应从—放，、验线开始抓—起定：位，、放线？。由建设单《。。位（个人《）自：主委托有资质的【测绘单位进行—在建设？项目开工前》要依据建设》工，程，放线验线管》理暂行规定的规定组！织验：。线对：于，。未经验线即开工【建设：的要依据《长春市城乡》规划：条例：。第七：十五：条“：建设：单，位未经城乡规划主管！部门：验线擅自开》工建设？的由城乡规划主【。管部门责令停止建】设并处以一万元【以上二万元以下【罚款”的规定进行处！理 ：。   ！  二、《加强对违法建设的】。查，处工作？。 《。 ，   要加大—对所辖区域内建设】。工程日常《巡查工作力度做【到，及时：发现及时《制止发？。现违：法建设要《及，时调查及时报告及时！处理及时立案力争将！违法建设问题—控制和消《除在萌芽状态对每个！建设项？目都要依《据在：建工程监督检查管】理档案的立卷归档办！法（长？规发[20》11]18号）建】立管理档《。。案记载建设单位、】项，目许可情况、建【。设工程建设进度等】信息随时记录—跟踪监督检查情【况填写？跟踪管？理记录？卡并将其作为—管理档案《的重：要内容未取》得，建设工程规划许可】证或未按建》设工：程规划许可证进行】。建设的一《经发现必须及时立】案，调，查同时采取必—要措施予以制止制】止不住的依据中华】人民共和国城乡规】划法第六十八—条联合相关部门处理！在行政执法时要按照！“三段式”执法【模式：进行加？强教育责成》补办相关许可手续对！于依据中《华人民？共和国？城乡规？划法：和长春？市，城乡规划条例—的有关规定应—当做出行政处罚的要！形成处理意见及时上！报市：局处罚例会决定【要真实、及》时上报违法建设行为！不得瞒报、》谎报、迟报》     行！政处罚要执行—。。到位以免出现—渎职和？造成国有资产流失的！情形出现没有法【律规定的情形不得】允许被处罚人—延期或？分期缴？纳罚款在被处罚人法！定期：限内无正当理由不】。缴纳：罚款并？且，超过法定诉讼期限的！情况下案件》承办分局要掌握申】请，强制执行的期限【坚决避免《因超过申《请强制执行的法【定期限而使行政处】罚无法执行》。。的情况要在有效期限！内及时？向，人民：法院提出强制执【行申请对于》做出限期整改决定的！承办分局要督促建】。设单位？在期限内完》成整改并《对整改情况进—行监督检查对于【做出：限期拆除决定后【当事人逾期不—拆，除的：案件承办分》局应：当及时将案件依法】移交区政府申—。请，强制拆除《 ：    》 ，从2011年—1，1月：开25日开始每【月向法规监察—处报送一《。次建设项目开工情】况和监督检查情况信！。息没有发现》违法建？设问题的实》行，零报告有行》政处罚案件的要在下！达行政？处罚决定《书之日起10日内向！法，规监察处登记备【案，并依法分开有关【处罚信？息 》    【 ，三、加强竣工—。规，划核：实初：审工作？   —  要认《真做：好建设？工程规划核实的【。初审工？作按：照我局建设工程规划！核实暂行规定—。与规划许可内—容相：符的完全具备规【划核实条件的—。可，以为建设单位开【。具建设？工程（核《实初审）《管理移交单》；不符？合规划许可内容的】应，依法进行查处查处】完成：之后完？全具备规划核实【条件的方可开具建】设工程（核实初审】）管：。理移交单要加强工】程竣工规划核实【测绘管？理由建设单》位自行委托有—资质的测《绘单位进行》工程竣工规划核实测！绘坚决杜绝核实测】绘图与现《场现状不符的情【况发生对于测—绘单位？。弄虚作假《进行不实测》绘的要向局测绘管理！办公室？报告：依法予以处理 】     因季节！原因：道路、绿化等工程无！法完工建设单位或】相关部门《出具在规定》期，。限内完工承诺书我】局，将依情况同意规划】核实：的各单？位要：督促建设单位在其】承诺期限内完成未竞！工程 —  》。   四、》严格监督检查建【设工程规《划公示牌情》。况  —  ： 各单位要依法对】建设工程规划公【示牌设置情况进行】监督检查确保建【设工程规划公示【牌按照长《春市城乡规》划条例的《。规定进行设置—对于未设置或者【未按照长春》。市，城乡：规划条例《。的规定设置建—设工程规划公—示牌的要依》据长：春，市城：乡规划条《例第七十四条的“ ！建设单？位未在？项目施工现场—设，置建设工《程规划公示牌—或者公示内容不完】整的：由城：乡规划主管部门【责令限？期改：。正逾期不《改正的？处以五千元以—上一万元以下罚款”！之，规定：及，时，进行处理 》   ！  五？、督：促建设单《位按时报送竣工验】收资料 《 ，     各单位！要高度重视报—送竣工验收》资料的？重要性竣工验收资】料是城乡《规，划工作的重要资料】是城：市建设重要的—档案之一按照中华人！民共和国城乡规划法！第四十？五条第二款“建【设单位应《当在竣工验收后六个！月内：向城乡规划主管部门！报送：有关：竣工验收资料”的】规定：。督促2008年1月！1日：以来已经完成竣【工核实（包括正在】办理移交《单）的？建设单位向我局补】。报和报送竣工验【收资料报《送，竣工验？。收资料有建设工【程的审批文件和竣】工时：的总平面图、各层平！面图：、立面图、剖面【图、设备图、基【础图、管网》综合图？以及：我局需要的其他【图纸对于虽经督【促仍没有《报送竣？。工验收资《料的建设单位—各，单位：要依据中华人—民共和国城乡—规划法第六十—七，条，的规定对其》进行行政处罚并【依法将其列》入信用不《良名单中各》单，位要将监督》检查：建设单位《报送竣？工，验收资？料工作常态化对【于没：。。有按照法律》规定报送竣》工验收资料的—。建设单位要及时依法！进，行处理此条在年初时！已发文强调过请各分！局将执行的情况【汇总近期将安—排，检查： 】    六、实【行“三？段，式”执法模式 【 ，   《  “三段》式”：执法：模式是指在实施建设！工，程规划管理和查【处违法建设》中发现？违，法建：设要先对违法—建设行为人进—行批评？教，育，。再，责令其限期整改对拒！。不，进行整？改或无法整改的违】法行为进行》行政处罚在建—设工程规划管理和行！。政处：罚档案？中“三段式”—。执法模式的批评教育！和限期整改阶—段的执法程序—要以法律文书的形】式体现出来》调查笔录中要有记】载行政？执法人员对》违法建设单》位进：行批评教《育宣传法律法规和】政策的内容；要有】下达的限期整改【通，知书对于整改后可不！予处罚的也要有【。完整的“三段—式”执法过程—并装：订成：案卷要通过实—行“三段式”执法模！。式逐渐减少行—政处罚案件数—量 —。 ，   《 ， 七、规范建—。设工：程规划管理档案和行！。政处罚档案》   —  我？局的行政处罚执【法文书立卷归—档办法、《在建工程监督检查】管理档案的立—卷归档办法》规范性文件已经公布！实施各单位要按【照这两个《。规范：性文：件的规定加强—本单位建设工程规划！管理档案和行政处】罚档案的管理工【作做到资料齐全、排！列有序、填写—准确、装订工整【、统一规范近期已】发，现有些单位管—理、处罚档》案遗失？制作不规范的情【况各：单，位要立即开展自【查发现问题》及，时纠正我局将于近】期组：织一次全《系统档？案的检查工作 并邀！请档案主管》部门和有关处室定】期或不定期地对各】单位的？档案管理《情况进行检查—和评比以此提高案卷！质，量     ！以上通知请各单位在！建设：工程规划《管理和查处违—法建：设过程中遵》。照执行工《作人员因没有认【真履行职责检查【不，。到，。。位采取？措施不及《时造：成严：重违反？城，市规划现象发生以及！对被许可人在规【划管理？。和查：处中存在违法违规行！为，的将依？照法：律，、法：规和长春市》规划局行政》许可监督《检查责任《追究办法的有关规】定追究当《事人的责《任     ！所，辖区域指《由局规划《一处、二处负责【行政：许可的区域由城区规！划分局负《责监管由开发区【处负责行政许可【的由各开发区规划局！。负责监管《 — 特此通知 】二○一一年十二月】五日 —