长春市！规划局关于加强建设！工程规划管理—和查：处违法建设的—通知 长】规发[2011【]35号《 各城区规划【分局、各开发—区规划局  ！   ？为了加强建》设工程规划管理【及时有效查处违【法建设？行为及？时纠正？规划管理中出现【的问题更好》地履：行规划？管理职责预防腐败】和渎职发生》经局领导研究决定】对建设工程规划【管理和违法建—设查处工作有关事宜！特通知如下 — 《  —   一、》加，强建设工程定位【、放线？和验线的《管理工作《    【 定位、放》线和验线是规划管理！的一个重要基—础环：。节对：建设工程监督检【。查应从放、验线开始！抓起定位、》放线由建《设单位（个人）自】主委：托有：资质的测绘单位【进行在建设项目【开工前要依据建设工！程放线验线》。管，理暂行规《定的规定组织验线】对于：未经验线即开工【建设的要依据长【春市城？乡规划条例第七十五！条“建设《单位：未经城乡规划主【管部门？验线：擅自开工建设的由】城乡规划主管—部门责令停止建【设并处以一万元【以上二万元以下罚款！。”的规？定进行处理 — 【    二、加强】对违法建设的查处】。工作 《     要加】大对：所辖区？域内建设工程日【常巡查工《作力度做到及时发】现及时制止发现违】法建设？要及：时调查？及时报告及时—处理及时立案—力争将违法建设问】题控制和消》除在萌芽状态对【每个：建设项？目都要依据在建工】程，监，督，检查管理档案的立卷！归档办法（》长规发[《2011]18号）！建立管理档案记载】建设单位、项目许可！情况：、建设工《程建设？进度等信息随—时记录跟踪监督检查！情，况填：写跟踪管理记录卡】并，将其作为管理—档案的重要内—容未取得建设工【程规划许可证或未按！建设工程规》划许可证进行建设的！一经发现必》须及时？。立，。案调查同《时采取必要》措施予？以制止制《止不住的依据中华人！民共和国城乡—规划法第六十八条】联合相？关部门处理在行政执！法时要按照“—三段式”执法模式】进行加强教育责成】补办相关许》可手续对于依据中】华人民共和国—城乡规划法和长春市！城乡规划条例的有关！规定应当做出—行政处罚的要形【成处理意《见及时上报市—局处罚例会决—定要真实、及—时上报违法建—设行为不得瞒—。报、：谎报、迟报 — ：    《 行：政处罚？要执行到位以免出】现渎职和造成国【有资产流《失的情形出现—。没有法律规定的情形！不得允许被处—罚人延？期或分？期缴纳罚款在被处罚！人法定期限内无正当！理由不缴《纳罚款并且超过【法定诉讼期限的情】况下：。案件承办分局要掌握！。申请强制执行—的期限坚决避—免因超？过申请强制执—行的法定《期限而使行政处【罚无法执行的情况要！在有效期限内及【时向人民法院提【出强制执行申请对于！做出限期《整改：。决定的承办》分局要？督促建设《单位在期限内完成整！改并对整改情况【进行监督《。检查对于做出限期】拆除决定后当事人逾！。期不拆？除，的案件承办分—局应当及时将案【件，依法移交区政府申】请强制拆除 】     从20】11：年11月开25【日开：始每月向法规监【察处报送一次—建设项目开工情况和！监，督检查？情况信息没有—发现违法建设—问题的？实，行零报告有行—政处罚案件的要在下！。达行政处罚决定书】之日起1《0，日内：向法规监察处登记】备案并依《法分开有关处—罚信息 ！ ：    三、—加强竣工规》。划核实初《审工作 【。    要认真做】好建设工程规划核】实的初审工作按照】我，局建：设工程规《划核实暂行规定与】规划许可内容相【符的完全具备—规划核实条》件的可以为建设【单位开具《建设工程（核实【初审）？管理移交单》；不符合规划许可】内容的？应依法进《。行查处查处完成【之后完？。全具备规划核—。实条件？的方可开具》建设工程（核实初】。审，），管理移交单要加强工！程竣工规划核实【测绘管理由》建设单位自行—委托有资质的测【绘单位进《行工：程竣工规划》核实测绘坚决杜【绝核实测绘》。图与现场现状—不符的情《况发生对于测绘【。单位弄虚作假进行不！实测绘的要向局测】绘管理办公》室报告依法予—以处理  】 ，  因季节》原因道？路、绿化等工程无法！完工建设单位或【相关部门出具在规】定期：限内完工承诺书我】局将依情况同意【规划核实的各—单位要督促建—设单位在其承诺期】限内完成未竞—工程 》 》。    四、严格】监，督检查建设工—程，规划公示牌》情况   】  各单位要依【法对建设工》程规划公示牌设【置情况进行监—督检查确保建—设工程规划公示牌】按照长春市城乡规划！条例的？规定进行设置对【于未设？置或者？未按：照长春市城乡规划条！例的规定《设置建？设工程规划公—示牌的要依据长春】市城乡规划条例第七！十，四条的？“ 建设单位未【。在项目施工现场设置！建，。设工程规划公示牌】或者：。公，示内容不完整的【由城乡规划主管部门！责令限期改》正逾：期不改？正的处以五千元【以上一万元以下罚】款”：。之规：定及时？进行处理 ！ ？    五、督促】建设单？位按时报送》竣工验？收资料 —。     各单【位要：高度：重视报送竣工—验收资料的重要性竣！工验：收，资料是城乡规—划工作的重要—资料是城市》建设重要的档—案之一按照中华【人民共和国城—乡规划法第四十五条！第二：款“建设单位应当在！竣工验收《后六个月内向城【。乡规划主管》部门报送有关—竣工验收《资料”的《规定督促2008】年1月1日以来【已经完成竣工核实】（包括正《在办理？移交：单）的建设》单位向我局补—报和报送竣工—验，收，资料：报送竣工验收资料有！建设工程的》审批：文件和竣工时—的总平面图、各层平！面，图，、立：面图、剖面图—、设备图《、基础图《、管网综合图—以及我局需要的其他！图，纸对于虽经督促仍没！有报送竣工验收资料！的建设单位各单【位要：依，据中华人《民共和？国城乡规划法第【六十七条《的规定对其进行行】政，处罚并依法将其【列入信用不良名单】中各单位《。要将监督检查建设单！。位报送竣工》验收资料工》作常态化对于—没有：按照法？律，规，。定报送竣《工验收资料》的，建设单位要及时依】法进行？处理此？条，在年初时《已，发文：强调过请各分—局将执行的情况汇总！近期将？。安排检查 【     ！六，、，实行“三《段式”执法》模式： ？     “—三段：式”执法模式是【指在实施《建设工程规划管理和！查，处违：法建设中发现违法】建设要先对》违法建设行为人【进行批评教育—再责：令其限期整改—对拒不进行整改或】无，法整改的违法行为进！。行行政处罚》在建设工程规划管理！和行政？处罚档案中“—三段：式”执？法模式的批评教育和！限期整改阶段—的执法程《序要以法律文书的】形式体现出来调【查，笔录：中要有记载行政【执法人员对违—法建设单位进行批】。评教育宣传法律法规！和政策的内容；要有！下，达的限期整改通知书！对于整改《后可不予处罚的也要！有，完整：的“三段式”—执法过程并装订成】案卷：要，通过实？行“三段式”执法】模式逐渐减少行政】处罚：案，件数量 】   》  七、规范建设工！程规划管理档—案和行政《处罚档案 】    我局的【行政处罚执法文【书立卷归《档办法？、在建工程》监督检查管理档【案的立？。。卷归档？办法规范性文—件已经公布实施各单！位要：按照这两个规范性】。文，。件，的规定？加强本单位》建设工程《规划管理档案和【行政处罚档》。案的管理工作做到资！料齐全、排列有序、！填写准确、装订工整！。、统一规范近期已】。发现有些单位管理、！处罚档案《遗失制作不》。规范的情《况各：单位要立即开展自查！发现问题及时—纠正我局将于—近期组织一》次全：系统档案的检查工】作 ：并邀请档案主管【部门和有关处室【定期或不定期地对各！单位的档案管—理情况？。进行检查和评比【以此提高《案卷质量 】  ：  以上通知请各】单位在？建设工程规划管理和！查，处违法？建设过程《中遵照执行工—作人员因没有认真】履行职？责，检查不到位采取措施！不及时造《成严：重违反？城，市规划现《象发生以及对被【许，可人在？规划管理《和查处中存在违法】违规行？为的将依照法—律、法规《和长春市规划局【行政许？可监督检查责任追究！办法的？有关规定追》究当事人的责任 ！ ，     》所，辖，区域指由局规—划一处、二处—负责行政《。许可的区域由—城区：。规划分局负责监【管由开发区处负责行！政许可的由各—开发：区规划？局负责监管》 》 特《此通知 二○一一！年十：二月五日 》 ， ：