： 长春市【规划：。局关于加强建设工程！规划管理和查处【违法：建设的通知 ！ 长规发[201】1]：3，5号 各城区规】划分局、各开发【区规划局 》     为】了加强建设工程规划！。管理及时有效查【处违法建设》行为及时纠》正规划管理》中出现？的问题更好》地履：。行规划管《理，职，责预防腐败和渎职】发生经局《领导研究决定—对建设工程规—划管理？。。。。和违法建设》。查处工作有关事宜特！通知：如下 》 《 ，     —一、加强建设工程】定位、？放线和验《线的管理工》作 ？。     定位】、放线和验线是规划！管理的一个重要基】础环节对建设—工程监督检查应从】放、：验线开始抓起定位、！放线由建设单位（个！人）自主《委托有资质》的，。测绘单？位进行在建》设项目开《工前要依据》建设工程放线验【线管理暂《行规定的规定组【织验线对于未经验线！即开工建《设的要依据长—春市城乡规划—条例第？七十五条“建设单位！未经城乡规划主管部！门验线？擅自开工建设—的，。由城乡规划主管【部门责令停》止建设并处》以一万？元以上二万元以下】罚款”的规定进【行处理 《 ？ ，     二】。、加强对违》法建设的查》处工作？ ，  《。   要加》大对：所辖区？域内建设工程—日常巡查工作力度做！到及时发现及时【制止发现《违法建设要及—时，调查：及时报告及》时处理及时立—案力争将违法建设问！题控制和消除在萌】芽状态？对每个建设项目【都要依据《在建工程监督检查】管理档案的》立卷归档办》法（长规发[201！1]18号）建【立管理档案记—。载建设？单位、？项目许可情况、建设！工程建设进度等信】息随时记录跟踪监督！检，查情况？填写：跟踪管理《记录卡并将其作为管！理档案的重要内容】未取得？建设工程规划许可】证或未按《建设工程规划许可】证进行建设的一经】发，现必须及时立案【调查同时采取—必要措施予》以制止制止不住的】依据中华人民共【和国：。城乡规划法第—六十八条联合相关】。部门处理《在行政执法时—要按照“三段式”执！。法模式进行加强教】育责成补办》相关：许可手？续对于依据》中华人民共和国城】乡规划法和》长春市城乡规划【。条例的有关规定应当！做出行？政处：罚的要形成处理意见！及时上报市局处罚例！会决定要真实、及时！上报违法建设行为不！。。得瞒报、谎报—、迟报 《 ，。 ， ，    行政—处，罚要执行到位以免】出现：。。渎职和造成国有资】产流失的情》形出现没有》法律规定的情形不】。得允许被处罚人延】期或分期缴》。纳罚：款在被处罚人法定期！限内无正当理—。由不缴纳罚》款并且超过法—定诉讼期限》的情况下《案件：。承办分局要掌—握申请强制执行的】。期限坚决《避免因超过申请强制！执行的法《定期限而使行政处罚！无法执行的情况【要在有效《。期限内及时向人【民法院提《出强制执行申请对于！做出：限期整改决定—。。的承办分局要督【促建设单位在—期，限内完成整改并对整！改，情况进？行监督检查对于做出！限期拆除决定后当】事人逾期不拆—除的案件承办分局】应，当及时将《案件依法《移交区政府申—请，强制拆除  ！   从2011】年11月开2—5日：开始每月向法规监察！处报送？一次建设项目—。开工情况和监督检查！情况信？息没有？发现违法《建设问？题的实行零报告【。有行政？处罚案件《的要在下达》行政处罚决》定书之日起10【日内向法规监察处】登，。记备案并《依法分开有》。关处罚信息 — ：  —   三、加强【竣工：规划核实初审工作 ！  《   要认》真做好建设》。工程规划核实—的初审工《。作按照我局建—。设工程规划》核实：暂行规定与规—划许可内容相符【的完全具备规划核】实条件的可以—。为建设单位开—具建设工《程（核实初审—）管理移交单；不符！合规划许可内容的应！依法进行查处查处】完成：之后完全具备规【划核实条件的方可】开，具建设工程（—核实初审）管理移交！单要加强工程竣【工规划核《实测绘管《理，。由建设单《。位自行委托有资【质的：测绘单位进行工程竣！工规划核实测绘【。坚决杜绝核》实测绘图与现场现】状不符的情况发【生对：于测绘单位弄虚作】假进行不《实测绘的要向—局测绘管理办—公室报告《依法予以处理—  》 ，。  因？季节原因道路、绿化！等工程无法》完工建？设单位或相关部【门出：具在规定《期限内完工承诺【书，我局将依情况同意规！划核实的各单—位，。要督促建设》单位在？其承诺期限内完【成未竞工程 】   【  四、严格监【督检查建设工程【规划公示牌情—况 ？ ， ，。    各单位要依！法对建设《工程规划《。公示牌设《置，情况进行监督检查】确保：。建设工程规划公【示牌按照《长春市城乡》规划条例《的规定进行》设置对于未设—置或：者未：按照长春《市城乡规划条例的】。规，定设置建设工程规】划公示牌的要依据】长春：市城乡规划条例第】七十四条的》“ 建设单位未在】项目施工现场设置】建设工？程规划公《示牌或者公示内容不！完整的由城乡规划】主管部门《责令限？期改正逾期不改正】的处以五千元以上】一万元以下罚款”之！规定及时进行处【理 —     五】、督促建设单位按】时报送竣工验收资】料     ！各单位要高度重视】报送竣工验收资料的！重要：性竣工验《收资：。料是城乡规》划工作？的重要资料是城市】建设：重，要的档案之一按照】。中华人民共》和国：城，乡规划法第四十五条！第二：款“建设单位应当在！竣工验收后六个月】内向城乡规划—主管部门报送有【关竣工验收》资，料，”的规定督促—2008年1月1】日以：来已经完成》竣工核实（包括正】。在，办理移？交单）的建设单位】。向我局？补报和报送》竣，工验收资料报—送竣工验收资料有】建设工程的审批文】。件，和竣工时的》总平：面图、各《层平面图、立面【图、：剖面图、设备图【、基础图、管—网综合图以及我【局需要的其》他图纸对于虽经督促！仍没有报送竣工验收！资料的？。建设单？位，各单：位要依据中》华，人民：共和国城乡规划法】。第，六十七条的规定对其！进行行政处》罚并：依法将其列》入信用不良名单中】各单位要将》监督检查建设单【位报送竣工验—。。收资料工作》常态化对于没—有按照法律规定报送！竣工验收资料的建】设单位要及时—依法进行处理此条在！年初时已发》文强调过请》各分局将执行的情况！汇，总近期将《安，排检查？ 《     六！、实行“三段式”执！法模式 《     “】。三段式”执法模【式是指在实施—建，。设工程？规划：管理和查处违法建设！中发现违法》建设要先对违法【建设行为人进行批评！。教育再责令其限期整！改对拒不进行整改或！无法整改的违法行为！进行行政处罚在建设！工程规划管理和行】政处罚？档案中？“三段？式”执法模式—的批评教育和—限期整改阶段—的执法程序要以【法律文书的形式体现！出来调查笔录中要有！记载行政执法人【员对违法建设单位】进，行批评教育宣传【法律法规和》政策的内容；要有下！达，的限期整改通知书对！于整改后可》不予处？罚的也？要有完？整的“三段式—”执法过程并—装订成案卷》要通过实行“三【段式”？执法模式逐渐减【少行政处罚案—件数量 】 ，    》 七：、规范建《设工程规划管—理档案和行政—处罚档案 》。 ：    《。 我局的行政处罚执！法文：书，立卷归档办法—、在建工《程监督检查管理档】案的立卷归档办法】规范：。性文件已经公布实施！各单位要按照这两个！规范性文《件的规定加》强本单位建》设工程规《划管理档案和行【政处罚档案的管【理工作做到资料【齐全、排列有序、填！写准：确、装订工整、统】一，。规范近期已发现【有，些单位管理》、处罚档案遗—。失制作不规范的情】况各单？。位要立即开展自【。查发：现问题及《时，纠正我局将》于近期组织一次全系！。统档案的检查工作】 并邀请档》案主管部门》和有关处室定—期或不定期地对各单！位，的，档案管理情况—进行检查和评比以】此提：高案卷质量 】     以上通】知请：各单：位，在建：设工程规划管理和】查，处违法？建设过程中》遵照执行工作人员因！没，有认真履行职责【检查不？到位采取措施—不及时造成严重违】反城：市规划？现象发？生，以及：对被：许可人在规划管理】和查处中存在违【。法违规行为的将【依照法？律、法规和》长，春市规划局》。行政许可监督检查】责任追究办法的【有关规定追究当事】。人的责任 》     【所辖区域《指由局规划一处、二！处负责行政许可的区！域由城区规划—分局负责监管由开发！区，处负责？行，政许可的由各—开发区规划局负责】监，管 ！。特此通知 二○一！一年十二月五日【 ： ：