长【春市规划局关于加强！。建设工程规》划，。管理和查处违—法建：设的：通知 长规！发，[2011]3【5号 各》城区规划《。分，局、各开发区规划局！ ：   《  为了加强—建，设工程规划管理及时！有效：查，处违法建设》行为及时《纠，正规划？管理中出现的—问题更好地履行规】划管理？职责预？防腐败和《渎职发生《经局领导研究—决定对建《。设工程规划》管理和？违，法建设查处工作有关！事宜特通知如下【 —。 《    一、加强建！设工程定《位、放线和验—线的管理工作 】  ？   定位、放线和！验线是规划管—理的一个重要基【础环节对《建设工程监督—检查应从放、验线】开始抓起定位、【放线由建设单位（个！人）自主委托有资质！的测绘单位进行【在建设项目开工前要！依据建？设工程放线》验线管理《暂行规定的规—定组织验线对于未】经验：。线即开工建设的【要依据长春市—城，乡规划条《例第七十五条“建设！单位：未经城乡规划主【管部门？验线：擅，自开工建设的—由城乡规划》。主管部门责》令停止建《设并：处以一万元以上二】万元以下罚款—”的规定进》。行处理 【    【 二、加强对—。违法建设的查—处工作 》 ：    要》加，大，对所辖区《域内建设工程—日常巡查工作—力度做？到及时发现及时制】止发：现违：法建设要及》时调查及时报告【及时处理及》时立案力争将—违法建？设问题控制和—消除在萌芽》状态对？每个建设《项目都要依据在【建工程？监督检查管理档案的！立卷归？档办法（长规—发[2011]18！号）：建立：管理：档案记载建设单位、！。。项目许可情况、建】设工程建《设进度等信息随时记！录跟：踪，。监督检查情况填【。写跟踪管理记录卡并！将其作为管理—档案的重要内容【未取：得建设工程规划许可！证或未？按建设工程规划许可！。证进行？建设的一《经，。发现必须及时立【案，调查同时采取必要】措施予以制止制止不！住的依据中华—人民共和国城乡规】划法第六十》八条联合《相关部？门处理？。在行政执法时要按照！“三：段式：”执法模式进行【加强教？育责成补办相—关许可手《续，对于依据中》华人民共和国城乡】规划：法和长春《。市城乡规划条—例的有关规定应【当做出？行政：。处罚：的要形成处理意见及！时上报市局处罚例】会决定要真实、及】时上报违法建设行为！不得瞒？报、谎报、迟—报 》    行政处罚要！执行到位以免—出现渎？职和造成《国有资？产流失的情形出【现没有法律》规定的情形不—得允许被处罚人【延期或分期缴纳罚款！在被处罚人法定【期限内无正》当理由不缴纳—罚款并？且超过法定诉讼期】限的：情况下案件》承办：分局要掌握》申请强制执行的【期限坚决避免因超】过申请？强制执行的法定期】限而使行《政处：罚无法？执，行的情况《要在：有，效期：限内及时向人民法】院，提出强制执行申【请对于做出限—期整改决定的承办】分局要督促建设单】位，在期限内《完成整改并》对整改情况进行监督！检查对于《做出限期拆除决定】后当事人逾期不【拆除的案件》承办分局应当及【时将案件《依法移交区政府申】。请强制拆除》 ：     从【2011年11【月开25日开始每】月向法规监察处【报送一次建设—项目开工情况和【监督检查情况信息】没，有发现违法建设问题！的实行零报》告，有行政处《罚案件的要在—下达行政处罚决【定书之日起10日】内向法规《监察处登记备案并】依法分开有关处【。罚信息 《 《     【三、加强竣工规划核！实初审工作 】   ？  要认《真，做好建设工程规划核！实的初审工》作按照我局建设工程！规划核？实暂行？规定与规划许—可内容相符的完全】具备规划《核，实条：。件的可以为建设单位！开，具建设工程（核实初！审）管理移交单；不！符合规划许》可内容的应依法进行！查处查处完成之【。后，完全具备规划核实条！件的方可开具—建设：工程（核实》。。。初审）管理移交单】。要加强工程竣工【。规划核？实测：绘管理由建》设单位自行委托有资！质的测绘单》。位进：行工程竣工规划核】实测绘坚决杜绝【核实测绘图与现场】现状：不符的情况发生【对于：测绘单位弄虚作假】进行不实测绘的【要向局测绘管理办】公室报告依》法予以处《理，。。 ？   ？ ， 因：季节原？因道路？、绿：化等：工程无法完》。工建设单《位或相？关，部门出具在规定【期限内完工承诺【书我局将依》。情况同？意规划核实》的各单位要督促【建设单位在其承诺期！限内：完成未？竞工程 【     】四、严格监督检查建！设工程规划公示【牌情况？ ：    》 各单？位要依法对建设工】程规划公示牌设【。置情况进行监督检查！确保建设工程规划】公示牌？按照长春市城—乡规：划条例的规定—进行设置对于未设置！或者未按照》长，春市城乡规划条【例的规定设置建设】工程规划《。。公示牌的要依据长春！市城：乡规划条《例，第七十四条的—“ ：。。建设单位未在项目施！工现场设《置建设？工程规？划公示牌或》者公示内容不完整】。的由城乡规划主管部！门责令限期改正【逾期不改正》的处以五千》元，以上一万元以下【罚款”之规定及时进！行处：理 ？ ，    】 五、督促建设【单位按？。时报送竣工》验收资料 】    《各单位要高度重视】报送竣工验收资【料的重要《性竣工验收资料是城！乡，规划：工作：的重要资料》是城市建设重要的档！案之一按照中华人】民共和国城乡规划法！第四十五条第二款】“建设？单位应当在竣工验】收，。后六个月内》向城：。乡规：划主管部门报送有关！竣工验收资料”的规！定督促？。。。2008年1月1日！以来已经完成竣【工核实（《包括正在办理移【。交单）的《建设单位向我—局补报和报送竣工验！收资料报《送竣工验收资料有】建设工程《的，审批文件和竣工时】的总平面《图、各？层平面图、立面图、！剖，面图、设备图、基】础图、管网综合图以！及我局？。需要：的其他图纸对于【虽经督促仍没有【报送竣工验收资【料的建设单位各单】位要依据《中华人民共和—国城乡规《划法第六十七条的规！定对其进《行行政处《罚并依法将其列入】。信用：不良名单《。中，各单位要将监督检】查建设单《位报：送竣工验《收资料？工作：常态化对于没—有按照法《律规定？报送竣工验收—资料的建设单位要】及时依法进行处理此！条在年初时已发【文强调过《。请各分局将执行【。的情况汇总近期【将安排检查 ！    【 六、实行“三段式！”，执法模式  ！   “三段式”执！法模式是《指在实施建》设工程规《。划管：理和查处违法建【设，中发现违法建设要先！对违法建设行为人进！行批评教育再责令其！。限期整改对》。拒不进行整改—或无法整改的违法行！为进行行《。政处罚？在建设工《程规划管理和行政】处罚档案中“三【段式”执法》模，。式的批？。。评教育和限》期整改阶《段的执？法程：序要以法律文书【的形式体现》出来调？查笔录中要有记载行！政执法人员对违法】建设单位进行批评】教育宣传法律—法，规和政策的内—容；要有《下达的限期整改通知！。书对于整改后可【不予处罚《的也要有完》整的“三段式”【执法过？程并装订成案卷【要通过实行》“三段式”执—法模式逐渐减—少行政处罚案—。件数：量 ！    《七、规范《建设工程规划—管理：档案和行政处罚【档案 —    《我局的行政》处罚执法文书立【卷归：档办法、在建工程监！督检查管理档案【的立卷归档办—法，规范性文件》已经公布《实，施各单位要按照这】两个规范《性文件的规定加【强本单位《建设工？程规划管理》档案和行政处罚档】案的管？理工作做到资—料齐全、排列有【序、填写准确、装订！工整、统一规—范近期已发》。现有些单《。位管理、处罚档案遗！失制作？不规范的《情况各单位要立即开！展自查发现问题及时！纠正我局将于近期】组织一次全系统【档案的检《查工作 《。并，邀请档案主》。管部门和有关处【室定期或不定—期地对各单位的档案！管理：情况进行检》查和评比以此提高】案卷质量 —   《  以上《。通知请各单位在建】设工程规划管理【和查处违法建设过程！中，遵照执行工作人员】因没有认真》履行职责检查不到位！采，取措：施不及时造》成严重违反城—市规划现象发生【以及对被许可人【在，规划管理《和，查处中存在违法违规！行为的将依照—法律：。、法规？和长春市《规划局？行政：许可监督检查责任追！。究办法的有关规定追！究当事？。人，的责任 【    所》辖区域指《由局规？划一处、二处—负责：。行政许可的区域【由城区规划分局负责！监管由开发区处负责！行政许可的》由各开发区规划局】负责监管 】 特此通知 ！ 二○？。一一年十二月五日 ！ ？