《 长春市》规划局关于加强建】设工程规划管理和】查处违法建设—的通知 《 长规发[2！011]3》5号 各》城区：规划分局、各开【。发区规划局 【     —为了加强《建设工程规划—管理及时《有效：查处违法建设行【为及时纠正规划【管，理中出现的问题更好！地履行？规划管？理职责预防腐败和】渎，职发生经局领—导研究决定对建设工！程规划管理和违法】建，设查处工作》有关事宜特通知如下！ 《 —    《一、加强《建设工程定位—、放线和验线的管】理工作 — ，    定位、放】。线和验线是规划管】理，的一个重《要基础环节》对，建设工程监督检查】应从放、验线开始】抓起定位、放线【由建设？单，位（个人）自—主委托有资》。质的测绘《单位：进行在建《。设项目开《工前要依据建设【。工程放线验线—管理暂行《规定的规定组织【验线对于未经验【线即开工建》。设，的要依据长春市城乡！。规划条例第七—十五条“建》设单位未经》城乡规划主管部门】验，线，擅，自开工建设的由城乡！规划：。主管部门责令停止】。建，设并处以一万元以】上二万？元以下？罚款”的规定进行】处理 —     二！、加：强，对违法建设的查处】工作： 《    要加大对】所辖区？域内建设《工程日常《巡查工作力度做【到及时发现及时制止！。发现违法建设—要及时调查及时报】告及时处理及时【立案力争将违—法建设问题控—。制和消除在萌芽【状态对每个建设项目！都要依？据，在建工程监》督检查管理档案【的立卷？归档办法（长规发】[2011]18号！）建立管理》档案记载建》设单位？、项目？许可情况、建设【工程建设《进，度等信息随时记【录跟踪监督检查情】况填写跟踪管理记】录卡并？。。将其作为管理档【案的重要内容—未取得建设工—程规：划许可？。证，或，未按建？设，工程规划许可证【进行建？。设的一经发现—必须及时立案—。调查同时采》。取必要措施予以制止！制止不住的》依据中华人民共和】国城乡规划法第【六十八条联合相关】。部门处？理，在行政执法时—要按照“《三，段式”执法模式进】行加强教育责成补】办相关？许可手续对于依据中！华人民共和国—城，乡规划法和长—春市城乡规》划条例？的有关规《定应当？做出行政处罚的【要形成处理意见及】时，上报市局《处罚例会决定—。要真实、及时—上报违法建设行【为不得瞒报》、谎报、迟报 【 ：     行政【处罚要？执行到位以》免出：。现渎职和造成国有】资产流失的》情形出现没有法律】规，定的情？形不得允许被处【。罚人延期或》分期：缴纳罚款《在被处？罚人法？定期限内无》。正当理由不》缴纳：罚款并且超过—法定诉讼期》限的情况下案件承】办分局要掌握申请强！制执行的期》限坚决？避免因超《过申：请强制执《行的法定期限而使行！政处罚无法执行的情！况要在？有效期限内》。及时向人民法院提出！强制执行《申请对于《做，出限期整改决定的】承办分局要督促建设！单位在期《限内：完成整改并对整改情！况进行监督检查对于！做出限期拆除决定】后当事人逾期—不拆：除的：案件承办分局应【当及：时，将案件依法》移，。交，区政府申请强制拆】除  —  ： 从20《11年1《1，月开25日开—始每月向法规监【察处报？送一次建设项目【开工情况和监—督检查情况信息没有！发，现违法建《设问题的实行零报】告有行政处罚案件的！要在下达《行，政处罚决定书—之日起10日内向】法规监？察处登记备》案并依法分开有关】处，罚信息 】 ， ：    三》、，加强竣工规划核【实初审工《作，  》   要认真做好建！设，工程规划核实的【初审：工作按照我局—建设工程《规划核实暂行规定】与规划许可内容相】符的完全具》备规划核实条—件，的，可以为建设单位【。开具建设工程（【核实初审）管理移】交单；？不符合规划许可【内容的？应依法进行》查，处查处完成之后完】全具：备规划核实条件【。的方可开具建—设工：程（核实初审）管】。理移交单要》加强工程竣工—规划核？实测绘管《理由建？设单：位自行？委，托有资质的测—绘单位进行工程【竣工规划核实测【绘坚决杜绝核实测】。绘图与现场现状不】符的情况发生对于测！绘单位弄虚作—假进行不实测绘的要！向，局，测绘管理办》公室报告依法予【以处理 【    因季节原因！。道路、绿化等—工程无？。法完工建设单位或相！关部门出具在规定期！限，。内，完工承诺书我局将依！情况同意规划核【实的各单位要督促建！设单位在其承诺期限！内完成未竞工程 】 【    《四、严格监督检查】建设工程《规划公示牌情况【    【。 各单位要》依法对建设工程【规，划公示牌设置情况进！行监：。督，检查确保建》设，工程规？划公示？牌按照长春市城【乡规划条例的—规定：进行设置对于未设】置或者未按照长春市！城，乡规划条《例，的规定设《置建设工程规划【公示牌的要依—据长春市城乡规划】条例：第七十四条的“ 】建设单位未在项目施！工现场设置建设工】程，规划公示牌或—者公：。。。示内容不完整的由城！乡规划主管》部门责令限期改正】逾期：不，改正的处以五—千元以上一万元以】。下罚款”之》规定及时进行处理 ！ —    《 五：、督促？建设单位按》时报送竣工验收资料！ 《    各单位【要高度重视报送竣工！验收资料的重—要性：竣工验？收资料是城乡规划工！作的重要资料是城】市建设重要的档案之！一，按照：中华：人民共和国城乡规划！法第四十五条第二】款“建设单位应当】在竣：工验：收后六个月内向【城乡规划主管部【门报送有关竣工【验收资料”的规定督！促2008年1【。月1日以来已经【完成：竣工核实《（，包括正在办理—移交：单）的建设单位【向我局补报和—报送竣工验收—资料：报送：竣工：验收资料有》建，设工程的《审批文件和竣工时】的总平面图》、各层平面图—、立面图、剖面图、！设备图？、基础图、管网综合！图以及？我局需要的其—。他图纸对于虽经【督，促仍没？有，报送竣工验》收资料的建》设单位各单位要依】据中华人民共和国城！乡规划法第六十【七条的规定对—其进：行行政？处罚并依法将其【列，入信：用不良名单中—各，单位要将监》督检查建设单—。位报送竣工验收【资料工作常》态化对？于，没有按照法律规定】报送竣工验收资料】的，。建设单位要及时依法！进行处理《。此条在年《初时已发文》强调过？请各分局《将执行的情》况汇总近期将安排检！查 》 ，。 ？  ：  六、实》行“三段式”执法】模式   】。。  “三《段式”？执法模？式，是指在实《施建设工程规划【管理和查处违—法建设？中，发现违法建设要【先对：违法建？设行为人进行—批评教育《再责令其限期整改】。对拒不？进行整改或》无法整改的违法行】为进行行政处罚在】建设工？程规划管理和—行政处罚档案中【“三段式”执法【模式的批评教—育和限期《整改阶段的》执法程序要以—法律文书《的形式体现出来调查！笔录中要《有记：载行政执法人员对】违法建设单位进行】批评教育宣传—法律法规和政策【的内容；要有—下达：的限期整改通—知书对于整改—后可不予处罚的也要！。有完：整的“三段式”【执法过程并装订【成案：卷要通过实》行“三段式”—执法模式逐》渐减：少行：政处罚？。案件：数量 —    【 七、规范建—设工程规划管—理档案和行》。政，处罚档案  ！   我局的行政】处，罚执法？文书立卷归档办法、！在建工程《监督检查管理档【案的立卷归档办【法，规范性？。文件已经公布实施各！单，位要按照这两个规】范性文？件的规？定加强本单位建设工！。程规划？管理档案和行政处】罚档案的管理工作】做，到资：料齐全、排列有【序，、填：写准确、装订—工，整、统一规范近期已！。发现有些单位管理、！处罚档案遗失制【作不规范的情—况各单位要》立即开展自查发现问！题，及，时纠正我《局将于近期组织【一次全系统档案【的检查工作 并【邀请档案主管部门和！有关处室《定期或不定期地对】各，单位的？档案管理情况进行检！查和评？比以此？提高案卷《质量 —    以上—通，知，请各：单位在建设工程规】划管理和查处—违法建设《过程：中遵照执行工作【人员因没有认真履】行职责检查不—到位采取措施不及】。时造成？严重违？反城：市规划现象发—生以及对被许可人】在，规划：管理和查处》中存：在违法违规行—为，的将依照法律、法规！和长春市规划局【行政许可《监督检查责》任追究办法的有【关规：定追：究当事人的责任 】  《   ？所辖区？域指由局规》划一处、二》处负：责，行政许可的》区域由城区规—划，。分局负责监管由开发！区，处，负责行？政许可的《由各开发区规划局】负，责监管？ 《 ， ， ， 特此通《知 二《○一一年十二月五日！ ？ ，