—长春市规划局关于】加强建设工程规【划管理和查处—违法建设的通—知 长规】。发[2011]35！号 ？各城区规划分局、】各开发？区规划局 —     为【。了加强？建设工程规划管理及！时有效查处违法【建设行为及时纠【正规划管理》中出现的问题更好】地，履行规划管理职责】预防腐？败和渎职发生经【局领：导，研究决定《对建设工程规划管理！和违法建设查—处工作有关事宜特通！知如下 《 ？ ？  《   一、加—强，建设工？程定位、放线和验线！的管理？。工作  【   ？。定位、放线和验【线是：规划：管理的一《个重要？基础环？。。节对建设工程—监督：检查应从放、验【线开：始抓起定位、放线】由建设单位》（个人）自主委托有！资质的？测绘单位进》行在建设《。项目开？工前要？依据建？。设工程？放线验？线管理暂《行，规定的规定》组织验线对于未【经验线？即开工建《设，的要依据长春市城】乡规划条例第七【十五条“建设—单位未经城》。乡规划主管部—。门验线擅自开—工建设的由城—乡规划主管部门责令！停止建设并处以一】。万元以上二》万，元以下罚款”的【规定进行处理— ？ 》    二、加【强对违法建设—的查处工作 —。     【要加大？对所：辖区域内建设工程】日，常巡查工作力度做到！及，时发现及时》制止：发现：违法建设要及时【调查及时报告—及时处理《及，时立案力争将违法】建设问题《控制和？消除在萌芽状态对每！个建设？项目都要《依据在建工程—监督检查《管理档案《的立卷归档办法（长！规发[2011【]，18号）建立—管理档案记》载，建，设单位、项目—许可情况、建设【工程建设《进度等信息随时记】录跟踪监督检查情况！填写：跟踪：管，理记录卡《并，将其作为《。管理档案的重—要内容未取得—建设：工程规划许可证或未！按建设工程规—划许可证进行—建设的一经发现【必须及时立案调查同！时采：取必要措施予以【制止：制止：不住的？依据：中华人民共和国城乡！规划法？第，六十八条联合相关部！门处：理在行政执法—时要按？照，“三段式”》。执，法模式进行加—强，教育责成补办—相，关，许可手续《对于：依据中华人民共和国！城乡规划法和—长春市城乡规划条】例的有关规定应当】做出行政处罚—的要形成处理意【见及时上报》。市局处罚例会决【定要：真实、及时上报违法！建设行为不得瞒报】、谎报、迟》报 ：   》  行政处罚要【执行到？位以免出现渎职和造！。成国有资产》流失的情形出现没有！法律规定的情形不】得允许被处罚人【延期或分《。期缴：纳罚款在被处罚人】。法定期限《内，无正当理由不缴【纳，罚款并？。且超：过法定诉讼期—限的情况《下，案件承办分局—要掌握？申请强制《执，行的期限坚决避免因！。超，过申请强制执行【的法定期《限而使行政处罚无】法，执行的情《况要在？有，。效期限内及时向人民！法院提？。出强制执行申请对】于做出？限期整改决定的【承办分？局要督促建设单位在！期限内完《成整改并对》整改情况进》行监督检《查对于做出限期【拆除决定后》当事人逾《期不拆除的案件承办！分局应当及时将案】件依：法，移交区？政府申请强制拆【。除   【  从2011年1！1月开25日—开始每？月向法？规监察处报送一次】建设项目开工情况和！监督检查情况信息没！。有发现违法建设问】题的实行零报—告，有行政？处罚案件的要在【下达：行政处罚决定书【。之日起？10日？内向法规《监察处登记备案并依！法分开有关》处罚信？息 —  《 ，  三、加强竣工规！划核实初审工作 ！ ： ， ，  要认真做好建】设工：程规划核实的初审】工作按照我》局，建设：。工程规划《核实暂行规》定与规划许可内容相！符的完全具》备规划核实》条件的可以为建【设单位开具建设工】程（核实初审—）管：理移交单；不符【合规划许可内容【。的应：依法进行查处查处】完成之后完全具备规！划核实？条，件，的方可开具》。建设工程（核实初】审，）管理移交单要加】。强工程竣工规—划核实测绘管理由建！设单位自行委—托有资质的测绘【单位进行工程竣工】规划核实测》绘，坚，决杜绝核实》。测绘图与现场现状不！符的情况发生对【于测绘单《位弄虚作《。假进行不实测—绘的要向局测绘【管理办公室报告依】法予以处理 ！  ： ， 因：季节原因道路、绿】化等工？程无法完工建设单】位或相关部门出具在！规定期限内完工【承诺书？我局将依情》况同：意，规划：核实的各单位要【督促建设单位在其】承诺期限内完成未】竞工程 —。 ，    【 四、严格监—督检查建设工—程规划公示》牌情况 》 ，     各单位要！依，法对建设工程规划】公示牌设置情况【进，行监督检查确保建设！工程：。规划：公示牌按照长—春市城乡规划条例】的规定进《。行设置？对于未设置或者未】按照长春市城乡规】划条例的规定设置】建设工程规划公【示牌的要依据—长春：市城乡规划条例第】七十四条的“—。 建设单位未—在项目施工》现场设置《建设工程规》划公示牌或者—。公示：内容不完整》的由城乡规》划主管部门责令【限期改正逾期—不改正的《处以五千元以上【一，。万元：以下罚款”》。。。之，规定及时进行处理 ！ 《   》  五、督促建【设单：位按时报送竣工验收！资料   】  各单位要高度】重视报送竣工验收资！料的：重要性？竣工：验，收资：料，是城乡规划工—作的重？要资料是城》。市建设重要的档案之！。一按照？中华人民共和国【城乡规？划法第四十五条第二！款，“建设单位应—当在竣工验收后【六个月内《。向城：乡规划主管部门【报送有关竣工—验收资料”的规定督！促2008年—1，月1日以来已经完】成竣工核实（包括】正在办理《。移交单？）的建设单位向【我局补报和》报送竣工《验收资？料，报送竣工验》收资料有建设工程的！审批文件和竣工时】的总平面图》、各：层平面图《。。。、立面图、剖—面图、设备图—、基：础图、管网综合【图，以及：。我局需？要的其他图纸对于虽！经督促仍没有报送竣！工验收资料》的建设单位》各，单位要依据》。中华人民共和国城】乡规划法《第，。六十七条的规—定对其？进行行政处罚并【依法：将其列入信用不良名！单中各单位要将【监督检查建》设单位报送竣工【验收资料工作常态化！对于没有按照法律】规定报送竣工验收】资料的建设单位【要及时依法进行【处理此条在年—初时已发文强调过】请各分局将执行的情！况汇总近《期将安排检查—。 ：  【  ： 六、？实行“三段式—”执法模《式    】 “三段式”—执法模式《是指在？实施建设工程规划】管理和查处违法【建设中发现违法【建设要？先对违法建设行为人！进行批评《教育再责令其限【期整改对拒不进行整！改或无法《整改：。的违法行为》进行行政处》罚，在建设工《程，规划：管理和行政处罚档】案中“三段式”执法！模式：的批评教育》和限期整改阶—段，的执法？程序要以法律文书】的形：式体现？。。出来调查笔录中【要，有，记，载行政？执，法，人，员对违法《建设单位进行批【评教：育，。宣传法律法规和政策！的内容？。；要有下达的—限期：整，改通知书对于整改】后可不予处》罚的：也要有完整的“三段！式”执法过程—并，装订成案卷要通过】实行：“三段式”》执法模？式逐渐减《少行政处罚案件【数，量 【     七、】规范建设工程—。规划管理档案和行政！处罚档案《 ，。 ？。    我局的行】。政处罚执法文—书，立卷归档办》法、在建工程—监督检查管理档案】的立卷？归档：办法规范性文件已经！公，布，实施各单位》要按照这两》个，规范性文《。件的规定加》强本单位建设工程规！划管理档案》和行政处罚档案【的管理工作做到资料！齐全、排列有序、填！写，准确、装《订，工整、？统一：规，范近：期，已，发现有些《单位管理、》处罚档案《遗失制作不规范的情！况各单位要立即开展！自查发现问题及时纠！正我：局将于近期》组织一次全系统【。档案：的检查工作 并邀】请档案主管部门和有！关处室定期》或不定？期，地对各单位的档案管！理情况进《行检查和《评比以此提高—案，卷质量  】  ： 以上通知请各单】。位在建设工》程规划管理和查【处违法？建设过？程中遵照执》行工：。作人员因没有认真】。履行职责检查不【。。到位：采取措施《。不及：时造成？严重违反城市规【划现象发生以及【对被许可人在规【划，管，理和查处中存在违】法违规行为的将依】照，法律、？法规和长春市—规划局行政许可监】督检查责任》。追究办法的》有关：规定追究当》事人的责任 】    《 所：辖区域指由局规划】一处：、，二处负责行政许【可的：区域由城区规划分局！负责监管由开发区处！负责行政许可的由】各开发？区，规划局负责监管【 特！此通知？ 二？○一一年十二月【。五日 》 ，