《 长春《市规划局关于—。。加强建设工程—规划管理《和查：处违法建设的—。通知： 长规发】[2011》]35号 各【城区规划分局、各】开发区规划局 ！     为—了加强建设工程【。规划管理及时有【效查处违法建设行】为及时纠正规划【管理中出《。现的问题更好地【履行规划《管理职责预防腐败和！渎职发生经局—领导研究决》定对建设工程规划】管理和违法建设查处！工，作有关事宜特通知】如下： 《 ： ？     》一、加强建设—工程定位、放线【和验线的《管理工作  ！   定位、—放线和验线是规划】管理：的，一个：。重要基？础环节？对，建，设工程监督检查【应从放、验》线开始抓起》定位、放线由建【。设单位（个人—）自主？委托有资质的—测绘单位进行—在建设项目开工【前要依据建设—工程放线验线管【理，。暂行规定的规定组织！验线：对于未？经验线即开工—建设的要依》据，。长春市？城乡：规划条例第七十五】条，“建设单位》未经城乡规划主【管部门验线》擅，自开工建设的由城乡！规划主？管部：门责令停止建设【并处以一万元以【上二万？元以下？罚款”的规定进【行处理 【 ，     【二，。、，加强对违法建—设的查？处工作  】   要加大对【所，辖，。区域内建设工程【日常巡查工作—力度做到及时发现】及时制止发现违法建！。设要及时《调查：及时报告及时—处理及时立》案力争将《违法建设问题控制】和消除在萌芽状态】对每个建设》项目都要依据在【建工程监《督检查管《。理档案？的立卷归档办法【（长规发[2—011]《18号）建》立管理档《案记载建设单位【、项目许可情况、建！。设工：程建设进度》等信息随时》记录跟？踪监督检查情况填】写跟踪管理记—录卡并？。将，其作为管理档—案的重？要内容未取得建【设工程规划许—可证或未按建设工程！。。规，划许可证进行建【设的一经发现必须】及时立？案调查同《时采取？必要：措施予以制止制止不！住的依据中华人【民共和？国城乡规《划法第六十》八条联合相》关，部门：。处理在行政执法时要！。按照：“三段式”执法【。模式：进行加强教》育责：成补办相《关许可手《续对于依据》中华人民共和国【。城乡规？划法和长春市—城乡规划条例的【有关规定应》当做出？行政处罚《的要形成处理意【见及时上报市局处】罚例会决定要—真实、及时》上报违法建设行为】不得瞒？报、谎报、迟—报  —   行政》处，罚要执行到位以【免出现渎《职和造成国有资产流！失的情形《出现：没有法律规定的【情形不得允许—被处罚人延期或【分期缴？纳罚款在被处罚人法！定期限内无正当理由！不，缴纳罚款并且—超过法定诉讼期限的！情况下案件承办分局！要掌握申请强制执】行的期限《坚决避免因超过申】请强制？执行的法定期限【而使行政处罚—。无，法执行的情况要【在有效期限》内及：时向人？民法院提《出强制？执行申？请对于做《出限期整改决—。。定的承办分局—要督促建设单位在期！限内完成整》改并对？整改情况进行监督】检查对于做》出限期拆除决定后当！。事人：逾期不拆《除的案件《承办分局应》当及：时将案件依法移【交区政府申》请强制拆除 ！    从201】1年11月开2【5日：开始每月向法规监】察处报送《一次建设项目开【工情：况和：监督检查情况信息没！。有发现违《法建：设问题？的实行零报告有行政！处罚案件的》要在下？。达行政处罚》决定：。书之：日，。起10日内向法【规监察处登记备【案并依法分开—有关处罚信息 【 【  ：  三、加强竣工规！划核实初审工作 ！     —要认真做好建设工】程规划？核实的初审》工作按照我局—建设工？程规：划核实暂行规—定与规划许可内容】相符的完全具—备规划？核实条件《的可以为建设单【位，开具建设工程（【核实初审）管—理移交？单；不符合规划许】可，内容的应《依法进行查处查【处完成之《后完全具备》规划核实条件的【方可开具建设—工程（核实初审【）管理移《。交单要加强工程【。竣工规划核》实测绘管理由建设单！位自行委托有资质的！测，绘单位进行工程竣】工规划？核实测绘坚决杜绝核！实测绘？图与现场现状不符】的情况发生对于测绘！单位弄虚作假进行】不实测绘的要向局】测绘管理《办公室？报告依法予以处理 ！     【因季：节原因道路、—绿化等工程无法完工！。建设单位《或相关部门出具在】规，定期限内《完，工，承诺：书我局将依情—况同意规划核实的】各单位要督促建设单！位在其承诺期限内完！成，未竞工程 】     】四，、严格监《督检查建《设工程规划公—示牌情？况 ？     —各单位要依法对建设！。工程：规划公示牌设—置情况进行监督检】查确保建设工程规划！公示：牌按照长春市城乡】规划条例的规定进行！设置对于《未设置或者未按照】长，春市城乡规划条【例的规定设》置建设工程规—划公示牌的要依据】长春市城《乡规划条例第七十四！条的“ 建设—单，位未在？项目施工现》场设置建设工程规】划公示牌或者公示内！容不完整的由—。城乡规划主管—部，门责令限《期改：正逾期不改正—的处以？五千元以上一—万元以下《罚款”之规》定及时进行处理 】  】   五、督促建】设单：位按：时报送竣工验收资料！     】各单位要高度重视报！送竣工验《收，。资，料的：重要性竣工》验收资料是》城乡规划工作的重要！资料是城市建—设重要的档案—之一：按照：中华人民《共，和国：城乡规划法第四十五！条第二款“建设单】位应当？在，竣工验？收后六个月内—向城乡规划主管部】门报送有关》竣工验收资》料”：。的规定督促200】8年1月1日以来已！经完成竣工核—实（包括正在—办理移交《单，）的建设单》位向我局补》报和报送《竣工验收资料报送】竣工验收资料—有建设工程的审批】文件和？竣工时的总》平面图、各层平面】图、立？面图、剖面图、设备！图、基础图、—管网综？合，图，以及我局需要—的其他图纸》对于虽经督促仍没】有报送竣《工验收资料的建设单！位各单位要依据中】华人民共《和国：城乡规划法》第六十七条的—规定对其进》行行政处罚并依法】将其：列入信用不良名【单中各单位要—将监督？。检查：建，设单位报送竣工【验收资料工作常态】化对于没有按照【法律规定《报送竣？工验收资料的建设单！位要及时依法进行处！理此条在年》初时已发《文强调？过请各分局将执行的！情况汇总近期将安】排，检，查 ！ ，   六《、实行“三段式【”执：法模式 》 ：。   ？ “三段式”执法】模式：。。是，指在实施建设工程】规划：。管理和查处违法建】设中发？现违：法建设？要先：对违法建设行为人进！。行批评教育》再责令其限》期整改对拒不进行整！改或无？法整改的违法行为进！行行政处罚在建设工！程规划管理和—行政处罚档案中【“三段？式”执法模式的【批评教？育和限期整》改，阶段的执法》程序要以法律文书】的形式体现出来【调查笔录中要有记】载行政执法人员【对违法建《设单位进行批评教育！宣传：法律：法规和政策的内容；！要有下达的限期整】改通知书对于—整改：后可：。不予处罚《的也要有完整的“】三段式”执法过【程并装订成案—卷要：通过实？行，“三段式”执法【模式逐渐减》少行政处罚案件数量！。 《 ，  《   七、规—范建设？工程规划管理档【案和行？政，处罚档案《。   —  我局《的行政处罚执—法文书立卷归档办】。法、在建工程监督】检查管？理档案的立》卷，归档办法规范—性文件已经公布【实施各单位要—按照这两个规—范性：文件的规定》加强本单位建设工程！规划管理档案和【行政处？罚档案的管理工【作做到？资，料，齐全、排列有序、】填写准确、装—。订工整、统一规【范近期已发现有些】单位管理、》处罚档案遗失—。制作不？。规范的情况各单位】要立即开展自查发现！问题及时纠正我【局将于近《期，组织一次全系统档】案的：检查工作 》并邀请档案主管部】门，和有关处《室定期？或不：定期地对各单位的】档案管理情》况，进，行检查和《。。评比以？。此提高案卷质量 ！    》 以上通知》。请各单位在建设【工程：。规划管理和查处违】法建设过程中遵照执！行，工作：人员因没有认真【履行职责检查不【到位采取措施—不及时造成》。严重违反城市规【划现象发生以及对】。被许：可人在规划》。管理和查处中存【在违法违规》行为的？将依：照，法律、法规和—长春市？规，划局行政许可监督检！查责任？追究办法的有关【规定追究当事人【。的责：任     ！。。所辖区域指由局规划！一处、二处》。负，责行政？。许可的区域》。由城区规划分局负责！监管由开发区—处，负责行政许可—的，由各开发区规划局负！责，监管 》 特此通知！ 二○一一年十】二月五日 】