长【春市规划局关于【加强建设工程规划】管理和查处》违法建？设的通知 》 ？ 长规发[2011！。]35号 各【城区规划分局—、各开发区规划局】 ： ，。     为了【。加强建？设工程规《划管理及《时有：效查处违法建设行为！。及时纠正规划管【理中出现的问题更】好地履行规划管理职！责，预，防腐：败和渎职发生经局领！导研究？决定对建设工程【规划管理《和违法建设查处【工作：有关事宜特》通知如下 ！ 》    《。一、加强《建设工？程定位、放线和验线！的管理工《作 《     定位、】放线和验线》是规划管《理的一个重要基础环！节对：建设工程《监督检？查应：从，放、验线开始抓起】定位、放线由建设】单位（个人）—。自主委托有资—质的测？绘单位？进行：在建设项目开—工，前要依据《建设工程放线验线】管理暂？行规定的规》定组织验线对于未经！验线即开《工建设的要依据长】春市城乡规》划条例第七十五条“！建设单位《。未经城乡规划主管部！。门验线擅自开—工建：设的由城乡规划主管！部门责令《停止建设并处以【一万：。元以上二万》。元以下罚《款”的？规定进行处理 】 《     二、加！强对违法建设的查】处工作  】。   要加大—对，所辖区域内建—设工程日常巡查【。工作力度做》到及时发现》及时制止发现违法建！设要及时《调查及时《报告及时《处理及时立案力争】将违法建《设问题控制和消除】。在萌芽状态对每个】建设项目都要依【据在建工程监督检查！管理档案的立卷【归档办法（长—规发[2011]1！8号）建立管—。理档案记载建—设单位、项》目许可情《况、建设《工程建设进度等信息！随时记录跟踪—监督检查情》况填写跟踪》管理记录卡并将其作！为管理档案的—重要内容未取得建】设工程规划许可【证或未按建设工程】规划：许可：证进行建设的—一经发现必须及【时立案调《查同时采《取必：要措施予以制止【制止不住的依—据中华人民共和【国城乡规划法—第六十八条联—合相关？部门处理在行政执法！时要按照“三—。段，式”：。执法模式进行加强教！育，。责成：补办相关许》可，手续对于依》据中华？人民共和国城乡规划！法和长春市城乡规划！条例的有《关，规定应当做》。出，行政处罚的要—形成处理《意见及？。时上：报市局处罚》例会决？定要：。真实、及时上报违】法建设行为不得瞒】报、谎报、迟报【   —  行政处罚—要执行到位以免出】现渎职和造》成国有资产流失的】情形出现《没有法律规定的【情形不得允许被【处罚人延期或分【期缴：。。纳罚款在被》处罚人法定期限内】无，正当理？由不缴纳罚款并且】超，过法定诉讼》。期限的情况》下，案件承？办分：局要掌握申请—。。强制执行的》期限坚决避免—因超过申请强制执】行的法定期限而使行！政处罚？无法执行的情况【要在有？效期限内及时向人民！法院提出强制—。执行申请《对于做出限》期整改决定的承【办分局要督促建【设单：位在期限《内完成？整改并对《整改：情况进行监》督检查？对于做出《。限期拆除《决定后当事人逾期不！拆除的？案件承办分局应【当及：时将案件依》法移交？区政府申请强—制拆除  】   从2011】年11？月开：2，5日开始每月向法规！监察处？报送一次建设—项目开？工，情况和监督检查情】况信息没有》发现违？法建设问《题的实行零》报告有行政处罚案】件的：要在：下达行政处罚—。决定书之日起1【0日内向《法规监察处》登记备案并依—法，分开有关处》罚信息？。。  ！ ，  三？、加强？竣工规？划核实初审工—作   【  要？认真做好建》设，工程规划《。核实的初审工作【按照我局建设工程规！划核实？暂行规定《与规划许可内容相符！的完全具备规划【。核实条？件的可以为》建设单位《开具建设工程（核实！初审）管理移交单】；不：符合规划许可内容】的应依？法进：行查处查处完成【。之后完全具》备规划核实》条件：的方可开具建—设工程？。（核实初审》），管理移交单要加强工！程竣工规划核实测】绘管理由建设单【位自行委《托有资质的测绘【单，位，。。进行工程《竣，工规：划核：实测绘坚决杜绝核】实测绘？图与现场现状不【符的情况发》生对于测绘》单，位弄虚作假》。进行不实测》绘的：要向局测《绘管理办公室—报告依法《予以处理 》     因季！节原因道路、绿【。化等工程无法—完工建？设单位或相关部门出！具在规定期限内【完工承诺书我局【将依：情况同意规》。划核实的各单位【要督促建设单位在】其承诺期限内—完成：未竞工程 】     】四，、严格监督》检查建设工程规划】公示牌情况 【 ：    各》单，位要依法对建设工】程规划公示牌设置】情况进行监督检查确！保，建设工程《规划公示牌》按照长？春市城乡规划条例】的规：定进行设置对—于未：设置：或者未按照长春市城！乡规划条例的规定】设置建设工程规【划公：示牌的要依》。据，长，春市城乡《规划条例第七十【四条的？“ 建设单位未在】项目施工现场设置】建设工程规划—公示牌？或者公？。示内容不完整—的由城乡规划主【管部门责令限期【改正：逾期不改正的处以五！千元以上一万元以】下罚款”之》规定及时进行处理 ！ 》  ？   五、督—促建：设，单位按时《报送：竣工验收《资料    ！ 各单位要高度重】。视报送？竣工：验收资？料的重要性竣—。工验收？资料是城乡规—。划工作的重》要，资料是？城市建设重要的【档，案之一按照中华人民！共和国城乡规划【法第四十五条—第二款“建设单位】应当在竣工》。。验收后六个月内向城！乡规：划主：管部门报送有关竣工！验收资料”的—规定督促《2008年1月1日！以来已？经完：成，竣工核实《（包括正在办理移】交单）的建设单【位向我？局补报和报送竣工验！收资料报送竣工【验收：资，料有建设工程—的审批文件和竣工】时的：总平面图、各层【。平面图、立面图、】剖面：图、设备图、—基础图、《管网：综合图？以及我局需要的其】他图纸？对于虽经督促仍没】有报送竣工验收资料！的建设单位各单位】。。。要依据？中华人民共和国城乡！规划法第六》十七条的《规定对？其进行行政处罚并】依法将其《列入信用不良名【单中各单《位要将监督检查建设！单位报送竣工验收】资料工作常态化对于！。没有按？照法律规定报—送竣工验收资料的】建，设单位要及时依【法进：行处：理此条？在年初时已发文【。。强调过请各分局【将执行的情况汇总近！期将安排《检查 【   》  六、实行“三段！式”执法模式 ！  ：   “三段式”执！法模式是指在实【施建设工程规划管】理和：。查处违法《建设中发现违法建设！要先对违法建设行为！人进行批评教—育，再责令其限期整【改对拒不进行—整改或无法》整改：的违法？行为进行《行政处罚在建设【工程规划管理和行政！处罚档案中“三【。段式”执法模式的】批评教育和限期整】改阶段的执法—程序要以法律—文书的形式体现出】来调查笔录》中要有记载行政【执法人员《对违法？建设单位进行—批，评教育宣《。传法律法规》。和政：策的内容；》要有下达《的限期整改通知【书对于整改后—可不予处罚的也要】有完：整的“三段式—”执：法过程并装订成案卷！要通过实《行“三段《式”执法《模式逐渐减》。。少行政处罚》案，件数量 】  《 ，。  ：七、规？范建设工程》规划管理档案和【行政处罚《档案 —    我局的行政！处罚执法文书立卷归！档办：法、在建工程—监督检查管理档案的！立，卷，归档办法规范性文件！已经：公布：实，施各：单位要按照这—两，个规范？性文件的规定加【强本单位《。建设：工程规划管理档案】和行政？处罚档案的管—理工作做到资—料齐全？、，排，列有序、填写准确、！装，订工：整，、统：一规范近期已发现有！些单位？管理、处罚档—案遗失制作不规【范的情？况各单位要立—即开展自查发现【问题及时《纠正我？局将于近《。期组织一次全系【统档案？。的检查工作 —并邀请档案主管部】门和有关处室定期或！不定期地对各单【位的档案管》理情况进行检查和】评比以此提》高案卷质量》  》  ： 以：上通：知请各单位在建设工！程规划管《理和查处违法建设】过程：中遵照执行工作人员！因没有认真履—行，职责检查不到位采取！措，施不及时造成严重】违反城市规划现象发！生以及对《。。被许可人在规—划管理和查》处中存在违法违规行！为的将依《照法：律、法规和长春市】规划局？行政：许可监督《检查责？任追究办法的有关规！定追究当《事人的责任 【 ：    所辖区【域指由局《规划一处、二处负】责行政？许可的区《。域由城区规划—分局：负责监管由开—。发区处负责》行政许可《的由各开发区—规划局？负责监管 】 特此通知】 二○一一年十】二月五日 》 ？