长春】市规划局关于加【强建设工程规划【管理和查处》违法建设的通—知 长规】发[201》1，]35号《 各城区》规划分局、》各开发区规划局【    【 为了加强建设工】程规划管理及时有】效查处违法》建设行为及时纠【正，规划管理中出现【。。的问题？更，好地履行规划管理】职责：预防腐败和渎职发】生经局领《导研究决定对建设工！程规划管理和违法建！设查处工《作有关？事宜特通《知如下 — 《 ？    一、—加强建设工程定【位、放线和验—线的管理《工作  【   定《位、放线《和验线是规划管【理的一个重要—基础环节对建设工程！监督检查《应从放、验线开始抓！起定位、放线由建设！单，位（：个人）自主委托有】资质的测绘单位进】。行在建？。设项目开工》前要依据建》设工程放线验线管】理暂行？规定的规定组织【验线对于《未经验线即》开，。工，建，设，的要：依据长春《市，城乡规划条例第【。七十五条“建—设单位未经城乡规划！主管部门验线—擅自开工建》设的由城乡》规划主管部》门责令停止建设并处！以一万元以上二【万元以下罚款”的规！定进行处《理 】     二、【加强对违法》建设的查处》工作 ？ ？    《要加大对所辖区域】内，建设工程日常巡查工！作力度？做到及时发现及【时制止？发现违法建设要及时！调查：及时报告及时—处理及时《立案力争将违法建】设问题？控制和消除在—萌芽状态《对每个建设项目都要！依据在建工》程监督检查管理【档，案，的立卷归档办—法（长规发》[2011]18号！。）建立管理档案记载！建设单位、》项目许可情况、【建设工程建设进度等！信息随时记录—跟踪监督《检查情况填》写跟踪管理记—录卡并将其作为【管理档案的重要【内容未取得建设工】程规划许可证—。或未按建设工程【规划许可证进行【建设的一经发现必须！及时立案调查—同时采取必要措【施予：以制止制止不住的依！。据，中华人？民共和？。国城乡规划法第六十！八，条联合相关部门【处理在？行政：执法时要按照—“三段式”执法模】式进行加强教育责成！补，。办相关许可手续【对于依据中华人民共！和国城？乡规：划法和长春市城乡】规，划条例的有关规定】。应当做出行》政处罚的要形成【处理意见及时上报】市局处罚例会决定】要真实、及时上【。报违：法建设行为》不得瞒报、谎报、迟！报 ：     行政！处罚要执行到位以免！出现渎职和造成国】有，资产流失《的情形出现没有法律！规定的情形不得【允许：被处罚人延期或分】期缴：纳罚款在被》处，。罚人法定期限内【无正当理由不缴纳罚！款并且超过法定【。。诉讼：期限的情况》下案件承《办分局要掌握申【请，。强制执行的期限坚】决避免因超》过申：。请强制执《行的法定期限而【使，行政处罚无法执【行的情况要在有【效期限内及》时向人民法院提出强！制，执行：申请对于做》出限期整《改决定？的承办分《局要督促建》设单位？在期限内完成—整改并对整》改情况进《行监督检查对于【。做出限期拆除决定后！当事人逾期不拆除的！。案件：承办：分局应当《及时将案件依法移】交区：政府申请强制拆【除   【  从？2011年11月开！25日开始每月【向法规监察处—报送一次建设项目】。。开工情况和监督检】查情况信《息没有发《现违法建设问题的】实行零报告有行政】处罚案件的》要在下达《行政处罚决》定书之日起10日】。内向法规监察处登】记备案并《依法分开有》关处罚信息》 ？   【 ， ，三、加强《竣工规划核实初【审工作   ！  要认《真做：好建设工程规—划核实的初审—工作按？照我局建《设工：程规划核实》暂行规定与规—划许可内容相符的】完全具备规划核【实条：件的可以为》建设单位开具建【。设工程？（核：。实初审）《管理移交单》；不符合规划—许可内容《的应依法《。进行查处查处完成】之后：完全：具备规划核实条件的！方，可开具建设工—程（核实初》审）管？理移交？单，要加强？工，程竣工规划核实【测，绘管理由《。建，。设单：位自：。行，委托有资质的测绘单！位进行工程竣工规】划核实？测绘坚决《杜绝核实测绘图与】。。现，场现：。状不符的情况发生】对于测绘单》位弄虚作假进行不】。实测：绘的：要向局？。测绘：管理办公《室报告依法予以处】理 《   ？  因季节原因道】路、绿化等》工，程无法完工建—设单位？或相关部《门出具在规定—期，限内：。完工承诺书我—局将：依情况同《意规划核实》的各单位要督—促建设单位在其【承诺期限《内完成？未竞：工程 】  ？  ： 四：、严：格监督？检查建设工程规划】公示牌情况 】     各—单，位要依法对建设工程！规划公示牌设—置情：况进行监《督检查确《保建设工程》规划公示牌按照长春！市城乡规划条—例的规定《进行设置对于—未设置或者未按【照长春市城乡—规划条例的规定设】置建设工程规—划公示牌的》要，依据长春市城乡规】划条例第七十四【条的“ 建设单【位未在项目施—工现：场设置建设工程规】。划公示牌或》者公示内容不—。完整的由城》乡规划？主管部门责令限期】改正：逾期不改正》的处以五千》元以上一万元以下罚！。款”：之规定及《时进行？处理 【     五、！。督促建设单位按【。。时报送竣工验收【资料 》 ，    《各单位要高度—重视报送竣工—验，收资料的重》。要，性竣工验收资料是城！乡规划工作的重要资！料，是城市建设》重要的档案之一【按照中华人民共和】国城乡规《划法第四十五条第二！款“建设单》位应当在竣工验收】后六：。个，月内向城乡规—划主管部门报送有】关竣工？验，收资料”的规定【。督促2008年1】月1日以来已—经完成竣工核实（包！括，正在办理移交单）】的建设？。单位向我《局补报和报》送竣工验收资料报送！竣工验收资料—有建设工程的审【批文件和竣工—时的总平面》图、各？。层，平，面图、立面图、剖】面图、设备图—、基础图、管网综合！图以及我局》需，要，的其：他图纸对于虽经【督促仍没有报—送竣工？验收资料的》建设单位各单—位要：依据中华人》民共和？国城乡规划》法第：六十七条的》。规定对其进行行【政处罚？并，依法将其列入—信用不良《名单中各单位要将】监督检查建设单位报！送竣工验收资料工作！。常态化对于》没有按照法》律规定报送竣工验】收资料的建设—单位要及时依—法进：行处：理，此，条在：年初时已《发文强调过请各【分局将执行的情况汇！。总近期将安排—检查 —     】六、实行“三段式”！执法模式 【 ，    《“，三段：式”执法模式是指】。在实施建《设工程规划管理和】查处违法建设—中发现违法建设要先！对违法建《设行为人进行—批评：教育：再，责，令，其限期整改》对拒不进行整改或无！法整改的违法行为进！行行政处罚在建设工！程规：划管：理和行政《处罚档案中“三段式！。”执：法模式的批评教【育和：限期整改阶》。段的执法程》序要以法律文书的形！式，体现出来调查笔【录中要有记载—行政执法《人员：。对违法建设》单位：进行批评《教育宣传法》律，法规和政策的—内容；要有下—达，的限期整《改通知书对于整【改后可不予处罚的】也要有完整》的，“三段式”执法过程！并装订成案卷要通过！实行“三段式”【执法模式逐渐减少行！政处：罚案件数量 【 ？     【七、规范建设工【程规划管理档—案和行政处》罚，档案    ！ 我局的行政处罚执！法文书立卷归档【办，法、在建工》程监督检查》管理档案的立卷【归档办法规范性文】件已经公布》实施各？单位要按照这—两个规范性》文件的规定加—。强本单位建设工【程规划？管理档案和行政处】罚档案的管理工【作做到资料齐全、排！列有序、《填写准确、装订工整！、统一规范近期已】发现有些单》。位管理？、处罚档案遗失【制作不？规范的情况各单【位要立即开展自查发！现问：题及时纠正我局将】于近期组织一—次全系统档案的检】查工作 《并，邀请档案主管部【门和有关处室定期】。或不定期地对各单位！的，。档案管理情况—进行检查和评—比以此提高案—卷质：量 ： ？ ，   以上通知请各！。单位在建设工程规】划管理和查处违法建！设过程中遵照—执，行工：。作人员？因没有认真履行【职责检查不到位【采取措施不及时【造，成严重违反城市规划！现象发生以及对被许！可人：在规划管《。理和查处中存—在违：法违规行为的将依照！。法律、法《规和长春市规划【局行政许可监督检】查责任追究办法【的有关？规定：追究：当事人的责任 ！     所辖【区，域指由局《规划：一处、二处负责行】政许可的区域由城】区规划？分局负责监管由开】发区处负责行政许可！的由各开发区规【划，局，负责监？管， ？ ，。 ， 特此通知【 二？○，一一：年十二月五》日， ： ：