《 长春市》规划局关《于加强建设工程规】划管理？。和查处违法建设的通！知 ？ 长规》发[201》1]35《号 各城区规【划分局、各开发区规！划局 ？     为了！加强建设工程规划管！。理及：时有效查处违法建设！行为及时《纠正规划《管理中出现的—问题更好地履行规】划管理职责预防腐败！。和渎职发生经局领导！研究决定《对建设工程规—划管理和违》法建设查处工作有】关事宜特《通知如下《 《 ？ ，  ？。   一《、加强建设工程定位！、放线和验线—的管理工作 —。     定】位、放线《和验线？是规划管理的一个】重要：基础环节对》建设工程监督检【查应：从放、验线开—始抓起定位》、放线由《建设单？位（：个人）自主委托【有资质的测绘单【位进行在建》设项目开工前要依】据建设？工程放线验》线管理？暂行规定的规定组】织验线对于未经【验，线即开工建设的要依！据长：春市城乡规划—条例：第七十五条“—建设单位未经城乡规！划主管部门》验线：擅自开？工建设的由城乡【规划主？管部门责令停止建】设并处？以一万元以上—二，万元以下罚款”【的规定进行处理 ！   】  二？、加：强对违法建设的查处！。工，作， ？     》要加大对《所辖区域内建—设工程日常》。巡查工？作力：度，做到及？时发现？及时制止发现—违法建设要》及时：调，查及时？报，告及：时，处理及时立案—力争将违法建设问】题控制和消除在萌芽！状态对？每个建设项目都要依！据在建工程监督【检查管理档案—的立卷归档》办法（长《规发[2《011]《1，8号）建立管理档】案，记载建设单》位、项目许可情况、！。建设工程《建设进度等信息随时！记录跟踪监督检【查情：况填写跟《。踪管理记录卡—。并将：其作为管理》档，案的重要内容未【取得建设工程规【。。划许可证或未按【建设工程规划许可】证进行建《设的：一经发？现必：须及时立案》调查同时采取必要】措施予以制止制止不！住的依据《中华人民共和国城】乡规划法第六十八】条联合相关部—门，处理在行《政执法时《。要按照？“，三段式”执法模式】进行：加强教育责》成补办相关许可手续！对，于依据中华人民共】和国城？乡规：划法和长春市—城，乡规划条例》的有关规定应当做】出行政处罚的要【形成处？理意见？及时上报《。市局处罚例会—决定要？真实、及时》上报违法建设行【为不得瞒报、谎报】。、迟报 【    行政处【罚要执行到》位，以免出现渎职和造成！国有资产流失的情】形出现没有法律【。。规定的？情形不得允》许，被处罚人延期或分】期，缴纳罚款在被处罚人！法定期？限内无？。正当理由不缴纳罚款！并且超过法定诉讼期！限的情况下案件【承办分局《要掌握申请强—制，执行的期《限坚决？避免因超过申请【强制执行《的法定期限而使行】政处罚无法执行【的情况要在有效期】限内及？。时，向人民法院提出【强，制执行申请对—于做出限期整—改决定的《承办分局《要督促建设单位在期！。限内完成《整改并对整》改，情况：进行监督《检查：对，于做出？限期拆除决定后当事！人逾期不拆》除的案件承办分局】应当及时将案件依法！移交：区政府？申，请强制？拆除  【   从20—1，1年：11：月开：25日开始》每月：向，法规监察处报—送一次？建设项目开工情【况和监督检查—情况信息没有—发现违法建设—问题的实行》零报告有行政处罚案！件的要在下达—行政处罚决定书之日！。起10日内向法规监！察处：登记备案并依法分】开有关处《罚信息？ 》     三】、加强？竣工规划核》实，初审工作  ！   要《。认真：做好建设工程规划核！实的初审工作按【照我局？建设工程规划—核实暂行规定与规】划，许可内容相符的完全！具备规划核实条件的！。可以为建设单位【开具建设工程（核实！初审）？管理移交单；—不符：合规划许可内容的】应依法？进行查处查处完成之！后完全具备规—划核实？。条件的方《可开具建《设工程（核实初审】）管理移交单—要加强工程竣工规划！核实测绘管理由【建设单位《自行：委托有资质的—。测绘单位进行工【程竣工规划核实测绘！坚决杜绝核实测【绘图与？现场现状不符—的情况发生对于测】绘单：位弄虚？作假进行不实测【绘的要向局测绘【。。管，。理办公室报》。告依法予以处理 】   》  因季《节原：因，道路：、，绿化等工程无法完工！建设单位或相关部】门出具在规》定期限内完工承诺书！我局将依情况—同意规划核实—的，各单位要督促建【设单位在其承诺【期限：。。。内完成未竞工—程 ？ 》。。     》四、严格监督检查】建设工程规》划公示牌情况 ！    《 各：单位要依法对建【设，工程规划公示牌设置！情况进行监督检查】确保建设工程规划公！示牌按照长春市【城乡规划《条例的规定进行设】置对于未设》置或者未按照长【春市城乡规划条【例的规定设》置，建设工程规划公示】牌的要依据》长春市城乡规—划条例第七十—。四条的？“ 建设单位未【。。在项目施工》现场设置《建设工程规》划公示牌或者公示内！容不完？整，的由城乡规》划主管部《门责令限期》改正逾期不改正的处！以五千元《以上：一，万元以下罚》款”之规定及时【进行：处理 】     五、督！促建设单位按时报】送竣：工验收资《料 ：     各】单位要高度重视报】送竣工验《收，资料的重要》性竣工验收资料是城！乡规：划工作的重》要资料是城市—建设重要的档案【之，一按照中华人民【共和国城乡》规划法第四》十五条？第二款“建设单位应！当在竣工《验收后？六个：。月内：向城乡规划主管部】门，报送有关竣工验收资！料”的规定督促【。2008年1月1】日以来？已经：完成竣？工核实（包括正在】办理移交单）的建】设单位向我》局补报？和报送竣工》验收资料报送竣【工验收资料》有建：设工程的审批—文件和竣工时—的总：平面图、各层平面图！、立面？图、剖面图、—。设备图？、基础图、管网综合！图以：及我局需要的其他图！纸对于虽经督促仍】没有报送竣》工验收资料》的建设单位各单位要！依据中华《人民共和国城乡规划！。法第六十七条—的规定对《其进行行《政处罚并《。依法将其列入信用】不良名？单中各？单位要将监督检查】建设单？位报：送竣：工验收资料工作常态！化对于没有按—照法律规《定，报送竣工验收—资料的建设单—位要及时依法进行】处理：此条在年初》时已发文《强调过请各分局将执！行的情？。况汇总近期将—安排检？查 ？  【   ？六、实行“三段式”！。执法模？式 》。。    “三段式】”，执法模式是指—在实施？建设工程规划—管理和查处违法建设！中发现违法建设要】先对违法建设行【为，人进行批评教育【再责令？其限期？整改对拒《不进行整《改或无法整改的违】法行为？进行行政处》罚在建设工程规【划管理和《行政：处罚档案中》。“三段式《”执法？模式的批评》教育和限期整改阶段！的执法程序》要以法律《文书的？形，式体现出来调查笔】录中要？有记载行政执—法人员对《违法建？设单位进行》批评教育宣传法律法！规和政策的》内容；要有下—达的限期整》改通知书对》于，整改：后可不？予处：。罚的也要有完整的“！三段式？”执法过程》并装订成案卷—要通过实行》“三段式”执—。法模式逐渐减少【行政处罚《案件数量 【   【  ：七、规范建设工程】规划管理档案—和行政处《罚档案？ ？     我局的行！政处罚执法文书立】卷归档办法、在建工！程监督检查管—。理，档案：的立卷？。。归档办法规范性文件！已经公布实施各【单位要？按照这两个规范性】文，件，的规定加《。强，本单位建设工程规划！管理档案和行政【处罚档案的管—理工：作做：到资料齐全、排列】有序、填写准确、装！订工整、统》一规范近期已发现】有些单位管理、【处罚档案遗失制【作不规范的情况各单！。位，要立即开展自查发】现问：题及时纠《正我局？将于近？期组织一次全系统档！案的：检查：工作： 并邀请档》案主管部门》和，有关处室定期或不定！。期地对各单位的档】案管理情况进—行，检查和评《比以此提高》案卷质？量 《     以—上通知？请各单位在》建设工程规划管【理和查处违法建【。设过程中遵》照执行工《作人员因没有—认真：履，行职责检查不到位采！取措施不及》时造成严重》违反城市规划—现象发生以及—对被许可人在规【。划，管理和查处中存在】违法违规行为的【将依照法《。律、法规和长春【市，规划局行政许可监】督检查责任追究办】法的有关规定—追究：当事人的责》任 ？  ？   所辖区域【指由局规划一处【、，二处负责行政许可的！区域由城区规划分】局负责监管由—开发区处负》责行政许可的由各】开发区规划局负【责监管 【 特此—通知： 二○《一一：年十二月《五日 《 ：