，。。 长春【市规：划局关于加强建设】工程规划管》理和查处违法建设的！通知 ？ 长规发【[2011]35号！ 各城区规划【分，。局、各开发区规划】。局， ，    — 为了加强建设【工程：规划管？理及时？。。有效查处违》法建：。设行为及时》纠正规划管理—中出现的问题—。更好：地履行规划管—理职责预防腐败【和渎职发生经局【领导研究决定对【建设工？程规划管理和违【法，建设查处工作有关事！宜特：通知：。如下 《 ： 《 ，   ？  一、加》强建：设，工程定位、放线【和验线的管理工作】     】定位、放线和验线】是规划管理的一【个重要基础环节对建！设工程监督检—查应从放、验—线开始抓起定—位、放线《由建设？单位（个人）—自，主委托有资质的测】绘单位进行》在建设项《目开工？前，要依据？建设工程放线验线】管理暂行《规定的规《定组织验线对于【未经验线即开工建设！。的要依？据长春市城乡—规划条例第七十五】条，“，建设单位未经城【。乡规划主《管部门验《线擅：自开工？建设的由城乡规划】主管部门责令停止】。建设并处以一万元】以上二万元以—。下罚款”的》规定进行处》理 】     二—、加强对违法建设】的查处工作》    【。 要加大对所辖【区域：内建：设工程？日常巡查工作力【度做：。到及时发现及时制】止发现违法建设【要及时调《查及时？报告及时处理及时】立案力争将》违法建设《问题控制和消除【在萌芽？状态：对每个建设项目【都要依据在》建，工程监督检》查管理档《。案的立卷《归，档办法？（长规发[201】1]：1，8号）？建立管理档》。。案，记载建设《单位、项《目许可情况、建设】。工程建设进度等【。信息随？。。时记录跟踪监—督检查情《况填写跟踪管理记】录卡并将其》作，为管理档案的重要】内容未取得》建设工程《。。规划许可证》或未按建《设工：程，规划许可证进行【建设：的一经？发现必须《及时立案调查同【时采取必要措施【予以制止《制止不住的依据中】华人：民共和国城乡规【划法第？。六十：八条联合相》关，部门处理在行政执法！时要按照“》三段式”执法模式】进行加强教》育责成补《办相关许《。可手续？对于依据中华人【民共和国城乡规【划法和长《春市城乡规》划条例的有关规定应！当做出行《。政处罚的《要形成处理意—见，及时上？。报市局处罚例会决】定要真？实、及时上》报违法建设》行为：不得瞒报、谎—报、迟报 【 ，。  ： ， 行政处罚》。要执：。行到位以《免出现渎职和—造成国有资产流失的！情形出现没有法律】规定的情形不得【允许被处罚人延【期或分期缴纳罚款】在被处罚人法—定期限内无正—当理由？不，缴纳罚款《并且超过《法定：诉讼：期限的情况下—案件承办分局要掌握！申请强制执行的期】限坚决避《免因：超过申请强制—执行的法定期限而使！行政处？罚无：法执行的情况要【在有效期限内—及时向人民法院提】出强：制执行申请》对于做出限》期整改决定的承办】分局要督促》建设单位在期—限内完？成整改并对》整改情况进行监督】检查对于做出限【期拆：除决定后当》事人逾？期不拆除的案件承办！分局应当及时将【案件依法移交区政府！申请：强，制拆：除 ：     从2！011年11月【开25日开》始每：月向法规监察—处报送一次》建设项目开工情况和！监督检查《情况信息《没有发？现违法建设问题【的，。实行零报告有行政处！罚案件的要》。。在下达行《政处罚决定书—之日起10日内【向，法规监察处登记【备案并依《法分开有关处罚信息！ —  ？。  ： 三、加强竣工规】。划，。核实初审工》作 《     要认真】做好建设工》。程规划？核实：的初审工作按照我局！建设工程规划—核实暂行规定与规】。划许可内《。容，相符的完全》具备规划《核实条件《的可以为建设—单位开具建设工程】（核实初审）管【理移交单；》不符合规《划，许可：内容：的应依法进》行查处查处》完成之？后完全具备》规划核实条件的【方可开具建》设工程（《核实：初审）管理移—交单要加强工—程竣工规划核—。。。实测绘管理由—建设：单位自行委托—。有资：质的测绘单位—。进行工程竣工规划核！实测绘坚决》杜绝核实测绘图【与现场现状不—符的情况发生对于】测绘：单，位弄虚？作假进行不》。实测：绘的要向局测—绘管：理办公室《报告依法予以处理】     】因季节原《因道路、绿化等工程！无法：完工建设单位—或相：关部门出《具在规定期》限内完工承诺书我局！将依情况《同意规？划核实的各》单，位要督促建》设单位在其承诺期】限内完成《未竞工程 ！    — 四：、严格监督检—查建设工程规划公示！牌情况 》     各单】位要依法对建设工】程规划？公示：牌设置情况进行监】。督检查确保》建设工？程规划？公示牌按照长春市】城乡规划条例—的规定进行设置对】于未设？置，。或者未按照长春市城！乡规划条例的规定设！置建设工程规划【公示牌的要》。依据长春市城乡规】划条：例第七十四》条的“ 建设—。单位未在项目施【工现场设置建—设工程规划公—示牌或？。者公示内容不完整的！由城乡规划主管部】门责令限期改正逾】期不：改正的处以》五，千元以上一万元以下！罚款”之《规定及？时进行？处理 ！     》。五、督促建》设单位按时报送竣工！验收资？料，    【 各单？位要高度重视报送竣！工验收资料的—重要性竣《工，验收资料是城乡规】划工作的重要资【料是城市建设—重要：的档案之一按照【中，。华人民共《和国城乡规划法第四！。十五：条第二款“建设单】位应当在竣工验收】后六个月内向城乡规！划，主管部门报送—有关竣工验收资料”！。的规定督《促200《8，年，1月1？日，。以来已经完成—竣工核实（包括【正在办理移交—单）的建设单位向我！局补：报和报？送竣工？验收资料报》送竣工验收资—。料有建设工》程的审批文件和竣工！时的总平面图、各】层平：面图：、立：面图、剖面图、设备！图、基础图、管网综！合图以及《我局需要的其他【图纸对于虽经—督，促仍没？有报送竣工验收资料！的，建设单位《各单位要依据中华人！民，。共和国城乡规划法第！六十七条的规定【对其进？行行政处罚》并依：。法将其列《入信用不《良名单中《各单位要将监—督检查建设单—位报送竣工验收资】料工作？常，态化对于没有按照法！律规定报送竣—工验收资料的—。建设单位要及时【依法：进，行处：理，此条在年初时已发】文强调？过请各？分局将执《行的情？况汇总近期将—安排检查 】     】六、实行《“三：段式”执法》模式  【  ： ，“三段式《”执法模式》是指：在实施建设工程规】划管理和查处违【法建设中《发现违？法建设要先对违法】建设行为人进行批】评教育？。再责令其《限期整？改对拒不《进行整改《或，无法整改的违法行为！进行行政处罚在建】设工程规划管—理和行政处》罚档案中《“，三段式”执法模式的！批评教育和》。限期整改阶段的执】法程序要以法—律文书的形式体现】出，来调查笔录中—要有记载行政执【法人员对《违法建设单位—进行批评教》育宣：传法律法《规和政策的》内容；要《有下达的《限期整改通知书对】于整改后可不予处】。罚的也要《有完整的“三段式”！执法过程《并装订成案卷要通过！实行：“三段？式”执？法模式？逐渐：减少行政处罚案【。件数量 【   —  ：七、规范建设—工程规划管理—档案和行政处罚【档案    ！ 我局的行政处【罚执法文《书立卷归档办—法、：在建工程监》督检查管理档—案的立卷归档办【法规范性文件已经】公，布实施各单位要按照！这两个规范》性文件的规》定加强？本单位建设工程规】划管理档案和行【政处罚档《案的管理工作—做到资料齐全、排列！有，。序、填写准》确、装？订工整、《统一规范近期已发】现有些单《。位管理、《处罚档案遗失制作不！规范的情况各单位】要立即开展自查发现！问题及时纠正我局】将于近期组织一次全！系统档案的检—查工作 《并，邀请档案《主管部门《和有：关处室？定期或不定期地对】各单：位的档案《管理：情况进行《检查和评比以此【提高案卷质量 【 ？ ，   以上通知请各！单位：在建设工程规—划管理和查处—违法建设过》程中遵照执行工【作人员？因没有认《真履行职责检查不到！位采取措施不及【时造成严重违反城】市规划现象》发，生以及对被许可人】在规划管理和查处中！存，在，违法违规行为—的将依照法律、法规！和长春市规划局行政！许可监督检查责【任追究？办法的有关规定追究！当事人的《责任 》   ？  所辖区域指由】。。。。局规划一处、—二处负责行政许【可的：区域由城区规划分局！负责监管由开—发区处？负，责行政许《可的由各开发区规划！。局负责监管 — 《 特此通—知 二《○一一年十二月五】日 》