—景，德，镇市重大建设项【目稽察实施办法 】。 ？ ，关于印发景》德镇市重大建设项目！稽察实施办法的通知！ ： 景？府发[20》06]？。。15号 各县【（，市、区）人》民政府市政府各部门！市直：有关：单位　？　 》景，德镇：市重大建设项—目稽察？实施办？。法已经2《006年8》月，。16日市政》府，第46次常务—。会议审议通过现【。印发给你《们望认真遵》照执行 《 二OO六年八月】二十四日 第一】章 ：总则 第》一条 ？为了加强对》重大建设项目的监】督管理？确保建设工程质量和！建设资金《的，安全和？合理使用提高投资效！益经市政府批准【市，发展和改革委—员会（以下简称市】发改委）成立—了景德镇市重大【建设：项目稽察办公室（以！下简称市《稽察办）负责组【织，对全市重大》建设项目进行程序】性稽察对建设过程的！主要环节《和主要方面进行【监督检查《为进一步《规范重大《建设项目稽察工【作保证稽察工作【客观、公正》提高稽察工作—的效率和质量根据】国家、省有关法【规结合？我市具体情况制定】本办法 《 第二条 本办【法所称重大》建，。设项目是指国—家、省、市》政府出？资（融资《）的利？用国债或其他政策】性资金的《利用国际金融组【织或外？国政府贷款》的总投？资，在，100万元以上的建！设项目；对》国民经济和》社会发展《有重大影响》的其他建《设项目 第三条 ！市稽察办负责—承办本市区域—内的：重大：建设项目《稽察的组织工作【市，政府部？门和市直单位要积】极支持配合市稽【察，办工作为稽察人员开！展稽察工作提—供，必要的工作条件 ！第四：条 市重大建—设项目稽察应建立相！关监测？和重大事项》。报告制度实行现【场稽察？与平：时，监控相结合》；建立举报制度【充分发挥社会监【督作用 第五【条 ：。市，重，大，建设项？。目稽察？工，作坚持依法办事客观！公正实事求》是的原则不干预【。被稽察项目单位的】日常业务活》动和经？营管理活《动 第六》。。条 市？稽察办开展稽察工作！所需业务《经费：由市财政列入年度】预算专项拨付 第！二章 稽察内容 ！第七：条 市重大建设项目！稽，察的内容包括审批程！。序稽察？、项目法人稽—察、勘察设计—稽察、工程招投【。标稽察、开工条件】稽察、施《工和工程进度稽【察、设备材料采购稽！察、工程监理稽察】、工程质量》。稽察、资金使用【和概算控制稽察、】投资环境稽察、竣工！验收稽察和项目效】益稽察等 第八】条 审批程序稽察主！要内容包括项目【建议书、可行性研究！报告、初步设计【、开工报告、竣【工验收是《否经：过审批、审批—程序是否符合国家有！关规：定 ： 第九条《 项目法人稽察【主要内容《包括项目法人责任制！是否落实组织机构是！否符合国家》的法律？及有关规《定；：项目法人的各项规】章制：度是否健全》。执行是？。否严格；《目标管理《责任制是《否落实 《。 第十条 勘察设计！。稽察主要《内容包括勘察设计单！位的资质《是否符合有关规定；！勘察：设计的深度和—质，量是否？。。满足要求；设—计依：据、：标，准、规范《、定额等是》。否严：格执行国《家有关规定》设计变更是否—按规定进行报批；对！勘察设计单位—的，设计质量和信誉以及！服务水平《进行评价 —第十一条 工程招投！标稽察主要内容包】括，建设项目的》勘，察、：设计、施《工、监？理单位的《选择以及主》要设备、材料的采购！是否进？行了招投标招—投标：运作是否规范；是否！符合有关法规；【签，订的各种协议和合同！是否严密、可靠、】。规范；有无中标后进！。行转包、违法分包等！问题 ？ ，第十二条 》开工条件《稽察主要《内容包括《项目资？本金：。及其它建设资金的】。落实：、施工组织》、设计大纲的编制、！主体工程（》或控制性《工程）施工招标、设！计图纸交付、协议】的签订、监理招标】。、征地拆迁以及三通！。一平工作需要的主要！设备和材料的订【购等：开工条件是否—具备： 第十《三，。条 施？工和工程进度稽【察主要内容包括施工！单位的资质是否符合！有关规定施工技术】方案和？施工机械设》备、技术人员、施】工方法、安全控制、！设备材料使用、工程！进，度是：否符合合同要求；对！施工企业《的施工质量、—。总体水平《和信誉进行评价 】 第十四条 —设备材料采》购稽察主要内容包】括设：。备材料的采购合同尤！其是引进国外成套设！备和：关键：设备的合同是否严】密，、可靠是否符合【国家：和省、市有关规定】合，。同执行情《况如何？；对设？备材料厂家》。和，供应商信誉进行综】。合评价 第十五】条 工程监理稽察主！要内容包括监理单位！的资质是否符—合，有关规定《现，场监：理人：员的数？量和素质以及监理】手段是否满足—工程：。建设的要求；—监理工作是否规范；！对监理单位信誉进行！综合评价 》。 第十六条 工【程质量稽察主—要，内容包括项目—、施：工，、监理单位的质量管！理体系是否建立和健！全质量？责任制是否落—实；工程质量是否】符合设计要求是【否出现过质》量事故；是否—存在瞒报工程质【量事故和《在，。工程：质，量事故处理中弄虚】作假的现象 — 第十七条 资金使！用和概算《控制稽察主要内容】。包括项目单》位的财务制度是【否健全财《务管理是否规—范；项？目的资金来源—是否符合有》。。关规定？资金到位情况—如何：；资金的使用—是否符合概》算有：关规定支《付是否按照合同执】行；概算控》制措施是《否落实概算审—批和调？整是否符合国家、省！有关规定《；有无擅自截—留、挪用、》挤占资金和损失浪】费问题 第—十八条？ 投：资，环境稽察主要内【容包括各个部门【和各个方面有无对】建设：项目乱收费》、，乱摊派、乱》集资的现象有—无以各？种借：口干：扰、影响《项目建设的情—况项目？所在地政府是否【为项目及时提供各】种服务是《否及时解决项目【建设中出现的有关问！题有无？推诿扯皮现象 】第十九条《。 竣：工验收稽察主—要内容包括竣—工验收？是否符合国家和【。省有关规定》和验收标准主要结论！和，意见是否符合实际】情况 第二十条 ！项目效益稽察—主要内容包括项目建！设的经？济效益？和社会效益是否达到！了，可行性研究报告预】定，的目：标项：目建设？对环境的影响是否】控制：。在国家有关环保规定！的范围内 第【三章 稽《察工作程序 第二！十一条 《确定稽察项目市稽】察办：根据项？目审批情况在可【行性研究报告—批准后立即》介入对项目的跟踪监！督和服务并以文【件形式下达项目稽】察要点做到》稽察工作事前介【入稽：。察项目主要从—市级建设项目—中选择确定 【第二十二条 建【立项目档《案，和数据库稽察项【目名单确定后应【建立项目《档案和数据库市【稽察：办负责收集开展【项目稽察工作所需】的有关资料和数据】 第？二十三？条 制定项目稽【察提纲？稽，察提纲应根据稽察的！任务和重点逐—项列出稽察的具体内！容应当具有可操【作性能？够指：导实际稽察工作【 第二十四条【。 现场稽《。察市稽察办》工作人员《及专家根据稽察工作！计划安？排的：需要深入项》目现场？按，照稽：察提：纲内：容进行实地稽察【 第？二十五条《。 编写和提交稽察报！告每次稽察结束后】市稽察办应及时【编写和提交》稽察报告《。 ， 　　 — 稽察？报告的？主要内容应包括【项目基本情况存在的！主要问？题（或经验》）相关建议等　【　 ？稽察报告要求事【实清楚？、数字准《确，、依据充分、结【论客观公正稽察【报告经市《稽察办负责人—审核后报市发改【委领导经市发改委领！导批准后印发—给，被稽察单位并抄报】市政府和抄送—有关部门项目存在重！大问题的应》及时：上报：市政：府和省稽察办 】。第二十六《条 下达整改通知每！。次稽察结《束后对存在较严【重问题的项目—下达整改通知督促项！目整改整改》通知以市发改—委的名义下发整改通！知的主要内容—应包括项《目存在的主要问题整！改措施和处》理意见？ 第二十七条 复！查验收？市稽：察办：应适时？组，织稽察人员对项【目整改情《况进行复《。查并提出复查报告】复查报告报市—发改委领《导，审核复查验收合【。格后：项目稽察工作结束 ！ 第二？十八：条 总？结表彰对《项目建设管理规【。范，、成绩突《出，的，。市稽察办应提请市发！改委报市政府—进行表彰 第二】十，九条 立卷》和归档项目》稽察材料、凭证、稽！察报告、整改通知、！。复查报告《应根据档案管理的】有关规定进行—分类、整理》集中立卷和》归档根？据情况还应将有关资！料抄送有关部门 ！第四章 稽》察工作？方法 第三十条 ！根据实际情况对市】重大建？设项目的稽》察可实行经常—性稽：察、重点稽察、专项！稽察、现场》稽察和跟踪》监测：等，方式 第三十一】。条 根据项目—的进展情《况和特点《现场稽？察可以采取对项目建！设进行全《面稽察的方式也可】以采取对项目—建设的某一方面【。或几：个方面进《行重点稽《察的方式 —第三十二条 现场】稽察工作主要采取】听、看？。、，查、核、谈的方式对！重要的证词、证据】可以：进，行录音、复印—、，拍照：和摄像具体方式为 ！ 　　 —。 （一？）听取项目主管【单位、项目建设单位！以及设计、》施工、监理等单位】。对，项，。。目建设过《程的情况汇报 【 　　 （—二，）查阅项目的有【关，。文，件和资料包》括，向有关部门调—查核：实项：目的有关审批文件、！设计资料、设计图纸！招投：标的有？关文：件、资料和签订【的，各种合同建设—项目的财务》报表：、会计帐薄》、会计凭《证项目？单位：的各项规章制度监】理日记和监理—报告 　　— （三）实—地查看工程质—量和：。现场管理情况—查看：有，关，质量检？测机构和《。。检测设？备的情况《必要时可《。以进行抽样》检验 　　 （！四）核实有关—情况包括向》有关部门调查—核实项目的资金来】源和资金《使用情况勘察设计】、施工？、监理单位的资质、！合同执行、》现，场服务和信誉—情况　　《 （五）与参建】单，位的有关人》员座谈或多方面了解！情况 第》三十三条 根据需要！可以与监察、财政、！审计：、金融？、建设等有关部【门，组，织联合稽察组对某】些项：目，进行稽察也》可以：聘请有关专业技【。术人员？参与稽察或者委托】有资质？的机：。构对某项内容进行检！验和鉴定 第【三十：四条 稽《察结束稽察组—应向项目建设单【位再次核实情况【确保稽察的准确性并！与项目主管》部门或县（市、区）！分管领导交换—意见通报稽察情况】 第五章》 市稽？察办的职责及稽察人！员的权利《、，义务和？责任 第三—十五条 市稽察办的！主要职责《 　》　 （一）根据国！家，有关法律、法规【和方针、政策研究】制定我市重大建【设项目稽察的具【。体规：定和稽察人》员管理办法》确定提出有关项目监！管的政策建》。议； 　　 【 （二）提出项【目稽察计划》进行项目稽》察； 　》　 （三）负责稽！察，工作的组织和—稽察人员的派出、培！训及管理工作—； ：。 　　 （四）】负责稽察报告的汇】总、审核下达—整理：意见并监督》落实； 　—　 ？（五）负责》与各县（《市、区）及有关【部，门的联络和协—调工作；　　 】。。（六）承办国家发】改委：、省发改《。委及市政府交办的其！。他工作？ ， 第三十六条 【稽察人员依》法执行公务受法【。律保护任何组织和个！人不：得拒绝、阻碍稽察】。人员依法《执行公务《不得打击报复稽察】人员稽察人员开展】稽察业务时具有以】下权力 《 　　 （一！）可以要求项目建设！单位提供与稽察有】关的文件、》资料、数据查阅项目！单位的会计帐—簿、会计凭证等财务！资料必要时》可以对有关人员进】行质询； 　【　 （二》）可以向项目参建单！位、设？备材料？供应商以及》与建设项目》有关的？企事业单位调查和了！解有关情况》必要时可查阅—这些单位的会计帐簿！、会计凭证等—有关资料； 　】　 （三）—根据工作《需要：可以经市稽》察办商请有关部【门提供相关资—料，。；， ， 　　 《 （四？）可随时《进入：施工、仓《。储、办公、检—测，、，试验等与项目—建设有关的场所和地！点进行现《场查验和取证；　　！ （五）监督项目！初步设计审》查、施工图》设计审查、招投标】、，竣工验收等重大活】动参加？项目：建设有关重》要会议？ ， 第：三，十七条 稽察—人，员应：履行以下义务 】 　　 —（一）依法行使【职责坚持《原则、秉公办事自】觉维护国家利益； ！。 ，　　 ？ （二）自觉接受人！民群众监督不越权干！预项目单位的正常】建设活动《； 　　 【（三）认真进行稽察！工作保证工作质量和！效，率及时完《成稽察？任务； 　　 ！（，四）客观公正实事】。求，是地反映项目建【设的情况和问题； ！ 　　 （五）对！建设单位反映的需要！上级：部门解决和协调的问！题应：及时向？有关部门反》映帮助解决； 　！　 ： （六）办理稽察事！项，。时，与被稽察单位或者稽！察事项有《利害关？系的应当回》避；：　　 （七）保】守国家秘密》和被稽察单位的【商业秘密 第【三十八？条 ：稽，察人员应当严—格遵守？廉，。。洁自律的有关—规定自觉防》止各种违规违—纪行为 第三十】。。九条 稽察人员在】稽察工作《中成绩突出为—维护国家利》益作：出重要贡献》的给予奖《。励具体办法另行【。制定 ？ 第四？十条 稽察》人员有下列行为【之一：的依法给予行政处】分；构？成犯：罪，的，依法追究刑事—。责任 　　】 （一）对—。被稽察项《目的重大问题隐瞒】不报：严重失？职的； 》　　 《（二：）与被稽察单位串通！编造虚假《报告的； 》 ，　　 （》三）：干预：被稽：察单：位正常？的建设活《。动致使？其合法权益受到损害！的； 　　— ：（四）泄漏国家【秘密和被稽察单【位商：业秘密？的；　　 （【五）违反国家机关】工作人？员廉洁从政有关【规定的 》。第六章 被》稽察单位的权利、】义务和责任 — 第：四十一条 被—稽察：单位有以下》。权利 《。 ：　，　 ：。。 （一）对稽察中发！现的问题可以向稽】察人员？进行申辩；对—稽察报告和处理【意见：。有异议的可以向市】发改委提出》申诉；　《　 （二》）发：现，稽察人员有》。。违纪、违法行为【的有权向市》委市政府的》有关部门投诉 【 第四？十二条 被》稽查单位履行下列义！务和责任 — ， 　　 》（一）？积极协助稽》察人员的工》。作如实提供稽—察工作需要》的文：件、资？料、数据； 【　　 （二）自觉！执行市稽察办制定的！文，件和资料报送制度】、项目月信息报【表制度、《。重，大事项报告制度等】。各项规章制度； ！　　 《（三）以下》文件、？。资料、数据》和信息必须及—时报送市稽察办【 ：　　 1、—项目建议《书、可行性研究报告！、初步设计等的【总说明、《开工：报告及各阶段批复文！件复印件；》 　？　 2、》咨询单位的项目评】。。估意见初步设计的】专家评审意见； 】 ，　，　 3、》上级有关部门审【批的调整项目建【设方：案建：设规模？。建设内容建设—标准：。资金来源投资概【算等：报告及批《复文件复印》件； 　　 4！、监理月报表和向】项目法人的报告； ！ 　　 5—、勘：。察设：计、施工、监理【等各参建单位—的资质和资信证书】复印件各参建单位的！基本情况介绍；【 　　 》。 6、重大设计变更！报告及批复文件复印！件； 　　— 7、政府—质量：监督部门的检查验收！报告； 　　 ！8、项目单位编制的！年度实施计划、季度！。、年度会《。计报表建设项目基】本，情况：表，项，目建：设月度报表； 】。　　 9、审计】单位：的，审，计报告； 》。 　　 10、】有关竣工验收的文】。件复印件； 　　！ ：11、市稽》察办要求报送的【。其他资料 —　　 ？ （四）《。。下列重大事》项必须及时》。报告市稽察办 　！　 1、项目初】步设：计，和概：算，调整审查；》 　　《 2、项目—招标、评标； 【 　　 3、项目！单位领导班》子成：员的变动； 【　　 4、勘【察设计、《施，工，。、，监理单位的变更以】及不合格施工队伍的！清除出场； 【　　 5、重大】质量安？全事故； 　　】 6、《项目竣工验收；　　！ 7、其他相【。关的：重大：事项 《第四十三条 被【稽察单？位接：到整改通知后应当认！真按照通《知要求进行整改切】实解决项目建设【中存在？的问题并按要—求上报？整改报告 》 第四十四》条 ：被稽察项目及有【关单位和个人有下】列行为的对》其主要负责人和直接！责任人提请有关部门！或地方给予行政或】纪律处分；》构成犯罪《的移：。交，司法部？门追究刑事责任 】 ？　　 1、—违反本实施办—法有关规定的；【 　　 》 2、拒《绝、阻碍稽察人【。员执行任《务或者打《击报复稽察》人员的；《　　 3、—向稽：察人员？行贿影响稽察人员】公正：履行职责的》 ， 第七？。。章 对违规、—违纪及？违法问题的处理【 ， 第四？十五条 针对—。稽察过程中》发现的？。问题由市发改—委依据有关规—定作出处《。理决定构成违—法、违纪的向有关】部门提出处理意见】。或建议 　】　， ：（一）对《。项目法人存》在的违？反国家和省》、市：基本建设有关—。规定的根《据情况轻重作出以下！单项或多项处理 ！　　 1、责【令限期？。整改：。； 　《　，。。 2、通报批评；！。 　　《 3、建议有【。关部门对项目单位】领导：班，子作出？调整或重组； 【 ，　　 4》、建议有关部门暂】停拔付建设资金【；， 　？　， 5、建议金【融机构停止贷款【对严重违《规有可？能造成贷《款损失的还可提前】收，回贷款并追究项【目法人相应的法律】。。责任； 《 　　 6、【暂停项？目建设； 　　 ！ 7、暂停所在【县，（市、？区）部？门新项目的审—批； 　　 【 8、？对在违规操作中【的非法所得建议有关！部门进行处》罚并将罚没款—上缴国库 　【　 对稽察中发】现的涉及《其他部门和地方职责！权限的问题移—交有关部门和地方处！理有关部门和地方应！将处理结果及时反】馈市稽察办 — 　　？ （二）对—勘察、设计、—施工、监《理单：位主要？。材，料与设备供应商【总承：包单位及有相—关中介机构》在项目？前，期和建设过程中【违反国家和省市【有关规？定负有相关责任【的可视情节轻重【做出下列《单项或多《。项处理 《 　　 1、责】令限期整改； 】　，　 ： 2：、通报批评； 　！　 3《。、责成项《目法人撤换相关单位！依法重新进行招【标； 　》。　 4《、建议有关部门依】法，责令其？停业整顿、降—低，其资质等级直至吊销！营业执照； 【　　 5、建议】有，关部门对《负有责任的执—业注册人员责—令，其暂：停，执业：；吊销执《业，注册证？书一：定时期内不予注【册；情节特别—恶，。劣的终身不予注册】； ： 　　？ ， 6：、建议工商行—政管理部门依—法吊销其营业—执照；　　 — 7：、建议有关》部门依法予》以其他相《应的行政处罚 【 第四？。十六条　对违—。规、违纪及违—法问题的处理—实行分工负》责和处理结果—反馈报告制度按【照，“谁主管、谁负责”！的原：则对有些《问题可由项》目，主管部门按职责进】行核实处理处—理，。结果：应及时反馈给市稽】察办对稽察中发现】的重大和复杂—问题可由市发—改委组织其他—有关部门《参加的联席会议进】。行研究；构成犯罪的！移交司法机关依法】追究刑事责任 【 第八章　　—附则 第四十七】条　市稽察办—除对以上重大建设】项目进？行稽察外还》应承办上级交办【的项目稽察以及对群！众举报确《需稽察的《项目：进行稽察《 ， 第：四十八条　各县（市！、，。区）发改委》对本级政府出资、】融资的建设》项目的？稽察可参《照，本办法执行 第】四十九条《　本办？。法由市？发改：委负责解释并组织】实施 第》五十条 本实—施办法自2006年！10月1《日施：行 ？